第一篇:華中師范大學教學科研實驗儀器設備及物資招標管理實施細則
華中師范大學教學科研實驗儀器設備及物資招標管理實施
細則
第一條 為了加強儀器設備購置的科學管理,保證采購物資的質量,提高投資效益,根據《中華人民共和國招標投標法》和《華中師范大學設備、物資采購及基建修繕工程招標管理辦法(試行)》,特制定教學科研實驗儀器設備及物資招標管理實施細則。第二條 招標組織領導
1、成立華中師范大學儀器設備及物資招標領導小組,由主管實驗室工作的校領導任組長,招標管理辦公室設在實驗室與設備管理處,該單位承擔儀器設備的招標業務,校監察處、審計處履行監督管理職責,招標小組由實驗室與設備管理處、財務處、教務處、科研處、校工會、項目單位及有關專家組成;
2、建立評標專家庫;
3、招標小組為非常設性機構。第三條 招標采購范圍
我校教學、科研、行政、后勤單位設備購置項目,不管經費來自何種渠道,凡符合下列條件之一者,均應以招標采購方式進行。
1、單臺件或批量同類儀器設備、材料金額在10萬元以上的項目;
2、單臺金額在2000元人民幣以上,且批量在40臺以上的儀器設備項目;
3、凡屬于下列情況之一者可不招標:儀器設備配套用的零部件;僅有單一供貨來源的儀器設備,上述儀器設備購置可采取詢價方式,參與詢價采購的人員不得少于3人,貨比三家,擇優選購,力爭性價比最優。
第四條 招標、投標原則和工作程序
1、招標采購活動嚴格遵循公開、公平、公正和誠實守信的原則。
2、招標可采用多種方式進行,如公開招標、邀請招標、議標等方式。
3、招標采購單位先填寫采購申請書,經主管部門審批后,項目才能予以實施。
4、招標文件應當包括招標項目所有實質性要求和條件以及擬訂合同的主要條款。一般包括:招標通知或招標邀請、投標人須知、投標書格式和要求、投標保證金金額;儀器設備名稱、數量、技術規格;合同格式;合同通用條款,以及必要的附件等。招標文件不得要求或者標明特定的供應商及含有傾向或排斥潛在投標人的內容。確定投標人編制投標文件所需要的合理時間,自招標文件發出之日至提交投標文件截止之日,不得少于7-10天。
5、投標方應當按照招標文件的要求編制投標文件,并在投標規定的截止時間前送達。投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件,并書面通知招標人,補充、修改的內容為投標文件的組成部分。兩個以上供應商可以組成一個聯合體,以一個投標人的身份共同投標。
第五條 評標程序
1、開標應當按招標文件規定的時間、地點和程序,以公開方式進行。開標時間一般應在投標截止日后的24小時內進行。招標小組根據文件規定,對投標人的資信、價格、質量性能、售后服務等進行綜合評價,并進行必要的答疑。招標組在充分討論的基礎上篩選出2-3家作為中標預選單位,并對中標預選商家進行考察。在完成儀器設備性能測試及考察后,招標小組將集中評議,確定中標對象,向投標方通報招標結果。
2、評標組由招標領導小組、專家庫有關專家、項目單位代表組成,成員人數為5人以上。
3、本著“服務、高效、公正”的原則組織實施招標工作,凡出現下列情況,均屬違規,投標或評標結果無效。
① 投標方相互串通、虛假投標; ② 投標方提供虛假投標資料;
③ 參與評標人員評標期間泄露評標情況;
④ 評標小組出具的評標報告不能如實反映招標文件、投標書實際情況; ⑤ 評標報告未經校招標領導小組審定就簽訂供貨合同。
第六條 合同簽定和管理
1、商務談判;
2、由實驗室與設備管理處代表學校正式對外簽訂合同;
3、進口免稅儀器設備,由實驗室與設備管理處統一辦理進口免稅手續。負責委托信譽好、代理費用低的進出口代理公司辦理相關外貿手續。選擇代理商和代理費用談判需要多人參與。第七條 招標工作紀律
項目單位、實驗室與設備管理處、招標小組成員等有關人員,在招標項目實施過程中,均不得私下與投標商接觸,不準接受禮物和吃請,不得收受回扣,違者將給予處分,并將追究嚴重違規者的法律責任。
第八條 本管理細則自發布之日起執行。
華中師范大學
二00二年十一月二十八
第二篇:華中師范大學教學,科研儀器設備管理辦法
華中師范大學教學、科研儀器設備管理辦法
第一章 總 則
第一條:教學、科研儀器設備是學校國有資產的重要組成部分,是保證教學、科研順利進行的必備條件之一。為了加強教學、科研儀器設備的管理,提高使用效率及管理水平,特制訂本辦法。
第二條:教學、科研儀器設備的管理及使用,必須貫徹統一領導、分級管理、合理配置、管用結合的原則,在主管校長領導下,由實驗室與設備處歸口管理,各院(系、所)應有專人負責保管、使用、維護及帳目管理等項工作。
第三條:各單位要經常對師生員工進行愛護國家財產的教育,加強物資管理人員的政治思想教育和業務培訓工作,建立健全技術物資管理和使用管理規定,落實崗位責任制,以保證在用儀器設備帳、卡、物相符及儀器設備的完好率。
第四條:要貫徹勤儉辦學的方針,鼓勵、提倡自行研制教學、科研儀器設備及采用新技術和現代檢測、控制手段改造原有儀器設備,開拓實驗教學和實驗技術研究新領域。
第二章 管理范圍與管理體制
第五條:學校各單位(包括科研課題組)購置、自制、接受捐贈、轉讓的教學、科研儀器設備,凡符合下列條件的,均屬本細則管理范圍。
(一)單價在800元以上,耐用時間在一年以上,能單獨使用的專用設備;
(二)單價在800元以下,但耐用時間在一年以上的大批同類技術物資如收錄機、照相機等小型電器。
(三)固定資產按原值入帳,運雜費、安裝費和修理費,不計入固定資產價值內。因加工改制而增加其零配件數量或提高檔次或增加性能質量的,按所開支的成本費增加其原值。有的儀器設備如無價格,則由使用單位會同實驗室與設備管理處協商核價入帳。
第六條 學校教學、科研儀器設備實行校、院(系)、所二級管理體制,各院(系)、所均應有一名負責人具體負責此項工作,負責人和管理員名單應報實驗室與設備管理處備案,若人員有所變動,應及時將變更名單上報。
第三章 購置計劃與技術管理
第七條 各院(系)、所必須按照學校、院(系)、所發展規模、學科建設、專業設置、科研發展等進行全面規劃,依據實驗教學大綱、實驗項目和科研課題的實際需要,分輕重緩急作出切合實際的購置計劃(包括國內外)。購置計劃需經院系實驗室工作領導小組充分論證后,報實驗室與設備管理處匯總與綜合平衡。
第八條 科研儀器設備由院系(所)領導、校學術領導小組和科研主管部門共同審批并落實經費,報實驗室與設備管理處審核。
第九條 教學、科研儀器設備購置計劃如因特殊情況需要變更,必須重新向實驗室與設備管理處申報。無明確經費來源和無設備型號等技術要求的購置計劃,主管部門將不予受理。凡是事先未列入計劃安排的設備或未經實驗室與設備管理處同意而超過預算計劃指標的,其主管部門有權拒絕付款。
第十條 無論利用何種經費購置大型精密儀器設備,均需填寫大型精密儀器設備購置申請表,并需對購置理由、規格型號、效益預測、安裝和使用條件及有無常年運行經費等方面進行充分的可行性論證,嚴格履行審批手續。
第十一條 購入的教學、科研儀器設備必須經驗收合格后方可交付使用。一般設備由使用單位組織人員驗收,大型設備由實驗室與設備管理處及使用單位、廠方代表共同開箱驗收。對于驗收不合格的儀器設備,要查清原因,根據有關規定及時辦理退、換或索賠手續。
第十二條 便于攜帶的小型儀器設備,應攜帶至實驗室與設備管理處辦理驗收登記手續,不便攜帶的,由實驗室與設備管理處派人到使用單位辦理驗收手續。僅憑有關單據(發票),不辦理驗收手續。
第四章 保管、維護、維修和使用
第十三條 儀器設備的保管和使用,必須做到“堅持制度,責任到人”。實驗室與設備管理處對全校教學、科研儀器設備有合理調配權,以充分發揮其使用效能。實驗室(研究室)儀器設備管理人員(包括兼職)對所管儀器設備負有全部責任。任何人未經管理人員同意,不準自行使用、移動或調換,未按本規定辦理手續,任何人包括各級領導人均不得私自隨便借、調走或拆卸儀器設備。
第十四條:各院(系)、所應經常對儀器設備進行檢查和保養,發現問題及時檢修,并應制定嚴格的管理制度,加強安全防護措施,根據儀器設備的不同性能,做好防火、防凍、防銹、防爆、防潮、防塵、防磁、防腐蝕及防盜和安全用電管理等工作。儀器設備一旦發生損壞、丟失等事故,應保護現場,并及時向有關部門報告,查明原因,根據情況,按有關規定處理。
第十五條 對大型、精密、貴重和稀缺的儀器設備應建立技術檔案,并確定專人保管和使用。第十六條:使用人員使用儀器設備之前,必須經過一定的培訓,培訓合格后才能使用。在使用過程中必須按規定的操作程序合理、科學地使用。
第+七條:教師和學生到校外進行教學實習或科技協作,所帶的儀器設備必須指定專人負責。并經院系(所)實驗室主任或主管系主任批準,向實驗室管理人員辦理攜出手續。精密貴重、稀缺儀器設備一般不得借出校外。
第十八條 教學、科研固定資產每年清點一次,要做到帳、物、卡相符。
第十九條 儀器設備的使用應講求投資效益,各使用單位要不斷提高在用儀器設備的完好率和使用率。對長期不能投入使用的儀器設備要查明原因,采取有效措施加以解決。
第五章 借用、調劑、調撥
第二十條:校內各單位借用儀器設備,由借用單位出具借條(需加蓋單位公章),并報實驗室與設備管理處備案,借用手續由單位物資管理員具體經辦。所借設備應愛護使用,按期歸還,若有損壞應負責修復或賠償。
第二十一條:根據資產優化配置的原則,對于長期閑置不用或使用效率不高的儀器設備,學校有權調劑處理,以發揮其作用。校內儀器設備需要調整、調動時,本院系(所)范圍內的調整,由本院(系)、所解決,到實驗室與設備管理處辦理轉帳手續;院系之間相互調劑,由實驗室與設備管理處核定,并及時辦理轉帳手續。:向校外實行有價或計價無償調撥,由實驗室與設備管理處處長同意后呈報主管校長審批,統一由實驗室與設備管理處辦理,開出調拔單,并將調撥單分別送有關單位和學校財務處,作為帳務處理的依據。
第六章 報損、報失、報廢
第二十二條 儀器設備的報廢是指經過科學鑒定或按有關規定,已不能繼續使用,必須進行產權注銷的儀器設備處置辦法。屬于下列情況之一者,均可申請報廢:
1、使用年限已超過耐用期,在正常情況下已喪失效能者;
2、經過技術鑒定,屬于質量太差或損壞過重,無法修復或修理費用接近、超過其本身價值者;
3、因國家標準改變或任務變化等原因,已不符合現時使用,又不易改作他用,完全失去使用價值者。
使用單位必須組織技術鑒定小組進行鑒定,凡符合報廢規定的,填寫儀器設備報損報廢報告單,經院系(所)技術鑒定并審核,提出處理意見,交實驗室與設備管理處匯總上報,經批準后,及時辦理注銷帳、卡手續。
第二十三條:經批準報損、報廢的儀器設備,由原使用單位送交實驗室與設備管理處回收庫,如有可以利用的部分,經實驗室與設備管理處同意后,可拆另他用,以發揮其潛力。不能利用的部分,按教育部規定,統一進行處理,變價收入留作添置固定資產資金。第二十四條:各實驗室發生儀器設備損壞、丟失事故,應按有關損壞、丟失的賠償制度認真進行處理。
第二十五條:凡不適應現時教學、科研使用,經改造后可以應用或改制成特殊需要的,或原來精度甚低達不到要求,經過改制后確能顯著提高精度的儀器設備,鼓勵實驗室進行改裝利用,但儀器設備的改制,必須辦理必要的審批手續方可改制。使用單位必須提出改制的充分理由,科學論證、圖紙資料,主要參數,加工條件及經費預算等,經院系(所)同意后,報實驗室與設備管理處審批。改制完成后,使用單位應組織技術鑒定小組進行技術鑒定、驗收,并調整有關帳、卡。還可以作為教學儀器研制成果上報、請獎。第七章 附 則
第二十六條 各院系(所)及實驗室和使用單位,應根據本辦法制定管理制度和崗位責任制,并認真執行。
第二十七條 本管理辦法由實驗室與設備管理處修訂和解釋。
華中師范大學
二00一年六月十八日
第三篇:公司物資及生產服務招標管理實施細則
附件4
中國中煤能源集團有限公司 物資及生產服務招標管理實施細則
第一章
總
則
第一條
為規范中國中煤能源集團有限公司(以下簡稱集團公司)物資及生產服務招標采購行為,保證物資及生產服務招標采購公開、公平、公正和誠實信用,根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《中國中煤能源集團有限公司招標管理辦法》、《中國中煤能源集團有限公司物資及生產服務采購管理辦法》及《中國中煤能源集團有限公司內部產品市場管理實施辦法》等相關法律和規定,結合集團公司實際,制定本細則。
第二條
本細則適用于集團公司、股份公司及所屬全資子(分)公司、控股公司及有企業管理權的均股公司(以下簡稱所屬企業)范圍內開展的各類物資及生產服務招標采購活動;除另有特殊規定外,其他單位可參照執行。
第三條
術語解釋。
(一)物資:是指集團公司生產經營和基本建設所需原材料、輔助材料、設備及配件等貨物。
(二)生產服務:是指集團公司生產經營有關的承包運營、租賃、外委修理、系統集成、軟件開發、信息化運維、設備監造、內外貿代理、物流、展會、金融(銀行、證券及保險等)及中介(會計、審計、造價、法律咨詢、技術咨詢、技術開發、項目咨詢等)1 等服務類。
(三)招標人:是指提出物資及生產服務招標項目的法人或其他組織,本細則中具體是指集團公司及所屬企業。
(四)招標代理機構:是指具有相應招標資質和能力,并受招標人委托代為從事招標活動的中介機構。
(五)依法必須進行招標的物資:是指對達到國家規定具體范圍和規模標準的工程建設項目中必須進行招標的有關貨物,以及國家規定的其它必須進行招標的物資。
第二章
機構與職責
第四條
集團公司定標委員會是集團公司招標管理的最高決策機構,按照相關議事規則研究、決定物資及生產服務等招標采購過程中的重大事宜。
所屬企業應建立本企業招標管理決策機構,負責研究、決定本企業物資及生產服務等招標采購過程中的重大事宜。
第五條
集團公司物資及生產服務招標領導小組:由集團公司分管采購領導擔任組長,成員有基本建設管理部、采購中心、中煤招標公司及生產技術管理等涉及相關業務部門或單位的負責人。
領導小組負責對集團公司定標的重大招標項目審查把關,協調、處理物資及生產服務招標管理的相關問題。
第六條
集團公司招標計劃審查小組負責對集團公司月度招標計劃把關,并對上月招標結果備案情況進行審查。
第七條
集團公司采購中心(以下簡稱采購中心)是集團公司物資及生產服務招標歸口管理部門(兼物資及生產服務采購定標辦 2 公室),主要履行以下職責:
(一)負責貫徹落實國家及集團公司招標投標有關法律和規定,組織制訂集團公司物資及生產服務招標管理制度和流程;
(二)負責集團公司總部實施集中采購物資及生產服務招標計劃的編報工作;
(三)負責集團公司及所屬企業月度物資及生產服務招標計劃的審核工作;
(四)負責總部實施集中采購項目的招標委托、組織及與使用單位、招標代理機構之間的銜接工作;
(五)負責總部實施集中采購項目招標技術文件的編制和招標文件的會審組織工作,并報集團公司審批;
(六)負責總部實施集中采購項目的定標組織工作,并報集團公司定標委員會審批或審議定標;
(七)負責對集團公司范圍內物資及生產服務招標代理機構及招標行為進行統一管理;
(八)指導和參與總部委托所屬企業采購項目相關工作;
(九)參與集團公司范圍內物資及生產服務招標信息化建設工作;
(十)負責集團公司物資及生產服務招標的檢查、監督、考核、指導和協調工作。
第八條
所屬企業負責本企業物資及生產服務招標管理工作,主要履行以下職責:
(一)建立本企業物資及生產服務招標管理決策機構,明確本企業物資及生產服務招標歸口管理部門;
(二)負責貫徹落實集團公司物資及生產服務招標管理制度,建立健全本企業物資及生產服務招標管理規章制度和流程;
(三)負責定期編報總部委托采購和本企業自行采購項目月度物資及生產服務招標計劃,并按照集團公司審批結果統籌安排執行;
(四)負責總部委托采購及本企業自行采購項目的招標委托、組織及與招標代理機構之間的銜接工作;
(五)負責總部委托采購和本企業自行采購項目招標技術文件的編制和招標文件的組織會審工作;
(六)負責總部委托采購和本企業自行采購項目的定標工作;對達到集團公司定標限額規定的物資及生產服務招標項目,提出定標建議后報集團公司定標;
(七)負責本企業物資及生產服務內部評標專家庫的建設和動態管理;
(八)負責本企業物資及生產服務招標信息化建設工作;
(九)參與集團公司總部實施集中采購項目相關工作;
(十)負責本企業物資及生產服務招標的檢查、監督、考核、指導和協調工作。
第九條
集團公司相關部門按職能分工參與和監督總部組織實施的物資及生產服務招標工作;所屬企業相關部門按職能分工參與和監督本企業組織實施的物資及生產服務招標工作。
第十條
中煤招標有限責任公司(以下簡稱“中煤招標公司”)是集團公司招標業務專業代理機構,在物資及生產服務招標中按照集團公司招標管理辦法履行相關職責。
第三章
招標方式和范圍
第十一條
集團公司物資及生產服務招標分為公開招標和邀請招標兩種方式。公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標;邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。
第十二條
單項合同估算價在100萬元人民幣及以上的物資采購項目,及單項合同估算價在50萬元人民幣及以上的生產服務采購項目,原則上必須公開招標。集團公司及所屬企業長協采購的供應商短名單,原則上通過公開招標方式確定。
第十三條
符合以下情形之一的,招標人應重新招標,不得轉為非招標方式采購:
(一)首次招標公告發布后,在招標文件售賣期截止時,購買招標文件的潛在投標人不足3個的。有3個及以上潛在投標人購買了招標文件,但在投標截止時間遞交投標文件的投標人不足3個的;
(二)進行資格預審的招標項目,通過資格預審的申請人少于3個的;
(三)首次招標開標后在評標過程中,投標人被全部否決的;
(四)按照法定程序未選擇排名第一的中標候選人為中標人,而選擇其他中標候選人與招標人預期差距較大或對招標人明顯不利的;
(五)資格預審文件、招標文件的內容違反法律、行政法規的強制性規定,違反公開、公平、公正和誠實信用原則,影響資格預 5 審結果或者潛在投標人投標的;
(六)法律、法規規定的其他情形。
第十四條
不得將依據本細則應當進行公開招標或邀請招標的物資及生產服務招標項目化整為零,或者以其他方式規避招標。
第四章 招標和投標規定
第十五條
招標人應提前做好招標采購的市場分析、招標技術和商務要求的擬定、招標計劃報批等相關準備工作。
第十六條
招標人及招標代理機構應根據項目的特點和需要編制招標文件。招標文件要使用統一規范的文本,編制依法必須招標項目的招標文件應使用國家有關部門制定的標準文本。
(一)招標文件編制前應根據采購的物資技術復雜程度開展技術交流,保證采購的物資滿足使用要求且性價比最優。
(二)加強對招標文件的審查,建立招標文件的審核機制,確保招標要求客觀公正、嚴謹科學。重點審核包括但不限于以下內容:資質要求、招標范圍、標段劃分、投標報價要求、合同主要條款、付款方式、技術規范要求、評標標準等。
第十七條
招標人不得利用劃分標段限制或者排斥潛在投標人。禁止招標人與投標人串通投標。
第十八條
招標人及招標代理機構應在招標公告或投標邀請書規定的時間內出售招標文件。招標文件從出售之日起至停止出售之日止不得少于5日。
第十九條
招標人及招標代理機構應在招標文件中明確投標人編制投標文件所允許的合理時間。依法必須進行招標的項目,自 6 招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止,最短不得少于20日。
第二十條
招標人及招標代理機構需對已發出的資格預審文件或招標文件進行必要的澄清或者修改的,應以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人;招標人及招標代理機構的該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分,與招標文件具有同等的法律效力。
第二十一條 物資集中采購招標項目一般不接受聯合體投標。如需聯合體投標的,需報集團公司招標計劃審查小組批準。
第五章
開標和評標規定
第二十二條
未通過資格預審的申請人提交的投標文件,以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件,招標人或招標代理機構應當拒收。當投標截止時間到達時,投標人少于3家的,不得開標。招標人在分析招標失敗的原因并采取相應措施后,應當重新招標。重新招標后,投標人仍少于3家的,對只有1家投標人的轉為直接談判采購;對只有2家投標人的轉為競爭性談判采購。
第二十三條
開標由招標人主持,委托招標的項目由招標代理機構主持。
第二十四條
招標項目評標由招標人或招標代理機構依法組建的評標委員會負責。
第二十五條
評標完成后,應在3個工作日內向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。
第六章
定標與執行
第二十六條
招標人應根據評標推薦結果按集團公司和所屬企業分級管理權限確定中標人。
應當確定排名第一的中標候選人為中標人;若招標文件等事前規定需根據供貨要求或供貨比例確定多名中標人的,應根據評標委員會推薦的中標候選人名單按排名順序自前而后選擇。
第二十七條
定標應嚴格按照集團公司及所屬企業相關程序確定中標人。
第二十八條
招標人擬從排名第一的中標候選人之外確定中標人的,或未按評標委員會推薦的中標候選人排序依次選擇的,履行以下集體決策及審批程序;否則一律不得發放中標通知書或授予合同。
(一)對所屬企業自行采購及總部委托采購項目,由所屬企業招標管理決策機構集體研究,報集團公司審批。
(二)對集團公司總部實施采購項目,由采購中心總經理辦公會審議后,報集團公司審批。
第二十九條
中標人確定后,招標人應向招標代理機構書面告知確認結果。中標結果應根據國家有關規定在指定媒介上公示,公示期不得少于3日。在公示期內若收到投標人提出的書面質疑,招標人、招標代理機構或相關監督部門要進行調查,在異議未處理完畢前,中標結果不能生效。
第三十條
招標人與中標人應當自中標通知書發出之日起30日內,按照招標文件、投標文件及后續合同談判結果等依據訂立書面合同。
第七章 附 則
第三十一條
國家有關部門對物資及生產服務招標投標有特殊專業性規定的,從其規定。
第三十二條
本細則由集團公司負責解釋。
第三十三條
本細則自印發之日起施行。中煤采購〔2014〕25號文件印發的《中國中煤能源集團有限公司物資招標管理實施細則》廢止。
第四篇:武強縣中小學教學常規管理實施細1
武強縣中小學教學常規管理實施細則
一、總則
1、為進一步加強教育體育局對全縣中小學校的服務、指導、督促和管理,切實增強工作的主動性、實效性和創造性,促進全縣中小學教學常規管理工作進一步制度化、規范化、科學化、精細化,正確引導教學改革,提高教學工作的整體效益,適應基礎教育課程改革要求,全面推動全縣教育事業穩定快速發展,根據教育部、省、市有關規定制訂本實施細則。
2、教學是貫徹黨的教育方針、實施素質教育和實現教育目標的根本途徑,教學工作是學校教育工作的中心,教師必須在教學過程中有目的、有組織、有計劃地指導學生接受思想品德教育,學習科學文化知識,培養創新精神和實踐能力。
3、中小學教學工作規范,應嚴格按照黨的教育方針和國家有關教學工作的各項政策、借鑒成功的教學管理經驗和改革成果、按照新的課程教學理論以及教育教學規律要求制定,是指導全縣中小學教學工作的通常性、基本性和基礎性要求。
4、制定中小學教學常規管理實施細則的宗旨:
(1)通過科學規范的教學活動,使學生具有愛國主義和集體主義精神,熱愛社會主義、繼承和發揚中華民族的優秀傳統和革命傳統;具有社會主義民主法制意識,遵守國家法律和社會公德,逐步形成正確的世界觀、人生觀、價值觀;具有社會責任感,努力為人民服務;具有初步的創新精神、實踐能力、科學和人文素養以及環境意識;具有適應終身學習的基礎知識、基本技能和方法;具有健壯的體魄和良好的心理素質,養成健康的審美情趣和生活方式,成為有理想、有道德、有文化、有紀律的新人。
(2)樹立全面、和諧發展的教育教學理念。促進教學方式的轉變,改變教學中過于注重知識傳授的傾向,加強教學內容與學生生活以及現代社會和
科技發展的聯系,關注學生學習的興趣和經驗,使學生獲得基礎知識與基本技能的過程,同時成為學會學習和形成正確的價值觀的過程,為學生的終身學習和發展奠定基礎。
(3)促進新的課程結構的建立。改變過于強調學科本位,學科之間缺乏整合的現狀,正確處理分科性與綜合性、統一性與選擇性、持續性與均衡性之間的矛盾,提倡和鼓勵教師積極參與課程建設,創造性地實施課程。
(4)實現學習方式的轉變。改變過于強調接受性學習、“滿堂灌”、死記硬背、機械訓練的現狀,提倡主動參與、樂于探究、勤于動手、形成主動、探究合作學習的氛圍,培養學生搜集和處理信息的能力,獲取新知識的能力,分析問題和解決問題的能力以及合作與交流的能力。
(5)建立綜合性、激勵性、發展性教學評價機制,改變過于重視甄別與選拔功能的評價觀念,充分發揮教學評價促進學生全面發展、教師提高和改進教學實踐的功能。促進考試內容與方法的改革,逐步建立科學合理的評價體系。
5、遵循的原則
(1)導向性原則。有利于全面貫徹黨的教育方針,有利于建立科學規范的教學工作秩序,有利于全面提高教學質量。
(2)操作性原則。力求從實際出發,做到內容具體,層次分明,便于運用,便于測評。
(3)發展性原則。在實踐中不斷完善和充實,要與時俱進、因地制宜、創造性地開展教學活動。
(4)均衡性原則。力求通過科學全面地教學常規管理,促進教育公平,促進義務教育均衡發展。
6、本實施細則內容將納入《武強縣中小學發展水平督導評估辦法》評估范圍,教體局日常組織的教學常規檢查工作以本實施細則為標準。
二、建立教育科學研究室包鄉鎮工作機制
為規范教學常規管理,深化課堂教學改革,下移教研工作重心,促進全縣教育教學工作持續、健康發展,充分體現教研員的“一線工作法”,建立教育科學研究室人員分包鄉鎮(學校)、學科工作機制。
1、教研員要認真學習《國家課程標準》;熟悉教學內容、教學方式、教學評估、教育價值觀等;感悟鮮明的理念、全新的框架、明晰的目標;對課程標準的基本理念、設計思路、課程目標、內容標準及課堂教學改革有全面的了解。
2、指導、檢查所包鄉鎮(學校)、學科的常規教學工作,針對備課、上課、作業批改、評課、課題教研等環節進行評價指導。跟進、指導學校課堂教學改革。
3、注重青年教師的培養、提高,夯實常規教學基礎,增強課改意識。
4、教研員每月在所包鄉鎮(學校)聽課評課不少于8節,研討會不少于2 次。教研員應結合學校實際和學科特點,每學期給所包鄉鎮(學校)、學科教師至少做1次專題報告或專題講座、公開課、示范課,至少寫出1篇研究隨筆或1篇研究論文,至少指導1名同學科年輕教師。
5、為保證所包鄉鎮(學校)、學科教學工作扎實有效開展,教研員每月要寫出一份工作總結,以多種形式及時推廣有價值的教學經驗。每月的最后兩個工作日,主管局長聽取教研員本月工作匯報。
6、教研員與所包鄉鎮(學校)、學科教學成績掛鉤,同獎同罰。
三、建立中心學校干部包學校工作機制
為充分調動中心學校干部工作積極性,發揮中心學校干部在教體局與學校之間的橋梁和紐帶作用,建立中心學校干部包學校工作機制。中心學校包校干部在思想上必須與教體局保持高度一致,從大局出發,從工作考慮,認真貫徹落實教體局工作部署。
1、包校干部要在每學期初制定切實可行的包校工作計劃,在每學期末進行包校工作總結。包校干部每周深入學校不少于2次,遇教育教學、安全事
故等重大突發事件,包校干部要在第一時間到校指導,做好詳實的工作記錄。
2、包校干部要指導所包學校建立健全教育教學管理制度,指導學校制定教師培養計劃,指導學校開展教學研討活動,指導學校總結、推廣先進的教育教學經驗,配合責任督學做好學校督導工作,努力提升教育教學質量。
3、各中心學校要制定《包校人員考評細則》。每學期結束后,根據包校干部所包學校教學成績、評估考核、活動開展、學校安全等情況對包校干部進行量化考評,考評結果報局辦公室。局每學期末召開一次干部包校經驗交流會。
4、包校工作實行責任追究制。包校干部與所包學校的各項目標任務掛鉤,對工作積極,成績顯著的,在評模選優中予以優先,在績效工資中適當給予獎勵,并分享學校取得的榮譽、獎金;因工作拖沓,落實不力,造成嚴重后果的,取消評優資格,追究相應責任,通報批評。局監察室、人事股、基教股、教育科學研究室將不定期對包校干部工作開展情況進行檢查。
四、完善學校領導任課制度
學校的中心工作是教學工作,學校領導親臨教學第一線,能深入了解學生的學習情況、教師的教學情況,能更好的指導教學工作,能極大地激發、調動教師的工作積極性,對加強和改善學校教學、教研工作,減少非一線人員數量有著重要的意義。
1、初中、及寄宿制完全小學除校長、餐廳經理可以不任課外,其余人員必須全部兼課,非寄宿制完全小學除校長可以不任課外,其余人員需全部任課,4個及以上教學班的教學點負責人也必須兼課。3個及以下教學班的不完全小學、教學點原則上不設專職負責人,可不擔任主科教學任務。
2、建立校長任課匯報制度。每學期開學后兩周內,各學校(鄉鎮小學以中心學校為單位)要將本學校領導班子任課情況書面上報教體局人事股和教育科學研究室,并附學校課程表。
3、建立校長任課督查制度。開學后,教體局將根據學校報來的校長任課
情況,組織人事、監察、教研等科室人員深入學校進行督查。每學期末,通知部分校長將備課、聽課筆記等資料報教體局人事股、教育科學研究室備查。對督查中發現或被舉報經核實未按規定要求任課、聽課的校長給予通報批評。校長任課及聽、評課情況繼續納入全縣中小學科學評價督導評估考核。
4、學校領導年齡超過50周歲或因身體原因,經教體局批準,可酌情減輕一線工作量。
五、課程計劃管理
1、學校按國家、省、市課程計劃意見、規定等制定校歷表、課程安排表、作息時間表,并嚴格執行。按照課程計劃開齊、開足、上好每門課程,不隨意調整科目和增減課時,不得利用雙休日、節假日補課,不占用早讀和自習時間給學生講課。
2、學校、教研組、教師要根據國家和省市縣的要求,分別制訂教學工作計劃,如學期教學工作計劃、學年教學工作計劃。教學工作計劃內容一般應包括對學生教科書等情況分析、學期或學年的教學目標、教學進程、改進教學的措施以及教學中應注意的問題、教學業務學習以及教研教學活動安排、教學改革實驗和課題研究計劃等。
3、立足學科課程,加強綜合實踐活動,積極開發校內外課程資源。全面安排德、智、體、美、勞、藝、衛等多項教育教學活動,全面貫徹教育方針,全面推進素質教育,全面提高教育質量。
4、學科教師有課程標準,并配備相應的教學資料,學校主管教學的領導要備有各學科課程標準,并要全面了解。
5、學科教師能夠深鉆細研課標,對所任學科課程的性質、地位、教學理念、設計思路、目標要求有正確的認識和理解,并用其指導所任學科教學工作,積極開展教學改革。
6、充分開發和利用教學資源,如教科書、教學掛圖、工具書、圖書、報刊、電視、廣播、網絡等。學校要根據有關規定積極開發并合理利用各種教
學資源,豐富和完善教材體系,特別是綜合實踐活動課程資源,編寫校本教材。
7、教師要科學地、創造性地使用教材,利用教材指導學生進行探究、觀察、實驗操作,獲取知識,形成學習能力和實踐能力。
六、教學組織管理
1、學校要端正辦學思想,建立民主科學的管理機制,實現教學工作決策的民主化。教學管理要為教師的發展和創造性勞動營造民主、寬松和諧的環境和條件。
2、教學組織機構健全,教學指揮系統運作暢通,校長以教學為中心的思想明確,要代好一門課程,能深入教學第一線指導教學。
3、培養選拔得力的教務主任及教研組長、年級組長、備課組長。分工明確,各司其職。
4、充分發揮各級教學能手、骨干教師和學科帶頭人的示范作用,要求他們進行課題研究,開展教改實驗,與其他教師結對子,傳幫帶。
5、課堂教學要體現與新課程相適應的符合素質教育要求的教育教學理念,全面提高學生整體素質,正確處理知識與能力的關系,積極創新教學方式與學習方式。
6、實施教學計劃的過程有檢查,檢查結果能及時反饋,有效處理,實施教學計劃結束有總結,總結時能作出有指導意義的結論。
七、教學過程管理
教師教學常規落實是學校教育教學任務的中心環節,是提高教育教學質量的重要保證,是規范教師教學行為的主要依據。教學常規主要有:備課、課堂教學、作業的布臵和批改、課外輔導、質量檢測、教學研究等。
(一)備課
備好課是上好課的前提和基礎,是提高課堂教學質量的保證。基本要求如下:
1.堅持先備課后上課的原則。老師至少要提前兩天備好課,寫好教案(導學案),在檢查中發現無教案(導學案)上課者,予以通報批評。
2.備課要做到“八備”:
①備課標。教師要深入學習《課程標準》,熟悉本學科《課程標準》的基本內容,明確教學目標、任務和要求,掌握教材的編排意圖、知識結構和邏輯體系以及教材在發展學生智力、培養能力和進行思想教育等方面的要求,把新課程標準的精神與理念貫徹落實到每一節課當中。
②備教材。教師上課前要認真鉆研教材,必須熟練掌握教材全部內容和組織結構,掌握三基(基本理論、基本知識、基本技能),三性(思想性、科學性、系統性),三點(重點、難點、疑點)。創造性地使用、整合教材。
③備資源。上課需要教具的,必須提前作好準備。需要在微機室、語音室、多媒體教室上課的,要提前作好課前硬件準備。
④備學生。要認真分析本年段、本班學生的心理特點、知識基礎、能力水平、學習習慣、興趣愛好等,從學生的認知水平和已有的經驗出發,因材因人施教,既要面向全體,又要分層次提出要求,努力使教學切合學生實際。
⑤備教法。要從實際出發,講求實效,靈活運用“自主、合作、探究”等各種教學方法,形成自己的教學特色。
⑥備過程。精心設計教學程序,從方法步驟入手,對情景、演示實驗、教具使用、問題設計、板書設計要周密思考,詳寫訓練設計、媒體使用、教學手段、途徑方法,突顯梯度、密度、難度、重在創新。
⑦備板書。要深入分析教材,理清脈絡、抓住中心,用簡潔的文字或圖形,把一節課的中心內容展現于黑板上,讓學生易于理解,便于記憶。
⑧備作業。備課時應精心設計課時作業,緊扣當堂的教學內容,把握好作業的難易程度,合理安排作業的質和量。
3.教案編寫要認真。教案的內容和形式要注重實效,提倡撰寫側重于學生直接參與、主動學習的導學案。
4、備課不等于做課件,教學手段先進不等于教學思想先進。教學媒體有多種形式,并非一節課的每一個教學環節都需要用多媒體,不能以課件代替教案,不能“以白板代黑板”。
5、加強集體備課。(1)集體備課要求:
①集體備課的安排要做到“四定”。開學初,各教研組、備課組要認真制訂集體備課計劃,做好全學期的集體備課工作安排,做到定時間,定地點,定內容,定主備人。
②集體備課的過程要做到四有:即有主講人、有交流、有記錄、有實效。③集體備課的效果要做到“五統一”:即統一教學目標,統一教學內容,統一教學進度,統一作業訓練,統一檢測評價。
④集體備課的組織形式可以根據各鄉鎮、各學校實際確定,原則上力爭做到每位教師每學期參加集體備課的次數達不低于4 次。
(2)集體備課的研討重點: ①個人在鉆研教材時碰到的疑難問題。
②如何突破難點、突出重點,教學目標如何實現等問題。③對教材如何補充、糾正、拓展。④教案(導學案)的編寫(3)集體備課程序:
①分年級分學科成立備課組,選出備課組長,由備課組長制訂學期工作計劃,分解備課任務。
②每個教師根據各自備課任務,認真研讀課標、教材、參閱相關資料(包括網上信息),精心設計教案(導學案),精心選用例題、習題、測試題,提前拿出各自的“備課初案”,并交付同組其他教師;
③同一備課組教師對每一份“備課初案”進行集體評議,達成共識后,主備教師對“備課初案”進行修訂,形成“群備教案(導學案)”,供組內
所有教師個人再次獨立備課時使用。
④教師可以使用“群備教案(導學案)”上課,也可以根據學生實際情況對其進行加工處理(即再次備課),形成“個性教案(導學案)”。
⑤教師課后必須及時反思自己的教學工作,總結經驗教訓,不斷完善教案或導學案。反思的重要特征就是對自我理念和行為的反省和檢視。教而后困、知困而后返、后返及自強,反思是教師走向教學成功的關鍵。
6、建立教案(導學案)檢查制度。要注重教案(導學案)質量評估,學校要采取定期和不定期相結合的方法對教師的集體備課和個人備課教案(導學案)進行檢查,要建立教師教案(導學案)月查制度,查后要有簽字、有修改建議、有評價記載。
(二)上課
1、在教學理念上,確立“以學生為中心”的主體性教學觀,教師應面向全體學生,發揚教學民主,變以教代學為以教導學,以練促學,由知識的傳授者轉變為學生發展的促進者。
2、在教學目標上,從知識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀三個方面確定出明確、適當、具體的要求,按照“立標--達標--測標--補標”的程序進行教學,課堂教學目標的達成,不僅要注重預設目標,尤其要兼顧教學過程中新生成的目標。
3、在教學內容上,重點突出,難點突破,注意科學性、探究性,符合學生的認知規律,培養學生的創新意識。
4、在教學過程中,教師應與學生加強溝通、互相促進、共同發展,要創設能引導學生主動參與和體驗的教學環境,培養學生用自己經驗提出研究和解決問題的能力。
5、在教法運用上,要有啟發性和激勵性,倡導學生主動參與、積極合作,注意創設豐富的教學情境,注重學生的親身體驗,注意引導學生討論、探究,注重培養學生的學習能力。通過運用靈活、正確的教學方法,努力實現知識
和能力、過程和方法、情感態度和價值觀的“三維”目標的有機結合,創造性使用教案,根據教情和學情靈活變通。
6、在教學手段上,熟練運用常規教具、學具,學習掌握現代教育技術,為學生學習和發展提供豐富多彩的教育環境,使教材資源得到最大限度地開發,使課堂教學效率不斷得到提高,教學輔助手段的應用必須科學、簡便、實用、有效,不搞形式主義。
7、在課堂儀表上,教師要衣著得體,儀表端正,教態親切,關愛學生,使用普通話,教學語言準確、簡練、生動,板書規范,條理清晰,注意恰當使用情態語言。
8、各學科應開展綜合性學習、研究性學習和社會實踐活動課,加強學科間整合,活動要有計劃、有安排、有檢查、有總結。
9、教學效果:基本實現教學目標,多數學生能完成學習任務,每個學生都有不同程度的收獲,學生能靈活解決教學任務中的問題,師生情緒飽滿、熱情。學生體驗到學習和成功的愉悅,學生有進一步學習的愿望。
(三)作業布臵、批改和講評
布臵、批改和講評作業是課堂教學的繼續,是理解、掌握、鞏固知識、提高解決實際問題能力的重要環節。
1、作業要有目的,習題要精選,不允許布臵重復機械性作業,嚴禁懲罰性作業,教材上的思考題,練習題必做,有適當的自選補充作業。
2、批改要做到,有發必收、有收必改、有改必講、有錯必糾,充分體現指導性、啟發性。
3、學校要每月檢查一次教案、作業,每學期至少四次,中心學校每學期至少兩次,做到有檢查、有總結、有分析、有評價和結果運用。
(四)輔導
貫徹因材施教原則,建立課外輔導制度,培優轉差,分類推進,重點輔導學困生,要定時間,定對象,定方法,定要求,并建立相關檔案。
各門學科每學期能開展2-3次主題突出、針對性強的學科教育活動,學科教師對活動的組織輔導有計劃、有成效、有總結;活動內容豐富,形式多樣;學生參與率高。
加強課外輔導,在教師指導下,學生自愿組織多種科技小組,興趣小組,在學校和教研組組織下開展課外集體活動,通過多種形式的課外活動,培養學生興趣,擴大知識面,鞏固和加深課堂教學效果,發展學生思維能力,提高實際操作能力,促使理論與實踐相結合,使學生的綜合素質在課外活動中逐步提高。
要注重協調課堂教學和課外活動安排,保證綜合活動在課堂和課外的一致性和整體性。
(五)考評
學生學習評價在教學中起導向、激勵、促進發展和質量監控作用,要逐步建立促進學生素質全面發展的評價體系,不但要關注學生的學業成績,而且要發現和發展學生的多方面潛能,滿足學生發展的需求,幫助學生認識自我、建立自信、逐步發展,評價體系要體現評價主體的多元化和評價形式的多樣化。
要認真探討形成性評價在教學中的運用規律,不斷調整和改進教學過程。在平時檢查與測驗中,要根據不同學科和不同內容的特點,采用口試、筆試、操作技能實踐活動等方式,充分肯定學生的進步,鼓勵學生自我反思、自我提高,要指導學生建立并用好學生或成長檔案。
終結性評價(期末考試,結業考試等)要全面反映學生綜合運用所學知識的能力,如收集、整理、利用信息的能力,提出研究和解決問題的能力。考試內容應加強與社會實際和學生生活經驗的聯系,體現學習過程、方法和情感態度、價值觀的目標,部分學科可實行開卷考試,采用聽、說、寫、做等多種有效形式,學校不得以考試成績作為學生考評的唯一手段,更不得以考試成績排隊,建立起以教師評價為主、學校、學生、家長共同參與的評價
制度。
對學期、學年等階段性水平測試,要嚴密組織,端正考風,嚴肅考紀,保證考試的信度與質量。對試卷要認真評閱,搞好質量分析,研究改進措施,學科結業考試應由市級主管命題,各縣組織考試,閱卷分析評價。
八、學生學習管理
為學生創設良好的學習條件(包括物質環境、人際環境、衛生防疫、教學用具、實驗設施、圖書報刊等),加強體能鍛煉和心理健康教育,使學生具備終生學習的身心素質。
增強教師的服務意識,建立平等民主的師生關系,創設學生自主合作的探究性學習、研究性學習的平臺。教師通過了解學情,掌握學生學法現狀和存在的主要問題,有針對性進行學法指導。
根據學科特點,歸納學習方法,加強學法指導,幫助學生掌握運用學習技巧,強化訓練,形成習慣,并對學習效果實行反饋控制,對照要求,找出差距,進行“再指導”,務求達標。
教師“導之有方”,學生“學之得法”,課堂氣氛嚴肅活潑,和諧民主,人人都能體驗學習成功的愉悅。
學生學習目標明確,方法得當,效率提高,學校有教與學的雙項獎勵制度或措施。
九、教學研究管理
教學研究是教學過程的重要內容,是推進教學改革,提高教學質量,促進教師專業化發展的重要途徑。
教學研究主要包括以下幾個方面:
l、公開課。各級學科帶頭人、教學能手一學期要在校級以上開設一節示范課;工作未滿三年的教師每學期開設一節匯報課;所有教師每學期都要在教研組或備課組至少開設一節公開課。
2、聽課、評課。通過相互聽課評課,使大家互相學習,取長補短,總結、-12-
完善和推廣教學經驗,以達到全面提高教師的整體素質,提高教學質量的目的。
(1)聽課的基本要求:
①要明確聽課的目的、計劃和要求; ②要了解教材和教師的基本情況; ③要處理好聽課者與被聽課者的關系;
④要不斷地學習教育教學理論,了解有關學科的課改信息; ⑤要做到聽、看、記、思有機的結合; ⑥要認真做好聽課記錄;
⑦要積極參與評課,反饋要實事求是。(2)評課的基本要求:
教師評課,力爭當天聽課當天評課(特殊情況不超過兩天),評課既要肯定上課教師的優點,又要敢于指出存在問題,提出自己的建議,要根據學校提出的評課標準,對上課教師作恰當的評價,達到取長補短、互相促進、共同提高。
(3)校長要帶頭聽評課:
校長(及非教學業務領導干部)每周聽課不少于1節,每學期聽評課不少于20節。業務校長、教導主任每周聽課不少于2節,每學期聽評課不少于40節。聽、評課要克服形式主義,要有明確的聽課目的,并及時與授課教師交換意見,實事求是地分析上課情況。
3、講座。每學年、每學科至少開設一次教學講座、學科知識講座或競賽輔導講座。
4、教學總結。學期結束時,教師寫出書面教學總結,其中包括教學計劃完成情況、教學績效、本學期教學得與失。
5、專題研究。學校教研組或備課組要有研究專題,研究專題要以教學為中心,要切合教學實際,有利于教學質量的提高,力戒空而虛的研究。
6、個人研修。教師要苦練教學基本功;堅持寫好教學札記,定期進行教學反思;每學期至少寫一篇有一定質量的教學經驗總結或教研論文。自覺學習教育教學理論,研究教學藝術,努力拓展專業領域,改善自己的知識結構,增強對課程的開發與整合能力,提高現代信息技術與學科教學的整合能力。
7、校本教研。“質量立校、管理興校、科研強校”形成共識,“以校為本教學研究”形成制度,“自我反思,同伴互助,專業引領”活動展開,學校領導班子對校本教研工作思想上重視,活動中投身,物力上投入,并積極支持教師參加教研部門組織的業務活動,學科教研組織健全,從教學實際出發確定教研專題,根據專題制訂教研計劃,按照計劃開展扎實有效的教研活動,教研活動必須有詳細記錄,每學期有教研專題總結。
校本教研活動有層次性和實效性,有全校性專題研究(重點解決帶著普遍性的問題);有學科性專題研究(重點進行教學質量分析,研究提高策略);有備課組專題研究(重點研究教材、教法、學情分析);有教師個體研究(重點針對教學中出現的實際問題,分析癥結,對癥下藥)。
教師是教學研究的主力軍,學校領導應大力支持和鼓勵廣大教師進行教改實驗和教學研究,建立教師研究檔案,并將其作為教師教學業績考查的重要內容,對成績突出的教師和教研人員應給予表彰和獎勵。
8、課題實驗。承擔并完成相關部門的教育科研課題任務、課題研究計劃及方法步驟符合規定要求,研究成果具有示范和“增效”作用,學校對課題成果、教研論文有獎勵措施。
有教法或學法改革實驗項目、有實驗方案、實驗記錄和實驗報告,并取得一定成效,學校有獎勵措施。
十、教師培訓管理
教師的質量決定學校的教育質量,教師培訓是學校一項永恒的任務。培訓目標:課(指上課,能上公開課、示范課、觀摩課等)、題(指參加科研課題)、文(指能寫教學論文、課后反思等)、訓(指參加培訓)、班(指
能當班主任)。每學期都要有培訓計劃,明確培訓時間、內容、人員。培訓要有針對性,分學科、分年齡安排培訓內容。1、0——5年教齡青年教師培訓。
主要是教師基本素質的培訓,讓青年教師會上課。包括怎樣寫教案、怎樣上課、怎樣設計板書、怎樣合理使用黑板、課堂時間分配、怎樣寫課后反思、現代化教育資源使用、怎樣與其他教師合作、怎樣控制情緒、心理健康教育等等。2、5——15年教齡的中年教師培訓。
主要是教師的提高培訓,讓中年教師上好課,打造有效課堂、高效課堂。3、15年以上教齡的骨干教師培訓。
主要是對教師進行專業知識整合的“PCK”培訓,讓骨干教師突破自身對本學科知識的理解。“PCK培訓”:“PCK”是教師個人教學經驗、教師學科內容知識和教育學的特殊整合,要點是:第一,教師必須擁有所教學科的具體知識,即事實、概念、規律、原理等;第二,教師應具有將自己擁有的學科知識轉化成易于學生理解的表征形式的知識。“PCK”的內涵包括:①學科中最核心的內容及其教育價值,②這些內容之間的聯系,③學生在學習這些內容時可能出現的問題,④幫助學生學會的教學策略。
二○一四年五月二十日
第五篇:淺談項目管理工程的招標采購策略及實施
淺談項目管理工程的招標采購策略及實施
【摘 要】在項目管理過程中,招標采購工作時一項十分重要的環節。招標采購工作的質量水平會對工程項目的的投資,質量,工期等產生影響作用。本文結合作者多年來的工作經驗,對項目招標采購工作進行了系統的總結和分析,同時提出了有關的措施和意見,期望能夠對項目管理中的招標采購工作起到指導性作用。
【關鍵詞】工程招標 采購管理 策略 實施
采購管理工作可以分為招標采購和非招標采購兩種。對于一些大宗型的采購工程,按照國家的有關規定,都要采取工程招標采購的方式。招標采購管理管理的基本指導思路
在市場經濟的條件下,我國對于工程建設方面的法規也日趨完善。在這種形式下,人們逐漸認識到工程項目的采購管理關系到整個工程項目的建設,對工期,質量,以及投資都產生了重要的影響作用,為此需要建立相應的指導思路,對招標采購工作的有效實施進指導。①采購工作具有的特點為:內容多,涉及面廣。因此應建立類別清晰,效果顯著的管理系統。
②為了能夠實現相應的項目采購目標,在進行總體策劃時,要做到計劃嚴密,操作可行,同時準備充分,這樣贏得招標采購工作的主動性。
③工程項目招標采購工作應該充分服從于整個建設項目的總體目標,協調經濟,技術和管理等因素,進而充分保證工程建設的工期,投資以及質量水平。
④充分增強相關管理人員的服務意識,同時明確相應的責任和權利。
2招標采購工作的過程控制
2.1 招標方案的策劃
為了能夠充分實現相關建設單位的有關投標目標以及建設意圖,在進行招標之前,應充分結合項目管理的相關要求,進行招標策劃文件的編制,在策劃文件中,應首先介紹相關的法律,法規,進而介紹相關的招標事項,運行程序以及相關代理單位的工作內容,同時還要設計較為合理的承發包方式,計價模式,合同方式,供應方式,以及利弊分析等。通過這樣的策劃文件,有助于項目管理單位,進一步制定相應的招標文件。
2、2確定相應的投標單位
2.21進行投標單位的資格審核
作為項目采購管理的重要組成部分,應合理的進行投標單位的選擇。要給一些符合相關條件的承包商以同等公平的競爭機會,這樣一是能夠充分發揮市場的作用,另一方面能夠實現采購成本的有效控制,能夠對項目工程的施工質量有效提升。應根據項目的具體情況,建設的具體要求,以及采購的具體內容制定較為適宜的資格條件。
2.2.2投標單位的選擇方式
目前較為成熟的投標單位選擇方式有資格預審和全部抽取兩種方式。
(1)資格預審方式:這種方式是指在進行物資投標的初始階段對投標單位進行預審,對通過預審的單位發放招標文件。這種選擇方式有利于選擇出具有實力以及經驗的承包單位,淘汰大批實力較弱的單位,這樣能夠有效減少評標的工作。但缺點為增加了相應的工作量。
(2)全部抽取方式:這種選擇方式為,在相關部門的監督之下,隨機抽取相應的投標單位。這種選擇方式的優點為:減輕了標前的工作量,缺點為隨機抽取,不能對投標單位進行深入了解。
在設定投標單位資格預審的相應標準時,可以劃分為五個方面:一為投標人的基本條件,具體內容有投標單位的經營行為,企業管理行為以及工程業績等;二為企業的榮譽以及經營水平;三為單位是否承包過類似的工程,以及工程的業績;四為投標企業具有的財務
能力,進而對企業承擔相關風險的能力進行判斷;五為對投標企業具有的技術實力,項目人員素質水平,以及機械設備狀況進行評價。投標單位應更加自身的情況編制相應的申請文件,業主將會同項目管理單位對申請文件進行分析,進而對投標單位的整體情況有個初步了解。
2.3 進行招標文件的編制
招標文件一方面是進行投標文件的編制依據,另一方面是相關合同的基礎,具有較強的約束力。因此招標文件的編制應遵循公平、合法、互利的相關原則,做到文字規范、合理、周到、嚴謹,同時還要符合相應的規范和要求。
項目管理單位在進行招標文件的編制過程中,應使之能夠與工程建設的質量控制,進度控制以及投資控制進行有效的結合,使之能得到充分落實。在招標文件編制過程中還應注意下面的幾個方面問題:
一是,要充分界定相應的總承包范圍、中標單位具有的施工范圍、一些另行發包工程范圍等,對于另行發包的工程,中標人可以收取相應的總包配合費,同時對于招標人特別認可的一些分包工程,中標單位可以收取相應的總包管理費以及總包配合費,同時還要規定相應的配合和管理的內容。這樣就避免投標人在施工過程中出現界限不清的局面;
二是,招標文件中應對工程的質量、工期,安全等目標進行明確規定和闡述,這樣使投標單位能夠合理進行施工方案以及投標報價的編制。
三是,按照《建設工程工程量清單計價規范》的相應要求,進行工程量清單的編制,詳細描述相應的報價依據,價格組成以及相關的原則。在編制清單過程中,可以與整個項目的采購管理工作進行充分結合,將另行采購的分包工程的材料以及設備,可以作為暫定價格列入。
2.4 投標的評標標準和方法
為了能夠確保中標單位的施工質量,需要確定合理的招投標的評標標準以及評標方法。工程中較為常用的評標方法有綜合評標法和最低價法兩種。最低價法為選擇能夠滿足招標文件的相關要求,同時投標價最低的單位的評標方法。這種方法在材料采購以及設備采購的應用較為廣泛。而綜合評標法,將相應投標文件中的施工質量,施工工期以及企業信譽進行綜合打分,選擇分數最高的企業作為中標單位,這種評標方式較多應用在工程采購以及服務采購過程中。
在項目管理過程中,應該根據采購項目內容的區別,制定出較為合理的評標方法。例如:設計招標在進行評審的內容以及形式上有著眾多的不同。在進行評標過程中的依據為:設計方案的優劣,工藝水平,設計的投入產出情況,實施的進度以及單位的信譽狀況,因此在進行評標時,可以邀請一批專家對方案的口頭敘述進行評價和討論,一舉手表決的方式進行方案的選擇。在進行施工招標采購過程中,可以運用綜合評估法,商務標與技術標各占一定的分值,這樣能夠將技術方案與工程管理進行充分結合,有助于選擇價格合理,技術水平良好的中標單位。而在進行貨物采購過程中,可以采用最低價法。
3項目管理中的幾點采購管理經驗
3.1 正確認識項 目管理公司在采購管理工作中的作用
項目管理公司在采購管理工作中的作用不同于一般的招標代理公司,在整個采購招標的過程中會承擔更多策劃和操作的工作。在進行定位時要注意下面幾個方面:
(1)項目管理公司應承擔好相關的工作職責,充分尊重業主在重大問題中所具有的決定權
(2)形成良好的工作方式方法,有效發揮在知識以及管理經驗方面的優勢,充分贏得業主的信任。
(3)做好業主與相關部門的聯系,向業主宣傳相關的政策和法規。
3.2 建立健全內部組織機構,實現職責分工。
一是要充分根據項目的特點以及業主的相關要求,建立起一個職責分工明確的項目管理組織機構,還要認真進行工作程序以及工作制度的制定,確保整個管理過程目標明確,分工合理。項目管理公司及其相關專業人員還要苦練內功,增強相關專業采購知識的學習,同時還要熟識相關的建設法律法規,掌握相應的合同法以及招投標法。
3.3 靈活應對不同的采購情況
項目管理單位應充分增強工作的靈活性,根據不同工程的特點,要求,以及投資性質合理選擇相應的采購管理模式。這樣才能夠滿足不同項目的具體采購工作所具有的采購內容以及采購計劃。當有關政策或者業主要求發生變化時候,項目管理單位要相應地做出回應,靈活的應對各種采購情況。
參考資料
[ 1 ] 趙長歌,侯渡舟,工程招標采購的模糊多目標群決策分析[J].西安建筑科技大學學報: 社會科學版.20O 5(3): 41一 4 5.[ 2 ]紀添成 論項目管理中招標采購的策略和實施 [J],建 筑 施 工,2012(9):644-646