第一篇：低碳經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展

對(duì)話人 徐震 浙江省環(huán)境保護(hù)廳黨組書記、廳長(zhǎng)

采訪人 中國(guó)環(huán)境報(bào)記者 趙曉

點(diǎn)擊一

焦點(diǎn)關(guān)注

從環(huán)保角度關(guān)注金融危機(jī)

關(guān)鍵思路

金融危機(jī)催生了以綠色新政為主的發(fā)展策略

記者:國(guó)際金融危機(jī)暴發(fā)一年來(lái)，對(duì)全球各國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)都產(chǎn)生了巨大沖擊。從環(huán)境保護(hù)的角度看，我們應(yīng)當(dāng)怎樣認(rèn)識(shí)？

徐震:這次金融危機(jī)雖然源于美國(guó)，但深入思考一下，問(wèn)題顯然沒(méi)有這么簡(jiǎn)單。

任何危機(jī)的暴發(fā)，都是矛盾積累到一定程度，通過(guò)某個(gè)觸發(fā)點(diǎn)暴發(fā)出來(lái)的。可以說(shuō)，源于美國(guó)的次貸危機(jī)是這次金融危機(jī)的導(dǎo)火線，而這次金融危機(jī)不過(guò)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)危機(jī)的觸發(fā)點(diǎn)，是金融、能

源、糧食和環(huán)境問(wèn)題長(zhǎng)期積累、相互疊加的總暴發(fā)。

我認(rèn)為，即使不以金融危機(jī)的形式暴發(fā)出來(lái)，長(zhǎng)期積累的這些矛盾，也會(huì)通過(guò)其他形式表現(xiàn)出來(lái)，引

發(fā)全球性的危機(jī)。

金融危機(jī)是金融體系中充滿了巨大泡沫所致。然而，過(guò)度的金融泡沫背后是過(guò)度的消費(fèi)，過(guò)度消費(fèi)的背后是過(guò)度利用自然資源環(huán)境的生產(chǎn)與交易。所以，危機(jī)必然會(huì)在資源環(huán)境面前或多或少地先行表現(xiàn)出來(lái)的。資金運(yùn)動(dòng)作為物質(zhì)運(yùn)動(dòng)的表現(xiàn)，現(xiàn)代金融危機(jī)的根源總是可以在其相應(yīng)的物質(zhì)生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式中

找到影子。

首先，全球范圍的能源危機(jī)日益凸顯。全球金融危機(jī)尚未見(jiàn)底時(shí)，油價(jià)卻早已提前見(jiàn)底，甚至又開始翻番上漲，石油危機(jī)引起的國(guó)際爭(zhēng)端和摩擦更是此起彼伏。

其次，能源過(guò)度消耗引發(fā)了全球性的環(huán)境危機(jī)。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署研究預(yù)測(cè)，本世紀(jì)前30年，大氣中二氧化碳濃度會(huì)繼續(xù)上升，溫室效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。而全球氣候變暖的元兇就是過(guò)度使用煤炭、石油等化

石燃料。

第三，能源和環(huán)境危機(jī)引發(fā)長(zhǎng)久性的糧食危機(jī)。2007年和2008年世界糧食價(jià)格猛漲，對(duì)糧食安全產(chǎn)生威脅。這一輪的糧食價(jià)格上漲，性質(zhì)與以往有很大不同，以往的上漲都是短暫的，通常在下一個(gè)收獲季節(jié)就會(huì)恢復(fù)正常水平；而這一輪糧價(jià)上漲卻是一種長(zhǎng)期趨勢(shì)。這主要是全球人口持續(xù)增加、人類食物鏈進(jìn)一步升級(jí)、一些國(guó)家把大量糧食用于生產(chǎn)燃料乙醇，使糧食經(jīng)濟(jì)和能源經(jīng)濟(jì)交織在一起；另一方面，環(huán)境的進(jìn)一步惡化，包括全球變暖引起的淡水資源短缺、表土流失和溫度升高等導(dǎo)致糧食增產(chǎn)困難。

通過(guò)以上分析，我們不難看出:這次全球性的危機(jī)，主要是由于人們過(guò)度依賴投資，過(guò)度依靠化石燃料的發(fā)展模式出了問(wèn)題，能源危機(jī)、糧食危機(jī)、環(huán)境危機(jī)、金融危機(jī)疊加在一起，相互作用、相互影響，后

果異常嚴(yán)重。

記者:作為環(huán)保工作者，在金融危機(jī)中有哪些要關(guān)注的？

徐震:我們尤其應(yīng)當(dāng)關(guān)注的是，這次金融危機(jī)催生了以綠色新政為主的發(fā)展策略。面對(duì)這次金融海嘯，世界各國(guó)政府紛紛采取了多種應(yīng)對(duì)措施。短期最迫切的任務(wù)，當(dāng)然是通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的運(yùn)用，努力保持

市場(chǎng)不至于崩盤。

但是，國(guó)際社會(huì)也清醒地認(rèn)識(shí)到，繼續(xù)沿襲以化石燃料利用為基礎(chǔ)的全球生產(chǎn)和消費(fèi)模式，繼續(xù)使用以美元——石油計(jì)價(jià)機(jī)制的交易體系，只會(huì)陷入金融危機(jī)和能源危機(jī)的輪回宿命。要從根本上解決這場(chǎng)危機(jī)，必須用新的理念、新的方法去突破原有的發(fā)展模式。

今年2月，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署鄭重地提出了“實(shí)行綠色新政、應(yīng)對(duì)多重危機(jī)”的倡議。之后，世界各主要國(guó)家和集團(tuán)積極響應(yīng)。今年4月，倫敦20國(guó)峰會(huì)發(fā)表聲明，明確承諾:“我們同

意盡力用好財(cái)政刺激方案中的資金，使經(jīng)濟(jì)朝著有復(fù)原能力的、可持續(xù)的、綠色復(fù)蘇的目標(biāo)邁進(jìn)。我們將推動(dòng)向清潔、創(chuàng)新、資源有效和低碳技術(shù)與基礎(chǔ)設(shè)施的方向轉(zhuǎn)型。”

這次金融危機(jī)昭示著氣候變化問(wèn)題和低碳經(jīng)濟(jì)走上國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展前臺(tái)。確實(shí)，將未來(lái)全球溫室氣體排放量控制在一個(gè)穩(wěn)定的水平上，避免對(duì)人類生存環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響，具有極端重要的意義，是全人類的共同責(zé)任。這也反映了綠色新政的一個(gè)顯著特點(diǎn):就是在各國(guó)政府主導(dǎo)下加強(qiáng)國(guó)際協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對(duì)危機(jī)，解決人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的共同問(wèn)題。

不可否認(rèn)的一點(diǎn)是，當(dāng)前國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域貿(mào)易保護(hù)主義抬頭是顯而易見(jiàn)的事實(shí)。綠色壁壘正在成為世界貿(mào)易保護(hù)的主要手段，一些發(fā)達(dá)國(guó)家肯定會(huì)以環(huán)境保護(hù)為名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，比如個(gè)別國(guó)家熱衷于實(shí)行的“碳關(guān)稅”條款。

應(yīng)對(duì)這種國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，最根本的辦法就是大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。盡管在一些具體政策和措施層面上，發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家基于各自利益，會(huì)有分歧和摩擦，但在發(fā)展方向上是一致的，是要朝向低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向以綠色創(chuàng)新為基礎(chǔ)上的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型。

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(責(zé)任編輯：榮蓉)[我來(lái)說(shuō)兩句] 點(diǎn)擊二

焦點(diǎn)關(guān)注

危機(jī)對(duì)環(huán)境保護(hù)的影響

關(guān)鍵思路 危機(jī)帶來(lái)大變動(dòng)、大調(diào)整，環(huán)境保護(hù)必然置身其中

記者:我們對(duì)歷史上那些經(jīng)濟(jì)危機(jī)分析后可以發(fā)現(xiàn)，每一次大的危機(jī)過(guò)后，都有一個(gè)世界格局重新變動(dòng)

或者調(diào)整的過(guò)程。

那么，在這一次的過(guò)程中，我們的環(huán)保工作會(huì)受到哪些方面的影響？

徐震:確實(shí)，這是一種全球范圍內(nèi)的利益大變動(dòng)或大調(diào)整。而這種變動(dòng)或調(diào)整，又取決于人們 在危機(jī)中如何去應(yīng)對(duì)，如何在經(jīng)濟(jì)大變局中成功轉(zhuǎn)型。這其中，就包括了我們環(huán)保工作者常說(shuō)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步及產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

無(wú)論是第二次世界大戰(zhàn)后的調(diào)整，還是上世紀(jì)70年代石油危機(jī)引起的調(diào)整，都是這樣。這可以看作是危機(jī)對(duì)發(fā)展與文明的洗禮，是由危機(jī)逆生出的一個(gè)積極因素。因?yàn)椋瑳](méi)有這種推力，小到一個(gè)企業(yè)，大到一級(jí)政府，就沒(méi)有調(diào)整結(jié)構(gòu)的壓力和動(dòng)力。當(dāng)市場(chǎng)前景很好，人人有錢可賺、企業(yè)穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)時(shí)，不會(huì)或者很少有人會(huì)自覺(jué)主動(dòng)地調(diào)整結(jié)構(gòu)；只有當(dāng)市場(chǎng)發(fā)生了變化，產(chǎn)品沒(méi)有了銷路，或者出現(xiàn)了能源、資源、環(huán)境的危機(jī)，才會(huì)去追求新的技術(shù)、新的工藝、新的替代產(chǎn)品。

我們既要看到這一輪危機(jī)給環(huán)境保護(hù)帶來(lái)的不利影響，更要看到它由“危”轉(zhuǎn)“機(jī)”的有利一面。

點(diǎn)擊三 焦點(diǎn)關(guān)注 環(huán)保工作的機(jī)遇

關(guān)鍵思路

進(jìn)一步把環(huán)保在發(fā)展中的地位推到新高度

記者:金融危機(jī)給環(huán)保工作帶來(lái)哪些機(jī)遇？

徐震:一是全球低碳經(jīng)濟(jì)的風(fēng)行有利于提高環(huán)保在發(fā)展中的地位。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化經(jīng)過(guò)200多年的發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了后工業(yè)化時(shí)代，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源需求增長(zhǎng)關(guān)聯(lián)度降低的現(xiàn)象。一方面，這些國(guó)家用相對(duì)清潔的、高熱值的天然氣和石油代替了污染重而熱值低的煤炭，減少了二氧化碳的排放；另一方面，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快，不少發(fā)達(dá)國(guó)家把重污染企業(yè)轉(zhuǎn)移到了發(fā)展中國(guó)家，通過(guò)進(jìn)口商品來(lái)滿足其國(guó)內(nèi)的社會(huì)需求。

中國(guó)目前卻正處于工業(yè)化加快發(fā)展的階段，基礎(chǔ)建設(shè)攤子龐大，出口產(chǎn)品數(shù)額巨大，二氧化碳排放量大就難以避免。從全球一體化的視角看，沒(méi)有中國(guó)的參與，防止全球氣候變暖是不可能實(shí)現(xiàn)的。因此，早日進(jìn)入低碳發(fā)展模式，必定成為我國(guó)下一步經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容。在這樣的時(shí)代背景下，我們的環(huán)保工作從性質(zhì)、責(zé)任和難度上，會(huì)比以往有很大的變化，也會(huì)進(jìn)一步把環(huán)境保護(hù)推到新的高度。

二是資源環(huán)境瓶頸制約必然要求進(jìn)一步重視環(huán)境保護(hù)。由于長(zhǎng)期粗放地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，我們一方面進(jìn)行著竭澤而漁式的資源使用；另一方面已經(jīng)或即將開始面對(duì)這種資源短缺狀況。毋庸置疑，這種雙向受擠壓的資源境遇，不是我們所要的現(xiàn)實(shí)。如果不從現(xiàn)在起就予以充分重視、拿出對(duì)策，后果將不堪設(shè)想。

三是節(jié)能減排壓力進(jìn)一步加大，必然要求重視環(huán)境保護(hù)。從本質(zhì)上講，節(jié)能減排同發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一致的，節(jié)能減排面對(duì)的難題，也就是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面對(duì)的難題。

這些年，節(jié)能減排已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，但是，我國(guó)工業(yè)階段的重化工工業(yè)特征明顯，在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)不可避免地要產(chǎn)生大量污染物。我國(guó)技術(shù)裝備、生產(chǎn)工藝、管理方式與世界先進(jìn)水平還有相當(dāng)大的距離，我國(guó)的企業(yè)形態(tài)還不完善，創(chuàng)造、研發(fā)能力嚴(yán)重不足，大多進(jìn)行著低水平制造、勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)。因此，我們的節(jié)能減排仍然面臨著很大的壓力。

四是綠色壁壘挑戰(zhàn)必然要求進(jìn)一步重視環(huán)境保護(hù)。我們既要防止國(guó)際間利用低碳經(jīng)濟(jì)再度抬高綠色壁壘的門檻，甚至利用其來(lái)限制中國(guó)發(fā)展，又必須順應(yīng)世界潮流，利用包括倒逼機(jī)制在內(nèi)的各種手段，來(lái)推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步縮小我國(guó)同發(fā)達(dá)國(guó)家之間的貿(mào)易技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差距，主動(dòng)破解綠色壁壘。

點(diǎn)擊四

焦點(diǎn)關(guān)注

擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)戰(zhàn)略下的環(huán)保工作

關(guān)鍵思路

積極做好減排、面源污染整治、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色創(chuàng)新、環(huán)保制度建設(shè)工作

記者:我國(guó)實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的戰(zhàn)略，環(huán)保如何配合這一戰(zhàn)略？

徐震:我國(guó)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略孕育了環(huán)保工作的新著力點(diǎn)。黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)果斷決策，出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃，開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，及時(shí)調(diào)整走“內(nèi)源性發(fā)展”的道路。目前，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了向好的勢(shì)頭。擴(kuò)大內(nèi)需不僅是當(dāng)前一段時(shí)間的國(guó)家政策，更是一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略。

環(huán)境保護(hù)必須積極適應(yīng)這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，在以下幾個(gè)方面順勢(shì)而為:一是在工業(yè)化過(guò)程中抓減排，以推動(dòng)新型工業(yè)化的發(fā)展。要使保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)步推進(jìn)，必須加快推進(jìn)工業(yè)化，同時(shí)也必須繼續(xù)堅(jiān)持污染減排，并以此作為倒逼機(jī)制，來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。特別要注重解決重化行業(yè)中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步從總體上遏制污染加劇的趨勢(shì)，走出一條工業(yè)化與環(huán)境保護(hù)雙贏的新型工業(yè)化路子。

二是在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中抓面源污染整治，以保障食品安全，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。農(nóng)村生活污染、化肥農(nóng)藥污染、畜禽養(yǎng)殖污染等，都呈現(xiàn)出面源性，治理起來(lái)在一定程度上比工業(yè)點(diǎn)源污染治理更復(fù)雜、更困難。我們要在前些年工作取得初步成效的基礎(chǔ)上，重視系統(tǒng)性、適用性的技術(shù)開發(fā)，來(lái)切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

三是在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中抓環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。我國(guó)的城鄉(xiāng)建設(shè)中，基本建設(shè)勢(shì)頭猛，而環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)始終是一塊“短板”，有許多欠賬，尤其是農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

更加滯后。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，使我們有一個(gè)良好契機(jī)去加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中抓綠色創(chuàng)新，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。此次擴(kuò)大內(nèi)需有一條原則:以提高自主創(chuàng)新能力和增強(qiáng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我們要十分重視經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持綠色創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)綠色制造、綠色發(fā)展，提高我們的可持續(xù)發(fā)展水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

五是在改善民生中抓環(huán)保制度建設(shè)，以提高環(huán)境安全保障。要把改善環(huán)境質(zhì)量作為改善民生的重要內(nèi)容，把環(huán)境安全保障作為社會(huì)保障的重要組成部分，通過(guò)一系列環(huán)保制度創(chuàng)新，保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，維護(hù)全社會(huì)的環(huán)境安全。

點(diǎn)擊五 焦點(diǎn)關(guān)注

環(huán)保部門如何應(yīng)對(duì)危機(jī)

關(guān)鍵思路

開闊視野，增強(qiáng)信心，理清思路

記者:面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與機(jī)遇，從工作層面而言，環(huán)保部門該如何應(yīng)對(duì)？

徐震:最近，浙江省環(huán)保廳就應(yīng)對(duì)危機(jī)、如何開展環(huán)保工作，組織了一次黨組理論學(xué)習(xí)中心組擴(kuò)大會(huì)議，大家認(rèn)為主要有3點(diǎn)收獲:

一要認(rèn)清大勢(shì)，開闊視野。我認(rèn)為，總體上可以概括為“五個(gè)看到”:看到我們面臨的是一場(chǎng)金融、能源、糧食、環(huán)境等多重危機(jī)疊加的世界性危機(jī)，并由此催生了“綠色新政”。促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的根本出路就是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，也就是低碳經(jīng)濟(jì)因此成為國(guó)際潮流，圍繞以新能源為核心的新一輪產(chǎn)業(yè)革命開展角

逐。

看到金融危機(jī)的沖擊下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡、資源環(huán)境制約加劇等問(wèn)題，以及在全球化背景下可能存在的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)潮流，清醒地主動(dòng)參與新產(chǎn)業(yè)革命，并努力搶占制高點(diǎn)，構(gòu)筑

生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè)體系。

看到金融危機(jī)對(duì)環(huán)境保護(hù)的影響，既有低碳經(jīng)濟(jì)風(fēng)行將提升環(huán)保地位的優(yōu)勢(shì)，又認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略孕育著環(huán)保工作種種機(jī)遇和要求，也要認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行低迷給環(huán)保工作帶來(lái)的負(fù)面影響。

看到環(huán)境保護(hù)所處的歷史方位。國(guó)際上的應(yīng)對(duì)氣候變暖、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)等舉措已走上全球政治經(jīng)濟(jì)的前臺(tái)；國(guó)內(nèi)開展生態(tài)文明建設(shè)，走以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的科學(xué)發(fā)展道路，已經(jīng)進(jìn)入了黨和政府的決策層面。

看到當(dāng)前已進(jìn)入到以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)變時(shí)期，認(rèn)識(shí)到當(dāng)前最突出的問(wèn)題是發(fā)展方式問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，要以環(huán)保倒逼機(jī)制促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。保護(hù)環(huán)境必定要與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重、環(huán)境保護(hù)必定要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，必須綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問(wèn)題。看到這5個(gè)方面，就能使我們的進(jìn)一步打開視野、拓展思路，進(jìn)一步把握工作規(guī)律。

二要統(tǒng)一思想，增強(qiáng)信心。通過(guò)這一年來(lái)的工作實(shí)踐，我們進(jìn)一步加深了對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院和浙江省委、省政府關(guān)于形勢(shì)判斷的理解，進(jìn)一步深化了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀、生態(tài)文明理念的認(rèn)識(shí)，特別是在一些具體

問(wèn)題上消除了困惑，形成了共識(shí)。

進(jìn)一步堅(jiān)定了環(huán)保優(yōu)化發(fā)展的思想理念。破除了“環(huán)保與發(fā)展是矛盾的”、“先發(fā)展后治理不可避免”、“環(huán)境保護(hù)制約了保增長(zhǎng)”、“促轉(zhuǎn)型影響保增長(zhǎng)的效率”等不正確或者不合時(shí)宜的論調(diào)和觀念，堅(jiān)決把環(huán)境換取

增長(zhǎng)全面扭轉(zhuǎn)到環(huán)境優(yōu)化發(fā)展上來(lái)。

進(jìn)一步把握了環(huán)保服務(wù)與監(jiān)管的內(nèi)在統(tǒng)一性。服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層是環(huán)保部門最根本的價(jià)值追求所在。行政監(jiān)管就是公共服務(wù)，監(jiān)管的出發(fā)點(diǎn)、過(guò)程、目的都是服務(wù)；同時(shí)，要不斷地改進(jìn)工作的方式、方法，提高工作效率和服務(wù)水平。

進(jìn)一步認(rèn)清了環(huán)境保護(hù)的規(guī)律性、階段性。環(huán)境保護(hù)必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，環(huán)保工作必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展潮流，把握時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度。在應(yīng)對(duì)國(guó)際低碳經(jīng)濟(jì)潮流中，我們同樣要順應(yīng)大趨勢(shì)，未雨綢繆、做好準(zhǔn)備，既要應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘挑戰(zhàn)，按照“共同而有區(qū)別”的原則開展國(guó)際合作和各種應(yīng)對(duì)工作，又要著眼當(dāng)前，看清國(guó)情，著力抓好污染減排等工作。

進(jìn)一步明確了與使命相匹配的隊(duì)伍素質(zhì)要求。堅(jiān)持以與時(shí)俱進(jìn)的精神加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提升增強(qiáng)參

與宏觀決策 的能力、綜合協(xié)調(diào)的能力、運(yùn)用媒體的能力、社會(huì)組織動(dòng)員的能力。這4種能力是從新的視角，對(duì)處

于轉(zhuǎn)型時(shí)期的環(huán)保工作者提出的新要求。

三要理清思路，明確方向。今后一個(gè)時(shí)期的環(huán)保工作目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，在戰(zhàn)略層面上，必須堅(jiān)持以建設(shè)生態(tài)文明為引領(lǐng)，以構(gòu)筑可持續(xù)的發(fā)展體系為目標(biāo)，努力走出一條以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化發(fā)展的路子。

要以生態(tài)文化為先導(dǎo)、以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為支撐、以生態(tài)環(huán)境為保障，“三位一體”全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。要把環(huán)保工作定位為傳播生態(tài)文明理念的重要驅(qū)動(dòng)力、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式的重要推動(dòng)力、維護(hù)文明成果和

人民權(quán)益的重要保障力。

在近期工作重點(diǎn)上，必須圍繞“保穩(wěn)促調(diào)”大局，以環(huán)境保護(hù)倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持把結(jié)

構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)作為環(huán)保工作的根本出路。

要進(jìn)一步改進(jìn)和完善環(huán)保工作的方式、方法及措施，努力以環(huán)境影響評(píng)價(jià)引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整、以環(huán)境污染

整治促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、以環(huán)保服務(wù)助推結(jié)構(gòu)調(diào)整。

在當(dāng)前的工作重點(diǎn)上，要按照浙江省資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃、“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)的部署和要求，著力抓好污染防治、主要污染物減排、生態(tài)創(chuàng)建、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等工作。堅(jiān)持嚴(yán)格準(zhǔn)入、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格防范，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)環(huán)境安全和廣大人民群眾的環(huán)境權(quán)益。要?jiǎng)?chuàng)新制度、創(chuàng)新科技、創(chuàng)新載體，提升能力、提升層次、提升實(shí)效。

人類生活在地球上，就要善待大自然。

大自然創(chuàng)造了人類，為人類提供生存條件和活動(dòng)空間，善待自然就是善待自己。在千萬(wàn)年以前，追溯到生物的進(jìn)化，從單細(xì)胞動(dòng)物開始，到直立行走的人類。最初的人類，因?yàn)閷?duì)萬(wàn)物的不確定，內(nèi)心里謹(jǐn)慎而遲疑，對(duì)大自然充滿了敬畏，他們祭神、占卜，做各種事情來(lái)探視自然的心意。漸漸地，人類走向文明，也擁有了更多盲目的勇氣，開始探索自然、了解自然，自以為熟知自然，掌握自然，于是越來(lái)越不把自然放在眼里，征服的欲望一天比一天強(qiáng)烈。為了自身，越來(lái)越不理會(huì)地球的死活。而當(dāng)遭遇了自然的報(bào)復(fù)，發(fā)現(xiàn)環(huán)境的惡化，才開始亡羊補(bǔ)牢，卻也是本末倒置地，以為自己掌握著自然的命運(yùn)。其實(shí)人類才是被掌握的那一方，縱使掌握了再多的知識(shí)與技術(shù)，面對(duì)一切自然的懲罰，旱災(zāi)，洪水，龍卷風(fēng)，地震……來(lái)自自然的懲罰一撥接一撥的到來(lái)，也只好暗自嘆氣，無(wú)法與之對(duì)抗。所以善待自然，并不是掌握了多少財(cái)富和文明之后對(duì)自然的一種施舍，而是善待我們自己，使我們可以再多一天的活在這個(gè)奇妙的世界上。

現(xiàn)在全球提倡低碳生活，就是善待自然的表現(xiàn)，從個(gè)人開車的減少到空調(diào)溫度的固定；從節(jié)約水資源到不浪費(fèi)每一張紙，都感受到人類環(huán)保理念的加強(qiáng)。記得一句廣告詞說(shuō)的非常好：“人要善待自然，否則我們看到的最后一點(diǎn)水就是我們?nèi)祟愖约旱难蹨I

所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，一方面是積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，完成國(guó)家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求；另一方面是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實(shí)途徑，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)雙贏的必然選擇。

低碳經(jīng)濟(jì)

關(guān)鍵字：低碳 經(jīng)濟(jì) 低能耗 能源

一、低碳經(jīng)濟(jì) 1.低碳經(jīng)濟(jì)概念 所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，一方面是積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，完成國(guó)家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求；另一方面是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實(shí)途徑，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)雙贏的必然選擇。

2.低碳經(jīng)濟(jì)提出背景

“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的大背景，是全球氣候變暖對(duì)人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，能源使用帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識(shí)，不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳（CO2）濃度升高帶來(lái)的全球氣候變化也已被確認(rèn)為不爭(zhēng)的事實(shí)。

在此背景下，“碳足跡”、“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳技術(shù)”、“低碳發(fā)展”、“低碳生活方式”、“低碳社會(huì)”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策應(yīng)運(yùn)而生。而能源與經(jīng)濟(jì)以至價(jià)值觀實(shí)行大變革的結(jié)果，可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路，即：擯棄20世紀(jì)的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式，直接應(yīng)用新世紀(jì)的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)制，通過(guò)低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

“低碳經(jīng)濟(jì)”的理想形態(tài)是充分發(fā)展“陽(yáng)光經(jīng)濟(jì)”、“風(fēng)能經(jīng)濟(jì)”、“氫能經(jīng)濟(jì)”、“生物質(zhì)能經(jīng)濟(jì)”。在“碳素燃料文明時(shí)代”向“太陽(yáng)能文明時(shí)代”（風(fēng)能、生物質(zhì)能都是太陽(yáng)能的轉(zhuǎn)換形態(tài)）過(guò)渡的未來(lái)幾十年里，“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳生活”的重要含義之一，就是節(jié)約化石能源的消耗，為新能源的普及利用提供時(shí)間保障。特別從中國(guó)能源結(jié)構(gòu)看，低碳意味節(jié)能，低碳經(jīng)濟(jì)就是以低能耗低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。

二、低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)外應(yīng)用于開放 1.日本：消費(fèi)者購(gòu)“低碳”農(nóng)產(chǎn)品

日本瑞穗綜合研究所日前公布的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，超過(guò)50%的日本消費(fèi)者愿意購(gòu)買獲得認(rèn)證的“低碳”農(nóng)產(chǎn)品。該研究所對(duì)日本國(guó)內(nèi)20歲以上的女性進(jìn)行了調(diào)查，這一人群是購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品的主要群體。在2062名被調(diào)查者中，71%的人認(rèn)為“有必要”實(shí)施“低碳”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度，有53%的人愿意購(gòu)買獲得認(rèn)證的“低碳”農(nóng)產(chǎn)品。

該研究所還以大米、西紅柿和甜瓜為例，調(diào)查了消費(fèi)者能夠接受的“低碳”農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格水平。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者愿意接受一定幅度的價(jià)格上漲。如假設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的二氧化碳減排量達(dá)100%，消費(fèi)者愿意接受：大米價(jià)格上漲24%，甜瓜價(jià)格上漲22%，西紅柿價(jià)格上漲15%。

研究人員認(rèn)為，這個(gè)調(diào)查結(jié)果證明了“低碳”農(nóng)產(chǎn)品具有的附加價(jià)值，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員值得為二氧化碳減排作出努力。2.德國(guó)：突破電動(dòng)車技術(shù)難關(guān)

電動(dòng)車是低碳經(jīng)濟(jì)中的代表產(chǎn)品之一。德國(guó)人認(rèn)為，發(fā)展電動(dòng)車不是將路上的內(nèi)燃機(jī)汽車換成電動(dòng)車這么簡(jiǎn)單，而是需要整個(gè)社會(huì)積極參與的重大事務(wù)，同時(shí)也是一個(gè)徹底重組整個(gè)社會(huì)能源與交通的契機(jī)。

“與很多國(guó)家重點(diǎn)突破電動(dòng)車本身的技術(shù)難關(guān)不同，德國(guó)更重視用?電動(dòng)交通?解決方案，系統(tǒng)、整體地推動(dòng)電動(dòng)車發(fā)展。”柏林工業(yè)大學(xué)汽車技術(shù)研究所的華人工程師、項(xiàng)目主管秦玉學(xué)說(shuō)。據(jù)悉，德國(guó)社會(huì)在積極推動(dòng)“電動(dòng)交通”系統(tǒng)解決方案上，主要在以下八個(gè)方面下功夫：第一，注重能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。電動(dòng)車要解決的一個(gè)重大問(wèn)題是環(huán)境污染和溫室氣體排放問(wèn)題。如果電力企業(yè)依然嚴(yán)重依靠非清潔、不可循環(huán)的方式發(fā)電，那就等于問(wèn)題根本沒(méi)有解決。第二，電網(wǎng)的根本性革新。大量電動(dòng)車會(huì)給整個(gè)社會(huì)的用電需求特性帶來(lái)根本性的改變，繼而對(duì)電廠地理位置分布優(yōu)化、電網(wǎng)峰谷周期和電力整體需求都提出重大的變革性要求，因此全新的智能電網(wǎng)技術(shù)也處在醞釀階段。第三，電動(dòng)車本身的技術(shù)突破。這方面的主體是汽車企業(yè)。德國(guó)政府很注重對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)。此外，德國(guó)政府還鼓勵(lì)，在2012年到2014年間購(gòu)買電動(dòng)車的消費(fèi)者可以獲得德國(guó)政府提供的3000歐元到5000歐元補(bǔ)助。

日前，世界自然基金會(huì)俄羅斯分部環(huán)保政策主任施瓦茨接受記者采訪時(shí)說(shuō)，俄羅斯正在探索走上節(jié)能發(fā)展的新道路。

由于石油、天然氣儲(chǔ)量豐富，俄羅斯曾長(zhǎng)期缺乏節(jié)能動(dòng)力，對(duì)建設(shè)節(jié)能型經(jīng)濟(jì)沒(méi)有給予足夠重視。由此導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)能效低，成為俄羅斯企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的重大劣勢(shì)。2009年11月，俄羅斯在第24次歐盟——俄羅斯首腦會(huì)議上同意，到2020年俄羅斯的溫室氣體排放量將在1990年的基礎(chǔ)上減少20%至25%。目前俄羅斯節(jié)能效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)。分析人士說(shuō)，隨著國(guó)內(nèi)節(jié)能措施進(jìn)一步落實(shí)，俄羅斯最終會(huì)尋找到適合本國(guó)國(guó)情的節(jié)能發(fā)展新道路。

三、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求 我們不能再以資源、能源高消耗和環(huán)境重污染來(lái)?yè)Q取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了。如果還把GDP作為發(fā)展的全部，還以廉價(jià)資源或出口退稅換取GDP；如果口袋里的錢多了，但生存的環(huán)境惡化了，空氣變臟了，水變黑了，就與發(fā)展的本意背離了，就與科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求相悖了。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)更多的是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，減輕單位GDP的資源和環(huán)境代價(jià)，通過(guò)向自然資源投資來(lái)恢復(fù)和擴(kuò)大資源存量，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理設(shè)計(jì)工藝與產(chǎn)業(yè)流程來(lái)提高資源效率，使發(fā)展的成果更好地為人民所共享。

1.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。有一種誤解認(rèn)為，要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就要拋棄鋼鐵、建材等高耗能的產(chǎn)業(yè)，因而不能發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。但我國(guó)處于快速工業(yè)化和城市化階段，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要鋼材(4358,21.00,0.48%)、水泥、電力等的供應(yīng)保證，這些“高碳”產(chǎn)業(yè)是新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，也無(wú)法通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)滿足國(guó)內(nèi)的巨大需求，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有其合理性。要通過(guò)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高資源、能源的利用效率，降低經(jīng)濟(jì)的碳強(qiáng)度，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

2.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的可行措施。煤多油少氣不足的資源條件，決定了我國(guó)在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，煤炭仍將是主要一次性能源。煤炭屬于“高碳”能源，我國(guó)也沒(méi)有廉價(jià)利用國(guó)際油氣等“低碳”能源的條件。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消費(fèi)的碳排放。

3.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的可能路徑。我國(guó)技術(shù)水平參差不齊，研發(fā)和創(chuàng)新能力有限。這是我們不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)，也是我國(guó)由“高碳”經(jīng)濟(jì)向“低碳”轉(zhuǎn)型的最大挑戰(zhàn)。近年來(lái)，我國(guó)可再生能源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)呈快速增加之勢(shì)。如果加大投入，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，我國(guó)可以實(shí)現(xiàn)這個(gè)領(lǐng)域的跨越式發(fā)展。4.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)開展國(guó)際合作、參與國(guó)際“游戲規(guī)則”制定的途徑。雖然我國(guó)工業(yè)化享有全球化、制度安排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)革命等后發(fā)優(yōu)勢(shì)，但我們不得不接受發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際規(guī)則，不得不在國(guó)際分工體系中處于利潤(rùn)“微笑曲線”下端。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅可以與發(fā)達(dá)國(guó)家共同開發(fā)相關(guān)技術(shù)，還可以直接參與新的國(guó)際游戲規(guī)則的討論和制定，以利于我國(guó)的中長(zhǎng)期發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

近幾年來(lái)，隨著環(huán)境的破壞，氣候變化將人類面臨的資源與環(huán)境困局凸顯得淋漓盡致，目前所有國(guó)家都認(rèn)為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是突破這一瓶頸的最終出路

縱觀世界各國(guó)應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展所采取的行動(dòng)，技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是關(guān)鍵因素，政府主導(dǎo)和企業(yè)參與是實(shí)施的主要形式。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)可以從以下幾個(gè)方面入手: 1.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力構(gòu)建低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)。要按照黨的十七大要求，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的三個(gè)轉(zhuǎn)變，并將其作為關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，進(jìn)一步強(qiáng)化抑制高耗能和高排放產(chǎn)品的出口政策，努力開發(fā)和生產(chǎn)高附加值、低能耗產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳化。2.發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓好工業(yè)節(jié)能減排

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將減量化放在優(yōu)先位置，減量化從減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，推進(jìn)資源能源的循環(huán)利用和高效利用，變廢為寶，化害為利。持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排，當(dāng)前的重點(diǎn)應(yīng)放在工業(yè)節(jié)能上，這是由我國(guó)發(fā)展階段和工業(yè)能耗所占比例決定的。控制高耗能高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力；控制建筑和交通能耗的快速增長(zhǎng)；加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)和評(píng)價(jià)考核，切實(shí)完成“十一五”規(guī)劃提出的約束性指標(biāo)。

大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大幅度減少化肥和農(nóng)藥使用量，農(nóng)林剩余物可綜合利用作為飼料、肥料、菌類基料、工業(yè)原料和發(fā)電原料，減輕焚燒對(duì)城市和機(jī)場(chǎng)周邊的環(huán)境污染；加快太陽(yáng)能和沼氣技術(shù)的推廣普及，既增加農(nóng)村能源供應(yīng)，又改善農(nóng)民的衛(wèi)生狀況，保障食品安全。3.用低碳理念規(guī)劃和建設(shè)，開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)

建設(shè)低碳城市和基礎(chǔ)設(shè)施。將低碳理念引入設(shè)計(jì)規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局；在建筑物的建設(shè)中，推廣利用太陽(yáng)能，盡可能利用自然通風(fēng)采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)；選用保溫材料，倡導(dǎo)適宜裝飾，杜絕毛坯房；在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器；在不影響生活質(zhì)量的同時(shí)，有效降低日常生活中的碳排放量。

重視低碳交通的發(fā)展方向。加強(qiáng)多種運(yùn)輸方式的銜接，建設(shè)形成機(jī)動(dòng)車、自行車和行人和諧的道路體系；建設(shè)現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，減少運(yùn)輸工具空駛率；加強(qiáng)智能管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行現(xiàn)代化、智能化、科學(xué)化管理；研發(fā)混合燃料汽車、電動(dòng)汽車等新能源汽車，使用柴油、氫燃料等清潔能源，減輕交通運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的壓力。選擇典型地區(qū)、城市和重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)，引導(dǎo)地方和城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)；綜合考慮經(jīng)濟(jì)、能源、碳排放等因素，研究制定價(jià)格形成機(jī)制，為我國(guó)塑造一個(gè)可持續(xù)的低碳未來(lái)。4.積極鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)低碳友好型技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一

2009-11-9 14:47:38 上海世邦機(jī)器有限公司 供稿

隨著金融危機(jī)的蔓延，通過(guò)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)已成為全球共識(shí)，有關(guān)人士表示，低碳經(jīng)濟(jì)將成為撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要杠桿，并最大限度減少溫室氣體排放量，最終實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一。

低碳經(jīng)濟(jì)是新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源、低碳技術(shù)和低碳消費(fèi)，它是繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命之后，世界經(jīng)濟(jì)形態(tài)新出現(xiàn)的革命浪潮，即低碳革命。低碳經(jīng)濟(jì)已成為由工業(yè)文明向生態(tài)文明過(guò)渡的主要特征，成為未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量改善的主流模式。

低碳經(jīng)濟(jì)還是一種以能源的清潔開發(fā)與高效利用為基礎(chǔ)，以低能耗、低排放為基本經(jīng)濟(jì)特征，順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展理念和控制溫室氣體排放要求的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，要求盡可能少的使用礦物能源和通過(guò)新技術(shù)來(lái)有效使用再生能源以減少二氧化碳等導(dǎo)致溫室效應(yīng)的氣體排放，以保護(hù)環(huán)境，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展必須要高度關(guān)注的課題。將“低碳經(jīng)濟(jì)”理念植入國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的新思維，必將掀起一場(chǎng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、節(jié)能減排甚至包括人們生活方式的深刻變革。

發(fā)展低碳成為經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)

在全球攜手應(yīng)對(duì)氣候變暖、減少溫室氣體排放的時(shí)候，越來(lái)越多的政治家、科學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)識(shí)到，低碳經(jīng)濟(jì)是解決氣候變化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾的最終方案。一方面，低碳經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)可以減少二氧化碳的排放，有效地應(yīng)對(duì)氣候變化，另一方面，通過(guò)對(duì)新技術(shù)的投入和發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，可以增加就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從這個(gè)意義上說(shuō)，低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從根本上與碳排放量增長(zhǎng)脫鉤的重要途徑。

氣候變化帶來(lái)了巨大的商機(jī)，碳交易、低碳產(chǎn)品和低碳服務(wù)的市場(chǎng)都非常有開拓前景。2006 年全球碳排放貿(mào)易額為 280 億美元，2007 年碳交易市場(chǎng)已經(jīng)超過(guò)了 700 億美元。2008 年，碳交易量為 4.9 億噸，與 2007 年相比增加 83% 碳市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值為 1250 億美元，總量約是 2007 年的 2 倍。據(jù)估計(jì)，2012 年時(shí)有望形成 2 萬(wàn)億美元規(guī)模的排放權(quán)交易市場(chǎng)以及 1.9 萬(wàn)億美元規(guī)模的新再生能源市場(chǎng)。

中國(guó)現(xiàn)已成為世界上最大的碳排放權(quán)供應(yīng)國(guó)，依照交易量計(jì)算，市場(chǎng)份額已占到全球的近40%，同時(shí)，中國(guó)排污權(quán)交易的市場(chǎng)試點(diǎn)工作正在逐步展開。

國(guó)外投資銀行和從事碳交易的風(fēng)險(xiǎn)投資基金已經(jīng)進(jìn)入中國(guó)，對(duì)具有碳交易潛力的節(jié)能減排項(xiàng)目進(jìn)行投融資。該市場(chǎng)的發(fā)展，可以促使企業(yè)超額完成節(jié)能減排的任務(wù)，從而大量減少污染物排放量。

中國(guó)也正在加大投資力度，力保2009年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到6.5%左右。此時(shí)發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”將會(huì)有“一箭雙雕”的效果，既可創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，又可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提高。而且，金融調(diào)控監(jiān)管部門也要給予政策支持。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是中國(guó)和世界其它國(guó)家和地區(qū)，特別是美國(guó)、歐洲共同的戰(zhàn)略利益選項(xiàng)之一。可以在促進(jìn)世界共同應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)和環(huán)境問(wèn)題的同時(shí)，加深相互了解，增進(jìn)互信，化解壓力，共同尋求經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的新支點(diǎn)。

中國(guó)現(xiàn)在應(yīng)從多方面對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)予以政策支持，不要把節(jié)能減排投資看作是外生的追加投入，而是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的內(nèi)源性、增長(zhǎng)性和戰(zhàn)略性投入。這些政策支持中，金融政策是非常重要的一環(huán)，需要戰(zhàn)略性思維，綜合考慮，立體推進(jìn)。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)可以優(yōu)化生態(tài)環(huán)境

源于美國(guó)的次貸危機(jī)是這次金融危機(jī)的導(dǎo)火線，而這次金融危機(jī)不僅僅是實(shí)體經(jīng)濟(jì)危機(jī)的觸發(fā)點(diǎn)，更是金融、能源、糧食和環(huán)境問(wèn)題長(zhǎng)期積累、相互疊加的總暴發(fā)。

面對(duì)這次金融海嘯，世界各國(guó)政府紛紛采取了多種應(yīng)對(duì)措施。國(guó)際社會(huì)越來(lái)越清醒地認(rèn)識(shí)到，繼續(xù)沿襲以化石燃料利用為基礎(chǔ)的全球生產(chǎn)和消費(fèi)模式，繼續(xù)使用以美元—石油計(jì)價(jià)機(jī)制的交易體系，只會(huì)陷入金融、能源、糧食和環(huán)境危機(jī)的輪回宿命。要從根本上解決這場(chǎng)危機(jī)，必須用新的理念、新的方法去突破原有的發(fā)展模式。由此催生了以綠色新政為主的國(guó)際發(fā)展策略。

今年2月，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署鄭重地提出了“實(shí)行綠色新政、應(yīng)對(duì)多重危機(jī)”的倡議。之后，世界各主要國(guó)家和集團(tuán)積極響應(yīng)。今4月，倫敦20國(guó)峰會(huì)發(fā)表聲明，明確承諾:“我們同意盡力用好財(cái)政刺激方案中的資金，使經(jīng)濟(jì)朝著有復(fù)原能力的、可持續(xù)的、綠色復(fù)蘇的目標(biāo)邁進(jìn)。我們將推動(dòng)向清潔、創(chuàng)新、資源有效和低碳技術(shù)與基礎(chǔ)設(shè)施的方向轉(zhuǎn)型。”

這次金融危機(jī)昭示著氣候變化問(wèn)題和低碳經(jīng)濟(jì)走上國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展前臺(tái)。確實(shí)，將未來(lái)全球溫室氣體排放量控制在一個(gè)穩(wěn)定的水平上，避免對(duì)人類生存環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響，具有極端重要的意義，是全人類的共同責(zé)任。這也反映了綠色新政的一個(gè)顯著特點(diǎn):就是在各國(guó)政府主導(dǎo)下加強(qiáng)國(guó)際協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對(duì)危機(jī)，解決人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的共同問(wèn)題。

低碳經(jīng)濟(jì)的提出既是為了應(yīng)對(duì)氣候變化，但又超出了氣候變化本身。低碳經(jīng)濟(jì)以能源的變革為核心，但涉及到人類居住行各個(gè)方面、各行各業(yè)，主要又與能源、工業(yè)、建筑、交通部門有關(guān)。據(jù)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）報(bào)告，全球1970～2004年間溫室氣體排放近70%來(lái)自于能源、工業(yè)、交通以及住宅和建筑四大部門，其中能源供應(yīng)占25.9%，工業(yè)占19.4%，交通占13.1%，住宅和商業(yè)建筑占7.9%。低碳經(jīng)濟(jì)就是要對(duì)這些部門進(jìn)行“減碳”的改造和轉(zhuǎn)型，通過(guò)減少溫室氣體排放為前提來(lái)謀求最大產(chǎn)出，是通過(guò)人類的經(jīng)濟(jì)行為實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，進(jìn)而增強(qiáng)人類活動(dòng)可持續(xù)性的一種新的發(fā)展模式。

在全球攜手應(yīng)對(duì)氣候變暖、減少溫室氣體排放的時(shí)候，越來(lái)越多的政治家、科學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)識(shí)到，低碳經(jīng)濟(jì)是解決氣候變化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾的最終方案。中國(guó)國(guó)家發(fā)改委能源專家徐華清也表示，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)將成為協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障能源安全與應(yīng)對(duì)氣候變化的基本途徑，這一點(diǎn)，逐漸被越來(lái)越多的國(guó)家認(rèn)同，未來(lái)將會(huì)引起越來(lái)越多的國(guó)家關(guān)注這些綠色解決方案。

發(fā)展低碳可促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)

在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)背景下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅是應(yīng)對(duì)全球氣候危機(jī)的有效措施，而且已經(jīng)成為各國(guó)尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要方向，即發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)可實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一。

低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是開拓而不耗竭，適應(yīng)而不保守，循環(huán)而不回歸，是一種以良好生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)的科學(xué)發(fā)展模式。它不但能夠推動(dòng)人與自然的和諧，而且可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與人文、物質(zhì)與精神、發(fā)展與幸福的和諧，已成為人們的目標(biāo)追求。

實(shí)質(zhì)上，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就是對(duì)當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行一場(chǎng)深刻的能源經(jīng)濟(jì)、能源技術(shù)和消費(fèi)行為的低碳革命，是構(gòu)建一種二氧化碳排放量最低限度的現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與消費(fèi)方式。低碳革命的基本目標(biāo)是努力推進(jìn)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變：一是將社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高度依賴能源消費(fèi)向低能耗、可持續(xù)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變;二是將能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)由高度依賴化石燃料向低碳型、可再生能源的根本轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)是加快構(gòu)建新型經(jīng)濟(jì)體系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 著力推進(jìn)低碳能源與低碳技術(shù)發(fā)展，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)低碳與無(wú)碳化。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)可實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)可持續(xù)性發(fā)展。

按照統(tǒng)計(jì)，中國(guó)已經(jīng)歷了近30年的以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，30年來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總體趨勢(shì)一直在向著低碳化發(fā)展。從1980年到2000年，中國(guó)的GDP翻了兩番，能源消耗翻了一番，也就是說(shuō)能源強(qiáng)度下降了一半。2000年后，我國(guó)的能源強(qiáng)度曾一度上升，但從2006年開始，我國(guó)的能源強(qiáng)度每年都在下降;按照“十一五”規(guī)劃，2010年能源強(qiáng)度要比2005年底下降20%。可以說(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在走著“低碳化”的道路，而發(fā)展低碳科技帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益也是可觀的。

可以看到，中國(guó)企業(yè)越來(lái)越多的加入到了這場(chǎng)低碳革命中來(lái)了。事實(shí)上，中國(guó)參與低碳革命的熱情，已經(jīng)貫穿于政府、企業(yè)，乃至全民的實(shí)際行動(dòng)中，并開始取得一系列成效。上海世邦機(jī)器有限公司作為礦山機(jī)械企業(yè)大戶，在這次以低碳為主體的革命中，勇挑重任，企業(yè)以環(huán)保為主題進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)出了一大批環(huán)保設(shè)備，比如CS西蒙斯圓錐破碎機(jī)、HPC液壓圓錐破碎機(jī)、液壓顎式破碎機(jī)、液壓反擊式破碎機(jī)、VSI新型液壓制砂機(jī)等，實(shí)現(xiàn)了礦山機(jī)械向環(huán)保要效率的一大步，其對(duì)公路、鐵路、水利等工程項(xiàng)目的施工發(fā)揮環(huán)保的作用也是不可估量的!

不管怎樣，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)說(shuō)，具有深遠(yuǎn)的影響，在我國(guó)建設(shè)“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)”的重大問(wèn)題中，將會(huì)發(fā)揮巨大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，將會(huì)最大限度地減少溫室氣體的排放，最終實(shí)觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

而世界能源消費(fèi)劇增，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，特別是溫室氣體排放導(dǎo)致日益嚴(yán)峻的全球氣候變化，人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重威脅，走可持續(xù)發(fā)展之路逐步成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。我國(guó)作為能源消費(fèi)大國(guó)，人均資源少、環(huán)境容量小，發(fā)展以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然選擇。

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發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)：挑戰(zhàn)和機(jī)遇

2009-09-29 09:57:24 新華網(wǎng) 作者：徐華清 微博評(píng)論 瀏覽次數(shù)：0 字號(hào)：T|T

什么是低碳經(jīng)濟(jì)

低碳經(jīng)濟(jì)是一種以能源的清潔開發(fā)與高效利用為基礎(chǔ)，以低能耗、低排放為基本經(jīng)濟(jì)特征，順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展理念和控制溫室氣體排放要求的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

低碳經(jīng)濟(jì)是新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源、低碳技術(shù)和低碳消費(fèi)，它是繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命之后，世界經(jīng)濟(jì)形態(tài)新出現(xiàn)的革命浪潮，即低碳革命。低碳經(jīng)濟(jì)已成為由工業(yè)文明向生態(tài)文明過(guò)渡的主要特征，成為未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量改善的主流模式。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上就是對(duì)當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行一場(chǎng)深刻的能源經(jīng)濟(jì)、能源技術(shù)和消費(fèi)行為的低碳革命，是構(gòu)建一種二氧化碳排放量最低限度的現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與消費(fèi)方式。低碳革命的基本目標(biāo)是努力推進(jìn)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變：一是將社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高度依賴能源消費(fèi)向低能耗、可持續(xù)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變；二是將能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)由高度依賴化石燃料向低碳型、可再生能源的根本轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)是加快構(gòu)建新型經(jīng)濟(jì)體系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 著力推進(jìn)低碳能源與低碳技術(shù)發(fā)展，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)低碳與無(wú)碳化。

為什么要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是全球性的共識(shí)與探索。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障能源安全與應(yīng)對(duì)氣候變化的基本途徑，正逐漸被越來(lái)越多的國(guó)家認(rèn)同。2003年，英國(guó)政府提出低碳經(jīng)濟(jì)概念，希望通過(guò)調(diào)整能源政策發(fā)展低碳技術(shù)，到2050年把英國(guó)從根本上變成一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)國(guó)家，力圖引領(lǐng)世界潮流。2007年，日本政府倡導(dǎo)建立低碳社會(huì)，希望依靠社會(huì)整體的創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)溫室氣體的減排，實(shí)現(xiàn)富裕的可持續(xù)發(fā)展社會(huì)，力圖提升國(guó)家軟實(shí)力。美國(guó)奧巴馬政府提出應(yīng)對(duì)氣候變化的低碳道路，希望通過(guò)發(fā)展新能源技術(shù)和建立碳交易市場(chǎng)，力圖打造低碳技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也是我國(guó)建設(shè)生態(tài)文明的必然選擇。從一定意義上說(shuō)，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐的雙重探索，就是探索我國(guó)未來(lái)發(fā)展的可能性問(wèn)題，就是破解能源資源和溫室氣體排放約束的世紀(jì)性難題。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠大量消耗能源資源來(lái)推動(dòng)。這一過(guò)程的代價(jià)是巨大的，教訓(xùn)是深刻的。低碳經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征，是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理想模式。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)無(wú)疑是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的巨大挑戰(zhàn)，也是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。從近期看，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源和低碳技術(shù)，不僅是建設(shè)兩型社會(huì)（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）和生態(tài)文明的重要載體，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，確保能源安全，有效控制溫室氣體排放、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的根本途徑。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)更是著眼全球新一輪發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)現(xiàn)有發(fā)展模式提出了重大挑戰(zhàn)。自然資源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，資源的豐度（通常指自然資源的豐富程度）和組合狀況，在很大程度上決定著一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。世界各國(guó)的發(fā)展歷史和趨勢(shì)表明：人均二氧化碳排放量、商品能源消費(fèi)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平有明顯關(guān)系。在目前的技術(shù)水平下，達(dá)到工業(yè)化國(guó)家的發(fā)展水平意味著人均能源消費(fèi)和二氧化碳排放必然達(dá)到較高水平，世界上目前還沒(méi)有出現(xiàn)既有較高的人均GDP水平又能保持很低的人均能源消費(fèi)量的先例。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，我國(guó)能源消費(fèi)和二氧化碳排放量必然還要持續(xù)增長(zhǎng)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，減緩溫室氣體排放，將使我國(guó)面臨開創(chuàng)新型可持續(xù)發(fā)展模式的挑戰(zhàn)。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)方式的根本轉(zhuǎn)變提供了難得的機(jī)遇。走低碳發(fā)展道路，既是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的根本途徑，也是國(guó)內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于突破我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中資源和環(huán)境瓶頸性約束，走新型工業(yè)化道路；有利于順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的潮流，形成完善的促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的政策機(jī)制和制度保障體系；有利于推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，打造我國(guó)未來(lái)的國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力；有利于推進(jìn)世界應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)程，樹立我國(guó)對(duì)全球環(huán)境事務(wù)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)的良好形象。

我國(guó)將如何發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是以相對(duì)較低的碳排放，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，主要著力點(diǎn)在于大幅度降低單位GDP的二氧化碳排放量。從長(zhǎng)期看，通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，到2050年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與二氧化碳排放的完全脫鉤，通過(guò)低碳排放實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)。從中期看，通過(guò)采取強(qiáng)有力的政策和措施，到2020年努力實(shí)現(xiàn)GDP二氧化碳排放強(qiáng)度比2005年下降40％左右的目標(biāo)。低碳發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的新探索，也是一個(gè)長(zhǎng)期努力和實(shí)踐的過(guò)程。“十二五”期間我國(guó)低碳發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措應(yīng)包括以下四個(gè)主要方面：

一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力構(gòu)建低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)。要按照黨的十七大要求，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的三個(gè)轉(zhuǎn)變，并將其作為關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，進(jìn)一步強(qiáng)化抑制高耗能和高排放產(chǎn)品的出口政策，努力開發(fā)和生產(chǎn)高附加值、低能耗產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳化。

二是以節(jié)能降耗為抓手，推進(jìn)低碳消費(fèi)。繼續(xù)制定全國(guó)及地區(qū)節(jié)能降耗約束性指標(biāo)，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和總體要求，著力構(gòu)建低碳型社會(huì)。大力推廣節(jié)能省地綠色型建筑，強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理，建立并完善大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行監(jiān)管體系等，著力推進(jìn)低碳建筑。加快城市快速公交和軌道交通建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行并適時(shí)提高乘用車、輕型商用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)替代能源汽車產(chǎn)業(yè)化，著力推進(jìn)低碳交通。大力宣傳低碳消費(fèi)理念和低碳行為好的做法，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念。

三是發(fā)展清潔能源，構(gòu)建低碳能源供應(yīng)體系。進(jìn)一步落實(shí)可再生能源法及相關(guān)配套法規(guī)和政策，大力開發(fā)風(fēng)能，加快開發(fā)生物質(zhì)能，積極開發(fā)利用太陽(yáng)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽埽μ嵘稍偕茉吹谋戎亍Ｌ嵘履茉丛趪?guó)家能源戰(zhàn)略中的地位，做好新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)新能源的技術(shù)研發(fā)，增加對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的投資，促進(jìn)新能源的加快發(fā)展。加強(qiáng)低碳能源工程建設(shè)，著力推進(jìn)大型核電、大型水電、西氣東輸、大型風(fēng)電基地和清潔煤電基地等項(xiàng)目，著力提高天然氣、核電等優(yōu)質(zhì)能源在國(guó)家能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村居民發(fā)展戶用沼氣，生產(chǎn)生物質(zhì)原料，為大中型生物質(zhì)發(fā)電工程提供穩(wěn)定可靠的燃料保障。四是加大科技投入，促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新。把可再生能源、先進(jìn)核能、碳捕集和封存等先進(jìn)低碳技術(shù)作為提升國(guó)家技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的核心內(nèi)容，列入國(guó)家和地區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的重大科學(xué)、戰(zhàn)略與政策的研究。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的重要抓手，也是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各個(gè)方面的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、健全法規(guī)，完善規(guī)劃、夯實(shí)基礎(chǔ)，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，全面推進(jìn)我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化事業(yè)發(fā)展與改革各項(xiàng)工作。

頻道 責(zé)任編輯：

韶麗

第二篇：環(huán)境保護(hù)與低碳經(jīng)濟(jì)

環(huán)境保護(hù)與低碳經(jīng)濟(jì)

（山西大學(xué)工程學(xué)院 環(huán)本0909 李錦河）

摘要：當(dāng)今世界，我們的環(huán)境正面臨著許多嚴(yán)峻的問(wèn)題，比如氣候變暖，空氣和水資源污染，以及對(duì)自然資源日益增長(zhǎng)的需求。低碳經(jīng)濟(jì)的概念應(yīng)運(yùn)而生，低碳環(huán)保已經(jīng)成為人類可持續(xù)發(fā)展的核心共識(shí)，這就充分體現(xiàn)了人類對(duì)環(huán)境問(wèn)題的重視，關(guān)注低能耗、低排放、低污染的生態(tài)需求。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)

環(huán)保

Environmental protection and low carbon economy Shanxi University College of Engineering Huanben0909 LiJinhe Abstract:In today's world, our environment is faced with many serious problems, such as global warming, air and water pollution, and the increasing demand for resources.Low carbon economy concept emerge as the times require, and low carbon and environmental protection has become the core of sustainable development of consensus, which fully embodies the human the attention to environmental problem, pay attention to low energy consumption, low emissions, low pollution and ecological needs.Key word: Low carbon economy Environmental protection

引言：

對(duì)很多人來(lái)說(shuō)，“低碳生活”似乎距離大家遙遠(yuǎn)而陌生，但事實(shí)上每個(gè)人的生活都與碳排放息息相關(guān)，每個(gè)人都在影響著地球環(huán)境的變化。如今，低碳生活已成為了一種時(shí)尚。可以預(yù)見(jiàn)，低碳生活方式將會(huì)是未來(lái)主導(dǎo)的健康生活方式。我們會(huì)將會(huì)展開問(wèn)卷調(diào)查的活動(dòng)。希望通過(guò)這次活動(dòng)，可以了解及引起大家對(duì)低碳生活的認(rèn)識(shí)和關(guān)注。

一、環(huán)境保護(hù)和低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

低碳經(jīng)濟(jì)這一概念的首次提出是在2003年，尼古拉斯·斯特恩向英國(guó)政府提交《氣候變化的經(jīng)濟(jì)學(xué)：斯特恩報(bào)告》，從氣候?qū)W的角度對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析，并首次提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念。可見(jiàn)，低碳經(jīng)濟(jì)的概念就是由于對(duì)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注而產(chǎn)生的。

針對(duì)臭氧、細(xì)粒子等區(qū)域性大氣復(fù)合污染控制問(wèn)題，以改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量為目標(biāo)，2010年重點(diǎn)開展區(qū)域光化學(xué)和細(xì)粒子污染監(jiān)控和預(yù)報(bào)、能見(jiàn)度影響、生態(tài)系統(tǒng)和人群健康影響以及區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、多污染物協(xié)同控制途徑和管理機(jī)制研究。針對(duì)我國(guó)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率低，公眾觀感與城市空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)(預(yù)報(bào))不一致等問(wèn)題，2011年開展城市大氣質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、局地尺度空氣質(zhì)量模式和預(yù)報(bào)以及城市空氣污染減排策略和管理機(jī)制研究。針對(duì)重金屬等有毒空氣污染物污染問(wèn)題，以保護(hù)人體健康為目標(biāo)，2010年重點(diǎn)開展典型行業(yè)有毒空氣污染物健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制與管理技術(shù)體系研究。針對(duì)空氣污染物跨境輸送問(wèn)題，以增強(qiáng)環(huán)境外交應(yīng)對(duì)能力為目標(biāo)，2011年開展常規(guī)空氣污染物、有毒空氣污染物跨境輸送過(guò)程監(jiān)測(cè)和模擬、輸送通量

計(jì)算及其與周邊國(guó)家酸沉降、臭氧污染相互影響，提出東亞空氣污染控制談判策略。針對(duì)氣候變化問(wèn)題，以推動(dòng)氣候變化和空氣污染物協(xié)同控制、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，2010年開展CO2減排潛力與控制政策、非CO2類溫室氣體和污染物排放源估算及控制技術(shù)，以及氣候變化與空氣污染協(xié)同控制策略研究。2011年開展低碳發(fā)展技術(shù)途徑和政策研究。

國(guó)際社會(huì)對(duì)于溫室氣體減排和全球氣候變化的關(guān)注，催生了時(shí)下逐漸流行的低碳經(jīng)濟(jì)概念。自2003年英國(guó)能源白皮書《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》發(fā)表以來(lái)，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)逐步成為一些國(guó)家的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)政策。2008年的世界環(huán)境日主題確定為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟(jì)”，更加引起了世界各國(guó)的關(guān)注。

低碳經(jīng)濟(jì)以低能耗、低排放、低污染為基本特征，以應(yīng)對(duì)碳基能源對(duì)于氣候變暖影響為基本要求，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展為基本目的。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)在于提升能效技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)品的低碳開發(fā)和維持全球的生態(tài)平衡。這是從高碳能源時(shí)代向低碳能源時(shí)代演化的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

一、我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的問(wèn)題

目前世界各國(guó)都在大力發(fā)展本國(guó)的低碳產(chǎn)業(yè)和相關(guān)技術(shù)。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)在低碳領(lǐng)域取得了一定成就，發(fā)展中國(guó)家也開始推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)。總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)仍處于起步階段，作

為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，在低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，依然存在著諸多的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

1.能源消耗持續(xù)增加

我國(guó)正處在現(xiàn)代化、工業(yè)化進(jìn)程中，穩(wěn)定與發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要任務(wù)。而能源的持續(xù)供應(yīng)與消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必需推動(dòng)力。能源、鋼鐵、汽車、交通、建材、化工等六大高耗能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，使得我國(guó)的高碳經(jīng)濟(jì)狀態(tài)仍然比較突出和明顯。由于在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化將同時(shí)并進(jìn)，這就必然導(dǎo)致能源消耗快速增長(zhǎng)。而當(dāng)前以及今后一段時(shí)間內(nèi)，傳統(tǒng)的化工能源仍然占據(jù)主體地位，對(duì)化工能源的持續(xù)消費(fèi)，必然會(huì)帶來(lái)碳排放物的相應(yīng)增加，這是與低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在發(fā)展要求沖突的。

2.我國(guó)的資源儲(chǔ)備決定了碳的高排放量

作為一個(gè)富煤貧油少氣的國(guó)家，我國(guó)煤炭的比重占70%以上，而在各種能源中，煤炭含有最高的碳含量，因此我國(guó)二氧化碳排放強(qiáng)度和數(shù)量也相對(duì)較高，比世界平均水平高出30%以上。雖然我國(guó)已經(jīng)開始研究并開發(fā)出可再生能源以及各種清潔能源，但在短期內(nèi)依然難以完全替代傳統(tǒng)能源，我國(guó)以煤炭等燃料為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)不會(huì)發(fā)生根本改變。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)阻礙低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

目前我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為1：5：4，第二產(chǎn)業(yè)仍然是主體產(chǎn)業(yè)，這在很大程度上是由我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易分工中的地位決定的，而我國(guó)目前又處于以高能耗為特征的工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中。世界大部分

產(chǎn)業(yè)鏈低端產(chǎn)品都是在我國(guó)制造完成的，這就決定了我國(guó)需要消耗大量基礎(chǔ)原材料，即煤炭、石油等高碳能源。而工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的相對(duì)落后又進(jìn)一步加劇了我國(guó)的高碳經(jīng)濟(jì)特征。總之，不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了嚴(yán)重的阻滯效應(yīng)。

4.低碳技術(shù)水平低下

低碳技術(shù)主要包括可再生能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)和碳捕獲與封存技術(shù)等。聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署《2010年中國(guó)人類發(fā)展報(bào)告》指出，中國(guó)實(shí)現(xiàn)未來(lái)低碳產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，至少需要60種骨干技術(shù)支持，其中有42種是中國(guó)目前沒(méi)有掌握的核心技術(shù)。可以看出，當(dāng)前我國(guó)在低碳領(lǐng)域的整體技術(shù)水平還存在嚴(yán)重的落后性。低碳技術(shù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，其先進(jìn)與否，直接決定著低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展能否成功。

5.目前的環(huán)境問(wèn)題形勢(shì)嚴(yán)峻

在各個(gè)領(lǐng)域中都有著不同程度的污染，包括前邊談到的大氣環(huán)境領(lǐng)域，還有水環(huán)境領(lǐng)域、土壤環(huán)境領(lǐng)域、生態(tài)領(lǐng)域、固廢及化學(xué)品領(lǐng)域、核與輻射領(lǐng)域等。

三、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的應(yīng)對(duì)措施

1.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革

我國(guó)處于工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程中，工業(yè)所占比重過(guò)大在所難免，但是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中不能一味偏向工業(yè)的發(fā)展規(guī)模，而忽視了農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)在建設(shè)低碳社會(huì)的過(guò)程中，應(yīng)該從國(guó)家戰(zhàn)略的高度統(tǒng)籌規(guī)劃，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，從而制定完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和改造計(jì)劃。

2.提高能源利用效率

既然我國(guó)在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)以煤炭能源為主的能源消耗方式難以改變，那么要想減少二氧化碳等溫室氣體的排放，就只能通過(guò)提高單位能源的利用效率來(lái)實(shí)現(xiàn)。比如通過(guò)政府補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等方式鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)高效生產(chǎn)設(shè)備；制定嚴(yán)格的能效標(biāo)識(shí)制度和能效準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)和規(guī)范家電、建筑等行業(yè)的能源高效利用；以價(jià)格為杠桿，逐步推行階梯能源定價(jià)，從消費(fèi)者一方入手做到節(jié)約能源；加快低碳節(jié)能技術(shù)的研發(fā)和引進(jìn)，并盡快投入到實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，從而實(shí)現(xiàn)低碳生產(chǎn)。

3.加強(qiáng)低碳技術(shù)的研究與創(chuàng)新

我國(guó)低碳技術(shù)還不是很發(fā)達(dá)，可以加強(qiáng)與其他發(fā)達(dá)國(guó)家的交流與合作，引進(jìn)提高能效的技術(shù)、先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和可再生能源技術(shù)等推動(dòng)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，政府還應(yīng)該鼓勵(lì)支持低碳技術(shù)的自主研發(fā)以及對(duì)引進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行二次創(chuàng)新，使我國(guó)在低碳技術(shù)領(lǐng)域擁有自己的技術(shù)特色從而促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.加大各個(gè)領(lǐng)域?qū)Νh(huán)境保護(hù)的治理

各個(gè)領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)的治理工作都應(yīng)該積極響應(yīng)，以以下幾個(gè)領(lǐng)域?yàn)槔瑏?lái)說(shuō)明治理的目標(biāo)與具體行動(dòng)。

在水環(huán)境領(lǐng)域，針對(duì)我國(guó)地下水污染加劇、污染狀況不清，缺乏控制和修復(fù)技術(shù)及對(duì)策的問(wèn)題，以初步構(gòu)建地下水污染診斷、評(píng)價(jià)、控制的管理技術(shù)體系為目標(biāo)，重點(diǎn)開展區(qū)域地下水污染時(shí)空變化的監(jiān)測(cè)技術(shù)與方法體系，評(píng)估監(jiān)測(cè)技術(shù)體系的有效性；構(gòu)建地下水污染風(fēng)

險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，建立基于風(fēng)險(xiǎn)的地下水安全保障的管理技術(shù)體系；研發(fā)適于污染場(chǎng)地地下水高濃度難降解復(fù)合污染物高效凈化技術(shù)與設(shè)備。針對(duì)我國(guó)重點(diǎn)流域/區(qū)域水污染物減排面臨長(zhǎng)期壓力、環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)不完善以及飲用水源地監(jiān)管體系缺乏的問(wèn)題，開展重點(diǎn)流域/區(qū)域主要污染物控制途徑與減排策略研究，選擇若干重點(diǎn)行業(yè)開展污染減排技術(shù)篩選與評(píng)估研究以及飲用水源地水質(zhì)安全保障和管理技術(shù)研究。

在土壤環(huán)境領(lǐng)域針對(duì)我國(guó)當(dāng)前突出存在的農(nóng)田土壤農(nóng)用化學(xué)品環(huán)境污染問(wèn)題，重點(diǎn)研究化肥、農(nóng)藥和農(nóng)用高分子材料對(duì)土壤環(huán)境的影響途徑和控制方法，尤其是設(shè)施農(nóng)業(yè)條件下土壤環(huán)境質(zhì)量的變化規(guī)律、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和關(guān)鍵控制技術(shù)。針對(duì)我國(guó)城市工業(yè)場(chǎng)地土壤中有毒有害有機(jī)物污染問(wèn)題，面向污染土壤的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制和土地資源可持續(xù)安全利用的緊迫需求，研究不同土地利用方式條件下土壤中揮發(fā)和半揮發(fā)性有機(jī)污染物的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法和風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)。針對(duì)石油、化工、工業(yè)廢物處理處置等典型高風(fēng)險(xiǎn)污染場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)管問(wèn)題，開展場(chǎng)地特征污染物快速識(shí)別和監(jiān)測(cè)新方法、污染物遷移轉(zhuǎn)化過(guò)程和場(chǎng)地修復(fù)技術(shù)規(guī)范研究。

在生態(tài)領(lǐng)域針對(duì)自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)下降等問(wèn)題，以維護(hù)生態(tài)服務(wù)功能為目標(biāo)，重點(diǎn)研究三江源等重要生態(tài)功能區(qū)綜合監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)以及管理技術(shù)。針對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)和重大工程對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)與破壞等問(wèn)題，以維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全和保護(hù)生物

多樣性為目標(biāo)，研究建立礦產(chǎn)資源開發(fā)和重大工程生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)與預(yù)警技術(shù)體系，構(gòu)建生物多樣性保護(hù)與修復(fù)重建關(guān)鍵技術(shù)體系。針對(duì)農(nóng)村生活、生產(chǎn)過(guò)程中存在的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，以保護(hù)和恢復(fù)農(nóng)村自然生態(tài)功能、構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，重點(diǎn)開展農(nóng)業(yè)面源污染控制技術(shù)篩選與評(píng)估以及農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治技術(shù)及其配套政策研究。

總之，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)既是全球環(huán)境使然，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必由之路。面對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題，我們應(yīng)該結(jié)合實(shí)際，合理改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及提高低碳技術(shù)等逐步提高我國(guó)在低碳領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力，從而健康快速的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：低碳與環(huán)境保護(hù)

低碳與環(huán)境保護(hù)

學(xué)院：

專業(yè)：

姓名：

學(xué)號(hào)：

低碳與環(huán)境保護(hù)

摘要：闡述了低碳經(jīng)濟(jì)與低碳生活的概念和兩者之間的關(guān)系。“低碳經(jīng)濟(jì)”是國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)人類大量消耗化石能源，大量排放二氧化碳引起全球氣候?yàn)?zāi)害性變化而提出的新概念。它不僅意味著制造業(yè)要加快淘汰高能耗，高污染的落后生產(chǎn)能力，而且意味著要引導(dǎo)公眾反思那些浪費(fèi)能源，增排污染的不良嗜好。從而充分發(fā)掘消費(fèi)和生活領(lǐng)域節(jié)能減排的巨大潛力。必須依托于“低碳生活”才能實(shí)現(xiàn)減排的目的。而“低碳生活”是一種簡(jiǎn)單，簡(jiǎn)約，儉樸和可持續(xù)的生活方式，要實(shí)現(xiàn)“低碳生活”，宣傳引導(dǎo)和制度保障是缺一不可的。

關(guān)鍵詞： 環(huán)境科學(xué) 低碳經(jīng)濟(jì) 低碳生活

正文：

1、低碳經(jīng)濟(jì)的概念及形成背景

“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟(jì)”。“低碳經(jīng)濟(jì)”，2008 年 6 月 5 日“世界環(huán)境日”的主題定為：是近年來(lái)國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)人類大量消耗化石能源，大量排放二氧化碳引起全球氣候?yàn)?zāi)害性變化而提出的新概念。它的核心是在市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)上，通過(guò)制度框架和政策措施的制定及創(chuàng)新。形成明確，穩(wěn)定和長(zhǎng)期的引導(dǎo)和鼓勵(lì)，推動(dòng)提高能效技術(shù)，節(jié)約能源技術(shù)，可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開發(fā)及運(yùn)用，并促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)朝向高能效，低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)變。進(jìn)入 21 世紀(jì)，全球油氣資源不斷趨緊，保障能源安全壓力逐漸增大。全球環(huán)境容量瓶頸凸現(xiàn)。同時(shí)氣候變化問(wèn)題也成為有史以來(lái)人類面臨的最大的“市場(chǎng)失靈”問(wèn)題。在此背景下。英國(guó)率先提出“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念，并于 2003 年頒布了《能源白皮書(英國(guó)能源的未來(lái)—— 創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì))》。現(xiàn)在，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家大力推進(jìn)以高能效，低排放為核心的“低碳革命”，著力發(fā)展“低碳技術(shù)”。并對(duì)產(chǎn)業(yè)，能源，技術(shù)，貿(mào)易等政策進(jìn)行了重大調(diào)整。以搶占先機(jī)和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。日本作為推動(dòng)“低碳經(jīng)濟(jì)”的急先鋒。每年投入巨資致力于發(fā)展“低碳技術(shù)”：美國(guó)參議院 2007 年提出了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》，美國(guó)政府制定了低碳技術(shù)開發(fā)計(jì)劃。這一切對(duì)我國(guó)而言，已形成壓力和挑戰(zhàn)。我國(guó)現(xiàn)在正處于工業(yè)化，城市化，現(xiàn)代化加快推進(jìn)的階段。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模龐大。能源需求快速增長(zhǎng)。“高碳經(jīng)濟(jì)”特征突出的現(xiàn)實(shí)，成為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的一大制約。怎樣走出一條既確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。又不重復(fù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家以犧牲環(huán)境為代價(jià)謀求發(fā)展的老路，同時(shí)又不盲目讓西方國(guó)家牽著鼻子走，是我們必須面對(duì)的課題

2、低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)依托于低碳生活

低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)依托于低碳生活是“低碳經(jīng)濟(jì)”的重要含義之一，不僅意味著制造業(yè)要加快淘汰高能耗，高污染的落后生產(chǎn)能力，而且意味著要引導(dǎo)公眾反思那些浪費(fèi)能源，增排污染的不良嗜好。從而充分發(fā)掘消費(fèi)和生活領(lǐng)域節(jié)能減排的巨大潛力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制和觀念下，“低碳經(jīng)濟(jì)”高能效，低能耗技術(shù)狀態(tài)下的生產(chǎn)仍然是追逐最大利潤(rùn)。因此大量的生產(chǎn)就不可避免，所生產(chǎn)的產(chǎn)品最終一定要想辦法賣出去，而且賣得越多越好。然而大量生產(chǎn)必然會(huì)產(chǎn)生大量污染，大量排碳。單位能耗雖然降低了，但能耗總量因大量生產(chǎn)而大大增加。二氧化碳的排放量不會(huì)減少多少或許還會(huì)增加。舉例來(lái)說(shuō)，通過(guò)幾十年的努力，小汽車行駛100km 的耗油量下降了約 50%，但由于小汽車的總量增加了幾十倍。顯然污染和二氧化碳排放量也增加了許多倍。因此說(shuō)。“低碳經(jīng)濟(jì)”僅有先進(jìn)技術(shù)的支撐是不夠的。必須依托于“低碳生活”才能實(shí)現(xiàn)真正的節(jié)能減排目的。

3、低碳生活

“低碳生活”是可持續(xù)的生活方式“低碳生活”是一種簡(jiǎn)單，簡(jiǎn)約和儉樸的生活方式。人們的衣食住行都與二氧化碳的排放量乃至于氣候變化有關(guān)。如果絕大多數(shù)人的生活能夠采取低排碳的適度消費(fèi)的方式。那么“低碳經(jīng)濟(jì)”的實(shí)現(xiàn)是有可能的。“低碳生活”不只包括制造業(yè)，建筑業(yè)中許多節(jié)能技術(shù)改進(jìn)的細(xì)節(jié)，還包括人們?nèi)粘Ｉ盍?xí)慣中許多節(jié)能的細(xì)節(jié)。對(duì)于目前世界上第一人口大國(guó)的中國(guó)，每個(gè)人生活中浪費(fèi)的能源和二氧化碳排放量看似相對(duì)微小。而一旦以眾多人口乘數(shù)計(jì)算。就是巨大的數(shù)量。然而，能夠自覺(jué)接受可持續(xù)消費(fèi)價(jià)值觀指導(dǎo)，做到適度消費(fèi)的人是不多的。追求高消費(fèi)依然是社會(huì)生活的主旋律。絕大部分情況下低碳經(jīng)濟(jì)還只是人們心目中的一個(gè)概念。低碳生活也只是處在令人尷尬的紙上談兵階段。在實(shí)際生活中，以大量消耗能源，大量排放溫室氣體為代價(jià)的“面子消費(fèi)”，“奢侈消費(fèi)”的比例太高。一方面在努力實(shí)現(xiàn)“低碳經(jīng)濟(jì)”，一方面又不停地?fù)]霍。這些都是消費(fèi)主義文化使然。消費(fèi)主義文化總是不斷刺激你去換最新款的手機(jī)，電視，衣服，鞋子：轟炸般的商業(yè)廣 告煽動(dòng)著公眾一浪高過(guò)一浪的消費(fèi)欲望，把人變成商業(yè)利潤(rùn)的工具。不少剛參加工作不久的年輕人，用一個(gè)月的收入買一款新式手機(jī)或一個(gè)名牌皮包眼睛都不眨一眨。中國(guó)現(xiàn)在每年平均淘汰近7000 多萬(wàn)部手機(jī)，產(chǎn)生著大量的電子垃圾。不少年輕女性家里堆滿了各種款式的鞋子和皮包。而象征著一種浪費(fèi)資源的野蠻消費(fèi)方式。大量生產(chǎn)，大量消費(fèi)，大量廢棄的生活方式，正走向人類文明的反面，嚴(yán)重制約了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。不但污染了生態(tài)環(huán)境，而且污染了人們的心靈。正是這種無(wú)限膨脹的消費(fèi)欲望造成了世界能源，資源的緊缺。

“低碳生活”要有制度保障 2008 年 6 月 13 日。湖北省首次公示部分省直機(jī)關(guān)辦公建筑能源審計(jì)結(jié)果，包括省建設(shè)廳，交通廳，發(fā)改委在內(nèi)的20個(gè)省直機(jī)關(guān)辦公樓，每年每平方米的平均耗電量為80kWh，是普通民宅的3-4倍。而在這之前，國(guó)務(wù)院辦公廳以及湖北省政府都發(fā)布了節(jié)能降耗建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的通知，并且還作出了一些具體的要求。政府部門的規(guī)定不能取得明顯成效的根本原因。在于公務(wù)人員的節(jié)能純粹是個(gè)人道德，認(rèn)識(shí)的體現(xiàn)，即使有一些具體的要求，也只是柔性的，沒(méi)有一種剛性的制度約束來(lái)催逼人們節(jié)約能源。如果政府對(duì)節(jié)能的要求有制度性的保證，那么公務(wù)人員一旦不節(jié)能，就會(huì)受到組織，經(jīng)濟(jì)，行政等方面的懲戒，那樣將會(huì)極大地推進(jìn)節(jié)能措施在政府層面的有效落實(shí)。全民的環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展宣傳教育已開展多年，公眾的環(huán)保意識(shí)有了一定程度的提高，除了道德層面的教育引導(dǎo)外，還必須有制度的約束。總之，“低碳生活”的廣泛實(shí)施，將扼制“高碳經(jīng)濟(jì)“的蔓延，促進(jìn)“低碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)“低 碳經(jīng)濟(jì)“這一目標(biāo)。“低碳生活”的宣傳引導(dǎo)和制度保障是缺一不可的。

4、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)環(huán)境的重要性

我國(guó)目前的環(huán)境污染十分嚴(yán)重。主要污染物排放總量超過(guò)環(huán)境自凈能力，重要河流與湖泊遭受不同程度的污染。一些農(nóng)村地區(qū)的群眾仍在飲用不合格的水；城市空氣污染嚴(yán)重威脅居民身體健康；工業(yè)危險(xiǎn)廢物、城市垃圾的數(shù)量在增加，無(wú)害化處理設(shè)施的建設(shè)滯后；噪聲擾民相當(dāng)嚴(yán)重，生態(tài)破壞問(wèn)題突出。水土流失、沙化土地以及天然草原退化問(wèn)題仍然存在；森林生態(tài)功能不足；一些北方河流水資源開發(fā)利用率超過(guò)了合理水平，其中黃河、淮河、遼河開發(fā)利用率超過(guò)60％，海河超過(guò)90％，大大高于生態(tài)警戒線（30％—40％），流域生態(tài)功能嚴(yán)重失調(diào)；華北平原出現(xiàn)世界上最大的地下水位下降漏斗。

我國(guó)環(huán)境的前景如何總的來(lái)說(shuō)我國(guó)環(huán)境的發(fā)展前景是不容樂(lè)觀的，主要表現(xiàn)在以下五 總的來(lái)說(shuō)我國(guó)環(huán)境的發(fā)展前景是不容樂(lè)觀的，?在工業(yè)化進(jìn)程中，造紙、釀造、電力、化工、建材、冶金等行業(yè)將繼續(xù)發(fā)展，控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞的難度加大。?以煤為主的能源結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期存在，二氧化硫、氮氧化物、二氧化碳、煙塵、粉塵治理任務(wù)將更加艱巨。城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，大量的垃圾。?在城市化過(guò)程中，垃圾與污水得不到安全處置，工廠搬遷后土地污染凸顯，沿海地區(qū)高強(qiáng)度的開發(fā)加大了近岸海域的環(huán)境壓力。化肥農(nóng)藥的不合理使用等。?在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中，無(wú)序發(fā)展、農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施落后、污水灌溉以及工業(yè)不斷向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，將加劇農(nóng)業(yè)面源和農(nóng)村環(huán)境污染，既損害農(nóng)民的健康，又威脅農(nóng)產(chǎn)品安全。?在社會(huì)消費(fèi)轉(zhuǎn)型中，電子電器廢物、機(jī)動(dòng)車尾氣、有害建筑材料和室內(nèi)裝飾不當(dāng)?shù)雀黝愋挛廴境恃杆偕仙厔?shì)。

低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)環(huán)境保護(hù)所起的作用在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)環(huán)境同樣也是當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，國(guó)家大力的倡導(dǎo)在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)快速的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，如果說(shuō)經(jīng)濟(jì) 是一個(gè)人運(yùn)作的血脈，那么環(huán)境就是相當(dāng)血脈所處的內(nèi)環(huán)境，反而言之，就是說(shuō)保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)是站在同一個(gè)水平線上的重要任務(wù)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于環(huán)境的進(jìn)一步保護(hù)，因?yàn)榈吞冀?jīng)濟(jì)的發(fā)展，觸動(dòng)了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)向更加環(huán)保更加有利于大眾利益的方向的轉(zhuǎn)型。低碳經(jīng)濟(jì)使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)更加的清潔，減少了一些因沒(méi)有考慮保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)污染的不好狀況，隨著低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，人們對(duì)環(huán)保有了更加深入的認(rèn)識(shí)，對(duì)于環(huán)境的保護(hù)無(wú)疑是開了一個(gè)很好的發(fā)展前景。

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第四篇：生態(tài)文明、低碳經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)

生態(tài)文明、低碳經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)

——周林

生態(tài)文明是指人類遵循人與自然以及社會(huì)和諧發(fā)展客觀規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)方法而取得的物質(zhì)與精神成果的總和。

黨的十七大報(bào)告將“建設(shè)生態(tài)文明”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，明確提出要使主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立。建設(shè)生態(tài)文明，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求和重大任務(wù)，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。

人與自然同行、和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化理念價(jià)值形態(tài)。在應(yīng)對(duì)全球氣候變暖活動(dòng)中，讓我們聯(lián)想到綠色環(huán)境，循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明。生態(tài)文明同物質(zhì)文明與精神文明既有聯(lián)系又有區(qū)別。說(shuō)它們有聯(lián)系，是因?yàn)樯鷳B(tài)文明既包含物質(zhì)文明的內(nèi)容，又包含精神文明的內(nèi)容；生態(tài)文明并不是要求人民消極的對(duì)待自然，不是在自然面前無(wú)所作為，而是在把握自然規(guī)律的基礎(chǔ)上積極的能動(dòng)利用自然規(guī)律，改造自然，使之更 1 好的為人類服務(wù)，在這一點(diǎn)上，它是與物質(zhì)文明一致的。

建設(shè)生態(tài)文明，不同于傳統(tǒng)意義上的污染控制和生態(tài)恢復(fù)，而是克服工業(yè)文明弊端，探索資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路的過(guò)程。我們必須抓住歷史機(jī)遇，采取有力措施，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

在思想上，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。主要是：從重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)并重，從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問(wèn)題。要牢固樹立保護(hù)環(huán)境、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的意識(shí)，將環(huán)境保護(hù)作為新階段推進(jìn)發(fā)展的重要任務(wù)。

在政策上，應(yīng)從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層面解決環(huán)境問(wèn)題。只有將環(huán)境保護(hù)上升到國(guó)家意志的戰(zhàn)略高度，融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，才能從源頭上減少環(huán)境問(wèn)題。在發(fā)展政策上，抓緊擬訂有利于環(huán)境保護(hù)的價(jià)格、財(cái)政、稅收、金融、土地等方面的經(jīng)濟(jì)政策體系，采取總體制度一次性設(shè)計(jì)、分步實(shí)施到位的辦法，使鼓勵(lì)發(fā)展的政策與鼓勵(lì)環(huán)保的政策有機(jī)融合；在發(fā)展布局上，遵循自然規(guī)律，開展全國(guó)生態(tài) 功能區(qū)劃工作，根據(jù)不同地區(qū)的環(huán)境功能與資源環(huán)境承載能力，按照優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的要求確定不同地區(qū)的發(fā)展模式，引導(dǎo)各地合理選擇發(fā)展方向，形成各具特色的發(fā)展格局；在發(fā)展規(guī)劃上，進(jìn)一步優(yōu)化重化工業(yè)的布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

在措施上，應(yīng)實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。包括建設(shè)完善的法律制度，制定嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)專業(yè)的執(zhí)法隊(duì)伍，采取行之有效的執(zhí)法手段等。建立健全與現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)和環(huán)境保護(hù)管理決策相一致的環(huán)境法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)體系，凡是污染嚴(yán)重的落后工藝、技術(shù)、裝備、生產(chǎn)能力和產(chǎn)品一律淘汰，凡是不符合環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目一律不允許新建，凡是超標(biāo)或超總量控制指標(biāo)排污的工業(yè)企業(yè)一律停產(chǎn)治理，凡是未完成主要污染物排放總量控制任務(wù)的地區(qū)一律實(shí)行“區(qū)域限批”，凡是破壞環(huán)境的違法犯罪行為一律嚴(yán)懲。核心要求是杜絕一切環(huán)境違法行為，任何對(duì)環(huán)境造成危害的個(gè)人和單位都要補(bǔ)償環(huán)境損失。

在行動(dòng)上，應(yīng)動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與保護(hù)環(huán)境。環(huán)境保護(hù)是全民族的事業(yè)。必須緊緊依靠人民群眾，充分調(diào) 動(dòng)一切積極因素，齊心協(xié)力保護(hù)環(huán)境。一是廣泛開展環(huán)境宣傳教育。多形式、多方位、多層面宣傳環(huán)境保護(hù)知識(shí)、政策和法律法規(guī)，弘揚(yáng)環(huán)境文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與環(huán)境保護(hù)的文化氛圍。二是加強(qiáng)部門協(xié)作。環(huán)境保護(hù)部門是推動(dòng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的“總體設(shè)計(jì)部”，其他有關(guān)部門是環(huán)境保護(hù)事業(yè)的共同建設(shè)者。要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)部門的機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和能力建設(shè)，進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理體制。三是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理、企業(yè)環(huán)境行為等信息，維護(hù)公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對(duì)涉及公眾環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，要通過(guò)聽證會(huì)、論證會(huì)或社會(huì)公示等形式，聽取公眾意見(jiàn)，接受輿論監(jiān)督。四是形成科技創(chuàng)新與科學(xué)決策機(jī)制。組織開展科技攻關(guān)，形成國(guó)家、地方政府對(duì)水環(huán)境、大氣環(huán)境等的監(jiān)控、預(yù)警技術(shù)體系，帶動(dòng)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新。進(jìn)一步加強(qiáng)合作與交流，理性借鑒其它地區(qū)環(huán)境保護(hù)的成功經(jīng)驗(yàn)。五是健全公眾參與機(jī)制。發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的作用，為各種社會(huì)力量參與環(huán)境保護(hù)搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)公眾檢舉揭發(fā)各種環(huán)境違法行為，推動(dòng)環(huán)境公益訴訟。六是加強(qiáng)基層社會(huì)單元的環(huán)保工作。把環(huán)境保護(hù) 作為社區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，引導(dǎo)和動(dòng)員廣大群眾參與環(huán)保工作，使每個(gè)公民在享受環(huán)境權(quán)益的同時(shí)，自覺(jué)履行保護(hù)環(huán)境的法定義務(wù)。

低碳經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)普及和發(fā)展的基礎(chǔ)，是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一個(gè)重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是資源的高效綜合利用，清潔能源發(fā)開，追求綠色GDP的問(wèn)題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)的創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

在全球氣候?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)中，我們感知深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要意義。其實(shí)生態(tài)文明與低碳經(jīng)濟(jì)相互依存，互為轉(zhuǎn)化。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)基本途徑是：加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，努力降解二氧化碳?xì)怏w排放，構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。把所有的物質(zhì)和能源，要能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用。以把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然的影響降低到盡可能最小的程度。從而全面建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

低碳方式是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式和生活方式以及價(jià)值觀念的全球性變革。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是能源的綜合高效利 用，包括低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi)以及人類衣食住行的各個(gè)環(huán)節(jié)。如能源的使用、飲食的安全衛(wèi)生、房屋的材料裝飾、公共交通工具以及垃圾處理等。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有重大意義，其一是有效投資，拉動(dòng)效應(yīng)。能過(guò)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)自身的大規(guī)模投資，可以創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)值帶動(dòng)就業(yè)；其二是清潔能源供給效應(yīng)，能源供給效應(yīng)是新能源可以為其它產(chǎn)業(yè)提供替代性能源，彌補(bǔ)可能出現(xiàn)的能源供應(yīng)缺口，使能源可持續(xù)發(fā)展；其三是科技進(jìn)步效應(yīng)，新能源的應(yīng)用改變了生產(chǎn)和生活方式，推動(dòng)整體技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)可以從以下幾個(gè)方面入手: 第一，結(jié)合我國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和節(jié)能減排的工作需求，制定國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，開展社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展碳排放強(qiáng)度評(píng)價(jià)，指導(dǎo)和引領(lǐng)政府、企業(yè)、居民的行動(dòng)方向和行為方式。第二，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品。高度重視研發(fā)工作，重點(diǎn)著眼于中長(zhǎng)期戰(zhàn)略技術(shù)的儲(chǔ)備；整合市場(chǎng)現(xiàn)有的低碳技術(shù)，加以迅速推廣和應(yīng)用；理順企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投融資體制，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)低碳等先進(jìn)技術(shù)；加強(qiáng)國(guó)際間交流與合作，促進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。第三，開征碳稅和推行碳 交易被認(rèn)為是有效的經(jīng)濟(jì)政策手段，應(yīng)充分利用節(jié)能減排與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的政策協(xié)同關(guān)系，建立適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的支持低碳經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)體系和政策體系。第四，先行試點(diǎn)示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)逐步推廣。在電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等能耗高、污染重的行業(yè)先行試點(diǎn)，作為中國(guó)探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。同時(shí)，積極構(gòu)建“低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)”，在東部發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)家重點(diǎn)能

環(huán)境保護(hù)又是指人類有意識(shí)地保護(hù)自然資源并使其得到合理的利用，防止自然環(huán)境受到污染和破壞；對(duì)受到污染和破壞的環(huán)境必須做好綜合治理，以創(chuàng)造出適合于人類生活、工作的環(huán)境。環(huán)境保護(hù)是利用環(huán)境科學(xué)的理論和方法，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，解決各種問(wèn)題，保護(hù)和改善環(huán)境的一切人類活動(dòng)的總稱。

包括；采取行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的、科學(xué)技術(shù)的多方面的措施，合理地利用自然資源，防止環(huán)境的污染和破壞，以求保持和發(fā)展生態(tài)平衡，擴(kuò)大有用自然資源的再生產(chǎn)，保證人類社會(huì)的發(fā)展。環(huán)境保護(hù)涉及的范圍廣、綜合性強(qiáng)，它涉及自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的許多領(lǐng)域，還有其獨(dú)特的研究對(duì)象環(huán)境保護(hù)它包含至少三個(gè)層面的意思：

第一：對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)，防止自然環(huán)境的惡化。包括：對(duì)青山、綠水、藍(lán)天、大海的保護(hù)。這里就涉及到了不能私采（礦）濫伐（樹）、不能亂排（污水）亂放（污氣）、不能過(guò)度放牧、不能過(guò)度開荒、不能過(guò)度開發(fā)自然資源、不能破壞自然界的生態(tài)平衡等等。這個(gè)層面屬于宏觀的，主要依靠各級(jí)政府行使自己的職能、進(jìn)行調(diào)控，才能夠解決。

第二：對(duì)人類居住、生活環(huán)境的保護(hù)，使之更適合人類工作和勞動(dòng)的需要。這就涉及到人們的衣、食、住、行、玩的方方面面，都要符合科學(xué)、衛(wèi)生、健康、綠色的要求。這個(gè)層面屬于微觀的，既要靠公民的自覺(jué)行動(dòng)，又要依靠政府的政策法規(guī)作保證，依靠社區(qū)的組織教育來(lái)引導(dǎo)，要工農(nóng)兵學(xué)商各行各業(yè)齊抓共管，才能解決。

第三：對(duì)地球生物的保護(hù)，物種的保全，植物植被的養(yǎng)護(hù)，動(dòng)物的回歸，生物多樣性，轉(zhuǎn)基因的合理、慎用，瀕臨滅絕生物的特別、特殊保護(hù)，滅絕物種的恢復(fù)，棲息地的擴(kuò)大，人類與生物的和諧共處，不欺負(fù)其他物種等等。

生態(tài)文明、低碳經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)三者是相互依存，相互制約的。以低碳城市建設(shè)為契機(jī)縱深推進(jìn)生態(tài)文明城市 建設(shè)，一方面，要以生態(tài)文明作為基本理論，指導(dǎo)低碳城市建設(shè)。要在低碳城市建設(shè)過(guò)程中，以生態(tài)文明豐富、成熟的理論，不斷完善低碳建設(shè)理念，使低碳建設(shè)在思想上、理論層面上逐步趨于完善。另一方面，要將低碳城市建設(shè)作為進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)的一個(gè)重要的契機(jī)。通過(guò)城市低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)，低碳技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，倡導(dǎo)低碳生活方式等，把生態(tài)文明建設(shè)向縱深推進(jìn)。通過(guò)以低碳為主題的城市建設(shè)，使生態(tài)文明在理論上更豐富和完善，在實(shí)踐上積累更多更好的經(jīng)驗(yàn)，在做好試點(diǎn)的同時(shí)，以更快的速度向全國(guó)推廣。通過(guò)低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)生態(tài)文明從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境的作用，同時(shí)，通過(guò)我們的努力，探索出一條發(fā)展中國(guó)家低碳城市建設(shè)的路徑，形成系統(tǒng)的理論，豐富的經(jīng)驗(yàn)，各具特色的低碳城市樣本。今年海南建設(shè)國(guó)際旅游島、陽(yáng)光島、健康島。所喊的口號(hào)是；建設(shè)綠色生態(tài)文明，無(wú)污染、綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展這就需要社會(huì)各界共同努力去維護(hù)好生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為了當(dāng)前重要的事情。

第五篇：環(huán)境保護(hù)與低碳生活

環(huán)境保護(hù)與低碳生活

松溪一中開展了對(duì)學(xué)生具有積極意義的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，本小組深入城區(qū)主要街道、校園和凱震地產(chǎn)展開了一系列的調(diào)查及問(wèn)卷活動(dòng)。

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)松溪一中和凱震地產(chǎn)的綠化程度比較好，松溪一中的綠化面積多但未做到垃圾分類處理，松溪城區(qū)的主要街道垃圾桶數(shù)量較多但稍微次一等的街道垃圾筒數(shù)量少筒與筒之間間隔遠(yuǎn)人們?nèi)死懿环奖悖医值纼蓚?cè)的綠化面積不夠造成塵土多。垃圾處理方試以焚燒為主，造成空氣質(zhì)量不好。通過(guò)我們小組的走訪調(diào)查，松溪人民環(huán)保意識(shí)不夠，在問(wèn)卷調(diào)查中大多數(shù)的人表示自己居住的小區(qū)沒(méi)有或很少的宣傳環(huán)保的專欄更不用談及所謂的環(huán)保活動(dòng)。人們的日常出行方式都以耗能型的方式出行為主，騎自行車上幫的人較少。環(huán)境保護(hù)于我們息息相關(guān)在日常生活中我們可以力所能及的做到“低碳”實(shí)行低碳生活。“積土成山風(fēng)雨興焉，積水成淵蛟龍生焉。”小的力量積少成多就可以創(chuàng)就輝煌。

地球是人類之家。大自然是同我們生死相依的朋友。人類的生活和生產(chǎn)活動(dòng)都必須領(lǐng)先環(huán)境提供自然資源，自然環(huán)境遭到破壞必然會(huì)危及人類的自上而下和發(fā)展。我們既要合理利用自然資源，又要很好地保護(hù)環(huán)境，是它永遠(yuǎn)生機(jī)勃勃，同人類和諧發(fā)展。自20世紀(jì)中期以來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，人類以前所未有的速度創(chuàng)造著社會(huì)財(cái)富與物質(zhì)文明，但同時(shí)也嚴(yán)重破壞著地球的生態(tài)環(huán)境和自然資源，如由于人類無(wú)節(jié)制地亂砍濫伐，致使森林銳減，加劇了土地沙漠化，生物多樣性減少，地球增溫等一系列全球性的生態(tài)危機(jī)。這些嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題給人類敲響了警鐘。目前世界各國(guó)認(rèn)識(shí)到生態(tài)惡化將嚴(yán)重影響人類的生存，不僅紛紛出臺(tái)各種法律法規(guī)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源，而且開始思考如何謀求人類和自然的和諧統(tǒng)一。

面對(duì)松溪縣的環(huán)境狀況我們要提高人民的環(huán)保意識(shí)，縣政府應(yīng)在地方電視臺(tái)播放宣傳環(huán)保的公益廣告。各小區(qū)的居委會(huì)要在小區(qū)中開辟環(huán)境保護(hù)低碳生活的宣傳專欄向小區(qū)居民發(fā)放傳單，教授環(huán)保小知識(shí)定期開展環(huán)保講座發(fā)動(dòng)大家行動(dòng)起來(lái)。各學(xué)校要做好學(xué)生們的環(huán)保教育工作是同學(xué)們養(yǎng)成從小保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，環(huán)保部門應(yīng)在各街道加裝垃圾桶減少垃圾亂扔的情況。

低碳生活不僅僅是一種噱頭更是一種目標(biāo)我們要以自己的實(shí)際行動(dòng)保護(hù)環(huán)境，最簡(jiǎn)單易行的，應(yīng)該從節(jié)電、節(jié)水做起。環(huán)境的污染和破壞，治理起來(lái)得費(fèi)很大力氣。我們青少年是未來(lái)的主人，一定要保護(hù)環(huán)境。我們可以從身邊做起，從小事做起。只要大家都能為保護(hù)環(huán)境做一些有益的事，相信我們明天的環(huán)境會(huì)更美好。