第一篇：年費用比較法農村電力網結構的優化設計

年費用比較法農村電力網結構的優化設計

摘要：相對于城區電網來說，農網的拓撲結構要簡單、清晰，但由于負荷對電能可靠性要求等其他原因，一般都會有小型發電廠，且通常均為小容量機組，即系統除了通過若干220 kV、110kV變電所接受區域大電網電力以外，往往包括多個110 kV及以下并網發電的若干電源點，從而使得電網不是單純的放射型單方向模型，需要通過建立數學模型來確立電源點的建設和系統接線方式。

關鍵詞：農網 網架結構 優化

農網高壓配電網結構特點

相對于城區電網來說，農網的拓撲結構要簡單、清晰，但由于負荷對電能可靠性要求等其他原因，一般都會有小型發電廠，且通常均為小容量機組，即系統除了通過若干220 kV、110kV變電所接受區域大電網電力以外，往往包括多個110 kV及以下并網發電的若干電源點，從而使得電網不是單純的放射型單方向模型，需要通過建立數學模型來確立電源點的建設和系統接線方式。

農網網架結構優化方法的選擇

2.1 網架結構優化的一般方法

負荷預測是電力系統規劃工作的基礎，在負荷預測的基礎上一般應結合區域規劃進行負荷分布分析，進而確定負荷平衡結果，即確定變電所的分布和容量規劃，在負荷預測和變電所布點確定的基礎上進行網絡優化規劃。一般來說，網絡規劃的目標是滿足系統有功負荷的最優網架設計，有靜態規劃和動態規劃之分。靜態規劃考慮的是針對某一負荷水平進行網架規劃，一般從基準年開始按年度進行，需考慮現有的網架，同時后一年的網架結構規劃需將前一年的網架設定為已有網架，因此，每規劃目標年的網架規劃既要瞻前也要顧后，做到從時間序列上的前后協調相互呼應，從而節約建設投資。但規劃設計方案的評價指標一般考慮整個規劃期的總的性能指標最優來評價方案，而且往往加入投資分析，甚至列入資金的時間價值，因而稱為動態規劃。網架規劃優化方法常用的有兩類，即啟發式方法和數學優化方法。數學最優方法是通過將電網規劃問題用數學化模型進行描述，然后采用一定的算法求解，從而獲得滿足系統要求的最優規劃方案。該類方法從理論上將可以保障方案的最優性，但一般要求得最優解需要很大的計算量。啟發式方法則是通過定義方案運行性能以及投資需求等綜合指標，根據一定規則對線路進行逐步迭代選擇直至得到滿意的最優解。該類方法難以保證方法的最優性，但計算量較數學優化方法要小，計算較為方便且便于與規劃設計人員的檢驗相結合，因而是一種更為經濟而實用的方法。

2.1.1 啟發式網架優化方法

根據所確定的衡量安全性指標的不同，啟發式方法分為基于支路性能的啟發式方法和基于系統性能指標的啟發式方法。基于支路性能指標的啟發式分析方法中，線路的選擇是根據系統運行時線路功率傳輸情況來實現的，常選用的有線路是否能滿足負荷要求或者線路過負荷程度等指標；而基于系統性能指標的啟發式方法中，線路的選擇是根據線路對系統運行時整個系統的一個特定運行性能指標的影響程度來實現的，常選用的指標有系統缺負荷大小指標等對線路的逐步選擇。

基于線路指標的啟發式網架規劃方法分為逐步倒退法和逐步擴展法兩種。逐步倒退法是根據目標年數據構成一個虛擬網絡，該網絡除了已有線路以外，包括所有待選的線路，這樣，構成的就是一個冗余度很高但不經濟的網絡，然后采用潮流模型對該網絡進行分析，比較各待選線路在系統中的作用和有效性，逐步去掉有效性低的線路，直到網絡沒有冗余線路為止。而采用逐步擴展法是根據各待選線路對過負荷線路的過負荷量的消除的有效度，選擇適當的線路到現狀網絡上，直至網絡無過負荷為止。為計算各待選線路的有效度，需要進行變結構時的潮流計算。

基于支路性能指標的啟發式方法有計算簡單靈活等優點，但由于通常是獨立地考慮各待選線路的作用，無法直接體現系統充裕的大小等性能指標，而基于系統性能指標的啟發式方法則能體現系統性能指標，從而可以從整體上識別薄弱環節并充分考慮各待選線路對系統的整體影響來選擇最佳擴建線路。

2.1.2 網架結構的數學優化方法

網絡優化的數學化方法可以分為確定性和不確定性兩種優化方法。傳統上采用的常常是確定的網絡優化方法，即將規劃問題表達成確定性的優化問題來進行求解。但隨著規劃的環境以及相關要求日益復雜，且負荷、設備費用、線路路徑等因素均具有不確定性，這些不確定性對電網規劃有較為顯著的影響，因而在規劃中考慮不確定性因素是必要的。按照考慮不確定性因素特征的不同，不確定網絡優化有分為隨機優化法和模糊優化法。隨機優化法常常用于事件是否發生以及發生的時刻存在不確定性的情形，而模糊優化法則常常用來處理有關事情表達不清晰的這種不確定性的情況。在通常情況下，在滿足對保障負荷電能供應的前提下，可能有多種架線方法和導線截面的選擇，要對多個方案進行比較選擇，則需要選擇目標函數，在電網規劃設計中常用到的目標函數有網架建設總投資、電能損失、維修運行費用為目標函數。由于電能的特殊性，需要考慮各種約束條件，如電壓范圍、線路的長期極限傳輸容量限制等。因此，網架優化過程實際上是目標函數與約束條件、狀態參數之間的協調處理過程。

網絡規劃法是針對網絡的拓撲特性所提出來的一種數學規劃方法，也是在線形規劃中專門處理網絡問題的一種特殊算法。數學上把圖看作節點和弧的集合，弧是連接在兩個節點之間的有向線段。在電力系統中，節點就是接受電力或者發送功率的發電廠、變電所或者負荷點，弧就是線路。這種優化網架方法在電力系統網絡優化中常用的數學模型有最少費用法、最短路徑法、費用最小最大流法等方法。

2.2 農網網架結構優化方法的選擇

結合農網高壓配電網結構特點，選用支路交換法來進行這種輻射式結構的高壓配電網的優化計算較為適用。采用該方法是從一個既定的輻射式電網開始，增加一條閉合聯絡支路后使輻射型網絡變成一個閉合回路，然后將某一條支路斷開，恢復網絡的輻射型結構，并按照給定的目標函數對新構成的輻射型網絡進行計算。重復上述計算過程，直到目標函數值最好為止，對應的網絡即為所選用網絡接線。采用這種方法簡單實用，但只能達到局部最優解，對于農網來說，一般規劃年需要新建的高壓（110 kV及以上）線路是局部的，因而采用支路交換法可以滿足其要求。一般地對于既定的系統接線，考慮到節約投資，其改建項目的實施相對于系統網損等指標來說往往是不經濟的，且由于受電壓、可靠性等電網分析計算的約束性條件的影響。在工程實際中，其高壓配電網往往是通過對新增支路，以及由于負荷的增長需要改建的線路的多個建設方案的比較，來確定規劃年內網絡結構的優化方案。在分析中，我認為需引入動態經濟比較的概念，而對于網絡優化設計方案來說，結合個人設計方案比較的經驗來看，最適用的經濟方案比較以年費用比較法較為適合 3 計算框圖設計

計算步驟一：目標函數的確定。

當新建或者改建線路對支路潮流僅是局部影響時，只需對所需考察的支路進行網損最小分析。采用最小網損作為目標函數，即函數為：

計算步驟二：先計算電網的潮流分布，再找出與本次計算相關的支路，即列出目標支路集合，交換支路前輻射型網絡網損計算。

計算步驟三：第一次支路交換后，重新進行潮流計算后，在潮流計算結果的基礎上進行支路交換后的輻射型網絡網損計算。

重復以上支路交換計算，直至得出最優結論為止。

經濟比較方法引入網架結構優化

在電力系統規劃設計的實際應用中，單純采用以上支路交換法優化網絡接線是不夠的，應該結合經濟比較，即在對方案進行投資分析計算的基礎上進行比較，從而得出經濟的方案。常用的方案比較方法有最小費用法、凈現值法、內部收益率法、折返年限法，每種方法又可以演化成不同的表達式。最小費用法是電力系統規劃中較為普遍的方法，適用于比較效益相同或者效益基本相同，但難以具體估算的方案。最小費用法通常有以下三種不同的方案：費用現值比較法、計算期不同的現值費用比較法和年費用比較法。費用現值比較法是將各個方案基本建設期和生產運行期的全部支出費用均折算到計算期的第一年，現值低的方案是可取方案。對于不同建設期的方案則一般按照方案中計算期最短的進行計算，及計算期不同的現值費用比較法。

年費用比較法是將參加比較的諸方案計算期的全部支出折算成年費用后進行比較，費用低的方案為經濟上的優越方案。其表達式為：

在比較方案部分費用相同的情況下，可以采用只考慮有差別的費用的年費用比較法，即只考慮差別部分的費用的比較，這種方法將初始投資差額以及末期殘值差額折合為年費用或者年值，再綜合運行維護、改造等運行年需要投入的差別費用，比較即可以得出經濟最優方案。對于農網電力建設項目，筆者推薦使用這種簡化了的年費用比較法。

總結

結合農網作為輻射型受端電網的特點，用支路交換法來進行這種輻射式結構的高壓配電網的優化計算，雖只能達到局部最優解。對于農網來說，一般規劃年需要新建的高壓線路是局部的，因而采用支路交換法可以滿足其要求。在工程實際中，其高壓配電網往往是通過對新增支路，以及由于負荷的增長需要改建的線路的多個建設方案的比較，來確定規劃年內網絡結構的優化方案。在分析中，文中引入了動態經濟比較，并提出對于農網采用有差別的年費用比較法最為適用。

參考文獻：

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第二篇：優化農村黨員隊伍結構的思考

黨的十八大報告指出：要創新基層黨建工作，提高發展黨員質量，重視從青年工人、農民、知識分子中發展黨員，健全黨員能進能出機制，優化黨員隊伍結構。黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體。黨員的素質影響黨的形象和黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。目前，我國黨員數量已經達到8260萬，其中農村黨員2483萬，農村黨員數量龐大，但是普遍存在著“老、舊、弱”等現象，所以，加強黨組織建設，尤其是基層黨組織建設，需要不斷的優化農村黨員隊伍結構。目前農村黨員隊伍主要存在以下幾個問題：

一是黨員人數分布不合理。現在黨員是多了，但又不是各行各業各領域普遍都多，在基層一線，尤其是農村而是相對很少，以大莊鎮為例，目前共有人口6.8萬人，其中共有黨員1644名，僅占人口的2.4%。黨員隊伍還有一個結構的問題，現階段黨員不但人數規模過大，而且結構還不合理，是個倒金字塔型的，越到高層，黨員數量越多；越到基層一線，黨員越少。尤其是在一些“非公企業”、“農民合作社”等“兩新組織”，黨員力量卻十分薄弱。但是在黨政部門和機關，黨員又遍地都是，極個別部門甚至達到百分之百。百分之百的黨員，已經沒有“先鋒隊”和“大部隊”之分了，沒有黨員和群眾之分了，失去了黨員作為先鋒模范的意義，而在農村一線，由于黨員占比例較少，難以帶動群眾，引起規模效應。

二是黨員人員結構老化。在農村大量青壯年勞動力外出務工，農村年輕黨員、能人黨員嚴重缺乏，黨組織建設相對弱化，部分黨員年齡結構偏大，黨組織功能發揮較弱，以大莊鎮為例，目前共有黨員1644名，其中35歲及以下的黨員298名，僅占黨員總數的18.13%，大專以上學歷的黨員383名，占黨員總數的23.30%，其中還包括常年在外工作的大學生黨員，黨員結構老化明顯，學歷水平偏低，而農村老黨員普遍存在接受新事物過程慢，創新能力不足等缺點，嚴重影響著黨員隊伍的生機活力，影響著黨在人民群眾中的形象和威信，削弱了黨的創造力、凝聚力、戰斗力。而農村中具有一定文化水平和能力的青年人，大多外出務工，基層黨組織無法吸收這部分優秀人才，這就使基層黨組織在發展黨員時感覺到后繼無人，從而無法形成良性循環。

三是黨員的教育管理相對滯后，不適應形勢發展的需要。由于在新的形勢下，農村黨員較為分散，導致黨員的教育管理較為松散，一是教育流于形式的較多，脫離黨員的思想實際，缺乏戰斗力和說服力，很多僅僅注重空洞的理論教育，不符合農村實際。二是對年老黨員、流動黨員、外出務工黨員以及大學生黨員管理力度不夠，管理辦法基本沒有。以致有些黨員長期脫離組織，不過組織生活，不繳納黨費，不履行黨員義務，成了名符其實的“下崗”黨員。三是缺乏科學合理的進退機制，一是有的農村支部書記怕“培養了苗子、失去了路子”搞關門主義，一些優秀的中青年積極分子想入黨被拒之門外。二是對積極分子，發展對象和預備黨員重選擇、輕培養、重吸收、輕教育，有的雖然在組織上入了黨但在思想上沒有真正入黨。三是“出口”關沒有“疏通”，大部分基層黨組織重吸收，輕處理。部分黨組織負責人好人主義思想比較嚴重，對一些明顯違法違紀的黨員不及時處理，損害了黨的形象，降低了黨員在群眾心目中的威信，在群眾中造成了不良影響。

如何優化農村黨員結構，充分發揮基層黨員的先鋒模范作用，主要是有以下幾個方面：

一是積極吸納優秀青年，為基層黨組織補充新鮮血液。拓展黨員發展渠道、改善黨員隊伍年齡結構的有效手段就是將優秀青年納入到組織視野，進行重點聯系、引導和培養，變“坐等上門”為主動發展，吸收優秀人才，加強對他們的培養教育。以生產第一線骨干為對象，把視線瞄準在各方面表現都比較好的種植大戶、養殖大戶、運輸專業戶、個體經營者以及各類企業中的生產骨干和鄉土人才身上，嚴格遵循“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”十六字方針，堅持成熟一個，發展一個，既不盲目追求數量也不忽視新黨員質量。在各行各業中為黨吸收人才，補充血液。

二是建立科學的培訓機制，提升基層黨員的文化素質。各基層黨組織在制定培訓計劃時，要結合農村實際，建立科學的培訓機制，豐富學習內容和學習形式，以電教學習和專家講座相結合，思想教育與實用技術教育相結合，變被動學習為主動學習，并對年終培訓完成情況進行考核，并把考核結果與基層黨組織的獎懲掛鉤，通過科學的培訓，使他們既“掙票子”(掙錢致富)，又“富腦子”(思想進步)，盡快在政治上成熟起來。

三是建立科學的進退機制，給變質的黨員、不合格黨員、不發揮作用黨員形成一種壓力。毛澤東曾說過：“一個無產階級政黨也要吐故納新，才能朝氣蓬勃。不清除廢料，不吸收新鮮血液，黨就沒有朝氣。2013年1月28日，中央政治局在研究部署加強新形勢下黨員發展和管理專題

會議上強調，要強化黨員管理，建立規模適度的黨員隊伍，并及時處置不合格黨員。這是具有遠見的戰略舉措。完善黨員退出機制，要有一套科學的設計，特別要注重以人為本、以黨員為本，不把這些人推向黨的對立面，而是積極敞開大門歡迎他們再次入黨。在此過程中，一些地方進行了有益的嘗試，如山東壽光市綜合運用黨性分析、民主評議、黨員登記等手段，建立起以“

半年一分析、一年一評議、兩年一登記”為主要內容的規范化體系；湖南隆回縣在建立不合格農村黨員“出口”機制過程中，科學區分情形，建立起一套定性和定量相結合、可操作性強的處置不合格農村黨員的科學評價體系等，完善黨員退出機制具有雙重目的，既是教育和警示退黨黨員，更是教育和警示在黨黨員。

第三篇：優化農村黨員隊伍結構問題研究

優化農村黨員隊伍結構問題研究

2015-5-18 18:06:57 來源:和順縣黨建網—中共和順縣委組織部

縣委組織部研究室課題組

黨的十八大報告提出“健全黨員能進能出機制，優化黨員隊伍結構”，這是保持黨員隊伍生機活力的創新之舉，是永葆黨員隊伍先進性和純潔性的必由之路。黨的農村基層組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是農村各種組織和各項工作的領導核心。農村黨員隊伍建設是農村基層組織工作的重點，直接關系到黨的農村全部工作。健全農村黨員能出能進機制，優化黨員隊伍結構，激發農村黨員發揮模范作用的內在活力，是新時期農村基層組織建設的重要任務。

一、現階段農村黨員隊伍存在的問題及原因

1、存在的主要問題

在調研中發現，就目前農村黨員隊伍現狀而言，當前農村黨員隊伍的狀況難以適應農村改革和發展新形勢需要，農村黨員隊伍建設中存在著男女比例不協調，老齡化結構嚴重，文化程度整體偏低等問題。一是男女比例不協調。在發展黨員中，明顯忽視了發展女性黨員。二是老齡化結構嚴重。農村黨員老齡化現象，使得農村基層組織出現了后繼無人的情況。三是農村黨員的文化程度整體偏低。四是近年來發展農村黨員工作有所松懈。部分村黨支部由于村里情況復雜等原因，出現了發展黨員的空白檔。五是黨員的表率意識薄弱。具體表現在組織活動上，循規蹈矩，按部就班，無創新、無突破，發言不積極，組織性不強，個別黨員甚至長期不參加組織活動，黨員的服務意識淡薄，小農思想較重，思想上放不開，只為自己打算，缺乏為人民服務的主動性和積極性，沒有把自己放到服務人民群眾的位臵上來。

2、問題產生的原因

一是黨組織對黨員發展工作重視程度不夠，造成發展黨員工作的滯后。主要表現在一些基層黨支部沒有將農村黨員隊伍建設和黨員發展真正擺上重要議事日程，對在市場經濟條件下如何建設農村黨員隊伍缺乏必要的研究和探索。在實際工作中，往往是重視了抓經濟建設而忽視了黨的建設；重視了抓黨支部班子建設而忽視了黨員隊伍建設。部分農村基層干部觀念不適應，拓不寬發展黨員工作的入口。

二是黨組織號召力不強，影響了青年入黨積極性。有的村集體經濟薄弱，黨組織既不能有效地帶領群眾發展經濟，又不能為群眾辦實實在在的好事，組織威信不高。這種情況削弱了黨組織的吸引力，致使群眾尤其是青年向往黨組織的熱情大為減退。黨員中貧困黨員多，使得有部分人認為就算入黨了也沒有前途，這也是削弱廣大青年積極性的一個因素。

三是近年來大批農村青年外流，選人育人渠道受到限制。外出務工、發家致富仍是在鄉待業青年的首要選擇，許多農村青年都不愿留家務農守業，但由于長年在外，村黨支部看不到、管不著，選人育人渠道受到很大限制。四是忽視了對青年農民的政治思想教育。正因為對青年農民的政治思想教育的忽視，使得一些青年農民思想較混亂，缺乏共產主義理想，認為共產主義遙遠，入黨吃虧，當黨員規矩多、活動多、會議多、不自由、受約束，影響致富等。少數青年農民對黨認識片面，對黨內某些不良現象看不慣，把少數黨員和黨員干部存在的黨性觀念淡薄、群眾觀念淡薄等不正常現象，看成是黨組織的整體問題，把特殊理解為普遍，逐漸淡化了入黨的愿望。

五是農村對女性的偏見依然很嚴重。大部分村民都認為女性的能力天生不如男性，對于爭先進，發展黨員這都應該是男人的事。于是在缺乏社會氛圍，自身也缺乏自信的情況下，農村婦女就不愿申請入黨了，這就直接導致了農村女性黨員極少的現象。這些問題的存在，一定程度上削弱了農村發展黨員的凝聚力和戰斗力，成為農村發展黨員工作的制約因素。

二、現階段農村黨員作用發揮狀況及原因分析

1、農村黨員發揮作用狀況

一是能帶頭發揮模范作用的。這部分黨員約占到20%左右。他們主要集中在村支“兩委”干部中。他們有著較高的個人自身綜合素質，能夠認真完成黨的任務，工作勤懇，工作實績突出；能夠做到公道正派，敢于弘揚社會正氣，敢于同不良傾向作斗爭，作風踏實，群眾關系好，樹立了良好的黨員干部形象。

二是發揮作用一般的。這部分黨員約占到50%。目前，他們大都是在思想上會記住自己是個黨員，無職黨員，他們會自覺參加黨組織的生活，在生產、工作和社會生活中遵紀守法，表現較好，黨員的先進性和模范作用有所體現，比一般群眾強，從總體上維護和維持了黨組織的形象。

三是無法發揮作用的。這部分黨員約占25%左右。主要是老弱病殘黨員和生活困難黨員，他們由于受到自身能力和條件的限制，無法發揮黨員的帶頭作用。

四是不發揮作用甚至起反作用的。這部分黨員約占5%。這當中，既有在職黨員、無職黨員、外出黨員，更有小部分村干部位臵退下的黨員。他們有的人不及時參加黨組織生活、學習、會議，不很好履行黨員義務，更不用說做好黨組織交給的任務，日常表現與一般群眾無異，個別人甚至更差，為了自己的個人利益，表面上關心村集體事業，卻對村里的工作指手劃腳，到處挑刺，暗地里干擾，阻擋村里的工作，在群眾中造成較壞影響。

2、農村黨員作用發揮不好的原因分析

一是發展黨員把關不嚴格。前些年，農村黨組織在發展黨員上過分注重結構和數量，在黨員標準把握上不夠嚴格，使一些入黨動機不純的人員混入黨內。

二是黨員隊伍出口不暢通。盡管黨章規定了黨員被視為自行脫黨的一系列行為，而在現實執行中卻一直沒有對不合格黨員硬性約束和及時處理的好辦法，導致一些自由散漫，經常不參加組織生活，不按時繳納黨費，不認真完成黨組織分配的工作，沒有“黨員樣子”的黨員依然能留在黨內，損害了黨的形象。三是黨員教育管理不到位。當前，在改革開放的深入推進、經濟社會快速發展的新形勢下，部分基層農村黨組織注重抓經濟建設，忽略了組織活動的開展，忽略了對黨員的教育管理，使部分黨員宗旨意識逐漸淡薄，一些黨員把理想信念和黨的組織觀念拋在一邊，放松了對自己的嚴格要求，影響了先鋒模范作用的發揮。

三、健全農村黨員能出能進機制的主要做法

1、嚴把黨員“入口”關，提高發展黨員質量。在發展黨員上按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的發展黨員新要求，以把好黨員“入口關”入手，嚴格入黨程序，規范發展黨員工作運行機制。比如，各鄉鎮黨委在新發展黨員上，嚴格執行了“群眾評議制”、“黨員票決制”和“新黨員承諾制”，并通過支部初審、黨委預審、組織部審核的三級共審機制，層層把關。對發展對象政審、程序和材料進行嚴格審查，查看填寫是否規范、程序是否合符要求、標準是否嚴格，結構比例是否合理。同時，對新發展對象進行公示，對有不良反映的暫緩發展。實踐證明，嚴格把好“入口”關，是提高發展黨員質量的首要條件。比如，牛川鄉今年新發展的6名黨員中，35歲以下、高中學歷以上、農村一線分別占50%，黨員結構得到有效改善，嚴格程序發展了一批新黨員，切實提高發展黨員質量。

2、暢通黨員“出口”關，及時處置不合格黨員。過去凈化黨員隊伍一般是依靠集中的整黨活動，有明顯的階段性、運動式特點，而現在需要探索的是常態化的長效機制，破解能“進”不能“出”的難題。新修訂后的黨章明確規定黨員有退黨的自由，明確了勸黨員退黨和黨員自行脫黨制度，這些制度的健全，對提高黨員隊伍的純潔性、先進性，提高黨員隊伍整體素質，發揮黨員先鋒模范作用起到至關重要的作用。要嚴格遵守《黨章》規定，對多次評議不合格、違規參與黨章明令禁止活動、無正當理由連續6個月以上不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配工作等等這些符合勸退除名規定的黨員，對其認定為“不合格”，及時進行處臵。比如，牛川鄉近幾年以來，由于露天煤礦的開采，在利益的驅使下出現了一些不穩定因素，一些村民無理取鬧上訪告狀，特別是部分黨員參與非法越級上訪，在社會上造成了惡劣的影響，牛川鄉黨委就對其嚴格程序進行了處分，警示教育了全鄉黨員。實踐證明只有暢通“出口”關，及時處臵不合格黨員，才能純潔黨員隊伍，使我們黨始終充滿蓬勃生機和旺盛活力。

3、加強黨員教育管理，提高黨員綜合素質。一是學習常態化。利用遠程教育、陽光農廉網等網絡平臺，廣泛宣傳黨建知識，通過上《黨課》等形式加強各支部組織黨員學習，加強廉政教育，教育黨員警鐘長鳴。二是活動經常化。結合全縣“科級干部下基層”、“第一書記”幫扶活動，開展黨員干部幫扶聯系群眾等活動，增強黨員作用的發揮。三是管理制度化。在嚴格落實“三會一課”制度的同時，全面推行“黨日活動”制度，確定每月的第一個星期五為“黨日活動”，集中開展組織活動。通過以上活動加強對黨員的平常管理教育，提高黨員素質和分辨是非能力。

四、加強農村黨員隊伍建設、優化黨員隊伍結構的意見和建議

1、要強化領導，促進發展黨員工作有序開展。要通過努力，建設一支規模適度、結構合理、素質優良的黨員隊伍。通過制定發展黨員工作規劃和發展計劃，對發展黨員工作加強計劃管理，實行宏觀控制，有效防止和避免了突擊發展、長期不發展、發展數量大起大落等不正常現象。

2、要加強培養，不斷壯大入黨積極分子隊伍。要加強宣傳引導，主動發現和培養入黨積極分子。要采取開展“七一”紀念活動、舉行報告會、表彰會等形式，大力宣傳典型，樹立黨的良好形象，增進群眾對黨的認識和感情，增強黨組織的吸引力和凝聚力，激發廣大群眾的政治熱情。同時，要靈活開展對入黨積極分子的培養教育，堅持培養聯系人制度和入黨積極分子定期匯報制度，經常了解入黨積極分子的思想、工作、學習等情況，通過多種形式，對入黨積極分子進行理想信念、道德情操、業務技能、文化素質等培訓，不斷提高入黨積極分子素質。

3、要突出重點，不斷優化黨員隊伍整體結構。要堅持把青年、婦女、生產工作一線的優秀分子作為發展黨員工作的重點，促使黨員隊伍整體結構不斷優化。農村黨組織要優先發展政治素質好，具有一技之長和“雙帶”本領的村干部等優秀青年入黨。各級黨組織要聯合婦聯組織，采取系統培訓、開展活動、備案管理等措施，將發展黨員計劃適當向婦女傾斜，使女黨員比例保持逐年升高的勢頭。通過各級黨組織的共同努力，使黨員數量實現了均衡增長，黨員隊伍結構日趨合理。

4、要突破難點，不斷研究新情況解決新問題。把在其他社會階層中發展黨員納入經常性工作。要積極適應不斷發展變化的新形勢，積極探索在農村專業合作社、外出務工經商人員、青年農民中發展黨員的辦法和措施。要注重拓寬渠道，從村級后備干部、村民代表、返鄉青年、復退軍人、專業大戶和行業協會成員等重點對象中培養和發展黨員，注重把致富能手培養成黨員。

5、要健全制度，著力提高發展黨員質量。要建立健全工作制度，在繼續堅持和完善發展黨員工作“推優”、入黨積極分子集中培訓、發展黨員工作預審等制度的基礎上，全面推行發展黨員民主推薦、公示、票決、責任追究等制度，做到成熟一個，發展一個。同時，各級黨組織還要逐步建立完善發展黨員有報必查制度、舉報保密制度、責任追究制度等工作制度，嚴肅發展黨員工作紀律，有效保證新發展黨員的質量。

課題組組長：楊瑞芝（縣委組織部部務委員）

課題組成員：李振華（縣委組織部研究室主任、縣黨建研究會秘書長）

胡旭峰（縣委組織部組織組科員）

課題執筆人：李振華

第四篇：淺談組織結構優化設計

淺談組織結構優化設計

伴隨外部環境的劇烈變化以及信息技術的不斷發展，關于組織結構的理論和概念層出不窮：事業部制，職能型組織結構，客戶型組織結構，矩陣式組織結構，網絡式組織結構等。組織結構的實踐則更加豐富多彩，從戰略變革到流程再造，無不涉及組織結構的調整與優化。但現實不容樂觀,企業常常陷入組織結構的困惑：面對不同的組織模型，不知如何選擇；設計了看似完美的組織結構，卻難以實施。本文先從組織結構的定義入手，來對組織機構有一個初步的認識，再通過對幾種典型組織機構的定義的介紹、組織結構圖的展示、優缺點的列舉、適用范圍的概括來形成對組織結構進一步的了解，并通過對組織結構發展趨勢的介紹來把握組織結構的最新動態，最后結合以上基本理論對組織結構優化調整在石油產業中應用進行案例分析。組織結構的定義

組織結構(Organizational Structure)是指，對于工作任務如何進行分工、分組和協調合作。組織結構是表明組織各部分排列順序、空間位置、聚散狀態、聯系方式以及各要素之間相互關系的一種模式，是整個管理系統的“框架”，其本質是為實現組織戰略目標而采取的一種分工協作體系，組織結構必須隨著組織的重大戰略調整而調整。組織結構的幾種基本類型及其特征

2.1 直線制組織結構

直線制組織結構是最古老的組織結構形式。所謂的“直線”是指在這種組織結構下，職權直接從高層開始向下“流動”（傳遞、分解），經過若干個管理層次達到組織最低層。其特點是：

(1)組織中每一位主管人員對其直接下屬擁有直接職權。

(2)組織中的每一個人只對他的直接上級負責或報告工作。

(3)主管人員在其管轄范圍內，擁有絕對的職權或完全職權。即，主管人員對所管轄的部門的所有業務活動行使決策權、指揮權和監督權。

2.1.1 直線型組織結構特征

直線型組織結構圖

在上圖中，各車間分別從事不同的生產作業職能，在車間內生產作業職能進一步分解到工段以及班組。車間主任、工段長、班組長對所管轄領域（部門）的生產作業活動擁有完全職權。因此，在直線型組織結構下，作業職能存在水平分工。

車間主任、工段長、班組長均負責生產作業的管理，但其職權范圍是不同的。他們的職權范圍在縱向維度上經過逐層分解而趨向縮小。

廠長（或總經理）通常將采購、銷售、財務、人事等經營活動的決策權、指揮權和監督權集中在自己手中，并行使對生產經營活動的監督權。因此，在直線型組織結構下，經營管理職能只存在垂直分工（職權范圍大小）而不存在水平分工（采購、銷售、財務、人事、安全等）。這種組織形式在某種意義上類似逐級承包體制，是一種集權式的組織結構形式。

2.1.2 直線型組織結構的優缺點

這種組織結構形式的優點是權力集中，職權和職責分明、命令統一，信息溝通簡捷方便，便于統一指揮，集中管理。不過這種組織結構顯著缺點是，各級行政首腦必須熟悉與本部門業務相關的各種活動（尤其是最高行政首腦，必須是全能管理者）；缺乏橫向的協調關系，沒有職能機構作為行政首腦的助手，容易使行政首腦產生忙亂現象。所以，一旦企業規模擴大，管理工作復雜化，行政首腦可能由于經驗、精力不及而顧此失彼，難以進行有效的管理。

2.1.3 直線型組織結構的適用性

這種組織結構適用于企業規模不大，職工人數不多，生產和管理工作都比較簡單的情況或現場作業管理。

2.2 直線智能制組織結構

直線職能型組織結構是現代工業中最常見的一種結構形式，而且在大中型組織中尤為普遍。這種組織結構的特點是：以直線為基礎，在各級行政主管之下設置相應的職能部門(如計劃、銷售、供應、財務等部門)從事專業管理，作為該級行政主管的參謀，實行主管統一指揮與職能部門參謀-指導相結合。在直線職能型結構下，下級機構既受上級部門的管理，又受同級職能管理部門的業務指導和監督。各級行政領導人逐級負責，高度集權。因而，這

是一種按經營管理職能劃分部門，并由最高經營者直接指揮各職能部門的體制。直線-職能型組織結構被稱為“U-型組織”或“單一職能型結構”“單元結構”（U-form

Organization, Unitary Structure）。這種組織結構，相對于產品單

一、銷量大、決策信息少的企業非常有效。

2.2.1 直線職能型組織結構的主要特征

直線智能型組織結構圖

在這種結構中，除了直線人員外，還需要職能參謀人員提供服務——他們與直線人員共同工作。直線人員直接參與組織目標的實現；而職能參謀人員則是間接參與，他們為組織目標的實現提供服務。

2.2.2 直線職能型組織結構的優缺點

直線-職能型組織結構比直線型組織結構具有優越性。它既保持了直線型結構集中統一指揮的優點，又吸收了職能型結構分工細密、注重專業化管理的長處，從而有助于提高管理工作的效率。

直線-職能型組織結構的內在缺陷具體如下：

（1）屬于典型的“集權式”結構，權力集中于最高管理層，下級缺乏必要的自主權；

（2）各職能部門之間的橫向聯系較差，容易產生脫節和矛盾；

（3）直線-職能型組織結構建立在高度的“職權分裂”基礎上，各職能部門與直線部門之

間如果目標不統一，則容易產生矛盾。特別是對于需要多部門合作的事項，往往難以確定責任的歸屬；

（4）信息傳遞路線較長，反饋較慢，難以適應環境的迅速變化。

2.3 矩陣制組織結構

矩陣式組織(matrix organization)即“在一個機構之機能式組織型態下，為某種特別任務，另外成立專案小組負責，此專案小組與原組織配合，在型態上有行列交叉之式，即為矩陣式組織。”

在組織結構上，它是把職能劃分的部門和按產品（項目）劃分的小組結合起來組成一個矩陣，一名管理人員既同原職能部門保持組織與業務上的聯系，又參加項目小組的工作。職能部門是固定的組織，項目小組是臨時性組織，完成任務以后就自動解散，其成員回原部門工作。如圖所示。

矩陣制組織結構圖

2.3.1 矩陣制組織結構的特點

矩陣制組織是為了改進直線職能制橫向聯系差，缺乏彈性的缺點而形成的一種組織形式。它的特點表現在圍繞某項專門任務成立跨職能部門的專門機構上。這種組織結構形式是固定的，人員卻是變動的，需要誰，誰就來，任務完成后就可以離開。項目小組和負責人也是臨時組織和委任的。任務完成后就解散，有關人員回原單位工作。因此，這種組織結構非常適用于橫向協作和攻關項目。

2.3.2 矩陣制組織結構的優缺點

矩陣結構的優點：

（1）將企業的橫向與縱向關系相結合，有利于協作生產。

（2）針對特定的任務進行人員配置有利于發揮個體優勢，集眾家之長，提高項目完成的質量，提高勞動生產率。

（3）各部門人員的不定期的組合有利于信息交流，增加互相學習機會，提高專業管理水平。

矩陣結構的缺點：

項目負責人的責任大于權力，因為參加項目的人員都來自不同部門，隸屬關系仍在原單位，只是為“會戰”而來，所以項目負責人對他們管理困難，沒有足夠的激勵手段與懲治手段，這種人員上的雙重管理是矩陣結構的先天缺陷；由于項目組成人員來自各個職能部門，當任務完成以后，仍要回原單位，因而容易產生臨時觀念，對工作有一定影響。由于項目一般涉及較多的專業，而項目負責人對項目的成敗具有舉足輕重的作用，所以要求項目負責人具有較高的協調能力和豐富的經驗，但是優秀的項目負責人比較難找到。

2.3.3 矩陣結構的適用范圍

矩陣結構適用于一些重大攻關項目。企業可用來完成涉及面廣的、臨時性的、復雜的重大工程項目或管理改革任務。特別適用于以開發與實驗為主的單位，例如科學研究，尤其是應用性研究單位等。

2.4 事業部制組織結構

事業部制組織結構圖

事業部制組織結構亦稱M型結構（Multidivisional Structure）或多部門結構，有時也稱為產品部式結構或戰略經營單位，是一種高度（層）集權下的分權管理體制。

事業部制是分級管理、分級核算、自負盈虧的一種形式，即一個公司按地區或按產品類別分成若干個事業部，從產品的設計，原料采購，成本核算，產品制造，一直到產品銷售，均由事業部及所屬工廠負責，實行單獨核算，獨立經營，公司總部只保留人事決策，預算控

制和監督大權，并通過利潤等指標對事業部進行控制。也有的事業部只負責指揮和組織生產，不負責采購和銷售，實行生產和供銷分立，但這種事業部正在被產品事業部所取代。還有的事業部則按區域來劃分。

2.4.1 事業部制組織結構的特點

（1）按企業的產出將業務活動組合起來，成立專業化的生產經營管理部門，即事業部。

（2）在縱向關系上，按照“集中政策，分散經營”的原則，處理企業高層領導與事業部之間的關系；

（3）在橫向關系方面，各事業部均為利潤中心，實行獨立核算；

（4）企業高層和事業部內部，仍然按照職能制結構進行組織設計。

2.4.2 事業部組織結構的優缺點

事業部制組織結構的優點

企業行政首腦可以擺脫日常事務，集中精力考慮全局問題；事業部實行獨立核算，更能發揮經營管理的積極性，更利于組織專業化生產；各事業部之間比較和競爭有利于企業的發展。

事業部制組織結構的缺點

公司與事業部的職能機構重疊，構成管理人員浪費；事業部實行獨立核算，各事業部只考慮自身的利益，影響事業部之間的協作，一些業務聯系與溝通往往也被經濟關系所替代。

第五篇：語文課堂教學結構的優化設計

語文課堂教學結構的優化設計

王蘭英 侯全民 2004-9-23 來源|中學語文教學資源網 http://www.tmdps.cn 401

當前，我國中小學正在進行著一項巨大的綜合性、系統性、創造性的工程——課程改革。它在新的教育理念指導下推動著傳統教育的變革和更新，尤其對語文這門基礎學科的觸動更為

猛烈、深刻。

長期以來，中小學語文教學“多、慢、差、費”現象嚴重制約著受教育者綜合素質的提高。在語文課程改革的實踐中，廣大教師不斷更新教育觀念、明確培養目標、更新教材內容、提高自身知識結構和素養，于是，古今中外各種教育理念被兼收并蓄，形式繁多、內容豐富的新教材如雨后春筍，高學歷綜合型教師似澎湃春潮，語文改革風起云涌，但是，實際教學效果卻并不特別明顯。究其因，關鍵是忽視了學生的教育主體地位，教師教學方式和學生學習方式的摸索太少，缺少把優秀教材、教師知能迅速傳輸到受教育者身上的最佳途徑，教學方式仍然是“耳提面命、言傳身教”。有好車好貨但缺少良好的交通道路，教學效果最終依然

是師生兩敗俱傷。

學生語文素質的提高固然離不開平時勤奮不斷的學習積累，但最有效渠道仍須著眼于課堂教學。語文教師根據教學大綱的要求和學生的學習心理對教材內容的篩選加工轉化和創造只是為語文教學提供了前提條件，奠定了物質基礎。要把死準備轉化為活需要，把教師儲備轉化為學生具備，教給學生獨立掌握知識的本領，根本出路是在授—受、傳—接方式上下一番苦工夫，即優化教學形式設計。以往人們僅僅把課堂看作知識傳遞的一種形式，卻忽視了教師的策略和真摯情感在其中的作用，致使教學缺乏有效性。好比建大樓，有了土地、材料、工人，還要有圖紙協調諸因素。課堂教學最關鍵的因素應是四十五分鐘教學過程中教材、教師、學生、環節等諸變量的調控和優化組合，它的過程也是教學內容、教學目標的深層次的科學優化。語文課堂教學設計要遵循學生從表及里、有淺入深、由片面到全面、由課內到課外的認知規律，最重要的步驟是從激發學生對學習的需要，到他們領會、鞏固、運用知識及對學習效果的評價，這里簡單概括為三個階段：激趣誘因（引導）、尋點剖理（共振）、遷移

擴展（放飛）。

教育理論與實踐都表明，在其他條件相同的情況下，一堂課效果的優劣，直接受課堂學生心理氣氛的影響。激趣誘因就是在講授具體教學內容之前，從學生的興趣和可接受性出發，從教材實際出發，用極短的時間創造性地設置一種最良好的平等、輕松、和諧、熱烈的施教氣氛和環境，最大限度地引起學生求知欲望和進一步學習的內動力，順利完成課堂教學任務。這是一個老師根據學生心理愿望營造的課堂動機激發和積極心向培養的“鋪路搭橋”過程。激主動學習之趣，誘自覺探究之因，去除單調枯燥、沉默壓抑、死氣沉沉、漫不經心的局面。情緒輕松、氣氛和諧、思維敏捷是開發智能的最佳期，也是積極參與潛能開發的有效手段和基本保證。這一環節要新穎別致有情趣，可借助貼近生活實際的懸念巧設、感情渲染、新舊銜接、相機誘導、故事過渡、模仿體驗等相關觀念的組合，造成心理上的渴求，把學生的好奇心轉化為求知欲，激情滿懷地展開形象思維和邏輯思維。我教《簡筆與繁筆》時在黑板上寫了兩首詩，請學生判斷優劣。一首簡而淡：“清明雨紛紛，行人欲斷魂；酒家何處有，遙指杏花村。”一首繁而冗：“一個孤僧獨自歸，關門閉戶掩柴扉；半夜三更子時分，杜鵑謝豹子規啼。”激起了學生參與的強烈愿望，析詩明文，順利入境。分析《孔雀東南飛》一文中的人物形象時，我設計了一個問題：劉蘭芝如此賢惠，焦母為何還要驅譴她？學生對此問題的參與熱情很高。這一階段的目的是縮小教師與學生之間的空間、情感上的距離，產生教學活動的認同感，以便下一階段教學工作順利開展。但要注意，無論采取什么形式激趣誘因，都不可游離教學目標和教學內容，同時要淺易明晰。

物體在受到振動時，若策動力的頻率跟物體固有的頻率相等，振幅最大，這就是物理學中的共振。課堂師生雙邊腦力勞動過程也應力求和諧共振，才可獲取最佳教學效益。尋點剖理就是選取師生對教學內容共有的最佳切入點，擴大師生間知識和情感認同的空間，師生能思路高度一致地信息交流、逐步提升，使不同層次的學生的認知結構、個性品質在參與教學中都得到發展。設計中要增強教與學的“交互性”，好比打乒乓球，有來有往，尋深入淺出之點，剖共同認知之理。具體方式有：

1、師生換位思考，有意識地消解對內容理解接受的懸殊，消解交流障礙。

2、要敢舍棄重難點，因為學生并非一無所知。

3、運用移覺手段，化難為易。將不直觀的費解文字轉化為可感的形象，如教《大堰河——我的保姆》一文時，播放歌曲《懂你》，讓學生形象與思維對接，感知主題。

4、選準切入點，精心設疑，引發爭議。教師“引而不發、導而弗牽、強而弗抑、開而弗達”（《學記》）。挑起興奮點，激活思維；瞄準求知點，發展思維。

5、點到為止，僅在學生思維發出偏差時或難以達成共識時稍加點撥。此階段要注意設計的層次性，使水平不同的學生都有參與的機會，通過充分的討論、爭辯，師生交流進入深層次，思維充分展開，形成學生一步一思考一飛躍的參與過程。

把學生帶進課堂是教師義不容辭的職責，學生是否走完全程且順利跳出是檢驗課堂教學成敗的標尺。遷移擴展就是從師生共同學習的過程轉換到學生自主學習探討、發展深化、鞏固知識、融會貫通甚至舉一反

三、啟迪創造，將新知熔化到更完整的舊知體系中去。它包括教學效果的驗證、懸而未決問題的解決，也就是“會學”的檢測，由學會到會學，即知識到能力的再認識，將所學知識進行系統化結構化條理化的過程。教師要拋棄傳統的總結、歸納、強調、模仿，而是給學生創設懸疑、遷移、比較、探究、創造的條件。要注意初步性、漸進性、升華性，讓學生能夠沿著課堂刺激走得更遠。

優化課堂教學設計實際上是實踐—理論—實踐過程的設計，是教師與學生心靈撞擊和傳遞的過程。要堅持深刻性、全面性、層次性和整體性，正確處理師生在教學中的地位，立足于學生，真正把學生當作課堂的主人。首先，要求教師真正轉變身份，減少師生因生活閱歷、思想認識、文化水平、角色位置造成的分析解決問題的能力差異。其次，明確職責，把掌握方法、訓練思維、開發智力、提高素質作為教與學的出發點和歸宿點。不斷對學生進行語文學科特點、目的、價值的教育，提高教學目標的效度和期望值。再次，提高自身素養，強化自身魅力，以高尚的思想品格、淵博的文化知識、獨到的教學方法、杰出的教學才能吸引學生、贏得學生自覺的配合。強化溝通，調動一切積極因素服務于教學，及時消除教學隔閡，化解教學矛盾。再次，要堅決防止牽強附會、不分主次、嘩眾取寵或無目的的實驗、肢解，避免因自身設計失誤導致學生思維混亂。最后，要求教學管理人員，嚴格按照新課程標準評

定實際教學過程和效果。

總之，優化課堂教學結構設計，是語文教師的課堂教學基本功，也是一種組織協調的導演調控藝術，更是有效提高學生語文素質的基本途徑。