第一篇：以科學發展觀推動鄉鎮黨校教學和管理體制改革

以科學發展觀推動鄉鎮黨校教學和管理體制改革

以科學發展觀推動鄉鎮黨校教學和管理體制改革

黨的十七大報告指出：“繼續大規模培訓干部，充分發揮黨校、行政學院、干部學院作用，大幅度提高干部素質”。大力推進縣鄉（鎮）黨校教學和管理體制改革，是貫徹黨的十七大精神的要求，也是著眼于培養造就高素質的干部隊伍，推進經濟建設又好又快發展、構建社會主義和諧社會的一項重大決策。要全面貫徹落實黨的十七大精神，扎實有效地推進“大規模培訓干部”、“大幅度提高干部素質”的干部培訓教育工作，結合縣鄉（鎮）基層黨校的實際，就要形成“縣委領導，組織部牽頭，黨校負責，部門參與，基地（中心）帶動”的“大黨校、大培訓、大效益”的黨員干部教育培訓新格局。

培訓格局力求“寬”。在培訓格局上，縣鄉（鎮）黨校力求突破原有黨校“小課堂”干部培訓教學的局限，要努力構建一個縱向到底、橫向到邊的農村基層黨員干部隊伍和各類人才的新型教育培訓體系。即縱向建立由“縣委黨校-鄉鎮黨校-示范基地（中心、專業協會）-黨員示范戶（黨員種、養殖大戶）”構成的四級培訓體系；橫向形成部門分工合理、優勢互補、資源整合、聯動發展的基層黨員干部和各類人才教育培訓工作新格局，即形成“大黨校”、“大培訓”的格局。積極完善以縣委黨校為中心，現有的鄉（鎮）黨校、職業技能培訓中心示范基地、黨員示范戶互相補充的新型黨校培訓體系，以構建起“大黨校“適應“大市場”的格局。

培訓面力求“廣”。縣鄉（鎮）黨校在重點培訓鄉（科級）領導干部和農村基層黨員干部（包括縣鄉鎮黨政部門的黨員干部、村干部）的基礎上，縣鄉（鎮）黨校力求把教育培訓對象還要拓展到縣域范圍內的全體黨員以及各類人才上，營造人人皆可受教育、人人皆可成材的良好環境。上級黨委、有關部門應對縣委黨校培訓的主要對象、鄉鎮黨校培訓的主要對象、農村示范基地（專業協會）培訓的主要對象、黨員示范戶（黨員種、養殖大戶中心戶）培訓的主要對象等作出明確的規定，進一步拓寬培訓面。

培訓內容力求“實”。在加強政治理論培訓的基礎上，縣鄉（鎮）黨校應該因地制宜結合本地經濟社會發展實際，統籌安排經濟、社會管理知識、市場信息和生產技術等方面的實用知識和技能培訓。比如**縣各類培訓應該結合本縣礦業發展的實際，重點加大對礦業技術工人的技能和少數民族勞動力的“雙語”等方面的培訓。此外，還要結合本地農牧業生產發展的實際，加大對發展特色種養殖業方面的專業技術人員的培訓，滿足本地勞動力市場的需求，從而為農牧民增收奠定堅實的基礎。

班次設置力求“新”。在培訓班次的設置上，縣鄉（鎮）黨校要有所創新。縣委黨校的班次設置，要全面貫徹黨的十七大精神，增設村（社區）“兩委”主要干部、黨員致富能手、民營企業經營管理人才、農村專業協會骨干、農村中介組織負責人等政治理論專題培訓班。鄉鎮黨校培訓班次設置，要求辦好鄉鎮機關黨員及干部職工培訓班、村（社區）干部培訓班、農村基層黨員致富能手培訓班、入黨積極分子培訓班、農村經濟組織和中介組織、專業協會骨干人員培訓班等。同時，要求依托本地專業協會、黨員示范戶，開展各種農村種養技術、農產品加工技術培訓班，重點加強對農村基層黨員以及青年農農民的培訓。

培訓方式力求“活”。在培訓方式方法上，要力求“新”，做到“六個結合”：即校內培訓與校外培訓相結合，課堂培訓與基地示范相結合，老師面授與遠程教學相結合，統一安排培訓內容與“菜單”自選相結合，長期常規培訓與短期專項培訓相結合。在教學方式上，改變傳統的“填鴨式、滿堂灌”的單一培訓方法，根據教學內容和對象的不同，推行案例分析、研討交流、專題講座、學員論壇、現場教學、情景模擬、問答辯論等多種培訓方法。積極推行黨校固定課堂、流動課堂、專業協會的基地課堂、農戶家中的農家課堂與縣遠程教育相結合的“多種課堂”的教學，為不同地點、不同時間、不同類別的學員提供靈活多樣的學習方式。

近幾年，特別是20xx年以來，阿勒泰地區各縣（市）黨校還加大干部培訓經費的投入，選拔大批青年干部到內地培訓學習。**縣每年也從財政專門列出專項資金，加大對干部的培訓經費的投入，到目前為止，已選派了百余名干部先后多批次赴自治區農大和浙江大學等進行脫產中、短期培訓學習，使自身的能力得到了強化和提升，收到了非常好的效果。

培訓資源力求“豐”。一是多渠道籌集培訓經費；二是完善辦學基礎設施；三是加強師資庫、教材庫、案例庫和實習基地“三庫一地”建設；四是積極與縣有關部門協商，邀請地區、自治區等上級的專家、教授來實地授課。

20xx年以來，**縣開設“**講堂”，邀請了十余名疆內外的專家、教授來講課，進一步轉變了廣大干部思想觀念，為加快**縣經濟社會又好又快發展營造了一個積極向上的氛圍。

縣鄉（鎮）黨校要把握好改革的內容和重點，明確改什么；要建立領導體制和工作機制，確定怎么改。必須建立培訓經費

投入機制，要以為政府投入為主、黨費增加支出的機制；要加強教育資源的整合、基礎設施的建設和黨校師資隊伍的建設，并要合理確定培訓對象和安排班次。縣級要黨校立足于實際，扎實推進改革。從阿勒泰地區縣（市）黨校的目前狀況來看，縣黨校的建設仍有不少差距，需要進一步改進：在教學上，存在理論教學多、研究問題少；專題講得多、系統教得少；灌輸式教學多、互動式教學少等問題；在管理方面，存在領導班子不健全、學校硬件建設比較落后、師資隊伍人才匱乏、經費投入不足等現象。鄉（鎮）黨校建設也待進一步加強。首先機構要進一步健全，配齊班子和兼職教師；其次完善培訓制度、培訓內容設置；第三，積極推行固定課堂、流動課堂、專業協會的基地課堂、農戶家中的農家課堂與遠程教育相結合的“多種課堂”的教學，努力發揮好鄉鎮黨校的作用。

總之，要以改革創新的意識，積極探索引進市場化的管理體制和運行機制，探索實行干部教育培訓和管理的新機制，不斷提高縣鄉（鎮）黨校教學和管理的活力和效率。要大力推進制度化管理，建立健全涵蓋黨校各個環節的管理制度和管理體系，嚴格抓好各項規章制度的貫徹執行，進一步推進黨校教學水平和管理的規范化、科學化、制度化，為充分發揮黨校在新一輪大規模培訓干部中的主渠道作用提供可靠的制度保證。

第二篇：關于鄉鎮黨校教學和管理體制改革的思考

黨的十七大報告指出：“繼續大規模培訓干部，充分發揮黨校、行政學院、干部學院作用，大幅度提高干部素質”。大力推進縣鄉（鎮）黨校教學和管理體制改革，是貫徹黨的十七大精神的要求，也是著眼于培養造就高素質的干部隊伍，推進經濟建設又好又快發展、構建社會主義和諧社會的一項重大決策。要全面貫徹落實黨的十七大精神，扎實有效地推進“大規模培訓干部”、“大幅度提高干部素質”的干部培訓教育工作，結合縣鄉（鎮）基層黨校的實際，就要形成“縣委領導，組織部牽頭，黨校負責，部門參與，基地（中心）帶動”的“大黨校、大培訓、大效益”的黨員干部教育培訓新格局。

培訓格局力求“寬”。在培訓格局上，縣鄉（鎮）黨校力求突破原有黨校“小課堂”干部培訓教學的局限，要努力構建一個縱向到底、橫向到邊的農村基層黨員干部隊伍和各類人才的新型教育培訓體系。即縱向建立由“縣委黨校-鄉鎮黨校-示范基地（中心、專業協會）-黨員示范戶（黨員種、養殖大戶）”構成的四級培訓體系；橫向形成部門分工合理、優勢互補、資源整合、聯動發展的基層黨員干部和各類人才教育培訓工作新格局，即形成“大黨校”、“大培訓”的格局。積極完善以縣委黨校為中心，現有的鄉（鎮）黨校、職業技能培訓中心示范基地、黨員示范戶互相補充的新型黨校培訓體系，以構建起“大黨校“適應“大市場”的格局。

培訓面力求“廣”。縣鄉（鎮）黨校在重點培訓鄉（科級）領導干部和農村基層黨員干部（包括縣鄉鎮黨政部門的黨員干部、村干部）的基礎上，縣鄉（鎮）黨校力求把教育培訓對象還要拓展到縣域范圍內的全體黨員以及各類人才上，營造人人皆可受教育、人人皆可成材的良好環境。上級黨委、有關部門應對縣委黨校培訓的主要對象、鄉鎮黨校培訓的主要對象、農村示范基地（專業協會）培訓的主要對象、黨員示范戶（黨員種、養殖大戶中心戶）培訓的主要對象等作出明確的規定，進一步拓寬培訓面。

培訓內容力求“實”。在加強政治理論培訓的基礎上，縣鄉（鎮）黨校應該因地制宜結合本地經濟社會發展實際，統籌安排經濟、社會管理知識、市場信息和生產技術等方面的實用知識和技能培訓。比如**縣各類培訓應該結合本縣礦業發展的實際，重點加大對礦業技術工人的技能和少數民族勞動力的“雙語”等方面的培訓。此外，還要結合本地農牧業生產發展的實際，加大對發展特色種養殖業方面的專業技術人員的培訓，滿足本地勞動力市場的需求，從而為農牧民增收奠定堅實的基礎。

班次設置力求“新”。在培訓班次的設置上，縣鄉（鎮）黨校要有所創新。縣委黨校的班次設置，要全面貫徹黨的十七大精神，增設村（社區）“兩委”主要干部、黨員致富能手、民營企業經營管理人才、農村專業協會骨干、農村中介組織負責人等政治理論專題培訓班。鄉鎮黨校培訓班次設置，要求辦好鄉鎮機關黨員及干部職工培訓班、村（社區）干部培訓班、農村基層黨員致富能手培訓班、入黨積極分子培訓班、農村經濟組織和中介組織、專業協會骨干人員培訓班等。同時，要求依托本地專業協會、黨員示范戶，開展各種農村種養技術、農產品加工技術培訓班，重點加強對農村基層黨員以及青年農農民的培訓。

培訓方式力求“活”。在培訓方式方法上，要力求“新”，做到“六個結合”：即校內培訓與校外培訓相結合，課堂培訓與基地示范相結合，老師面授與遠程教學相結合，統一安排培訓內容與“菜單”自選相結合，長期常規培訓與短期專項培訓相結合。在教學方式上，改變傳統的“填鴨式、滿堂灌”的單一培訓方法，根據教學內容和對象的不同，推行案例分析、研討交流、專題講座、學員論壇、現場教學、情景模擬、問答辯論等多種培訓方法。積極推行黨校固定課堂、流動課堂、專業協會的基地課堂、農戶家中的農家課堂與縣遠程教育相結合的“多種課堂”的教學，為不同地點、不同時間、不同類別的學員提供靈活多樣的學習方式。

近幾年，特別是2007年以來，阿勒泰地區各縣（市）黨校還加大干部培訓經費的投入，選拔大批青年干部到內地培訓學習。**縣每年也從財政專門列出專項資金，加大對干部的培訓經費的投入，到目前為止，已選派了百余名干部先后多批次赴自治區農大和浙江大學等進行脫產中、短期培訓學習，使自身的能力得到了強化和提升，收到了非常好的效果。

培訓資源力求“豐”。一是多渠道籌集培訓經費；二是完善辦學基礎設施；三是加強師資庫、教材庫、案例庫和實習基地“三庫一地”建設；四是積極與縣有關部門協商，邀請地區、自治區等上級的專家、教授來實地授課。

2007年以來，**縣開設“**講堂”，邀請了十余名疆內外的專家、教授來講課，進一步轉變了廣大干部思想觀念，為加快**縣經濟社會又好又快發展營造了一個積極向上的氛圍。

縣鄉（鎮）黨校要把握好改革的內容和重點，明確改什么；要建立領導體制和工作機制，確定怎么改。必須建立培訓經費

投入機制，要以為政府投入為主、黨費增加支出的機制；要加強教育資源的整合、基礎設施的建設和黨校師資隊伍的建設，并要合理確定培訓對象和安排班次。縣級要黨校立足于實際，扎實推進改革。從阿勒泰地區縣（市）黨校的目前狀況來看，縣黨校的建設仍有不少差距，需要進一步改進：在教學上，存在理論教學多、研究問題少；專題講得多、系統教得少；灌輸式教學多、互動式教學少等問題；在管理方面，存在領導班子不健全、學校硬件建設比較落后、師資隊伍人才匱乏、經費投入不足等現象。鄉（鎮）黨校建設也待進一步加強。首先機構要進一步健全，配齊班子和兼職教師；其次完善培訓制度、培訓內容設置；第三，積極推行固定課堂、流動課堂、專業協會的基地課堂、農戶家中的農家課堂與遠程教育相結合的“多種課堂”的教學，努力發揮好鄉鎮黨校的作用。

總之，要以改革創新的意識，積極探索引進市場化的管理體制和運行機制，探索實行干部教育培訓和管理的新機制，不斷提高縣鄉（鎮）黨校教學和管理的活力和效率。要大力推進制度化管理，建立健全涵蓋黨校各個環節的管理制度和管理體系，嚴格抓好各項規章制度的貫徹執行，進一步推進黨校教學水平和管理的規范化、科學化、制度化，為充分發揮黨校在新一輪大規模培訓干部中的主渠道作用提供可靠的制度保證。

第三篇：鄉鎮黨校教學體制改革實施方案

鄉鎮黨校教學體制改革實施方案

為了進一步發揮黨校在農村黨員干部隊伍教育培訓中的主陣地作用，搭建農村黨員發揮先鋒模范作的新平臺，建立健全農村黨員保持先進性的長效機制，夯實黨在農村基層的執政基礎，根據中共中央頒布的《干部教育培訓工作條例（試行）》和自治區黨委關于《廣西壯族自治區共產黨員教育培訓工作暫行規定》的精神，結合《2006—

2010年廣西農村黨員教育規劃》、《廣西壯族自治區縣鄉黨校教學體制改革試點方案》和《**市市鎮黨校教學體制改革實施方案》的要求，特制定本實施方案。

一、黨校教學體制改革的重要意義[xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/--一站在手，寫作無憂！]

（一）改革黨校教學體制，是建立保持共產黨員先進性長效機制、夯實黨在基層的執政基礎的迫切要求

隨著新形勢的發展，黨校的教學培訓工作面臨著嚴峻的挑戰；黨校建設必須適應基層黨建和發展的需要、培養基層干部和黨員的需要；提高黨員素質和增強能力的需要。教學對象需要延伸，教學內容需要拓展必須改革黨校教學體制，使黨員干部及黨組織真正成為貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展觀的組織者、推動和實踐者，建立保持共產黨員先進性長效機制，充分發揮廣大黨員在建設社會主義新農村中的模范帶頭作用，確保全面建設小康社會目標的實現。

（二）改革黨校教學體制，是適應建設社會主新農村的迫切需要

建設社會主義新農村是黨在新的歷史條件下提出解決“三農”問題的新目標，客觀上要求黨校必須在“大規模培訓干部，大幅度提高干部素質”的同時，改革教學體制，實行兩個“延伸”，即培訓對象由黨員干部向普通黨員、農村黨員和各類人才延伸；教學內容由政治理論向提高能力、素質和各種實用技術延伸，培養造就一大批優秀基層黨員和干部，為建設社會主義新農村提供組織保證和人才支撐。

（三）改革黨校教學體制，是黨校事業發展的客觀要求

黨校是培訓農村黨員的重要陣地，但在發展中也存在比較突出的問題，主要表現為黨校規范化建設不夠，工作制度不健全，黨校地位不明；黨校辦學經費短缺，發展后勁不足；師資隊伍不穩定，數量極少等。這些問題嚴重制約了鎮黨校的發展。從改革教學體制入手，加強黨校建設，提高管理服務質量，體現主陣地作用是黨校自身發展的必然。

二、黨校教學體制改革的指導思想、基本原則和目標任務

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實自治區黨委關于改革黨校教學體制的重要指示精神，通過改革鎮黨校教學體制，構建科學化、制度化、規范化和社會化的農村黨員干部隊伍和各類人才教育培訓新體系，充分發揮黨校的主陣地、主渠道的作用，大力提高農村黨員隊伍的素質和能力，切實加強農村基層黨組織建設，為建設社會主義新農村和全面建設小康社會提供強有力的思想政治保證和人才智力支撐。

（二）基本原則

1、堅持學以致用原則。黨校教學體制改革應著眼于農村黨員“帶頭致富、帶領群眾致富”能力的提高，把學習理論與學習實用技術結合起來，增強培訓的針對性和實效性，真正讓農村黨員學得會，用得上。

2、堅持重點突破原則。黨校教學體制改革是一項系統工程，既涉及教學內容的改革，又有教學模式的創新；既要推進黨校內部體制的變革，又要對外部資源進行整合。在實施過程中，必須注意抓住主要矛盾和關鍵環節，尤其要注重抓好培訓體系的構建、師資隊伍的建設、培訓對象和內容的拓展以及基礎設施的建設等。

3、堅持開拓創新原則。黨校教學體制改革要適應農村經濟社會發展的需要，進一步解放思想，與時俱進，大膽探索，不斷創新教育培訓體制，拓寬教育培訓內容，改進教育培訓方式，整合教育培訓資源，努力實現黨校教育培訓的制度化和規范化。

（三）目標任務

1、通過對教育培訓內容和教學方式的創新，拓寬教育培訓的內容，創新教育培訓方法，增強教育培訓效果，使黨校的教學更加貼近農村基層干部和黨員的實際需要。

2、通過對黨校管理體制的改革，建立健全職能分工、目標責任、監督檢查、日常管理、跟蹤服務、獎懲激勵等制度，使農村基層干部和黨員隊伍以及各類人才的教育培訓工作進一步規范化。

3、通過加大教育培訓力度，使農村基層干部和黨員隊伍以及各類人才的整體素質不斷得到提高，農村黨員“雙帶”（帶頭致富、帶領群眾致富）能力得到不斷增強，先鋒模范帶頭作用得到充分發揮，構建起農村黨員發揮先進性的長效機制。

三、黨校教學體制改革的主要內容

（一）拓展教育培訓對象

黨校培訓的主要對象是鎮機關黨員干部、村干部、農村

黨員、專業技術和管理人才，農村各類經濟組織和中介組織負責人。

農村專業協會（示范基地）培訓的主要對象是農村黨員中的致富能手和農村各類技術人才。

黨員示范戶（黨員中心戶、農家課堂）培訓的主要對象是農村黨員以及農村中的入黨積極分子。

各村、鎮直單位要根據各自的職責范圍，因地制宜地對各類人才進行業務和技能培

訓。

（二）拓展教育培訓內容

黨校的教育培訓內容，要圍繞社會主義新農村建設、加強農村基層黨組織建設，全面提高農村基層干部和黨員隊伍以及各類人才的素質和能力這一目標，按照“政治理論 業務知識和實用技術培訓”的要求，根據不同培訓對象的特點，不斷拓展教育內容。

1、加強政治理論的培訓。要進一步加強馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀、構建社會主義和諧社會以及社會主義榮辱觀等重大戰略思想教育；黨章和黨的基本知識教育；黨的路線方針政策和形勢任務、國情、區情和市情、鎮情教育；中國特色社會主義共同理想和共產主義遠大理想的教育；愛國主義、集體主義和社會主義思想教育；黨的優良傳統和作風、黨的紀律和反腐倡廉教育，使農村廣大黨員干部掌握鄧小平理論和“三個代表”重要思想的精神實質，全面樹立科學發展觀，堅定共產主義的遠大理想和中國特色社會主義的信念。

2、加強政策法規的教育培訓。重點加強黨和國家重大戰略部署和自治區黨委、政府重大決策的教育，提高農村基層干部和廣大黨員貫徹落實中央、自治區方針政策的自覺性；加強國家法律法規的教育，提高基層干部依法行政、依法管理的能力，不斷增強廣大黨員的法制意識。

3、加強業務知識和實用技術的培訓。根據不同培訓對象的特點和實際需要，廣泛開展富有針對性、實用性、有效性的培訓。一是對村“兩委”干部重點進行市場經濟、社會管理、科技知識等方面的教育培訓，提高他們依法管理、民主管理以及組織領導群眾發展生產等方面的能力。二是對機關事業單位的黨員干部和公務員重點進行履行崗位職責必備知識、業務技能等方面的教育培訓，提高他們的實際工作能力和工作效率。三是對企業黨員重點進行現代企業制度、企業管理、生產經營和專業技術等方面的教育培訓，提高他們的經營管理水平和生產技能。四是對農村黨員重點進行市場經濟知識和農村實用技術的教育培訓，提高他們的“雙帶”能力。五是對外出務工經商的農村黨員重點進行實用技術、就業技能方面的教育培訓，提高他們適應市場競爭需要的能力。

（四）改革黨校的班次設置

要加大對農村干部、農村黨員、農村實用技術人才的培訓力度。黨校要結合實際，制定培訓實施方案，辦好機關黨員及干部職工培訓班、村干部培訓班和農村黨員致富能力培訓班、農村黨員骨干培訓班、農村入黨積極分子培訓班、農村經濟組織和中介組織、專業協會骨干人員培訓班等。同時，依托本鎮專業協會、黨員示范戶（黨員中心戶、農家課堂），開設各種農村種養技術、農產品加工技術培訓班，重點加強對農村黨員以及青年農民的培訓。

（五）創新黨校的培訓模式

提高培訓質量還必須創新培訓方式和方法，不斷探索符合本鎮實際的新型培訓模式。一是創新培訓方式。要根據鎮黨校培訓對象和培訓內容的變化，積極創造條件，努力做到“六個結合”：校內培訓與校外培訓相結合，課堂培訓與基地示范相結合，教師面授與電化教學（遠程教育）相結合，統一安排培訓內容與“菜單”自選相結合，集中培訓與分散培訓相結合，長期常規培訓與短期專項培訓相結合。二是改革教學方法。理論培訓要改變目前“老師講、學員聽”的現狀，大力提倡以學員為主體，鼓勵學員主動參與，教師與學員進行雙向互動的互動式教學方法，把案例分析、研討交流、黨員論壇、現場教學、情景模擬、問答辯論等現代培訓的新方法運用到課堂教學中來。業務技能培訓要做到簡明扼要、通俗易懂，要特別重視動手操作、實踐能力的訓練，力求讓培訓對象看得見、摸得著、學得會、用得上。

四、黨校教學體制改革的時間安排

時間安排，分為三個階段

第一階段：7月-8月15日為宣傳發動階段

1、成立領導小組，完善領導小組下設辦公室的人員和辦公設施；

2、召開有關會議，落實具體分工，明確各單位、村、組的工作范圍和工作職責；

3、建立“三庫”（師資庫、教材庫、案例庫）。

4、安排確定好所設置的班次，辦班時間，參訓人數，授課老師等；

5、準備有關的文件資料；

6、做好經費預算。

第二階段：8月16-10月20日為辦班階段：

1、黨校舉辦培訓班3期，每期100人，共300人；

2、各村專業協會每村培訓100人，全鎮共培訓2000人；

3、每村設2個農家課堂，每個農家課堂培訓30人，全鎮共培訓1200人。

第三階段：10月21-10月31日為總結交流階段

寫好總結報告和經驗材料，迎接市鎮黨校教學體制改革現場經驗交流會的召開。

五、推進黨校教學體制改革的主要措施

（一）提高認識，統一思想

建設社會主義新農村，需要培養造就一支黨性強、作風好、帶頭致富和帶領群眾共同致富能力強的農村黨員干部隊伍；需要培養大批有文化、懂技術、善管理的新型農民，這在客觀上要求黨校必須適應新形勢的需要，緊緊圍繞建設社會主義新農村這一主題，進一步鞏固黨的先進性教育活動的成果，從農村基層實際出發，改革教學體制，實行兩個“拓展”，即教育培訓對象由黨員干部向農村黨員以及非黨致富能力拓展，教學內容由政治理論向實用技術拓展，積極為農村黨員發揮先進性作用搭建平臺，進一步增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。因此，改革黨校教學體制，不僅是黨校自身發展的客觀需要，更是適應新形勢、完成新任務的迫切要求，事關建設社會主義新農村和全面建設小康社會目標的實現。各基層黨組織和廣大黨員干部必須從鞏固黨在農村的執政基礎的戰略高度出發，切實提高對黨校教學體制改革的重要性、必要性和緊迫性的認識，把思想統一到自治區黨委關于縣鄉黨校教學體制改革的決策上來，把這項工作納入各級黨委、政府的重要議事日程，切實抓緊抓好。

（二）強化黨校的協調功能

黨校要負責協調和指導本鎮培訓機構、各專業協會和黨員示范戶的培訓工作。

（三）加強“三庫一地”建設

1、師資庫的建設。建設一支“領導干部 黨校教師 科技專家”結合、專家兼職結合的培訓師資隊伍。一是加強黨校教師的繼續教育，不斷提高他們在培訓農村黨員干部、公務員以及各類人才知識技能方面的能力。同時還要根據需要，不斷充實黨校教師隊伍。二是從各部門篩選出一批具有不同專長的專業技術人員組成培訓兼職教師隊伍。三是聘請一批專家、教授、相關課目的兼職教師。四是選拔推薦一批思想素質好、群眾信得過、致富能力強、生產技能高的農村黨員骨干作為兼職教師。五是建立領導干部師資庫，根據領導干部的專業特長，聘請他們給培訓班上課。

2、教材庫的建設。要根據本鎮的具體情況，編寫適用的鄉土教材；從本鎮生產發展的實際出發，與有關部門密切配合，制作實用技術專題片，以發揮其作為培訓“師資”補充手段的作用。鎮村播放點要不斷更新充實電教片。

3、案例庫的建設。重點收集、研究和整理本地生產建設和社會生活中的典型事例，特別要注意編寫本鎮“三農”工作的成功典型案例，增強培訓工作的針對性和實效性，使案例成為培訓的重要“師資”。

4、教學場地的建設。結合農村實用技術培訓和勞動就業技能培訓的實際需要，選擇20個具有一定典型性、示范性的果場、養殖場、農戶、企業車間作為現場教學和實習觀摩的示范現場。采取資金、技術、政策扶持等方式支持教學（實習）場地建設上規模、上水平。

（四）理順黨校的管理體制

一是黨校業務上接受市委黨校的指導，行政上歸屬鎮黨委領導。二是加強黨校的內部管理。要加大黨校內部管理體制改革的力度，對機構設置、人員配置進行調整，按需設崗，以崗定人，明確工作職責；要優化教師的知識結構，為他們提供進修提高的機會，使他們轉變觀念，更新知識，積極主動適應黨校教學體制改革的需要；不斷充實和調整教師及管理人員，完善進出機制，形成結構合理的教職工隊伍。三是黨校也要根據需要與可能，配備1至3人的專職人員，具體負責黨校的培訓工作，并對專業協會培訓基地和黨員示范戶（農家課堂）進行指導。

（五）加強黨校基礎設施建設

一是黨校要做到有培訓場地、有圖書資料室、有多媒體等教學和辦公設施，計劃建立中央黨校遠程教學網C級站。二是要對專業協會（示范基地）和黨員示范戶（農家課堂）予以扶持，完善必要的教學基礎設施。

（六）多渠道籌集教育培訓資金，不斷增加投入

要多渠道籌措經費，不斷加大對黨員教育培訓經費的投入力度。多渠道籌措黨員教育培訓陣地基礎設施建設資金。爭取自治區、玉林市和北流市對我鎮黨校的基礎設施建設的扶持。

（七）建立健全農村黨員隊伍教育培訓工作機制

1、建立健全管理機制。一是建立鎮黨政“一把手”負總責、分管領導重點抓、業務部門具體抓的責任制，形成齊抓共管的合力。二是完善教育培訓基地和黨員示范戶的規范化管理，更好地發揮其辦學及示范的作用。三是加強培訓過程管理，年初及時下達教育培訓計劃，年中進行檢查督促，年末進行總結表彰。

2、建立健全成效評估機制。改革現行教學考核辦法，建立評教、評學、評管“三位一體”的綜合教學評估體系。鎮黨校由市委組織部和市委黨校組織評估，各培訓基地和黨員示范戶由鎮黨委組織評估。

3、建立健全激勵機制。一是實行目標管理責任制，定期對農村黨員隊伍教育培訓工作進行檢查和評比，對做出突出成績的單位和個人，給予表彰獎勵。二是把農村黨員教育培訓工作納入鎮黨委及各單位的績效考核體系之中，作為干部獎懲和使用的重要依據。三是把農村黨員干部參加教育培訓的情況、學習表現和成效納入黨員和干部管理、考核和評議體系之中，作為干部選拔使用的重要依據。

4、建立健全跟蹤服務機制。一是建立信息反饋制度，每期培訓結束前，向培訓學員發放信息卡，及時匯總歸檔，掌握受訓學員的相關信息。二是建立跟蹤服務機構，對受訓學員實行全程跟蹤，全面了解受訓對象的培訓成效，對受訓學員遇到的實際困難，給予相應的扶持，以提高他們參加培訓的積極性、主動性。

（八）切實加強黨校教學體制改革工作的領導

成立黨校教學體制改革工作領導小組和辦公室（另行文），切實加強對黨校教學體制改革工作的領導。各村、鎮直單位要在領導小組的統一領導下，明確工作責任，認真履行工作職責，共同推進黨校教學體制改革。

第四篇：以科學發展觀推動司法行政事業科學發展

以科學發展觀推動司法行政事業科學發展

黃南州司法局 謝忠興

司法行政工作是政府軟實力的體現，是政府運用柔性機制管理社會事務的重要方面，在推動經濟社會科學發展和維護社會政治穩定中具有綜合性、前導性、治本性、基礎性等特征和獨特的職能優勢，在經濟社會生活的各個領域、各個方面日益發揮著廣泛而深刻的影響。近年來，青海司法行政工作在各級黨委、政府高度重視和相關部門的大力支持下，緊緊圍繞中心、服務大局，為建設“平安青海”、推進依法治理和構建和諧社會做出了積極貢獻。主要表現在： “五五”普法工作深入開展，“法律七進”活動成效顯著；人民調解的職能優勢得到發揮，人民調解、司法調解、行政調解“三位一體”的大調解格局初步形成，預防和化解基層社會矛盾糾紛的能力不斷增強；法律服務、法律援助業務不斷拓展，社會影響逐步擴大；司法所規范化建設快速推進，司法行政工作的基礎逐步夯實；司法行政工作機制逐漸趨于健全，干警隊伍精神狀態得到較大改觀。但在司法行政事業的發展中也面臨著一些亟待解決的問題，如一些干部群眾對司法行政工作在認識上存有誤區，相當一部分群眾法治觀念淡薄，司法行政工作機制尚不完善，基層基礎薄弱，法律服務功能發揮不充分，干警隊伍政治思想素質和業務能力還不適應形勢發展的需要。這些都是我們在學習實踐科學發展觀中要突破的重點和難點。針對這些問題，我們要以科學發展觀為指導，堅持 以人為本，立足于轉變觀念、創新思路、完善機制、強化基礎、服務群眾，在新的歷史起點上，實現司法行政工作的新發展、新突破。筆者就這方面談點粗淺的認識。

一、轉變思想觀念，在創新司法行政理念上求突破。轉變傳統的思維模式和思想觀念，樹立全新的司法行政理念，是實現司法行政事業科學發展的前提。按照這一要求，當前重點應教育引導司法行政干部充分認識司法行政工作在維護穩定、促進社會和諧方面的重要作用，從建設法制社會、提升政府軟實力的高度來認識和對待司法行政工作，明確司法部門的基本性質、工作職能、工作重點，樹立大局意識、服務意識、群眾意識、大司法意識和依法治理意識，大膽探索適應形勢發展要求的新的司法行政理念、模式、方法、載體、機制、體制，切實提高推動司法行政事業科學發展的能力和水平。

二、創新工作思路，在提升司法行政創造力上求突破。根據司法行政工作特點和規律，及時總結以往好的經驗、好的做法，用創新的思路引領、指導和推動工作。在“法律七進”中，結合青海實際，當前要突出“法律三進”，即進農牧區、進寺院、進學校。在法律進農牧區中要增強針對性、實用性、趣味性和持續性。所謂“針對性”，就是要按照以人為本的要求，體現人文與民本精神，重視農牧民的個性特征，針對農牧民文化程度低、農牧區生產季節性強等特點，編寫通俗易懂的普法讀本，把握好時間和空間，適時利用農閑時間開展普法教育。所謂“實用性”，就是以滿足農牧區、農牧民的需求為立足點，及時了解農牧民在新的歷史條件下思考什么、關注什么、需要什么，緊跟形勢，圍繞熱點，做到應時應景。在宣傳內容上注意選擇與農牧民生產生活相關的法律法規，使普法宣傳貼近農牧區實際、貼近農牧民生產生活，使農牧民能夠學以致用。所謂“趣味性”，就是要創新普法手段，運用豐富多彩、生動活潑、喜聞樂見、寓教于樂的形式，培養農牧民學習法律的興趣，對法律知識、法律文化、法律思維的探索愿望。在具體方式上，逐步從以往的以集中式、灌輸式和填鴨式為主的教育方式向互動式、交流式、熏陶式、感染式為主的方式轉變，使農牧民在潛移默化中理解法治精神，接受法治思想熏陶，從而使普法宣傳有機地融入到農牧區的物質生活和精神生活中，使農牧區普法在廣度、深度和力度上不斷有新的突破。所謂“持續性”，就是要研究探索法制宣傳教育的長效機制，在繼續搞好法制教育培訓班、舉辦法制講座的同時，重點培養一批農牧區法律明白人，由他們適時給農牧民宣法講法，促使農牧區法制宣傳教育從集中培訓為主向經常性教育為主轉變。在推動法律進寺院方面，針對部分僧侶有抵觸情緒、缺乏長效機制、方法單一等問題，著力解決“能進去、能入腦、能持久”的問題。所謂“能進去”就是要針對僧侶的思想實際，循序漸進，逐淺入深，潛移默化，收到“潤物細無聲”的效果。按照這一要求，在選擇學法的內容時應首先向僧侶講清作為公民享有的權利，講清近年來僧侶同其他公民一樣所享受到的各項惠民政策，在此基礎上講清公民應盡的義務和責任，使廣大僧侶充分認識到寺院不是世外桃源，僧侶不是特殊公民，僧侶應該同其他公民一樣知法、懂法、用法、守法，使其從“要我學法”向“我要學法”轉變。所謂“能入腦”，就是要拓寬法制宣傳教育的渠道和載體，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等平臺，開展豐富多彩的法制宣傳教育，增強法制宣傳的實效性和滲透力。所謂“能持久”，就是建立寺院學法制度，將學經與學法結合起來，將發放僧侶證書與發放法制培訓合格證書結合起來，促進僧侶學法經常化、制度化。在法律進校園方面，重點解決當前存在的“無計劃、無教材、無專業教師”的“三無”問題，將法律進校園、進課堂納入教學計劃，根據學生的文化程度、心理特點編寫適用教材，抓好法制課教師培訓工作，有計劃、有步驟、有選擇、分層次、分階段地實施法制課教學，推進法律教學規范化、系統化、制度化。

三、創新工作機制，在建立司法行政工作長效機制上求突破。推進司法行政事業科學發展需要各種機制作保障。結合當前工作實際，應著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，并把重點放到建立長效機 制上。首先是工作運行機制。在繼續協調落實好“黨委領導、政府實施、人大監督、全社會參與”的司法行政運行機制的基礎上，按照構建大司法格局的理念，充分利用好社會各類資源，調動各方面有利因素，推動社會各種力量協調聯動，舉社會各界之力共同做好司法工作。其次是組織保障機制。通過積極匯報協調，進一步建全完善各級司法行政內設機構，配齊配強領導班子，健全司法組織網絡，整合基層維穩力量，加強司法隊伍建設，為司法行政工作提供強有力的組織保障。第三是經費保障機制。重點建立完善社區矯正、幫教安置、法制宣傳、法律援助、人民調解、基層司法所工作經費和基層人民調解員、法制宣傳員報酬保障體系，確保司法行政工作正常開展，調動基層司法工作人員的積極性。第四是制度保障機制。堅持用制度管人管事，針對“法律七進”、法律服務和單位內部存在的突出問題，在進一步完善和落實好以往行之有效的制度的同時，著眼于新情況、新問題，加大制度建設力度，特別是注重將工作中的一些好經驗、好做法上升為制度，推動司法行政工作和單位內部管理制度化、規范化。第五是責任考評機制。司法行政工作能否落到實處，關鍵是能否建立起一套行之有效的責任考評機制。建立責任考評機制要以科學發展觀為指導，瞄準目標，科學設計，量化指標，注重公平，加強督查，改進方法，注重實效。通過建立嚴格的責任考評機制，從根本上解決司法行政隊伍中存 在的缺乏積極性、主動性、創造性的問題，從而達到增強活力、激發潛力、推動司法工作良性發展的目的。

四、狠抓基層建設，在增強司法行政承載力上求突破。基層司法所在基層維穩中發揮著主渠道作用。要堅持工作重心下移，加快推進基層司法所規范化建設，積極探索適應形勢要求的司法所運行機制，理順司法所管理體制，配齊配強基層司法助理員，進一步活躍基層司法行政工作，不斷提升基層維穩的能力和水平。人民調解組織是基層維穩的第一道防線，在排查化解基層矛盾糾紛方面發揮著不可替代的作用。當前要重點解決對人民調解重要性認識不足、調解不規范、人民調解人員素質偏低、工作無經費、調解員無報酬等問題。在建立完善矛盾糾紛排查調處長效機制的同時，進一步轉換矛盾調處工作思路，按照構建和諧社會的總體要求，堅持調解優先的原則，注意多采用非對抗、非訴訟的方式，少運用強制性、對抗性和訴訟的方式來處理矛盾糾紛問題，盡可能以柔性機制促進社會和諧穩定。積極推進人民調解與行政調解、司法調解、行政仲裁的銜接配合，探索建立鄉鎮政府、社區、人民調解機構與法院和法庭聯系制度，形成全方位、多層次的大調解工作格局，使人民調解工作向法制化、正規化方向發展。逐步探索建立由駐鄉（鎮）司法助理員擔任鄉鎮首席人民調解員制度，在社區可將本轄區內有一定法律專業知識、熱愛調解工作的退休法官、檢察官、律師、法 律工作者選聘為首席人民調解員，不斷提高人民調解工作質量和效率。社區矯正工作是新形勢下創新刑罰執行的重要舉措。在探索安置幫教、社區矯正工作的有效管理機制中，通過加強與社區、公安、法院的銜接，促進資源共享，做到減刑、假釋、刑（期）滿出獄各個環節及時溝通協調，大力提高改造質量，減少脫管漏管，預防重新犯罪，維護社會穩定。

五、落實為民服務措施，在提高群眾滿意度上求突破。為民服務是司法行政工作的出發點和落腳點。要進一步拓展法律服務領域，規范法律服務市場，實現法律服務的規范化、誠信化和法律服務市場管理的法制化。法律服務要向經濟社會建設前移，向基層延伸，在服務人民群眾中拓展業務，在服務經濟建設中求得發展，具體做好以下五個結合：一是將法律服務與普法工作相結合，把法律服務的過程轉化為法制宣傳教育的過程；二是將法律服務與信訪工作相結合，主動關心、聽取信訪群眾訴求，從法律和政策上做好疏導解釋工作；三是將法律服務與突發群體性事件的處置相結合，把對突發群體性事件的善后處置納入法律服務工作的重要內容，促使突發群體事件得到依法、有序化解；四是將法律服務工作與人民調解工作相結合，對于當事人的申請，在立案前有調解可能的，在征得雙方當事人同意的前提下，先行調解或會同有關調解組織進行調解；五是將法律服務與司法救助相結合，加強與人民法院的協調配合，實現法律援助與司法救 助在目標、途徑上的和諧統一。法律援助是司法部門為民辦實事的重要平臺，當前主要從以下三個方面拓展服務：一是建立完善法律援助網絡體系。從縱向上講，將法律援助的觸角延伸到基層，在省、地（州）、縣建立法律援助接待大廳，在鄉鎮、社區建立法律援助工作站，在各村建立法律援助工作點。從橫向上講，推進法律援助機構與老齡委、殘聯、工會、婦聯、團委、民政等單位聯合共建，使特殊群體的法律援助更加順暢有力。二是抓好便民服務。逐步推行上門服務、持卡服務，對行動不便的申請人由法律援助中心指派人員上門服務，對持卡的特殊困難群體簡化審批程序，快立快辦，及時將黨委、政府的關懷傳遞給受援群眾。三是放寬法律援助界限，擴大法律援助覆蓋面，使更多的困難群眾得到法律援助，為群眾發展生產、脫貧致富和解決就業、就學、就醫、社會保障等民生問題提供優質高效的法律服務。

（作者系黃南州司法局局長）

第五篇：蒙山縣縣鄉黨校教學和管理體制改革調查報告

蒙山縣縣鄉黨校教學和管理體制改革調查報告

時間:2008-10-21

發布者: polaris

中共蒙山縣委黨校

五月初，我校組成三個調研小組，深入到各鄉鎮和縣直有關單位，采取開座談會和走訪調研的方式，對我縣縣鄉黨校教學和管理體制改革工作進行了調查研究。通過調查研究，我們對全縣縣鄉黨校教學和管理體制改革的現狀以及今后的做法有了一個比較明確的認識。三個調研小組都就各自的調研課題寫出了調研報告。現將我們調研的情況報告如下：

一、蒙山縣縣鄉黨校教學和管理體制改革的現狀及做法。

蒙山縣鄉鎮黨校和縣直機關黨校成立于上世紀90年代中期，當時是由縣委宣傳部牽頭組織成立。后由于種種原因，有的黨校基本處在名存實亡的狀態。2005年，自治區黨委劉奇葆書記指示賓陽縣進行縣鄉黨校教學和管理體制改革的工作，并取得了顯著的成效。2006年自治區黨委要求全區進行縣鄉黨校教學和管理體制改革工作，并在10個縣市進行了試點工作。我縣縣鄉黨校教學和管理體制改革工作是在2006年5月開始啟動，至今已進行了兩年時間，取得了一定的成效。

（一）黨委重視，加強領導，健全縣鄉黨校體制。

縣委對縣鄉黨校教學和管理體制改革工作非常重視，2006年5月下發文件，成立由縣委主管副書記為組長，17個單位領導為成員的蒙山縣縣鄉黨校教學體制改革協調小組。同時，下發了實施方案，要求各鄉鎮成立黨校工作領導小組，健全黨校機制。

6、7月，各鄉鎮都成立了黨校工作領導小組，并健全了黨校領導班子、師資隊伍，開展培訓工作。當年，在農村黨員大培訓工作中，鄉鎮黨校發揮了重要作用。

2007年，為了進一步貫徹自治區黨委關于加強縣鄉黨校教學和管理體制改革的部署，推進我縣縣鄉黨校教學和管理體制改革，6月，縣委決定成立蒙山縣縣鄉黨校教學和管理體制改革工作領導小組，進一步加強了對我縣縣鄉黨校教學和管理體制改革工作的領導。同時，由縣委辦下發了《蒙山縣縣鄉黨校教學和管理體制改革實施方案》。

由于縣委和各級黨委的重視，我縣縣鄉黨校教學和管理體制改革工作得以順利開展。

（二）拓寬培訓對象，拓展教學內容。

過去的蒙山縣黨校在培訓對象上是黨員領導干部，教學內容則是以理論培訓為主，科學技術、實用技術等培訓少。隨著社會的發展，這些已不適應發展的要求。基于這一落后于經濟社會發展要求的現狀，蒙山縣在縣鄉黨校改革中，著力整合社會各方有效的教學資源，拓寬培訓對象，創新教學內容。

在培訓對象上，由過去只培訓黨員領導干部，擴展到廣大的農村黨員和農民骨干。兩年來，縣鄉黨校配合農村黨員大培訓，共舉辦150多期培訓班，培訓農民黨員和農民骨干21357人，印發學習資料和實用技術資料67700多份。

在教學內容上，改變了過去只注重理論講授的現象，結合縣中心工作重點和農業生產的需要，把教學內容拓展到科技種養、農業實用技術、法律等方面，使教學內容不斷豐富，深受培訓對象的歡迎。

（三）創新培訓方式，注重培訓實效性。

過去黨校老師上課是傳統式的“填鴨式”，是傳遞式的“二傳手”，上面要求講什么、書本上講什么，教師就講什么，泛泛而談、照本宣科。現在我們要求黨校教師從教學上轉變思想觀念和思維方式，樹立教學新理念，以需求為向導，變單向灌輸教學為雙向互動式教學，堅持理論灌輸與調查研究相結合、傳統手段與現代模式相結合，特別是重視探索和運用菜單選課，情況模擬、案例教學、體驗式的教學方法，使大培訓由理論知識培訓向能力培訓轉變。如在再就業培訓、扶貧項目培訓、實用技能培訓和農家課堂培訓中，老師能充分利用身邊的事例和成功的案例來輔導、引導學員，讓活生生的事例說服學員，激發學員掌握提高技能的欲望，變“要我學”為“我要學”，通過互動教學，提高教學效果。

在教學中，根據不同的班次、不同的教學內容、不同的教學對象，大膽地推行開放式的教學方法。如在城鄉清潔工程和解放思想大討論中，利用“空中課堂”開設《電視評述》、《專題講座》等欄目，為廣大人民群眾參與提供平臺，在農村大培中，開設實踐課堂，組織群眾走出家門，到當地或外地的“科技致富示范基地”、“種養示范戶”去實地學習實用技能，以滿足農民群眾對農業科學技術推廣的強烈要求，如西河鎮。開設“流動課堂”，由鎮黨校帶頭，組織農業科技教師，到鎮、村開展送技術下鄉，讓農村黨員群眾坐得住、聽得懂、學得透、用得上。自覺地掀起學習科技、發展種養的熱潮，享受到科技致富帶來的甜頭。

（四）創建一支高素質的師資隊伍，以適應大培訓的需要。

縣鄉黨校教師是縣鄉開展大黨校、大課堂、大培訓的主力軍。如何加強縣鄉黨校師資隊伍的建設，是縣鄉黨校教學體制改革的關鍵環節。在改革工作中，蒙山縣針對縣鄉黨校原有的師資不足，特別是實用技術教師短缺的情況，采取了“內部挖潛”和“廣借外力”的辦法，大力加強師資隊伍建設，具體做法是：

1、重視選拔--開發師資人才資源。經過社會挖掘、部門推薦、組織篩選的辦法，著眼于“選、管、培、育”四個方面的環節，積極探索出一套“選得準、用得上、留得住”的運行機制。把政治理論高、政策水平高、管理能力強的黨校教員、領導干部充實到政治理論師資隊伍中來，請他們講理論、講政策、講發展；聘請自治區、市的院所專家教授來當客座老師，對某一技術或項目作專題講座；從涉農部門技術人員中“選優”，從示范戶、種養大戶中“物色”老師，請他們作實用技術專題講座、現場演講，從而形成了“縣黨校教師+領導干部+上級專家教授+科技拔尖人才+鄉土人才”的師資體系。目前，蒙山縣縣鄉黨校在冊老師共305名。

2、注重師資結構。合理的師資結構，是使各項大培訓賴以順利開展的重要前提。隨著全員大培訓的全面啟動，過去是那種“一本書、一塊黑板、一張嘴巴”的“灌輸式”缺乏實用技術指導的培訓方法，已成為大培訓的“瓶頸”。因此，構建結構合理的師資隊伍，不僅是黨校本身的師資隊伍建設的問題，而且是影響到老師職能能否得到發揮的問題。因此，蒙山縣在選拔教師的同時非常重視縣鄉黨校師資結構的問題，出臺了關于縣鄉黨校教師選拔的條件和具體要求，根據蒙山縣計劃的要求，重組了縣鄉黨校師資隊伍，且結構比較合理，據調研表明：蒙山縣縣鄉黨校在冊得305名老師中，縣委黨校專職教師10名，占3%；科技專家150名，占49%；農家課堂、示范戶老師146名，占48%。

3、加強對師資的培訓。為了不斷提高縣鄉黨校教師的教學水平，蒙山縣更重視師資的培訓，再有舉辦各類專業的師資培訓班，據統計，兩年來蒙山縣選派了6名教師到上級黨校培訓；由縣委組織部、縣黨校和縣基層辦等單位舉辦縣鄉黨校師資培訓5期，參加培訓人數200多人次，通過培訓來更新老師的知識，提高教學水平。

總的來講，通過充實、調整、培訓和提高，蒙山縣縣鄉黨校師資結構合理，業務水平也比較高，并在大培訓中發揮了作用。

（五）加強“三庫一基地”建設，整合培訓資源。

“三庫”即：“師資庫”、“教材庫”和“案例庫”。“一基地”即示范基地。加強“三庫一基地”建設，不僅是縣鄉黨校教學管理體制改革的重要內容，而且也是優化整合資源的重要環節。在加強“三庫一基地”建設過程中，蒙山縣的具體做法是：

1、建立了師資庫。建立起了領導干部+縣委黨校的政治理論類師資庫：一是科學術專家+縣內科技拔尖人才的師資庫，其中包括；聘請自治區、市的專業院所的專家教授為兼職老師，縣內涉農部門專業科研人員；二是科技特派員+鄉土人才的師資庫。目前，蒙山縣共有師資總庫 1個（設在縣委黨校），縣涉農部門、鄉鎮也建立了師資分庫。師資總庫共有師資305人，其中縣委黨校專職教師9名；科技專家150名；農村技術能手146名。

2、建立了教材庫。蒙山縣縣鄉黨校教材庫由政治理論、政策法規、實用技術和電教資源等七個方面的內容，以適應縣鄉黨校、職業培訓、技能培訓、農家課堂、陽光工程和扶貧項目等班資的重要。現共有教材

150篇，并形成了以縣委黨校+縣涉農單位+鄉鎮村三級教材庫網絡并發揮了應有的作用，基本上適應了大黨校、大課堂、大培訓的需要。

3、建立了案例庫。在案例庫的建設方面，蒙山縣要求每一門課都要有1-2個教學案例。一方面收集本縣實用技術的、致富的成功典型，增強大培訓的鄉土內涵，既使廣大群眾在致富的道路上遠有目標、近有榜樣；又使案例成為大培訓的“師資”。縣委黨校在教學案例入庫之前，嚴格審核、修改，使教學案例更完善，更具說服力。目前，全縣入庫的教學案例共50個。

4、建立了培訓示范基地。蒙山縣的示范基地主要是以“黨員示范戶”、“農家課堂”、“種、養殖大戶”以及“種、養殖基地”為主。由于示范基地的教學與實際生產緊密結合，非常受農民黨員和群眾歡迎，大家說，這樣的培訓有實效，管用。因此，對此類課程，群眾踴躍參加，聽課人數常常是大超預計的人數，為了滿足農民群眾的需要，培訓部門不得不安排群眾輪流聽課。但，也不能滿足農民群眾的要求，常有農民群眾問什么時候能輪到我參加學習。目前，蒙山縣共建立示范基地20個。

由于加強了“三庫一基地”的建設，實行資源綜合利用，充分發揮了“三庫基地”的作用，逐步實行了資源共享和“菜單式”的教學方式。

二、蒙山縣縣鄉黨校教學和管理體制改革中存在的問題

兩年來，蒙山縣在縣鄉黨校教學和管理體制改革方面取得了一定得成效，但也存在著一些不可忽視的問題。主要是：

（一）縣鄉黨校教師隊伍建設仍不能適應當前社會發展和農村黨員、群眾的需要

這方面問題主要表現在部分教師年齡偏高，知識老化，教學實踐經驗欠缺。以縣委黨校為例，10名專兼職教師，30歲以下的2名，30-39歲的1名，40-49歲的5名，50歲以上的2名。在調研中發現，鄉鎮黨校老師年齡普通較高，除了科技特派員這一部分比較年輕之外，實用技術課的老師年齡平均在45歲。相當一部份老師都是上個世紀70---80年代畢業的大中專生，所學的專業知識已經老化，適應不了大培訓的需要。由于鄉鎮黨校的師資大多來自涉農部門的，沒有經過專門的培訓，因此，難以適應當前這種開放型教學的需要。

（二）“三庫”建設緩慢

雖然蒙山縣縣鄉黨校的“三庫”自2007年開始建設，但是，建設的速度比較緩慢，從“三庫”建立的現狀來看，縣委黨校的“師資庫”建設初具規模，“教材庫”和“案例庫”則剛剛起步，不僅總量偏少，質量也不太理想。部分鄉鎮黨校的“師資庫”建設比較好，但由于平時不注意收集整理資料，“教材庫”和“案例庫”基本沒有建立。由于“三庫”建設比較緩慢，信息資料少，在一定程度上影響培訓的效果。

（三）資源整合辦法欠缺

資源整合是縣鄉黨校教學和管理體制改革重要內容之一。在改革的過程中，蒙山縣也注重教學資源的整合，但是，由于部門的隸屬關系不同，要求不同，再加上經費的問題，要想較好地整合教學資源不是一件容易的事情。目前，蒙山縣在教學資源整合方面確實還沒有切實可行的方法，重復培訓的事情常有發生，不僅造成教學資源的浪費，也造成培訓經費的浪費。有時也出現一些部門有較好的師資，卻苦于沒有經費而無法開展培訓工作；而有的部門有經費，卻因沒有較好的師資，培訓效果不太理想。

（四）教學內容的拓展和教學方法的創新的力度不夠

在改革的過程中，縣鄉兩級黨校在教學內容都有所拓展，但目前僅限于理論、農業實用技術方面的多，就業技能的培訓雖也開展，但因經費問題，培訓面不廣。教學內容與社會發展仍不適應。

教學方法方面，這兩年有所創新，改變了過去那種單純的說教方式，運用案例教學、體驗式的教學、基地教學、流動課堂、專題講座等方法，并取得了較好的成效。而群眾對“菜單教學”的方法比較歡迎，但是，由于種種原因，蒙山縣縣鄉兩級黨校目前還無法進行菜單式教學。

（五）教學設施落后，培訓經費短缺

從調查的情況來看，蒙山縣縣鄉黨校的教學設施落后，培訓經費短缺。近年來，縣委黨校的辦學設施得以改善，建立了中央黨校遠程教學網C級站，添置多媒體教學設備，一些培訓手段實現了現代化。但是，由于經費比較緊張，縣委黨校的教學設備還沒能適應當前大培訓的需要，一些原有的教學設備也開始老化。鄉鎮黨校的教學設施更為落后，全縣的鄉鎮黨校大多只有教室和課桌椅，最近，組織部在各鄉鎮建立了黨員電教站，解決了電教問題。至于其他設施基本沒有。

培訓經費問題，一直來是困擾黨校的問題。目前，縣委黨校除了日常的辦公經費外，培訓經費極少，要想改變黨校設施落后的問題難度大。鄉鎮黨校在這方面困難更大。

三、幾點建議

從蒙山縣的具體實際出發，結合兄弟黨校的先進經驗，我們認為，當前蒙山縣縣鄉黨校教學和管理體制改革要注重抓好幾個方面的工作：

（一）整合全縣資源，構建大黨校

搞好大培訓，單靠縣鄉兩級黨校是難以完成的。因此，縣鄉黨校教學和管理體制改革的重點之一就是要整合培訓資源，靠全社會的力量辦好黨校。在堅持以縣委黨校為中心培訓的同時，以鄉鎮黨校、村級專業協會、農家課堂(黨員示范中心)為補充培訓，充分利用部門培訓資源、社會培訓資源，把黨校范圍拓展到部門、非公經濟組織和街道、社區、村屯，把非公經濟組織從業人員、國有企業下崗工人、城鎮居民、農村脫貧致富人員及外出務工經商人員列入黨校培訓范圍，在全縣構建起大黨校網絡培訓體系。整合縣勞動人事、教育、科技、農業、扶貧、畜牧水產等部門資源，依托縣華虹絲綢股份、新宇兔業、縣農廣校、縣職業中學以及縣幾所職業技術學校，依托一些示范村，依托一些示范街道社區，依托一些經濟大戶、致富能人等等創建一批黨校培訓基地。通過整合全縣資源，健全培訓體系，拓展黨校培訓面。通過整合全縣資源，健全“三庫”，增強大培訓實效性。

資源的整合，僅靠縣委黨校，或者某個部門是難以實現的。建議要由縣委組織部牽頭，協調好各個部門的關系。

（二）把農民培訓、農村富余勞動力轉移就業培訓工作作為大黨校教學的主要內容

蒙山縣是一個農業縣，在推進工業化、城鎮化的進程中，廣大農村勞動力無疑是主力軍，如何把龐大的農業人口轉化為取之不盡的人才資源，把豐富的農村資源轉化經濟優勢，關鍵是提高農民的素質和技能，這是今后黨校教學的主要任務。大黨校的農民教學培訓要通過構建致富增收、文化服務、教育培訓三個平臺，著力抓好農民培訓，提高農民的致富技能，在整合農業、科技、扶貧等部門資源的基礎上，依托縣鄉黨校和農村中小學的信息網絡教育資源，對農民開展教育培訓活動，加強對新型農民的培養，同時依托基地、依靠學校、緊靠中心示范戶，大規模、多層次對農民進行實用技術的教育和培訓，使農民成為能夠利用網絡、電話等數字傳媒的信息化新型農民。大黨校對農民的培訓，應定位在對農村致富帶頭人、技術能手、經濟能人的培養并帶動片和面的標準上。

農村富余勞動力的轉移就業培訓要遵循“村發動、鄉鎮組織、縣培訓”的原則，分類指導，具體安排，突出重點，分步實施。政府要加強培訓工作的指導和管理，主要是加大財政投入，大力扶持。要整合扶貧、勞動和社會保障、教育、科技和鄉鎮等行政部門資源，多方協作，充分調動教育培訓機構、用人單位、受訓者社會服務機構和群眾團體的積極性，多渠道、多層次、多形式地開展農村富余勞動力轉移就業培訓，以培訓促就業，以就業促增收，提高勞動者素質和轉移就業能力，促進農村富余勞動力合理有序地向二、三產業轉移，保障社會經濟快速健康發展。

（三）創新培訓方式，增強培訓的實用性

在培訓中要側重于實用、管用，不斷創新培訓方式。在創新培訓方式方面，應注意做到：

1、堅持幾個原則

（1）堅持貼近群眾、貼近生產、貼近生活的原則。建立實用易懂的教材庫，充分利用黨校電教C級站的內容，精心篩選符合本縣實際的理論教育和實用技術專題資料，供黨校培訓使用，組織黨校專職教師、鄉鎮及縣直部門的有關人員在深入基層調查研究的基礎上，邊實踐，邊總結，邊提煉，撰寫通俗易懂、學員喜聞樂見的題材，內容涉及黨的方針政策、農村實用技術、農產品加工銷售、法律法規、農村精神文明建設等方面。注重跟蹤教材使用情況，根據實際需要不斷充實、完善教材庫。

（2）堅持“典型引路”的原則。建立內容豐富的案例庫，研究收集縣內外先進典型案例，重點收集、研究和整理縣內案例，結合黨員干部和各類人才教育培訓需要，編寫案例，為培訓工作提供分析、借鑒和參考，使培訓對象學有榜樣、趕有目標，學員在培訓中對一些案例通過進行分析、討論、借鑒、深受啟發。

（3）堅持可學可用的原則。建立輻射力強的教學（實習）基地，根據農村實用技術培訓和勞動就業技能的實際需要，結合本縣農村產業發展的優勢和特點，可選擇一些具有一定規模，效益好的種植、養殖基地和中心戶作為現場教學和實習觀摩的場所，使學員身臨其境、易學易懂。

2、做到幾個結合

這幾個結合是：校內培訓與校外培訓相結合、課堂培訓與基地培訓相結合、教師面授與電化教學（遠程教學）相結合、組織調訓與“菜單”選學相結合、集中培訓與分散相結合、常規培訓與專項培訓相結合、固定課堂與流動課堂相結合。要從蒙山縣的實際出發，根據不同的類別、不同層次黨員和骨干的需要，辦好固定課堂、流動課堂、農家課堂。

（四）完善“三庫”建設

“師資庫”、“教材庫”、“案例庫”的建設，是縣鄉黨校教學和管理體制改革的重要環節，有利于優化整合培訓師資，增強培訓效果。當前，蒙山縣的“三庫”建設雖然有了一定的基礎，但是，與大培訓、大黨校的發展要求仍很不適應。因此，必須進一步完善“三庫”建設。

1、進一步完善師資庫。采取“內部挖潛力”合“廣借外力”的辦法，建設一支政治強、業務精、作風正、素質優、結構合理、能夠滿足干部和黨員培訓需要的專兼職教師隊伍，真正建立起“黨校教師+領導干部+科技、拔尖人才+鄉土人才”的師資庫。

2、完善好教材庫。通過由縣委黨校和農業、科技等部門組織力量，編寫適用的鄉土教材，利用中央黨校遠程教學網C級站篩選各類適用教材，制作實用技術、致富帶頭人事跡專題片等途徑，健全全縣培訓教材庫。

3、完善案例庫。要注意總結本縣農業生產和工業發展的成功典型，將先進事例編寫成案例，以增強授課的針對性和實效性。

（五）加強對教師培訓的力度，不斷提高師資隊伍的整體素質

造就一支政治素質高、業務水平強、結構合理的師資隊伍，是開展大培訓的關鍵。針對蒙山縣師資隊伍的現狀，要想提高教師的整體素質，培訓教師是一個關鍵的環節。一是在縣內，縣委組織部、縣委黨校要定期抓教師的培訓；二是各部門要根據自身工作的特點和工作要求，選派教師到外地或大專院校學習；三是要求教師要不斷地加強自身的學習，不斷更新知識。

（六）加大投入力度，改善縣鄉黨校條件，促進大培訓

1、多渠道籌措資金，把全縣培訓資金進行資源整合。

2、縣財政要把縣鄉黨校教學和管理體制改革經費和培訓經費納入財政預算。