第一篇：《沉重的棉花》案例分析報告(2016.4.15)

《沉重的棉花》案例分析報告

摘要：本案例闡述了建國以來我國棉花產(chǎn)業(yè)的歷史和棉花價格形成機制的變遷，并就此分析了國家政策對棉花價格、棉麻公司、紡織企業(yè)和農(nóng)民的不同影響。本文意圖通過對該案例的分析，論述政府在制定公共政策的目標選擇及對相關(guān)行業(yè)的影響，并借此提出對策和建議。關(guān)鍵詞：棉花、價格、國家政策、供需、影響

第一部分 案例概述

棉花是關(guān)系國計民生的戰(zhàn)略物資，棉花產(chǎn)業(yè)和與之相關(guān)的紡織工業(yè)在中國國民經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的地位。在新中國成立之后的很長一段時期內(nèi)，由于中國棉花資源十分緊張，我國棉花市場一直處于政府嚴格的計劃管制之下。在供給短缺的情況下，政府對棉花市場實行指令性計劃管理，禁止自由買賣。1978年，在中國政府逐步實施改革開放政策后，市場機制的作用開始顯現(xiàn)，并逐漸增強。政府為抑制棉花市場價格波動，反復(fù)多次調(diào)整棉花政策，對棉花收購、流通等領(lǐng)域加以干預(yù)，并從1999年開始對棉花市場管理方式進行了徹底的突破性改革，但種種做法都未能消除棉花市場的波動，還使政府背上沉重的財政負擔(dān)，并直接導(dǎo)致了紡織行業(yè)、農(nóng)民、監(jiān)管部門、農(nóng)業(yè)部門、棉麻公司的強烈怨言。

第二部分 案例分析

一、解讀分析案例背景信息

（一）1984年以來我國棉花價格的四次波動

第一個波動周期(1984—1988年)：由于國務(wù)院于1978年以后多次提高棉花收購價格，并輔之多種生產(chǎn)扶持政策，棉糧比價高達8.7:1,1984年全國棉花總產(chǎn)量達到625.84萬噸的歷史最高點。由于棉花產(chǎn)量嚴重超過消費需求，造成庫存大幅度增加，不僅現(xiàn)有倉儲能力無法承受，而且占壓了巨額資金。結(jié)果棉麻公司在棉花收購中出現(xiàn)拒收、限收、打白條現(xiàn)象，出現(xiàn)了歷史上第一次“賣棉難”。

為解決棉花生產(chǎn)過剩，從1985年起，棉花統(tǒng)購改為合同定購，定購以外的棉花允許農(nóng)民上市自銷。從1986年起下調(diào)了棉花收購價格，棉糧比價下跌到6.6:1的歷史最低水平，這直接影響了農(nóng)民的植棉積極性，導(dǎo)致生產(chǎn)萎縮。1987年棉花供需出現(xiàn)缺口，棉麻公司抬價搶購棉花，農(nóng)民待價惜售，棉花市場出現(xiàn)第一次“買棉難”。1988年棉花受災(zāi)減產(chǎn)，棉花抬價搶購，棉花大戰(zhàn)愈演愈烈。

第二個波動周期(1989—1993年)：1989年，為制止搶購棉花產(chǎn)生的混亂，國務(wù)院支持供銷社執(zhí)行收購政策，不放開棉花市場，提高了棉花收購價格，糧棉比價也上升到有利棉花生產(chǎn)的區(qū)間，此后棉花面積、產(chǎn)量連年增加，高產(chǎn)量又導(dǎo)致高庫存，國家財政壓力驟增。1992年棉鈴蟲危害在全國大面積發(fā)生，棉花總產(chǎn)量大幅下降，但是供銷社棉麻公司舊棉“倉滿為患”，為及早拋出舊棉，在新棉收購中壓級壓價、停收、打白條現(xiàn)象普遍，造成農(nóng)民手中棉花越多越發(fā)慌，棉花減產(chǎn)依然出現(xiàn)了第二次“賣棉難”。

1992年國務(wù)院提出“價格放開、經(jīng)營放開，建立社會主義棉花市場”，并進行棉花放開試點。但由于多數(shù)省區(qū)棉花減產(chǎn)減收，嚴重

打擊了棉農(nóng)植棉積極性，1993年全國棉花播種大幅下降。國家為掌握盡可能多的棉花資源，仍舊實行合同定購，并動用儲備棉來緩解供需矛盾，但棉花缺口巨大，部分紡織企業(yè)難以正常開工，出現(xiàn)了第二次“買棉難”。

第三個波動周期(1994—2000年):1994年開始政府連續(xù)提高棉花收購價格，并強調(diào)繼續(xù)堅持棉花不放開市場、不放開經(jīng)營、不放開價格的政策，促進了棉花生產(chǎn)，但是高價格造成紡織企業(yè)生產(chǎn)成本大增，市場競爭力下降。1997年下半年又受到亞洲金融危機的沖擊，紡織行業(yè)陷入全面虧損，大量企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，棉花需求進一步減少，出現(xiàn)第三次“賣棉難”。

1998年，國務(wù)院決定降低棉花收購價格，放開棉花銷售價格。全國棉花交易市場在1999年進行了市場登記，并于年底正式開市交易。這是中國棉花市場開始由計劃體制向市場體制轉(zhuǎn)折點。但受1998年棉花供過于求、價格下跌以及1999年即將放開棉花價格的雙重影響，1999年棉花播種面積接近建國以來最低水平，全年棉花平均收購價格下跌了38.5%。然而下半年后，國際、國內(nèi)市場棉花產(chǎn)銷形式趨好，棉價快速攀升，盡管國務(wù)院啟動儲備棉調(diào)控市場，是棉花平均收購價格仍比上年上漲37%，出現(xiàn)了第三次“買棉難”。

第四個波動周期(2001—2004年):2000年棉花價格的上漲激發(fā)了農(nóng)民種植棉花的積極性，2001年成為了歷史上第三個高產(chǎn)年。然而這年世界經(jīng)濟增長放緩，棉花的國際價格下降，美國“9〃11”事件又使市場信心雪上加霜，雖然政府增加80萬噸庫存救市，棉價還

是下降了31%，出現(xiàn)了第四次“賣棉難”。

2002年棉花播種面積減少，產(chǎn)量相應(yīng)下降。然而，受加入WTO影響，中國紡織品出口訂單大增，棉花需求增多，中國棉價上漲25%，政府共拋售100萬噸陳棉，緩解供需矛盾，才抑制了棉價的進一步上漲。棉價上漲刺激2003年棉花播種面積大增，但是棉花生長期間連續(xù)遭遇罕見的極端異常氣候，隨著災(zāi)情的擴大與加重，棉價“步步高升”。政府所剩不多的儲備棉拋售一空，并兩次發(fā)放了棉花進口關(guān)稅配額。同時，政府兩年內(nèi)三次調(diào)高存款準備金率，抑制棉花價格進一步上漲，并要求控制紡織等九大行業(yè)的信貸風(fēng)險，資金緊張給紡織企業(yè)和棉花流通企業(yè)購棉帶來相當(dāng)大的困難，出現(xiàn)第四次“買棉難”。

（二）棉花政策涉及到的利益主體分析

棉花政策涉及到的利益主體包括廣大棉農(nóng)、供銷社及棉麻公司、紡織企業(yè)和以農(nóng)業(yè)部、紡織工業(yè)部、財政部為代表的政府機關(guān)，每一次的具體政策出臺都是各利益主體表達不同的利益訴求所博弈的結(jié)果，各自的訴求都對政策執(zhí)行產(chǎn)生不同的影響。簡單來說，棉花生產(chǎn)關(guān)系到棉農(nóng)的經(jīng)濟收入，棉花購銷關(guān)系到棉麻公司的壟斷收入，棉花成本關(guān)系到紡織工業(yè)的經(jīng)營運作，棉花經(jīng)濟關(guān)系到國家的穩(wěn)定發(fā)展。

1、政府機關(guān)（國家）

在建國初期對棉花的生產(chǎn)和銷售等環(huán)節(jié)實行指令性計劃管理，由國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，具體工作由國務(wù)院委托各有關(guān)部委辦理。在改革開放前，政府在棉花市場中一直占有舉足輕重的地位。改革開放后，政府逐步放開對棉花產(chǎn)業(yè)的管理，改為宏觀調(diào)控為主，不斷推進棉花產(chǎn)

業(yè)化經(jīng)營。

在棉花政策不斷調(diào)整變化導(dǎo)致棉花價格大起大落的過程中，紡織工業(yè)部認為，所有農(nóng)產(chǎn)品中只有棉花的價格和市場沒有放開，與國際市場格格不入，嚴重影響紡織行業(yè)的發(fā)展，因此要求徹底放開棉花價格，與國際市場接軌才是解決問題的根本出路。

農(nóng)業(yè)部則堅決反對放開價格，認為這將喪失調(diào)控棉花生產(chǎn)的基本手段，導(dǎo)致農(nóng)民利益更加難以得到保障——因為農(nóng)民是受到國家政策調(diào)整最大影響的利益主體，所以農(nóng)業(yè)部呼吁政府在推進棉花市場改革的過程中，要建立對農(nóng)民、農(nóng)業(yè)制度化的保護機制。

2、供銷社及棉麻公司

長期以來，國家對于棉花的控制、行政定價的實施是通過對棉花流通渠道的壟斷來實現(xiàn)的。作為國家的代理人，供銷社下屬的棉麻公司在長達50多年的時間里一直主宰著我國的棉花市場。棉麻公司一身二任，具有兩種職能，既是國家行政職能部門，要執(zhí)行國家交給它的對棉花進行收購、調(diào)撥及供應(yīng)等政策性的功能；又是一個經(jīng)濟實體，本身也從事商業(yè)經(jīng)營活動，因而，當(dāng)國家賦予它經(jīng)營棉花的壟斷地位時，棉麻公司以及供銷社就不可避免的為了維護自己的壟斷地位而不斷地進行“尋租”。

在棉花市場化改革的進程中，供銷社棉麻公司扮演著一個十分復(fù)雜的角色。供銷社對棉花流通的壟斷經(jīng)營地位，是國家在計劃經(jīng)濟時期為了保障棉花的有效供應(yīng)而設(shè)立的一種制度安排，其工作目標是與政府嚴格一致的,既沒有獨立的經(jīng)濟利益，也沒有相應(yīng)可供控制的社

會經(jīng)濟資源。因此，它只能被動的接受和執(zhí)行中央政府的行政命令和指令性計劃，并不具備與中央政府通過對供銷社棉花壟斷經(jīng)營中的尋租行為。改革開放以后，在計劃經(jīng)濟體制下形成的對棉花的壟斷經(jīng)營地位，由于供銷社經(jīng)營性質(zhì)的改變和棉花經(jīng)營依然受到政府的干預(yù)而變的有租可尋，對于這些租金的追求激勵著供銷社更加專注于維護自己的壟斷地位，而這些租金的獲得又恰恰支持了供銷社在棉花流通體制改革中與政府的博弈成本。一方面，它要以追求利潤最大化作為自己的經(jīng)營目標；另一方面卻又要極力維護自己的壟斷地位，極力扮作國家的代理人，在棉花經(jīng)營中行使政府的職能。為了維系自己的既得利益，尋求更多的經(jīng)濟租金，供銷社不惜以各種手段加強對棉花市場的專控，從而導(dǎo)致了棉花價格與市場均衡價格的偏離，放大了棉花市場的波動, 在政府、棉農(nóng)、紡織企業(yè)和棉麻公司的關(guān)系中，棉麻公司往往立于不敗之地。

3、紡織企業(yè)和農(nóng)民

撇開國家和棉麻公司來講，棉花政策是對棉農(nóng)和紡織企業(yè)的影響尤為劇烈。政策傾向棉農(nóng)，則必然損害紡織企業(yè)的利益；政策傾向紡織企業(yè)，則必然損害棉農(nóng)的利益。同時棉農(nóng)和紡織企業(yè)之間的利益也是不可分割的。如果長時間損害棉農(nóng)利益，棉農(nóng)棄種棉花，長遠來看，紡織企業(yè)的利益也必然受損；如果長時間損害紡織企業(yè)利益，紡織企業(yè)棄用棉花，長遠來看，棉農(nóng)的利益也會受損。

棉花政策同時還涉及到進口棉花和國產(chǎn)棉花價格問題。如果進口棉花價格過低，則會帶動國內(nèi)棉花價格下調(diào)，危害棉農(nóng)利益；如果

進口棉花價格過高，帶動國內(nèi)棉花價格上漲，損害國內(nèi)紡織企業(yè)的市場競爭力。

（三）政府在制定棉花政策時的目標選擇

棉花是關(guān)系國計民生的戰(zhàn)略物資，牽涉范圍非常廣，需要考慮到方方面面情況。因此，因此政府在制定棉花政策時，第一目的就是實現(xiàn)供求平衡，穩(wěn)定棉花價格，從而保障國家棉花安全、穩(wěn)定紡織工業(yè)、保障農(nóng)民收入和提高就業(yè)機會。

根據(jù)案例，我國從20世紀50年代開始，棉花價格形成機制總體上經(jīng)歷由統(tǒng)購階段到合同定購，再到放開市場階段等3個大階段的變遷。但無論哪個階段，棉花價格一直處于波動下的“賣棉難”與 “買棉難”周而復(fù)始的循環(huán)狀態(tài)。當(dāng)政府直接或間接提高棉花收購價格，植棉比較效益增加時，就會出現(xiàn)庫存積壓嚴重，供給相對過剩，棉花市場供過于求的問題；當(dāng)政府直接或變相降低棉花收購價格，植棉比較效益下降，就會出現(xiàn)生產(chǎn)萎縮，供需出現(xiàn)缺口，棉花市場出現(xiàn)供不應(yīng)求現(xiàn)象的現(xiàn)象。

但是當(dāng)國內(nèi)棉花市場供過于求時，政府為消化龐大的庫存，就會降低棉花收購價格,壓縮國內(nèi)棉花生產(chǎn)，同時鼓勵棉花出口。但只要中國棉花豐收，國際棉花價格必然暴跌，大量廉價外棉涌入國內(nèi)市場，國產(chǎn)棉花的市場份額被進一步擠壓，國產(chǎn)棉花的銷售就更為困難，供過于求的矛盾更為突出。當(dāng)國內(nèi)棉花市場供不應(yīng)求時，政府為彌補供需缺口，就會提高國內(nèi)棉花收購價格刺激生產(chǎn)，并放寬限制棉花進口的行政措施。然而，事與愿違，每當(dāng)中國棉花減產(chǎn)，或進口外國棉

花飆升之日，就是國際棉花價格飆升之時。

我們可以看到，面對每一次棉花價格的大幅度波動與隨之而來的供需嚴重失衡，國家都實行了或“補貼”、或“收購”、或“定價”的不同棉花政策，并采取了一系列改革措施加以解決。但棉花政策的實施效果往往具有滯后性，這既拖延了棉花供需矛盾的解決，也不利于棉農(nóng)及時安排生產(chǎn)。這種過度的政府干預(yù)，使我國的棉花生產(chǎn)長期處于不穩(wěn)定狀態(tài)之中。究其原因，主要是政府的“干預(yù)”的手段一直都是使用調(diào)控棉花價格這個中心工具，而很少涉及到其他的政策工具，而且都只能在非常短的時期內(nèi)產(chǎn)生積極的影響，時間一長，價格波動與供需失衡又開始重演，國家政策難以達到長期的預(yù)期效果。因為價格這一單一工具不能同時兼顧到平衡棉農(nóng)收入和棉花產(chǎn)量兩個方面。穩(wěn)定棉花價格，要放在調(diào)整棉花內(nèi)部比價上 ,避免出現(xiàn)過分依賴價格杠桿刺激棉花增產(chǎn)的現(xiàn)象，以確保棉花生產(chǎn)的協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展。

我們小組采用制度變遷理論和博弈理論試圖闡釋中國棉花流通體制改革的艱難和政策多變的原因。中國棉花流通體制改革的過程實質(zhì)上就是一個制度變遷的過程，70年代末80年代初發(fā)生在中國農(nóng)村的以家庭承包責(zé)任制為內(nèi)容的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的變革實質(zhì)上是屬于典型的自發(fā)性的誘致性制度變遷，而棉花購銷制度的改革則是誘致性制度變遷和強制性制度變遷共同作用的結(jié)果。一方面在國家由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的大背景下，長期處于政府壟斷經(jīng)營的棉花購銷體制己越來越不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，尤其是在我國棉花產(chǎn)業(yè)的下游環(huán)節(jié)—紡織行業(yè)完全脫離了計劃經(jīng)濟體制，走向了完全 的市場經(jīng)濟以后，就自然對棉花的流通制度內(nèi)在的提出了變革的要求；另一方面對于形成改革阻力的原有的壟斷經(jīng)營實體，政府又必須采用相應(yīng)的政策法規(guī)來強制打破其壟斷地位，以形成公平有序的市場體系。

棉花流通體制的改之路不但復(fù)雜而且艱難。從深層次看，改革既是一個制度創(chuàng)新的過程，也是一個利益關(guān)系的調(diào)整過程，因為制度本身就是一個不同利益主體之間博弈的結(jié)果。尤其是存在委托—代理關(guān)系的信息不完全的制度環(huán)境中，制度變遷就更加復(fù)雜和艱巨了。

三、對策與建議

由于棉花政策所牽涉到的各方利益非常復(fù)雜，因此棉花體制改革這一難題一直都得到比較多的關(guān)注。如何出臺合適的政策實現(xiàn)棉農(nóng)和紡織企業(yè)的利益平衡？如何讓收儲價格在惠及棉農(nóng)的同時不挫傷紡織企業(yè)的國際競爭力？這些問題的答案涉及到的都是尋求棉花政策平衡點的問題，更為關(guān)鍵的在于政府部門在制定棉花政策時的目標選擇。

（一）穩(wěn)定棉花價格波動的對策：

1、解決棉花價格倒掛的問題。目前，我國國內(nèi)棉花市場形勢依然復(fù)雜。2015年4月，我國取消實施三年的棉花臨時收儲制度，改為當(dāng)市場價格低于目標價格時給予直接補貼。雖然這有利于逐步恢復(fù)國內(nèi)棉花價格的市場屬性，但補貼細則尚未出臺，棉花直補政策具體實施效果仍不明確。而儲棉、進口配額等政策對國內(nèi)棉花價格產(chǎn)生直接影響，加之國外訂貨商預(yù)期棉花價格下行，提前壓低棉產(chǎn)品價格，國內(nèi)外棉花價格倒掛問題依然嚴峻。我國的棉花消費量并不低，但是國內(nèi)眾多企業(yè)基于價格的考慮，使用的很多都是國外棉花。只有把國內(nèi)的棉花使用量提升了，國產(chǎn)棉才有出路。

2、棉花產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)方面。一方面棉花加工企業(yè)和紡織企業(yè)作為共生共存的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，需要加強合作，形成共識；同時各棉花加工企業(yè)要走差異化路線，才能在市場求得生存。當(dāng)前的市場環(huán)境下，大企業(yè)要強強聯(lián)手，資源共享；而小企業(yè)則要資源互補，相互整合。這樣才能提高我國紡織品企業(yè)抵御風(fēng)險的能力，同時也增強企業(yè)的競爭力。

3、加強棉區(qū)建設(shè)和棉花產(chǎn)業(yè)投入。首先，棉區(qū)的發(fā)展不應(yīng)只是繼續(xù)擴大棉花種植面積來提高棉花產(chǎn)量，因為盲目的高產(chǎn)量會導(dǎo)致高庫存，增加國家財政壓力。加強棉區(qū)建設(shè)要從棉花種類篩選、棉花生產(chǎn)技術(shù)、機械化程度等方面提高棉花的生產(chǎn)能力，政府應(yīng)支持建立棉花產(chǎn)業(yè)化體系，為棉花生產(chǎn)提供農(nóng)業(yè)科研、病蟲害控制、農(nóng)民培訓(xùn)、推廣和咨詢、檢驗檢測等公共服務(wù)。其次，要增加農(nóng)業(yè)投入，增加對棉花主產(chǎn)區(qū)的投入，保持棉花主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民種植棉花的積極性，將更多的扶持資金投入到棉花主產(chǎn)區(qū)，加大棉花生產(chǎn)加工基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。再著，政府可以通過增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的方式，增加農(nóng)村勞動力就業(yè)。

（二）政府制定棉花政策時處理利益沖突的方法建議：

政府在制定棉花政策時，往往涉及多方面的利益關(guān)系，如果處理不當(dāng)，就會導(dǎo)致棉花價格大起大落、出現(xiàn)“買棉難”、“賣棉難”等窘

境，直接或間接地傷害了各個政策主體的利益。

首先，加強棉花現(xiàn)貨市場和棉花質(zhì)量的監(jiān)管。工商局、技術(shù)監(jiān)督局等市場監(jiān)管部門要認真做好棉花市場管理和質(zhì)量監(jiān)管工作，維護良好的棉花市場秩序。一是要嚴把市場準入關(guān)。對已取得棉花加工資格的企業(yè)、單位要對其資格進行復(fù)查。具備收購資金、場地、消防安全、檢驗設(shè)備和合格棉檢人員等條件的方可加工棉花；不具備條件的，要立即取消其認證資格，對沒有取得資格認定擅自從事棉花加工的單位和個人要堅決取締，依法查處。二是嚴厲打擊棉花市場投機倒把行為，嚴厲打擊惡意炒作、搶購棉花、惡意囤積、哄抬物價等擾亂市場正常經(jīng)營行為，切實維護棉花市場秩序，確保棉農(nóng)利益不受損。

其次，完善棉花期貨市場的建設(shè)。我國棉花期貨于２００４年６月１日在鄭州商品交易所正式掛牌上市，迄今為止已經(jīng)運行了６年的時間。為了進一步完善棉花期貨市場對棉花現(xiàn)貨價格的影響作用，相關(guān)政策制定部門應(yīng)該加大棉花市場的流動性，鼓勵吸引機構(gòu)投資者進入棉花市場，壓制過度投機等。同時，要不斷提高監(jiān)管水平和監(jiān)管效率，進一步加大制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和品種創(chuàng)新的力度，打造先進交易平臺，確保市場規(guī)范運作，平穩(wěn)發(fā)展。

最后，建立棉花預(yù)警預(yù)測機制。棉花市場放開后，棉花價格波動非常劇烈。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的滯后性，農(nóng)民完全依照價格高低進行生產(chǎn)，容易出現(xiàn)“棉賤傷農(nóng)”的局面，挫傷農(nóng)民種棉積極性，不利于農(nóng)民增收。因此，要建立棉花的預(yù)警預(yù)測機制，引導(dǎo)農(nóng)民理性種植。同時，加強棉農(nóng)生產(chǎn)信息化建設(shè)，通過各種渠道讓農(nóng)民及時、準確地了解到

國際國內(nèi)棉花市場的供求信息。

（三）他國實踐對我國政府調(diào)控棉花市場發(fā)展的啟示意義： 與美國等發(fā)達的網(wǎng)絡(luò)信息平臺相比，我國棉花市場的生產(chǎn)和銷售缺乏完善的信息平臺。要想使我國棉花生產(chǎn)適應(yīng)市場的發(fā)展，還需要建立完善的棉花網(wǎng)絡(luò)信息平臺和市場信息服務(wù)體系，加強科研、生產(chǎn)和流通部門在市場經(jīng)濟下的應(yīng)變能力。尤其是當(dāng)前，應(yīng)特別加強棉花市場信息體系和專家決策支持系統(tǒng)的建設(shè)，定期發(fā)布棉花市場信息，發(fā)布棉花、棉紡織品的供求形勢分析和價格走勢預(yù)測信息，指導(dǎo)棉農(nóng)和棉花企業(yè)合理安排棉花生產(chǎn)。

四、結(jié)論

在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新時期的背景下，棉花產(chǎn)業(yè)在優(yōu)勢區(qū)域布局、消費引導(dǎo)、價格形成機制改革和充分利用國內(nèi)外市場和資源等方面面臨新變化。在這樣的情況下，棉花市場改革初見成效，棉花市場價格正從“政策”向“預(yù)期”轉(zhuǎn)變，政府的市場改革措施也取得初步進展，但是同時也存在具體操作工作不具體、資金保障不到位、輔助措施不完善等問題。今后棉花價格和市場化改革應(yīng)在明確政策目標、發(fā)揮市場引導(dǎo)作用、完善信息監(jiān)測體系、增強政府宏觀調(diào)控能力、促進目標價格運行可持續(xù)以及創(chuàng)新調(diào)控方式等方面繼續(xù)做好工作。小組成員：林銀梅（51506032）陳安迪（51506007）

陳澤冰 柯菁 楊俊榮

第二篇：棉花期貨分析報告

棉花期貨月度分析報告

結(jié)論：CF1105合約未來一周將在一定的范圍內(nèi)波動。棉花面臨調(diào)整，中長期繼續(xù)看漲，具體操作上，暫時以觀望為主，同時注意價格在28500附近的重要位置。

一、基本面分析

國際方面：

印度棉花協(xié)會11月16日公布其印度2010-2011棉花產(chǎn)量估計報告。2010-2011年印度產(chǎn)量估計為3570萬包，棉花總供應(yīng)量將達到4185萬包，其中進口約65萬包，總需求量預(yù)計在2660萬包，棉花盈余量1525萬包，高于2009-2010年的棉花盈余量。

據(jù)美國聯(lián)邦儲備委員會 10月20 日發(fā)布的褐皮書報告顯示，9月份及10月初的美國經(jīng)濟活動繼續(xù)溫和增長，數(shù)個轄區(qū)的經(jīng)濟加速增長。Fed 稱，但住房市場依然低迷，12個轄區(qū)的房屋銷量大多低于上年同期。報告發(fā)現(xiàn)，投入成本小幅上升，但基本沒有通過提高商品和服務(wù)價格的方式轉(zhuǎn)嫁給消費者。

歐債危機再令商品市場全線承壓，面對緊縮貨幣政策市場不確定因素增多。韓國央行上調(diào)基準利率，國內(nèi)在未來價格上行壓力不減的情況下，年內(nèi)仍有加息可能。

國內(nèi)方面：

從國內(nèi)棉花現(xiàn)貨行情來看，受氣候影響，今年新棉上市較往年推遲半年左右。新棉上市推遲，品質(zhì)下降。從今年開秤價格來看，普遍偏高，5級棉收購價格有些地區(qū)已收到5元/斤以上。9月份的籽棉收購價在9.46元/公斤，同比漲幅58.99%。疆棉收購價格漲幅漲幅達到62.20%，首次超過黃河流域棉區(qū)，與內(nèi)地棉價持平。籽棉價格大幅上漲，棉花質(zhì)量無保障，按照9月的棉花價格指數(shù)統(tǒng)計加工企業(yè)每收購一噸的皮棉可能虧損1600多元。

國務(wù)院常務(wù)會議在部署穩(wěn)定消費價格總水平、保障群眾基本生活的政策措施時提出：增強調(diào)控針對性，改善價格環(huán)境，必要時對重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實行價格臨時干預(yù)措施。2010年三季度，中國消費者信心指數(shù)比的二季度下降5個點，在連續(xù)上升5個季度后首次出現(xiàn)回落，據(jù)調(diào)查顯示主要原因時消費者意愿下降。

二、技術(shù)分析

內(nèi)盤：鄭棉1105合約17日，放量震蕩收陰線星，期價收于20日均線之下，日線回補前一日跳空缺口后回落，日線圖表中性偏空；5日均線與10日均線死叉，5日均線與20日均線死叉,后市反彈阻力較大，高開后大幅震蕩，成交量有所增加，持倉量有所減少。19日，高開回落收1/2下應(yīng)先的陰線，長線格局中性偏空；中線10月25日盤整區(qū)及跳空缺口仍存在支撐，長線尚未形成進一步破位下行的信號。從周線圖上分析，當(dāng)周CF1105合約收陽線星，周線低開反抽回補當(dāng)周跳空缺口后回落，從技術(shù)上來看，棉花價格近期將面臨調(diào)整，但中長期將依然維持一個強勢的格局。

外盤：11月15日美棉指數(shù)及3月合約探低回升收陽線星，20日均線對期價形成技術(shù)支撐。上周五指標ICE-3月期棉合約 CTH1 收低5.00美分,觸及跌停限制,至1.3418美元,此為次月合約八日來最低收位.日高在1.3655美元。16日，NYBOT棉花期貨因歐元區(qū)經(jīng)濟憂慮下滑觸及跌停。17日低開反抽回落收跌停，期價于30日均線位弱收，日線連跌兩日覆蓋15日的反彈陽線。18日NYBOT棉花期貨收高觸及漲停。美棉指數(shù)及3月合約回升收陽線，日線吞沒前一日陰線全部跌幅，但未能突破20日均線，19日早盤平開回調(diào)測試30日均線止跌，長線格局依舊偏空，短線能否繼續(xù)向上突破仍需進一步確認。

三、未來展望

目前國內(nèi)政策開始打壓棉花期貨的炒作，短期交易大有風(fēng)險出現(xiàn)，多單遇反彈止贏，所以不適宜多單操作。

第三篇：棉花期貨投資分析報告

期貨投資分析報告

分析對象：棉花1501 證券代碼：CF1501

班級：金融1102 姓名：徐小童 學(xué)號：0121119620223

“棉花1501”投資價值分析報告

一、棉花概況

（一）棉花品種和用途

棉花是錦葵科棉屬植物的種子纖維，原產(chǎn)于亞熱帶。植株灌木狀，在熱帶地區(qū)栽培可長到6米高，一般為1到2米。花朵乳白色，開花后不久轉(zhuǎn)成深紅色然后凋謝，留下綠色小型的蒴果，稱為棉鈴。棉鈴內(nèi)有棉籽，棉籽上的茸毛從棉籽表皮長出，塞滿棉鈴內(nèi)部。棉鈴成熟時裂開，露出柔軟的纖維。纖維白色至白中帶黃，長約2 至4厘米，含纖維素約87-90%。棉花產(chǎn)量最高的國家有中國、美國、印度等。

棉花可以分為以下幾種：粗絨棉--也叫亞洲棉，原產(chǎn)印度。由于產(chǎn)量低、纖維粗短，不適合 機器紡織，目前已被汰。長絨棉--也叫海島棉，原產(chǎn)南美洲。纖維長、強度高是其特點，適合于紡高支紗。目前中國只有新疆生產(chǎn)。細絨棉--也叫陸地棉，原產(chǎn)中美洲，所以又稱美棉。適應(yīng)性廣、產(chǎn)量高、纖維較長、品質(zhì)較好是其特點，可紡中支紗。

棉花能制成各種規(guī)格的織物。棉織物堅牢耐磨，能洗滌并在高溫下熨燙。棉布吸濕和脫濕快速而使穿著舒適。

棉花的主副產(chǎn)品都有較高的利用價值，正如前人所說“棉花全身都是寶”。它既是最重要的纖維作物，又是重要的油料作物，也是含高蛋白的糧食作物，還是紡織、精細化工原料和重要的戰(zhàn)略物資。因此，必須努力使棉花增產(chǎn)，搞好綜合利用，增產(chǎn)增值，以增加棉農(nóng)收入和滿足國民經(jīng)濟發(fā)展多方面的需要。

另一個性的用途是用于護膚抗皺的美容產(chǎn)品。棉花還是一種重要的蜜源植物：

棉花共分葉脈、苞葉和花內(nèi) 3種蜜腺，往往開花前葉脈蜜腺先泌蜜。長江中下游省區(qū)棉花的花期在7月下旬至9月上旬，黃河中下游各省為7月初至8月初，新疆吐魯番為7月中旬至9月初。大流蜜期約40天，泌蜜適溫35℃。新疆棉區(qū)一般群產(chǎn)蜜10～30kg，最高達150kg。其他棉區(qū)因花期頻繁施用農(nóng)藥，傷蜂過重，蜜源利用價值大大降低，群產(chǎn)一般在10～20kg。80年 代以來，全國棉花面積增長較快，部分省區(qū)積極推廣生物防治技術(shù)，它已成為當(dāng)?shù)叵那镏饕墼础?/p>

（二）棉花期貨合約

棉花1501期貨合約：

二、棉花期貨基本分析

（一）國際需求供給狀況

根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的預(yù)測，2013/2014，全球和美國棉花市場依然會受到氣候、生產(chǎn)和需求不確定的影響，2013/2014全 球棉花種植面積預(yù)計為3400萬公頃，較上年減少1%，單產(chǎn)預(yù)計降低至 753 公斤/公頃;盡管印度和巴西產(chǎn)量有所增長，但考慮到美國和中國棉花產(chǎn)量預(yù)期下降，該全球棉花產(chǎn)量或為1.178億包，較上年減少3%。

棉花產(chǎn)量的預(yù)期下降，并未消除業(yè)界對庫存增長的憂慮。從全球棉花庫存來看，市場狀況已明顯供大于求。相關(guān)統(tǒng)計預(yù)測顯示，2011/2012，全球棉花庫存量增加了560萬噸;2012/2013，全球棉花庫存量可能再增加300多萬噸;2013/2014，還將增加170萬噸左右。而在本棉季，全球棉消耗量的增長還不到20萬噸，從這一點來看，全球棉花產(chǎn)量已經(jīng)過剩。

除了產(chǎn)出與庫存外，棉業(yè)上下對終端消費的走勢也倍加關(guān)注。隨著經(jīng)濟回暖的預(yù)期增加，新一的棉制品消費及其對庫存消耗的積極影響被寄予厚望。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部棉花展望委員會信息知識，過去幾年來，美國消費者所使用的棉花量呈現(xiàn)下降趨勢。2012年，人均棉花消費量僅為11.7公斤，造成這種現(xiàn)象的最主要原因就是人造 纖維制品逐漸取代了棉制品。但她認為，在對棉制品的優(yōu)良特性認知加深的情況下，美國消費者2012/2013和2013/2014的棉花使用量或 將逐漸恢復(fù)。

在新一的棉花消費中，研究機構(gòu)和企業(yè)代表普遍看好印度、孟加拉國及越南等新興市場的表現(xiàn)。印度是世界上第二大棉花生產(chǎn)國，消費國和出口國。受益于經(jīng)濟的快速發(fā)展，印度的紡織產(chǎn)業(yè)不斷向價值鏈上游移動。2012/213 印度棉花的本地需求強勁，國內(nèi)消費量已增加了170多萬包。如果印度的投資政策進一步開放的話，其棉花消費量很有可能在未來幾年趕超美國。與此同時，孟加拉國及越南的棉制品消費也增長強勁。由于勞動力成本比較低，這兩個國家的引資量逐漸增加，其棉紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快。在過去7年里，越南的棉花消費增加了1倍之多。

（二）國內(nèi)供給需求狀況

從國內(nèi)情形看，中國棉花進口量遠遠大于出口，需求量大于供給量，期末庫存量大。

（三）國際國內(nèi)經(jīng)濟狀況

展望未來，預(yù)計全球增長將從2013年的3%上升到2014年的3.6%和2015年的3.9%，與2013年10月的預(yù)期大體相同。預(yù)計先進經(jīng)濟體的增長率在 2014-2015 年將上升到2?%左右，相比2013年，改善幅度約為1個百分點。關(guān)鍵驅(qū)動因素是，財政緊縮的放松（日本除外），以及依然高度寬松的貨幣條件。美國的增長將最為強勁，約為2.75%。歐元區(qū) 將是正增長，但增長速度有差異：核心國家的增長更為強勁，但債務(wù)水平高（包括私人和公共債務(wù)）、處于金融分割狀態(tài)的國家的增長將更為疲軟，因為高債務(wù)和金融分割都會抑制國內(nèi)需求。新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體的增長預(yù)計將從2013年的4.7%逐步加快到2014年的5%和2015年的5.25%左右。先進經(jīng)濟 體的更強勁需求將促進新興經(jīng)濟體的增長，但金融條件的收緊將抑制國內(nèi)需求增長。中國當(dāng)局努力控制信貸增長并推進改革，同時確保經(jīng)濟逐步過渡到更平衡、更可 持續(xù)的增長路徑，預(yù)計其2014 年增長將保持在 7.5%左右的水平。

在先進經(jīng)濟體，經(jīng)濟活動面臨的與通脹水平極低有關(guān)的風(fēng)險已經(jīng)浮現(xiàn)出來，特別是在歐元區(qū)。龐大的產(chǎn)出缺口導(dǎo)致低通脹。由于通脹在一段時間內(nèi)可能仍將保持在低水平，長期通脹預(yù)期可能下降，導(dǎo)致比當(dāng)前預(yù)期更低的通脹水平，或者，如果經(jīng)濟活動面臨的其他下行風(fēng)險變?yōu)楝F(xiàn)實，甚至還可能變成通貨緊縮。結(jié)果是，實際利率將上升，私人和公共債務(wù)負擔(dān)將加重，需求和產(chǎn)出將進一步減弱。

從一季度經(jīng)濟表現(xiàn)來看，中國經(jīng)濟仍然是在一個合理的區(qū)間運營。首先，從宏觀經(jīng)濟的角度來講，大家都知道判斷一個國家的宏觀經(jīng)濟健康不健康，主要看四個指標，也是宏觀調(diào)控的四大目標。一是經(jīng)濟增長率；二是通貨膨脹率； 三是就業(yè)狀況（失業(yè)率）；四是國際收支平衡。從這四個指標來看，經(jīng)濟同比增長7.4%，從物價來看，CPI在上漲，但幅度是比去年漲幅降低的情況。就業(yè)是 非常穩(wěn)定的情況，一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位300多萬，今年的工作目標是全年要新增900萬個就業(yè)崗位，一季度已經(jīng)有300多萬個新增就業(yè)崗位。從國際收支平衡來看，中國仍然保持順差。

中國經(jīng)濟的下行壓力依然很大，中國目前處于經(jīng)濟增長速度的換檔期。從一季度的經(jīng)濟表現(xiàn)來看，如果從投資的前三個月環(huán)比增速，一個月比一個月低，三月份的環(huán)比增速只有1.24%，1月份有1.38%。顯然，環(huán)比增速是在下降的。從出口的數(shù)據(jù)來看，三月份無論是進口還是出口，下降的幅度也大于一、二月份，也就是說一季度從三個月的走勢來看，三月份的經(jīng)濟從投資和出口來講，不是比一、二月份更高，反而更低了，所以也不能說因為一季度經(jīng)濟仍然在合理 運行的區(qū)間就不重視下行壓力。

（四）國內(nèi)棉花收儲政策

中國的中央一號文件一般會列出農(nóng)業(yè)部門的工作重點。今年的一號文件提出針對新疆棉花種植和東北大豆種植推行目標價格補貼試點。棉花是準軍事化的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(Xinjiang Production and Construction Corps)的主要產(chǎn)品。東北則是中國大多數(shù)食用大豆的種植基地。

這份政策性文件中提到了對小麥、稻谷、玉米、油菜籽和食糖的繼續(xù)儲備，卻沒有提到任何有關(guān)棉花儲備的內(nèi)容，這表明中國正在悄然放棄棉花儲備計劃。中國儲備棉管理總公司（簡稱中儲棉）早些時候表示，在2013年收獲季開始以來收購550萬噸棉花之后，它不會再買入棉花。

中國政府試圖用國家儲備體系來維持棉花種植，從而保障紡織廠原材料的穩(wěn)定供應(yīng)，結(jié)果卻弄巧成拙。更高的棉價意味著棉花流向國家儲備體系（有人估計，目前該體系的庫存占了世界棉花庫存的一半），卻沒有滿足紡織廠所需的供應(yīng)量。

盡管官方還未正式宣布任何調(diào)整收儲政策的決定，但棉花產(chǎn)業(yè)有關(guān)改革收儲制度的呼聲越來越高，主流意見是以“直補”代替目前的敞開收儲政策。

（五）棉花及相關(guān)產(chǎn)品現(xiàn)貨價格

從下圖可以看出，棉花現(xiàn)貨的價格在3月份保持穩(wěn)定，進入4月份后，開始回落。

三、技術(shù)分析

（一）大連商品交易所棉花期貨技術(shù)分析

從下圖日K線圖知，2013年12月31日左右，2014年1月28日和2014年4月3日出現(xiàn)了買入信號。目前，DIF和DEA處于0軸以下，屬于空頭市場，適合買入。棉花1501長期振幅較大大，投資機會相對較大。

四、投資建議

從當(dāng)前看，中國棉花產(chǎn)業(yè)的未來趨勢將是，棉花加工、流通行業(yè)繼續(xù)洗牌，幾家大棉商控制大部分市場。

目前，中國棉花加工和流通領(lǐng)域的企業(yè)過多，他們普遍規(guī)模較小、風(fēng)險抵抗能力弱，沒有可持續(xù)的經(jīng)營模式，大量的重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致了棉花加工能力的過剩，開機率不足，也造成了棉花收購市場的無序競爭。

對比國際棉商的成熟、先進的運作模式?jīng)_擊，大量弱小的中國棉花加工企業(yè)將面臨淘汰和整合，個別能幸存下來的棉商也將憑借摸索出來的成功經(jīng)驗快速做大做強。最后，除了新疆棉外，內(nèi)地棉市場一盤散沙終將演變成國際棉商、國內(nèi)少數(shù)大棉商諸侯爭霸的局面。

國際棉商巨頭優(yōu)勢十分明顯，并結(jié)合中國實際情況，進行本土化經(jīng)營，這是中國棉商很難與之抗衡的。

而從當(dāng)前我國紡織服裝業(yè)的發(fā)展看，紡織行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)峰回路轉(zhuǎn)，結(jié)構(gòu)不斷升級，棉花消費增速將放緩下游需求增速放緩。中國紡織行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)達到了頂峰，利潤空間越來越薄，甚至達到了虧損的邊緣。整個紡織行業(yè)步入了寒冬，發(fā)展增速開始放緩，中國紡織行業(yè)加速洗牌和整合，而棉花消費增速也將隨之降低。

近幾年，中國社會紡紗量一直保持10%以上的增幅，其中2006年社會紡紗量為1722萬噸，同比增長21.9%。根據(jù)筆者最新測算，2007年中國紡紗量也將達到1985萬噸，同比增長15.3%，增速降低了6.6%。社會紡紗量和棉花消費的降速將是未來幾年的發(fā)展趨勢。鄭州商品交易所每年注冊的棉花倉單都在15萬噸左右，為眾多棉花加工流通企業(yè)創(chuàng)造大量穩(wěn)定的期現(xiàn)套利機會。同時，也為現(xiàn)貨市場轉(zhuǎn)移了大量的經(jīng)營風(fēng)險和價格波動風(fēng)險。

結(jié)合中央一號文件來看，棉花收儲政策調(diào)整為直補，將使未來棉花的現(xiàn)貨價格發(fā)生更大變動。結(jié)合中國和國際棉花市場來看，棉花的價格將會受到國際棉花市場和國內(nèi)紡織業(yè)發(fā)展減速的沖擊。

結(jié)合日線圖來看，當(dāng)前棉花期貨市場是適合投資者進入的。但從長遠來看，棉花期貨的價格可能會有重大變化，面臨著價格調(diào)整的風(fēng)險，所以長期投資需謹慎。

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2013黨風(fēng)建設(shè)心得體會范文

按照上級的統(tǒng)一部署，我們認真組織開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)教育活動。通過學(xué)習(xí)，我對活動的重要意義有了一個更高的認識，使我對開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和必要性有了更進一步的認識和了解。可以肯定地說，通過這次教育活動，使自己對相關(guān)內(nèi)容在原有的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上有了更進一步的提高，在一些方面拓寬了思路，開闊了視野，增強了搞好工作的信心。現(xiàn)就學(xué)習(xí)情況談一點粗淺的認識和看法。

一、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，干干凈凈履行職責(zé)

黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)乎民心向背，關(guān)乎事業(yè)成敗。黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體對加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭給予高度關(guān)注和重視，采取了強力措施，中紀委三次全會上提出了“四大紀律”、“八項要求”，中央連續(xù)出臺了《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《紀律處分條例》兩個法規(guī)，充分顯示了堅持不懈反腐倡廉的強大決心。對于廉潔自律問題，要把握好兩條：一要干事，二要干凈，也就是既勤又廉。不勤政無以立業(yè)，就沒地位;不廉政無以立身，就栽跟頭。要把這兩條統(tǒng)一起來對待，經(jīng)得起考驗，樹立好形象。

1、要警鐘長鳴，筑牢防線。任何腐化、腐敗行為都是從思想的蛻化開始的，都有一個思想演變的過程。因此，把牢思想這一關(guān)是最有效的預(yù)防，加強思想教育也是反腐倡廉的根本之策。我們一時一刻都不能放松世界觀、人生觀、價值觀的改造。要認識到權(quán)力是一把雙刃劍，用好了能為民造福，用不好也能為自己造“罪”。我雖然只是公安局一名普通民警，也應(yīng)該倍加珍惜得來不易的工作，不要因一念之差給家庭、給親人帶來無以挽回的痛苦。

2、從嚴自律，管住自己。當(dāng)前市場經(jīng)濟的趨利性逐步滲透到社會生活的方方面面，形形色色的價值觀不斷充斥人們的思想，我們現(xiàn)在各方面的條件也有了很大的改善。但越是在這種形勢下，越要保持清醒的頭腦，越要保持艱苦奮斗的作風(fēng)，越要從方方面面嚴格要求自己。稍有不慎，就可能犯錯誤、栽跟頭。“常在河邊走，難得不濕鞋”，就是要時時刻刻謹小慎微。我們每一名黨員干部都要正確行使手中的權(quán)力，在大事上一定要涇渭分明，小節(jié)上時刻從嚴把握，哪些事能做，哪些事不能做，腦子里要有明確的界限，自重、自省、自警、自勵，清清白白從政，踏踏實實干事，堂堂正正做人。

3、自覺接受監(jiān)督。失去監(jiān)督的權(quán)力，必然滋生腐敗;脫離監(jiān)督的干部，往往會犯錯誤。我們每一名黨員干部都要正確地對待監(jiān)督。黨組織和群眾的監(jiān)督是一面鏡子，經(jīng)常地照一照，檢查一下自己的缺點和不足，及時加以改正和糾正，對自己的成長進步大有裨益。“良藥苦口利于病，忠言逆耳利于行”，常被潑點冷水，常聽點逆耳之言，可以使頭腦保持清醒。黨中央頒布實施的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，這是落實黨要管黨、從嚴治黨方針，發(fā)展黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督的十分重要的黨內(nèi)法規(guī)，使黨內(nèi)監(jiān)督走上了有法可依的路子。我們廣大民警都要認真學(xué)習(xí)，嚴格執(zhí)行。

二、堅持求真務(wù)實，扎扎實實干好工作

做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，就要堅決貫徹求真務(wù)實的要求，推進各項改革建設(shè)事業(yè)更快發(fā)展，就要大力弘揚求真務(wù)實的作風(fēng)。我們要使求真務(wù)實成為行動的準則，貫穿和體現(xiàn)在各項工作的具體實踐中去。

1、要有求真的精神。求真說到底是一種覺悟、一種境界、一種品德、一種精神，是分析問題、研究問題、解決問題的有力武器。從大的方面講，是科學(xué)判斷新形勢，準確把握規(guī)律，探求辦法措施。具體到我們普通民警來說，就是堅持把人民群眾的利益放在首位，堅持把公安事業(yè)發(fā)展放在首位，客觀分析存在的問題和差距，清醒地看到前進中的矛盾和困難，增強加快發(fā)展的壓力感、緊迫感。同時，又要看到我們良好的工作基礎(chǔ)、各方面的優(yōu)勢條件，堅定信心，搶抓機遇，推動公安事業(yè)不斷向前發(fā)展，一年比一年快、一年比一年好。求真就要開動腦筋，勤于思考，學(xué)會用心，善于從普遍性問題中發(fā)現(xiàn)和找到規(guī)律性的東西，總結(jié)和提煉經(jīng)驗性的做法，用以解決發(fā)展中的矛盾、前進中的難題、工作中的癥結(jié)。總的來說就是既要有加快發(fā)展的高度熱情，又要有扎扎實實的工作態(tài)度;使我們的各項工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。

2、要有務(wù)實的作風(fēng)。

說老實話、辦老實事、做實在人，既是處事為人的立身之本，也是創(chuàng)業(yè)為政的基本準則。一個人的能力有大小、職位有高低，但只要是踏下心來做事、實打?qū)嵉刈鋈耍湍芨沙雒茫材苋〉媒M織的信任，得到群眾的贊譽。

3、要有實干的行動。實干，是共產(chǎn)黨人的作風(fēng);認真，是共產(chǎn)黨人的品格。我們要繼續(xù)堅持“干”字當(dāng)頭、“實”字為先，遇到困難不縮手，干不成功不罷手，以實干求實績，以實干求發(fā)展。科學(xué)的決策再加上實干的行動，我們的事業(yè)就能無往而不勝。

4、要有實際的效果。

衡量工作能力的標準，主要是看實績。只要是領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)、安排的工作，都要按時、按質(zhì)、按量完成。

三、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭

腐敗現(xiàn)象的存在是我們不容回避的問題，這方面的問題最傷群眾的感情，最損害黨和人民群眾的關(guān)系。我們要毫不松懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，以實際成效取信于民。要學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，必須堅決把反腐敗斗爭深入進行下去。要堅持標本兼治、綜合治理的方針，加大治本的力度，把反腐倡廉工作寓于改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的全過程，寓于各項政策措施之中，從源頭上預(yù)防和治理腐敗問題。要強化理想信念教育和廉潔從政教育，牢固構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線。要時刻把黨和人民的利益放在首位，自覺地以黨紀政紀約束自己，用群眾的滿意程度鞭策自己，模范地遵守廉潔自律的各項規(guī)定，始終做到自重、自省、自警、自勵，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，以自身的模范行動實踐為民服務(wù)的根本宗旨。

黨的十六屆四中全會通過《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中，明確提出了加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭是我黨提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的一項重大政治任務(wù)。實踐證明，黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的事業(yè)全局，作為一名普通民警，我們應(yīng)自覺自愿擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明地維護黨的形象，各負其責(zé)，支持和參與黨風(fēng)廉政建設(shè)和深入開展反腐敗斗爭，做到廉潔自律，自覺糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實解決群眾反映強烈的突出問題，加強自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺增強廉政意識，增強紀律和法制觀念，做遵紀守法、廉潔從政、勤政為民，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)、務(wù)實高效、開拓創(chuàng)新的模范。牢固樹立“發(fā)展才是硬道理”的思想，牢牢把握發(fā)展經(jīng)濟這個中心，正確認識和處理好經(jīng)濟建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。與基層黨組織從思想上、行動上保持一致，自覺抵制腐敗，做到管住自己的口，管住自己的手，管住自己的腿，大力弘揚無私奉獻精神和黨員干部廉潔自律、嚴于律已的表率作用。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全黨的一項重大政治任務(wù)，是一項社會性的系統(tǒng)工程。我們每一個人要從自己的工作性質(zhì)、業(yè)務(wù)特點出發(fā)，徹底轉(zhuǎn)變“反腐敗是額外負擔(dān)”“我們小民警不存在也不需要反腐倡廉”的錯誤想法，積極主動地承擔(dān)起反腐倡廉職責(zé)，確保全局的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作平衡發(fā)展。我作為公安局的一名普通民警，一是要認真學(xué)習(xí)黨的路線方針、政策，學(xué)習(xí)專業(yè)知識，不斷提高自身政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。二是要在實際工作中，嚴格遵守單位制定的各項規(guī)章制度，服從領(lǐng)導(dǎo)安排，遵紀守法，愛崗敬業(yè)，認真履職，完成領(lǐng)導(dǎo)安排的各項工作任務(wù)。做一名大公無私、廉潔奉公、吃苦在前、享受在后的好民警。三是要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺增強廉政意識，增強紀律和法制觀念，做遵紀守法、廉潔從政、勤政為民，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)、務(wù)實高效、開拓創(chuàng)新的模范，以自己有限的力量把我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作推向一個新的高度。

中共中央總書記胡錦濤同志在中央紀律檢查委員會，第七次全體會議上作了《全面加強新形勢下的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入》的全面講話，此次講話可以說拉開了我們黨黨風(fēng)廉政建設(shè)新的篇章。把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，堅定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入。20XX年XX月XX日在中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上他強調(diào)，要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，毫不動搖地加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效取信于民，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強保證。從這些講話來看，我深深地感受到我們黨之所以不斷地興旺發(fā)達，領(lǐng)導(dǎo)中國人民和政府一步一步地推進社會主義現(xiàn)代化進程事業(yè)的發(fā)展，促進和諧社會的構(gòu)建，全面實現(xiàn)小康，其最根本的原因就是我們黨在黨風(fēng)廉政建設(shè)中始終堅定不移，特別是把領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)始終放在黨風(fēng)廉政建設(shè)的重中之重。

一、反腐倡廉的艱巨性和長期性決定了黨風(fēng)廉政建設(shè)的艱巨性和長期性。反腐倡廉就是要促進各級黨政機關(guān)和廣大黨員干部做到廉政，努力為人民辦實事、辦好事、謀幸福;就是要堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴厲查處腐敗分子，更好地維護人民群眾的諸多利益和政治文化權(quán)益。只有抓好這項工作，才能永葆我黨的先進性和國家政權(quán)的人民性。

然而，當(dāng)前反腐倡廉工作在我國具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性，主要表現(xiàn)在：一是有些組織管黨不得力，一些黨員干部廉潔自律和拒腐防變的能力不強。二是當(dāng)前經(jīng)濟類案件涉案金額越來越大，如2006年全國各級檢察機關(guān)共立案偵查職務(wù)犯罪大案18241件，其中貪污、受賄百萬元以上的案件就有623起。三是利用干部人事權(quán)，司法權(quán)和行政審批權(quán)違紀違法案件突出。四是窩案串案明顯增多。五是領(lǐng)導(dǎo)干部與配偶子女串通進行腐敗活動相當(dāng)突出。六是作案手段隱藏性加強。七是一些領(lǐng)域中制度和體制還不完善。

從以上種種現(xiàn)象來看，當(dāng)前反腐倡廉的斗爭還非常艱巨，其斗爭具有長期性和復(fù)雜性，這場斗爭的成功與否直接關(guān)系到我們黨的生死存亡，也直接關(guān)系到我黨黨風(fēng)廉政建設(shè)的決心與勇氣。因此，為了真正打好我們黨的黨風(fēng)廉政建設(shè)這一生死戰(zhàn)役，必須正確分析和判斷反腐倡廉的形勢，認真審視反腐倡廉的形勢。所以，當(dāng)前必須要做到的是：建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系;要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針;要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力的正確行使;加強反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線;進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，認真治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng);以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項工作，從源頭上防治腐敗;正確處理好懲治和預(yù)防腐敗的關(guān)系;充分發(fā)揮反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的作用，形成懲治和預(yù)防腐敗的整體合力。

二、在黨風(fēng)廉政建設(shè)中一定要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是全面貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。這是因為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題不解決好，科學(xué)發(fā)展觀就很難落到實處，那種因循守舊不思進取的作法，那種違背規(guī)律，盲目蠻干的作法，以及那種只看眼前，不顧長遠的做法和那種只熱衷于做表面文章、喜歡搞花架子的做法都是與科學(xué)發(fā)展觀的要求，科學(xué)發(fā)展的目標格格不入的。只有堅持不懈地抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，自學(xué)糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的觀念和做法，扎實解決好制約科學(xué)發(fā)展突出矛盾和問題，才能推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。

與此同時，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)也關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定。我們知道，實現(xiàn)社會和諧，一個主要前提是政通人和，有好的政治風(fēng)氣和社會風(fēng)氣。我們黨作為社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是整個社會的表率，黨風(fēng)對政風(fēng)民風(fēng)具有重要的帶動和示范作用。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國家的骨干力量，他們的良好作風(fēng)本身就是凝聚黨心民心的巨大力量，就是促進社會和諧的重要因素。如果領(lǐng)導(dǎo)干部在堅持黨的優(yōu)良作風(fēng)方面以身作則，做出表率，給群眾做出好樣子，群眾就會密切團結(jié)在黨的周圍，為黨和國家的事業(yè)而努力奮斗。反之，如果領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不好，就會使人民群眾與黨離心離德，就會動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，削弱人民群眾跟黨走的信心。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須按照中央要求，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，認真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，最大限度地調(diào)動和諧社會建設(shè)的積極力量，減少影響社會和諧的不利因素。黨的執(zhí)政能力和先進性，不僅體現(xiàn)在黨的理論和路 線方針政策上，而且體現(xiàn)在廣大黨員、干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)良作風(fēng)上。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)狀況，是衡量一個政黨是否具有較高執(zhí)政能力、能否始終保持先進性的重要標志，也是人民群眾評判一個政黨是否值得依賴、能否執(zhí)好政的重要依據(jù)。一個政黨的領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)好，其在人民群眾中的凝聚力和號召力就強，其執(zhí)政基礎(chǔ)就穩(wěn)固;一個政黨的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不好，就必然脫離人民群眾、失去人民群眾信任，其執(zhí)政基礎(chǔ)就會逐漸瓦解。只有堅持不懈地抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，我們黨才能更好地提高執(zhí)政能力，才能永葆先進性。

三、把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到反腐倡廉建設(shè)中，以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設(shè)。科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義的重大戰(zhàn)略思想。反腐倡廉建設(shè)必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。反腐倡廉必須始終為促進發(fā)展服務(wù)。要緊緊圍繞黨中央關(guān)于科學(xué)發(fā)展的各項方針政策和重大決策部署，著力解決影響和干擾科學(xué)發(fā)展的突出問題，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的政治保障。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。反腐倡廉工作要堅持以人為本，重視民意、關(guān)注民生、維護民權(quán)，堅決查處違紀案件。要全面貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，做到懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬。真正做到教育、制度、監(jiān)督并重，使反腐倡廉建設(shè)與中國特色社會主義事業(yè)總體布局相適應(yīng)。以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)是黨的十七大提出的重要任務(wù)。作為黨的建設(shè)的一個重要組成部分，反腐倡廉建設(shè)必須與時俱進、開拓創(chuàng)新。當(dāng)前，反腐倡廉建設(shè)面臨許多前所未有的新情況新問題，需要我們用新的眼光審視、判斷和分析新形勢，以改革創(chuàng)新精神加強反腐倡廉建設(shè)的各項工作。尤其是在促進權(quán)力陽光運行上要有新突破，在加強監(jiān)督上有新舉措，在查辦案件上有新動作。在堅決懲治腐敗的同時，要更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，實現(xiàn)體制、機制和制度的改革創(chuàng)新，找出從源頭上防治腐敗的對策和辦法，不斷取得反腐倡廉建設(shè)的新成果。

第四篇：黃岡市棉花質(zhì)量分析報告

黃岡市纖維檢驗局2011棉花質(zhì)量分析報告

黃岡市位于長江中下游，是湖北省棉花主產(chǎn)區(qū)之一，近幾年棉花種植面積保持在100萬畝左右。棉花種植業(yè)的發(fā)展，帶動了棉花加工業(yè)的發(fā)展，促進了全市紡織行業(yè)的發(fā)展，全市紡織企業(yè)已有20余家，紡織能力已達60萬錠，年用棉約5萬噸，紡織業(yè)產(chǎn)值達到20億。

一、2011黃岡市棉花市場基本情況

1.今年氣候適宜棉花生長，我市雨水適宜，棉花產(chǎn)量增加。據(jù)統(tǒng)計，黃岡市2011年棉花面積130萬畝，今年皮棉總產(chǎn)約7萬噸，比上年增產(chǎn)近4成。棉花單產(chǎn)增加的主要原因是今年氣候條件：一是降雨量適宜，沒有形成大規(guī)模的洪澇，特別是棉花苗期沒有遭受大雨到暴雨，造成棉花生育旺盛。二是棉花生長的關(guān)鍵時期溫度適宜。三是光照充足。由于以上氣候因素，棉花結(jié)鈴高，棉桃飽滿，產(chǎn)量增加。

2.棉花價格基本持穩(wěn)。受全國棉花產(chǎn)區(qū)大多不同程度增產(chǎn)影響，加之國家臨時收儲，皮棉銷售價格基本企穩(wěn)。黃岡地區(qū)9月中下旬籽棉上市收購價在每公斤4.00元左右，10月上旬在每公斤4.1-4.2元之間。

3.資源搶購現(xiàn)象突出。由于今年黃岡棉花品質(zhì)比周邊地區(qū)棉花好，出現(xiàn)了外地加工企業(yè)、棉商搶購籽棉的現(xiàn)象，推動了價格的攀升，棉農(nóng)由往年惜售轉(zhuǎn)變?yōu)殡S摘隨賣，棉花收購加工周期大

大縮短。皮棉銷售同樣遇到類似情況，包括山東、河南、安徽的外地棉花經(jīng)營商在黃岡地區(qū)大量收購皮棉，加工企業(yè)銷售形勢看好，皮棉價格持續(xù)走高，部分時段創(chuàng)歷史最高。

4、新體制棉花加工企業(yè)送檢情況，我市目前新體制加工企業(yè)16家，已開始加工企業(yè)9家，開始送檢企業(yè)5家，我局于10月12日進行檢驗，目前共檢驗1604包，共計363.80噸，預(yù)計月底所有開始加工企業(yè)將全部送檢。

二、2011黃岡市棉花質(zhì)量情況分析(一)2011棉花質(zhì)量基本情況

為全面掌握棉花質(zhì)量整體狀況，我們對2011年全市16家棉花加工企業(yè)加工檢驗的1604包棉花質(zhì)量進行了統(tǒng)計，并與2010的15470包棉花檢驗數(shù)據(jù)進行了對比，發(fā)現(xiàn)2011棉花在感官質(zhì)量相近，纖維長度、纖維強力均有明顯差距，整體質(zhì)量高于去年。

1.棉花品級質(zhì)量若高于去年。2011年棉花外觀質(zhì)量較好，絕大部分為4級棉花。具體品級分布為：

統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明：品級分布大體相近，但高品級棉花由0.1%下降0%。

2.棉纖維長度顯著降低

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2011棉花纖維長度28毫米級及以

下為主，較上年小約1毫米。3.棉花馬克隆值偏高

2011年棉花馬克隆值偏高，以A級為主。統(tǒng)計結(jié)果如下：

統(tǒng)計表明：2011棉花馬克隆值A(chǔ)級、B2占棉花總量89.9%，而2010A級的占到22%，2011棉花成熟過度情況嚴重。4.棉纖維斷裂比強度略有升高

對比可以看出：2008棉花中等強度的占50%，差和很差等級的棉花很少，而2011棉花中等強度占近4成，強與很強等級占到近60%，表明2011棉纖維斷裂比強度略有升高。(二)質(zhì)量狀況簡要分析

影響棉花品級的主要原因是棉農(nóng)采摘、存放、出售過程中，不同時期采摘、不同品質(zhì)的棉花摻混出售；棉花商販將不同農(nóng)戶、不同品種的棉花一起收購，甚至有意摻入低等級棉花；加工企業(yè)不

能分等分級收購加工，造成皮棉質(zhì)量降低，尤其是高等級棉花缺乏。據(jù)估算，如在采摘、收購、加工環(huán)節(jié)分等分級管理，2011年籽棉可加工出20%以上三級皮棉，按年產(chǎn)量5萬噸、差價200元計算，混等混級造成200多萬元損失。

棉花纖維長度低、纖維強度略有升高的主要原因是棉花生長期日照時間長、降水量適宜，其次是棉花加工季節(jié)天氣干旱少雨，籽棉過于干燥。據(jù)統(tǒng)計2011年皮棉回潮率8.5%以下占60%以上，顯著低于2008年的9.5%，加之收儲背景，企業(yè)加工都上了烘干設(shè)備，籽棉過于干燥導(dǎo)致加工過程中棉纖維斷裂較多，造成長度損失。

2011年，黃岡地區(qū)棉花與周邊地區(qū)、臨近省市相比棉花質(zhì)量高出半個等級，加劇了棉花商販、加工企業(yè)到黃岡搶購籽棉的趨勢，資源搶購造成市場混亂，導(dǎo)致籽棉價格偏高。

三、提高棉花質(zhì)量的幾點建議

2011年棉花生長期天氣較好。生長中期雨量適宜，光照充足，棉花長勢良好，棉花產(chǎn)量、籽棉等級高于去年。8月份以來整個黃岡地區(qū)，長期晴朗天氣，促使棉花產(chǎn)量和品質(zhì)提高，衣分率達到40以上，品級高于去年0.5-1個級，后期棉花纖維長度也有所上升。

1.積極推行棉花行業(yè)名牌戰(zhàn)略。積極引導(dǎo)、鼓勵棉花企業(yè)參加棉花質(zhì)量檢驗體制改革，扶持部分生產(chǎn)條件好、技術(shù)力量強、質(zhì)量管理好的龍頭企業(yè)牽頭，成立集種植、收購、加工、經(jīng)營于

一體的合作組織，統(tǒng)一提供棉種、生產(chǎn)資料，統(tǒng)一提供技術(shù)服務(wù)，提高棉花的品質(zhì)、一致性，發(fā)展優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)基地，指導(dǎo)企業(yè)增加設(shè)備投入，完善加工工藝，配備籽棉烘干、給濕設(shè)備，生產(chǎn)高等級棉，爭創(chuàng)品牌產(chǎn)品。

2.嚴格市場準入制度，加強棉花市場監(jiān)管。嚴格棉花收購、加工的資格審查，工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)等部門按照職能分工加大管理力度，加強部門聯(lián)合形成合力，加強流通管理，提高流通效率，扶持正規(guī)新體制企業(yè)做大做強，取締非法棉花加工，嚴厲打擊棉花質(zhì)量違法行為，規(guī)范棉花市場行為，穩(wěn)定我市棉花生產(chǎn)，避免大起大落，保護國家、企業(yè)、棉農(nóng)的長期利益。

3.加大對新體制棉花加工企業(yè)的政策支持。棉花加工企業(yè)收購資金主要是依靠銀行貸款，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為國家政策性銀行，與其他商業(yè)相比有資金供應(yīng)優(yōu)勢，但農(nóng)發(fā)行棉花信貸政策十分嚴格，手續(xù)復(fù)雜，許多新體制棉花加工企業(yè)無法得到他們的支持。確保新體制企業(yè)優(yōu)先貸款、及時發(fā)放的政策落到實處，對于企業(yè)爭取時間，收足貨源，減少小型設(shè)備對棉花資源的浪費破壞和對加工質(zhì)量的影響具有重要意義。

4.加強棉農(nóng)種植管理的技術(shù)指導(dǎo)。目前，黃岡市棉花種植仍然處于農(nóng)家分散種植，每個縣種植品種復(fù)雜，田間管理缺乏科學(xué)指導(dǎo)，科技含量低，種植效益差。農(nóng)業(yè)科技部門應(yīng)加強技術(shù)指導(dǎo)，選擇適宜當(dāng)?shù)赝寥拉h(huán)境、氣候條件的優(yōu)良品種，走科學(xué)種植、規(guī)范田間管理的標準化種植，同時引導(dǎo)棉農(nóng)改變采摘習(xí)慣，交售高

質(zhì)量的籽棉。對于提高棉花產(chǎn)量和質(zhì)量，增加農(nóng)民收入具有重要意義。

5、切實做好國儲棉收儲期間棉花質(zhì)量的監(jiān)管工作，由于今年國儲棉收儲，各加工企業(yè)都放量收購，籽棉價格高，舊體制加工企業(yè)不敢貿(mào)然入市，在此大環(huán)境下，各新體制企業(yè)成為市場的主導(dǎo)，對我們的棉花質(zhì)量監(jiān)管工作帶來了便利，將新體制企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管作為首要監(jiān)管對象，不僅是適宜今年棉花市場形勢的需要，也是為做好國家收儲工作的必需。

二〇一一年十月十六日

第五篇：案例分析報告

案例分析報告范文3篇

為了探索領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)測評及選拔方法的多元化和更加科學(xué)化，國家有關(guān)部門正積極組織情境模擬方法的相關(guān)研究。本文是小編為大家整理的案例分析的報告范文，僅供參考。

案例分析報告范文篇一：

標題×××

分析背景和目標、基本情況、分析所用的理論介紹、分析過程、相關(guān)問題討論和對策探討、進一步的思考等

一、選題范圍

在具體的案例或者某一類型的案例做分析報告。

二、報告內(nèi)容

所有報告均應(yīng)為對實際案例的分析論證，包括以下幾方面內(nèi)容：

1.案由

即對案例提供內(nèi)容的高度概括，2.案情

案情材料應(yīng)當(dāng)事實完整、要素齊備、行文簡潔、層次清晰、，涉及個人隱私的，須進行必要的技術(shù)處理，不得使用與案件原始材料相同的當(dāng)事人名稱、地名等具有明確指向性的內(nèi)容(案件原始材料應(yīng)當(dāng)附隨報告提交，并注明案件來源或被調(diào)查的單位和個人)。

3.案件焦點

應(yīng)當(dāng)根據(jù)案情歸納、提煉、列舉出案件焦點所在，如“本案焦點在于：1.關(guān)于合同的效力問題;關(guān)于合同的履行方式問題;3??”等。

4.爭議與分歧意見

從學(xué)理和司法實踐的角度，提煉出法學(xué)理論研究的問題，應(yīng)當(dāng)至少具有兩種以上的觀點、主張或意見，并清晰、明了地敘明各自的理由及其依據(jù)。

5.研究結(jié)論

應(yīng)當(dāng)明確表作者對于案件性質(zhì)或其處理意見的觀點和看法，并從法學(xué)理論和法律規(guī)定兩方面詳細闡明其理由和依據(jù)，使研究結(jié)論有助于解決案例本身，或者為解決類似案件提供有益幫助，或者提出理論上需要深化的問題。

一個完整的案例分析材料應(yīng)包括以下幾個基本要素：

摘要

關(guān)鍵詞

正文

a)其中正文包括以下幾個部分

i.ii.緒論(包括研究背景，本行業(yè)情況，本公司概況)公司生產(chǎn)經(jīng)營情況分析(包括公司取得的成績與存在的問

題)

iii.公司擬采取的解決問題的對策分析與相關(guān)文獻理論(即針

對公司存在的問題現(xiàn)擬采取解決措施)

iv.v.vi.基本結(jié)論與對策建議 案例問題討論 參考文獻資料

尾頁要有參考文獻

例，參考文獻：

[1] 甘肅省統(tǒng)計局.甘肅年鑒2009[N].北京：中國統(tǒng)計出版社，2009.[2] 任家強，董琳瑛.基于空間統(tǒng)計分析的遼寧省縣域經(jīng)濟空間差異研究[J].經(jīng)濟地理,2010，(9)：1435-1438.[3] 胡青峰，張子平.基于Geoda095i區(qū)域經(jīng)濟增長率的空間統(tǒng)計分析研究[J].測繪與空間地理信息,2007，(2)：53-55.[4] 潘竟虎，馮兆東.甘肅省區(qū)域經(jīng)濟差異時空格局的ESDA-GIS[J].蘭州大學(xué)學(xué)報(自然科學(xué)版)，2008,(4)：45-50.(目錄)

(正文)

5號，宋體，三級標題式，至少3000字。

案例分析報告范文篇二：

案例名稱：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革政策的分析

xx年 11 月 30日

一、案例簡介

十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》：賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度，選擇若干試點，慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，探索農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入渠道。

建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有土地同等入市、同權(quán)同價。

二、研究主題

對十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革政策的分析。

三、發(fā)展歷程

1978年，十一屆三中全會后確立家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是指農(nóng)戶以家庭為單位向集體組織承包土地等生產(chǎn)資料和生產(chǎn)任務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制形式。是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。

2003年3月1日施行《中華人民共和國土地承包法》賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)，國家依法保護農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定。國家實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，農(nóng)村土地承包后，土地的所有權(quán)性質(zhì)不變。承包地不得買賣。

2008年10月12日，十七屆三中全會通過《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》[指出，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

xx年11月12日，十八屆三中全會通過決定，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，允許工業(yè)、商業(yè)、綜合等性質(zhì)的經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股。最終實現(xiàn)與國有土地同等入市、同權(quán)同價;賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。選擇若干試點，慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓。

四、案例分析

(一)案例背景信息

十一屆三中全會以來的改革紅利，已基本釋放完畢，“后發(fā)劣勢”日漸彰顯。在雙軌制之下，各種特殊利益集團逐漸成型。經(jīng)濟改革尚未最終完成，政治、社會、文化等領(lǐng)域的改革，尚待更有效地啟動。但不愿繼續(xù)改革，靠著特權(quán)吃市場的“原地不動派”，已隱然成為一股力量。

同時，隨著社會自由的增加，民間迅速覺醒，自我治理的要求高漲。特殊利益背后的特權(quán)現(xiàn)狀，與普遍的平權(quán)訴求，發(fā)生激烈碰撞。在更現(xiàn)實的宏觀層面，權(quán)利缺乏導(dǎo)致的消費不足，也使中國經(jīng)濟難以持續(xù)運轉(zhuǎn)。中國已不可能不繼續(xù)改變。習(xí)近平和胡錦濤都曾清醒宣示：“停頓和倒退沒有出路。”

回歸具體領(lǐng)域，需要明晰土地產(chǎn)權(quán)，給農(nóng)民“更大的財產(chǎn)權(quán)利”，以建成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場;需要厘清政府與市場的邊界，讓市場在資源配置中起“決定性作用”，建成現(xiàn)代市場經(jīng)濟。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展存在的突出矛盾，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化必須解決的重大問題。改革開放以來，我國農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。但是，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有根本改變，城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷拉大趨勢沒有根本扭轉(zhuǎn)。根本解決這些問題，必須推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。必須健全體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。

1.城鄉(xiāng)差距：城鄉(xiāng)居民收入比為3.1:1

國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，全年農(nóng)村居民人均純收入7917元，比上年增長13.5%，扣除價格因素，實際增長 10.7%;農(nóng)村居民人均純收入中位數(shù)(指將所有調(diào)查戶按人均收入水平從低到高順序排列，處于最中間位置的調(diào)查戶的人均收入)為7019元，增長 13.3%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24565元，比上年增長12.6%，扣除價格因素，實際增長9.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中位數(shù)為21986元，增長15.0%。

從數(shù)據(jù)看，城鄉(xiāng)居民收入比為3.1:1，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的收入水平仍保持“3”倍以上的差距。

2.農(nóng)民從土地中獲益甚少

現(xiàn)在所有的城市土地加在一塊也就2.5億畝，但是農(nóng)民擁有三大塊財產(chǎn)——18億畝承包地、2億畝左右農(nóng)村宅基地，以及不到1億畝的其他二三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營性建設(shè)用地。城市2.5億畝土地給城市居民帶來了很大的一個財產(chǎn)，但是農(nóng)民擁有的這些資產(chǎn)因為受到各種各樣的產(chǎn)權(quán)不明晰，給農(nóng)民帶來的收益很少。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)字，現(xiàn)在每年農(nóng)民從財產(chǎn)性收入得到的收入不到3%。

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田說，一般講的財產(chǎn)權(quán)應(yīng)該有三個權(quán)利，包括處置權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、抵押權(quán)。所以，賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)應(yīng)該讓農(nóng)民可以進行抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。

(二)問題分析

要想建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，就必須讓集體土地入市。早在十幾年前，廣東、浙江就有地方提出地方性的集體土地入市法規(guī)，全國不少地方也在試點。但由于各種嚴格的限制，農(nóng)民的承包地、宅基地、住房不能作為資本流動，很難帶來財產(chǎn)性收入。而現(xiàn)實情況卻是農(nóng)村集體建設(shè)用地隱形市場活躍，違法用地屢禁不止，用地流轉(zhuǎn)權(quán)利缺乏可靠保障，如何打破堅冰，讓工業(yè)化與城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)民也能夠真正受益，需要進一步改革。

農(nóng)村土地改革已經(jīng)千呼萬喚，而且也是大勢所趨。我國土地目前存在以下四方面的問題：

一是建設(shè)用地奇缺，各地正在掀起一場“推山填海”的找地運動，亟盼農(nóng)地解困;二是農(nóng)地閑置驚人，下鄉(xiāng)走一走，空心村比比皆是，這既是資源浪費，也不符合城鎮(zhèn)化的要求;三是土地利用效率低下，很大程度上，政府對城鎮(zhèn)和工業(yè)用地的壟斷帶來了這一問題;四是政府以往的征地方式引發(fā)的社會矛盾凸現(xiàn)且成本逐年高漲，在以往的大規(guī)模征地進程中，農(nóng)民卻是權(quán)益受損最嚴重的一方，補償標準按農(nóng)業(yè)用地價值來核算的，與土地最后的實際價值相差甚遠，所以矛盾重重。有學(xué)者統(tǒng)計，2012年政府土地出讓收益中有60%用于征地拆遷相關(guān)費用。

問題的癥結(jié)還是在于農(nóng)地和農(nóng)民長期被差別對待，城鄉(xiāng)存在巨大權(quán)利鴻溝。農(nóng)村集體建設(shè)用地的自由流轉(zhuǎn)市場要建立健全，就必須依靠要素市場的平等化，必須實現(xiàn)城鄉(xiāng)用地“同地同價同權(quán)”。賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)，也要賦予更多其他政治權(quán)利。當(dāng)然，此前農(nóng)地入市試點出現(xiàn)的一些問題，也要在未來試驗改革中針對性地規(guī)避或完善。

正如總書記所說，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。目前我國群體性上訪事件中60%與土地有關(guān)，問題不可謂不大。農(nóng)地直接入市能在多大程度上緩解這一問題，仍然有待各地的改革深化和具體實踐。

(三)方案對策

1.農(nóng)村集體建設(shè)用地入市：

中共十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，說要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價。城鄉(xiāng)土地領(lǐng)有同等的產(chǎn)權(quán)權(quán)利、適用同等的法律規(guī)則。這意味著集體土地不需要走變更為國有土地之后的程序、過地方政府的手才能上市。農(nóng)民持股的村集體，甚至持有單塊土地的農(nóng)戶及農(nóng)民本人，都能同地方政府一樣，成為土地供應(yīng)的主體。農(nóng)村集體土地的上市，顯然不宜走政府拍賣的老路，必須以打破土地一級市場的壟斷為目標，并與政府土地拍賣形成分庭抗禮的競爭態(tài)勢，地價才有望不受操控。農(nóng)村土地入市要想真正對抑制房價起效，顯然更需競爭機制的引入以及利益關(guān)系的重建。而且這也將打破長期以來土地被地方政府壟斷的格局，也將打破長期以來，土地市場由政府與開發(fā)商分肥的利益格局。

值得注意的是，在流轉(zhuǎn)過程中要始終堅持18億畝耕地紅線，堅持用途管制，防止在流轉(zhuǎn)過程中把農(nóng)地都變成建設(shè)用地。此外，《決定》中對三類不同性質(zhì)的土地，改革方向和重點是不一樣的。

第一類是關(guān)于承包地經(jīng)營權(quán)，明確要在堅持保護耕地前提下，“賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能”。

第二類是農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，明確“在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價”。即允許的是工業(yè)、商業(yè)、綜合等性質(zhì)的經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股。

第三類是農(nóng)村宅基地，明確可“選擇若干試點，慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓”。但要堅決遏制“小產(chǎn)權(quán)房”，小產(chǎn)權(quán)房不合法的根本原因，是其不符合土地利用規(guī)劃，違反了土地用途管制，沖擊了耕地保護紅線。這意味著，即便改變集體土地性質(zhì)，小產(chǎn)權(quán)房也無法合法化。

2.農(nóng)村土地確權(quán)：

農(nóng)民享有的法定財產(chǎn)權(quán)利中，土地是其最主要的要素。但是跟農(nóng)民有關(guān)的農(nóng)村集體土地中，農(nóng)民的用益物權(quán)長期得不到保障。除了農(nóng)民對自己的承包地和宅基地上享有用益物權(quán)外，對村集體的資產(chǎn)，農(nóng)民也享有相應(yīng)的權(quán)利。賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，主要是土地財產(chǎn)權(quán)，包括抵押、處置及最根本的交易權(quán)。

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，農(nóng)村集體建設(shè)土地入市是未來的必然趨勢，但前提是須明確產(chǎn)權(quán)主體及權(quán)益分配機制，防止公權(quán)力侵占。如科斯定理所說：權(quán)利的清晰界定是市場交易的本質(zhì)前提。確權(quán)不是形式，而是一種關(guān)系的終結(jié)，也可以說是市場交易的需求在倒逼產(chǎn)權(quán)權(quán)利的界定。截至xx年6月，全國林地確權(quán)27.02億畝，已完成99.05%;頒發(fā)林權(quán)證1億本，占已確權(quán)林地面積的96.37%。全國農(nóng)地確權(quán)，應(yīng)像林地確權(quán)一樣，盡量在物理上確權(quán)到每家每戶;一些農(nóng)地如果在物理上確權(quán)到戶難度太太，那可在物理上確權(quán)到村集體，但在股權(quán)上仍要確權(quán)到戶。這樣，持有本村全部或部分農(nóng)地的村集體就是股份公司，村集體持有的農(nóng)地就是法人財產(chǎn)，農(nóng)戶或農(nóng)民就是股東。這兩種確權(quán)方式，均可確保農(nóng)戶或農(nóng)民對農(nóng)地的產(chǎn)權(quán)權(quán)利，在此基礎(chǔ)上，村莊治權(quán)與產(chǎn)權(quán)分離也就手到擒來了。

3.治權(quán)產(chǎn)權(quán)分離：

目前農(nóng)村最大的問題是治權(quán)產(chǎn)權(quán)不分：一方面村支書或村主任以村集體的名義，把持了本應(yīng)為“村民自治組織”的治權(quán)，做了幾十年的村支書與村主任并不鮮見，根本不受任期限制;另一方面這種落到少數(shù)人手里的治權(quán)，又延伸到根本沒有確權(quán)到戶的村集體土地上，這些內(nèi)部人等于變相把持了本應(yīng)屬于農(nóng)戶與農(nóng)民的農(nóng)地等資產(chǎn)，可以通過利益輸送等隱蔽方式甚至明目張膽的方式化公為私。這是農(nóng)村不穩(wěn)定的根源所在。

(四)評估決策

1.農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革給農(nóng)民帶來的好處：

十八屆三中全會允許轉(zhuǎn)包耕地、出讓宅基地、農(nóng)村集體建設(shè)用地和城市建設(shè)用地可同地同權(quán)同價是給農(nóng)民發(fā)了三個大紅包。

第一個紅包是耕地轉(zhuǎn)包。農(nóng)民將承包地轉(zhuǎn)包出去，平均轉(zhuǎn)包的費用上海大概一千多元，中部七八百元，西部是三五百元。

“這些地你自己不種讓別人種一年拿到七八千塊錢。兩口子到城市打工，一年掙6萬塊，加上轉(zhuǎn)包費，一年收入7萬，就進入中等收入家庭了。地交給別人種，人家搞規(guī)模化經(jīng)營，效率高，又可以發(fā)展高附加值的農(nóng)產(chǎn)品。你不轉(zhuǎn)包出去，你就拿不到第一個大紅包。”

第二個紅包是出讓宅基地。一旦宅基地商品化，商品價值一下子可以實現(xiàn)幾十萬億，就裝進農(nóng)民口袋里了，城鄉(xiāng)收入差距一下子就縮小了，中國就可以走出中等收入的區(qū)間進入高收入國家行列了。

“現(xiàn)在中國土地最大的潛力是宅基地，城鄉(xiāng)建設(shè)用地一共22萬平方公里，包括縣城和城市以上的大中小城市占5萬，宅基地卻占17萬，農(nóng)村一個人的建設(shè)用地是城市的3.5倍。宅基地這么大的紅利，這么大的資源不去發(fā)揮作用?三中全會把這個金庫打開了，誰率先把自己的宅基地轉(zhuǎn)讓誰就可以拿到這個紅包。”

第三個紅包，便是《決定》提到的農(nóng)村集體建設(shè)用地和城市建設(shè)用地可同地同權(quán)同價。過去農(nóng)村建設(shè)用地是先征地變成國有，再搞一級開發(fā)，再進行招拍掛，現(xiàn)在農(nóng)村集體建設(shè)用地進入市場了，無論是集體收入也行，分給老百姓也好，又是一個大紅包。

2.對于此次農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革的擔(dān)憂：

一些人擔(dān)心農(nóng)民獲得土地產(chǎn)權(quán)后，就會受騙廉價賣掉土地而生活無依。這些自詡的聰明人，是把農(nóng)民當(dāng)成智力比自己低的非人類。我們要相信農(nóng)民的智慧，想用一把彩色玻璃珠去換農(nóng)民的土地?zé)o疑是天方夜譚，農(nóng)民不是短視的，他們會更注重長期的發(fā)展。換個角度來講，雖說“農(nóng)民不能失去土地”一直被看成是社會主義革命成功的象征，看成是國家根本制度的紅線。這個方案正在突破這一禁忌。但事實上這應(yīng)該是一個不存在的問題。既然農(nóng)民以前沒有實質(zhì)性地擁有土地，失去便無從談起。對此前的所謂集體進行“所有權(quán)”登記確認，權(quán)屬人才可以按自己意志，決定“失去”或者是“繼續(xù)擁有”。如果國家承認農(nóng)民有一塊跟國有土地“平等的權(quán)利”的土地，并且可以交易，當(dāng)然比隨時可能被拆房趕人要強得多。這就類似于十幾年前的“買斷”政策，如果不給農(nóng)民土地“確權(quán)”，農(nóng)民連“買斷”的機會都沒有，從前理論上的擁有便成為現(xiàn)在事實上的沒有。

還有些人擔(dān)心熱錢會涌向農(nóng)村市場。放開農(nóng)村建設(shè)用地市場后，應(yīng)該注意熱錢向土地市場的大量涌入。最近幾年，國際金融資本過剩，導(dǎo)致國際上億公頃土地被金融資本侵占，形成新的“圈地運動”。而近幾年，中國也存在增發(fā)貨幣，金融過剩的現(xiàn)象。一旦農(nóng)村建設(shè)用地開閘，這個政策將對那些“有錢人”成為利好，便于他們將熱錢流入農(nóng)村建設(shè)用地市場。以后，農(nóng)村建設(shè)用地將成為新的投資領(lǐng)域，這個問題應(yīng)該引起重視。

3.土地產(chǎn)權(quán)改革的阻力：

值得一提的是，農(nóng)村土地要實施流轉(zhuǎn)，還面臨著土地政策法規(guī)瓶頸。1986年頒布，1998年第一次修訂的《土地管理法》第63條規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。對此，中國 城市經(jīng)濟學(xué)會副會長、國土資源部法律中心顧問楊重光在接受記者采訪時指出，在我國現(xiàn)行法律范圍內(nèi)農(nóng)村集體建設(shè)用地并不允許出讓或轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。放開集體建設(shè)用地自由流轉(zhuǎn)的最大瓶頸是法律紅線，而所面臨的法律瓶頸不僅止于 《土地管理法》、《集體土地征收補償條例》甚至《憲法》都得隨之進行修正。

“三農(nóng)問題”專家、中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長溫鐵軍強調(diào)，《決定》中提出“同等入市、同權(quán)同價”，將打破長期以來土地被地方政府壟斷的格局，也將打破長期以來，土地市場由政府與開發(fā)商分肥的利益格局。要打破傳統(tǒng)的利益固化格局并非易事。一是這種利益固化格局已形成，如果切斷地方政府融資渠道，將導(dǎo)致地方政府資金鏈條斷裂。二是農(nóng)民的權(quán)益保障呼聲較弱。要想實現(xiàn)“同市同權(quán)同價”，還有很長的路要走。

五、結(jié)語

古老的土地，連接過去伸向未來，我們走在中國的大地上，我們走過鄉(xiāng)土，走過城鎮(zhèn)，走過大都會，又將目光聚焦在了黃土地、黑土地、紅土地上;

我們走在中國的大地上，這片土地曾經(jīng)悲傷，這片土地曾經(jīng)輝煌;

我們走在中國的大地上，這片土地沐浴陽光，這片土地充滿希望。

六、參考文獻

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案例分析報告范文篇三：

營銷案例分析報告

哈特曼公司營銷案例分析報告

一、企業(yè)背景

1.公司背景

哈特曼箱包公司成立于1877年，從1930年開始生產(chǎn)皮包。剛開始它的產(chǎn)品是同行業(yè)最昂貴的，是針對需要最好、最耐用皮箱的消費者設(shè)計的。公司只在百貨商店和箱包專賣店銷售自己的產(chǎn)品，一直到1955年以前，它限制分銷，在每一個區(qū)域市場只通過選擇一個中間商銷售產(chǎn)品。在新一任領(lǐng)導(dǎo)卡茲上臺之后，哈特曼公司拓展了它的分銷覆蓋面，消減了產(chǎn)品線，制定出了一套全面的零售人員培訓(xùn)方案。1980年，哈特曼公司總收益是3300萬美元，年銷售增長率22%，卡茲試圖將哈特曼公司的年收益增長率提高5%-10%，同時，增大它在高品質(zhì)箱包的市場占有率。

公司的產(chǎn)品線包括框架式與軟邊式兩類皮箱的四個系列，其中價格最昂貴的是4700系列。現(xiàn)在，卡茲正考慮對哈特曼產(chǎn)品線加一些變化，用新產(chǎn)品代替已經(jīng)銷售疲軟的超麂皮產(chǎn)品。哈特曼公司的最主要的直接競爭對手是Lark公司和French公司。

2.決策背景

1981年，哈特曼公司總裁卡茲對公司過去實行的價格促銷策略進行評價，同時考慮在新的一年里是否繼續(xù)實行這一策略。關(guān)于是否繼續(xù)這一策略，專家研究的結(jié)果與營銷副總裁舒斯特的看法產(chǎn)生了分歧。除了價格促銷策略之外，哈特曼公司還實行過：饋贈禮品與連帶購買促銷策略。

二、決策選項

1.卡茲不支持繼續(xù)實行價格促銷策略

專家研究報告認為，價格促銷策略雖然增大了銷售，但是所生成的貢獻卻低于不實行該策略所獲得價值。而且，卡茲認為價格促銷會有損哈特曼公司的形象。

2.舒斯特支持繼續(xù)實行價格促銷策略

舒斯特認為價格促銷能夠增大顧客對哈特曼箱包的興趣，吸引新的消費者，鼓勵現(xiàn)有顧客增加對哈特曼產(chǎn)品的購買，從而增加銷售量。

三、決策標準

1.公司利潤

經(jīng)濟利潤是資源優(yōu)化配置的指標器，它指導(dǎo)人們把資源用在最有價值的地方，正因為如此，經(jīng)濟利潤是決策的基礎(chǔ)。任何一個公司都是以盈利為目的，為了實現(xiàn)價值最大化，利潤的不斷提高，從而回應(yīng)對不同階段而實行不同的決策。

2.產(chǎn)品銷售量

面對瞬息萬變的市場，需要根據(jù)產(chǎn)品銷量靈活的調(diào)整產(chǎn)品定價、存儲策略、銷售方案等。合理的銷售預(yù)測對于決策者做出正確的決定有重要的意義。

3.品牌形象

隨著國內(nèi)外經(jīng)濟的快速發(fā)展，企業(yè)面臨的競爭較以往大的多，當(dāng)企業(yè)計劃推出一種新產(chǎn)品時，由于廣告成本的急劇增加，使得新產(chǎn)品的風(fēng)險相對提高。因此企業(yè)的經(jīng)濟模式逐步從產(chǎn)品經(jīng)濟轉(zhuǎn)向了品牌經(jīng)濟，企業(yè)希望通過建立品牌形象減少產(chǎn)品的銷售成本，減少產(chǎn)品開發(fā)的風(fēng)險，增加企業(yè)的競爭優(yōu)勢。

4.公司戰(zhàn)略目標

公司會為自己在未來幾個月或幾年的時間內(nèi)制定自己公司的戰(zhàn)略目標，而企業(yè)公司，為了實現(xiàn)自己的戰(zhàn)略目標，實現(xiàn)利益最大化，不斷推進自身的發(fā)展。會根據(jù)不同階段的不同戰(zhàn)略目標而制定不同的決策，從而影響決策的實行。

四、決策標準的論據(jù)

1.公司利潤的案例論據(jù)

專家報告分析指出，1978年的促銷費用使哈特曼公司的貢獻毛利益減少了132000元。無促銷定價

20%促銷價 哈特曼公司平均每個產(chǎn)品的定價資料平均零售價平均制造商銷售價 變動成本 100 48 34.7 80 41.6 34.7平均毛利益 13.3 6.9

表1哈特曼公司產(chǎn)品定價資料

但相反一面，哈特曼公司在實行零售促銷計劃時受到零售商的歡迎。1979年其4200系列產(chǎn)品的稅前凈利潤達到21%，4700系列達到36%，而Samsonite公司的Silhouette系列只達到13%。到1980年5月，哈特曼建議的零售價格向零售商提供了54%的毛利潤率，相比之下，整個箱包行業(yè)的平均毛利潤率只有46%。

所以說，不實行價格促銷策略也可以為公司帶來高額利潤。

2.產(chǎn)品銷售量的案例論據(jù)

1979年4月22日到5月6日，哈特曼公司對全部四種箱包系列中三種最流行的手提式皮包實行20%的削價促銷。但在促銷結(jié)束之后的一段時間，對三種手提式皮箱的訂單量明顯低于1978年的同期水平。1980年的促銷合同中，大約銷售出了144000件促銷產(chǎn)品，只達到了預(yù)期數(shù)量的一半。

根據(jù)專家研究結(jié)果表明，促銷活動造成4400產(chǎn)品線在銷售量上互相殘殺;1978年3月-5月，4400產(chǎn)品線的銷售量為15130件，低于17020的預(yù)期數(shù)量，使貢獻毛利潤減少40366美元。

所以說，哈特曼可能在促銷中蒙受了損失，銷售量迅速增長和銷售收入大幅增長是不可能同步的。

3.品牌形象的案例論據(jù)

1979年，哈特曼公司對年齡在25歲以上、家庭年收入超過25000美元的消費者進行調(diào)查，結(jié)果只有12%的消費者認識哈特曼品牌，而美國旅行者的品牌認知水平超過了90%。只有5%的被調(diào)查者回憶起曾見過哈特曼的廣告，而哈特曼的價格促銷活動只能通過，較大的零售商進行地區(qū)性廣告宣傳，廣告著力突出公司的名稱和聲譽。

所以說，即使實行價格促銷，而不提高企業(yè)形象，消費者對該品牌的認知度仍然較低，從而并不會增加其銷售量以及顧客對其產(chǎn)品的購買需求。

4.綜上所述

我們認為，不應(yīng)該繼續(xù)實行價格促銷策略。

五、行動計劃

1.繼續(xù)實行饋贈禮品和連帶購買策略

為促銷專門制作生產(chǎn)禮品或連帶購買的商品，促銷結(jié)束以后，此商品不再進行售賣。

2.加大企業(yè)形象和品牌認知度的推廣

在高端雜志、報紙期刊刊登廣告;在奢侈品展銷會進行展銷;利用名人效應(yīng)，進行代言;請專業(yè)人士宣傳，進行口碑營銷。

3.實行特殊節(jié)日營銷方案

在店慶、特殊節(jié)假日、VIP顧客生日等具有紀念意義的時候，進行饋贈典藏版箱包活動。減少庫存，將存貨改裝為限量版非賣品。

4.體驗式營銷

重視顧客的體驗和對產(chǎn)品滿意度的反饋。可以將公司在新一季度的新產(chǎn)品和特殊性產(chǎn)品在上市前，免費發(fā)送給限定的VVIP顧客體驗，并進行及時的反饋信息的收集。對產(chǎn)品進行及時的修改和更進。

5.經(jīng)銷商，消費者訂貨優(yōu)惠

實行提前訂貨，享受分期付款，優(yōu)惠折扣，贈送產(chǎn)品等優(yōu)惠。

六、行動計劃的風(fēng)險

1.不能合理預(yù)測銷售量，造成連帶購買或饋贈的產(chǎn)品數(shù)量無法控制。導(dǎo)致供不應(yīng)求或庫存積壓，影響銷售額和產(chǎn)品成本的預(yù)估。

2.提升品牌形象可能需要大量的資金支持，而充足資金流是對企業(yè)的一大考驗。對于顧客對品牌的認知度和形象的提升，需要一定時間的接受過程，見效慢，短期收益不會有太大的提高。

3.關(guān)于體驗式營銷的方案，可能導(dǎo)致顧客只體驗不購買。一旦，該產(chǎn)品在顧客體驗過程中，得到滿意度低的結(jié)果，那么對于后來產(chǎn)品在營銷過程中有很大的不利影響。

4.分期付款或延期付款。容易導(dǎo)致資金一時無法到賬，企業(yè)正常營運受到影響。容易出現(xiàn)壞賬等現(xiàn)象，造成企業(yè)的損失。

七、風(fēng)險的解決方案

1.合理預(yù)測促銷中連帶購買品或饋贈品的數(shù)量，并且在促銷活動結(jié)束后，該產(chǎn)品不再進行生產(chǎn)和售賣。

2.提高自身的信譽度，聯(lián)系好與銀行或其他風(fēng)投的關(guān)系，以便獲取更多的資金支持，為公司經(jīng)營和擴大企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品線做后盾。

3.提高產(chǎn)品品質(zhì)和顧客滿意度。在體驗期一旦出現(xiàn)問題，及時修改，并將改進品再次進行體驗，避免負面影響過大。

4.在產(chǎn)品設(shè)計上加大重視，吸取行業(yè)精華，力求走在行業(yè)的最前端。滿足更多客戶的產(chǎn)品時尚需求。