第一篇：基本建設(shè)管理崗位職責(zé)

A崗

1、在處長(zhǎng)和分管副處長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作；

2、負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行基本建設(shè)管理的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和制度，制定全系統(tǒng)基本建設(shè)管理實(shí)施辦法等；

3、負(fù)責(zé)擬訂年度工作目標(biāo)、工作計(jì)劃；

4、負(fù)責(zé)對(duì)擬立項(xiàng)的基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查和可行性論證，對(duì)已審批的基本建設(shè)項(xiàng)目，按規(guī)定納入自治區(qū)地稅系統(tǒng)項(xiàng)目庫(kù)管理；

5、負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)審核符合立項(xiàng)條件的按規(guī)定審批或上報(bào)自治區(qū)發(fā)改委審批；

6、負(fù)責(zé)按規(guī)定審核立項(xiàng)的基本建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)經(jīng)審核符合開(kāi)工條件的項(xiàng)目，辦理開(kāi)工批復(fù)；

7、負(fù)責(zé)對(duì)全系統(tǒng)基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理，并根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度作出資金安排計(jì)劃；

8、負(fù)責(zé)全系統(tǒng)基本建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算的審核、批復(fù)和上報(bào)工作；

9、負(fù)責(zé)按規(guī)定權(quán)限辦理、上報(bào)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)和財(cái)務(wù)決算審計(jì)；

10、負(fù)責(zé)全系統(tǒng)基本建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督和檢查工作，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)報(bào)告；

11、負(fù)責(zé)全系統(tǒng)基本建設(shè)相關(guān)報(bào)表的布置、匯總和審核上報(bào)工作；

12、負(fù)責(zé)建立健全系統(tǒng)基本建設(shè)項(xiàng)目資料檔案工作；

13、負(fù)責(zé)協(xié)助做好全系統(tǒng)基本建設(shè)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；

14、完成處領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

B崗

會(huì)計(jì)或其他崗位人員不在崗時(shí)，負(fù)責(zé)其各項(xiàng)工作。

第二篇：醫(yī)院基本建設(shè)管理辦公室崗位職責(zé)

基本建設(shè)管理辦公室崗位職責(zé)

（一）基本建設(shè)管理辦公室主任職責(zé)

1、在院長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下進(jìn)行基本建設(shè)管理。

2、負(fù)責(zé)基本建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)方案的設(shè)計(jì)委托、評(píng)審論證、報(bào)批及基建工程前期手續(xù)的辦理工作。

3、編制基建計(jì)劃和基建經(jīng)費(fèi)預(yù)算，抄送財(cái)務(wù)部列入預(yù)算，并按審批后的計(jì)劃組織實(shí)施

4、根據(jù)招投標(biāo)法相關(guān)規(guī)定完成基建項(xiàng)目的招投標(biāo)工作及基建工程合同的管理。

5、督促和指導(dǎo)本科人員搞好各項(xiàng)工作，定期組織基建科務(wù)會(huì)，檢查管理人員各項(xiàng)工作制度和職責(zé)的執(zhí)行落實(shí)情況，工程質(zhì)量監(jiān)管情況，總結(jié)和布置下一階段工作任務(wù)。

6、定期組織施工方、監(jiān)理方召開(kāi)工程質(zhì)量管理協(xié)調(diào)會(huì)，解決施工中質(zhì)量、安全、進(jìn)度方面存在的問(wèn)題，確保工程順利完工。

7、定期組織基建管理人員協(xié)同安全部門對(duì)全院建筑物進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理或上報(bào)院部。

（二）基建維修管理員職責(zé)

1、負(fù)責(zé)各項(xiàng)基建維修計(jì)劃的實(shí)施和現(xiàn)場(chǎng)管理。

2、堅(jiān)守工作崗位，嚴(yán)守各項(xiàng)基建規(guī)章制度，經(jīng)常深入科室、工地、宿舍區(qū)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)提出處理意見(jiàn)，并積極組織實(shí)施。

3、做好維修施工過(guò)程中隱蔽工程的計(jì)量簽證工作和各項(xiàng)維修工程資料的收集、整理，并交科室存檔。

4、積極與安全部門配合，經(jīng)常對(duì)全院建筑物及附屬設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不安全隱患，及時(shí)上報(bào)并提出可行的處理意見(jiàn)。

5、廉潔奉公，勤儉節(jié)約，修舊利廢，杜絕浪費(fèi)，努力學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，不斷提高工作水平。

（三）基建施工現(xiàn)場(chǎng)管理員職責(zé)

1、負(fù)責(zé)基建工程項(xiàng)目施工過(guò)程中的管理和組織協(xié)調(diào)工作。參加工程項(xiàng)目可行性論證、工程選址和立項(xiàng)、報(bào)建等前期準(zhǔn)備工作。

2、負(fù)責(zé)工地開(kāi)工前的“三通一平”和地質(zhì)勘探工作。

3、嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)控，深入現(xiàn)場(chǎng)，細(xì)致做好各項(xiàng)工程的質(zhì)量監(jiān)管，不放過(guò)任何的施工質(zhì)量隱患和技術(shù)疑點(diǎn)，及時(shí)處理施工中出現(xiàn)的問(wèn)題。

4、認(rèn)真審查圖紙，全面理解圖紙，抓好施工隊(duì)每道工序動(dòng)工前技術(shù)交底的落實(shí)。

5、抓好現(xiàn)場(chǎng)材料的認(rèn)證、質(zhì)量檢查，防止偽劣次品進(jìn)入工地，參與材料送檢，審核試驗(yàn)報(bào)告做好記錄。

6、嚴(yán)格執(zhí)行“工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證管理辦法”，工程變更須有設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、建設(shè)

等單位簽字方為有效，現(xiàn)場(chǎng)簽證需真實(shí)反應(yīng)實(shí)際工作量情況。

7、參加隱蔽工程驗(yàn)收和重要的分部、分項(xiàng)工程驗(yàn)收并簽署驗(yàn)收意見(jiàn)，對(duì)分項(xiàng)工序質(zhì)量檢查不合格的，不能進(jìn)入下一工序

8、做好工程有關(guān)資料的收集工作，不得丟失、毀損，保證基建資料完善；工程竣工驗(yàn)收合格后將工程全部資料交基建資料管理員整理后移交院綜合檔案室，留存?zhèn)洳椤?/p>

（四）基建資料管理員職責(zé)

1、資料管理員應(yīng)在工程項(xiàng)目每個(gè)階段收集基建資料，如合同書(shū)、工程預(yù)決算書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)簽證等資料，原件由財(cái)會(huì)科基建會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)收集保存，基建科收集保存復(fù)印件；批文、報(bào)批手續(xù)、圖紙、招標(biāo)文件等資料。

2、對(duì)收集整理的資料進(jìn)行檢查核實(shí)，對(duì)不齊全或使用不便的圖紙、資料要進(jìn)行補(bǔ)給，保證資料的完整性、準(zhǔn)確性、實(shí)用性。

3、負(fù)責(zé)基建工程決算書(shū)的登記、統(tǒng)計(jì)、報(bào)送及歸檔；

4、負(fù)責(zé)基建技術(shù)檔案的收集、整理、匯總、立檔、裝訂工作；

5、及時(shí)訂閱和管理有關(guān)建材信息、技術(shù)資料、期刊雜志、專業(yè)工具書(shū)；負(fù)責(zé)行政文檔（文件、規(guī)章制度、崗位職責(zé)、工作計(jì)劃總結(jié)等）的收集、整理及歸檔工作；

6、對(duì)維修工程的施工資料及簽證技術(shù)核定單進(jìn)行核實(shí)整理，完工后以維修單項(xiàng)工程分類匯總后原件交財(cái)務(wù)基建會(huì)計(jì)作為竣工決算依據(jù)。

6、每項(xiàng)工程峻工驗(yàn)收、結(jié)算后，將工程的各種資料進(jìn)行歸集、整理、裝訂成冊(cè)移交院檔案室歸檔保存，作為以后工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查、維修、管理、使用、改建、擴(kuò)建的依據(jù)和憑證。

第三篇：基本建設(shè)管理

近年來(lái)，國(guó)家不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，行政事業(yè)單位基本建設(shè)項(xiàng)目日漸增多，如何有效使用建設(shè)資金，控制和降低基建成本，提高投資效益，是行政事業(yè)單位基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理所面臨的重要課題。

一、工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

(一)重“爭(zhēng)項(xiàng)目”、輕“建項(xiàng)目”

一些單位從自身利益出發(fā)，在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，受“跑步(部)前(錢)進(jìn)”潛規(guī)則影響，抱著“不要白不要”的態(tài)度，只重視項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取，不注重調(diào)查研究和項(xiàng)目論證，設(shè)計(jì)方案不切實(shí)際、內(nèi)容粗糙，不適應(yīng)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)需要。編造的可行性研究報(bào)告與實(shí)際情況差距較大，使得實(shí)際情況與計(jì)劃脫離，出現(xiàn) “三超”現(xiàn)象，即超投資、超概算、超標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)難以按正常的程序做出合理的調(diào)整變更，隨意調(diào)整建設(shè)內(nèi)容。

(二)建設(shè)資金管理不嚴(yán)，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范

部分建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員不熟悉基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度，不重視項(xiàng)目資金管理，部分資金不能專款專用，甚至改變了資金用途。項(xiàng)目資金管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)人員的職能僅限于會(huì)計(jì)核算，既不參與項(xiàng)目前期工作，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中又無(wú)法根據(jù)財(cái)務(wù)管理的需要主動(dòng)參與監(jiān)督，造成被動(dòng)應(yīng)付，弱化了項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的職能。

(三)工程結(jié)算出現(xiàn)高估冒算

在基建工程中，施工單位在工程結(jié)算上高估冒算問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，主要有：多計(jì)工程量、高套定額、多計(jì)材料、設(shè)備價(jià)格和數(shù)量，設(shè)計(jì)變更增加部分通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)簽證重新計(jì)入，而變更減少部分未作調(diào)整，重復(fù)計(jì)算，多計(jì)費(fèi)用等。

(四)基建報(bào)表虛報(bào)和少報(bào)基建投資完成額

為了不影響下國(guó)家撥款，同時(shí)也便于年終決算報(bào)表的順利通過(guò)。部分單位在年終財(cái)務(wù)決算時(shí)往往根據(jù)實(shí)際完成數(shù)與計(jì)劃投資的差額作一些賬務(wù)調(diào)整。如將其超額完成的部分暫掛在“其他應(yīng)收款”或“應(yīng)付工程款”中，待下年年初再予調(diào)回；或?qū)⑽赐瓿赏顿Y額的差額部分以虛假附件或根本無(wú)附件虛報(bào)投資完成額，掛“建安工程投資”和“應(yīng)付工程款”等科目。

(五)竣工驗(yàn)收手續(xù)辦理不及時(shí)

有的基建項(xiàng)目在具備竣工驗(yàn)收條件超過(guò)3個(gè)月后，仍不辦理竣工驗(yàn)收和固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)，也未編制竣工財(cái)務(wù)決算，項(xiàng)目竣工后，由于未辦理驗(yàn)收手續(xù)，期間所發(fā)生的費(fèi)用都在基建投資中列支，虛列了基本建設(shè)支出。有的項(xiàng)目雖已辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)甚至交付使用，但仍未編制竣工財(cái)務(wù)決算，期間所發(fā)生的維修費(fèi)及其他費(fèi)用都在基建投資中列支。這樣不僅擴(kuò)大了基本建設(shè)支出，而且影響了新增固定資產(chǎn)價(jià)值的計(jì)量。

二、加強(qiáng)管理的措施

針對(duì)基本建設(shè)特點(diǎn)和存在的問(wèn)題，重點(diǎn)從提高管理人員素質(zhì)、加強(qiáng)內(nèi)部控制、竣工決算等幾個(gè)方面加強(qiáng)和完善基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理。

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法制觀念，提高工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)

由于基建財(cái)務(wù)核算涉及面廣、情況復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)，一個(gè)單體工程就涉及土建、設(shè)備、供水、供電、門窗工程、裝飾工程等十幾項(xiàng)分項(xiàng)工程核算，有些還涉及到拆遷費(fèi)、賠償費(fèi)等明細(xì)核算，與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算相比，基建工程核算連續(xù)性強(qiáng)、時(shí)間跨度大。因此，基建財(cái)務(wù)人員不僅要熟練掌握國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度及補(bǔ)充規(guī)定、基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定及解釋；了解國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序、基本建設(shè)管理制度以及相關(guān)的工程知識(shí)，還應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)招投標(biāo)法、合同法、建筑法等其他相關(guān)法律法規(guī)，為會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)建立和完善內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立和完善工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制制度，如建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算控制、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理規(guī)定、基建工程質(zhì)量管理規(guī)定、基建材料、設(shè)備采購(gòu)管理規(guī)定、職責(zé)分工與授權(quán)批準(zhǔn)控制制度等，明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)權(quán)限，使得辦理工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度，確保項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范運(yùn)行，項(xiàng)目支出真實(shí)、合法。具體控制如下：

1.強(qiáng)化概預(yù)算控制。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照建設(shè)工程的法定程序，組織規(guī)劃、工程、技術(shù)、財(cái)會(huì)、法律等部門的專家對(duì)項(xiàng)目工程概算和可行性研究報(bào)告進(jìn)行充分論證和評(píng)審，有關(guān)部門要積極參與建設(shè)項(xiàng)目的工程概算等前期管理工作，確保建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)性，這是控制工程成本的關(guān)鍵。根據(jù)工程概算制定基建計(jì)劃和預(yù)算，在編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)外資金、當(dāng)年財(cái)政撥款和以前結(jié)余資金，做到建設(shè)規(guī)模要適度，結(jié)構(gòu)要合理，經(jīng)費(fèi)來(lái)源要可靠。工程概算是進(jìn)行工程項(xiàng)目控制的重要依據(jù)，細(xì)化概預(yù)算管理，控制資金使用，實(shí)行專款專用，是資金管理的重要內(nèi)容。概算控制，一是控制工程經(jīng)費(fèi)不得用于工程項(xiàng)目外支出；二是做好工程項(xiàng)目各分項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的控制。對(duì)因重大設(shè)計(jì)變更、不可預(yù)見(jiàn)等因素造成分項(xiàng)工程經(jīng)費(fèi)增減和預(yù)備費(fèi)動(dòng)用的，應(yīng)及時(shí)辦理審批手續(xù)；對(duì)于工程項(xiàng)目中的管理費(fèi)用，可以采取建設(shè)單位在向財(cái)政部門申請(qǐng)用款計(jì)劃時(shí)，按申請(qǐng)計(jì)劃數(shù)的一定比例下達(dá)管理費(fèi)用的預(yù)算指標(biāo)，實(shí)行概算控制，預(yù)算管理，分據(jù)實(shí)列支，嚴(yán)格控制超概算現(xiàn)象發(fā)生。

2.嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)和合同審查控制。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照國(guó)家招投標(biāo)法的規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與基建工程有關(guān)的重要設(shè)備采購(gòu)等環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位的招標(biāo)，遵循公開(kāi)、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位和監(jiān)理單位等。建設(shè)單位還應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理，簽訂的合同條款內(nèi)容要全面清楚，特別是合同價(jià)款及支付形式、物價(jià)浮動(dòng)因素、政策調(diào)整因素、雙方的承諾及主材的供貸方式等都應(yīng)在合同中明確。財(cái)務(wù)人員應(yīng)參與招投標(biāo)和合同簽訂工作，從財(cái)務(wù)角度對(duì)招標(biāo)文件和合同進(jìn)行審查，如簽訂的合同條款是否與招標(biāo)文件一致，合同條款是否可行、有效等；對(duì)招標(biāo)文件和合同中約定不清的條款提出相應(yīng)的建議，以降低工程風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到控制項(xiàng)目投資的目的。將招投標(biāo)、合同簽訂環(huán)節(jié)納入財(cái)務(wù)管理，進(jìn)行事前事中控制，是有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)資金安全運(yùn)行的重要手段。

3.嚴(yán)格審查工程造價(jià)。對(duì)施工單位報(bào)送的原始資料如圖紙會(huì)審紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更記錄、現(xiàn)場(chǎng)隱蔽工程紀(jì)錄等的真實(shí)性、完整性進(jìn)行檢查，同時(shí)對(duì)工程量的計(jì)取、定額套用是否與標(biāo)書(shū)中要求一致，以及乙方所供設(shè)備、材料有無(wú)重復(fù)計(jì)算等進(jìn)行嚴(yán)格審查，把好降低工程成本的第一關(guān)。

4.嚴(yán)格工程款支付審核程序，保證按合同及進(jìn)度付款。財(cái)務(wù)部門在項(xiàng)目資金支付過(guò)程中要嚴(yán)格按照專款專用的原則進(jìn)行賬務(wù)處理，主要應(yīng)注意把握“按計(jì)劃”、“按進(jìn)度”、“按程序”幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。“按計(jì)劃”是指要付的款項(xiàng)必須是當(dāng)年計(jì)劃安排的，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政統(tǒng)一撥付的，超計(jì)劃或無(wú)計(jì)劃的項(xiàng)目，在沒(méi)有履行報(bào)批程序之前，一律不得支付。“按進(jìn)度”是指應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定的支付進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度綜合考慮，財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)與施工單位的溝通，準(zhǔn)確掌握工程進(jìn)度，根據(jù)合同約定，履行付款義務(wù)。“按程序”是指建設(shè)項(xiàng)目管理部門應(yīng)在每月月底前，根據(jù)項(xiàng)目施工的工程進(jìn)展情況，由監(jiān)理和建設(shè)單位簽字后將工程用款計(jì)劃提供給財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序，認(rèn)真審核原始憑證的合法性和真實(shí)性，確保審批手續(xù)完備，原始憑證合法，支出合理合規(guī)，保證專款專用，切實(shí)履行財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督職能。工程款支付可按以下流程進(jìn)行：施工單位進(jìn)度款申請(qǐng)表→建設(shè)單位項(xiàng)目部審核簽字→監(jiān)理審核簽字蓋章→跟蹤審核的中介機(jī)構(gòu)審核簽字蓋章→建設(shè)單位分管領(lǐng)導(dǎo)簽字→財(cái)務(wù)審核→付款(均使用轉(zhuǎn)帳支付)。

[1]財(cái)政部.《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》第11號(hào)-工程項(xiàng)目,2010,5.[2]梁慧媛,徐新環(huán),呂勁松.建設(shè)單位會(huì)計(jì)[M].北京:中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社,2006.[3]張春廷.基建項(xiàng)目審計(jì)之我見(jiàn)[J].交通財(cái)會(huì),2008(10).

第四篇：煤礦基本建設(shè)管理規(guī)定

煤礦基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

為進(jìn)一步規(guī)范全市煤礦基本建設(shè)項(xiàng)目管理，加快工程進(jìn)度和確保工程質(zhì)量，提高項(xiàng)目建設(shè)水平，促進(jìn)煤炭工業(yè)的健康有序發(fā)展。根據(jù)《國(guó)家煤炭產(chǎn)業(yè)政策》及陜西省煤炭行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際制定本管理辦法。

一、項(xiàng)目前期工作

第一條

煤礦基本建設(shè)項(xiàng)目，依上報(bào)省煤炭工業(yè)局審批立項(xiàng)。第二條

資源整合礦井，經(jīng)省煤炭資源整合領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)后視同立項(xiàng)。第三條

新建、改擴(kuò)建礦井地質(zhì)報(bào)告，縣、市煤炭工業(yè)局初審后上報(bào)省煤炭工業(yè)局審批；資源整合礦井地質(zhì)報(bào)告，建設(shè)規(guī)模在30萬(wàn)噸/年以上的縣、市煤炭工業(yè)局初審后上報(bào)省煤炭工業(yè)局審批，建設(shè)規(guī)模在30萬(wàn)噸/年及以下的礦井，縣煤炭工業(yè)局初審后報(bào)市煤炭工業(yè)局審批。第四條

基本建設(shè)礦井可行性研究報(bào)告經(jīng)縣、市煤炭工業(yè)局初審后報(bào)省煤炭工業(yè)局審批(省局文件另有特別規(guī)定以省局文件為準(zhǔn))。第五條

項(xiàng)目單位根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)相關(guān)部門。

第六條

項(xiàng)目單位根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)，規(guī)模在45萬(wàn)噸/年及以上的項(xiàng)目報(bào)省煤炭工業(yè)局初審后報(bào)省環(huán)保局批復(fù)。規(guī)模在45萬(wàn)噸/年以下的報(bào)相關(guān)部門。

第七條

項(xiàng)目單位根據(jù)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)，編制環(huán)境保護(hù)專篇。規(guī)模在45萬(wàn)噸/年及以上項(xiàng)目縣、市煤炭工業(yè)局初審后報(bào)省煤炭工業(yè)局審批；規(guī)模在45萬(wàn)噸/年以下項(xiàng)目縣煤炭工業(yè)局初審后報(bào)市煤炭工業(yè)局審批。

第八條

項(xiàng)目單位依據(jù)批準(zhǔn)的地質(zhì)報(bào)告和可行性研究報(bào)告，編制初步設(shè)計(jì)。規(guī)模在30萬(wàn)噸/年以上的礦井初步設(shè)計(jì)縣、市煤炭工業(yè)局初審，報(bào)省煤炭工業(yè)局審批；規(guī)模在30萬(wàn)噸/年及以下的礦井初步設(shè)計(jì)縣煤炭工業(yè)局初審后，報(bào)市煤炭工業(yè)局審批省煤炭工業(yè)局備案。第九條

縣煤炭工業(yè)局初審上報(bào)可研、設(shè)計(jì)文件時(shí)要將礦井設(shè)計(jì)各系統(tǒng)能力及審查意見(jiàn)一同上報(bào)。

第十條

資源整合礦井，依據(jù)批準(zhǔn)的資源整合礦井地質(zhì)報(bào)告編制初步設(shè)計(jì)(可研與初設(shè)合并)，審批權(quán)限同第八條。

第十一條

項(xiàng)目單位依據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)編制安全、消防、衛(wèi)生等專篇，報(bào)有關(guān)部門審批。

第十二條

項(xiàng)目單位依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目按照省煤炭工業(yè)局《關(guān)于煤炭工程建設(shè)項(xiàng)目全面實(shí)行招投標(biāo)制的通知》(晉煤辦基發(fā)〔2003〕47號(hào))文件執(zhí)行，任何項(xiàng)目單位不得規(guī)避招標(biāo)。

第十三條

各施工、監(jiān)理單位在山西省煤炭工業(yè)局基建局備案登記后，方可參加煤炭建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)。經(jīng)錄用后在縣煤炭工業(yè)局備案。第十四條

項(xiàng)目單位要求施工單位必須編制工程施工組織設(shè)計(jì)，縣煤炭工業(yè)局組織相關(guān)單位進(jìn)行會(huì)審批準(zhǔn)。

第十五條

項(xiàng)目單位依據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，由有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制施工圖設(shè)計(jì)，建設(shè)單位組織有關(guān)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、質(zhì)監(jiān)等單位以及專業(yè)人員對(duì)施工圖進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行情況以及安全技術(shù)措施進(jìn)行會(huì)審，審查報(bào)告及圖紙由審查人員簽字。第十六條

工程項(xiàng)目開(kāi)工前須具備以下批準(zhǔn)文件或證件。

(1)立項(xiàng)批文；

(2)采礦許可證；

(3)批準(zhǔn)的環(huán)評(píng)文件；

(4)批準(zhǔn)的地質(zhì)報(bào)告；

(5)可研報(bào)告批文；

(6)初設(shè)批文；

(7)安全、環(huán)保等專篇設(shè)計(jì)批文；

(8)驗(yàn)資證明；

(9)安全施工措施及其它有關(guān)文件。

第十七條

工程項(xiàng)目開(kāi)工前，須完成以下相關(guān)手續(xù)。

1、項(xiàng)目單位辦理征地手續(xù)。

2、“四通一平”基本完成。

3、依法進(jìn)行了招標(biāo)。

4、監(jiān)理委托、質(zhì)監(jiān)注冊(cè)。

5、施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行了會(huì)審，施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行了審查。

6、建立了項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，組建了工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。

第十八條

項(xiàng)目單位在完成了開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作后，逐級(jí)上報(bào)開(kāi)工申請(qǐng)，辦理開(kāi)工審批卡，經(jīng)批準(zhǔn)后方可正式開(kāi)工，轉(zhuǎn)入基建。開(kāi)工審批權(quán)限同初步設(shè)計(jì)。

二、項(xiàng)目建設(shè)管理

第十九條

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制(即建設(shè)單位)。項(xiàng)目法人必須遵守國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及其它規(guī)定，必須遵照法定建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行立項(xiàng)、可研、初設(shè)、開(kāi)工、竣工驗(yàn)收等審批制度，全面實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程質(zhì)量監(jiān)督制、承包合同制，建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)管理工作。

第二十條

項(xiàng)目法人必須接受煤炭工業(yè)局和政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理；重點(diǎn)協(xié)調(diào)、解決建設(shè)過(guò)程中與當(dāng)?shù)卣痛迕瘛⒂嘘P(guān)部門、有關(guān)單位之間的矛盾和問(wèn)題；特別要加強(qiáng)施工安全和工程質(zhì)量管理工作，工程管理的具體工作應(yīng)充分發(fā)揮工程建設(shè)監(jiān)理單位的作用；正確理解和處理投資和工期的關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的最大投資效益。第二十一條

建設(shè)單位或施工單位在施工中，必須依法按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)組織施工，合理安排作業(yè)程序，在批準(zhǔn)的工期內(nèi)完成工程建設(shè)。任何人、任何單位不得擅自變更設(shè)計(jì)內(nèi)容和設(shè)備選擇，嚴(yán)禁以任何理由擅自變更主運(yùn)輸、主提升和回采工作面的設(shè)備選型或建設(shè)能力。

第二十二條

在施工過(guò)程中因地質(zhì)條件發(fā)生重大變化或技術(shù)上外力無(wú)法抗拒以及產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整等原因，確需調(diào)整設(shè)計(jì)的，建設(shè)單位申請(qǐng)，縣煤炭工業(yè)局現(xiàn)場(chǎng)核查，確認(rèn)合理后，由原設(shè)計(jì)單位編制變更設(shè)計(jì)方案，縣煤炭工業(yè)局初審后，按規(guī)定報(bào)市、省煤炭煤炭工業(yè)局審批。第二十三條

建設(shè)單位如確因特殊原因不能在批準(zhǔn)工期內(nèi)完成工程的，要重新核實(shí)工期，提出申請(qǐng)，視同變更設(shè)計(jì)對(duì)待。

第二十四條

施工圖設(shè)計(jì)要滿足連續(xù)施工的要求。施工圖設(shè)計(jì)一經(jīng)審查通過(guò)，不得擅自進(jìn)行修改，如遇特殊情況需要進(jìn)行涉及審查主要內(nèi)容的修改時(shí)，必須重新報(bào)請(qǐng)審查后再批準(zhǔn)實(shí)施。

第二十五條

凡應(yīng)當(dāng)審查而未經(jīng)審查或者審查不合格的施工圖設(shè)計(jì)一律不得交付施工。

第二十六條

建設(shè)單位要以標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)為起點(diǎn)，竣工后要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化礦井二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條

建設(shè)單位要做好各類原始資料、圖紙的收集、整理，做好建檔工作。每月2日前向縣煤炭工業(yè)局報(bào)送主要工程進(jìn)度和工程投資完成情況表。

第二十八條

建設(shè)單位要強(qiáng)化安全意識(shí)，建立安全施工責(zé)任制，加大安全資金投入，制定行之有效的安全作業(yè)措施，加強(qiáng)職工安全素質(zhì)教育，強(qiáng)化管理人員和施工人員的安全培訓(xùn)，堅(jiān)持特種作業(yè)人員持證上崗，提高安全管理水平，確保施工安全。

第二十九條

建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，文明施工，遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善作業(yè)人員的工作環(huán)境和生活條件，做好消防工作。

第三十條

監(jiān)理單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的管理工作，代表建設(shè)單位對(duì)承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)擅自變更設(shè)計(jì)或設(shè)備型號(hào)行為的，有責(zé)任及時(shí)制止；建設(shè)單位或施工單位未及時(shí)改正的，監(jiān)理單位應(yīng)向煤炭工業(yè)局報(bào)告，并有權(quán)拒絕出具監(jiān)理報(bào)告。監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理任務(wù)。

第三十一條

建設(shè)單位必須自覺(jué)接受省、市煤炭質(zhì)量監(jiān)督站的監(jiān)督和管理。

第三十二條

有下列行為之一的給予責(zé)令停建等處罰。

1、未按煤炭建設(shè)程序辦理開(kāi)工審批的煤炭建設(shè)項(xiàng)目；

2、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自回采出煤或邊建設(shè)邊生產(chǎn)；

3、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行修改；

4、無(wú)施工圖設(shè)計(jì)組織施工；

5、施工隊(duì)伍與資質(zhì)不符；

6、存在有重大安全隱患；

7、其他違法違規(guī)行為。

第三十三條

各縣煤炭工業(yè)局要設(shè)專職局領(lǐng)導(dǎo)主抓基本建設(shè)工作，要有專職人員和機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)基本建設(shè)工作。

第三十四條

各縣煤炭工業(yè)局要與建設(shè)單位簽定工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全等內(nèi)容的目標(biāo)責(zé)任書(shū)。對(duì)所轄建設(shè)礦井的竣工時(shí)間排隊(duì)公告，確保各建設(shè)礦井按時(shí)投產(chǎn)。

第三十五條

各縣煤炭工業(yè)局要對(duì)所轄建設(shè)礦井的工程進(jìn)度、投資情況匯總表等相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料每月5日前準(zhǔn)確、按時(shí)報(bào)送市煤炭工業(yè)局。第三十六條

各縣煤炭工業(yè)局對(duì)建設(shè)礦井一月要檢查督查一次，市煤炭工業(yè)局進(jìn)行抽查，每季度對(duì)建設(shè)礦井的情況總結(jié)通報(bào)一次。

三、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理

第三十七條

新建、改建、擴(kuò)建或技改的礦井建設(shè)工程，聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，使用審批卡方式審批。

第三十八條

建設(shè)項(xiàng)目完工后，建設(shè)單位提出聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)申請(qǐng)，逐級(jí)上報(bào)經(jīng)有關(guān)煤炭工業(yè)局批準(zhǔn)后方可進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，其審批權(quán)限同初步設(shè)計(jì)。

第三十九條

聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)工作可分為空負(fù)荷、半負(fù)荷、全負(fù)荷三個(gè)階段進(jìn)行組織，逐步由以施工單位為主平穩(wěn)過(guò)渡到以接產(chǎn)單位為主。試運(yùn)轉(zhuǎn)期限最短不少于1個(gè)月，最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月，期滿必須停止聯(lián)合運(yùn)轉(zhuǎn)。

第四十條

煤礦聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)以系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、調(diào)試和檢修為主，以出煤為輔。聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)期間盡快完成各專篇的單項(xiàng)驗(yàn)收和質(zhì)量認(rèn)證工作。第四十一條

建設(shè)單位項(xiàng)目主體工程完工后提出環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，逐級(jí)上報(bào)環(huán)保局進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收同環(huán)評(píng)的審批權(quán)限。第四十二條

建設(shè)單位項(xiàng)目主體工程完工后及時(shí)報(bào)請(qǐng)煤監(jiān)部門進(jìn)行安全設(shè)施及條件驗(yàn)收，其程序如下：

1、建設(shè)單位委托有資質(zhì)的安全中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，出具《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)》及相關(guān)資料。

2、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)完成后，建設(shè)單位提出安全設(shè)施及條件驗(yàn)收申請(qǐng)，報(bào)煤礦安全監(jiān)察部門進(jìn)行驗(yàn)收。第四十三條

建設(shè)單位項(xiàng)目主體工程完工后提出消防設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，報(bào)建設(shè)單位所在地公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。

第四十四條

建設(shè)單位項(xiàng)目主體工程完工后及時(shí)報(bào)請(qǐng)勞動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生部門驗(yàn)收，其程序如下：

1、建設(shè)單位委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)單位的職業(yè)衛(wèi)生進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，出具《職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)》。

2、由建設(shè)單位提出勞動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生驗(yàn)收申請(qǐng)，報(bào)建設(shè)單位所在地衛(wèi)生部門組織進(jìn)行驗(yàn)收。

第四十五條

建設(shè)單位項(xiàng)目主體工程完工后，如有國(guó)家投資的工程建設(shè)項(xiàng)目要請(qǐng)審計(jì)部門出具審計(jì)報(bào)告，無(wú)國(guó)家投資的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)作出決算報(bào)告、財(cái)產(chǎn)移交清單。

第四十六條

以上各單項(xiàng)工程均驗(yàn)收完畢后，及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收要求如下：

1、礦井的提升、通風(fēng)、排水、井下運(yùn)輸、回采工作面、輸變電、通訊等主要生產(chǎn)系統(tǒng)以及井下防塵灑水、安全設(shè)施按設(shè)計(jì)建成，聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

2、地面生產(chǎn)性工業(yè)建筑按設(shè)計(jì)基本建成，非工業(yè)性辦公、生活福利設(shè)施按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完成。

3、未按設(shè)計(jì)建成的工程和設(shè)備安裝工程，不影響安全生產(chǎn)。

4、安全、環(huán)保等設(shè)施按專篇設(shè)計(jì)要求建成，并經(jīng)專項(xiàng)驗(yàn)收合格。

5、工程質(zhì)量經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督站質(zhì)量認(rèn)證合格。

6、有竣工圖、竣工報(bào)告，工程技術(shù)資料齊全，并整理分類，具備歸檔條件。

7、建設(shè)單位已按生產(chǎn)需要組建了接產(chǎn)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配備齊全安全生產(chǎn)管理人員和特殊作業(yè)人員。規(guī)章制度已建立，特殊作業(yè)人員已經(jīng)培訓(xùn)合格，具備上崗資格。

8、安全監(jiān)控、產(chǎn)量監(jiān)控、人員定位三大監(jiān)控系統(tǒng)安裝完善，運(yùn)行正常。

第四十七條

煤礦工程建設(shè)項(xiàng)目具備條件后，建設(shè)單位向縣煤炭工業(yè)局提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，建設(shè)規(guī)模在30萬(wàn)噸/年以上的項(xiàng)目縣煤炭工業(yè)局初驗(yàn)合格報(bào)市煤炭工業(yè)局驗(yàn)收合格后，報(bào)省煤炭工業(yè)局組織竣工驗(yàn)收；建設(shè)規(guī)模30萬(wàn)噸/年及以下的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收縣煤炭工業(yè)局初驗(yàn)合格后，報(bào)市煤炭工業(yè)局組織竣工驗(yàn)收，報(bào)省煤炭工業(yè)局備案。第四十八條

縣煤炭工業(yè)局在初驗(yàn)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照山西省煤炭工業(yè)局《關(guān)于下發(fā)<山西省煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法>的通知》(晉煤辦基發(fā)〔2004〕241號(hào))文及批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和規(guī)定、規(guī)程嚴(yán)格把關(guān)，尤其對(duì)各主要系統(tǒng)即：主提升、主運(yùn)輸、回采工作面設(shè)備型號(hào)逐一核對(duì)核查驗(yàn)收，對(duì)擅自提高系統(tǒng)能力或設(shè)備選型的一律不得認(rèn)可。申請(qǐng)報(bào)告要附初驗(yàn)意見(jiàn)和資料。

第四十九條

市煤炭工業(yè)局接到申請(qǐng)報(bào)告后，組織有關(guān)科室和部門成立竣工驗(yàn)收委員會(huì)，分專業(yè)組對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各類工程、各個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)，審閱工程技術(shù)檔案，查閱縣煤炭工業(yè)局意見(jiàn)，審查聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)記錄以及安全、環(huán)保等專項(xiàng)驗(yàn)收結(jié)果，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目做出全面的評(píng)價(jià)，簽署竣工驗(yàn)收意見(jiàn)，驗(yàn)收合格后，竣工驗(yàn)收委員會(huì)出具煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收簽定書(shū)。

第五十條

以上條款若與上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定相抵，以上級(jí)文件規(guī)定為準(zhǔn)。

第五篇：初探基本建設(shè)管理問(wèn)題

一、加強(qiáng)事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)意義

當(dāng)前,特別是在金融危機(jī)的影響尚未徹底消除的時(shí)候,加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理,是事業(yè)單位集中有限的物力、財(cái)力辦大事的必然要求。加強(qiáng)事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理,是適應(yīng)事業(yè)單位公共管理的客觀需要,是推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)、建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的必然要求,不僅有利于加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位行為,減少行政成本,提高資金的使用效益,還有利于從源頭上有效預(yù)防和遏制腐敗行為的發(fā)生。

隨著改革開(kāi)放的不斷深入,在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期,利益主體呈現(xiàn)多元化。事業(yè)單位加強(qiáng)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理,建立節(jié)約型機(jī)關(guān),反對(duì)鋪張浪費(fèi),繼續(xù)發(fā)揚(yáng)勤儉建國(guó)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),不僅是緩解財(cái)政資金供求矛盾的需要,更是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)黨和政府形象、密切黨和政府與廣大人民群眾關(guān)系的需要。因此,在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的大環(huán)境下,加強(qiáng)事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的必然要求,是繼承和發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)的具體表現(xiàn),是加強(qiáng)事業(yè)單位自身建設(shè)的重要內(nèi)容。各類事業(yè)單位要自覺(jué)厲行節(jié)約,通過(guò)科學(xué)決策、加強(qiáng)管理、技術(shù)進(jìn)步和宣傳教育等措施,進(jìn)一步優(yōu)化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)資源配置,引導(dǎo)資源消費(fèi)方式的改變,帶動(dòng)全社會(huì)做好節(jié)約資源工作。因此,加強(qiáng)事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理,推動(dòng)行政事業(yè)單位節(jié)能,不僅能夠有效降低政府運(yùn)轉(zhuǎn)的成本費(fèi)用,更重要的是還能在推動(dòng)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中發(fā)揮表率作用。

加強(qiáng)事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理也是建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求。隨著改革的不斷深入,各種矛盾凸顯,這就要求更多的投資行為能夠?qū)崿F(xiàn)“陽(yáng)光作業(yè)”,能夠經(jīng)得起時(shí)間、歷史和人民群眾的檢驗(yàn)。前不久的上海倒樓事件,轟動(dòng)了全國(guó),震驚了世界。如何確保基建項(xiàng)目工程質(zhì)量,讓項(xiàng)目建設(shè)在公平、公開(kāi)、公正的環(huán)境下進(jìn)行成為擺在與基建項(xiàng)目有關(guān)的各方的面前。各級(jí)財(cái)務(wù)部門負(fù)有監(jiān)管的責(zé)任,必須要進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理,提高資金使用透明度,讓有限的資金發(fā)揮更大的效益,切實(shí)提高工程質(zhì)量與安全。

二、事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

據(jù)筆者調(diào)查了解,當(dāng)前,事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理中存在的突出問(wèn)題是:基建財(cái)務(wù)作用不強(qiáng)、有些會(huì)計(jì)核算比較混亂,而基建單位對(duì)基建管理的無(wú)序狀態(tài)及管理水平的低下是造成這些現(xiàn)象的根本來(lái)源。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:

(一)概預(yù)算審查把關(guān)不嚴(yán)。投資領(lǐng)域內(nèi)普遍存在“三超”現(xiàn)象,即建設(shè)項(xiàng)目概算超計(jì)劃、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算。“三超”現(xiàn)象形成主要有以下原因:一是有的建設(shè)項(xiàng)目不是嚴(yán)格按批準(zhǔn)的可行性報(bào)告開(kāi)展設(shè)計(jì)工作,編制設(shè)計(jì)概算,甚至有的設(shè)計(jì)部門為能多收設(shè)計(jì)費(fèi)人為抬高設(shè)計(jì)概算,使編制的概算一開(kāi)始就超計(jì)劃;二是人為壓縮概算。有的建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)始申報(bào)時(shí)為能申報(bào),爭(zhēng)取上項(xiàng)目,或?yàn)闇p輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān),人為壓縮概算、預(yù)算,一旦項(xiàng)目批下來(lái),又把投資額度加大;有的項(xiàng)目更是先斬后奏,搞計(jì)劃外工程,使得實(shí)際情況與計(jì)劃脫離;三是概預(yù)算審核不嚴(yán)。由于某些管理方面的原因,工程的概預(yù)算審核不嚴(yán),或是審而不調(diào),對(duì)有的建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算應(yīng)做調(diào)整的不及時(shí)調(diào)整或不調(diào)整,使實(shí)際施工遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出原定的概預(yù)算。

(二)基建報(bào)表完成額度不真實(shí)。為了不影響下上級(jí)撥款,同時(shí)也便于年終決算報(bào)表的順利通過(guò)。部分單位在年終財(cái)務(wù)決算時(shí)往往根據(jù)實(shí)際完成數(shù)與計(jì)劃投資的差額作一些賬務(wù)調(diào)整。如將其超額完成的部分暫掛在“其他應(yīng)收款”或“應(yīng)付工程款”中,待下年年初再予調(diào)回;或?qū)⑽赐瓿赏顿Y額的差額部分以虛假附件或根本無(wú)附件虛報(bào)投資完成額,掛“建安工程投資”和“應(yīng)付工程款”等科目,使得基建報(bào)表失去真實(shí)性。

(三)基建投資效益比較低。目前施工存在管理不嚴(yán),施工質(zhì)量差的現(xiàn)象,建設(shè)過(guò)程中損失

浪費(fèi)嚴(yán)重,加上基建單位的財(cái)會(huì)人員素質(zhì)低,會(huì)計(jì)核算、成本核算弱化,而伸向建設(shè)工程的收費(fèi)項(xiàng)目越來(lái)越多,標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高,一個(gè)項(xiàng)目下來(lái),各項(xiàng)稅費(fèi)開(kāi)支占總投資的比例較大。部分項(xiàng)目的基建資金很大一部分是通過(guò)貸款來(lái)的,投資期的利息負(fù)擔(dān)很重,建設(shè)成本過(guò)高,資產(chǎn)交付生產(chǎn)部門后效益往往不理想,有的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目成了重點(diǎn)浪費(fèi)項(xiàng)目。還有的施工單位在工程結(jié)算上高估冒算問(wèn)題比較突出,多計(jì)工程量、高套定額、多計(jì)材料、設(shè)備價(jià)格和數(shù)量,設(shè)計(jì)變更增加部分通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)簽證重新計(jì)入,而變更減少部分未作調(diào)整,重復(fù)計(jì)算,多計(jì)費(fèi)用等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理對(duì)策

(一)強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門管理職能。財(cái)務(wù)部門要重視基建項(xiàng)目的合法性,督促職能部門嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制,參加招標(biāo)文件及工程建設(shè)合同的審計(jì)工作,嚴(yán)格按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》及《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行基建財(cái)務(wù)核算,確保單位各項(xiàng)投資預(yù)算計(jì)劃的順利執(zhí)行。通過(guò)加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)的管理與核算來(lái)規(guī)范基建管理,建立和完善內(nèi)部制度控制,如制定基建項(xiàng)目招標(biāo)管理規(guī)定、基建工程質(zhì)量管理規(guī)定、工程監(jiān)理管理、基建材料、設(shè)備采購(gòu)管理規(guī)定等,并嚴(yán)格執(zhí)行,財(cái)務(wù)人員應(yīng)參與招投標(biāo)和合同簽訂工作,從財(cái)務(wù)角度對(duì)招標(biāo)文件和合同進(jìn)行審查,如簽訂的合同條款是否與招標(biāo)文件一致,合同條款是否可行、有效等;對(duì)招標(biāo)文件和合同中約定不清的條款提出相應(yīng)的建議,以降低工程風(fēng)險(xiǎn),達(dá)到控制項(xiàng)目投資的目的,確保基建工作的順利進(jìn)行。

(二)強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算約束。要嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的要求辦事。在編制預(yù)算時(shí),既要“量入為出,收支平衡”,又要“積極發(fā)展,貸款建設(shè)”,做到建設(shè)規(guī)模要適度,結(jié)構(gòu)要合理,經(jīng)費(fèi)來(lái)源要可靠。要進(jìn)一步強(qiáng)化概算的執(zhí)行,加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位基建控制,提高資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率。一是要建立計(jì)劃和預(yù)算相結(jié)合的制度。財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)同其它部門的協(xié)調(diào),共同搞好投資計(jì)劃的制訂,防止以計(jì)劃代預(yù)算,重計(jì)劃輕預(yù)算等情況的發(fā)生,切實(shí)建立計(jì)劃和預(yù)算相配合和制約的機(jī)制。二是財(cái)務(wù)用于基建的支出要統(tǒng)一口徑,歸口管理,加強(qiáng)監(jiān)督,防止用款部門將單位經(jīng)費(fèi)和建設(shè)費(fèi)用混用,人為造成本部門內(nèi)部多口管理和項(xiàng)目資金來(lái)源復(fù)雜化,逐步向項(xiàng)目預(yù)算過(guò)渡。三是做好工程項(xiàng)目各分項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的控制。對(duì)因重大設(shè)計(jì)變更、不可預(yù)見(jiàn)等因素造成分項(xiàng)工程經(jīng)費(fèi)增減和預(yù)備費(fèi)動(dòng)用的,及時(shí)辦理批準(zhǔn)手續(xù);對(duì)暫列經(jīng)費(fèi)如管理設(shè)施等,辦理具體方案批準(zhǔn)手續(xù)后實(shí)施;對(duì)建設(shè)單位管理費(fèi)等費(fèi)用性支出,實(shí)行概算控制,預(yù)算管理,分據(jù)實(shí)列支,嚴(yán)格控制超概算現(xiàn)象發(fā)生。

(三)強(qiáng)化資金流管理。應(yīng)實(shí)行財(cái)務(wù)手續(xù)事前控制,確保工程價(jià)款支付、管理費(fèi)支付等各項(xiàng)開(kāi)支手續(xù)完備合規(guī),杜絕不符合要求的票據(jù)和白條現(xiàn)象。針對(duì)實(shí)際中完稅發(fā)票難以及時(shí)取得的現(xiàn)象,可采取代扣代繳稅金的方式,防范承包商不給開(kāi)具發(fā)票偷稅漏稅給單位帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。資金支付環(huán)節(jié)關(guān)鍵是實(shí)行“一支筆”審批制度和撥款申請(qǐng)制度,將工程價(jià)款支付控制在合同約定條件范圍內(nèi)。“一支筆”審批制度是指除差旅費(fèi)等小額建設(shè)單位管理費(fèi)的開(kāi)支外,所有資金使用均由單位指定負(fù)責(zé)人簽字審批的一種內(nèi)控制度。撥款申請(qǐng)制度就是對(duì)切實(shí)由管理單位或其他建設(shè)單位實(shí)施、通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)表結(jié)報(bào)投資的項(xiàng)目和費(fèi)用,由財(cái)務(wù)部門填制“撥款申請(qǐng)單”,并經(jīng)工程部門、主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后辦理資金劃撥手續(xù)。同時(shí),要建立統(tǒng)一規(guī)范的資金管理辦法管理基建資金,實(shí)行源頭控制,確保資金流安全。

(四)強(qiáng)化合同造價(jià)審計(jì)控制。基建項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)合同管理,簽訂的合同條款內(nèi)容要全面清楚。特別是合同價(jià)款及支付形式、物價(jià)浮動(dòng)因素、政策調(diào)整因素、雙方的承諾及主材的供貸方式等都應(yīng)在合同中明確。應(yīng)成立由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的基建合同會(huì)審小組,參與基建合同談判,提出合同審核意見(jiàn),負(fù)責(zé)監(jiān)督合同執(zhí)行與變更管理,并在基建過(guò)程中實(shí)行監(jiān)督、審計(jì)和

法律咨詢工作的聯(lián)系與協(xié)調(diào)。對(duì)工程決算實(shí)行“初審”“終審”二審制度,嚴(yán)格控制工程成本。初審要對(duì)施工單位報(bào)送的原始資料如圖紙會(huì)審紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更記錄、現(xiàn)場(chǎng)隱蔽工程紀(jì)錄等的真實(shí)性、完整性進(jìn)行檢查,同時(shí)對(duì)工程量的計(jì)取、定額套用是否與標(biāo)書(shū)中要求一致,以及乙方所供設(shè)備、材料有無(wú)重復(fù)計(jì)算等進(jìn)行審查,把好降低工程成本的第一關(guān)。終審由單位審計(jì)部門通過(guò)招標(biāo),選擇有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì),并出具審計(jì)報(bào)告,財(cái)務(wù)人員據(jù)此作為結(jié)算依據(jù)。

(五)強(qiáng)化竣工財(cái)務(wù)決算管理。竣工財(cái)務(wù)決算工作是事業(yè)單位按上級(jí)主管部門規(guī)程編制竣工財(cái)務(wù)決算,正確反映工程建設(shè)成果,并及時(shí)按審計(jì)結(jié)論做好竣工財(cái)務(wù)決算的調(diào)整和上報(bào)。一是要樹(shù)立竣工財(cái)務(wù)決算編制應(yīng)從建賬開(kāi)始并貫穿于工程建設(shè)每個(gè)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)思想,在設(shè)置會(huì)計(jì)明細(xì)科目時(shí),盡可能做到與工程概算明細(xì)項(xiàng)目、招投標(biāo)文件明細(xì)項(xiàng)目劃分相銜接;二是要在建設(shè)期間定期編制竣工財(cái)務(wù)決算匯總表,為編制竣工財(cái)務(wù)決算做好日常準(zhǔn)備;三是工程完建后,要抓緊進(jìn)行竣工財(cái)務(wù)清理。竣工財(cái)務(wù)清理主要包括項(xiàng)目合同清理、固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)清理、與有關(guān)部門經(jīng)濟(jì)關(guān)系清理以及賬目清理等,確保賬目清晰、賬物相符,真實(shí)有效。

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事業(yè)單位的基本建設(shè)活動(dòng)是一項(xiàng)周期長(zhǎng)、投資大，具有內(nèi)外聯(lián)系的綜合性工作。基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理貫穿項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)和建設(shè)資金運(yùn)動(dòng)的全過(guò)程。項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理并不是簡(jiǎn)單的記賬、算賬、結(jié)賬，更重要的是利用價(jià)值規(guī)律完成項(xiàng)目建設(shè)中經(jīng)濟(jì)效益管理工作。財(cái)務(wù)管理人員的職責(zé)不僅僅是會(huì)計(jì)核算，還要對(duì)項(xiàng)目可行性研究、設(shè)計(jì)文件、相關(guān)合同與概預(yù)算進(jìn)行審核和全面把握，參與建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)，了解項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，籌集建設(shè)資金，控制資本性支出的現(xiàn)金使用，組織編制項(xiàng)目竣工決算，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，隨時(shí)分析研究項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度、完工項(xiàng)目轉(zhuǎn)交資產(chǎn)狀況，提出合理建議。

二、事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

(一)基建財(cái)務(wù)管理理念落后。當(dāng)前，我國(guó)事業(yè)單位的基建項(xiàng)目大多是非經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，但隨著經(jīng)濟(jì)體制和事業(yè)單位改革的不斷深入，經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目日益增多，有的項(xiàng)目資金投入量小，建設(shè)周期較短，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中不能引起足夠的重視，有的事業(yè)單位沒(méi)有設(shè)置專門的基建財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，有的設(shè)置了也流于形式。

(二)基建資金管理不規(guī)范。有些事業(yè)單位為了爭(zhēng)取到項(xiàng)目，在申報(bào)基建計(jì)劃時(shí)，其自籌計(jì)劃常大于單位財(cái)務(wù)支出能力，導(dǎo)致自籌資金不能及時(shí)到位，資金管理不嚴(yán)，沒(méi)有按照規(guī)定的用途使用，挪用基本建設(shè)項(xiàng)目資金，花錢不報(bào)賬或不按時(shí)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表；也有少數(shù)項(xiàng)目全額負(fù)

債搞建設(shè)，沒(méi)有資本金，致使項(xiàng)目還貸負(fù)擔(dān)很重。

(三)基建財(cái)務(wù)核算不健全。有些事業(yè)單位為了年終決算報(bào)表的順利通過(guò)，在年終財(cái)務(wù)決算時(shí)往往根據(jù)實(shí)際完成數(shù)與計(jì)劃投資的差額作一些賬務(wù)調(diào)整。有些事業(yè)單位沒(méi)有專門的基建財(cái)務(wù)核算體系，有的直接以企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的核算方法，導(dǎo)致科目設(shè)置不健全，核算不規(guī)范。有的事業(yè)單位把基本建設(shè)支出列入行政事業(yè)性支出或者經(jīng)營(yíng)性支出，從而掩蓋了建設(shè)投資規(guī)模的真實(shí)性和建設(shè)成本的完整性，造成會(huì)計(jì)信息失真。

(四)基建工程預(yù)算和決算問(wèn)題嚴(yán)重。事業(yè)單位在基建項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)為爭(zhēng)項(xiàng)目、搶時(shí)間，編造的可行性研究報(bào)告與實(shí)際情況差距較大，預(yù)算數(shù)額不準(zhǔn)確。在基建工程中，施工單位在工程結(jié)算上高估冒算問(wèn)題比較突出，多數(shù)存在著多計(jì)工程量、高套定額、多計(jì)材料、設(shè)備價(jià)格和數(shù)量，設(shè)計(jì)變更。增加部分通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)簽證重新計(jì)入，而變更減少部分未作調(diào)整，重復(fù)計(jì)算，多計(jì)費(fèi)用等。

(五)基建財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)不高。事業(yè)單位普遍存在基建財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低的局面。由于建設(shè)項(xiàng)目及內(nèi)容的多樣性和專業(yè)知識(shí)技術(shù)要求的復(fù)雜性，客觀上要求事業(yè)單位基建管理干部應(yīng)具備多學(xué)科的專業(yè)知識(shí)，而事業(yè)單位基建干部都還十分缺乏，導(dǎo)致了在基建領(lǐng)域中發(fā)言權(quán)不夠充分。同時(shí)，基建系統(tǒng)人員配備少，加之人員流動(dòng)變化頻繁，工作缺乏相對(duì)連續(xù)性和穩(wěn)定性，在一定程度上影響了事業(yè)單位基建管理職能的發(fā)揮。

三、完善事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

(一)更新觀念，加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理的力度。事業(yè)單位全體人員都要更新基建財(cái)務(wù)管理工作的觀念，要認(rèn)識(shí)到基建財(cái)務(wù)管理工作的重要性。單位領(lǐng)導(dǎo)是指揮者、協(xié)調(diào)者和督促者，要積極建立和健全基建財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范基建會(huì)計(jì)核算工作，制定一套規(guī)范化的基建財(cái)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)，使各項(xiàng)日常工作有章可循，使基建財(cái)務(wù)管理在起步階段步入規(guī)范化的軌道，各單位應(yīng)設(shè)立專門的基建財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專門的財(cái)務(wù)人員，對(duì)于比較大的項(xiàng)目，應(yīng)該把財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)作為一個(gè)必設(shè)部門。

(二)加強(qiáng)資金管理，控制資金投向。事業(yè)單位應(yīng)對(duì)新上的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行資本金制度，資本金不落實(shí)的，一律不得立項(xiàng)，更不得擅自開(kāi)工；對(duì)于有些事業(yè)單位有國(guó)家預(yù)算內(nèi)撥款的項(xiàng)目，要認(rèn)真落實(shí)配套資金，對(duì)于配套資金不到位或到位后任意抽調(diào)挪用資金的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，實(shí)施資本保全的原則，防止流失挪用。在基本建設(shè)的過(guò)程中做到專款專用、計(jì)劃管理，防止挪用、占用和流失。在資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程中，必須定期分析其流向，定期反映和考核項(xiàng)目資金全過(guò)程的變化及其成果。基本建設(shè)必須執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)列入計(jì)劃的項(xiàng)目與資金進(jìn)行工程成本核算，在資金的撥付中，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定，視工程的進(jìn)展及時(shí)撥付前期費(fèi)用或工程款項(xiàng)。對(duì)有財(cái)政性投資的“拼盤”項(xiàng)目，要在落實(shí)配套資金的前提下，撥付財(cái)政資金，要堅(jiān)持按照基建程序投資計(jì)劃、基建支出預(yù)算、工程進(jìn)度撥付資金。財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)制定用款計(jì)劃，積極籌措資金，落實(shí)投資計(jì)劃，調(diào)劑資金余缺，保證資金的合理使用及建設(shè)項(xiàng)目的資金需要。

(三)加強(qiáng)成本控制，規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作。事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)基建項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算，創(chuàng)新核算體系，積極引入電算化。加強(qiáng)成本核算，建立嚴(yán)格的成本核算體系，保證建設(shè)項(xiàng)目成本的真實(shí)性、可靠性，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。基本建設(shè)項(xiàng)目土建工程大都是通過(guò)招投標(biāo)形式把項(xiàng)目承包給建設(shè)單位，在招標(biāo)這一環(huán)節(jié)上一定要充分發(fā)揮成本控制的作用，要嚴(yán)格按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用成本分析方法對(duì)材料的價(jià)格、消耗量、性能等進(jìn)行分析，得出最科學(xué)、最合理的標(biāo)底價(jià)格，實(shí)現(xiàn)最低成本支出。同樣，建設(shè)設(shè)備的投資支出也要實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，對(duì)設(shè)備的價(jià)格、性能等分析對(duì)比從中選出最佳方案，最大限度地降低建設(shè)成本。

(四)加強(qiáng)預(yù)算和決算的管理。事業(yè)單位應(yīng)采取措施加強(qiáng)對(duì)預(yù)算進(jìn)行控制，在編制預(yù)算時(shí)，既要“量入為出，收支平衡”，又要“積極發(fā)展，貸款建設(shè)”，做到基本建設(shè)規(guī)模適度，結(jié)構(gòu)合理，經(jīng)費(fèi)來(lái)源可靠。在決算時(shí)，為了嚴(yán)格控制工程成本，實(shí)行“初審“”終審”兩審制度。初審主要是針對(duì)施工單位報(bào)送的原始資料的真實(shí)性和完整性進(jìn)行檢查，同時(shí)對(duì)工程量的計(jì)取、定額套用是否與標(biāo)書(shū)中要求一致。終審由事業(yè)單位的審計(jì)部門通過(guò)招標(biāo)機(jī)制，選擇有良好資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告，財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)人員據(jù)此作為結(jié)算依據(jù)。

(五)加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)及人員的建設(shè)。事業(yè)單位要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓基建會(huì)計(jì)人員有更多的時(shí)間和機(jī)會(huì)參加不僅是本專業(yè)及相關(guān)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，特別要參加基建工程預(yù)決算班的學(xué)習(xí)，以便掌握一定相關(guān)的專業(yè)

(六)加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)的監(jiān)督和審計(jì)。基建財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)貫穿于基本建設(shè)活動(dòng)的全過(guò)程，即從基建計(jì)劃的形成到建筑產(chǎn)品的完成，直至固定資產(chǎn)交付使用為止。重點(diǎn)加強(qiáng)事前監(jiān)督與事后監(jiān)督，堵住缺口、防患于未然，從而保證基建計(jì)劃的順利進(jìn)行，達(dá)到提高技術(shù)質(zhì)量、降低成本的目的。事業(yè)單位基建項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)合同管理，簽訂的合同條款內(nèi)容要全面清楚。特別是合同價(jià)款及支付方式、宏觀經(jīng)濟(jì)因素、政策調(diào)整因素、雙方的權(quán)利與義務(wù)，違約責(zé)任等都應(yīng)在合同中明確。事業(yè)單位應(yīng)成立由監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人組成的基建合同審計(jì)小組，全程參與基建合同的談判，提出合同審核意見(jiàn)，負(fù)責(zé)監(jiān)督基建合同的執(zhí)行，并在基建過(guò)程中實(shí)行檢查監(jiān)督、并開(kāi)展審計(jì)和法律咨詢工作，加強(qiáng)部門間的聯(lián)系與協(xié)調(diào)。

(七)做好各部門的協(xié)調(diào)工作，保證財(cái)務(wù)管理的順利進(jìn)行。事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉到方方面面 無(wú)憂論文網(wǎng) 的關(guān)系，牽扯到各個(gè)不同的部門，這就要求事業(yè)單位基建管理部門必須加強(qiáng)部門之間的聯(lián)系，建立有效的協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)好建委、銀行、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和各建設(shè)項(xiàng)目主管部門的關(guān)系，理順內(nèi)外關(guān)系，保證基建財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行，從而保證項(xiàng)目建設(shè)工作按期順利完成。

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