第一篇：糧食專項補助資金績效評價情況的自查報告

根據(jù)省糧食局、省財政廳《關(guān)于開展糧食專項補助資金績效評價工作通知》（*糧財聯(lián)〔20xx〕30號）文件精神，**試驗區(qū)糧食局、財政局對20xx-20xx年省財政下達(dá)的倉庫維修、物流和園區(qū)建設(shè)、省儲庫（中心糧庫）建設(shè)等糧食專項補助資金項目的投資和資金使用情況認(rèn)真開展了績效評價，現(xiàn)報告如下：

一、省財政糧食專項補助資金下達(dá)情況

20xx-20xx年，省財政共下達(dá)我區(qū)糧食專項補助資金合計172萬元。按資金使用方向分，倉庫維修資金98萬元，物流和園區(qū)建設(shè)資金44萬元，省儲庫（中心糧庫）建設(shè)資金30萬元；按資金使用單位分，**試驗區(qū)建豐糧食儲備庫有限責(zé)任公司（以下稱建豐省儲庫）xx4萬元，**試驗區(qū)生源糧油儲備有限責(zé)任公司（以下稱生源公司）58萬元;按下達(dá)年度分，20xx年23萬元，20xx年65萬元，20xx年84萬元。

二、項目實施的內(nèi)容和進(jìn)展（完成）情況

我區(qū)按照省糧食專項補助資金使用要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，扎實有效地開展了糧食倉庫維修，購置了糧油專項設(shè)備，實施了安徽**糧食現(xiàn)代物流園項目，增添了部分基礎(chǔ)設(shè)施。在項目實施過程中，我們嚴(yán)格按照項目管理有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行招投標(biāo)程序，切實加強(qiáng)對整個項目的監(jiān)管。為了確保省糧食專項補助資金?？顚Ｓ?，不發(fā)生擠占挪用現(xiàn)象，采取財政直撥方式，由區(qū)財政局直接將專項補助資金撥付給施工企業(yè)和專項設(shè)備供應(yīng)單位。

（一）糧食倉庫維修情況。3年來，我區(qū)執(zhí)行政策性收購的2家企業(yè)利用省糧食專項補助資金和企業(yè)自籌資金共維修倉庫35幢，面積15349m2，修建道路和水泥曬場8408 m2，購置設(shè)備65臺（套），地上通風(fēng)籠4600m。

（二）物流和園區(qū)建設(shè)情況。我區(qū)物流和園區(qū)建設(shè)主要突出**獨特的區(qū)位和地理優(yōu)勢，以建豐省儲庫為載體規(guī)劃建設(shè)安徽**糧食現(xiàn)代物流園項目，該項目規(guī)劃占地xx0畝，總建筑面積28600平方米，總投資8747.42萬元，整個項目按倉儲、加工和信息服務(wù)三個功能區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，分兩期完成。一期規(guī)劃建設(shè)5萬噸倉庫，建設(shè)xx幢高大平房倉，配套建設(shè)年周轉(zhuǎn)能力達(dá)20萬噸的倉儲物流區(qū)；二期規(guī)劃建設(shè)加工區(qū)和物流信息服務(wù)區(qū)，建設(shè)年加工5萬噸大米和2萬噸米糠油生產(chǎn)線各一條，建成糧食現(xiàn)代物流信息服務(wù)公共平臺。目前已征地18.06畝，建成高大平房倉3幢，倉容1.5萬噸，并且完成了已征土地的水、電、路、綠化和曬場等基礎(chǔ)設(shè)施配套工作，完成投資2xx0萬元，下一步我們將利用退城進(jìn)郊政策繼續(xù)實施后續(xù)工程。

三、資金籌措和使用情況

幾年來，我區(qū)倉庫維修資金累計投入426萬元，其中維修投入270萬元，設(shè)備購置投入156萬元。倉庫維修資金投入中省財政下達(dá)資金98萬元，占整個投入23%，區(qū)財政實際撥付資金98萬元，撥付率百分之百。我區(qū)糧食物流園區(qū)由建豐省儲庫組織實施，預(yù)計投資8747.42萬元，其中企業(yè)自籌7715.2萬元，申請銀行貸款xx32萬元，截止20xx年2月底，該項目累計完成投資2xx0萬元，其中省下達(dá)糧食財政專項補助資金74萬元（20xx年省儲庫新建倉庫建設(shè)補助資金30萬元，20xx年物流和園區(qū)建設(shè)資金44萬元），區(qū)財政實際撥付74萬元，撥付率百分之百。企業(yè)自籌資金來源主要依靠退城進(jìn)郊和經(jīng)營利潤，由于退城進(jìn)郊沒有按期完成，目前整個項目進(jìn)展緩慢，下一步我們將加大退城進(jìn)郊力度，多渠道籌集建設(shè)資金，加快工程建設(shè)進(jìn)度，爭取早日完工。

四、項目實施效果

省糧食財政專項資金的投入，從根本上調(diào)動了糧食企業(yè)的積極性，促進(jìn)了糧食企業(yè)進(jìn)一步改善儲糧條件，降低保糧成本，提高科學(xué)保糧水平，對整個糧食行業(yè)的發(fā)展起到非常重要的撬動和導(dǎo)向作用，有利于充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用，有利于國家加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控，有效掌握市場糧源。從我區(qū)兩家企業(yè)項目實施情況看，省糧食財政專項資金的績效作用更加明顯。

（一）建豐省儲庫。該庫已建倉庫全部為高大平房倉，業(yè)務(wù)程序處理全部實現(xiàn)了微機(jī)管理，所有糧食全部實現(xiàn)了雙低保管、機(jī)械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸、微機(jī)測溫，庫內(nèi)還配備了地磅、攝像頭、消防器材和能夠開展常規(guī)檢化驗活動的儀器設(shè)備，庫區(qū)環(huán)境也非常亮麗。20xx年7月份，該庫保管3年的5000噸省級儲備糧需要輪換，如果按過去普通倉庫常規(guī)保管的話，這批糧食肯定陳化不能食用了，但是通過檢驗，該庫保管的5000噸省級儲備糧各項品質(zhì)指標(biāo)仍然達(dá)到食用標(biāo)準(zhǔn)，完全可以食用，結(jié)果省里把它作為平抑市場糧價糧食定向銷售給加工企業(yè)，僅此一筆銷售，不僅有效調(diào)控了糧價，還為國家多創(chuàng)造了幾百萬元經(jīng)濟(jì)效益，資金的放大效應(yīng)可見一斑。

（二）生源公司。該公司8個站點每站都配備有風(fēng)機(jī)、地磅、清糧機(jī)和輸送機(jī)，所有倉庫全部都安裝上了地上籠，全部實現(xiàn)了機(jī)械通風(fēng)、雙低保糧。有了這些專項設(shè)備，農(nóng)民售糧無需肩背手提，經(jīng)過清糧機(jī)除雜后直接通過輸送機(jī)進(jìn)倉，高水分糧食也無需整曬，可以直接通過機(jī)械通風(fēng)降水，一方面可以大大方便售糧農(nóng)民，更好地改善為農(nóng)服務(wù)條件，另一方面還可以提高糧食質(zhì)量，確保糧食儲存安全。

五、問題和建議

（一）要進(jìn)一步完善資金撥付方式。在資金撥付上，由于受財政撥付體制影響，無論是倉庫維修資金，還是項目建設(shè)資金，承擔(dān)項目實施的企業(yè)都無法入賬，原因是我區(qū)財政在專項資金撥付過程中，直接將省財政下達(dá)的專項資金撥付給施工企業(yè)或設(shè)備銷售單位，導(dǎo)致項目實施企業(yè)無法進(jìn)行賬務(wù)處理。建議進(jìn)一步完善資金撥付方式。

（二）要把有限的資金用在刀刃上。前些年，糧食倉庫維修資金直接下達(dá)到企業(yè)，像撒胡椒面，既不利于監(jiān)管，也不利于發(fā)揮倉庫維修資金的整體效益。建議把維修資金統(tǒng)一下達(dá)到各縣（區(qū)），由各縣（區(qū)）負(fù)責(zé)監(jiān)督使用，這既可以加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督，也可以把有限的資金用在刀刃上，有利于發(fā)揮資金的整體效益。

第二篇：文物保護(hù)專項補助資金管理辦法

文物保護(hù)專項補助資金管理辦法 第一章 總

則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)文物保護(hù)專項補助資金（以下簡稱“專項資金”）的管理與使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《國家重點文物保護(hù)專項補助資金管理辦法》（財教[2013]116號）、《山西省財政廳省級財政專項資金管理辦法》（晉財預(yù)[2015]70號）等法律法規(guī)和財政管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省文物保護(hù)工作的實際，制定本辦法。

第二條 專項資金由省級財政設(shè)立，專項用于支持全省文物保護(hù)工作和文物事業(yè)發(fā)展。

第三條 專項資金的管理與使用堅持“規(guī)劃先行、保障重點、省級補助、分級負(fù)責(zé)”的原則。

第四條 專項資金實行項目管理，采取“項目申報法”進(jìn)行分配，省文物局負(fù)責(zé)建立專項資金項目庫。

第五條 專項資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度,并接受財政、審計、文物等部門的監(jiān)督和檢查。

第二章 補助范圍和支出內(nèi)容

第六條 專項資金的補助范圍主要包括：

（一）文物保護(hù)單位的保護(hù)。主要用于省級及市縣級重點文物保護(hù)單位的維修與保護(hù)，包括：保護(hù)規(guī)劃和方案編制，文物本體維修，搶險保護(hù)，安防、消防等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，陳列展示，維修保護(hù)資料整理和報告出版等。對非國有的文物保護(hù)單位，可在其項目完成并經(jīng)過評估驗收后，申請專項資金給予適當(dāng)補助。

全國重點文物保護(hù)單位的維修與保護(hù)，確需上級資金補助的，原則上由中央資金解決；急需搶險且地方資金籌集困難的，可申請省級文物保護(hù)專項資金給予適當(dāng)補助。

（二）考古發(fā)掘與保護(hù)。主要用于經(jīng)批準(zhǔn)的考古發(fā)掘項目，包括：考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘，考古資料整理以及報告出版，重要考古遺址現(xiàn)場保護(hù)以及重要出土文物現(xiàn)場保護(hù)與修復(fù)等。

（三）可移動文物保護(hù)。主要用于國有文物收藏單位館藏一、二、三級珍貴文物的保護(hù)，包括：預(yù)防性保護(hù)，保護(hù)方案設(shè)計，文物技術(shù)保護(hù)（含文物本體修復(fù)），資料整理以及報告出版等。

（四）博物館維修與展示。主要用于國有博物館、紀(jì)念館的維修與展示，包括：重點博物館和重點中心文物庫房的維修、陳列展示、保護(hù)設(shè)備購置、安全等。

（五）省財政廳和省文物局批準(zhǔn)的數(shù)字化保護(hù)、管理體系建設(shè)等其他項目。

第七條 專項資金支出內(nèi)容包括：

（一）文物維修支出，主要包括勘測費、規(guī)劃及方案設(shè)計費、材料費、燃料動力費、設(shè)備費、施工費、監(jiān)理費、勞務(wù)費、測試化驗加工費、管理費以及資料整理和報告出版費等。

（二）文物考古調(diào)查、發(fā)掘支出，主要包括調(diào)查勘探費、測繪費、發(fā)掘費、發(fā)掘現(xiàn)場安全保衛(wèi)費、青苗補償費、勞務(wù)費、考古遺址現(xiàn)場保護(hù)費、出土（出水）文物保護(hù)與修復(fù)費以及資料整理和報告出版費等。

（三）文物安全支出，主要包括方案設(shè)計費、材料費、設(shè)備費、勞務(wù)費、施工費、監(jiān)理費等。

（四）文物技術(shù)保護(hù)支出，主要包括方案設(shè)計費、測試化驗加工費、材料費、設(shè)備費、勞務(wù)費、專家咨詢費以及資料整理和報告出版費等。

（五）博物館和重要中心文物庫房維修支出，主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計費、材料費、專用設(shè)備購置費、施工機(jī)械使用費、施工費、監(jiān)理費等。

（六）文物陳列布展支出，主要包括方案設(shè)計費、材料費、設(shè)備費、勞務(wù)費、施工費、監(jiān)理費、專家咨詢費以及資料整理和報告出版費等。

（七）文物保護(hù)管理體系建設(shè)支出，主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計費、培訓(xùn)費等。

（八）其他文物保護(hù)支出。

第八條 專項資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于各種工資福利性支出，不得用于償還債務(wù)，不得用于國家規(guī)定禁止列入的其他支出。第三章 申報與審批

第九條 專項資金實行項目庫管理制度。項目庫分為三類，即總項目庫、備選項目庫和實施項目庫。

納入山西省中長期文物保護(hù)規(guī)劃或計劃，并按照規(guī)定由省文物局同意立項或保護(hù)方案已經(jīng)批復(fù)的項目構(gòu)成總項目庫。

總項目庫中已經(jīng)申報專項資金并通過評審的項目列入備選項目庫。

備選項目庫中省財政廳批復(fù)下達(dá)專項資金預(yù)算并予以實施的項目列入實施項目庫。

第十條 列入總項目庫項目的實施單位應(yīng)當(dāng)按照屬地管理的原則，根據(jù)文物行政部門批復(fù)意見制定或者修改完善保護(hù)方案并組織開展文物保護(hù)工作。資金籌集確有困難的，可以按照本辦法規(guī)定申報專項資金。申請專項資金的項目，需填報《文物保護(hù)專項補助資金項目預(yù)（概）算文本》（見附件1）。

第十一條 省文物局負(fù)責(zé)組織總項目庫中項目評審工作，評審過程中可以根據(jù)需要對項目實施單位申報信息進(jìn)行現(xiàn)場核查。

第十二條 省文物局對評審意見進(jìn)行審核確認(rèn)，將審核通過的項目列入備選項目庫。

第十三條 省直有關(guān)部門、市級文物行政部門應(yīng)當(dāng)對備選項目庫中下一需要申請資金的項目按照重要性和損毀程度，區(qū)分輕重緩急進(jìn)行排序，填報《20××文物保護(hù)專項補助資金申請表》（見附件2）并提交申請報告，于當(dāng)年9月30日前報送省文物局。

第十四條 省文物局依據(jù)有關(guān)方針政策和項目的輕重緩急，結(jié)合地方文物保護(hù)工作情況，對申報項目進(jìn)行合理排序，提出項目資金分配計劃報省財政廳。

第十五條 省文物局提出的項目資金分配計劃經(jīng)省財政廳復(fù)核后，由省財政廳和省文物局聯(lián)合行文，下達(dá)預(yù)算。

第十六條 省文物局應(yīng)在部門網(wǎng)站向社會公開專項資金管理辦法、申報指南、分配程序和方式、分配結(jié)果以及績效評價等信息。第四章 資金管理

第十七條 省直有關(guān)部門和市縣財政、文物部門收到省財政廳下達(dá)的專項資金預(yù)算通知后，應(yīng)當(dāng)及時將專項資金預(yù)算下達(dá)至項目實施單位。

第十八條 專項資金支付應(yīng)當(dāng)按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 專項資金使用單位必須加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度和會計核算辦法，各項支出必須按照規(guī)定的使用范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)禁隨意改變財政專項資金支出用途和截留、擠占、挪用專項資金。確需變更具體項目使用方向和調(diào)整資金規(guī)模的，由省文物局報省財政廳批準(zhǔn)后予以調(diào)整變更。

第二十條 專項資金支出過程中按照規(guī)定需要實行政府采購的，按照《政府采購法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 專項資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理，按照省財政廳關(guān)于財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理規(guī)定執(zhí)行。已納入實施項目庫的項目，從專項資金下達(dá)之日起超過兩年仍未實施的，由省文物局、省財政廳對項目予以注銷，收回已撥付資金或者調(diào)整用于其他文物保護(hù)項目。

第二十二條 國有項目實施單位使用專項資金形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，其管理、使用和處置按照國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。知識產(chǎn)權(quán)、專利等無形資產(chǎn)的管理，應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)和專利法律法規(guī)執(zhí)行。專項研究成果（含專著、論文、研究報告、總結(jié)、鑒定證書及成果報道等），均應(yīng)注明“山西省文物保護(hù)專項補助資金項目”。

第二十三條 專項資金實行財務(wù)報告制度。項目實施單位在項目實施終了后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序向省直有關(guān)部門、市級文物行政部門報送《20××文物保護(hù)專項補助資金項目決算表》（見附件3）。省直有關(guān)部門、市級文物行政部門對專項資金決算進(jìn)行審核、匯總，于每年1月31日前，將上《20××省文物保護(hù)專項補助資金項目決算匯總表》（見附件4）報省文物局。

第二十四條 專項資金實行結(jié)項財務(wù)驗收制度。項目實施完畢后，項目實施單位應(yīng)當(dāng)按照要求編制《文物保護(hù)專項補助資金結(jié)項財務(wù)驗收表》（見附件5）和項目決算報告，在6個月內(nèi)逐級向文物行政部門提出財務(wù)驗收申請，由省市文物局組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行財務(wù)驗收。財務(wù)驗收可以結(jié)合工程驗收一并進(jìn)行。

第二十五條 對于未通過財務(wù)驗收的項目，項目實施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)財務(wù)驗收意見進(jìn)行整改，在一個月內(nèi)重新提出財務(wù)驗收申請，按規(guī)定程序再次報請驗收。

第二十六條 項目通過財務(wù)驗收后，項目實施單位應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)及時辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。第五章 監(jiān)督檢查

第二十七條 省文物局負(fù)責(zé)對專項資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價，檢查或評價結(jié)果作為以后專項資金預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。

第二十八條 省直有關(guān)部門、市縣財政和文物行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，建立健全專項資金管理使用的監(jiān)督檢查機(jī)制和績效評價制度。項目實施單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，確保專項資金管理和使用安全、規(guī)范。

第二十九條 凡有下列行為之一，省財政廳和省文物局給予通報批評、停止撥款、暫停核批新項目、收回專項資金等處理，并依照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

（一）編報虛假預(yù)算，套取財政資金；

（二）截留、擠占、挪用專項資金；

（三）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項資金；

（四）提供虛假財務(wù)會計資料；

（五）擅自變更補助范圍和支出內(nèi)容；

（六）未按規(guī)定處理專項資金購置的固定資產(chǎn)和成批施工材料；

（七）因管理不善，給國家財產(chǎn)和資金造成損失和浪費；

（八）不按期報送專項資金決算、財務(wù)驗收報告和報表；

（九）其他違反國家財經(jīng)紀(jì)律的行為。第六章 附

則

第三十條 本辦法自2016年 6月 1日起施行，執(zhí)行期5年，到期后即終止執(zhí)行。省財政廳和省文物局制定發(fā)布的《山西省文物保護(hù)專項補助經(jīng)費使用管理辦法》(晉財教?2005?192號)同時廢止。

第三篇：國家重點文物保護(hù)專項補助資金管理辦法

【發(fā)布單位】財政部 國家文物局 【發(fā)布文號】財教〔2013〕116號 【發(fā)布日期】2013-06-09 【生效日期】2013-06-09 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國政府網(wǎng)

國家重點文物保護(hù)專項補助資金管理辦法

財教〔2013〕116號

關(guān)于印發(fā)《國家重點文物保護(hù)專項補助資金管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、文物局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、文化廣播電視局：

為規(guī)范國家重點文物保護(hù)專項補助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》等法律法規(guī)和財政管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合文物保護(hù)工作實際，我們制定了《國家重點文物保護(hù)專項補助資金管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附加：國家重點文物保護(hù)專項補助資金管理辦法

財政部 國家文物局 2013年6月9日

附件：

國家重點文物保護(hù)專項補助資金管理辦法 第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)國家重點文物保護(hù)專項補助資金（以下簡稱“專項資金”）的管理與使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》等法律法規(guī)和財政管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合文物保護(hù)工作的實際，制定本辦法。

第二條 專項資金是中央財政為支持全國重點文物保護(hù)工作、促進(jìn)文物事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的具有專門用途的補助資金。專項資金的預(yù)算，根據(jù)國家重點文物保護(hù)工作總體規(guī)劃、工作計劃及中央財政財力情況確定。

第三條 專項資金的管理與使用堅持“規(guī)劃先行、保障重點、中央補助、分級負(fù)責(zé)”的原則。專項資金用于補助地方的，適當(dāng)向民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。

第四條 專項資金實行項目管理。財政部和國家文物局共同建立專項資金項目庫。

第五條 專項資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，并接受財政、審計、文物等部門的監(jiān)督和檢查。第二章 補助范圍和支出內(nèi)容 第六條 專項資金的補助范圍主要包括：

（一）全國重點文物保護(hù)單位保護(hù)。主要用于國務(wù)院公布的全國重點文物保護(hù)單位的維修、保護(hù)與展示，包括：保護(hù)規(guī)劃和方案編制，文物本體維修保護(hù)，安防、消防、防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，陳列展示，維修保護(hù)資料整理和報告出版等。對非國有的全國重點文物保護(hù)單位，可在其項目完成并經(jīng)過評估驗收后，申請專項資金給予適當(dāng)補助。

（二）大遺址保護(hù)。主要用于國家文物局、財政部批準(zhǔn)的大遺址保護(hù)項目，包括：大遺址保護(hù)的前期測繪、考古勘查和規(guī)劃設(shè)計方案編制，本體或載體的維修保護(hù)，安防、消防、防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，文物本體保護(hù)范圍內(nèi)的保存環(huán)境治理，陳列展示，維修保護(hù)資料整理和報告出版以及保護(hù)管理體系建設(shè)等。

（三）世界文化遺產(chǎn)保護(hù)。主要用于列入聯(lián)合國教科文組織世界文化遺產(chǎn)名錄項目的保護(hù)，包括：世界文化遺產(chǎn)的文物本體維修保護(hù)，安防、消防、防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，陳列展示以及世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測管理體系建設(shè)等。

（四）考古發(fā)掘。主要用于國家文物局批準(zhǔn)的考古（含水下考古）發(fā)掘項目，包括：考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘，考古資料整理以及報告出版，重要考古遺跡現(xiàn)場保護(hù)以及重要出土（出水）文物現(xiàn)場保護(hù)與修復(fù)等。

（五）可移動文物保護(hù)。主要用于國有文物收藏單位館藏一、二、三級珍貴文物的保護(hù)，包括：預(yù)防性保護(hù)，保護(hù)方案設(shè)計，文物技術(shù)保護(hù)（含文物本體修復(fù)），數(shù)字化保護(hù)，資料整理以及報告出版等。

（六）財政部和國家文物局批準(zhǔn)的其他項目。第七條 專項資金支出內(nèi)容包括：

（一）文物維修保護(hù)工程支出，主要包括勘測費、規(guī)劃及方案設(shè)計費、材料費、燃料動力費、設(shè)備費、施工費、監(jiān)理費、勞務(wù)費、測試化驗加工費、管理費以及資料整理和報告出版費等。

（二）文物考古調(diào)查、發(fā)掘支出，主要包括調(diào)查勘探費、測繪費、發(fā)掘費、發(fā)掘現(xiàn)場安全保衛(wèi)費、青苗補償費、勞務(wù)費、考古遺跡現(xiàn)場保護(hù)費、出土（出水）文物保護(hù)與修復(fù)費以及資料整理和報告出版費等。

（三）文物安防、消防及防雷等保護(hù)性工程支出，主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計費、材料費、設(shè)備費、勞務(wù)費、施工費、監(jiān)理費以及資料整理和報告出版費等。

（四）文物技術(shù)保護(hù)支出，主要包括方案設(shè)計費、測試化驗加工費、材料費、設(shè)備費、勞務(wù)費、專家咨詢費以及資料整理和報告出版費等。

（五）文物陳列布展支出，主要包括方案設(shè)計費、材料費、設(shè)備費、勞務(wù)費、施工費、監(jiān)理費、專家咨詢費以及資料整理和報告出版費等。

（六）文物保護(hù)管理體系建設(shè)支出，主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計費、專項調(diào)研費等。

（七）其他文物保護(hù)支出。

第八條 專項資金補助范圍不包括：征地拆遷、基本建設(shè)、日常養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急搶險、超出文物本體保護(hù)范圍的環(huán)境整治支出、文物征集以及中央與地方共建國家級重點博物館的各項支出。第九條 專項資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于各種工資福利性支出，不得用于償還債務(wù)，不得用于國家規(guī)定禁止列入的其他支出。第三章 申報與審批

第十條 專項資金申報與審批實行項目庫管理制度。項目庫分為三類，即總項目庫、備選項目庫和實施項目庫。

納入國家中長期文物保護(hù)規(guī)劃或計劃，并按照規(guī)定由國家文物局同意立項或批復(fù)保護(hù)方案的項目構(gòu)成總項目庫。總項目庫中已經(jīng)申報專項資金預(yù)算并通過財政部和國家文物局預(yù)算控制數(shù)評審的項目列入備選項目庫。

備選項目庫中財政部批復(fù)下達(dá)專項資金預(yù)算并予以實施的 項目列入實施項目庫。

第十一條 列入總項目庫的項目實施單位應(yīng)當(dāng)按照屬地管理的原則，根據(jù)文物行政部門批復(fù)意見制定或者修改完善保護(hù)方案并組織開展文物保護(hù)工作。資金籌集確有困難的，可以按照本辦法規(guī)定申報專項資金預(yù)算。

第十二條 項目實施單位應(yīng)當(dāng)按照要求填報《國家重點文物保護(hù)專項補助資金申請書》（見附件一）和文物保護(hù)項目預(yù)（概）算文本，根據(jù)行政隸屬關(guān)系和規(guī)定程序逐級申報。其中：

（一）項目實施單位隸屬于中央部門的，應(yīng)當(dāng)逐級報送至中央主管部門審核同意后，報財政部和國家文物局。

（二）項目實施單位隸屬于地方的，應(yīng)當(dāng)逐級報送至省級財政部門和省級文物行政部門共同進(jìn)行審核匯總后，報財政部和國家文物局。項目實施單位主管部門屬于非文物系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)由其主管部門審核同意后報同級財政部門和文物部門，由財政部門和文物部門逐級上報。

（三）項目實施單位為非國有的，應(yīng)當(dāng)逐級報送至所在地方省級財政部門和省級文物行政部門，由省級財政部門聯(lián)合省級文物行政部門對文物保護(hù)項目完成情況進(jìn)行評估驗收后，報財政部和國家文物局。

凡越級上報的一律不予受理。

第十三條 中央有關(guān)部門、省級財政部門和省級文物行政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核填報《國家重點文物保護(hù)專項補助資金申報匯總表》（見附件二），將專項資金預(yù)算申請材料報送財政部和國家文物局。

如項目涉及國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、水利及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的，報送前應(yīng)當(dāng)獲得相關(guān)部門批準(zhǔn)。

第十四條 財政部和國家文物局負(fù)責(zé)組織項目資金預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評審工作，具體評審工作由雙方共同委托第三方中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M開展。評審過程中可以根據(jù)需要對項目實施單位申報信息進(jìn)行現(xiàn)場核查。

第十五條 財政部和國家文物局對中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M提交的項目資金預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評審意見進(jìn)行審核確認(rèn)，將審核通過的項目列入備選項目庫，并通知中央有關(guān)部門、省級財政部門和省級文物行政部門。

第十六條 中央有關(guān)部門、省級財政部門和文物行政部門應(yīng)當(dāng)對列入備選項目庫的項目按照重要性和損毀程度，區(qū)分輕重緩急進(jìn)行排序，根據(jù)項目預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評審意見，填報《20××國家重點文物保護(hù)專項補助資金申請表》（見附件三）并提交申請報告，于每年4月30日前報送財政部和國家文物局。

第十七條 國家文物局依據(jù)國家有關(guān)方針政策和項目的輕重緩急，結(jié)合有關(guān)部門和地方文物保護(hù)工作情況，對申報項目進(jìn)行合理排序，提出納入實施項目庫的項目建議報財政部。

第十八條 財政部根據(jù)國家文物局建議，綜合考慮專項資金預(yù)算情況、項目預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評審情況、部門和地方專項資金申請情況及其財力狀況，審核確定當(dāng)年專項資金預(yù)算分配方案，按照規(guī)定分別下達(dá)中央有關(guān)部門和省級財政部門并抄送國家文物局，同時會同國家文物局將相關(guān)項目列入實施項目庫。第四章 資金管理

第十九條 中央有關(guān)部門和省級財政部門收到財政部下達(dá)的專項資金預(yù)算通知后，應(yīng)當(dāng)及時將專項資金預(yù)算逐級下達(dá)至項目實施單位，地方財政部門應(yīng)當(dāng)及時將預(yù)算下達(dá)情況抄送同級文物行政部門和相關(guān)主管部門。

第二十條 專項資金支付應(yīng)當(dāng)按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 項目實施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的專項資金補助范圍和支出內(nèi)容安排使用專項資金。如遇特殊情況，需要調(diào)整補助范圍和支出內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)逐級報送至中央有關(guān)部門、省級財政部門和省級文物行政部門審核同意后，報財政部和國家文物局批準(zhǔn)。

第二十二條 專項資金的各項支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 專項資金支出過程中按照規(guī)定需要實行政府采購的，按照《政府采購法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 專項資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理，按照財政部關(guān)于財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理規(guī)定執(zhí)行。已納入實施項目庫的項目，從專項資金下達(dá)之日起超過兩年仍未實施的，財政部和國家文物局應(yīng)當(dāng)對該項目予以注銷，收回已撥付資金或者調(diào)整用于其他文物保護(hù)項目。

第二十五條 國有項目實施單位使用專項資金形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，其管理、使用和處置按照國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。知識產(chǎn)權(quán)、專利等無形資產(chǎn)的管理，應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)和專利法律法規(guī)執(zhí)行。專項研究成果（含專著、論文、研究報告、總結(jié)、鑒定證書及成果報道等），均應(yīng)注明“國家重點文物保護(hù)專項補助資金項目”和項目編號。

第二十六條 專項資金實行財務(wù)報告制度。項目實施單位在項目實施終了后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序向中央有關(guān)部門、省級財政部門和文物行政部門報送《20××國家重點文物保護(hù)專項補助資金項目決算表》（見附件四）。中央有關(guān)部門、省級財政部門和文物行政部門對專項資金決算進(jìn)行審核、匯總，于每年3月31日前，將上《20××國家重點文物保護(hù)專項補助資金項目決算匯總表》（見附件五）分別報送財政部和國家文物局。

第二十七條 專項資金實行結(jié)項財務(wù)驗收制度。項目實施完畢后，項目實施單位應(yīng)當(dāng)按照要求編制《國家重點文物保護(hù)專項補助資金結(jié)項財務(wù)驗收表》（見附件六）和項目決算報告，在6個月內(nèi)向中央有關(guān)部門、省級財政部門和文物行政部門提出財務(wù)驗收申請，經(jīng)中央有關(guān)部門、省級財政部門和文物行政部門審核后，分別報送財政部和國家文物局備案。中央有關(guān)部門、省級財政部門和文物行政部門應(yīng)當(dāng)組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)對項目進(jìn)行財務(wù)驗收。財務(wù)驗收可以結(jié)合工程驗收一并進(jìn)行。

涉及國家文化安全或具有重大社會影響和示范價值的重點項目，財政部和國家文物局可以直接組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行財務(wù)驗收。

第二十八條 對于未通過財務(wù)驗收的項目，項目實施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)財務(wù)驗收意見進(jìn)行整改，在一個月內(nèi)重新提出財務(wù)驗收申請，按規(guī)定程序再次報請驗收。如再次不能通過，中央有關(guān)部門、省級財政部門和文物行政部門應(yīng)當(dāng)報告財政部和國家文物局按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第二十九條 項目通過財務(wù)驗收后，項目實施單位應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)及時辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。第五章 監(jiān)督檢查

第三十條 財政部、國家文物局負(fù)責(zé)對專項資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價，必要時可以委托財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處或中介機(jī)構(gòu)實施。檢查或評價結(jié)果作為以后專項資金預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。

第三十一條 中央有關(guān)部門、地方各級財政部門和文物行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，建立健全專項資金管理使用的監(jiān)督檢查機(jī)制和績效評價制度。項目實施單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，確保專項資金管理和使用安全、規(guī)范。

第三十二條 凡有下列行為之一，財政部和國家文物局給予通報批評、停止撥款、暫停核批新項目、收回專項資金等處理，并依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

（一）編報虛假預(yù)算，套取國家財政資金；

（二）截留、擠占、挪用專項資金；

（三）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項資金；

（四）提供虛假財務(wù)會計資料；

（五）擅自變更補助范圍和支出內(nèi)容；

（六）未按規(guī)定處理專項資金購置的固定資產(chǎn)和成批施工材料；

（七）因管理不善，給國家財產(chǎn)和資金造成損失和浪費；

（八）不按期報送專項資金決算、財務(wù)驗收報告和報表；

（九）其他違反國家財經(jīng)紀(jì)律的行為。第六章 附 則

第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施。財政部和國家文物局制定發(fā)布的《國家重點文物保護(hù)專項補助經(jīng)費使用管理辦法》(財教〔2001〕351號)和《大遺址保護(hù)專項經(jīng)費管理辦法》（財教〔2005〕135號）同時廢止。

附件：

一、國家重點文物保護(hù)專項補助資金申請書

二、國家重點文物保護(hù)專項補助資金申報匯總表

三、20××國家重點文物保護(hù)專項補助資金申請表

四、20××國家重點文物保護(hù)專項補助資金項目決算表

五、20××國家重點文物保護(hù)專項補助資金項目決算匯總表

六、國家重點文物保護(hù)專項補助資金結(jié)項財務(wù)驗收表

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：國家重點文物保護(hù)專項補助資金管理辦法

國家重點文物保護(hù)專項補助資金管理辦法

第一章 總 則

第一條

為了規(guī)范和加強(qiáng)國家重點文物保護(hù)專項補助資金（以下簡稱“專項資金”）的管理與使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》等法律法規(guī)和財政管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合文物保護(hù)工作的實際，制定本辦法。

第二條 專項資金是中央財政為支持全國重點文物保護(hù)工作、促進(jìn)文物事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的具有專門用途的補助資金。專項資金的預(yù)算，根據(jù)國家重點文物保護(hù)工作總體規(guī)劃、工作計劃及中央財政財力情況確定。

第三條 專項資金的管理與使用堅持“規(guī)劃先行、保障重點、中央補助、分級負(fù)責(zé)”的原則。專項資金用于補助地方的，適當(dāng)向民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。

第四條 專項資金實行項目管理。財政部和國家文物局共同建立專項資金項目庫。

第五條 專項資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，并接受財政、審計、文物等部門的監(jiān)督和檢查。

第二章 補助范圍和支出內(nèi)容

第六條

專項資金的補助范圍主要包括：

（一）全國重點文物保護(hù)單位保護(hù)。主要用于國務(wù)院公布的全國重點文物保護(hù)單位的維修、保護(hù)與展示，包括：保護(hù)規(guī)劃和方案編制，文物本體維修保護(hù)，安防、消防、防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，陳列展示，維修保護(hù)資料整理和報告出版等。對非國有的全國重點文物保護(hù)單位，可在其項目完成并經(jīng)過評估驗收后，申請專項資金給予適當(dāng)補助。

（二）大遺址保護(hù)。主要用于國家文物局、財政部批準(zhǔn)的大遺址保護(hù)項目，包括：大遺址保護(hù)的前期測繪、考古勘查和規(guī)劃設(shè)計方案編制，本體或載體的維修保護(hù)，安防、消防、防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，文物本體保護(hù)范圍內(nèi)的保存環(huán)境治理，陳列展示，維修保護(hù)資料整理和報告出版以及保護(hù)管理體系建設(shè)等。

（三）世界文化遺產(chǎn)保護(hù)。主要用于列入聯(lián)合國教科文組織世界文化遺產(chǎn)名錄項目的保護(hù)，包括：世界文化遺產(chǎn)的文物本體維修保護(hù)，安防、消防、防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，陳列展示以及世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測管理體系建設(shè)等。

（四）考古發(fā)掘。主要用于國家文物局批準(zhǔn)的考古（含水下考古）發(fā)掘項目，包括：考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘，考古資料整理以及報告出版，重要考古遺跡現(xiàn)場保護(hù)以及重要出土（出水）文物現(xiàn)場保護(hù)與修復(fù)等。

（五）可移動文物保護(hù)。主要用于國有文物收藏單位館藏一、二、三級珍貴文物的保護(hù)，包括：預(yù)防性保護(hù)，保護(hù)方案設(shè)計，文物技術(shù)保護(hù)（含文物本體修復(fù)），數(shù)字化保護(hù)，資料整理以及報告出版等。

（六）財政部和國家文物局批準(zhǔn)的其他項目。

第七條 專項資金支出內(nèi)容包括：

（一）文物維修保護(hù)工程支出，主要包括勘測費、規(guī)劃及方案設(shè)計費、材料費、燃料動力費、設(shè)備費、施工費、監(jiān)理費、勞務(wù)費、測試化驗加工費、管理費以及資料整理和報告出版費等。

（二）文物考古調(diào)查、發(fā)掘支出，主要包括調(diào)查勘探費、測繪費、發(fā)掘費、發(fā)掘現(xiàn)場安全保衛(wèi)費、青苗補償費、勞務(wù)費、考古遺跡現(xiàn)場保護(hù)費、出土（出水）文物保護(hù)與修復(fù)費以及資料整理和報告出版費等。

（三）文物安防、消防及防雷等保護(hù)性工程支出，主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計費、材料費、設(shè)備費、勞務(wù)費、施工費、監(jiān)理費以及資料整理和報告出版費等。

（四）文物技術(shù)保護(hù)支出，主要包括方案設(shè)計費、測試化驗加工費、材料費、設(shè)備費、勞務(wù)費、專家咨詢費以及資料整理和報告出版費等。

（五）文物陳列布展支出，主要包括方案設(shè)計費、材料費、設(shè)備費、勞務(wù)費、施工費、監(jiān)理費、專家咨詢費以及資料整理和報告出版費等。

（六）文物保護(hù)管理體系建設(shè)支出，主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計費、專項調(diào)研費等。

（七）其他文物保護(hù)支出。

第八條 專項資金補助范圍不包括：征地拆遷、基本建設(shè)、日常養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急搶險、超出文物本體保護(hù)范圍的環(huán)境整治支出、文物征集以及中央與地方共建國家級重點博物館的各項支出。

第九條 專項資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于各種工資福利性支出，不得用于償還債務(wù)，不得用于國家規(guī)定禁止列入的其他支出。

第三章 申報與審批

第十條 專項資金申報與審批實行項目庫管理制度。項目庫分為三類，即總項目庫、備選項目庫和實施項目庫。

納入國家中長期文物保護(hù)規(guī)劃或計劃，并按照規(guī)定由國家文物局同意立項或批復(fù)保護(hù)方案的項目構(gòu)成總項目庫。

總項目庫中已經(jīng)申報專項資金預(yù)算并通過財政部和國家文物局預(yù)算控制數(shù)評審的項目列入備選項目庫。

備選項目庫中財政部批復(fù)下達(dá)專項資金預(yù)算并予以實施的 項目列入實施項目庫。

第十一條 列入總項目庫的項目實施單位應(yīng)當(dāng)按照屬地管理的原則，根據(jù)文物行政部門批復(fù)意見制定或者修改完善保護(hù)方案并組織開展文物保護(hù)工作。資金籌集確有困難的，可以按照本辦法規(guī)定申報專項資金預(yù)算。

第十二條 項目實施單位應(yīng)當(dāng)按照要求填報《國家重點文物保護(hù)專項補助資金申請書》（見附件一）和文物保護(hù)項目預(yù)（概）算文本，根據(jù)行政隸屬關(guān)系和規(guī)定程序逐級申報。其中：

（一）項目實施單位隸屬于中央部門的，應(yīng)當(dāng)逐級報送至中央主管部門審核同意后，報財政部和國家文物局。

（二）項目實施單位隸屬于地方的，應(yīng)當(dāng)逐級報送至省級財政部門和省級文物行政部門共同進(jìn)行審核匯總后，報財政部和國家文物局。項目實施單位主管部門屬于非文物系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)由其主管部門審核同意后報同級財政部門和文物部門，由財政部門和文物部門逐級上報。

（三）項目實施單位為非國有的，應(yīng)當(dāng)逐級報送至所在地方省級財政部門和省級文物行政部門，由省級財政部門聯(lián)合省級文物行政部門對文物保護(hù)項目完成情況進(jìn)行評估驗收后，報財政部和國家文物局。

凡越級上報的一律不予受理。

第十三條 中央有關(guān)部門、省級財政部門和省級文物行政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核填報《國家重點文物保護(hù)專項補助資金申報匯總表》（見附件二），將專項資金預(yù)算申請材料報送財政部和國家文物局。

如項目涉及國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、水利及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的，報送前應(yīng)當(dāng)獲得相關(guān)部門批準(zhǔn)。

第十四條 財政部和國家文物局負(fù)責(zé)組織項目資金預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評審工作，具體評審工作由雙方共同委托第三方中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M開展。評審過程中可以根據(jù)需要對項目實施單位申報信息進(jìn)行現(xiàn)場核查。

第十五條 財政部和國家文物局對中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M提交的項目資金預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評審意見進(jìn)行審核確認(rèn)，將審核通過的項目列入備選項目庫，并通知中央有關(guān)部門、省級財政部門和省級文物行政部門。

第十六條 中央有關(guān)部門、省級財政部門和文物行政部門應(yīng)當(dāng)對列入備選項目庫的項目按照重要性和損毀程度，區(qū)分輕重緩急進(jìn)行排序，根據(jù)項目預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評審意見，填報《20××國家重點文物保護(hù)專項補助資金申請表》（見附件三）并提交申請報告，于每年4月30日前報送財政部和國家文物局。

第十七條 國家文物局依據(jù)國家有關(guān)方針政策和項目的輕重緩急，結(jié)合有關(guān)部門和地方文物保護(hù)工作情況，對申報項目進(jìn)行合理排序，提出納入實施項目庫的項目建議報財政部。

第十八條 財政部根據(jù)國家文物局建議，綜合考慮專項資金預(yù)算情況、項目預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評審情況、部門和地方專項資金申請情況及其財力狀況，審核確定當(dāng)年專項資金預(yù)算分配方案，按照規(guī)定分別下達(dá)中央有關(guān)部門和省級財政部門并抄送國家文物局，同時會同國家文物局將相關(guān)項目列入實施項目庫。

第四章 資金管理

第十九條 中央有關(guān)部門和省級財政部門收到財政部下達(dá)的專項資金預(yù)算通知后，應(yīng)當(dāng)及時將專項資金預(yù)算逐級下達(dá)至項目實施單位，地方財政部門應(yīng)當(dāng)及時將預(yù)算下達(dá)情況抄送同級文物行政部門和相關(guān)主管部門。

第二十條 專項資金支付應(yīng)當(dāng)按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 項目實施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的專項資金補助范圍和支出內(nèi)容安排使用專項資金。如遇特殊情況，需要調(diào)整補助范圍和支出內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)逐級報送至中央有關(guān)部門、省級財政部門和省級文物行政部門審核同意后，報財政部和國家文物局批準(zhǔn)。

第二十二條 專項資金的各項支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 專項資金支出過程中按照規(guī)定需要實行政府采購的，按照《政府采購法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 專項資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理，按照財政部關(guān)于財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理規(guī)定執(zhí)行。已納入實施項目庫的項目，從專項資金下達(dá)之日起超過兩年仍未實施的，財政部和國家文物局應(yīng)當(dāng)對該項目予以注銷，收回已撥付資金或者調(diào)整用于其他文物保護(hù)項目。

第二十五條 國有項目實施單位使用專項資金形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，其管理、使用和處置按照國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。知識產(chǎn)權(quán)、專利等無形資產(chǎn)的管理，應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)和專利法律法規(guī)執(zhí)行。專項研究成果（含專著、論文、研究報告、總結(jié)、鑒定證書及成果報道等），均應(yīng)注明“國家重點文物保護(hù)專項補助資金項目”和項目編號。

第二十六條 專項資金實行財務(wù)報告制度。項目實施單位在項目實施終了后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序向中央有關(guān)部門、省級財政部門和文物行政部門報送《20××國家重點文物保護(hù)專項補助資金項目決算表》（見附件四）。中央有關(guān)部門、省級財政部門和文物行政部門對專項資金決算進(jìn)行審核、匯總，于每年3月31日前，將上《20××國家重點文物保護(hù)專項補助資金項目決算匯總表》（見附件五）分別報送財政部和國家文物局。

第二十七條 專項資金實行結(jié)項財務(wù)驗收制度。項目實施完畢后，項目實施單位應(yīng)當(dāng)按照要求編制《國家重點文物保護(hù)專項補助資金結(jié)項財務(wù)驗收表》（見附件六）和項目決算報告，在6個月內(nèi)向中央有關(guān)部門、省級財政部門和文物行政部門提出財務(wù)驗收申請，經(jīng)中央有關(guān)部門、省級財政部門和文物行政部門審核后，分別報送財政部和國家文物局備案。中央有關(guān)部門、省級財政部門和文物行政部門應(yīng)當(dāng)組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)對項目進(jìn)行財務(wù)驗收。財務(wù)驗收可以結(jié)合工程驗收一并進(jìn)行。

涉及國家文化安全或具有重大社會影響和示范價值的重點項目，財政部和國家文物局可以直接組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行財務(wù)驗收。

第二十八條 對于未通過財務(wù)驗收的項目，項目實施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)財務(wù)驗收意見進(jìn)行整改，在一個月內(nèi)重新提出財務(wù)驗收申請，按規(guī)定程序再次報請驗收。如再次不能通過，中央有關(guān)部門、省級財政部門和文物行政部門應(yīng)當(dāng)報告財政部和國家文物局按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十九條 項目通過財務(wù)驗收后，項目實施單位應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)及時辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十條 財政部、國家文物局負(fù)責(zé)對專項資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價，必要時可以委托財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處或中介機(jī)構(gòu)實施。檢查或評價結(jié)果作為以后專項資金預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。

第三十一條 中央有關(guān)部門、地方各級財政部門和文物行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，建立健全專項資金管理使用的監(jiān)督檢查機(jī)制和績效評價制度。項目實施單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，確保專項資金管理和使用安全、規(guī)范。

第三十二條 凡有下列行為之一，財政部和國家文物局給予通報批評、停止撥款、暫停核批新項目、收回專項資金等處理，并依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

（一）編報虛假預(yù)算，套取國家財政資金；

（二）截留、擠占、挪用專項資金；

（三）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項資金；

（四）提供虛假財務(wù)會計資料；

（五）擅自變更補助范圍和支出內(nèi)容；

（六）未按規(guī)定處理專項資金購置的固定資產(chǎn)和成批施工材料；

（七）因管理不善，給國家財產(chǎn)和資金造成損失和浪費；

（八）不按期報送專項資金決算、財務(wù)驗收報告和報表；

（九）其他違反國家財經(jīng)紀(jì)律的行為。

第六章 附 則

第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施。財政部和國家文物局制定發(fā)布的《國家重點文物保護(hù)專項補助經(jīng)費使用管理辦法》(財教[2001]351號)和《大遺址保護(hù)專項經(jīng)費管理辦法》（財教[2005]135號）同時廢止。

第五篇：最新社會保險財政補助資金自查報告

一、高度重視，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)《市人力資源和社會保障局關(guān)于展開社會保險財政補助資金專項檢查工作的通知》的工作部署和要求。成立了以局長為組長，分管副局長為副組長，中層干部為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在我局征繳股，具體組織實施此項工作，確保工作獲得實效，到達(dá)預(yù)期目的。

二、召開專題會議，扎實貫徹執(zhí)行

3月18日下午3時，全局干部職工召開了醫(yī)療保險財政補助資金自查專題會議。會上，分管副局長組織學(xué)習(xí)了《市人力資源和社會保障局展開社會保險財政補助資金專項檢查工作的通知》(宜人社函〔2014〕62號)和《市人力資源和社會保障局展開2014年社保基金現(xiàn)場監(jiān)視工作的通知》兩個文件;主要領(lǐng)導(dǎo)就此項工作作了具體安排，要責(zé)備局干部職工高度重視此項工作，扎實展開自查，認(rèn)真核對數(shù)據(jù)，梳理情況，查找題目，分析緣由，及時整改，做好迎接省人社廳的抽查。

三、制定措施，扎實展開專項自查工作

依照市局文件精神，結(jié)合我局實際情況，制定了我局醫(yī)療保險基金財政補助資金自查實施方案，將任務(wù)分解到征繳股、支付股、財務(wù)組及辦公室，就財政補助資金申請和分配機(jī)制，2012年、2014年中省市縣各級財政補助資金數(shù)額、構(gòu)成及到賬情況，資金分配往向及劃撥時間，未及時劃撥到位的資金數(shù)額及緣由，支付待遇結(jié)算中是不是存在虛報冒領(lǐng)、擠占挪用等違法違規(guī)題目及其他相干相干工作逐項分配到股室，逐項進(jìn)行自查，對各項數(shù)據(jù)和補助資金與縣財政部分進(jìn)行嚴(yán)格核對，對存在的題目進(jìn)行梳理，分析緣由提出整改方案，不斷完善各項制度，確保各級財政補助資金的安全使用。

四、自查情況

我縣各級財政醫(yī)療保險基金補助資金主要觸及到城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險各級財政補助資金是每一年6月底(因居民醫(yī)?；鹗巧夏?-12月份征收次年醫(yī)保基金)，我局根據(jù)我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的實際參保情況，上報當(dāng)參保人數(shù)和各級財政應(yīng)承當(dāng)?shù)难a助資金，由縣財政局同一上報各級財政部分，對當(dāng)年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的應(yīng)補助資金進(jìn)行申報和補助。具體補助情況為： 1、2012年居民醫(yī)療保險的補助到位情況:

截止2012年6月底，城鎮(zhèn)居民參保人數(shù)為21484人。各級財政補助標(biāo)準(zhǔn)為：中心為156元/人，省為58.7元/人，縣為25.3元/人。中心應(yīng)補助資金335.15萬元，已到位425.95萬元，超撥90.8萬元(其中含2011年超撥60.05萬元);省級應(yīng)補助資金126.11萬元，已到位資金126.11萬元(含2011年超撥56.23萬元);縣級應(yīng)補助資金54.36萬元，2012年實際補助41.56萬元，2011年超撥12.8萬元，2012年縣級配套資金54.36萬元已全部到位。2、2014年居民醫(yī)療保險的補助到位情況：

截止2014年6月底，城鎮(zhèn)居民參保人數(shù)為29297人，個人參保繳費收進(jìn)為256.9萬元。各級財政補助標(biāo)準(zhǔn)為：中心為188元/人，省為63.3元/人，縣為28.7元/人。中心應(yīng)補助資金550.7836萬元，已到位373.24萬元，2012年超撥90.8萬元，實際應(yīng)補助86.7436萬元;省級應(yīng)補助資金185.45萬元，已到位資金185.45萬元;縣級應(yīng)補助資金84.0824萬元，2014年縣級配套資金84.0824萬元已全部到位。

3、各級財政補助資金申請和分配機(jī)制情況：

每一年6月底(因居民醫(yī)保基金是上年9-12月份征收次年醫(yī)保基金)，我局根據(jù)我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的實際參保情況，上報當(dāng)參保人數(shù)和各級財政應(yīng)承當(dāng)?shù)难a助資金，以紙質(zhì)和電子文檔兩種情勢上報縣財政局，由縣財政局同一上報各級財政部分，對當(dāng)年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的應(yīng)補助資金進(jìn)行申報;各級財政部分經(jīng)過審核后將補助資金劃撥到地方財政，由我局通過縣政府財政管理信息系統(tǒng)劃撥到縣財政局社會保障基金財政專戶，進(jìn)行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金待遇支付和門診費分配使用。

4、檢查發(fā)現(xiàn)的虛報冒領(lǐng)、擠占挪用等違法違規(guī)題目及處理情況：我局在平常檢查中采取抽查、走訪參保病人等諸多方式進(jìn)行檢查，未發(fā)現(xiàn)虛報冒領(lǐng)的現(xiàn)象;我局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)未發(fā)現(xiàn)擠占挪用等違法違規(guī)現(xiàn)象。下一階段我局將繼續(xù)加強(qiáng)力度對虛報冒領(lǐng)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)擠占挪用等違法違規(guī)行為的督導(dǎo)，做到早發(fā)現(xiàn)，及時處理、及時整改，杜盡此類現(xiàn)象的發(fā)生。

五、2014年基本醫(yī)療保險基金收支情況及基金決算中異常題目

(一)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險 1、2014基本醫(yī)療保險本年收進(jìn)合計26391300.99元。其中：兼顧金收進(jìn)12064071.4元,個人帳戶金收進(jìn)14327229.59元，利息收進(jìn)610593.31元?；踞t(yī)療保險收進(jìn)同比2012年25974125.68元增加了1.6%，基本醫(yī)療保險年末參保人數(shù)19597人，比2012年的19585人增加了12人。

2、基本醫(yī)療保險2014年支出26661211.83元,其中:兼顧金支出13117176.69元，個人帳戶金支出13080035.14元，上解調(diào)解金支出464000.00元。比2012年的支出28692871.6減少了2031659.77元，減少比例為7.6%。

3、基本醫(yī)療保險基金2014年收支結(jié)余-269910.84元，年末滾存結(jié)余18115205.84元。

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(二)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險

城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險2014年收進(jìn)10097106.77元，利息收進(jìn)256287.77，同比2012年10,293,316.21元減少了196209.44元。2014年累計支出10528944.38，其中：住院支出8822192.38元，門診兼顧支出677660.00元，上解支出919,000.00;同比2012年支出12432242.92元減少了1903298.54元。2014年收支結(jié)余-431837.61元，年末滾存結(jié)余6755701.29元。

(三)特殊職員醫(yī)療費

現(xiàn)有二等乙級以上傷殘軍人60人，離休干部13人，本年特殊職員醫(yī)療收進(jìn)745721.18元，累計支出391,300.44元，本年收支結(jié)余354,420.74元，年終滾存結(jié)余-344,779.07元。縣財政將二等乙級以上傷殘軍人醫(yī)療費納進(jìn)年初預(yù)算，劃進(jìn)社?；鹭斦暨M(jìn)行管理，妥善解決二等乙級傷殘軍人的醫(yī)療費題目。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)離休干部住院醫(yī)療費在縣內(nèi)實行定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)掛帳，由醫(yī)保局按月與定點醫(yī)院進(jìn)行結(jié)算。離休干部住院醫(yī)療費由我局向縣政府提出請示，財政局向縣政府提出建議，縣政府同意后財政劃撥。

(四)醫(yī)療保險基金收支不平題目分析

1、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療。收進(jìn)增加緣由：2014年職工基本醫(yī)療保險基金實行按月征收，做到了應(yīng)保盡保，擴(kuò)大了參保面。支出減少緣由：一是2014年部份定點醫(yī)院還沒有到我單位劃撥住院掛帳用度，約500萬元;二是2014年個人帳戶金還沒有發(fā)放(以2014年12月31日止)，造成2014年醫(yī)療用度支出減少。

2、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。收進(jìn)減少緣由：由于中心財政結(jié)算居民醫(yī)保補助資金截止于2014年2月底為25008人，2014我縣居民參保人數(shù)實際為29297人，所以補助未足額到位，造成收進(jìn)減少。支出減少緣由：2014年尚有部份定點醫(yī)院未到我單位劃撥住院用度約300萬元和門診兼顧支出用度45萬,造本錢支出減少。

我局作為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會在下一階段工作中積極橫向聯(lián)系有關(guān)單位，并及時向上級匯報、請示，變被動為主動，確保各級財政補助金的足額、按時到位。