第一篇：農(nóng)業(yè)科技人才模型創(chuàng)建評析論文

寧夏農(nóng)林科學(xué)院成立50余年來，匯聚了一批來自全國各地的農(nóng)業(yè)英才和各大院校的青年才俊。所謂得人才者，得市場。農(nóng)業(yè)科技人才是農(nóng)業(yè)科技的載體，是創(chuàng)新的關(guān)鍵，是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和發(fā)展的根本。而在人才流動頻繁的今天，選拔、評價人才已成為人力資源管理的重中之重，僅憑個人的簡歷和經(jīng)驗已不能完全適應(yīng)人才管理的需要。2001年，寧夏農(nóng)林科學(xué)院進(jìn)行體制改革以后，留才、引才、用才以及激勵人才的任務(wù)更加艱巨。改革完成后，即啟動了“寧夏農(nóng)林科學(xué)院人才隊伍建設(shè)和制度體系創(chuàng)新”項目。在這一項目研究過程中發(fā)現(xiàn)，如何有效甄別有潛質(zhì)的人才，如何構(gòu)建一套科學(xué)的人才評價與管理系統(tǒng)，已成為當(dāng)前寧夏農(nóng)林科學(xué)院人力資源管理工作中亟待破解的難題。基于以上認(rèn)識，本研究嘗試通過分析農(nóng)業(yè)科技人才的特征，查找傳統(tǒng)人才評價工作中存在的問題，基于勝任特征理論和通用模型，構(gòu)建適合本研究對象的勝任特征模型，開發(fā)適合本單位工作特點的信息化管理工具，實現(xiàn)在招聘、培養(yǎng)、選拔人才等管理過程中的規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化，從而推動寧夏農(nóng)林科學(xué)院人才隊伍建設(shè)和制度體系的進(jìn)一步創(chuàng)新。

1農(nóng)業(yè)科技人才的特征

什么是“農(nóng)業(yè)科技人才”，關(guān)于這一問題，已有不少學(xué)者做過研究。有學(xué)者認(rèn)為，依據(jù)農(nóng)業(yè)科技人才所從事的實際工作情況，兼顧其學(xué)歷狀況，可將農(nóng)業(yè)科技人才分為三大類，即農(nóng)業(yè)科技理論研究人才、農(nóng)業(yè)科技推廣人才和農(nóng)業(yè)科技實用人才[1]。其中，農(nóng)業(yè)科技理論研究人才包括農(nóng)業(yè)科學(xué)基礎(chǔ)理論研究、應(yīng)用研究及技術(shù)創(chuàng)新研究方面的專門人才，這類人才主要集中在農(nóng)業(yè)院校及科研院所，他們是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主力軍，其主要時間和精力用于研究工作之上。寧夏農(nóng)林科學(xué)院的大部分科技人員屬于這個概念范疇。綜合眾多學(xué)者對“農(nóng)業(yè)科技人才”的定義，本研究采用楊慶先等人闡述的“農(nóng)業(yè)科技人才”定義，即“指在農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)實踐中，具有良好的思想道德以及從事農(nóng)業(yè)科技活動所需要的專業(yè)知識與技能，能根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會需要迅速調(diào)整自己，并利用這些知識與技能進(jìn)行各種類型創(chuàng)造性勞動，為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步作出貢獻(xiàn)的人”[2]。為了實現(xiàn)人力資源管理的功能，結(jié)合本單位實際工作需要，確定了本研究的三個類別評價對象，即學(xué)科帶頭人(選拔功能)、青年科技骨干(培養(yǎng)功能)、初級科技人員(招聘功能)。農(nóng)業(yè)科技人才是科技人才的一個重要組成部分，合格的農(nóng)業(yè)科技人才普遍具有以下特征。

1.1具有扎實的專業(yè)基礎(chǔ)知識和豐富的實踐經(jīng)驗科技活動不能憑空想象，而是要借助豐富的知識和經(jīng)驗來進(jìn)行。農(nóng)業(yè)科技人才更是如此，沒有扎實的農(nóng)業(yè)科技知識，沒有豐富的實踐經(jīng)驗，是不可能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中正確指導(dǎo)、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題和進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的。

1.2自我實現(xiàn)的需求強(qiáng)烈農(nóng)業(yè)科技人才不同于普通的勞動者，其擁有較高的專業(yè)知識，有能力接受各種創(chuàng)新和挑戰(zhàn)，更希望有提供個人成長和發(fā)展的空間，向社會和個人展示自己的才能，滿足自我的需求。

1.3具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力農(nóng)業(yè)科技人才豐富的知識內(nèi)涵激發(fā)了他們不斷追求進(jìn)取，由于他們普遍受到過較高的教育，他們學(xué)習(xí)、領(lǐng)悟知識的能力也普遍較強(qiáng)。

1.4具有理論聯(lián)系實際的能力農(nóng)業(yè)科技人才所涉及的領(lǐng)域與一般的科技工作者不同，他們想要有所成就，有所突破，除了要有扎實的理論知識外，還要經(jīng)常親自到田間地頭了解情況，動手解決實際生產(chǎn)中遇到的問題，因此，必須具有較強(qiáng)的理論聯(lián)系實際的能力。

1.5工作過程難以監(jiān)督和一般科技工作者一樣，農(nóng)業(yè)科技人才是在易變和不確定的環(huán)境中從事創(chuàng)造性工作，其工作過程往往沒有固定的流程和步驟，從而呈現(xiàn)出很大的隨意性和主觀支配性。因此，很難監(jiān)督和控制農(nóng)業(yè)科技人才的工作過程。

1.6個人工作成果不易直接測量和評價農(nóng)業(yè)科技人才的工作成果常常以某種思想(論文)、專利發(fā)明、標(biāo)準(zhǔn)的形式出現(xiàn)，往往不可直接測量和評價，而一項創(chuàng)新成果通常又需要一個團(tuán)隊合作來完成，因此，個人的成就更加不易于直接測量和評價。以上農(nóng)業(yè)科技人才及其工作的特點給評價工作帶來了難度，傳統(tǒng)人事管理中“人才評價”這一環(huán)節(jié)一直是個難點。經(jīng)過對這一工作資料的分析總結(jié)，查找出了傳統(tǒng)評價工作中存在的主要問題。

2傳統(tǒng)人才評價工作中存在的問題

我國對科技人員評價工作的研究起步較晚，21世紀(jì)90年代初期高等教育界才開始注重，而且研究主要集中在科技人員應(yīng)具備哪些能力和素質(zhì)上。寧夏農(nóng)林科學(xué)院在人才評價方面做了大量的工作，完善了各研究系列的6個門類12類的考核標(biāo)準(zhǔn)。針對所分的三個層次的科技人才已制定了《學(xué)科帶頭人選拔辦法》、《青年科技骨干選拔辦法》等，經(jīng)過幾年的運行，已收到了良好的效果。但隨著人才工作的進(jìn)一步發(fā)展和細(xì)化，在分析人才評價過程中主要有以下不足:一是評價過程過于重視知識、技能等外顯特征與業(yè)績的考察，忽略特質(zhì)、核心動機(jī)等內(nèi)隱特征和行為的測評，因而對其發(fā)展?jié)撃芎凸ぷ骺冃У念A(yù)測性較差。例如，在“學(xué)科帶頭人”評價選拔過程中，對“主持科研項目”、“獲獎成果”、“爭取經(jīng)費”、“發(fā)表論文”等業(yè)績成果有明確的量化規(guī)定，雖然這為參評“學(xué)科帶頭人”設(shè)置了初選的標(biāo)桿，但沒有對農(nóng)業(yè)科技人員的潛能、素質(zhì)等因素進(jìn)行綜合測評，存在一定缺陷。二是不能切實結(jié)合崗位的要求分配科技人員，忽視人與工作的匹配性。“學(xué)科帶頭人”、“青年科技骨干”既是一個榮譽(yù)稱號，更是一個有著具體勝任能力要求的崗位。要測量一個人是否勝任此崗位，須先明確崗位所要求的勝任特征。人與崗位的契合匹配程度是選拔、聘用最具關(guān)注價值的問題。三是評價的方式比較單一，更多依賴領(lǐng)導(dǎo)及評委的感性認(rèn)識，因而透明度不高，評價結(jié)果主觀隨意性較大。四是評價涉及的測評指標(biāo)要素不夠系統(tǒng)、全面，且沒有權(quán)重設(shè)定。例如，評價“學(xué)科帶頭人”要求具備思想素質(zhì)、業(yè)績成果等指標(biāo)，一級評價指標(biāo)過于粗疏、籠統(tǒng)，缺乏二級指標(biāo)要素。其中，不能確定各能力、素質(zhì)的比重程度是最大弊端。五是評價管理過程中消耗的人力成本較高。在人才推薦、選拔過程中，每次要收集整理大量的申報材料、定期年終考核評價材料、期滿考核材料等，工作中給工作人員帶來紙質(zhì)材料管理負(fù)擔(dān)，管理成本高，效率低。科技人員的評價指標(biāo)體系是否科學(xué)合理決定著農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)能否快速發(fā)展，構(gòu)建一套具有農(nóng)業(yè)特征、科學(xué)合理、系統(tǒng)全面的績效評價指標(biāo)體系是正確評價農(nóng)業(yè)科技人員績效的前提和基礎(chǔ)[3]。

3對勝任特征及其模型的理解和認(rèn)識

3.1勝任特征概念1973年，哈佛大學(xué)的麥克利蘭教授著名的研究成果———《測量勝任特征而非智力》，使人們看到現(xiàn)代人力資源管理理論新的曙光。他引用大量的實證說明了濫用智力測驗來判斷個人能力的不合理性，指出學(xué)業(yè)成績不能預(yù)測職業(yè)成功，智力和能力傾向測驗也不能有效預(yù)測人們的職業(yè)成功，生活中的其他重要成就主張通過對崗位優(yōu)秀人員所具備的個體特征進(jìn)行實踐分析和總結(jié)，提煉出勝任特征，作為該崗位人員篩選或評價的標(biāo)準(zhǔn)。這為人力資源管理的實踐提供了一個全新的視角和一種更有效的工具。所謂勝任特征，是指在特定工作崗位、組織環(huán)境和文化氛圍中優(yōu)異成績者所具備的可以客觀衡量的個人素質(zhì)[4]。可以從以下三個方面把握勝任特征:勝任特征指的是在具體工作崗位上任職者能夠做好或勝任的能力，它反映出個體與其工作匹配狀態(tài)的程度，與任務(wù)情景相聯(lián)系，具有動態(tài)性;勝任特征反映的是與工作相關(guān)的工作人員的能力和行為，與員工的工作績效關(guān)系密切，可以預(yù)測員工未來的工作績效;勝任特征是可以通過行為來表現(xiàn)的，它的評估也要以行為識別為基礎(chǔ)，以行為表現(xiàn)來測度和開發(fā)，能將組織中的績效優(yōu)秀者與一般者加以區(qū)分。

3.2勝任特征模型的含義勝任特征模型是指有效完成特定工作所需要的知識、技能、能力和個性特征的獨特組合。公認(rèn)的勝任特征基本模型，是由麥克利蘭提出的冰山模型[5]。該模型認(rèn)為，勝任特征包括六大領(lǐng)域:知識、技能、社會角色、自我概念、特質(zhì)和動機(jī)。其中，浮在“水面上”的知識與技能是基準(zhǔn)性勝任能力，屬于表層特征、外顯要素，主要通過一個人的學(xué)歷、成果等表現(xiàn)出來，易于發(fā)現(xiàn)與評價;而沉在“水面下”的社會角色、自我概念、特質(zhì)和動機(jī)等其他要素是鑒別性勝任能力，屬于深層特征，較難發(fā)現(xiàn)和測量，是不易改變的特征，是決定人們行為及表現(xiàn)的關(guān)鍵因素，可測量個人工作上的長期表現(xiàn)。勝任特征模型在我國相關(guān)企事業(yè)單位中的應(yīng)用是從20世紀(jì)90年代開始的，進(jìn)入2000年以后，勝任特征模型在我國進(jìn)入了快速發(fā)展時期，國內(nèi)很多咨詢公司也在開展勝任特征模型構(gòu)建和應(yīng)用方面的業(yè)務(wù)，勝任特征模型在人力資源管理中的價值日益顯現(xiàn)。

4構(gòu)建寧夏農(nóng)林科學(xué)院農(nóng)業(yè)科技人才評價體系

建立一個通用有效的勝任特征模型以及相應(yīng)的勝任特征測評系統(tǒng)是十分繁雜的。鑒于不同行業(yè)人才勝任特征模型的差異，各行業(yè)均試圖建立起符合自身職業(yè)特色和實現(xiàn)各自功能的勝任特征模型，在此基礎(chǔ)上開發(fā)評價系統(tǒng)。崗位勝任特征模型的分類有多種不同的方法，安鴻章等按照建立思路的不同，將其分為層級式、族型、盒型和錨型[6]。“寧夏農(nóng)林科學(xué)院科技人才評價系統(tǒng)的研究與開發(fā)”項目通過分析大量的第一手資料，按照高、中、初三個層級，立足于實現(xiàn)招聘、培養(yǎng)、選拔三大功能構(gòu)建勝任特征模型，以此為依據(jù)開發(fā)出了評價系統(tǒng)。

4.1構(gòu)建方法本研究的勝任特征模型的構(gòu)建方法

概括起來包括:行為事件訪談法、問卷調(diào)查法、專家小組法、工作任務(wù)分析法、德爾菲法等。針對本研究所提出的三個不同層次職位，勝任特征雖然有不同的素質(zhì)要求，但這種差異更多地體現(xiàn)在程度(量)上而完全非維度指標(biāo)(質(zhì))上。

4.2構(gòu)建步驟

1)確定基準(zhǔn)崗位。基準(zhǔn)崗位能體現(xiàn)行業(yè)、職系特征，崗位與崗位之間有較大的相關(guān)性和可比較性。通過對崗位的工作性質(zhì)、工作任務(wù)、工作要求及績效標(biāo)準(zhǔn)的分析，本項目確定了農(nóng)業(yè)初級(招聘功能)、中級(培養(yǎng)功能)、高級(選拔功能)三個基準(zhǔn)崗位。

2)建立評價指標(biāo)體系。根據(jù)崗位要求，提煉出農(nóng)業(yè)科技人員的初、中、高級三個層次的勝任特征因素，然后通過聚類分析整理出基本分類，構(gòu)建起勝任特征模型框架，并對勝任特征模型的各要素進(jìn)行描述性定義。本研究在通用勝任特征模型的框架下，制定出3個一級指標(biāo)、6個二級指標(biāo)，并進(jìn)行了描述性定義。為增強(qiáng)評價的系統(tǒng)性、可比較性，學(xué)科帶頭人、青年科技骨干、初級科技人員在3個一級指標(biāo)和6個二級指標(biāo)上保持了一致性。三級指標(biāo)確定了學(xué)科帶頭人(高級)20個勝任特征因素(評價指標(biāo))、青年科技骨干(中級)和初級科技人員各15個勝任特征因素(評價指標(biāo))。

3)確定指標(biāo)所占權(quán)重。應(yīng)當(dāng)注意的是，為體現(xiàn)組織因素和環(huán)境因素對勝任特征的要求，權(quán)重系數(shù)的設(shè)定必須與事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、核心價值觀和主要業(yè)務(wù)流程保持同步。對于不同崗位，權(quán)重系數(shù)的設(shè)定是不一樣的，以此表示不同崗位的不同勝任特征對職位的相對價值或重要性。例如，學(xué)科帶頭人(高級)評價指標(biāo)中的科研品質(zhì)、科研能力、綜合素質(zhì)所占權(quán)重分別為16%、70%、14%，青年科技骨干(中級)分別為20%、60%、20%，初級科技人員分別為30%、50%、20%。

4)確定各崗位的行為等級。在這一過程中，“寧夏農(nóng)林科學(xué)院農(nóng)業(yè)科技人才評價系統(tǒng)的研究與開發(fā)”項目從實現(xiàn)招聘、培養(yǎng)及選拔功能的角度出發(fā)，確定了符合、不符合兩個等級，增強(qiáng)了其可操作性，避免了因錨定過多過細(xì)而無法區(qū)分和界定的弊端。

4.3構(gòu)建內(nèi)容根據(jù)通用的勝任特征模型，“寧夏農(nóng)林科學(xué)院農(nóng)業(yè)科技人才評價系統(tǒng)研究與開發(fā)”項目從組織和個人發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)的雙重角度出發(fā)，全面考察備選人員的個性品質(zhì)、能力素質(zhì)和綜合素養(yǎng)，科學(xué)地預(yù)測候選人員將來能否勝任其崗位，提高了甄選人員、選拔聘任、培訓(xùn)人員的質(zhì)量，最大限度地優(yōu)化了科研人員隊伍結(jié)構(gòu)。根據(jù)勝任特征理念包括的六大領(lǐng)域，寧夏農(nóng)林科學(xué)院分別針對農(nóng)業(yè)科技人才三個層次評價對象，設(shè)計了一、二、三級評價指標(biāo)，分配了三大總指標(biāo)的權(quán)重，確定所應(yīng)具備的勝任特征等級(即錨定)。其中，“科研品質(zhì)”、“綜合素質(zhì)”及其二、三級指標(biāo)，專家認(rèn)為“不僅在創(chuàng)造力形成中起決定作用，而且是識別創(chuàng)新型人才的主要標(biāo)志[7]”。同時，了解我國現(xiàn)行的各項科技獎勵制度，明晰各種獎勵的基本情況，對人才評價工作的開展很有必要[8]。“科研能力”這一指標(biāo)是農(nóng)業(yè)科技人員評價的核心指標(biāo)，為了能客觀、科學(xué)地對這一指標(biāo)進(jìn)行評價，本項目通過專家問卷調(diào)查和分析討論，制定了符合寧夏農(nóng)林科學(xué)院特點的農(nóng)業(yè)科技人員業(yè)績量化評分標(biāo)準(zhǔn)。

4.4評價方法(工具)的說明人才評價方法是指通過一系列科學(xué)的手段對人的基本素質(zhì)及其績效進(jìn)行測量和評定的活動。人才測評方法的具體對象不是抽象的人，而是個體內(nèi)在素質(zhì)及其表現(xiàn)出來的績效。在對人才評價過程中，具體采用的評價方法(工具)視評價的目的、內(nèi)容而定。本研究主要通過自主開發(fā)和選擇其他輔助方法，在本評價過程中主要采用以下方法(工具)。

1)信息化評價管理系統(tǒng)的開發(fā)。伴隨著人力資源管理科學(xué)理論和信息技術(shù)的發(fā)展，人力資源管理工作正在經(jīng)歷著從傳統(tǒng)工作方式向信息化管理轉(zhuǎn)變的過程。360度評價方法強(qiáng)調(diào)全方位客觀地對個體進(jìn)行考評，它既注重考評的最終結(jié)果，又將個體的行為過程和個人努力的程度納入評價的全部內(nèi)容，使得評價能客觀全面地反映個體的表現(xiàn)和業(yè)績[9]。但傳統(tǒng)的360度考評在收集和處理信息時的難度較大，有可能趨于機(jī)械化，而通過互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建信息化評價管理系統(tǒng)，則大大降低了評價成本，簡化了整個評價管理工作。一方面，評價者和被評價者可以在系統(tǒng)上進(jìn)行經(jīng)常性的交流;另一方面，增強(qiáng)了評價過程的靈活性、適時性和動態(tài)性。為了改進(jìn)傳統(tǒng)評價過程中紙質(zhì)材料成堆、透明度不高、效率低下的缺陷，本研究以360度評價方法為核心手段，開發(fā)了信息化評價管理系統(tǒng)，具體功能包括:在“招聘子系統(tǒng)”實行網(wǎng)絡(luò)報名，擴(kuò)大了引進(jìn)人才范圍，評價過程實現(xiàn)了應(yīng)聘人員按照既定的模式提交個人背景履歷資料，便于評價部門按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、要求進(jìn)行初步審核、篩選;在“青年科技骨干選拔培養(yǎng)子系統(tǒng)”中，實現(xiàn)了培養(yǎng)人員自我監(jiān)督、管理、評價，導(dǎo)師定期評價指導(dǎo)和同行參與評價競爭的功能，促進(jìn)了青年科技骨干人員對照勝任特征素質(zhì)要求改進(jìn)績效，完成培養(yǎng)任務(wù);在“學(xué)科帶頭人評價管理子系統(tǒng)”中，運用業(yè)績分析、跟蹤法，實現(xiàn)了學(xué)科帶頭人在聘期間業(yè)績、能力水平的公開、透明。在學(xué)科帶頭人期滿考核進(jìn)入新一輪選拔時，可開通網(wǎng)絡(luò)評價功能，按照勝任特征評價模型，收集獲取對學(xué)科帶頭人的360度評價信息，提交選拔會議參考，使選拔評價過程的公正、公開、公平原則落到實處。

2)其他輔助評價方法。人的行為和工作績效都是在一定的環(huán)境中產(chǎn)生和形成的，對人的行為、能力、績效等素質(zhì)特征的觀察與評價，不能脫離一定的環(huán)境[10]。所以，要想準(zhǔn)確地測評一個人的科研品質(zhì)、綜合素質(zhì)，應(yīng)將其納入一定的環(huán)境系統(tǒng)中，觀察、分析、評定被評價對象的行為表現(xiàn)。因此，本項目對一級指標(biāo)“科研品質(zhì)”和“綜合素質(zhì)”除了采用信息化評價系統(tǒng)工作收集360度評價意見以外，還采用了其他的輔助評價方法，如評價中心法(情景模擬法、角色扮演)、關(guān)鍵事件分析法、結(jié)構(gòu)化面談法、16PF測試法等，具體可根據(jù)評價對象選取其中不超過3種方法進(jìn)行;對“科研能力”則采用業(yè)績評價分析法進(jìn)行測評。

5建立評價選拔流程

寧夏農(nóng)林科學(xué)院依據(jù)“公開、公平、公正”、“科學(xué)、規(guī)范”的原則，已建立了良好的選人用人機(jī)制。在依據(jù)多年人才評價選拔工作的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，本項目提出評價選拔流程。

6勝任特征模型對人才評價的意義

6.1增強(qiáng)了測評的客觀性和真實性個體的心理狀況和行為模式一般比較穩(wěn)定，在一定的時間范圍內(nèi)具有較高程度的一致性和連續(xù)性。因此，通過構(gòu)建勝任特征模型，采用行為事件訪談法等，測試個體過去的行為，可以將其看做未來行為表現(xiàn)的最佳預(yù)測因子。

6.2形成了選人用人導(dǎo)向按照傳統(tǒng)觀念，在招聘、選拔人才中比較重視候選人的知識、技能，但在本研究的評價對象中，人員整體上具有較高的智商水平，核心的動機(jī)和個性等處于勝任特征的深層，它是最有評價價值的。所以，對這類崗位按照勝任特征的規(guī)律進(jìn)行評價和選拔人才，可以獲得最高的投資回報率。

6.3將崗位分析工作與人才評價工作緊密結(jié)合起來在實踐中，人才評價往往存在不知道該測試什么內(nèi)容，缺乏規(guī)范的評價標(biāo)準(zhǔn)體系，缺少對測試崗位深入的量化研究等問題。勝任特征的研究則填補(bǔ)了這一空白，建立了某崗位的勝任特征模型，在評價時就有了設(shè)計評價方案所需的測評指標(biāo)。

6.4提供了量化人事指標(biāo)勝任特征模型與人才評價的結(jié)合可以提供許多量化人事指標(biāo)，使人事工作的量化成為可能。例如，“學(xué)科帶頭人”評價分?jǐn)?shù)達(dá)到90分及以上，則說明崗位勝任特征要求與個體的勝任特征之間的匹配性好，可以勝任此崗位;達(dá)不到這一量化指標(biāo)，則說明個體的勝任特征不能滿足崗位要求，難以勝任此工作。

6.5為選擇測試方法(工具)提供依據(jù)人們可以根據(jù)勝任特征要求來開發(fā)工具或選擇測試工具。本項目為實現(xiàn)人力資源的管理功能，開發(fā)出了信息化評價管理系統(tǒng)。例如，為測評“成就導(dǎo)向”，評價個體的核心驅(qū)動力，則可根據(jù)評價條件選擇16PF測試法、結(jié)構(gòu)化面談法等。

7結(jié)語

基于勝任特征模型構(gòu)建的人才評價體系，是一種新的思維方式和工作方法，該評價體系既可以進(jìn)一步促進(jìn)組織人才事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，又可以為農(nóng)業(yè)科技人員個人職業(yè)生涯規(guī)劃提供依據(jù)，是一個“雙贏”模式，該評價體系的應(yīng)用將有力地提升人力資源管理水平和管理績效，對深入人事制度改革將起到積極的推動作用

第二篇：農(nóng)業(yè)科技人才開發(fā)模式革新論文

當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)科技與發(fā)達(dá)國家相比存在著很大的差距。在“十一五”期間,我國農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率只有40%左右,大大低于發(fā)達(dá)國家80%以上的水平。其根本的原因在于,我國缺乏大量的農(nóng)業(yè)科技人才。沒有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)業(yè)科技人才,農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的研究、試驗、示范及推廣就無法進(jìn)行。目前我國農(nóng)業(yè)科技人才短缺的問題非常突出。據(jù)2008年《中國農(nóng)村發(fā)展報告》統(tǒng)計,全國農(nóng)村所擁有的農(nóng)業(yè)科技人才,僅占農(nóng)村勞動力總數(shù)的0.64%。美國、日本、德國等發(fā)達(dá)國家每萬名農(nóng)業(yè)人口中就有40多名農(nóng)業(yè)科技人才,而我國僅有6名。筆者認(rèn)為解決農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才短缺的問題,除了加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技人才的培養(yǎng)外,還要注重創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技人才開發(fā)模式的探索。

1構(gòu)建互動式農(nóng)業(yè)科技人才開發(fā)模式

“科研、推廣、農(nóng)民三結(jié)合互動式”農(nóng)業(yè)科技人才開發(fā)模式,就是由農(nóng)業(yè)科研、推廣、農(nóng)民三方組成的既有明確分工又有密切協(xié)調(diào)的團(tuán)隊,在團(tuán)隊中通過互動,使三類人才都得到不同程度開發(fā)的同時,解決農(nóng)業(yè)研究、開發(fā)、推廣與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相脫離的問題。發(fā)揮政府在互動式農(nóng)業(yè)科技人才開發(fā)活動中的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)作用。在互動式農(nóng)業(yè)科技人才開發(fā)過程當(dāng)中，政府和市場起著不同的作用,政府主要是政策的制定、監(jiān)控及協(xié)調(diào)工作,具體運作應(yīng)當(dāng)引入競爭機(jī)制,發(fā)揮市場的作用。三結(jié)合互動式農(nóng)業(yè)科技人才開發(fā)模式的運行不僅牽涉到農(nóng)、林、牧、漁等農(nóng)業(yè)口上的行政管理部門,而且涉及教育、科技行政管理部門和各種群眾團(tuán)體,需要統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)的因素眾多,必須依靠政府行為,在部門之間開辟出一條新路,建立一種機(jī)制,通過政府權(quán)威以“建立回路”的形式確保互動式農(nóng)業(yè)科技人才開發(fā)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上順利進(jìn)行。換句話講,政府起一個心臟膜瓣的作用,通過各個部門對農(nóng)業(yè)科技人才開發(fā)提供服務(wù)和投資,保證三結(jié)合互動式農(nóng)業(yè)科技人才開發(fā)模式順利運行。同時對農(nóng)業(yè)科技人才開發(fā)效果予以評價,及時了解開發(fā)活動中所存在的問題,便于政府對農(nóng)業(yè)科技人才開發(fā)活動的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。具體思路是由各級分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)代表政府來協(xié)調(diào)各個部門,以市場化的方式選擇項目,以項目帶資金,同時政府要制定各種鼓勵科研人員、推廣人員、農(nóng)民三結(jié)合農(nóng)業(yè)科研及推廣項目管理的政策、制度和條例,推動三結(jié)合互動式農(nóng)業(yè)科技人才開發(fā)向前發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才團(tuán)隊建設(shè)。根據(jù)團(tuán)隊理論的基本原理,在“三結(jié)合互動式”農(nóng)業(yè)科技人才團(tuán)隊的建立和運行過程中應(yīng)當(dāng)注意以下幾個方面:

一是團(tuán)隊必須有一個明確的愿景,即能夠為全體團(tuán)隊成員所接受的團(tuán)隊工作目標(biāo);

二是團(tuán)隊成員是在自覺自愿的基礎(chǔ)上加入團(tuán)隊的,不能通過行政命令搞“拉郎配”,將農(nóng)民硬性分配到農(nóng)業(yè)科技研究或推廣項目團(tuán)隊中去;

三是團(tuán)隊組建要考慮個體的性格、知識、能力等方面的情況,使團(tuán)隊成員之間能夠取長補(bǔ)短,形成互補(bǔ);四是在團(tuán)隊運行過程中,要營造良好的工作氛圍,既要有分工又要有協(xié)作,既要強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一行動又要給個體留有學(xué)術(shù)自由的空間,既要有紀(jì)律又要講民主,要充分發(fā)揮團(tuán)隊領(lǐng)導(dǎo)的核心作用。改革農(nóng)業(yè)科技項目績效評價制度。農(nóng)業(yè)科技項目績效評價制度改革要從兩個方面著手:

一是要將農(nóng)業(yè)科技活動育人情況,包括項目參與人員數(shù)目、結(jié)構(gòu)以及團(tuán)隊成員實際參與科技工作的狀況等,納入農(nóng)業(yè)科技項目績效評估指標(biāo)體系,作為一項硬性指標(biāo)加以考核;

二是要改變評價方式,農(nóng)業(yè)科技項目特別是應(yīng)用型農(nóng)業(yè)科技項目的績效評價不能由只有理論界專家組成的評估小組進(jìn)行評價,要吸收政府官員、受益群體代表、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線專業(yè)技術(shù)人員加入評估小組,對農(nóng)業(yè)科技項目的學(xué)術(shù)價值、社會影響、經(jīng)濟(jì)效益、育人效果等實施全方位評價。

2實施農(nóng)業(yè)科技人才引進(jìn)工程

拓展人才引進(jìn)渠道,消除人才流動壁壘。實施人才引進(jìn)工程,制定特殊優(yōu)惠政策,必要時可以試行“一人一策”,最大限度地引進(jìn)人才。在引進(jìn)人才的過程中,要大力宣傳本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的美好藍(lán)圖,更要利用各種形式大力宣傳引進(jìn)和吸納農(nóng)業(yè)科技人才的重大意義和優(yōu)惠政策,吸引一批優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技人才來貢獻(xiàn)聰明才智。開發(fā)留得住、用得上的農(nóng)村實用型、應(yīng)用型人才,吸引具有一技之長的農(nóng)業(yè)技術(shù)專家和院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村就業(yè),這是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的當(dāng)務(wù)之急。同時,依托國家重大科研項目、重點學(xué)科、國際學(xué)術(shù)交流合作項目和博士后科研工作站,打造一批高水平的“引才聚才”平臺,建立健全能“留住人才、用好人才、培養(yǎng)人才、開發(fā)人才”的良好運行機(jī)制,營造對農(nóng)業(yè)科技人才價值的全社會認(rèn)同感。將農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)放在重要的戰(zhàn)略位置,逐步放寬農(nóng)業(yè)科技人才政策的要求,營造良好的社會氛圍,從各方面鼓勵各種人才為農(nóng)業(yè)發(fā)展積極作出貢獻(xiàn)。與此同時,將“引入”和“派出”的戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合在一起:所謂“引入”,即公開招聘農(nóng)業(yè)科技人才。為了引進(jìn)突出農(nóng)業(yè)科技人才,通過提供適當(dāng)?shù)膬?yōu)越生活條件和科研條件以及專項優(yōu)惠政策引導(dǎo)鼓勵他們奉獻(xiàn)國家,從而逐步培養(yǎng)出適合當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的具有世界眼光的農(nóng)業(yè)科技前沿領(lǐng)域的帶頭者和實踐者,培養(yǎng)出一支具有中國特色的與國際接軌的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍。所謂“派出”,即通過將優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科技人才派出留學(xué)、考察、培訓(xùn),以此來學(xué)習(xí)借鑒國外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗,放寬視野,增強(qiáng)科技實力,以此來提升我國的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)以及管理水平。加大海外高層次人才引進(jìn)力度,進(jìn)一步暢通吸引留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)的“綠色通道”。從解決“三農(nóng)”問題和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大關(guān)鍵技術(shù)需求出發(fā),結(jié)合實施的項目以及平臺建設(shè)的要求,對海外高層次人才的引進(jìn)分層次、有重點地進(jìn)行。對于攜帶創(chuàng)新項目或創(chuàng)新技術(shù)回國創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員,采取來去自由的管理政策并在工作與生活安排、職稱確認(rèn)、特聘崗位津貼領(lǐng)取等方面為其提供便捷服務(wù)。充分信任、放手使用、委以重任,為他們施展才華提供機(jī)會和舞臺。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,探索實行國際通行的科研管理機(jī)制,創(chuàng)造良好環(huán)境,形成海外高層次人才新型使用和激勵制度,促進(jìn)海外高層次人才積極投身農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新事業(yè)。

3建立高效有序的農(nóng)業(yè)科技

人才培養(yǎng)、評價、激勵機(jī)制對農(nóng)業(yè)科技研究人才可采取“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化培養(yǎng)模式。將設(shè)立農(nóng)業(yè)科技人員領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃作為農(nóng)業(yè)科技研究人才培養(yǎng)的重中之重。注意發(fā)掘各高校及相關(guān)科研機(jī)構(gòu)中具有潛力的農(nóng)業(yè)科技人員并將其派出國外訪問考察學(xué)習(xí),使其在參與重大或重點科研項目的實踐中逐步成長為優(yōu)秀的學(xué)科領(lǐng)軍人物。在深化農(nóng)業(yè)科研體制改革,整合農(nóng)業(yè)科技資源的同時,建立以農(nóng)科院、農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所及以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中重大技術(shù)難題的攻克和核心技術(shù)的研發(fā),獲取一系列具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大農(nóng)業(yè)科技成果,從而發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和集聚具有高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式必須以互惠互利為基礎(chǔ),以合同的方式明確規(guī)定各方在研究生培養(yǎng)過程中的權(quán)利與義務(wù)以及研究成果的產(chǎn)權(quán)歸屬等問題,形成一種研究生合作培養(yǎng)的長效機(jī)制。采取“經(jīng)紀(jì)人———協(xié)調(diào)員”雙層培養(yǎng)模式來培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技推廣人才。即分類培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣人員,將“農(nóng)業(yè)科技經(jīng)紀(jì)人”(指專門從事為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移牽線搭橋、溝通供需、市場化運作的人員)同“農(nóng)村科技協(xié)調(diào)員”(指為基層農(nóng)民提供全程綜合咨詢服務(wù),幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)全過程中各種科技問題的人員)區(qū)分開來。對農(nóng)業(yè)科技經(jīng)紀(jì)人的培養(yǎng):

一要改革完善農(nóng)技推廣學(xué)歷教育體系,使我國現(xiàn)行的“農(nóng)業(yè)推廣碩士”的課程設(shè)置和教學(xué)方法更符合目前農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)需求。建立多層次的農(nóng)業(yè)科技經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)體系,大力發(fā)展農(nóng)技推廣相關(guān)專業(yè)的本專科教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育。

二要發(fā)揮龍頭企業(yè)在“農(nóng)村科技服務(wù)港”中的支撐、推廣作用,了解其對農(nóng)業(yè)技術(shù)的實際需要、技術(shù)轉(zhuǎn)移流程以及市場行情。提供良好的實踐平臺,為農(nóng)業(yè)科技經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展創(chuàng)造條件。對農(nóng)村科技協(xié)調(diào)員的培養(yǎng)要建立健全農(nóng)村科技協(xié)調(diào)員的考核和激勵機(jī)制,明確農(nóng)村科技協(xié)調(diào)員的職責(zé)與權(quán)利;建立“星級協(xié)調(diào)員”的考評制度,開設(shè)專項補(bǔ)貼,完善農(nóng)村科技協(xié)調(diào)員培訓(xùn)體系。采取“農(nóng)村基礎(chǔ)教育和農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育”相結(jié)合的模式來培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技實用人才。農(nóng)村基礎(chǔ)教育要從適應(yīng)廣大農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)、勞動致富、渴望人才的需求出發(fā),將素質(zhì)教育作為農(nóng)村教育的重點,為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)提供人才保障。農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育要使青壯年農(nóng)民能接受不同形式的職業(yè)技術(shù)教育,從而掌握一定的勞動生產(chǎn)基本知識和基本技能,根據(jù)自己的特長愛好,學(xué)有所獲,學(xué)有所用。為形成重真才實學(xué)、重工作業(yè)績的用人標(biāo)準(zhǔn),要建立以業(yè)績?yōu)橹攸c,以品德、知識能力等要素構(gòu)成的人才評價指標(biāo)體系。

一要建立科學(xué)化的評價標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)研究領(lǐng)域和專業(yè)類別的不同,分別制定不同的評價認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)評價標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)化;

二要運用靈活化的評價方法。

遵循學(xué)術(shù)規(guī)律,改變評價周期過短和繁瑣的評價辦法。對具有特殊專業(yè)技術(shù)才能、獲得重大科技成果、作出突出貢獻(xiàn)、得到社會和同行認(rèn)可的科技人員,可不受現(xiàn)行技術(shù)職務(wù)申報條件和程序的限制,采取更加靈活的方式進(jìn)行評審。以聘期評價為主,取消各種不必要的評價、答辯和檢查活動。強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘后管理,把任期考核結(jié)果作為專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)續(xù)聘、升降、解聘及工資調(diào)整的主要依據(jù);

三要建立多元化評價主體體系。

即在評價主體上要多元化,以用人單位評價為主導(dǎo),以同行專家評價為主體,以社會中介機(jī)構(gòu)評價為補(bǔ)充。在分配制度上,要充分體現(xiàn)人才的價值。要堅持物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結(jié)合的原則,對在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中取得突出成績的人才和團(tuán)隊實行重獎,加大宣傳力度,提升他們的社會價值,形成對科技人才尊重的濃厚社會氛圍。要堅持按勞分配和按要素分配相結(jié)合的原則,按照崗位、貢獻(xiàn)大小、能力水平實行年薪制,給予高層次農(nóng)業(yè)科技人才優(yōu)厚的生活保障。要盡快改善農(nóng)業(yè)科技人才的生活、工作條件,為農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)造寬松的環(huán)境,使他們潛心研究農(nóng)業(yè)科技發(fā)展問題。各級財政每年要安排專項資金,專門用于農(nóng)業(yè)科技人才的教育、培訓(xùn)和獎勵。在收入分配上,要積極推行按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的辦法,分檔次提高科技人員的工資水平。制定優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技人才選拔管理辦法。對在農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)、引進(jìn)、應(yīng)用、推廣實踐中勇于創(chuàng)新,做出較大貢獻(xiàn)的人員、獲得縣級(市、區(qū))政府以上各級政府獎勵或榮譽(yù)稱號的人員可作為學(xué)科技術(shù)帶頭人培養(yǎng)。對提拔三農(nóng)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)干部,要面向基層農(nóng)業(yè)優(yōu)秀科技人才選拔。對在新農(nóng)村建設(shè)中貢獻(xiàn)較大的農(nóng)業(yè)科技人才,要優(yōu)先推薦選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。

第三篇：農(nóng)業(yè)科技人才英語水平提升策略研究論文

摘要：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是其發(fā)展的根本方向與必然趨勢。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展離不開對農(nóng)業(yè)科技人才的大力培養(yǎng)。當(dāng)前我國兼具農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)與較高英語能力的綜合創(chuàng)新型人才頗為匱乏，基于國際農(nóng)業(yè)交流合作的時代背景下，對農(nóng)業(yè)科技人才英語水平的提升策略進(jìn)行研究，有著十分必要的現(xiàn)實意義。本文闡述了我國農(nóng)業(yè)國際化發(fā)展的歷程，并對我國農(nóng)業(yè)的國際合作現(xiàn)狀與存在問題進(jìn)行分析，農(nóng)業(yè)科技人才英語水平的提升對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用，同時提出農(nóng)業(yè)科技人才英語水平的有效策略。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)科技人才；英語水平；提升策略

現(xiàn)今我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入完全不同于以往的全新發(fā)展時期，農(nóng)業(yè)國際化發(fā)展的趨勢愈加明顯，其對外開放的程度不斷加強(qiáng)，我國農(nóng)業(yè)同國際農(nóng)業(yè)的交流與合作，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本方向。我國農(nóng)業(yè)的國際化發(fā)展，向相關(guān)農(nóng)業(yè)的科技人才提出了較高的標(biāo)準(zhǔn)，除了精通必備的相關(guān)農(nóng)業(yè)的專業(yè)性知識與技術(shù)，還要擁有過硬的英語水平，作為我國農(nóng)業(yè)國際化發(fā)展的有力支撐。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村人口約占總?cè)丝诘?0．36%，占有較大的比重，農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況如何，在我國整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中有著舉足輕重的作用，我國當(dāng)前改革與建設(shè)的重點就是解決“三農(nóng)”問題，除此之外，還要有效地運用國際市場，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的國際化。

1我國農(nóng)業(yè)國際化發(fā)展的歷程

我國農(nóng)業(yè)國際化發(fā)展歷程可以劃分為三個階段：第一階段(1949~1978年):我國正處于解放的初期，農(nóng)業(yè)的國際合作重點在于服務(wù)國家外交，參加農(nóng)業(yè)國際機(jī)構(gòu)開展的一些活動，當(dāng)時僅與五十多個國家有相關(guān)農(nóng)業(yè)的業(yè)務(wù)往來，其國際化的農(nóng)業(yè)合作范圍仍有所限制。第二階段(1979~2001年):我國提出“引進(jìn)來”的農(nóng)業(yè)國際化合作，與一些發(fā)達(dá)國家進(jìn)行農(nóng)業(yè)合作，取得豐碩的合作成果；與此同時，我國大力發(fā)展農(nóng)業(yè)“走出去”的策略，加大國際化的農(nóng)業(yè)貿(mào)易活動。第三階段(2001年~):大力實施“引進(jìn)來”與“走出去”并重的農(nóng)業(yè)國際化戰(zhàn)略，我國農(nóng)業(yè)的多邊與雙邊交往日益增多，農(nóng)業(yè)的國際貿(mào)易增速較快，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了國際化的交流與合作。根據(jù)我國農(nóng)業(yè)部對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2013年，中國已經(jīng)同140余國家建立起長期的農(nóng)業(yè)合作，簽訂農(nóng)業(yè)的多邊與雙邊協(xié)議達(dá)100多個，此外，還與高達(dá)五十個國家成立農(nóng)業(yè)合作委員會。實施“引進(jìn)來”與“走出去”的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，有效地加強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)同國際間的合作,使得我國農(nóng)業(yè)的資源配置得到進(jìn)一步優(yōu)化,資源利用率得到極大的提高,我國農(nóng)業(yè)的國際化發(fā)展取得突破性的進(jìn)展。

2我國農(nóng)業(yè)的國際合作現(xiàn)狀與存在問題的分析

2.1我國農(nóng)業(yè)國際化交流與合作的現(xiàn)狀

我國當(dāng)前與100多個國家、組織與機(jī)構(gòu)建立了較為穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)長期合作關(guān)系。我國農(nóng)業(yè)的國際化合作涉及對農(nóng)作物品種及先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)，推動我國農(nóng)業(yè)科技人才的國際交流。截至2008年，據(jù)統(tǒng)計，我國引進(jìn)的農(nóng)作物品種高達(dá)10萬份，為促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)科技人才對國外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)，從1994年8月起，我國推行“948計劃”，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2007年底，我國外派高達(dá)14000人次的農(nóng)業(yè)訪問學(xué)者、培訓(xùn)人員等，并引進(jìn)農(nóng)業(yè)外國專家高達(dá)三萬人次。在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展“走出去”的策略引領(lǐng)下，輸出我國的農(nóng)業(yè)品種資源與技術(shù)，在外國建立農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗站和推廣站，比如，在亞洲、非洲和拉丁美洲國家興建農(nóng)業(yè)技術(shù)的示范中心，同時不定期地派遣我國農(nóng)業(yè)專家與技術(shù)人員去協(xié)助其培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。我國加入WTO后，我國農(nóng)業(yè)的對外投資規(guī)模有著顯著的提升，投資的領(lǐng)域較為廣泛，涉及農(nóng)、林、牧、漁等行業(yè)。我國農(nóng)業(yè)投資的主體呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展，投資的主體由國有企業(yè)獨資，轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I企業(yè)為主的格局，投資方式也發(fā)展為合資、合作等多種不同形式并存的局面。

2.2我國農(nóng)業(yè)的國際化交流與合作中存在的問題分析

當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)的國際化交流與合作雖然取得了一定成績，但與發(fā)達(dá)國家的合作與交流仍有待進(jìn)一步拓展，我國農(nóng)業(yè)的對外投資仍有著較多的困難，“走出去”政策所面向的農(nóng)業(yè)組織機(jī)構(gòu)的層次不高，尚未具備同跨國企業(yè)的競爭能力。境外的一些農(nóng)業(yè)投資項目存在資金投入多、風(fēng)險管控難度大、回收周期長等問題，與歐美發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展相比較來說，我國與農(nóng)業(yè)相關(guān)的投資主體在資金、管理與人才方面仍處于劣勢，難以適應(yīng)形勢的發(fā)展。我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技人才的隊伍建設(shè)難以滿足農(nóng)業(yè)的國際化交流與合作的需求。基于農(nóng)業(yè)科技人才的專業(yè)性來看，我國欠缺對WTO農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)與各國農(nóng)業(yè)技術(shù)法規(guī)熟識的復(fù)合型農(nóng)業(yè)科技人才，知識面不夠廣泛、適應(yīng)性較弱；我國有些農(nóng)業(yè)科技人才有著較強(qiáng)的研發(fā)實力，但英語水平較為薄弱，農(nóng)業(yè)科技成果向?qū)嶋H生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化不高，嚴(yán)重制約我國農(nóng)產(chǎn)品于國際市場的推廣。從農(nóng)業(yè)科技人才的英語水平層面來分析，其英語運用能力參差不齊，存在技術(shù)人員的知識陳舊，沒有創(chuàng)新發(fā)展，根本難以滿足工作的要求。囿于傳統(tǒng)灌輸式英語教學(xué)的影響，絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技人員無法正常地涉外交流，對英語學(xué)習(xí)的認(rèn)可度較低，認(rèn)為與農(nóng)業(yè)科研沒有關(guān)系，是不相干的學(xué)科，正是由于此，當(dāng)前我國的農(nóng)業(yè)科技人才有著精湛的農(nóng)業(yè)技術(shù)，但英語技能匱乏，嚴(yán)重地制約著我國農(nóng)業(yè)的國際化發(fā)展。

3農(nóng)業(yè)科技人才英語水平的提升對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用

我國農(nóng)業(yè)的國際交流與合作離不開農(nóng)業(yè)科技人才。農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要借助科技手段，而科技的提升要依托于農(nóng)業(yè)科技人才綜合素質(zhì)的提升。根據(jù)我國“十二五”規(guī)劃，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍秉持“走出去”與“引進(jìn)來”政策；大力落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》，完善我國農(nóng)業(yè)國際交流與合作的人才優(yōu)選機(jī)制，選拔技術(shù)過硬、外語精通、業(yè)務(wù)精良的復(fù)合型人才。顯而易見，在我國農(nóng)業(yè)國際交流與合作的形勢下，業(yè)務(wù)精良、外語精通的農(nóng)業(yè)科技人才是提高我國農(nóng)業(yè)國際競爭力的人才保障。

3.1促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的國際交流與合作

農(nóng)業(yè)科技人才掌握必要的英語技能，可以有力地保障科研人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)的國際化研究與交流。用英語書寫的科技文獻(xiàn)約占全世界科技文獻(xiàn)總量的三分之二，各種權(quán)威的國際性會議用語大多以英語為主，英語水平的高低，影響著農(nóng)業(yè)科技人才的深造。只有擁有較強(qiáng)的英語運用能力，才能提升科技人員對英語科技文獻(xiàn)的查閱能力，從而有效地消化與吸收國外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)。農(nóng)業(yè)科技人才突破語言上的障礙，可以更好地分享國際上的農(nóng)業(yè)科技資源，汲取先進(jìn)的農(nóng)業(yè)管理理念，更加有助于我國農(nóng)業(yè)國際交流與合作渠道的拓展，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)國際化產(chǎn)業(yè)的升級。

3.2提高我國農(nóng)業(yè)國際化的競爭力

為了質(zhì)量更優(yōu)、更快地發(fā)展農(nóng)業(yè)，我國必須學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、借鑒其管理經(jīng)驗，以科技發(fā)展作為根本來促進(jìn)農(nóng)業(yè)的國際化。英語作為全世界范圍使用最為廣泛的語言，在我國農(nóng)業(yè)國際化交流與合作上有著不容忽視的重要作用。農(nóng)業(yè)科技人才通過運用英語技能，助力于我國農(nóng)業(yè)的科研成果與農(nóng)產(chǎn)品真正地“走出去”。具備一定英語技能的農(nóng)業(yè)科技人員可以不斷深入地理解國際上相關(guān)農(nóng)業(yè)的規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)、了解其他國家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策，并從中借鑒和學(xué)習(xí)，并抓住我國農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易的發(fā)展機(jī)遇，為我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、國際化發(fā)展創(chuàng)造平臺，提高我國農(nóng)業(yè)國際化的競爭力與影響力。

3.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研人員的業(yè)務(wù)能力

基于我國農(nóng)業(yè)科技人才的自身發(fā)展來看，英語水平的提升有著極強(qiáng)的現(xiàn)實意義。我國農(nóng)業(yè)科技人員的晉升機(jī)制中，對其英語運用能力有著相關(guān)的要求。1998年我國發(fā)布了《關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員職稱外語等級統(tǒng)一考試的通知》，其中規(guī)定：相關(guān)專業(yè)技術(shù)類的職稱晉升，晉升人員必須參加與之相對應(yīng)級別的統(tǒng)一職稱外語考試，英語成績合格者方可參與相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評聘。

4提高農(nóng)業(yè)科技人才英語水平的有效策略

4.1建立可行性的英語培訓(xùn)機(jī)制

4.1.1提高農(nóng)業(yè)科技人員對英語學(xué)習(xí)的意識。當(dāng)前存在部分農(nóng)業(yè)人員對英語于農(nóng)業(yè)國際化中的重要性認(rèn)識不足的現(xiàn)象，我國要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)國際化發(fā)展要求的宣傳，盡可能地創(chuàng)造英語學(xué)習(xí)的環(huán)境，建立相關(guān)的激勵機(jī)制，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人才有意識地自主學(xué)習(xí)英語，借助英語運用能力的提升，對農(nóng)業(yè)國際合作深入開展和個人職業(yè)發(fā)展均有積極意義。4.1.2農(nóng)業(yè)管理部門借助“外引內(nèi)聯(lián)”來整合資源。大多數(shù)農(nóng)業(yè)相關(guān)的機(jī)構(gòu)或企業(yè)在英語培訓(xùn)的設(shè)施與師資方面有所欠缺，基于此，一些與農(nóng)業(yè)相關(guān)的單位或企業(yè)，可以借助我國各高等院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)備與師資，推行聯(lián)合辦學(xué)的模式，直接對農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)行專業(yè)英語培訓(xùn)，比如，舉辦短期的英語集訓(xùn)、英語網(wǎng)絡(luò)課程等。此外，選拔業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的技術(shù)人員參加農(nóng)業(yè)發(fā)展的國際性會議、出國考察等，盡可能地為農(nóng)業(yè)科技人員提供英語的實踐機(jī)會。4.1.3建立多渠道英語培訓(xùn)的資金機(jī)制。我國應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)業(yè)科技人員相關(guān)英語培訓(xùn)的資金投入，建立多渠道的英語培訓(xùn)的資金機(jī)制，以政府的財政出資為引導(dǎo)，吸納企業(yè)、社會機(jī)構(gòu)等贊助，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技人才的英語培訓(xùn)基金，保證農(nóng)業(yè)國際化發(fā)展的人才儲備所需要的經(jīng)費。

4.2秉持英語培訓(xùn)的多樣性與針對性原則

對農(nóng)業(yè)科技人員開展的英語培訓(xùn)內(nèi)容要秉持針對性與多樣性的原則，運用基本技能性的閱讀、重點夯實英語聽說能力的培訓(xùn)模式，兼具專業(yè)性與實用性。在英語的基本功扎實的基礎(chǔ)上，還需加入與農(nóng)業(yè)相關(guān)的實際工作所需要的課程，比如，國際貿(mào)易英語、相關(guān)農(nóng)業(yè)科技的英語翻譯課程等。農(nóng)業(yè)科技人員學(xué)習(xí)英語的根本目的是交流與文獻(xiàn)查閱，英語培訓(xùn)應(yīng)側(cè)重于聽說與閱讀，培訓(xùn)的內(nèi)容同時代的發(fā)展相適應(yīng)，語言與文化是有機(jī)的整體，與文化相背離的語言交流是盲目的，語言依附于文化，文化負(fù)載于語言，基于此，英語教學(xué)中必不可少的要導(dǎo)入文化因素。“在語言學(xué)習(xí)中，文化并不是排在口語、聽力、閱讀和寫作教學(xué)之后可有可無的第五種技能，從開始學(xué)習(xí)外語的第一天起，文化就始終滲透在整個學(xué)習(xí)過程中。”文化知識的匱乏常會制約語言能力的發(fā)揮，不利于順暢的交流。此外，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員自學(xué)、參加函授等，實現(xiàn)英語培訓(xùn)的多樣化發(fā)展。

4.3加強(qiáng)高校教育對涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生的英語運用能力

培養(yǎng)在農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)過程中，除了對農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)行工作中的英語再教育，還要加強(qiáng)高等院校學(xué)生的英語能力培養(yǎng)，高等院校是我國培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才的重要單位，要不斷改革與創(chuàng)新涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生的英語教育，重點培養(yǎng)英語的作用能力。

綜上所述，在國際交流與合作背景下，兼具農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)與英語運用能力的綜合型人才，對提升我國農(nóng)業(yè)的核心競爭力有著無可替代的重要作用。農(nóng)業(yè)的國際化發(fā)展趨勢愈加明顯，農(nóng)業(yè)科技人員要時俱進(jìn)，注重自身業(yè)務(wù)能力與英語能力的提升，使得在國際性的交流與合作中應(yīng)對自如。我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展勢必繼續(xù)推行“走出去”與“引進(jìn)來”策略，不斷提高我國農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的科研水平與技術(shù)含量，加強(qiáng)英語培訓(xùn)的開展，以保有強(qiáng)勁的國際競爭力。

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第四篇：歐洲的農(nóng)業(yè)模型

歐洲的農(nóng)業(yè)模型

高一5班霍碧岫

一.杜能農(nóng)業(yè)區(qū)位論

杜能為討論距離城市的遠(yuǎn)近將對農(nóng)業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響，提出了一套理論，即依據(jù)一個公式計算出每種農(nóng)作物的地租，因農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動，是以追求地租收入為最大的合理活動，所以農(nóng)場主選擇最大的地租收入的農(nóng)作物進(jìn)行生產(chǎn)，從而形成了農(nóng)業(yè)土地利用的“杜能圈”結(jié)構(gòu)。但這一理論是基于六個前提條件的，條件中規(guī)定了城市區(qū)位，地勢，交通工具，土質(zhì)等，是杜能利用科學(xué)分析方法中“演繹法”假想出的“孤立國”。

二.影響農(nóng)業(yè)區(qū)位的因素自然條件

（1）氣候

溫度，降水

（2）水源

河流徑流量

（3）土壤

（4）地形

平原、高原、山地、丘陵、盆地

 2.社會經(jīng)濟(jì)條件

(1)市場最終決定農(nóng)業(yè)的類型和規(guī)模

(2)交通運輸

(3)政府政策推行技術(shù)、增減面積、調(diào)整布局和結(jié)構(gòu)

(4)勞動力

(5)土地價格

(6)資金

(7)管理

3.技術(shù)條件

冷藏、良種、化肥、機(jī)械

三.現(xiàn)今歐洲農(nóng)業(yè)模型特點

歐洲的農(nóng)業(yè)模型圍繞巴黎、倫敦、柏林等人口密集區(qū)呈環(huán)狀分布。分布規(guī)律：與周圍的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度和人口密集程度相一致。

四.杜能農(nóng)業(yè)模式與現(xiàn)實存在差別的原因

杜能農(nóng)業(yè)模式是在一個假想的地區(qū),現(xiàn)實不可能存在.且杜能農(nóng)業(yè)模式只考慮了地形等自然條件以及交通運輸方面的因素，沒有考慮社會經(jīng)濟(jì)因素和技術(shù)因素。下面將余下因素對農(nóng)業(yè)的影響一 一列舉說明。

首先是市場，根據(jù)供求關(guān)系不同，農(nóng)民在不同時間會選擇種植不同的農(nóng)產(chǎn)品

至于政府政策，涉及的范圍比較廣，比如國家是否為保護(hù)環(huán)境對農(nóng)業(yè)用地有所限制，國家是否培養(yǎng)并引進(jìn)新型農(nóng)業(yè)的設(shè)備等

勞動力的多寡和技術(shù)水平也會影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展，人口結(jié)構(gòu)不合理也會造成勞動力的缺失，社會動蕩，戰(zhàn)亂的影響將會更明顯

土地價格方面，由于距離城市遠(yuǎn)近不同，土地價格也不同。距離城市近的地區(qū)，土地價格高，也就不可能種植像小麥，玉米這類的谷物，更不可能發(fā)展畜牧業(yè)，但可以種植鮮花等利潤高的奢侈型農(nóng)產(chǎn)品，可以抵消地價

資金，管理，技術(shù)條件這三方面都比較趨于社會科學(xué)，也比較好理解，在此不一一贅述

五.環(huán)境因素影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的實例

意大利為首的沿地中海國家由于地中海氣候夏季炎熱干燥，冬季溫和多雨，自然條件可謂得天獨厚，所以主要以高經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物（有別于糧食型農(nóng)作物）為主。以意大

利為例，橄欖和橄欖油的提煉，葡萄和葡萄酒在世界出口有著高附加值。這些作物在地中海地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品中占有絕對重要的地位。意大利和西班牙兩國的橄欖油和葡萄酒出口占國際市場份額在4分之一以上。與此同時水果蔬菜也是這地區(qū)農(nóng)業(yè)重要組成部分。

大西洋沿岸周邊國家以英國荷蘭為例，由于終年受盛行西風(fēng)帶的控制，形成了全年溫和濕潤的溫帶海洋氣候，非常適合牧草的生長，加之沿海地區(qū)，地勢平坦，容易形成大型牧場，所以，畜牧業(yè)和乳畜業(yè)占據(jù)了主導(dǎo)地位。荷蘭丹麥農(nóng)業(yè)由于土地狹小采取了專業(yè)農(nóng)業(yè)方法，專攻乳畜業(yè)，奶酪加工是這個地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的關(guān)鍵。英國則以畜牧業(yè)為主，種植業(yè)則不占主要地位。同時該地區(qū)是世界主要海洋漁場之一。

六.社會條件影響 農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體實例

大西洋沿海國家,如英國由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r良好,且海上交通運輸便利，糧食型作物（如小麥，玉米等）的供給主要靠進(jìn)口。而且，歐洲人民自古以來喜食肉類和奶制品，因此畜牧業(yè)發(fā)達(dá)。

荷蘭近幾年畜牧業(yè)減產(chǎn)，國家經(jīng)濟(jì)受到影響，因為牲畜排放的二氧化碳已對大氣造成影響，國家為保護(hù)環(huán)境，下令減少牲畜，尤其是奶牛的養(yǎng)殖。這體現(xiàn)了國家政策對農(nóng)業(yè)的影響。

歐洲科技條件發(fā)達(dá),使得機(jī)械程度大大提高,牧場上用音樂育牛羊,產(chǎn)奶,加工都用機(jī)械.七.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動對環(huán)境的正負(fù)面影響

第五篇：加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)的思考

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。實踐證明，沒有農(nóng)村的穩(wěn)定就沒有全國的穩(wěn)定，沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有整個國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。國以民為本,民以食為天,農(nóng)業(yè)科技人員在農(nóng)業(yè)發(fā)展、改革、創(chuàng)新以及農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)中發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用，同時農(nóng)業(yè)科技人員具備著不可替代的技術(shù)優(yōu)勢。近年來，由于種種原

因，扎根基層的農(nóng)業(yè)科技人才越來越少，這對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村造成了很大影響。為了加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)，有效促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，本文結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技人才的重要性和緊迫性與存在的主要問題，作出一些有益的探索。

一、充分認(rèn)識當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技人才的重要性和緊迫性

農(nóng)業(yè)發(fā)展靠科技，科技進(jìn)步靠人才，當(dāng)今世界的競爭，從根本上說是人才的競爭，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源。加快農(nóng)業(yè)科技人才工程建設(shè)，造就一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技隊伍是實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略的前提。但是，我們有些人對農(nóng)業(yè)科技人才工程建設(shè)的重要性和緊迫性都認(rèn)識不足，有些人認(rèn)為，我國是世界上第一人口大國，而農(nóng)業(yè)人口就占了8億，人才資源必然十分豐富。須知人口與人才是不同的概念，人口多，說明人力的數(shù)量多；人才多，說明高素質(zhì)的人才力多。事實上，我國人口資源豐富而人才資源相對缺乏，正是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的一個突出矛盾，這個矛盾在農(nóng)村尤為明顯。

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，我國受過職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)勞動力占全部農(nóng)業(yè)勞動力的比重不足20%，而荷蘭90%的農(nóng)民受過中等教育，12%畢業(yè)于高等農(nóng)業(yè)學(xué)院。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員方面，我國平均2000多個農(nóng)業(yè)勞動力中，才有一名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，而發(fā)達(dá)國家平均400人就有一名。由此可見，我國農(nóng)業(yè)科技人才嚴(yán)重不足，同時也給農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作帶來很不利的影響，突顯了農(nóng)業(yè)科技人才的地位與作用。特別是國際糧油價格自2002年以來開始溫和上漲，而近年來漲勢明顯加快。據(jù)聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計，僅2007年一年，國際糧價就上漲了42%。國際糧價的大幅飚升，不僅增加普通民眾的生活成本，還可能引發(fā)局部或全球性糧食危機(jī)，導(dǎo)致部分地區(qū)政治動蕩。而糧油生產(chǎn)的工作就需要廣大的農(nóng)業(yè)科技人員去努力工作，才能促進(jìn)其生產(chǎn)發(fā)展，這就更加體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技人才在社會上的基礎(chǔ)地位與作用。

二、目前農(nóng)業(yè)科技人才隊伍存在的主要問題

（一）層次較低，體現(xiàn)不出應(yīng)有的活力。首先，從學(xué)歷來看，具有大學(xué)本科學(xué)歷的相當(dāng)少，大多數(shù)人員是中專及以下的；其次，從年齡結(jié)構(gòu)看，普遍年齡偏大，大多數(shù)是35歲以上的農(nóng)業(yè)科技人員；第三，從職稱結(jié)構(gòu)看，大多數(shù)是初級職稱的人員，技術(shù)能力不夠強(qiáng)，整個基層農(nóng)業(yè)科技人才隊伍中，真正科班出身，專業(yè)素質(zhì)較強(qiáng)的只占少數(shù)，有相當(dāng)部門人員都是本土人才通過多年的“摸爬滾打”成長起來。因此，近年來在基層的農(nóng)業(yè)科技人員層次越來越低，即使有些層次的也都跳槽到不是農(nóng)業(yè)的部門去了，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)部門的人員力量有限。

（二）總量偏少，嚴(yán)重影響發(fā)展的后勁。一是一線力量少。整個社會中直接在鄉(xiāng)村一線工作的只有少數(shù)部分，特別是在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中是農(nóng)業(yè)科技的人員就更少了。二是引進(jìn)人才少。近些年來，由于編制問題和機(jī)構(gòu)精簡，一批優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)大中專畢業(yè)生被拒之門外，不少有真才實學(xué)的中青年干部因所學(xué)專業(yè)是涉農(nóng)專業(yè)無法進(jìn)入基層工作，只能去外地企業(yè)打工，從事一些與農(nóng)業(yè)無關(guān)的工作。三是留守人員少。現(xiàn)在在基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員中，有相當(dāng)一部分人因待遇差而外出打工或者另謀發(fā)展，真正服務(wù)農(nóng)村的人才就很少，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度。

（三）經(jīng)費不足，嚴(yán)重阻滯技術(shù)的更新。一方面，我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資處于非常低的水平，許多鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技站人員只能象征性地拿很少的工資，農(nóng)技推廣基本上處于“有錢養(yǎng)兵，無錢打仗”的狀況，有相當(dāng)部分農(nóng)業(yè)科技人員的待遇還比不上在外打工的普通員工，少數(shù)地方基層連養(yǎng)兵的錢也沒有，導(dǎo)致許多農(nóng)技推廣人員不再安心本職工作，紛紛另謀出路，即使在正常上班的人員也無法正常開展工作。另一方面，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求更加高，經(jīng)費的嚴(yán)重不足，對農(nóng)業(yè)科技人員的培訓(xùn)基本處于很低的層次狀態(tài)，致使農(nóng)業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)難以適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，阻礙了現(xiàn)在在崗農(nóng)業(yè)科技人員素質(zhì)的提高，更阻礙了新技術(shù)的研究開發(fā)與擴(kuò)散推廣。

（四）體制不順，導(dǎo)致工作的開展困難重重。從整個農(nóng)業(yè)來看，普遍存在著隊伍不穩(wěn)、人心渙散、工作松散等現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為：一是用人機(jī)制不科學(xué)，所需專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)不到縣、鄉(xiāng)基層一線，非專業(yè)人員卻時常占編。二是基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系出現(xiàn)了“線斷、網(wǎng)破、人散”現(xiàn)象，導(dǎo)致工作的開展工作困難重重。三是社會地位低下，農(nóng)業(yè)屬于弱勢行業(yè)，而從事農(nóng)業(yè)工作的大多數(shù)部門機(jī)構(gòu)都是些行政管理和社會服務(wù)的職能，主要靠吃財政飯，沒有其他的來源收入。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天沒有經(jīng)濟(jì)的收入還要政府出錢，簡直