第一篇：檢驗檢疫工作風險管理的可行性論文（精選）

【摘要】通過分析現(xiàn)有檢驗檢疫風險管理模式下的問題，對信息化風險管理解決方案的可行性進行探討，提出文件預警、案例預警、自動建議預警、誠信預警、廉政預警、智能布控、盲查盲驗等七項功能，著力于實現(xiàn)風險管理業(yè)務系統(tǒng)智能化、自動化，并對該方案的預期成效進行進行評價。

【關鍵詞】風險管理；風險預警；誠信廉政；智能布控

我國出口企業(yè)應對國外技術壁壘形勢嚴峻，許多國家在技術法規(guī)、標準、合格評定程序和檢驗檢疫要求等技術層面實施的保護措施呈現(xiàn)越來越頻繁、技術要求越來越苛刻的趨勢。據(jù)調查，2014年，在全國出口企業(yè)中，有23.9%受到技術性貿(mào)易壁壘不同程度的影響，因退貨、銷毀、扣留、取消訂單等直接損失達685億美元，技術性貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為影響我國出口的第一大非關稅壁壘；同時，進口產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)的質量問題日益增多[1]。檢驗檢疫作為監(jiān)管部門，亟需智能化系統(tǒng)構建風險管理措施，提高風險管理的效率、針對性、實時性、可追溯性。

1現(xiàn)有檢驗檢疫風險管理模式具有以下問題

由于缺乏有效的信息化解決方案，新業(yè)務管理思路的落實存在瓶頸，需要智能化、自動化的信息化手段予以支撐。目前，風險分析的意識普遍加強，風險分析在業(yè)務工作中的應用逐步深化，但是由于缺乏有效的輔助系統(tǒng)，在風險分析以及預警過程中難以有效實現(xiàn)[2]，存在諸多不足：

（1）風險預警數(shù)據(jù)支撐不足。由于數(shù)據(jù)過于分散且存在電子版與紙質多種介質，缺乏穩(wěn)定有效的數(shù)據(jù)源為風險分析提供準確可靠的數(shù)據(jù)參考。

（2）缺乏量化手段。由于現(xiàn)有數(shù)據(jù)未能實現(xiàn)數(shù)據(jù)數(shù)字化，進而影響了管控邏輯化及量化，影響了效率及公正。

（3）風險預警滯后。一方面發(fā)現(xiàn)對不合格產(chǎn)品逐級上報，再按程序進行風險預警，存在周期較長的問題，另一方面國外法律法規(guī)召回等信息更新頻繁，外來風險召回或通報案例的產(chǎn)品還是存在滯后現(xiàn)象。

（4）風險預警缺乏針對性。檢驗檢疫相關工作涉及專業(yè)廣泛，商品門類豐富，同時各項法規(guī)要求等信息一般以文件、通知的方式予以下發(fā)，沒有與每一個工作崗位甚至是每一批申報貨物的信息進行關聯(lián)，缺乏針對性，需要檢驗檢疫人員自行手機學習落實相關預警信息，費時費力，容易掌握不全面，這就需要系統(tǒng)跟崗位跟貨物關聯(lián)，篩除大量無關信息，當崗位或貨物相關時及時提醒，以便及時與當前工作相結合有的放矢地開展工作。

（5）風險預警缺乏智能化高效反饋機制，規(guī)則的調整比較滯后，不及時，亟需搭建智能預警系統(tǒng)實現(xiàn)實時分析數(shù)據(jù)，動態(tài)調整，高效反饋，把好預警的有效性及實時性。

（6）風險管理措施的落實，主要靠人工通過建立臺帳記錄、人工核銷等方式進行，費時費力且容易存在人為因素干擾，易存在“打招呼、暗箱操作”甚至“權力倒掛”等可能，且由于施檢人員對要求的解讀不同易造成把關尺度不統(tǒng)一等問題，影響風險布控的客觀性、權威性。

（7）現(xiàn)有風險管理系統(tǒng)多樣化功能單一，信息量不全，風險預警應將企業(yè)誠信、法律法規(guī)文件要求、檢出結果、廉政等多種風險統(tǒng)一納入管理，使不同個崗位的業(yè)務人員執(zhí)行不同環(huán)節(jié)的工作任務都能始終保持風險意識。

2信息化風險管理解決方案的可行性探討

結合以上問題，我們根據(jù)近年來業(yè)務信息化建設在風險管理方面的經(jīng)驗，探討并提出了信息化智能風險管理的解決方案，實現(xiàn)與業(yè)務信息化系統(tǒng)的有機融合與互動，風險管理模塊可以從以下方面進行搭建，包括“五大預警、1個布控、盲查盲驗”，即：“文件預警”、“案例預警”、“自動建議預警”、“誠信預警”、“廉政預警”、“智能布控”、“盲查盲驗”等七項功能，著力于實現(xiàn)業(yè)務系統(tǒng)智能化、自動化。將文件要求、典型案例、誠信記錄直接作用到每一批具體的報檢單據(jù)，提示風險，減少人工操作的工作量。同時對于布控等敏感工作，減少人工操作透明度差、公正性容易受到質疑的問題。

（1）文件預警系統(tǒng)將業(yè)務相關的文件、警示通報等，根據(jù)具體的內容從HS編碼、輸出國家、出入境類別、收發(fā)貨人四個方面建立標簽，并在用戶頁面同時開發(fā)預警信息提醒功能，通過比對系統(tǒng)自動將文件等要求進行提醒。

（2）案例預警管理者可以對于具有典型意義的案例進行標注并附要求性的說明，案例預警的信息通過HS編碼、輸出國家、出入境類別、收發(fā)貨人四個字段與申報信息進行自動關聯(lián)比對，對于符合預警條件的申報貨物自動提醒用戶。

（3）自動建議預警預警系統(tǒng)根據(jù)業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)動態(tài)情況、檢出率、疫情動態(tài)信息從HS編碼、輸出國家兩個方面掌握檢出率的發(fā)展趨勢，對于高風險進行自動提醒，指導用戶前瞻性地開展業(yè)務工作，掌握某國家總體貨物質量水平和疫情風險。

（4）誠信預警從誠信風險預警方面建立機制，記錄每批單證的誠信情況。根據(jù)違規(guī)次數(shù)及情節(jié)嚴重程度系統(tǒng)可直接提醒，甚至系統(tǒng)自動或用戶電腦錄入生成黑名單。系統(tǒng)根據(jù)規(guī)則要求的管控措施在企業(yè)申報時形成管控行為，例如加大抽驗比例。

（5）廉政預警系統(tǒng)根據(jù)用戶的行為，根據(jù)設定的風險因素，從每天流轉的大量數(shù)據(jù)中，將相符的風險行為進行集中提醒與公示，為執(zhí)法過程監(jiān)督提供線索。

（6）智能布控當需要對商品進行抽批、留驗等布控措施時，我們可以先定義風險點，分析出風險因素，如HS編碼、輸出國家、出入境類別、收發(fā)貨人等，對各風險因子的邏輯關系、量化數(shù)值、加權因子進行定義[3]。通過綜合風險分析，從上述因子出發(fā)形成量化的可執(zhí)行的智能布控措施并開發(fā)相應的信息化程序，在需要布控的環(huán)節(jié)，自動執(zhí)行布控措施，針對每批貨物的具體申報信息現(xiàn)場組織規(guī)則按邏輯運算，形成該批商品的最終風險系數(shù)[4]，并通過相應界面展示給用戶，精細、智能化布控。

（7）盲查盲驗為了最大限度降低“打招呼”、“暗箱操作”等對執(zhí)法公正性的干擾，可在風險管控信息化系統(tǒng)中，通過“盲查盲驗”規(guī)避隱藏蜜柑信息，來控制廉政風險。黃島局在“云平臺”項目中率先提出這一思路：將一批貨的部分敏感報檢信息及報檢號隱藏，通過系統(tǒng)生成新報檢號，僅在系統(tǒng)內將新報檢號與原報檢號相關聯(lián)，隨機進行拆分，由不同的人去查驗；科長不能進行定向分單；科員施檢的時候不知道報檢號、收貨人、發(fā)貨人等敏感信息；施檢完畢前，貨主、科長、施檢人員都不能知道具體施檢人員；任務分配與查驗場地查驗準備緊密銜接。

3信息化風險管理解決方案的成效預期

以上信息化風險管理解決方案可為風險管理提供智能化、自動化的有效支撐，有效解決風險管理思路的落實存在瓶頸的問題，該智能化風險預警系統(tǒng)投入使用可以預期有以下方面成效：

（1）系統(tǒng)通過介質上傳文件、典型案例、日常業(yè)務流的動態(tài)走勢可實現(xiàn)數(shù)據(jù)量化。

（2）綜合智能系統(tǒng)的自動運算執(zhí)行，大大提高了風險管理的效率，提高了風險管理的時效性。

（3）通過智能化系統(tǒng)可改善上報程序多，進行風險管理不及時的問題。另一方面國外法律法規(guī)召回等信息更新、外來風險召回或通報案例的也能得到有效推送、提醒。

（4）針對不同崗位不同商品推送有效預警信息篩除無關信息，極大地節(jié)省了人力成本，避免了無效信息，便于集中高效處理當前業(yè)務工作，使業(yè)務流程更加順暢。

（5）風險預警可實現(xiàn)智能化高效反饋機制，通過智能化系統(tǒng)加實現(xiàn)與業(yè)務系統(tǒng)的互動，及動態(tài)調整，大大提高預警的時效性、前瞻性。

（6）風險管理措施的落實直接、準確。風險管理系統(tǒng)經(jīng)風險評估后直接輸出結果，這種“傻瓜式”的操作方式可讓工作變得更加規(guī)范和簡單，檢驗人員在檢驗監(jiān)管中“自由發(fā)揮”的空間越來越小，監(jiān)管有效性得到加強，系統(tǒng)在業(yè)務模式創(chuàng)新的同時對廉政風險防控發(fā)揮了積極作用，可做到尺度統(tǒng)一、信息透明、監(jiān)管高效[5]。

（7）可實現(xiàn)智能自動布控。根據(jù)HS編碼、輸出國家、出入境類別、收發(fā)貨人等因素在需要布控的環(huán)節(jié)，自動執(zhí)行布控措施。

（8）風險管理智能系統(tǒng)將企業(yè)誠信、法律法規(guī)文件要求、檢出結果、廉政等多種風險統(tǒng)一納入管理，強化了痕跡管理，通過該系統(tǒng)的每個報檢批的檢驗檢疫結果包括抽檢比例、判定結果都會留下痕跡，記錄在數(shù)據(jù)庫中且不能更改，而且系統(tǒng)可實時查詢某一批單證記錄從而全面掌握一線監(jiān)管人員的實際操作情況。由于信息的透明性，可追溯性，規(guī)則的統(tǒng)一性，可實現(xiàn)執(zhí)法的公平、公正、公開。同時將企業(yè)誠信納入管理，有利于實現(xiàn)“內廉外誠”的良好局面。

【參考文獻】

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第二篇：對檢驗檢疫業(yè)務風險管理的思考

對檢驗檢疫業(yè)務風險管理的思考

風險管理的方法起源于企業(yè)管理領域，從20世紀70年代開始應用于公共管理領域，目前又逐步為各國行政機關所借鑒。本文從檢驗檢疫業(yè)務風險的定義、范圍入手，分析檢驗檢疫業(yè)務推行風險管理的必要性，并提出初步設想。

一、檢驗檢疫業(yè)務風險的定義和范圍

為適應全球貿(mào)易化發(fā)展需要，檢驗檢疫部門既要嚴密監(jiān)管，確保進出口產(chǎn)品質量安全，又要加快通關，服務和促進地方外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的發(fā)展。由此可見，把關和服務的矛盾長期存在并將一直存在，但這也為實施風險管理解決這一矛盾提供了機會。國家質檢總局支樹平局長在2011年全國質檢半年工作總結會講話時提出，“實現(xiàn)主動監(jiān)管、有效監(jiān)管，就必須加強風險管理，切實做到防范在前。”對檢驗檢疫而言，檢驗檢疫業(yè)務風險是指與檢驗檢疫相關的法律、法規(guī)、規(guī)定、辦法、要求得不到很好落實的潛在威脅。具體講，是檢驗檢疫部門在行政執(zhí)法、檢驗檢疫服務、監(jiān)督管理等活動中，基于檢驗檢疫相關法律法規(guī)及管理規(guī)定，由于內外執(zhí)法環(huán)境及其變化，檢驗檢疫或其管理相對人的作為或不作為，對檢驗檢疫目標實現(xiàn)產(chǎn)生的影響。

檢驗檢疫業(yè)務風險可分為外部風險及內部風險。外部風險主要指國內外與檢驗檢疫相關的法律、法規(guī)、執(zhí)法和守法情況及其變化；國內外與檢驗檢疫相關的標準、技術以及合格評定程序的異同性；產(chǎn)品本質特性及環(huán)境信息；產(chǎn)品全生命周期相關方的質量控制及變化；管理相對人的信用情況；境外通報信息、疫情疫病信息、退貨信息、媒體信息及其通過外部合作和行政互助獲取的信息等。內部風險包括檢驗檢疫相關制度和資源配置、業(yè)務管理模式、運行及通關機制；技術、手段和方法；相關的法律法規(guī)、標準、規(guī)范、作業(yè)指導書等建立情況；發(fā)生的重大工作質量事故或業(yè)務風險事件的情況以及執(zhí)法者素質等。

檢驗檢疫業(yè)務風險管理是指承認檢驗檢疫業(yè)務風險客觀存在，而且在不能完全消除和避免的前提下，通過檢驗檢疫各層級、各部門、各環(huán)節(jié)在明確環(huán)境信息、風險評估、風險應對、監(jiān)督與檢查等方面分工負責、協(xié)調運行，立足現(xiàn)有的管理資源，對檢驗檢疫業(yè)務管理中各種風險進行有效防范和控制的動態(tài)管理過程。

二、推行檢驗檢疫業(yè)務風險管理的必要性

1.推行檢驗檢疫業(yè)務風險管理，是檢驗檢疫追求卓越績效的客觀要求。境內外客觀環(huán)境的不斷變化，監(jiān)管體制、運行機制的不完善，以及檢驗檢疫人員的素質、管理相對人的誠信缺失等，都會對檢驗檢疫的目標實現(xiàn)產(chǎn)生影響。而實施風險管理可以解決檢驗檢疫事物發(fā)展

過程中的矛盾，化解風險，提升應對能力，從而確保檢驗檢疫實施總體目標的實現(xiàn)，做到通關快速、風險可控、監(jiān)管有效、資源節(jié)約、質量提升。

2.推行檢驗檢疫業(yè)務風險管理，是解決檢驗檢疫管理資源與監(jiān)管任務不相適應的最有效途徑。入世以來，我國經(jīng)濟日益融入世界經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化潮流，進出口活動連年以10%~20%的速度增長，檢驗檢疫業(yè)務也隨之大幅增長。從中央到地方，從國有企業(yè)到外資、民營企業(yè)，均要求檢驗檢疫部門提高通關速度，方便企業(yè)進出。盡管檢驗檢疫部門針對具體貨物實施了以風險分析為基礎的分類管理，出臺了大量的服務幫扶措施，實施了“5+2”工作制，但由于檢驗檢疫的管理資源如人力、物力、時間、空間的增加受到各種因素的制約，難以滿足檢驗檢疫整體業(yè)務發(fā)展的需求。因此，只有推行風險管理，通過檢驗檢疫業(yè)務風險管理體系和信息化風險管理平臺，才能有效解決檢驗檢疫當前面臨的人手、經(jīng)費等管理資源嚴重不足的困境。

3.推行檢驗檢疫業(yè)務風險管理，是檢驗檢疫實現(xiàn)嚴密監(jiān)管和快速通關最有效的手段。通過實施風險管理，采取科學的風險分析方法，突出重點，重視對國外通報、退貨調查、工作質量督察等風險信息和進出口業(yè)務數(shù)據(jù)的分析，及時發(fā)布風險預警和風險分析，有針對性地督促各業(yè)務管理部門加強相關產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)管，提升檢驗檢疫工作質量，避免系統(tǒng)性、區(qū)域性和行業(yè)性問題發(fā)生，為領導決策、業(yè)務管理提供參考。此外，還可以通過風險分析，提前實施風險布控。如對出入境貨物采取臨時緊急措施，包括口岸布控核查、暫停或禁止存在重大風險的貨物出入境等，有效防范不合格貨物傳入傳出的風險，實現(xiàn)嚴密監(jiān)管。檢驗檢疫部門通過風險分析，應用現(xiàn)代科技手段，通過收集的各方面信息情況，實施分類管理，提高了檢驗監(jiān)管的針對性和有效性，從而簡化檢驗檢疫手續(xù)，提高通關效率。

4.推行檢驗檢疫業(yè)務風險管理，是加強檢驗檢疫隊伍廉政建設的重要舉措。檢驗檢疫作為政府執(zhí)行部門，擁有一定的權力。如果沒有有效的監(jiān)管制約，這些風險就會轉變?yōu)閷嶋H的災難。因此，實施風險管理，對檢驗檢疫全流程進行監(jiān)控，可以及時發(fā)現(xiàn)檢驗檢疫工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，有效提升檢驗檢疫工作質量。

三、檢驗檢疫業(yè)務風險管理的初步設想

風險管理的核心目標是以促進組織目標實現(xiàn)為總的原則，最根本的目的是明確組織對風險的態(tài)度，降低長期風險成本，使?jié)撛陂L期收益盡可能最大化。檢驗檢疫業(yè)務風險管理的總體目標是服務于建立現(xiàn)代檢驗檢疫監(jiān)管制度，有效解決把關與服務的平衡，以及日益增長的業(yè)務量和檢驗檢疫管理資源相對不足之間的矛盾。就當前而言，筆者認為推行檢驗檢疫業(yè)務風險管理，應重點關注以下幾點：

1.建立健全業(yè)務風險管理的組織機構。2011年以來，各直屬局相繼成立了風險管理處，首次明確了檢驗檢疫業(yè)務風險管理的基本職能。以福建檢驗檢驗局為例，2011年6月8日，根據(jù)國家質檢總局“三定”方案，正式設立風險管理處，明確風險管理處負責組織開展業(yè)務工作風險分析，實施業(yè)務工作風險管理。但目前還沒有成立相應的管理機構統(tǒng)一負責全國的檢驗檢疫業(yè)務的風險管理。為此，檢驗檢疫部門應自上而下建立健全風險管理機構，統(tǒng)一全國檢驗檢疫業(yè)務的風險管理工作。

2.開展檢驗檢疫業(yè)務風險管理的理論研究。一是建立檢驗檢疫業(yè)務風險管理與實施指南，指導和規(guī)范檢驗檢疫業(yè)務的風險管理工作。二是制定涉及進出口食品化妝品檢驗監(jiān)管、動植物檢驗檢疫、衛(wèi)生檢疫以及工礦產(chǎn)品的檢驗監(jiān)管等不同專業(yè)的檢驗檢疫業(yè)務風險管理指南。三是在各專業(yè)風險管理指南的指導下，制定不同產(chǎn)品類別的檢驗檢疫業(yè)務風險管理報告，規(guī)范具體產(chǎn)品和業(yè)務的風險管理工作。

3.著力檢驗檢疫業(yè)務風險管理的人才培養(yǎng)。風險管理是先進的管理理念、方法和技術的融合，對人員素質有較高的要求。一直以來，檢驗檢疫部門都處在執(zhí)法把關的風口浪尖，更加關注的是對具體進出口貨物、物品的檢驗檢疫貨物風險分析，而對體系化的全過程的檢驗檢疫業(yè)務風險管理思考的較少，掌握較為全面的風險管理理論的專家則更少。因此，應在全系統(tǒng)盡快開展風險管理理論的培訓，增強風險管理理念和風險管理意識，讓風險管理嵌入檢驗檢疫的各項活動和過程中。

第三篇：出口電子檢驗檢疫論文

論“出口電子檢驗檢疫”模式下的“檢務管理”工作

隨著外向型經(jīng)濟和現(xiàn)代物流方式的快速發(fā)展，對外貿(mào)易關系人對檢驗檢疫工作提出了新的要求。如，利用無紙化報檢、電子放行等方式，加快檢驗檢疫驗放速度已是促進外貿(mào)發(fā)展的必然趨勢；報檢單位與進出口貨物生產(chǎn)地或存放地不在同一地點，外貿(mào)企業(yè)要求憑報檢人意愿選擇報檢機構的呼聲越來越強烈。研究多點報檢、屬地驗放、報檢通關便利化是檢驗檢疫信息化今天的發(fā)展方向。所以，在“出口電子檢驗檢疫”模式的要求下，對“檢務管理”工作提出了更高的要求。

集中審單與風險分析、統(tǒng)一布控與有效監(jiān)管結合的運籌

在出口電子檢驗檢疫工作日漸成熟的條件下，進出口電子檢驗檢疫工作也提上了日程，在此基礎上開展的“檢務區(qū)域化管理”工作對原有檢驗檢疫管理體制和業(yè)務管理模式不會產(chǎn)生大的沖擊，因為技術的應運始終是為管理服務的，原有的法律法規(guī)、業(yè)務管理制度都會持續(xù)生效，但是先進的電子化技術和管理方式的引用也必將促進工作模式的更新和發(fā)展。“檢務區(qū)域化管理”工作的核心機制，即集中審單工作機制和三集中審單系統(tǒng)、出口電子檢驗檢疫系統(tǒng)、CIQ2000系統(tǒng)等應用系統(tǒng)，以檢驗檢疫資質管理、風險管理和誠信管理為基礎，對審單要求進行全面梳理，有效識別和量化檢驗檢疫業(yè)務風險，統(tǒng)一審單規(guī)則，通過自動審單、專家審單相結合，實現(xiàn)風險預警、自動攔截和統(tǒng)一布控。而針對具體部署和運籌，筆者認為，檢務部門應從幾個方面來加強：

第一，統(tǒng)一思想、規(guī)范做法。對CIQ2000、電子檢驗檢疫系統(tǒng)、誠信管理系統(tǒng)等業(yè)務系統(tǒng)中的許多業(yè)務內容進行統(tǒng)一設置，這不光是業(yè)務問題，同時也是管理上的要求。統(tǒng)一集中的做法，肯定會對原來分布式處理業(yè)務帶來沖擊，各個分支機構都要不同程度地進行調整。因此，提高認識，統(tǒng)一思想很關鍵。

第二，多方綜合、合理設置。正是由于檢務區(qū)域化集中管理對分支機構執(zhí)行的日常業(yè)務操作影響很大，檢務管理部門在集中前的統(tǒng)一設置問題上一定得慎重，要多機構、多次、廣范圍的調研并聽取意見。

第三，認真籌備、審慎推出。在推出之前要反復推敲，多方征求意見，還應

考慮網(wǎng)絡運行速度、數(shù)據(jù)查詢速度等，檢務管理的統(tǒng)一操作也會影響原來操作者的思路。因此，為保證正常業(yè)務的運行，使集中審單不會造成大塞車或大混亂，認真籌備、審慎推出很關鍵。另外，加強對各分支機構的業(yè)務培訓也是不可或缺的，這里的培訓既包括與技術有關的相關操作和調試，而更重要的是培訓講解檢務環(huán)節(jié)相關的設置和具體操作。不同部門之間對同一報檢單的計收費、結果登記、提交和證稿擬制的操作技巧等，通過培訓使不同的操作者對于集中審單有個初步印象，到時候遇到問題不至于手忙腳亂。

第四，應急措施、未雨綢繆。考慮到集中審單對網(wǎng)絡的依賴程度很高，因此一旦網(wǎng)絡發(fā)生故障甚至癱瘓后，除了技術部門應該建立應急預案外，作為檢務管理部門也應該從業(yè)務的角度出發(fā)，建立相應的應急措施防患于未然。

“低碳”通關更便利：無紙化管理模式的推廣和應用

沒有了打印出來的書面證稿使審核把關環(huán)節(jié)無從著手，這也是推廣無紙化報檢以來最為棘手的問題。

首先, 針對檢驗科室審核，筆者認為可以在CIQ2000管理系統(tǒng)中增加審核功能程序, 就是檢驗檢疫人員登記檢驗結果、填制原始檢驗檢疫記錄、擬制證稿后, 先提交給本部門具有審核資格的人員,由審核人員對電腦中的檢驗檢疫結果登記、原始記錄和證稿內容逐項進行審核。審核發(fā)現(xiàn)存在嚴重問題的退回重新修改, 錯誤較少的, 也可以由審核人員直接修改。最后經(jīng)業(yè)務科室確認無誤后, 由審核人員向檢務提交原始檢驗檢疫記錄和證稿。

其次是檢務的審證環(huán)節(jié)。無紙證稿審核工作，給習慣了書面證稿審核的審證工作人員帶來了一定的難度，不過這只是個習慣問題，相信信息化如此發(fā)達的年代，他們會很快適應。問題是CIQ2000系統(tǒng)與出口電子檢驗檢疫系統(tǒng)及相關業(yè)務系統(tǒng)的信息共享與交換，目前無法做到這些系統(tǒng)的完全無縫連接，審證人員需要進入出口電子檢驗檢疫系統(tǒng)審核證稿，再返回CIQ2000系統(tǒng)提交審核結果才能完成審證工作，無疑加重了審證工作的風險。區(qū)域化管理工作從根本上應該加強CIQ2000系統(tǒng)的升級和優(yōu)化，并與出口電子檢驗檢疫系統(tǒng)、進出口企業(yè)信用管理系統(tǒng)及報檢員管理系統(tǒng)等緊密連接。提升和更新自動審證功能，以檢驗檢疫資質

管理、風險管理和誠信管理為基礎，對審單要求進行全面梳理，有效識別和量化檢驗檢疫業(yè)務風險，統(tǒng)一審單規(guī)則，通過自動審單、專家審單相結合，實現(xiàn)風險預警、自動攔截和統(tǒng)一布控。

再次是電子數(shù)據(jù)的歸檔及數(shù)據(jù)保存期限。歸檔是檢驗檢疫工作流程的最后一個環(huán)節(jié)，隨著檢驗檢疫業(yè)務量的成倍增長，目前的檢務檔案管理方式與檢驗檢疫監(jiān)督管理電子化模式越來越不適應，檢務檔案管理中歸檔過程較繁鎖、歸檔工作量較大、檔案庫房占用量較多以及檔案利用率較低等方面的問題日漸突出，無紙化的推廣也為檢務檔案管理工作提出了思考。為解決這些問題，筆者對檢務檔案管理提出以下幾點粗淺的思考：

（一）參照企業(yè)分類管理方式，對企業(yè)進行分類建檔。結合電子監(jiān)管工作，對信譽好、進出口量較大且質量穩(wěn)定的企業(yè)進行分類后實行簡便建檔管理，在CIQ2000系統(tǒng)中電子數(shù)據(jù)歸檔不需逐份錄入報檢號而實行批量歸檔。例如：對出境貨物電子監(jiān)管企業(yè)實行“無紙化”報檢后，企業(yè)歸檔時只需提交通關單底聯(lián)，其他隨附單證如廠檢單、合同、發(fā)票、裝箱單及各種注冊備案證書等證明文件以上傳附件的形式報檢時一并提交，由企業(yè)根據(jù)報檢批建立電子監(jiān)管檔案，包括報檢隨附單證、生產(chǎn)廠檢紀錄和實驗室檢測數(shù)據(jù)，以備核查；檢驗檢疫機構業(yè)務部門對電子監(jiān)管企業(yè)檔案進行有效的監(jiān)督管理，確保工作的規(guī)范性和可溯源性。檢務部門對這類報檢單在CIQ2000系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)歸檔環(huán)節(jié)，根據(jù)報檢日期、主施檢部門、單位注冊號等條件進行待歸檔查詢后，對符合歸檔條件的報檢號進行批量歸檔；對通關單檔案只需按企業(yè)名稱、報檢日期簡單地建檔立卷。

（二）根據(jù)出入境貨物的報檢類別，貨物的不同特性、不同風險度對不同貨物進行分類建檔。例如：對電子轉單換證憑條到口岸換發(fā)通關單的“驗證”出境貨物，在CIQ2000系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)歸檔環(huán)節(jié)，根據(jù)報檢日期、主施檢部門等條件將其電子數(shù)據(jù)批量歸檔，其換證憑條可隨通關單存檔聯(lián)一并存檔，需要時可根據(jù)報檢號查找通關單流水號及對應的換證憑條。而對涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保的進出口敏感貨物，實施衛(wèi)生注冊登記、質量許可管理等憑證報檢的貨物，或檢驗周期較長的大型成套設備，根據(jù)需要可較詳細地按貨物分類或主施檢部門分類建立檔

案。

（三）控制程序根據(jù)目前國家質檢總局對檢驗檢疫業(yè)務檔案管理規(guī)定, 出境檢驗檢疫業(yè)務檔案需要保存2年, 進境檢驗檢疫業(yè)務檔案需要保存3 年。與此相適應, 為節(jié)約服務器內存空間,在歸檔數(shù)據(jù)管理上也應該設置保存期限控制程序, 對超過保存期限的歸檔數(shù)據(jù)及時自動清除, 實現(xiàn)電腦數(shù)據(jù)與實際檔案保存期限同步。

銳意進取 拓展功能

通關單的簽發(fā)宜實行兩種模式并存,可結合企業(yè)誠信管理、企業(yè)的產(chǎn)品特性,對不同的企業(yè)采用不同模式。對產(chǎn)品無木質包裝,并且通關單量較大的企業(yè)可實行后臺簽發(fā)的模式,以有效緩解企業(yè)排隊領單的現(xiàn)象;對有木質包裝、通關單量小的企業(yè)可采取窗口簽發(fā)模式。當然,取消書面通關單的電子通關更能從根本上優(yōu)化通關單的簽發(fā)流程。只要在電子通關單上利用電子密鑰進行電子簽章工作，目前的電子通關單聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)就完全具備了在進出口貨物通關環(huán)節(jié)上全面取消紙質通關單流轉的功能。此項功能的開通，將全面推進無紙化模式的歷史進程，大大提升貨物的通檢通關速度，也在一定程度上緩釋了檢務工作者蓋章放行的壓力。

企業(yè)上傳附件功能的開發(fā)，給無紙化報檢工作帶來了一定的便利，但對日出口量日益增長的企業(yè)（如天津三星通信技術有限公司），每天需準備數(shù)百套甚至上千套報檢及檢驗檢疫所需的附件數(shù)據(jù)，不僅耗費了大量人力、物力，還降低了通關效率。針對這一情況，筆者建議開發(fā)出口企業(yè)ERP（企業(yè)資源管理）檢驗檢疫監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)真正意義上的無紙化遠程報檢。目前建立ERP系統(tǒng)電子接口的企業(yè)寥寥無幾，所以實現(xiàn)電子單據(jù)申報、傳輸、儲存、瀏覽、歸檔等全程無紙化管理還有待進一步改進和開發(fā)。

開發(fā)出口電子檢驗檢疫系統(tǒng)充分實現(xiàn)資源和信息共享，有利于檢務區(qū)域化管理工作的開展，一方面嚴把國門，另一方面開拓新業(yè)務，是檢務部門必須充分開發(fā)的新課題。近年來，檢驗檢疫業(yè)務改革成效顯著，而其中檢務改革又是前沿陣地，可謂任重而道遠。出口電子檢驗檢疫模式下的檢務區(qū)域化管理的開展，也

同樣是一種變革，離不開檢務工作的鼎力支持。首先，通過局域網(wǎng)各個分支機構可以很輕松地共享信息和資源，單從轉單和通關的環(huán)節(jié)就可以減少不少障礙；其次，可以預見，隨著今后檢驗檢疫執(zhí)法系統(tǒng)與其他行政執(zhí)法部門如海關、邊檢等的執(zhí)法系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)核查，對逃、漏檢的現(xiàn)象進行圍追堵截，可以更大限度地保護國門，遏制犯罪；再次，可以使檢務管理部門將以前花在專項工作質量檢查的精力轉移到檢務工作的建章立制上來。結合《商檢法實施條例》對報檢管理規(guī)定、簽證管理辦法等重要規(guī)章、作業(yè)指導書進行修訂等等；再次，檢務管理部門目前面臨著很多新業(yè)務需要去開拓、去研究，如關檢合作、國內外證書核查驗證、誠信體系建設等等。

第四篇：生物制品檢驗檢疫課程論文

生物制品檢驗檢疫課程論文

摘要：每門課程的教學方案不同，高效率的教學方案不僅需要任課老師大的精心安排，學生的意見與建議也是異常重要的，因此，為了提高教學效率，師生間應加強交流，共同商討出一套高效率的教學方案。

關鍵字：課程學習

知識補缺

教學與意見建議

一、課程學習

對于本門課程的學習，記憶深刻的是藥效學檢測技術。藥效學檢測技術和藥物動力學檢測技術統(tǒng)歸于藥理檢測技術。

在藥效學檢測技術的學習中，學習了藥物作用與藥理效應；藥物劑量與效應關系；以及不同抗性藥物的藥效檢測技術。

通過學習了解到：藥物作用是指藥物與機體細胞間的初始作用，是分子反應機制，有其特異性；藥理效應是藥物作用的結果，是機體反應的表現(xiàn)，對不同臟器有其選擇性；藥理效應與劑量在一定范圍內成正比關系，即劑量—效應關系；在對不同抗性藥物（抗菌藥物藥效檢測技術、抗病毒藥物藥效檢測技術、抗癌藥物藥效檢測技術）進行藥效檢測的分析案例中，最感興趣的是抗癌藥物的藥效檢測技術。

癌癥是當今世界大多數(shù)國家的主要死亡原因之一。目前抗癌藥物雖然也有數(shù)十種用于臨床治療，但大多數(shù)的抗癌藥物只能使病情緩解，無法達到治愈的目的，因此抗癌藥物的研究和開發(fā)還有待突破。

在本部分知識點中，學習了抗癌藥物的研究與開發(fā)的分子生物學基礎，藥物的帥選與評價及非臨床研究和臨床研究、臨床研究的特點。通過學習感覺：一方面在抗癌藥物的研發(fā)上可以在熟練掌握其分子生 物學的基礎上，結合生物技術、物理與化學技術，通過學科滲透，研發(fā)出有效的抗癌藥物。另一方面深刻感受到藥理檢測技術隨著分子、細胞、免疫學等相關學科的快速發(fā)展，檢測方法和手段也日新月異，科學之間相互滲透日益明顯，生化和分子檢測技術已成為主流方法，是藥理檢測技術發(fā)展進入了嶄新的階段。

二、知識補缺

在本節(jié)內容的學習中感覺對于抗癌藥物藥物研發(fā)的分子生物學基礎中的有些知識點如聯(lián)合療法、細胞信息間傳遞的具體過程思緒不是很清晰，對于化療藥物的篩選模型理解起來也有些困難。對于這些知識點會通過資料查詢給理解清楚，因為但凡一項研究，都必須非常清楚其機理，這是基礎。

三、教學意見與建議

生物制品檢驗檢疫課程課上主要以PPT形式教學，課外以N+2考核方式進行檢測，課上和課下的教學安排總的來說是比較合理的，但我個人認為存在著一些尚需改進的地方，下面對生物制品檢驗檢疫課程的教學安排從不同方面提出自己的意見和建議。

（一）PPT教學

PPT教學總的來說是比較好的，它將書本上的內容進行了整合，將有聯(lián)系的內容整合到一起，這樣有利于我們將學過的知識聯(lián)系起來方便理解的同時也能加強記憶。不足之處在于老師將知識點講解得不夠透徹，對于那些我們不知道的知識點，老師會一帶而過，而對于通 俗易懂的知識點卻反復講述，這點我覺得對我們是很不好的，讓人抓不住重點。對此，我覺得老師可以將書本上的教學內容重點與了解點，通過講解時間的長短反映給我們，并且隨時與學生溝通，了解我們知識點消化情況。

（二）考試

考試方面我們是一次期末，一次過程考核（論文），對于安排過程考試的方案我是比較贊成的，但以論文的形式考核我不太贊同，因為但凡寫論文其實大部分都是直接從網(wǎng)上參考寫，沒有什么實際意義。出于課時的考慮，如果將過程考試改為幾次隨堂小測驗，我覺得這樣至少會起到督促我們看書的作用，最后對于所學內容也有個印象。這樣我們也可以在學的過程中找到自己學習中的問題，了解自己哪些內容還沒掌握好，從而補缺補漏。

（三）課堂紀律

俗話說“國有國法，家有家規(guī)，校有校規(guī)”。在課堂上老師應該維護好課堂紀律，而不是在學生聲音大時，老師只是一味的提高嗓音或只顧將自己的課而不管說話的人，我覺得這樣對我們來說是不負責任的表現(xiàn)，同時授課教師本身也應規(guī)范好自己，只有師生相互監(jiān)督，共同營造良好的學習氛圍，才會有較高的學習效率。

（四）希望

我覺得老師和學生之間的溝通是很重要的，老師們教學沒多久可能會嚴格按照學校要求制定自認為適合我們的教學方案，但事實上每一屆學生的學習接受能力是不同的，老師制定的教學方案中有些內容我 們可能根本接受不了。所以我覺得老師應該和我們溝通下了解下我們的情況，然后稍微改動下教學方案，靈活教學，然后老師和學生都相互理解努力一下，共同提高教學效率。還有一點，我覺得老師應該提前適當給我們講清楚教學安排，讓我們清楚自己本學期的學習任務以方便我們制定自己的學習計劃。

第五篇：出入境檢驗檢疫工作程序.

出入境檢驗檢疫工作程序

出入境貨物檢驗檢疫工作程序

入境貨物的檢驗檢疫工作程序是：報檢后先放行通關，再進行檢驗檢疫。

出境貨物的檢驗檢疫工作程序是：報檢后先檢驗檢疫，再放行通關。

（一）入境貨物檢驗檢疫

1、入境貨物的檢驗檢疫工作程序

申請報檢——受理報檢——辦理通關——實施檢驗檢疫——放行

（1）法定檢驗檢疫入境貨物的貨主或其代理人首先向卸貨口岸或到達站的出入境檢驗檢疫機構申請報檢；

（2）提供有關的資料。

（3）檢驗檢疫機構受理報檢，審核有關資料，符合要求，受理報檢并計收費用轉施檢部門簽署意見，計收費；

（4）對來自疫區(qū)的、可能傳播傳染病、動植物疫情的入境貨物交通工具或運輸包裝實施必要的檢疫、消毒、衛(wèi)生除害處理后，簽發(fā)《入境貨物通關單》（入境廢物、活動物等除外）供報檢人辦理海關的通關手續(xù)；

（5）貨物通關后，入境貨物的貨主或其代理人需在檢驗檢疫機構規(guī)定的時間和地點到指定的檢驗檢疫機構聯(lián)系對貨物實施檢驗檢疫。

（6）經(jīng)檢驗檢疫合格的入境貨物簽發(fā)《入境貨物檢驗檢疫證明》放行，經(jīng)檢驗檢疫不合格的貨物簽發(fā)《檢驗檢疫處理通知書》，需要索賠的簽發(fā)檢驗檢疫證書

（二）出境貨物檢驗檢疫

出境貨物檢驗檢疫工作程序是：

“報檢后，先檢驗檢疫，后通關放行”。

第一個步驟：報檢

第二個步驟：受理報檢

第三個步驟：檢驗檢疫部門對貨物實施檢驗檢疫

第四個步驟：檢檢驗檢疫機構進行合格評定對于合格的，有兩種情形

1、如果說貨物的產(chǎn)地和報關地是同一個地方，那么就開出《出境貨物通關單》。

2、如果說貨物的產(chǎn)地和報關地方不一致的，則開出《出境貨物換證憑單》或《出境貨物換證憑條》，由報關地檢驗檢疫機構換發(fā)《出境貨物通關單》。

6、這批貨物從煙臺運到青島后，企業(yè)憑著煙臺檢驗檢疫機構給開出來的《出境貨物換證憑單》或《出境貨物換證憑條》到青島檢驗檢疫機構換取《出境貨物通關單》。

7、憑著青島檢驗檢疫機構開出的《出境貨物通關單》以及其他單證向海關報關，履行完有關的手續(xù)后，海關放行。

出入境集裝箱、交通工具、人員的檢驗檢疫工作程序

（一）出入境集裝箱的報檢

1、入境集裝箱的報檢

（1）進境集裝箱的報檢人應在辦理報關前，向進境口岸檢驗檢疫機構報檢。

指空的集裝箱，或者集裝箱裝的是非法檢貨物

（2）對于裝載法定檢驗檢疫貨物的進境集裝箱，與進境貨物一起報檢，一起簽證放行

2、出境集裝箱的報檢

（1）出境集裝箱的報檢人應在裝貨前向所在地檢驗檢疫機構報檢。（空的集裝箱）

（2）對于裝載出境貨物的集裝箱，口岸檢驗檢疫機構憑啟運地檢驗檢疫出具的檢疫證單驗證放行。

（3）對于在出境口岸拼裝貨物的集裝箱，由出境口岸檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫。

（二）出入境交通工具和人員

1、入境交通工具和人員

必須在口岸檢驗檢疫指定的地點接受檢疫。

2、出境交通工具和人員

必須在最后離開的國境口岸接受檢疫。