第一篇：2008年北京檢驗檢疫工作要點

2008年北京檢驗檢疫工作要點

根據全國質檢工作會議安排部署,結合2008年北京檢驗檢疫工作實際,確定我局今年工作的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,以深入學習黨的十七大精神為切入點,以積極推動首都經濟又好又快發展和首善之區和諧社會建設為主線,認真貫徹落實中央經濟工作會議和全國質檢工作會議精神,堅持改革創新,堅持依法行政,堅持規范管理,堅持人才強檢,堅持科技強局,堅持深化服務,堅持科學發展,按照打造精品工程的標準全面提升工作質量和工作水平,把北京檢驗檢疫事業發展推上新階段。2008年我局的總體工作布局是:開展一項學習,落實兩項重點,抓好三大創新,夯實四項基礎。開展一項學習,就是要深入開展對黨的十七大精神的貫徹學習;落實兩項重點,就是要認真落實好奧運檢驗檢疫各項工作和產品質量與食品安全長效機制創建工作;抓好三大創新,就是要切實抓好檢驗監管模式創新、科技工作創新和內部管理模式創新;夯實四項基礎,就是指依法行政、服務首都、隊伍建設、和諧文化。

2008年,我局提出打造“精品工程”的核心理念,其目的就是要實現“四個一流”和“三型局”的目標。所謂“精品工程”,就是高標準、嚴要求、上水平、理念先進、能夠起帶頭示范作用

— 1 — 的工程。要打造“精品工程”,必須統一思想,查找問題,分析原因,制定措施,落實責任,限期完成,鞏固提高,堅持依法行政,嚴格管理,措施得當,實現可持續發展。

按照這一指導思想,2008年北京檢驗檢疫工作需把握以下要點:

一、全力確保奧運檢驗檢疫工作圓滿成功

1.進一步完善工作方案和應急預案。落實《北京2008年第29屆奧林匹克運動會檢驗檢疫組織方案和應急預案》,抓緊細化完善各層級工作方案和應急預案,充分考慮到各種可能發生的突發事件和意外情況,做到針對性強、可操作性強。要按不同崗位印發應急預案,印刷成冊,發放到所有有關人員。

2.抓緊組建奧運檢驗檢疫工作機構。優中選精,抓緊落實好機構和人員,組建奧運檢驗檢疫巡查組,按時進駐運動員駐地、媒體中心及有關奧運場館,圓滿完成2008年北京奧運會賽前、賽時和賽后檢驗檢疫工作。

3.充分做好奧運前演練工作。繼續服務好上半年“好運北京”系列體育賽事,并以此為契機抓緊開展全方位的演練,演練的內容包括:組織所有一線人員對應急預案進行考試,做到應知應會;對各類預案分別進行實際操練,做到熟練掌握;在此基礎上,組織綜合演練,并在演練中發現問題、總結經驗、不斷改進,為奧運會的召開做好充分準備。

4.著力做好首都機場T3航站樓的進駐工作。繼續落實T3航 — 2 —

站樓內各項基礎設施建設,做好T3航站樓轉場的各項準備工作,開展T3航站樓、配餐公司的衛生驗收工作及入駐前相關業務培訓和演練工作。

5.認真做好奧運科研保障工作。落實好奧運科研課題以及《重大國際活動檢驗檢疫規程》系列標準制修訂工作。及時總結北京奧運會檢驗檢疫工作的經驗,在此基礎上組織完成“重大國際活動檢驗檢疫保障體系的建立和實施”課題的研究,為我國今后舉辦重大活動提供檢驗檢疫方面的規范藍本。

6.抓好奧運檢驗檢疫宣傳活動。不定期召開奧運檢驗檢疫情況新聞發布會,拍攝一部奧運檢驗檢疫宣傳片,編印一本《入境檢驗檢疫須知》,在《中國國門時報》開辟“奧運檢驗檢疫”專欄,加強與廣播電視媒體的聯系,不斷加大奧運檢驗檢疫工作宣傳力度。

二、建立健全產品質量和食品安全長效機制

7.從源頭確保產品質量和食品安全。落實好“出口企業全備案,進口商品全申報”制度。繼續推行“一個模式、十項制度”出口食品質量安全管理體系建設,在繼續做好出口食品生產企業衛生注冊登記工作的基礎上,深入推行“公司+基地+標準化”

企業監管模式。從單一的對企業生產的監管,延伸到產品供應商、原料生產基地的監管,實現對產品質量問題的追溯,確保對產品生產全過程的監控。要求出口食品生產企業必須建立自己的實驗室,暫不具備條件的企業要委托社會實驗室,做好對原輔料的自

— 3 — 檢。

8.創新進口食品的檢驗監管模式。嚴格進境貨物申報制度,按國家質檢總局要求及相關程序實現進口貨物物流信息全申報。嚴格執行以“衛生證書”或“檢驗檢疫證明”、“中文標簽”和“檢驗檢疫標志”為基礎的市場準入制度。認真落實《北京市食品安全條例》,建立健全應對突發進出口食品安全事故的救助體系和運行機制,認真實施進口食品、化妝品質量安全監控計劃,實施進口食品收貨人備案管理,加強進口商品在流通領域的檢驗監管。

9.建立企業和產品風險評估機制。進一步落實企業產品質量第一責任人意識,逐步建立進出口工業產品風險管理機制,探討高危產品、敏感產品的監管有效性,改進檢驗檢疫監管的方式。在風險評估和分析的基礎上積極探索企業分類管理和誠信等級評價制度。按照國家質檢總局“兩個鏈條”的監管要求,做好從種植養殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監管以及從產品設計、原料進廠、生產加工、出廠銷售到售后服務的工業品全過程監管工作,從而建立產品質量和食品安全的質量追溯體系和責任追究體系,進一步完善進出口產品的源頭管理、型式試驗、出口產品注冊登記等制度。

三、完善進出口商品全過程監管

10.做好重點產品專項整治。認真落實國家質檢總局關于開展部分重點產品質量專項整治行動的精神。對重點產品、重點單位和重點區域的質量安全進行再整治、再提高,嚴厲打擊違法行為,— 4 —

進一步完善檢驗檢疫監管機制,確保北京地區重點產品的質量安全。

11.加強口岸與內地檢驗檢疫機構的協作。及時互通情況,有針對性地開展檢驗檢疫和口岸查驗工作。建立口岸與內地轉檢協作機制,并將相關信息通報目的地檢驗檢疫機構,遏制進口商品逃漏檢現象。

12.建立市場采購商品的出口監管機制。與邊境口岸檢驗檢疫機構建立協同機制,嚴格執行國家質檢總局市場采購商品出口監管辦法,完善北京地區相關管理辦法,積極探索市場采購出口商品的管理和報檢制度,對其供貨商店(鋪實行備案管理,以確保市場采購小商品管得住,出得去。

四、積極服務首都外向型經濟發展

13.大力推行以質取勝戰略。充分發揮檢驗檢疫部門的技術優勢和信息優勢,及時為企業提供最新的國外檢測標準。加強檢驗檢疫國際交流與合作,與重點進出口企業建立溝通機制,幫助企業開展好衛生注冊和對外注冊工作,打破國外技術貿易壁壘,提高國際市場競爭力。

14.充分發揮認證認可的積極作用。積極引導企業進行良好農業規范(GAP認證工作,幫助出口企業改進產品和生產結構,引導生產企業向規模化、集約化和標準化方向發展。加大對擁有自主知識產權產品的出口扶持力度,推動地方經濟發展。

15.加大對名優農產品的扶植力度。培育幫扶出口農產品龍 — 5 —

頭企業,擴大名優特農產品出口。幫助地方加快新型出口農產品生產基地建設,著手對北京地區優質農產品進行深度發掘,加快北京地區優質農產品出口步伐。

五、加強口岸把關能力建設

16.切實提高動植物疫病疫情防控能力。健全口岸查驗體系,充分利用現代化查驗手段,提高口岸禁止進境物的截獲率和疫病疫情的檢出率。繼續做好高致病性禽流感、口蹄疫、實蠅檢測等重大動植物疫情疫病的防控工作,著重抓好進口種苗花卉企業的清理整頓。建立轉關貨物木質包裝檢疫監管制度。完善入境植物疫情防控

機制,做好出口動物、非食用性動物產品、水果等植物產品的生產、加工、存儲企業注冊登記工作。落實進境大中動物隔離檢疫衛生防疫措施,在促進國外優良品種引進的同時確保動物引種安全。

17.完善口岸突發事件應急防控體系。落實好新的口岸健康申報制度工作。建立和完善口岸應對突發公共衛生事件及核生化恐怖襲擊應急處理體系,完善動植物疫病疫情及有毒有害物質風險分析和應急處理制度。完善口岸疾病監測體系,提高口岸疾病檢測水平。做好安全信息的收集工作,增強檢驗檢疫工作的主動性和針對性。與有關部門積極配合,開展重大突發事件實戰演習,提高現場處置能力。繼續做好口岸醫學媒介生物和外來有害生物的本底調查工作,加強對重大疫病疫情的監測和預警。

18.全面推廣口岸“全申報”管理模式。探索北京地區“進 — 6 —

口全申報’管理模式。積極與機場、朝陽、豐臺口岸管理部門溝通聯系,力爭獲取進境貨物物流信息,加強檢驗檢疫數據平臺建設,與檢驗檢疫相關業務系統聯接,通過數據交換、信息比對,解決逃漏檢問題。

六、大力開展科技創新工程

19.充分發揮北京市檢驗檢疫科學技術研究院的優勢。探討完善北京市檢科院的管理機制、運行機制和組織保障機制的實施方案。發揮北京市檢科院的優勢,充分利用首都資源環境優勢,加大對外交流合作力度。建立有效的激勵機制和科技獎勵機制,并著力為科技人才提供良好的科研平臺。

20.打造“三個一流”實驗室。繼續抓好實驗室認證和能力驗證工作,努力將國家級移動通信設備檢測重點實驗室列入規劃,力爭今年再有1—2個規劃內實驗室通過國家質檢總局驗收評定。建立實驗室標準操作規范(SOP,組織開展2—3次能力驗證活動。加快建立機場口岸鮮活水產品檢測實驗室。加強關鍵和應用技術研究,縮短檢測周期,提高通關速度。強化實驗室管理工作,建立分層管理、權責明確、監督有

力的內部管理制度和實驗室檢測能力數據平臺,實現實驗室管理的科學化、規范化和動態化,杜絕工作中的隨意性。著力加強實驗室的基礎設施建設,努力打造人才一流、管理一流、裝備水平一流的實驗室。

21.積極開展實用性檢測技術的研究。緊密結合北京口岸工作實際,積極開展快速、實用檢測技術研究,特別是涉及安全、環

保、健康的重大敏感商品檢測技術研究。在完成好目前承擔的國家“十一五”科技支撐項目監督、協調和管理工作基礎上,力爭多參與科技部、國家質檢總局和北京市科委科研項目的籌劃工作,力爭承擔更多的國家標準和行業標準制修訂任務,多出成果。進一步加大已有科研項目成果的轉化和技術推廣,做好知識產權保護工作。

七、進一步推廣信息化工作

22.完善信息化基礎設施建設。做好我局數據平臺的推廣應用,組織開發全局決策支持系統,盡早建成我局數據災備系統。本著節約資源、提高效率的原則,開發應用內外網數據交換平臺和全局辦公自動化系統,不斷完善我局網站,重點加強政務信息公開和網上辦公能力。

23.借助信息化方式創新服務手段。做好“出口企業ERP 檢驗檢疫數據監管系統”的驗收和完善工作,實現所有隨附單據檔案的電子化,確保數據的準確性和不可修改性,同時激活企業的已有資源,為企業快速應對國際貿易風云變化提供堅實保障。

24.完成集中審查管理系統的開發推廣工作。繼續做好集中審查管理系統現有規則庫的維護,建立審單風險管理的組織機制和運行機制,建立審單風險分析數據模型,全面提高布控指令的針對性和有效性。組織完成集中審查管理系統的開發工作,并建議國家質檢總局在全系統推廣應用。

25.完成“進出口企業基礎數據庫管理系統”建設。通過數據庫系統,實現檢驗檢疫機構對企業產品質量的實時監控以及對不同產品的分類管理,明確執法的重點難點,提高執法效率,避免執法工作的隨意性。

八、不斷提高依法行政水平

26.進一步加強法制宣傳和法制教育。根據我局“五五”普法規劃的總體要求,制定2008年法制宣傳和法制教育工作計劃。重點結合奧運檢驗檢疫工作和產品質量與食品安全長效機制建設工作,開展好相關法律法規知識宣傳。通過各種形式,提高全體干部職工的依法行政能力和依法行政自覺性,樹立檢驗檢疫良好的執法形象,不斷提高執法水平。同時,加大向企業宣貫質檢法律知識的力度。

27.繼續理順業務管理與業務執行的關系。建立管檢協調機制,明確業務管理與業務執行過程中的權責關系,促進業務管理工作協調發展。加強業務綜合管理部門對業務執行部門的工作指導,探索權力限定、責任到崗的監管方式,本著“權力下放,充實一線”的方針,在條件成熟的情況下,將業務執行工作交給各分支機構。

28.有效開展對內行政執法監督。進一步落實行政執法責任制和行政執法過錯責任追究制度。在做好日常質量檢查和監督的前提下,重點加強專項稽查和對敏感問題的稽查。加強對各業務執行部門行政處罰工作的監督檢查,確保檢驗檢疫機構和人員依法

行政、公正執法,保證產品質量和食品安全長效機制的有效實施,保證奧運檢驗檢疫工作有序開展。

29.依法實施行政處罰工作。嚴厲打擊逃漏檢等違法行為,加大對未經檢驗檢疫合格擅自調離、銷售、使用等違法違規行為的查處力度。重點做好對大型企業和受到過行政處罰企業的宣傳教育工作,對敏感商品、敏感企業實施重點監控。加強對各業務執行部門行政處罰工作的監督指導,切實維護檢驗檢疫法律法規的嚴肅性。

30.做好現行執法文件的清理工作,進一步推進政務公開。結合國家質檢總局要求,進一步清理識別“三檢合一”以來的相關文件,結合我局執法工作特點,按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求,及時向社會公開整理后的檢驗檢疫相關法律法規及工作流程、標準,更好地接受社會監督,促進檢驗檢疫工作良性發展。

九、穩步夯實機關內部管理

31.進一步深化“三位一體”綜合行政管理體系建設。探索深入推行“三位一體”綜合行政管理體系和行政執法責任制的新思路。研究“三位一體”的具體操作模式,探索更加科學、合理、高效、便捷的工作模式。

32.進一步加強財務管理。對所屬企事業單位進行全面的專業審計,增強防范財務風險的能力。改革我局政府采購工作,調整部分采購工作職能,逐步實現管理和執行的分離,保證政府采— 10 —

購工作的公開和透明。加強財務預算管理工作，深入一線調查研 究，增強財務工作的科學性和指導性。加強基層基礎設施建設。33.加強基層基礎設施建設。結合基層實際需要，在充分調 研的基礎上進一步加大投入，積極改善辦公條件、檢測條件和生 活條件，為提升把關能力水平提供硬件保障。重點做好新動物隔 離場籌建、檢疫犬馴養基地籌建和首都機場檢驗檢疫局綜合實驗 樓立項工作。配合北京地區全方位、立體化執法把關體系的建設 需要，結合平谷區保稅物流區建設發展情況，必要時加快平谷檢 驗檢疫綜合實驗樓建設進程。

十、不斷加強黨的建設、廉政建設和隊伍建設 不斷加強黨的建設、努力加強思想政治建設。34.努力加強思想政治建設。繼續深入開展十七大精神的學習工作，切實把廣大干部職工的思想行動統一到黨的十七大精神 上來。建立思想政治工作責任制，逐步把思想政治工作納入績效 考核指標中。及時建立職工思想狀況分析制度，努力做到開展思 想工作與解決實際問題相結合。35.抓緊抓好黨風廉政建設。35.抓緊抓好黨風廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲 防并舉、重在預防的方針，構建我局教育、制度、監督并重的懲 治和預防腐敗體系基本框架。建立崗位廉政風險等級評估制度，并根據風險等級的評估結果，實行定期輪崗制度，進一步完善監 督體

系。加強與國家檢察機關的合作共建，做好防范職務犯罪工 作。努力構建“以人為本”的和諧機關文化。36.努力構建“以人為本”的和諧機關文化。以社會主義核 — 11 —

心價值觀為導向，積極提倡愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉 潔奉公的工作態度，培育和諧精神，樹立和諧理念，繼續開展好 知識講座以及豐富多彩的文體活動，營造和諧機關氛圍，努力打 造檢驗檢疫和諧隊伍。打造堅實的檢驗檢疫干部隊伍。37.打造堅實的檢驗檢疫干部隊伍。堅持以公開、平等、競 爭、擇優為導向，完善人才引進有效機制。嚴格按照《北京檢驗 檢疫局干部管理辦法（試行）》要求，本著提高素質、優化結構、增強整體合力的原則，在合理的干部考核制度的基礎上，有針對 性地做好干部培養和選拔工作，同時強化干部輪崗機制，拓寬干 部鍛煉渠道。抓好職工教育培訓工作。38.抓好職工教育培訓工作。建立學有保障、學有鼓勵、學 有所用的激勵機制和教育保障機制。豐富培訓內容，擴大培訓范 圍，增強培訓的針對性，在整個機關營造良好的學習氛圍，努力 打造學習型機關。— 12 —

第二篇：2007年北京檢驗檢疫工作要點

2007年北京檢驗檢疫工作要點

按照國家質檢總局2007年檢驗檢疫工作的總體要求,結合北京檢驗檢疫工作實際，確定我局今年工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆六中全會、中央經濟工作會議和全國質檢工作會議精神，圍繞依法行政、嚴格把關、保障安全、服務經濟、促進發展的總目標，在全面履行檢驗檢疫各項職責、整體推進檢驗檢疫事業發展的同時，找準契合點、明確結合點、克服薄弱點，進一步提高檢驗檢疫工作的質量和水平，為推進首都經濟又好又快發展、促進經濟結構調整和經濟增長方式轉變、實現經濟社會全面協調可持續發展做出新貢獻。按照這一指導思想，2007年北京檢驗檢疫工作需把握以下要點：

一、強化服務意識，促進首都外向型經濟發展

1.加大出口扶持力度。發揮檢驗檢疫部門在技術、信息、人才和對外合作方面的優勢，利用出口免驗、綠色通道、原產地標記、獲認證農產品補貼機制等扶優扶強措施，加大出口扶持力度，幫助企業提高產品國際競爭力，推動北京外經貿發展。

2.促進食品農產品出口。完善農、獸藥殘留和動植物疫病疫情監控體系。繼續加強對出口禽肉、水果、蔬菜加工生產企業的疫病疫情防控技術指導和檢疫監管。進一步增加食品農產品出口

— 1 — 免驗企業和免驗產品類別。完善獸醫管理體制，明確獸醫職責，理順管理關系。積極開拓食品農產品認證新領域，加強認證認可服務農業的作用，幫助企業充分利用政府對獲認證食品農產品的促進資金，積極推動良好農業規范（GAP）認證、食品安全管理體系等認證，提高食品農產品質量安全水平，建立出口食品農產品可追溯體系，扶持獲得認證的優質產品擴大出口。

3.加強進出口食品安全監管工作。加強以“一個模式、十項制度”為主要內容的出口食品安全管理體系建設。在出口食品生產企業中推行“公司+基地+標準化”生產管理模式。完善出口食品質量責任制度，落實出口食品“一把手工程”。加快建立出口食品企業分類管理制度和基于分類管理的產品檢驗檢疫制度。實行出口食品企業質量聲明制度，監督出口食品生產企業自覺不使用違禁藥品和添加劑，不使用非注冊原料。全面建立質量追溯與不合格召回制度。加強進口食品準入制度和準入程序的制定、完善工作。強化應對進出口食品安全突發事件能力。

4.加強認證認可工作。繼續做好強制性認證產品入境驗證的口岸協調工作，規范、提高強制性認證產品目錄外確認和強制性產品認證免辦工作。進一步完善衛生注冊監管信息化系統，規范管理。主動開展認證有效性的稽查工作，探求建立控制認證有效性監督管理的長效機制。繼續在首都機場口岸食品生產企業推行HACCP認證工作。

5.大力推進標準化建設。積極推進技術、產品的標準化工作，— 2 — 幫助企業贏得市場。積極推動檢測技術、檢驗規范的標準化工作，為促進我國產品出口和有效應對國外技術壁壘提供有力的技術依據。積極組織開展標準宣貫、標準作用評估、相關基礎研究工作，有效提高行業標準使用率。

6.進一步加強檢務管理，提高簽證質量。利用信息化手段加強產地證業務管理，認真做好各種原產地證書的審核和簽發。加大原產地工作宣傳力度，用足、用活、用實普惠制和區域性優惠關稅制度，幫助企業享受更多關稅優惠，擴大出口創匯。繼續推動北京地區原產地標記注冊工作，爭取實現新突破。

7.深化技術性貿易措施應對工作。按照國家質檢總局的安排部署，做好國外技術性貿易措施信息的收集工作，開展出口企業遭遇國外技術性貿易壁壘調查，指導幫助出口企業跨越國外技術壁壘。積極應對RoHS指令、WEEE指令、REACH法規、Eup指令以及針對紡織品、玩具、鞋類、食品接觸材料及其制品等的國外技術措施。加強WTO相關人才培訓。

二、加強口岸能力建設，把握好“提速”與“管好”的關系 8.完善基礎設施建設。加快基礎設施建設步伐，保障檢驗檢疫各項工作的順利進行。加快首都機場T3航站樓和新物流港的檢驗檢疫基礎設施建設，做好啟用的各項準備工作。抓緊做好新動物隔離場、檢疫犬培訓基地的立項、建設工作。完成海淀檢驗檢疫機構審批及組建工作，實現首都機場檢驗檢疫綜合實驗樓的立項建設，做好平谷檢驗檢疫機構、北京保健中心海淀分中心的籌

— 3 — 建工作。

9.加強口岸應對突發事件的能力。建立和完善口岸應對重大動植物檢疫疫情、突發公共衛生事件和處置核輻射、生物、化學恐怖襲擊應急處理體系，建立應急預案。繼續穩妥地做好口岸核與核輻射恐怖材料檢測示范點相關工作。建立健全涉及公共衛生事件的突發性傳染病聯防聯控合作機制，開展口岸突發公共衛生事件應急處置演練，做好出入境人員的疫病疫情檢測和口岸疑似傳染病的排查、轉診、流行病學調查和相關衛生處理工作。加強媒介病原體檢測，提高媒介病原體檢出率，做到及時發現、及時報告、及時控制，嚴防鼠疫等媒介傳染病傳播。繼續做好口岸食品衛生監督分級管理工作。做好入境航空器的垃圾分類管理工作。

10.防止動植物疫病傳入傳出。繼續做好高致病性禽流感等重大動植物疫情防控工作和進境動物植物的隔離檢疫工作，加強重大疫病疫情的監測和預警，防止高致病性禽流感季節性反彈。完善和推廣“人—機—犬”查驗模式，進一步豐富旅郵檢的查驗手段。加大對進口食品、化妝品及動植物產品等敏感商品的口岸查驗力度，完善查驗設施。規范進境動植物及其產品的檢驗檢疫監督管理。加強動植物及其產品進境后運輸、加工、存放、使用和銷售過程中的檢疫監督管理。

11.加快建立進出口貨物直通放行制度。對出口產品免驗企業、實施“綠色通道”制度企業、出口分類管理中的一類企業、實施“出口電子監管”的二類企業，在加強產地檢驗檢疫機構檢 — 4 — 驗并簽發通關單后，實現出口貨物直通放行。加快研究制定一整套針對進口貨物的直通放行制度，落實技術、行政保障措施，保證人員、措施、技術到位，把國家質檢總局安排部署落到實處。

12.加強與口岸相關部門的合作。繼續加強與北京市電子口岸建設工作領導小組辦公室和各成員單位的協調配合，積極推進北京地區的電子口岸建設工作，努力實現口岸信息共享。積極參與國家口岸辦組織開展的“合理配置口岸管理資源，提高口岸整體通關效能”的課題調研，主動與國家質檢總局和北京市口岸辦等部門溝通、聯系，完成相關課題的研究和調研報告的撰寫工作。加強對保稅庫和出口加工區拓展保稅、物流功能后檢驗檢疫監督管理和通關工作的研究。全面推進與海關的“通關單電子聯網核查”，建立電子底帳，實現通關數據的可追溯性。

三、轉變檢驗監管模式，增強檢驗監管的有效性

13.繼續推進電子監管建設。進一步擴大電子監管應用范圍。繼續在口岸航空食品企業中推廣電子視頻監管。推廣視頻監控和數據監控相結合的管理模式，在監控中完成出口產品合格評定。加快在口岸、通道、特殊區域設置視頻裝置，推進視頻電子監管建設步伐。

14.加強對重點、敏感進出口商品的檢驗監管。加強對進口醫療器械、廢物原料、舊機電產品等敏感商品和進出境集裝箱的檢驗檢疫工作。強化食品、化妝品、肉類、水果、活動物等與消費者健康安全密切相關的進出口商品的檢驗監管。繼續加強對大

— 5 — 宗進出口貨物如煤炭、原油、鋼材等的檢驗監管。加強對進出口食品包裝及包裝材料的檢驗監管。加強對市場采購商品和出口非洲等地區發展中國家商品質量的監管。加強進出口商品的抽查檢驗工作。繼續做好非貿易性物品和援外物資的檢驗監管。

15.完善風險預警制度。加強風險預警信息的上報工作。充分發揮“疫病疫情和警示通報信息系統”的作用，加強對北京地區各口岸進出口商品的風險分析，根據風險分析結果，及時調整進出口商品風險等級和控制措施，提高對高風險的進口動植物、食品、進境交通工具、集裝箱的查驗針對性，改進低風險進出口商品報檢和通關方式，提高通關放行速度，降低行政執法風險，提高檢驗監管針對性。

16.完善分類管理和誠信體系建設。完善并實施北京地區出口產品生產企業分類管理實施細則，建立出口工業品生產企業綜合管理體系。制定企業分類管理工作作業指導書，使分類管理工作更加規范、科學、有效。加快誠信體系建設，對不同誠信等級的報檢單位實施不同的通關措施和監管措施。積極利用電子稽查、違法信息警示系統的成果，全面評價企業申報誠信情況，建立動態管理的“良好企業名單”和“黑名單”制度。繼續加強審查中心建設，建立集中審單系統與進出口企業誠信等級評定管理系統的接口，對不同誠信等級的企業體現出審單和批查管理的差異。

17.規范出入境展品的檢驗檢疫管理。深入調研，制定《北京地區展會業務檢驗檢疫管理辦法》，理順展品通關業務工作，調 — 6 — 整口岸業務流程，達到口岸便捷通關，嚴格后續監管的目的。

四、全力做好奧運檢驗檢疫工作，充分發揮職能作用 18.抓緊落實奧運檢驗檢疫行動計劃。不斷完善并抓緊落實奧運檢驗檢疫各行動計劃。認真落實奧運檢驗檢疫合作備忘錄的有關要求，積極推動制定奧運檢驗檢疫工作方案，做好奧運檢驗檢疫技術儲備，優化奧運通關措施，擴大奧運檢驗檢疫工作影響，確保各項準備工作充分、到位，萬無一失。抓緊制定有關導盲犬、伴侶動物檢驗檢疫規范。加強與相關部門合作，推動奧運認證工作不斷深入。

19.加強對奧運物資和設備的檢驗監管。根據奧運基礎設施建設的進度安排，制定專項管理措施。建立并實施入境奧運物資的通關檢驗、建檔、統計制度。加強與奧運基礎設施建設有關的各種物資、裝備的檢驗查驗工作，在嚴密監管的前提下簡化手續，切實提高通關速度，確保奧運物資通關工作的順利開展。

20.配合建立奧運公共安全保障體系。配合北京奧組委、北京市衛生局制定奧運會期間發熱及傳染病人處置方案，進一步完善奧運會公共衛生監督、檢測保障體系。積極爭取在北京口岸配備必要的核生化檢測設備。

五、加強科技攻關，繼續發揮科技興檢的戰略優勢 21.做好科技發展規劃的制定實施工作。完成《北京檢驗檢疫“十一五”科技發展規劃》的制定。進一步加大對我局承擔的國家“十一五”科技支撐項目等國家級科研項目的監督管理力度，— 7 — 制修訂科研經費管理辦法和科技合作項目管理辦法等有關管理辦法，重點對研究進展、經費使用和知識產權等方面進行科學化、規范化管理，使科研任務按時、按質、按量地完成。進一步加強科技檔案管理，完成北京檢驗檢疫2006年科技發展報告。積極承擔和參與“十一五”認證認可重大科技項目的論證與研究，抓好科研項目的組織管理，及時將研究成果應用到認證認可實踐中，加強認證認可科技創新能力。

22.進一步加強實驗室建設和管理。做好國家質檢總局檢驗檢疫國家級（規劃）重點實驗室的驗收準備工作，爭取有3—4個規劃實驗室順利通過驗收。加強我局實驗室檢測能力建設，建立實驗室檢測能力數據平臺。做好實驗室質量控制工作，提高檢測結果的有效性和可靠性。進一步完善實驗室管理和委托實驗室管理制度，探討大型儀器設備管理新模式。加強實驗室對外交流合作。

23.加強科研戰略性技術儲備。針對經濟發展的需要，抓緊開展涉及食品安全、加工農產品、工業產品檢測技術等戰略性儲備科研項目研究。組織2007“科技周”活動。加大科研成果的推廣和市場化運作力度。

24.加強科研人才儲備。充分挖掘現有科技人才的潛能，建設一支符合檢驗檢疫發展需求的專業技術人才團隊，努力培養一批專家型人才。對重點崗位和重點領域，繼續實行人才引進和招聘制度。加大博士后工作站建設力度，面向國內外招收1—2名博 — 8 — 士進站開展相關科研工作。做好第四批學科帶頭人的選拔和聘任工作。完成第三屆科技委的組建工作。

六、加強信息化建設，充分發揮信息化對檢驗檢疫工作的保障作用

25.加強信息網絡系統的安全管理工作。做好出口電子監管系統、視頻監控系統、電子業務平臺的運行管理工作。完善各系統的備份管理機制，制定各系統的快速恢復方案，增強服務器系統的安全性。進一步完善我局的網絡安全體系，添置用于網絡安全的設備及軟件，降低網絡中斷率，提高網絡運行突發事件的應急處理能力。加強網絡安全教育，提高網絡安全意識。

26.開發新系統及信息平臺。建立信息管理系統，整合全局各種辦公和業務管理系統，提供統一平臺。建設安全、穩定、高性能的內外網數據交換平臺。做好2007新軟件開發工作。加快進出口企業信用等級評定管理系統的開發，建立并完善評價指標體系。做好現有軟件系統的應用推廣工作。

七、大力加強法制建設，切實做到依法行政

27.加強法制宣傳和培訓。深入推進“五五”普法工作，利用3〃

15、質量月、12〃4法制宣傳日向社會宣傳法律知識。結合新法律法規頒布的情況，加強對業務領導干部、執法人員以及行政相對人的法律法規宣貫工作。完善普法培訓制度，進一步加強進口商品法律法規的宣傳和對相關人員的培訓工作。

28.嚴格依法行政。認真總結我局在行政執法責任制方面的

— 9 — 經驗，完成已申報的“檢驗檢疫與行政執法責任制實踐與創新”課題研究工作，進一步推進行政執法責任制新模式。進一步加強行政許可規范化管理, 制定完善行政許可工作管理辦法，健全受理、審核、批準“三分離”的工作模式及“三圖一網”的建設。完善行政處罰工作體系，規范申請立案、立案處理等工作程序和工作要求。自覺接受社會監督，認真落實對有效投訴舉報的檢查，嚴肅處理，及時反饋。

29.進一步加強執法稽查工作。加強外埠流向貨物的稽查工作，修訂完善相關管理辦法。加強與海關等部門的聯系，了解進出口貨物通關情況，加大追查逃避檢驗檢疫違法行為的力度。發揮協管員作用，完善進口商品后續監管突發安全事件應急處理機制，進一步加大對流通領域進口商品的后續監管力度。加強對強制性產品認證的檢查。加強對出口非法檢商品的監督抽查，按照國家質檢總局的統一部署，組織落實好具體抽查計劃。改進和完善工作質量檢查模式。

30.繼續做好政務公開工作。發揮政務公開領導小組的作用，充分利用我局網站，及時公布有關檢驗檢疫工作的程序、要求、時限等，自覺接受社會監督。對群眾舉報和投訴要認真對待，嚴肅處理，及時反饋。

八、加強機關內部管理，提高行政管理水平

31.繼續完善綜合行政管理體系。總結ISO9000質量管理體系文件的制修訂經驗，對體系文件的編制和修訂流程進行調整和 — 10 — 完善，加強對關鍵工作流程的描述與控制，進一步提高體系文件的針對性、有效性和適用性。完善執法崗位的職責說明書，不斷優化檢驗檢疫綜合行政管理信息系統，進一步研究細化、完善績效考核的指標體系。繼續做好能級管理工作，加強教育培訓的針對性、有效性，不斷完善教育培訓機制。加強對綜合行政管理體系的宣傳，做好綜合行政管理體系的推廣應用工作。

32.加強督查督辦和外事管理工作。充分發揮“督查督辦管理系統”的作用，加強對全局重點工作的進度、上級領導及我局領導的指示、批示等落實情況的督促檢查，規范督查工作流程，增強督查時效性，完善通報制度，確保政令暢通。進一步完善外事管理制度，重點加強外事經費管理和外事接待的審批和管理，強化保密教育。

33.加強財務工作。完善對財務預算管理系統的開發、應用工作，強化預算管理，實現全過程信息化。指導各直屬單位制定成本費用核算辦法。加強對各直屬單位的審計監督。進一步強化政府采購工作。

34.加強協調能力建設。加強與國家質檢總局、北京市委、市政府、工商、商務、農業、食藥監督、質量技術監督、邊檢、衛生、環保、交通和民航等各有關部門的聯系，強化與各區（縣）黨委和政府的溝通，密切與海關的協調配合，拓展與兄弟檢驗檢疫部門的協作，建立起縱向溝通和橫向聯系的機制，拓寬信息渠道，形成工作合力。

— 11 — 35.鞏固推廣事業單位改革成果。認真總結保健中心改革的經驗，進一步深化改革并做好宣傳和推廣工作。發揮協會橋梁紐帶作用，為進出口企業和北京檢驗檢疫工作做好服務。

九、深化干部人事制度改革，加強干部隊伍建設

36.加強各級領導班子建設。全面加強各級領導班子和領導干部隊伍建設，加強公務員隊伍建設和專業技術人才隊伍建設。建立健全領導班子理論學習制度，加強政治理論學習，不斷提高領導干部的思想政治素質。嚴格貫徹《黨政領導干部任用條例》，加大干部群眾在選人用人工作中的參與程度。加大培養復合型領導干部的力度，注重對年輕后備干部的培養、鍛煉和管理。加強干部交流的力度，切實把交流作為改善領導班子結構、鍛煉領導干部的方式和渠道。積極推進干部監督的各項工作。

37.加強公務員隊伍建設。在我局“三位一體”綜合行政管理體系的基礎上，積極探索和完善領導干部實績考核評價標準、綜合考核評價標準及實施辦法。繼續做好公務員法貫徹實施的相關工作。進一步完善干部管理信息系統，全面采集干部基本素質信息和履行崗位職責情況、工作實績等方面的信息。做好公務員的招錄、初任、任職工作。繼續深化公務員選拔任用制度改革，做好競爭上崗、干部輪崗等工作。

十、推進機關文化和廉政建設，打造檢驗檢疫文明之師 38.加強機關文化建設。落實我局關于加強先進文化建設的意見，全面探究和提煉我局機關文化建設的內涵、外延、表現形 — 12 — 式和理念，搭建文化建設載體。把機關文化建設與綜合行政管理體系建設、推進業務工作、改進機關作風、改善工作環境結合起來，創出一流的管理水平、一流的工作業績、一流的精神風貌以及一流的機關形象。

39.加強黨風廉政建設和行風建設。按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全預防和懲治腐敗體系。結合“三位一體”綜合行政管理體系，把黨風廉政建設工作納入績效考核范圍，把考核結果作為部門評價的參考依據。完善審批公示制和責任追究制。深化反腐倡廉教育，繼續開展好“紀律教育月”活動。深入開展治理商業賄賂專項工作，認真開展“五查一監管”。繼續深入開展民主評議行風活動，有效發揮好社會特約監督員的作用，堅決杜絕不作為、亂作為現象。

40.加強信息宣傳工作。進一步健全信息宣傳管理制度，加強對外宣傳管理工作。制定奧運會及籌辦期間接受記者采訪的有關規定，建立并完善我局奧運會檢驗檢疫工作新聞發言人制度。加強與國家質檢總局和北京市委、市政府信息主管部門的聯系，加強與首都新聞媒體的聯系，宣傳好檢驗檢疫的各項政策措施，進一步樹立首都檢驗檢疫的良好執法形象。做好北京檢驗檢疫宣傳畫冊和宣傳片英文版的制作工作。

第三篇：衛生檢驗檢疫專業知識要點

第一章 緒論

1、衛生檢驗檢學是研究檢驗檢疫與人人體健康的科學。具體地講就是研究傳染病、群體性不時原因疾病、重大食物中毒和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的突發事件的發生及其決定因素和實施檢驗、檢疫、控制的科學。

2、傳染病的預防和控制是衛生檢驗檢疫學的基本任務。

3、中國衛生檢疫誕生于1873年。4、1873年8月15日，上海海關（當時海關內設有醫官，主要負責海關及各洋行的醫療保健）稅務司理船廳英藉醫官FE.Wright向北京總稅務司報告，要求委派醫官采取對來自疫港的船只實施合辦檢疫的措施，以保護本地公共衛生。最后任命海關醫官（Dr.R.Alef.Jainieson)首先從事檢疫工作。

5、國內衛生防疫機構主要分為兩大類：衛生防疫站、專科性衛生防疫防治隊。

6、衛生檢驗檢疫的地位與作用： ① 控制傳染病，保護人類健康； ② 探索疾病規律，提供防病依據； ③ 積極應對突發事件； ④ 維護國家經濟權益和安全。

7、衛生檢驗檢疫的研究對象和內容：

① 研究傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業中毒的發生及其影響因素； ② 研究衛生檢驗檢疫行政執法、監督、監測、管理活動的手段和規律；

③ 研究保護人體健康，防止傳染病傳播的規律；

④ 研究突發公共衛生事件的預警、預報、控制、檢測的規律； ⑤ 研究衛生檢驗、檢疫、控制、監測、監督的具體規范；

⑥ 研究人員、交通工具、貨物、媒介生物、環境與公共衛生的關系； ⑦ 研究世界各個國家和地區衛生檢驗檢疫實踐活動的規律； ⑧ 研究衛生檢驗檢疫相關的國際貿易慣例、公約以及世界上主要國家和地區法律、法規的特點和要求；

⑨ 研究檢驗檢疫學的特點、性質與發展規律以及在現代化經濟社會中的地位和作用。

8、衛生檢驗檢疫學的研究方法： ① 微觀衛生檢驗檢疫學； ② 宏觀衛生檢驗檢疫學； ③ 實驗衛生檢驗檢疫學。

9、衛生檢驗檢疫學的特點：雙重性、強制性、預防性、規范性。

10、衛生檢驗檢疫學研究對象：傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業中毒、其他嚴重影響公眾健康的突發事件。

第二章 衛生檢驗

1、衛生檢驗是應用現代醫學理論和科學技術手段，依據國家有關衛生標準和檢驗方法，監測環境、食品作業現場的衛生狀況和污染危害，為衛生監督執法和疾病防制提供可靠科學依據的學科。

2、衛生檢驗意義：是預防醫學的重要組成部分，可為制定衛生標準、評價衛生措施效果提供科學依據，在疾病控制、外界環境因素與人體健康關系的研究、制定和執行衛生政策法規等工作中起著極為重要的作用。

3、衛生檢驗是衛生監督的重要組成部分。

4、衛生檢驗按照衛生專業分類：水質衛生檢驗、食品衛生檢驗、勞動衛生檢驗、化妝品衛生檢驗、公共場所衛生檢驗、消毒殺蟲衛生檢驗、生物學材料檢驗。

5、按照衛生檢驗工作性質分類：經常性衛生檢驗、特殊衛生檢驗。

6、衛生檢驗的采樣原則：代表性、目的性、時效性、安全性。

7、采樣至少要有2人。

8、空氣樣品的采集：

① 直接采樣法：注射器采樣、塑料袋采樣、真空瓶采樣； ② 濃集采樣法：溶液吸收法、濾紙和濾膜阻留法、固體吸附劑阻留法；

③ 自然沉降法和慣性撞擊法。

9、泳池水：采樣點一般取對角線3個點，采水點離池壁1m，在水下30cm處采水450ml。

10、樣品應在3～4小時內送至檢驗室。

11、實驗室認證是每三方組織出示書面保證，表明產品、過程或服務符合特定要求的程序。實施：省級以上人民政府計量行政部門考核合格；范圍：第三方實驗室；13個要素。

12、實驗室認可是權威機槍對實驗室有能力進行規定類型的檢測和校準所給予的一種正式承認。實施：中國實驗室國家認可委員會；范圍：第一、二、三方實驗室；24個要素。

13、實驗室認證認可的基本程序：申請、評審、評定、發證。

14、實驗室認證認可管理體系的基本要求：質量策劃、整體優化、預防為主、過程概念、質量和效益的統一、質量改進的持續性。

第三章 衛生檢疫

1、檢疫：限制有嫌疑但無癥狀的個人或有嫌疑的行李、集裝箱、交通工具或物品的活動和（或）將其與其他的個人和物品隔離，以防止感染或污染的可能傳播。

2、嫌疑：是指締約國認為個人、行李、貨物、集裝箱、交通工具、物品或郵包已經暴露于或可能暴露于公共衛生危害并且有可能是傳播疾病的來源。

3、《中華人民共和國國境衛生檢疫法》的規定，入出境檢疫對象包括入出境的人員、交通工具、運輸設備以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等特殊物品。《食品衛生法》規定的入出境檢疫對象有進口食品、食品添加劑、食品容器以及包裝材料、工具設備等。

4、衛生檢疫分類：

① 依據衛生檢疫的實施范圍：國境衛生檢疫、國內交通衛生檢疫； ② 依據衛生檢疫的管理模式：隔離式檢疫、濾過式檢疫、監測式檢疫；

③ 依據衛生檢疫的工作性質：常規檢疫、特殊檢疫（臨時檢疫、非口岸檢疫、隨般檢疫）

5、衛生檢疫的內容：人員檢疫、交通工具檢疫、動物檢疫、環境檢疫。

6、衛生檢疫的特點：強制性、技術性、預見性、綜合性。

7、疫情是指傳染病發生、發展和終息的情況。疫情信息是傳染病發生、發展的分布規律和變動趨勢的資料，構成疫情的主要因素有時間、空間、人間和傳染病種類。

8、《中華人民共和國傳染病防治法》規定：“任何單位和個人發現傳染病人或者疑似傳染病病人時，應當及時向附近的疾病預防控制機構或者醫療機構報告”。疫情報告人可分為義務疫情報告人和責任疫情報告人。

① 義務疫情報告人：任何人。

② 責任疫情報告人：各級醫療機構、疾病預防控制機構、采供血機構、衛生檢疫機構及其所有執行職務的醫護人員、醫學檢驗人員、衛生檢疫人員、疾病預防控制人員、社區衛生服務人員、鄉村醫生、個體開業醫生均為責任病情報告人。

9、《中華人民共和國傳染病防治法》規定的傳染病：甲類2種（鼠疫、霍亂）、乙類24種（病毒性肝炎）、丙類9種（肺結核）。

10、日常疫情報告：

① 責任疫情報告人發現甲類傳染病（檢疫傳染病）、乙類傳染病中的艾滋病、炭疽中的肺炭疽病人、疑似病人、病原攜帶者時，城鎮應于6小時內、農村應于12小時內，以最快方式報告當地衛生防疫機構或出入境檢驗檢疫局。各出入境檢驗檢疫局接到報告后應以最快方式報告至國家出入境檢驗檢驗主管部門，按照《中華人民共和國國境衛生檢疫法》要求，最遲不得超過24小時。② 責任疫情報告人發現乙類傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者時，城鎮應于12小時內、農村應于24小時內，報告當地衛生防疫機構或出入境檢驗檢疫局。

③ 責任疫情報告人發現丙類傳染病時，應于24小時內報告當地衛生防疫機構或出入境檢驗檢疫局。

11、疫情管理的作用：

① 疫情是制定疾病預防與控制策略和確定檢疫查驗內容的重要依據；

② 疫情是判斷交通工具染疫或染疫嫌疑的依據； ③ 疫情是實施衛生處理的主要依據； ④ 疫情是國境口岸采取相應防制對策的依據。

12、錨地檢疫：指入境衛生檢疫船舶必須在港口的檢疫錨地或者經出入境檢驗檢疫機構同意的指定地點實施衛生檢疫。適用于來自疫區的或首次抵達的船舶。其優點是錨地遠離港內，一旦發現檢疫傳染病，便于檢疫當局對交通工具和人員采取控制、隔離等有效措施。① 來自檢疫傳染病疫區或者動植物疫病流行國家或地區的船舶； ② 裝載進境動植物、動植物產品及其他檢疫物的船舶；

③ 有染疫嫌疑的船舶，即載有檢疫傳染病病人、疑似檢疫傳染病病人、或者有人非意外傷害而死亡且死因不明尸體的船舶； ④ 未持有有效的《除鼠/免予除鼠證書》的船舶； ⑤ 發現嚙齒類類動物異常死亡的船舶； ⑥ 廢舊船舶； ⑦ 載有放射性貨物和須進行處理貨物的船舶； ⑧ 裝載的貨物為活動物的船舶；

⑨ 檢驗檢疫機構工作需要或者船方申請的船舶； ⑩ 沒有申請隨航檢疫、泊位檢疫或電訊檢疫的船舶。

13、衛生檢疫的內容：海港檢疫查驗、航空檢疫查驗、陸地邊境檢疫查驗。

第四章 衛生監測

1、衛生監測系指衛生監測機構運用物理、化學、微生物學、毒理學的方法，連續、系統地對食品、藥品、化妝品、飲用水的衛生質量，人們生產勞動、工作、生活娛樂和學習環境中有毒有害因素以及人群健康狀況進行檢測與衛生學評價并及時地反饋和利用衛生信息的過程。

2、衛生監測的基本特征：連續、系統地收集資料。

3、衛生監測種類，按監測對象分： ① 人群監測；

② 特定環境（含水、土、氣、特定公共場所）監測； ③ 媒介生物監測； ④ 交通工具監測； ⑤ 貨物監測；

⑥ 食物與職業中毒監測；

⑦ 疾病監測（傳染病監測和非傳染病監測）； ⑧ 突發事件監測。

4、公共衛生監測的程序：收集資料、分析資料、反饋信息、利用信息。

5、哨點報告：為了達到特定目的，在經過選擇的人群中用標準的內容和方法開展的監測，稱為哨點監測。它具有成本低、效率點的特點。

6、國家法定管理傳染病報告監測系統是我國最基本、最主要的傳染病監測系統。

7、監測系統評估：靈敏度、及時性、代表性、靈活性、簡單性、可接受性、陽性預測值。

8、人群監測監測對象：

① 傳染病監測：世界衛生組織規定的國際監測傳染病為流行性感冒、脊髓灰質炎、瘧疾、流行性斑疹傷寒、回歸熱。我國根據具體情況又增加了登革熱。我國根據《中華人民共和國傳染病防治法》將法定傳染病分為甲、乙、丙三類共35種。

② 非傳染性疾病監測：非傳染病有惡性腫瘤、心胸血管病、糖尿病、精神病、職業病、出生缺陷等。③ 行為危險因素監測 ④ 針對其他衛生問題監測

9、傳染病人群監測監測內容：（選擇）① 收集人口學資料；

② 發病率和死亡率統計及分布描述； ③ 病原體型別、毒力、耐藥性變異情況； ④ 暴發流行調查；

⑤ 預防接種和預防接種異常反應監測； ⑥ 人群免疫水平監測； ⑦ 防治措施效果評估； ⑧ 流行的預測。

10、環境監測的對象，通常包括污染源和環境狀況。

11、大氣監測有害氣體：

酸性有害氣體：SO2、H2S、NOx、Cl2 氧化性有害氣體：NOx、Cl2、O3 硫化性有害氣體：H2S 顆粒污染物

12、飲用水必測項目：渾濁度、色度、嗅味、總大腸菌群、細菌總數、pH、總硬度、氯化物、氟化物、硝酸鹽氮、硫酸鹽、鐵、錳、總堿度、氨氮、溶解性固體、耗氧量、酚、當地存在的金屬離子和其他污染指標。選測項目：亞硝酸鹽氮、碘和BOD.13、自備給水采樣點數占自備水源總數的5%～10%。

14、土壤預處理：堿熔法、酸溶法、溶劑萃取分離法。

15、采樣誤差監測值相差10%～20%是允許的。

16、土壤測定方法：重量法、容量法、原子吸收分光光度法、氣相色譜法。

17、預警信息系統是整個預警系統的基礎。

18、充分利用預警信息是衛生監測的最終目的。

19、預警信息發布原則：危害第一原則、區域第二原則、行政區劃第三原則。

第五章 衛生控制

1、公共衛生危害結局的影響因素：危害因素的不同、社會經濟條件、個體抵抗力的不同。

2、公共衛生危害的不同表現形式：一是自然消亡，二是產生不明顯的影響。

3、衛生控制是指，衛生行政部門及相關部門、疾病防治機構、醫療機構依據衛生法規對公共衛生危害所實施的管理措施，目的是保護人體健康，這些措施是通過對公民，法人和其他組織的控制所實現的。

4、衛生控制的特性：保護性、強制性、技術性、公益性、綜合性。此外還有程序性、合法性、合理性。

5、按照公共衛生危害的主要影響對象，可將衛生控制分為：人員衛生控制、交通工具衛生控制、貨物衛生控制、環境衛生控制。

6、衛生控制措施：預防性控制措施、防疫措施、治療性預防措施。

7、食物中毒報告：中毒人數超過30人的，當于6小時內報告同級人民政府和上級人民政府衛生行政部門；中毒人數超過100人或者死亡1人以上的，應當于6小時內上報國家衛生部，并同時報告同級人民政府和上級人民政府衛生行政部門；中毒事故發生在學校、地區性或者全國性重要活動期間的應當于6小時內上報國家衛生部，并同時報告同級人民政府和上級人民政府衛生行政部門。

8、突發公共事件分為四級：特別重大Ⅰ、重大Ⅱ、較大Ⅲ、一般Ⅳ。

9、隔離：傳染病控制的極為常見的措施，尤其對甲類傳染病及部分原因不明的其他傳染病，首選控制措施就是隔離。

10、留驗：鼠疫（6天）、黃熱病（6天）、霍亂（5天）。

第六章 衛生監督

1、衛生監督的主體是政府行政部門。（重點）

2、衛生監督是政府行政部門依據公共衛生法規的授權，對公民法人及其他組織貫徹執行衛生法規的情況進行監督檢查，對違反衛生法規、危害人體健康的行為追究法律責任的一種行政管理活動。

3、衛生監督的一般特征：主體特定性、國家強制性、職權法定性、行為主動性。（重點）

4、衛生監督的特有特征：特殊目的性、科學性、技術性、整體性、關聯性、社會性、國際性。

5、衛生行政監督檢查是衛生行政執法的主要手段之一。

6、衛生監督的種類：

依據衛生監督過程分類：預防性衛生監督、經常性衛生監督。依據衛生監督的行為方式：羈束衛生監督行為、依職權衛生監督行為、要式衛生監督行為與非要式衛生監督行為。

依據衛生監督的對象分類：公共衛生監督、健康相關產品監督、衛生機構和衛生專業人員監督、其他衛生監督。

7、要式衛生監督行為與非要式衛生監督行為：前者系必須依據法定方式進行或必須具備一定的法定方式才能產生法律效力和后果的衛生監督行為，如我國衛生部審核發給保健食品的批準證書或批準文號；后者指衛生法規未規定一定具體方式或形式，允許衛生行政機關依據情況自行選擇適當方式或形式進行的衛生監督行為，如食品行業從業人員健康體檢通知。

8、衛生監督程序的基本原則是衛生監督主體在實施衛生監督的過程中應當普遍遵行的基本準則，主要包括以下幾個方面：

程序合法原則、程序合理原則、程序公正原則、程序公開原則、相對人參與原則、效率原則。

9、食品衛生監督的內容： ① 食品生產經營者的監督；

② 食品、食品添加劑及食品產品的監督； ③ 禁止生產經營食品的監督；

④ 食物中毒和食品污染事故調查并采取控制措施的監督。

第七章 衛生處理

1、衛生處理：是衛生檢疫工作的一個重要組成部分，是《中華人人共和國國境衛生檢疫法》等法律法規賦予的神圣職責，是有效防止檢疫傳染病、監測傳染病、禁止入境疾病和新發傳染病傳入付出的重要手段之一。

2、衛生處理是指隔離、留驗和就地診驗等醫學措施。第八章 人員衛生檢疫

1、人員衛生檢疫的對象包括：疫區人員、來自疫區的人員及其交通工具；旅客、為旅客提供交通便利的交通工具（飛機、船舶、火車、汽車等）、旅客攜帶物、交通員工、尸體。

2、人員衛生檢疫的內容包括：檢疫傳染病（鼠疫、霍亂和黃熱病）、監測傳染病（脊髓灰質炎、流行性感冒、瘧疾、登革熱、流行性斑疹傷寒、回歸熱）、禁止入境疾病（艾滋病、性病、新風病、精神病、開放性肺結核病）、其他傳染病（如埃博拉出血熱、瘋牛病等）以及病媒生物等。

3、入境人員衛生檢疫查驗的內容：

① 單證查驗 是指對“總申報單”、“入境檢疫申明卡”、“國際預防接種證書”和“國際旅行健康證書”的審核。② 健康觀察 ③ 醫學檢查 ④ 檢疫處理

4、出境人員衛生檢疫查驗的內容： ① 檢疫查驗“國際預防接種證書” ② 查驗“國際旅行健康證書” ③ 查驗旅客健康狀況 ④ 查驗旅客攜帶物 ⑤ 檢疫處理

第九章 交通工具檢驗檢疫

1、交通工具是指船舶、航空器、列車和其他車輛；國際交通工具是指國際間航行的船舶、航空器、列車、運輸貨客車輛。（重點）

2、《中華人民共和國國境衛生檢疫法》和《中華人民共和國動植物檢疫法》（重點）

3、入境船舶檢疫方式有：錨地檢疫、電訊檢疫、泊位檢疫、隨船檢疫。

4、飛機：是最常用的航空運輸工具，飛機運輸還具備安全、舒適、快捷等特點，是一種現代化運輸方式。第十章 貨物檢驗檢疫

1、貨物是通過貨運部門發運（除郵件、分運行李以外）的所有物品的統稱。

2、貨物檢驗檢疫的意義是為了有效地防止有害生物引起的人和動物傳染病、寄生蟲病、植物危險性病蟲害等傳染病通過各類貨物及其相關物品由國境口岸傳入或傳出。（了解）

3、中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局組建于1998年3月。

4、國家質量監督檢驗檢疫總局對進出口食品實施檢驗檢疫所依據的法律主要有《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》和《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》（重點）

5、HACCP P180

6、規定檢驗檢疫的傳染性物品：生物制品、血液及血液制品、人體組織、微生物及其培養基。

7、進出境傳染性物品在進出境時應按照一定的程序辦理申請手續。申請進出境的單位應當在貨物到達口岸前3～10天內，向檢驗檢疫局提前提出申請，檢驗檢疫機構在接到申請后3個工作日內，出具入出境特殊物品審批單。申請不合格的，標明不合格理由，將申請資料退回申請單位，并發放不合格申請處理通知單；申請單位領取到準許進出口的審批單后方可到口岸進行報檢通關。

8、鋪墊材料檢驗檢疫內容：現場檢疫、檢疫監督管理、檢疫處理。

9、臨時注冊證書有效期為2年，期滿要求續延的，應在有效期滿前3個月提出續延申請。

第十三章 食物與職業中毒檢驗檢疫

1、食物中毒：凡是由于進食了可食狀態的含有致病性微生物、生物性或化學性毒物以及動植物天然毒素食物而引起的、以急性感染或中毒為主要臨床特征的疾病，統稱為食物中毒。

2、食物中毒特點：

① 發病與進食的有毒食物有關； ② 發病的集中性； ③ 病人癥狀基本相同；

④ 不具有傳染性，采取措施后可很快控制；

⑤ 發病曲線呈突然上升，又迅速下降趨勢，一般無傳染病流行尾端（余波）

3、食物中毒的分類：細菌性食物中毒、真菌性食物中毒、植物性食物中毒、動物性食物中毒、化學性食物中毒。

4、食物中毒檢驗檢疫的意義：

① 有助于確定食物中毒的種類，查明中毒的原因。② 有助于采取正確的搶救措施，挽救病人生命。③ 掌握疾病嚴重程度。

5、職業中毒：勞動者在從事生產勞動的過程中，由于接觸生產性毒物而發生的中毒。

6、職業中毒的特點：

① 急性中毒成突發性，一般起病急、潛伏期短，危害具有群體性，致死、致死率高；

② 急性中毒多為群發性；

③ 接觸生產性毒物后是否中毒與毒物的化學結構、物理性質，毒物的濃度、劑量、種類和接觸時間等有關；還與生產環境和生產者的勞動強度以及生產者個人的健康狀況即個體敏感性等有關。

④ 由于毒物本身的毒性及毒作用特點，有些毒物在生產條件下，常表現為慢性中毒；而有的毒物因其毒性大，蓄積作用又不明顯，在生產中因事故常引起急性中毒。

⑤ 同一毒物、不同中毒類型對人體的損害有時可累及不同的靶器官。

7、職業中毒的分類：急性中毒、慢性中毒、亞急性中毒。

8、職業中毒檢驗檢疫的意義： ① 可協助預防和診斷； ② 通過分析生物樣品中有毒物質的含量，除反映人體接觸毒物的水平外，還可了解毒物在體內的吸收、分布、生物轉化和排出情況。它不公為職業病的臨床診斷和藥物的療效觀察提供可靠依據，還可為制訂生物樣品中有毒物質的生物學接觸限值提供科學依據；

③ 可反映毒物的代謝及代謝動力學的變異性，了解毒物對機體的影響和吸收情況，對職業中毒的發病機制和勞動衛生學的調查研究等都有重要意義，可為防治職業中毒制訂措施提供科學依據。第十四章 傳染病檢驗檢疫

1、檢疫傳染病：鼠疫、霍亂、黃熱病。

2、監測傳染病：流行性感冒、流行性斑疹傷寒、瘧疾、回歸熱、脊髓灰質炎。我國加了登革熱。

3、控制傳染病：艾滋病、非典型肺炎、禽流感、瘋牛病、出血熱、開放性肺結核、性接觸傳播疾病和炭疽 第十五章 不明原因疾病檢驗檢疫

1、不明原因疾病：是指早期或短時間內發病原因不明，流行面廣或發病人數眾多，社會影響較大，病因可能是生物的、物理的、化學的、社會的等有害因素，或者人體本身的心理以及遺傳缺陷所引發的一類不明原因的群體性疾病。

2、不明原因疾病的特點： ① 臨床表現類似；

② 各類不明原因疾病的流行特征各異； ③ 社會、環境因素易被忽略； ④ 社會影響大。

⑤ 此外還有突發性、公共性、危險性、緊迫性。

3、病因:是指外界客觀生物的、物理的、化學的、社會的等有害因素，或者人體本身的心理以及遺傳缺陷，當其作用于人體，在一定條件下導致人體發病。

4、病因判斷標準：聯系的時間順序、聯系的強度、劑量-反應關系（亦稱生物學梯度）、暴露與疾病的分布一致、聯系的可重復性、聯系的合理性、終止效應（亦稱逆向反應)、聯系的特異性和能為實驗所證實。

5、診斷標準：

① 醫學觀察病例 有流行病學接觸史，1周內出現流感樣臨床表現者。對于被診斷為醫學觀察病例者，醫療機構應當及時報告當地疾病預防控制機構，并對其進行7天醫學觀察。

② 疑似病例 有流行病學接觸史和臨床表現，呼吸道分泌物或相關組織標本甲型流感病毒M1或NP抗原檢測陽性或編碼它們的核酸檢測陽性者。

③ 臨床診斷診斷病例 被診斷為疑似病例，但無法進一步取得臨床檢驗標本或實驗室檢查證據，而與其有共同接觸史的人被診斷為確診病例，并能夠排除其他診斷者。

④ 確診病例 有流行病學接觸史和臨床表現，從患者呼吸道分泌物標本或相關組織標本中分離出特定病毒，或采用其他方法，禽流感病毒亞型特異抗原或核酸檢查陽性，或發病初期和恢復期雙份血清禽流感病毒亞型毒株抗體滿意度4倍或以上升高者。第十六章 突發公共衛生事件檢驗檢疫

1、突發公共衛生事是指突然發生的，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。

2、突發公共衛生事件的特點：突發性、群體性、階段性、危害性、綜合性。

3、突發事件中的公共衛生問題：重大傳染病疫情、食品衛生安全、環境衛生安全、核與輻射污染、恐怖事件方面。

第四篇：檢驗檢疫一科工作職責

1.負責轄區內的機電產品、金屬材料、木材、紙張(裝)等進出口商品的檢驗鑒定和監督管理工作。

2.負責轄區內外商投資財產價值鑒定工作。

3.負責轄區內實施與進出門安全質量許可制度相關企業和商品的監督管理工作。

4.負責轄區內民用商品及強制性認證產品入境驗證工作。

5.負責轄區內企業電池備案工作。

6.完成上級部門交辦的其他工作。

第五篇：出入境檢驗檢疫工作程序.

出入境檢驗檢疫工作程序

出入境貨物檢驗檢疫工作程序

入境貨物的檢驗檢疫工作程序是：報檢后先放行通關，再進行檢驗檢疫。

出境貨物的檢驗檢疫工作程序是：報檢后先檢驗檢疫，再放行通關。

（一）入境貨物檢驗檢疫

1、入境貨物的檢驗檢疫工作程序

申請報檢——受理報檢——辦理通關——實施檢驗檢疫——放行

（1）法定檢驗檢疫入境貨物的貨主或其代理人首先向卸貨口岸或到達站的出入境檢驗檢疫機構申請報檢；

（2）提供有關的資料。

（3）檢驗檢疫機構受理報檢，審核有關資料，符合要求，受理報檢并計收費用轉施檢部門簽署意見，計收費；

（4）對來自疫區的、可能傳播傳染病、動植物疫情的入境貨物交通工具或運輸包裝實施必要的檢疫、消毒、衛生除害處理后，簽發《入境貨物通關單》（入境廢物、活動物等除外）供報檢人辦理海關的通關手續；

（5）貨物通關后，入境貨物的貨主或其代理人需在檢驗檢疫機構規定的時間和地點到指定的檢驗檢疫機構聯系對貨物實施檢驗檢疫。

（6）經檢驗檢疫合格的入境貨物簽發《入境貨物檢驗檢疫證明》放行，經檢驗檢疫不合格的貨物簽發《檢驗檢疫處理通知書》，需要索賠的簽發檢驗檢疫證書

（二）出境貨物檢驗檢疫

出境貨物檢驗檢疫工作程序是：

“報檢后，先檢驗檢疫，后通關放行”。

第一個步驟：報檢

第二個步驟：受理報檢

第三個步驟：檢驗檢疫部門對貨物實施檢驗檢疫

第四個步驟：檢檢驗檢疫機構進行合格評定對于合格的，有兩種情形

1、如果說貨物的產地和報關地是同一個地方，那么就開出《出境貨物通關單》。

2、如果說貨物的產地和報關地方不一致的，則開出《出境貨物換證憑單》或《出境貨物換證憑條》，由報關地檢驗檢疫機構換發《出境貨物通關單》。

6、這批貨物從煙臺運到青島后，企業憑著煙臺檢驗檢疫機構給開出來的《出境貨物換證憑單》或《出境貨物換證憑條》到青島檢驗檢疫機構換取《出境貨物通關單》。

7、憑著青島檢驗檢疫機構開出的《出境貨物通關單》以及其他單證向海關報關，履行完有關的手續后，海關放行。

出入境集裝箱、交通工具、人員的檢驗檢疫工作程序

（一）出入境集裝箱的報檢

1、入境集裝箱的報檢

（1）進境集裝箱的報檢人應在辦理報關前，向進境口岸檢驗檢疫機構報檢。

指空的集裝箱，或者集裝箱裝的是非法檢貨物

（2）對于裝載法定檢驗檢疫貨物的進境集裝箱，與進境貨物一起報檢，一起簽證放行

2、出境集裝箱的報檢

（1）出境集裝箱的報檢人應在裝貨前向所在地檢驗檢疫機構報檢。（空的集裝箱）

（2）對于裝載出境貨物的集裝箱，口岸檢驗檢疫機構憑啟運地檢驗檢疫出具的檢疫證單驗證放行。

（3）對于在出境口岸拼裝貨物的集裝箱，由出境口岸檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫。

（二）出入境交通工具和人員

1、入境交通工具和人員

必須在口岸檢驗檢疫指定的地點接受檢疫。

2、出境交通工具和人員

必須在最后離開的國境口岸接受檢疫。