第一篇：2007年北京檢驗檢疫工作要點

2007年北京檢驗檢疫工作要點

按照國家質(zhì)檢總局2007年檢驗檢疫工作的總體要求,結(jié)合北京檢驗檢疫工作實際，確定我局今年工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議和全國質(zhì)檢工作會議精神，圍繞依法行政、嚴格把關(guān)、保障安全、服務(wù)經(jīng)濟、促進發(fā)展的總目標(biāo)，在全面履行檢驗檢疫各項職責(zé)、整體推進檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展的同時，找準(zhǔn)契合點、明確結(jié)合點、克服薄弱點，進一步提高檢驗檢疫工作的質(zhì)量和水平，為推進首都經(jīng)濟又好又快發(fā)展、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出新貢獻。按照這一指導(dǎo)思想，2007年北京檢驗檢疫工作需把握以下要點：

一、強化服務(wù)意識，促進首都外向型經(jīng)濟發(fā)展

1.加大出口扶持力度。發(fā)揮檢驗檢疫部門在技術(shù)、信息、人才和對外合作方面的優(yōu)勢，利用出口免驗、綠色通道、原產(chǎn)地標(biāo)記、獲認證農(nóng)產(chǎn)品補貼機制等扶優(yōu)扶強措施，加大出口扶持力度，幫助企業(yè)提高產(chǎn)品國際競爭力，推動北京外經(jīng)貿(mào)發(fā)展。

2.促進食品農(nóng)產(chǎn)品出口。完善農(nóng)、獸藥殘留和動植物疫病疫情監(jiān)控體系。繼續(xù)加強對出口禽肉、水果、蔬菜加工生產(chǎn)企業(yè)的疫病疫情防控技術(shù)指導(dǎo)和檢疫監(jiān)管。進一步增加食品農(nóng)產(chǎn)品出口

— 1 — 免驗企業(yè)和免驗產(chǎn)品類別。完善獸醫(yī)管理體制，明確獸醫(yī)職責(zé)，理順管理關(guān)系。積極開拓食品農(nóng)產(chǎn)品認證新領(lǐng)域，加強認證認可服務(wù)農(nóng)業(yè)的作用，幫助企業(yè)充分利用政府對獲認證食品農(nóng)產(chǎn)品的促進資金，積極推動良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認證、食品安全管理體系等認證，提高食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，建立出口食品農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系，扶持獲得認證的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品擴大出口。

3.加強進出口食品安全監(jiān)管工作。加強以“一個模式、十項制度”為主要內(nèi)容的出口食品安全管理體系建設(shè)。在出口食品生產(chǎn)企業(yè)中推行“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)管理模式。完善出口食品質(zhì)量責(zé)任制度，落實出口食品“一把手工程”。加快建立出口食品企業(yè)分類管理制度和基于分類管理的產(chǎn)品檢驗檢疫制度。實行出口食品企業(yè)質(zhì)量聲明制度，監(jiān)督出口食品生產(chǎn)企業(yè)自覺不使用違禁藥品和添加劑，不使用非注冊原料。全面建立質(zhì)量追溯與不合格召回制度。加強進口食品準(zhǔn)入制度和準(zhǔn)入程序的制定、完善工作。強化應(yīng)對進出口食品安全突發(fā)事件能力。

4.加強認證認可工作。繼續(xù)做好強制性認證產(chǎn)品入境驗證的口岸協(xié)調(diào)工作，規(guī)范、提高強制性認證產(chǎn)品目錄外確認和強制性產(chǎn)品認證免辦工作。進一步完善衛(wèi)生注冊監(jiān)管信息化系統(tǒng)，規(guī)范管理。主動開展認證有效性的稽查工作，探求建立控制認證有效性監(jiān)督管理的長效機制。繼續(xù)在首都機場口岸食品生產(chǎn)企業(yè)推行HACCP認證工作。

5.大力推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極推進技術(shù)、產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化工作，— 2 — 幫助企業(yè)贏得市場。積極推動檢測技術(shù)、檢驗規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化工作，為促進我國產(chǎn)品出口和有效應(yīng)對國外技術(shù)壁壘提供有力的技術(shù)依據(jù)。積極組織開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫、標(biāo)準(zhǔn)作用評估、相關(guān)基礎(chǔ)研究工作，有效提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)使用率。

6.進一步加強檢務(wù)管理，提高簽證質(zhì)量。利用信息化手段加強產(chǎn)地證業(yè)務(wù)管理，認真做好各種原產(chǎn)地證書的審核和簽發(fā)。加大原產(chǎn)地工作宣傳力度，用足、用活、用實普惠制和區(qū)域性優(yōu)惠關(guān)稅制度，幫助企業(yè)享受更多關(guān)稅優(yōu)惠，擴大出口創(chuàng)匯。繼續(xù)推動北京地區(qū)原產(chǎn)地標(biāo)記注冊工作，爭取實現(xiàn)新突破。

7.深化技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對工作。按照國家質(zhì)檢總局的安排部署，做好國外技術(shù)性貿(mào)易措施信息的收集工作，開展出口企業(yè)遭遇國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘調(diào)查，指導(dǎo)幫助出口企業(yè)跨越國外技術(shù)壁壘。積極應(yīng)對RoHS指令、WEEE指令、REACH法規(guī)、Eup指令以及針對紡織品、玩具、鞋類、食品接觸材料及其制品等的國外技術(shù)措施。加強WTO相關(guān)人才培訓(xùn)。

二、加強口岸能力建設(shè)，把握好“提速”與“管好”的關(guān)系 8.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，保障檢驗檢疫各項工作的順利進行。加快首都機場T3航站樓和新物流港的檢驗檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好啟用的各項準(zhǔn)備工作。抓緊做好新動物隔離場、檢疫犬培訓(xùn)基地的立項、建設(shè)工作。完成海淀檢驗檢疫機構(gòu)審批及組建工作，實現(xiàn)首都機場檢驗檢疫綜合實驗樓的立項建設(shè)，做好平谷檢驗檢疫機構(gòu)、北京保健中心海淀分中心的籌

— 3 — 建工作。

9.加強口岸應(yīng)對突發(fā)事件的能力。建立和完善口岸應(yīng)對重大動植物檢疫疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和處置核輻射、生物、化學(xué)恐怖襲擊應(yīng)急處理體系，建立應(yīng)急預(yù)案。繼續(xù)穩(wěn)妥地做好口岸核與核輻射恐怖材料檢測示范點相關(guān)工作。建立健全涉及公共衛(wèi)生事件的突發(fā)性傳染病聯(lián)防聯(lián)控合作機制，開展口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置演練，做好出入境人員的疫病疫情檢測和口岸疑似傳染病的排查、轉(zhuǎn)診、流行病學(xué)調(diào)查和相關(guān)衛(wèi)生處理工作。加強媒介病原體檢測，提高媒介病原體檢出率，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時控制，嚴防鼠疫等媒介傳染病傳播。繼續(xù)做好口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督分級管理工作。做好入境航空器的垃圾分類管理工作。

10.防止動植物疫病傳入傳出。繼續(xù)做好高致病性禽流感等重大動植物疫情防控工作和進境動物植物的隔離檢疫工作，加強重大疫病疫情的監(jiān)測和預(yù)警，防止高致病性禽流感季節(jié)性反彈。完善和推廣“人—機—犬”查驗?zāi)Ｊ剑M一步豐富旅郵檢的查驗手段。加大對進口食品、化妝品及動植物產(chǎn)品等敏感商品的口岸查驗力度，完善查驗設(shè)施。規(guī)范進境動植物及其產(chǎn)品的檢驗檢疫監(jiān)督管理。加強動植物及其產(chǎn)品進境后運輸、加工、存放、使用和銷售過程中的檢疫監(jiān)督管理。

11.加快建立進出口貨物直通放行制度。對出口產(chǎn)品免驗企業(yè)、實施“綠色通道”制度企業(yè)、出口分類管理中的一類企業(yè)、實施“出口電子監(jiān)管”的二類企業(yè)，在加強產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)檢 — 4 — 驗并簽發(fā)通關(guān)單后，實現(xiàn)出口貨物直通放行。加快研究制定一整套針對進口貨物的直通放行制度，落實技術(shù)、行政保障措施，保證人員、措施、技術(shù)到位，把國家質(zhì)檢總局安排部署落到實處。

12.加強與口岸相關(guān)部門的合作。繼續(xù)加強與北京市電子口岸建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各成員單位的協(xié)調(diào)配合，積極推進北京地區(qū)的電子口岸建設(shè)工作，努力實現(xiàn)口岸信息共享。積極參與國家口岸辦組織開展的“合理配置口岸管理資源，提高口岸整體通關(guān)效能”的課題調(diào)研，主動與國家質(zhì)檢總局和北京市口岸辦等部門溝通、聯(lián)系，完成相關(guān)課題的研究和調(diào)研報告的撰寫工作。加強對保稅庫和出口加工區(qū)拓展保稅、物流功能后檢驗檢疫監(jiān)督管理和通關(guān)工作的研究。全面推進與海關(guān)的“通關(guān)單電子聯(lián)網(wǎng)核查”，建立電子底帳，實現(xiàn)通關(guān)數(shù)據(jù)的可追溯性。

三、轉(zhuǎn)變檢驗監(jiān)管模式，增強檢驗監(jiān)管的有效性

13.繼續(xù)推進電子監(jiān)管建設(shè)。進一步擴大電子監(jiān)管應(yīng)用范圍。繼續(xù)在口岸航空食品企業(yè)中推廣電子視頻監(jiān)管。推廣視頻監(jiān)控和數(shù)據(jù)監(jiān)控相結(jié)合的管理模式，在監(jiān)控中完成出口產(chǎn)品合格評定。加快在口岸、通道、特殊區(qū)域設(shè)置視頻裝置，推進視頻電子監(jiān)管建設(shè)步伐。

14.加強對重點、敏感進出口商品的檢驗監(jiān)管。加強對進口醫(yī)療器械、廢物原料、舊機電產(chǎn)品等敏感商品和進出境集裝箱的檢驗檢疫工作。強化食品、化妝品、肉類、水果、活動物等與消費者健康安全密切相關(guān)的進出口商品的檢驗監(jiān)管。繼續(xù)加強對大

— 5 — 宗進出口貨物如煤炭、原油、鋼材等的檢驗監(jiān)管。加強對進出口食品包裝及包裝材料的檢驗監(jiān)管。加強對市場采購商品和出口非洲等地區(qū)發(fā)展中國家商品質(zhì)量的監(jiān)管。加強進出口商品的抽查檢驗工作。繼續(xù)做好非貿(mào)易性物品和援外物資的檢驗監(jiān)管。

15.完善風(fēng)險預(yù)警制度。加強風(fēng)險預(yù)警信息的上報工作。充分發(fā)揮“疫病疫情和警示通報信息系統(tǒng)”的作用，加強對北京地區(qū)各口岸進出口商品的風(fēng)險分析，根據(jù)風(fēng)險分析結(jié)果，及時調(diào)整進出口商品風(fēng)險等級和控制措施，提高對高風(fēng)險的進口動植物、食品、進境交通工具、集裝箱的查驗針對性，改進低風(fēng)險進出口商品報檢和通關(guān)方式，提高通關(guān)放行速度，降低行政執(zhí)法風(fēng)險，提高檢驗監(jiān)管針對性。

16.完善分類管理和誠信體系建設(shè)。完善并實施北京地區(qū)出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類管理實施細則，建立出口工業(yè)品生產(chǎn)企業(yè)綜合管理體系。制定企業(yè)分類管理工作作業(yè)指導(dǎo)書，使分類管理工作更加規(guī)范、科學(xué)、有效。加快誠信體系建設(shè)，對不同誠信等級的報檢單位實施不同的通關(guān)措施和監(jiān)管措施。積極利用電子稽查、違法信息警示系統(tǒng)的成果，全面評價企業(yè)申報誠信情況，建立動態(tài)管理的“良好企業(yè)名單”和“黑名單”制度。繼續(xù)加強審查中心建設(shè)，建立集中審單系統(tǒng)與進出口企業(yè)誠信等級評定管理系統(tǒng)的接口，對不同誠信等級的企業(yè)體現(xiàn)出審單和批查管理的差異。

17.規(guī)范出入境展品的檢驗檢疫管理。深入調(diào)研，制定《北京地區(qū)展會業(yè)務(wù)檢驗檢疫管理辦法》，理順展品通關(guān)業(yè)務(wù)工作，調(diào) — 6 — 整口岸業(yè)務(wù)流程，達到口岸便捷通關(guān)，嚴格后續(xù)監(jiān)管的目的。

四、全力做好奧運檢驗檢疫工作，充分發(fā)揮職能作用 18.抓緊落實奧運檢驗檢疫行動計劃。不斷完善并抓緊落實奧運檢驗檢疫各行動計劃。認真落實奧運檢驗檢疫合作備忘錄的有關(guān)要求，積極推動制定奧運檢驗檢疫工作方案，做好奧運檢驗檢疫技術(shù)儲備，優(yōu)化奧運通關(guān)措施，擴大奧運檢驗檢疫工作影響，確保各項準(zhǔn)備工作充分、到位，萬無一失。抓緊制定有關(guān)導(dǎo)盲犬、伴侶動物檢驗檢疫規(guī)范。加強與相關(guān)部門合作，推動奧運認證工作不斷深入。

19.加強對奧運物資和設(shè)備的檢驗監(jiān)管。根據(jù)奧運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進度安排，制定專項管理措施。建立并實施入境奧運物資的通關(guān)檢驗、建檔、統(tǒng)計制度。加強與奧運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)的各種物資、裝備的檢驗查驗工作，在嚴密監(jiān)管的前提下簡化手續(xù)，切實提高通關(guān)速度，確保奧運物資通關(guān)工作的順利開展。

20.配合建立奧運公共安全保障體系。配合北京奧組委、北京市衛(wèi)生局制定奧運會期間發(fā)熱及傳染病人處置方案，進一步完善奧運會公共衛(wèi)生監(jiān)督、檢測保障體系。積極爭取在北京口岸配備必要的核生化檢測設(shè)備。

五、加強科技攻關(guān)，繼續(xù)發(fā)揮科技興檢的戰(zhàn)略優(yōu)勢 21.做好科技發(fā)展規(guī)劃的制定實施工作。完成《北京檢驗檢疫“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃》的制定。進一步加大對我局承擔(dān)的國家“十一五”科技支撐項目等國家級科研項目的監(jiān)督管理力度，— 7 — 制修訂科研經(jīng)費管理辦法和科技合作項目管理辦法等有關(guān)管理辦法，重點對研究進展、經(jīng)費使用和知識產(chǎn)權(quán)等方面進行科學(xué)化、規(guī)范化管理，使科研任務(wù)按時、按質(zhì)、按量地完成。進一步加強科技檔案管理，完成北京檢驗檢疫2006年科技發(fā)展報告。積極承擔(dān)和參與“十一五”認證認可重大科技項目的論證與研究，抓好科研項目的組織管理，及時將研究成果應(yīng)用到認證認可實踐中，加強認證認可科技創(chuàng)新能力。

22.進一步加強實驗室建設(shè)和管理。做好國家質(zhì)檢總局檢驗檢疫國家級（規(guī)劃）重點實驗室的驗收準(zhǔn)備工作，爭取有3—4個規(guī)劃實驗室順利通過驗收。加強我局實驗室檢測能力建設(shè)，建立實驗室檢測能力數(shù)據(jù)平臺。做好實驗室質(zhì)量控制工作，提高檢測結(jié)果的有效性和可靠性。進一步完善實驗室管理和委托實驗室管理制度，探討大型儀器設(shè)備管理新模式。加強實驗室對外交流合作。

23.加強科研戰(zhàn)略性技術(shù)儲備。針對經(jīng)濟發(fā)展的需要，抓緊開展涉及食品安全、加工農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品檢測技術(shù)等戰(zhàn)略性儲備科研項目研究。組織2007年度“科技周”活動。加大科研成果的推廣和市場化運作力度。

24.加強科研人才儲備。充分挖掘現(xiàn)有科技人才的潛能，建設(shè)一支符合檢驗檢疫發(fā)展需求的專業(yè)技術(shù)人才團隊，努力培養(yǎng)一批專家型人才。對重點崗位和重點領(lǐng)域，繼續(xù)實行人才引進和招聘制度。加大博士后工作站建設(shè)力度，面向國內(nèi)外招收1—2名博 — 8 — 士進站開展相關(guān)科研工作。做好第四批學(xué)科帶頭人的選拔和聘任工作。完成第三屆科技委的組建工作。

六、加強信息化建設(shè)，充分發(fā)揮信息化對檢驗檢疫工作的保障作用

25.加強信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全管理工作。做好出口電子監(jiān)管系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、電子業(yè)務(wù)平臺的運行管理工作。完善各系統(tǒng)的備份管理機制，制定各系統(tǒng)的快速恢復(fù)方案，增強服務(wù)器系統(tǒng)的安全性。進一步完善我局的網(wǎng)絡(luò)安全體系，添置用于網(wǎng)絡(luò)安全的設(shè)備及軟件，降低網(wǎng)絡(luò)中斷率，提高網(wǎng)絡(luò)運行突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。加強網(wǎng)絡(luò)安全教育，提高網(wǎng)絡(luò)安全意識。

26.開發(fā)新系統(tǒng)及信息平臺。建立信息管理系統(tǒng)，整合全局各種辦公和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，提供統(tǒng)一平臺。建設(shè)安全、穩(wěn)定、高性能的內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換平臺。做好2007年度新軟件開發(fā)工作。加快進出口企業(yè)信用等級評定管理系統(tǒng)的開發(fā)，建立并完善評價指標(biāo)體系。做好現(xiàn)有軟件系統(tǒng)的應(yīng)用推廣工作。

七、大力加強法制建設(shè)，切實做到依法行政

27.加強法制宣傳和培訓(xùn)。深入推進“五五”普法工作，利用3〃

15、質(zhì)量月、12〃4法制宣傳日向社會宣傳法律知識。結(jié)合新法律法規(guī)頒布的情況，加強對業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員以及行政相對人的法律法規(guī)宣貫工作。完善普法培訓(xùn)制度，進一步加強進口商品法律法規(guī)的宣傳和對相關(guān)人員的培訓(xùn)工作。

28.嚴格依法行政。認真總結(jié)我局在行政執(zhí)法責(zé)任制方面的

— 9 — 經(jīng)驗，完成已申報的“檢驗檢疫與行政執(zhí)法責(zé)任制實踐與創(chuàng)新”課題研究工作，進一步推進行政執(zhí)法責(zé)任制新模式。進一步加強行政許可規(guī)范化管理, 制定完善行政許可工作管理辦法，健全受理、審核、批準(zhǔn)“三分離”的工作模式及“三圖一網(wǎng)”的建設(shè)。完善行政處罰工作體系，規(guī)范申請立案、立案處理等工作程序和工作要求。自覺接受社會監(jiān)督，認真落實對有效投訴舉報的檢查，嚴肅處理，及時反饋。

29.進一步加強執(zhí)法稽查工作。加強外埠流向貨物的稽查工作，修訂完善相關(guān)管理辦法。加強與海關(guān)等部門的聯(lián)系，了解進出口貨物通關(guān)情況，加大追查逃避檢驗檢疫違法行為的力度。發(fā)揮協(xié)管員作用，完善進口商品后續(xù)監(jiān)管突發(fā)安全事件應(yīng)急處理機制，進一步加大對流通領(lǐng)域進口商品的后續(xù)監(jiān)管力度。加強對強制性產(chǎn)品認證的檢查。加強對出口非法檢商品的監(jiān)督抽查，按照國家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一部署，組織落實好具體抽查計劃。改進和完善工作質(zhì)量檢查模式。

30.繼續(xù)做好政務(wù)公開工作。發(fā)揮政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，充分利用我局網(wǎng)站，及時公布有關(guān)檢驗檢疫工作的程序、要求、時限等，自覺接受社會監(jiān)督。對群眾舉報和投訴要認真對待，嚴肅處理，及時反饋。

八、加強機關(guān)內(nèi)部管理，提高行政管理水平

31.繼續(xù)完善綜合行政管理體系。總結(jié)ISO9000質(zhì)量管理體系文件的制修訂經(jīng)驗，對體系文件的編制和修訂流程進行調(diào)整和 — 10 — 完善，加強對關(guān)鍵工作流程的描述與控制，進一步提高體系文件的針對性、有效性和適用性。完善執(zhí)法崗位的職責(zé)說明書，不斷優(yōu)化檢驗檢疫綜合行政管理信息系統(tǒng)，進一步研究細化、完善績效考核的指標(biāo)體系。繼續(xù)做好能級管理工作，加強教育培訓(xùn)的針對性、有效性，不斷完善教育培訓(xùn)機制。加強對綜合行政管理體系的宣傳，做好綜合行政管理體系的推廣應(yīng)用工作。

32.加強督查督辦和外事管理工作。充分發(fā)揮“督查督辦管理系統(tǒng)”的作用，加強對全局重點工作的進度、上級領(lǐng)導(dǎo)及我局領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示等落實情況的督促檢查，規(guī)范督查工作流程，增強督查時效性，完善通報制度，確保政令暢通。進一步完善外事管理制度，重點加強外事經(jīng)費管理和外事接待的審批和管理，強化保密教育。

33.加強財務(wù)工作。完善對財務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)的開發(fā)、應(yīng)用工作，強化預(yù)算管理，實現(xiàn)全過程信息化。指導(dǎo)各直屬單位制定成本費用核算辦法。加強對各直屬單位的審計監(jiān)督。進一步強化政府采購工作。

34.加強協(xié)調(diào)能力建設(shè)。加強與國家質(zhì)檢總局、北京市委、市政府、工商、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、食藥監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、邊檢、衛(wèi)生、環(huán)保、交通和民航等各有關(guān)部門的聯(lián)系，強化與各區(qū)（縣）黨委和政府的溝通，密切與海關(guān)的協(xié)調(diào)配合，拓展與兄弟檢驗檢疫部門的協(xié)作，建立起縱向溝通和橫向聯(lián)系的機制，拓寬信息渠道，形成工作合力。

— 11 — 35.鞏固推廣事業(yè)單位改革成果。認真總結(jié)保健中心改革的經(jīng)驗，進一步深化改革并做好宣傳和推廣工作。發(fā)揮協(xié)會橋梁紐帶作用，為進出口企業(yè)和北京檢驗檢疫工作做好服務(wù)。

九、深化干部人事制度改革，加強干部隊伍建設(shè)

36.加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。全面加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，加強公務(wù)員隊伍建設(shè)和專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)制度，加強政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)。嚴格貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任用條例》，加大干部群眾在選人用人工作中的參與程度。加大培養(yǎng)復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部的力度，注重對年輕后備干部的培養(yǎng)、鍛煉和管理。加強干部交流的力度，切實把交流作為改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、鍛煉領(lǐng)導(dǎo)干部的方式和渠道。積極推進干部監(jiān)督的各項工作。

37.加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。在我局“三位一體”綜合行政管理體系的基礎(chǔ)上，積極探索和完善領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核評價標(biāo)準(zhǔn)、綜合考核評價標(biāo)準(zhǔn)及實施辦法。繼續(xù)做好公務(wù)員法貫徹實施的相關(guān)工作。進一步完善干部管理信息系統(tǒng)，全面采集干部基本素質(zhì)信息和履行崗位職責(zé)情況、工作實績等方面的信息。做好公務(wù)員的招錄、初任、任職工作。繼續(xù)深化公務(wù)員選拔任用制度改革，做好競爭上崗、干部輪崗等工作。

十、推進機關(guān)文化和廉政建設(shè)，打造檢驗檢疫文明之師 38.加強機關(guān)文化建設(shè)。落實我局關(guān)于加強先進文化建設(shè)的意見，全面探究和提煉我局機關(guān)文化建設(shè)的內(nèi)涵、外延、表現(xiàn)形 — 12 — 式和理念，搭建文化建設(shè)載體。把機關(guān)文化建設(shè)與綜合行政管理體系建設(shè)、推進業(yè)務(wù)工作、改進機關(guān)作風(fēng)、改善工作環(huán)境結(jié)合起來，創(chuàng)出一流的管理水平、一流的工作業(yè)績、一流的精神風(fēng)貌以及一流的機關(guān)形象。

39.加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全預(yù)防和懲治腐敗體系。結(jié)合“三位一體”綜合行政管理體系，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入績效考核范圍，把考核結(jié)果作為部門評價的參考依據(jù)。完善審批公示制和責(zé)任追究制。深化反腐倡廉教育，繼續(xù)開展好“紀律教育月”活動。深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，認真開展“五查一監(jiān)管”。繼續(xù)深入開展民主評議行風(fēng)活動，有效發(fā)揮好社會特約監(jiān)督員的作用，堅決杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象。

40.加強信息宣傳工作。進一步健全信息宣傳管理制度，加強對外宣傳管理工作。制定奧運會及籌辦期間接受記者采訪的有關(guān)規(guī)定，建立并完善我局奧運會檢驗檢疫工作新聞發(fā)言人制度。加強與國家質(zhì)檢總局和北京市委、市政府信息主管部門的聯(lián)系，加強與首都新聞媒體的聯(lián)系，宣傳好檢驗檢疫的各項政策措施，進一步樹立首都檢驗檢疫的良好執(zhí)法形象。做好北京檢驗檢疫宣傳畫冊和宣傳片英文版的制作工作。

第二篇：2008年北京檢驗檢疫工作要點

2008年北京檢驗檢疫工作要點

根據(jù)全國質(zhì)檢工作會議安排部署,結(jié)合2008年北京檢驗檢疫工作實際,確定我局今年工作的指導(dǎo)思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神為切入點,以積極推動首都經(jīng)濟又好又快發(fā)展和首善之區(qū)和諧社會建設(shè)為主線,認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和全國質(zhì)檢工作會議精神,堅持改革創(chuàng)新,堅持依法行政,堅持規(guī)范管理,堅持人才強檢,堅持科技強局,堅持深化服務(wù),堅持科學(xué)發(fā)展,按照打造精品工程的標(biāo)準(zhǔn)全面提升工作質(zhì)量和工作水平,把北京檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展推上新階段。2008年我局的總體工作布局是:開展一項學(xué)習(xí),落實兩項重點,抓好三大創(chuàng)新,夯實四項基礎(chǔ)。開展一項學(xué)習(xí),就是要深入開展對黨的十七大精神的貫徹學(xué)習(xí);落實兩項重點,就是要認真落實好奧運檢驗檢疫各項工作和產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全長效機制創(chuàng)建工作;抓好三大創(chuàng)新,就是要切實抓好檢驗監(jiān)管模式創(chuàng)新、科技工作創(chuàng)新和內(nèi)部管理模式創(chuàng)新;夯實四項基礎(chǔ),就是指依法行政、服務(wù)首都、隊伍建設(shè)、和諧文化。

2008年,我局提出打造“精品工程”的核心理念,其目的就是要實現(xiàn)“四個一流”和“三型局”的目標(biāo)。所謂“精品工程”,就是高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求、上水平、理念先進、能夠起帶頭示范作用

— 1 — 的工程。要打造“精品工程”,必須統(tǒng)一思想,查找問題,分析原因,制定措施,落實責(zé)任,限期完成,鞏固提高,堅持依法行政,嚴格管理,措施得當(dāng),實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

按照這一指導(dǎo)思想,2008年北京檢驗檢疫工作需把握以下要點:

一、全力確保奧運檢驗檢疫工作圓滿成功

1.進一步完善工作方案和應(yīng)急預(yù)案。落實《北京2008年第29屆奧林匹克運動會檢驗檢疫組織方案和應(yīng)急預(yù)案》,抓緊細化完善各層級工作方案和應(yīng)急預(yù)案,充分考慮到各種可能發(fā)生的突發(fā)事件和意外情況,做到針對性強、可操作性強。要按不同崗位印發(fā)應(yīng)急預(yù)案,印刷成冊,發(fā)放到所有有關(guān)人員。

2.抓緊組建奧運檢驗檢疫工作機構(gòu)。優(yōu)中選精,抓緊落實好機構(gòu)和人員,組建奧運檢驗檢疫巡查組,按時進駐運動員駐地、媒體中心及有關(guān)奧運場館,圓滿完成2008年北京奧運會賽前、賽時和賽后檢驗檢疫工作。

3.充分做好奧運前演練工作。繼續(xù)服務(wù)好上半年“好運北京”系列體育賽事,并以此為契機抓緊開展全方位的演練,演練的內(nèi)容包括:組織所有一線人員對應(yīng)急預(yù)案進行考試,做到應(yīng)知應(yīng)會;對各類預(yù)案分別進行實際操練,做到熟練掌握;在此基礎(chǔ)上,組織綜合演練,并在演練中發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗、不斷改進,為奧運會的召開做好充分準(zhǔn)備。

4.著力做好首都機場T3航站樓的進駐工作。繼續(xù)落實T3航 — 2 —

站樓內(nèi)各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),做好T3航站樓轉(zhuǎn)場的各項準(zhǔn)備工作,開展T3航站樓、配餐公司的衛(wèi)生驗收工作及入駐前相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練工作。

5.認真做好奧運科研保障工作。落實好奧運科研課題以及《重大國際活動檢驗檢疫規(guī)程》系列標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。及時總結(jié)北京奧運會檢驗檢疫工作的經(jīng)驗,在此基礎(chǔ)上組織完成“重大國際活動檢驗檢疫保障體系的建立和實施”課題的研究,為我國今后舉辦重大活動提供檢驗檢疫方面的規(guī)范藍本。

6.抓好奧運檢驗檢疫宣傳活動。不定期召開奧運檢驗檢疫情況新聞發(fā)布會,拍攝一部奧運檢驗檢疫宣傳片,編印一本《入境檢驗檢疫須知》,在《中國國門時報》開辟“奧運檢驗檢疫”專欄,加強與廣播電視媒體的聯(lián)系,不斷加大奧運檢驗檢疫工作宣傳力度。

二、建立健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效機制

7.從源頭確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。落實好“出口企業(yè)全備案,進口商品全申報”制度。繼續(xù)推行“一個模式、十項制度”出口食品質(zhì)量安全管理體系建設(shè),在繼續(xù)做好出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記工作的基礎(chǔ)上,深入推行“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”

企業(yè)監(jiān)管模式。從單一的對企業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)管,延伸到產(chǎn)品供應(yīng)商、原料生產(chǎn)基地的監(jiān)管,實現(xiàn)對產(chǎn)品質(zhì)量問題的追溯,確保對產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的監(jiān)控。要求出口食品生產(chǎn)企業(yè)必須建立自己的實驗室,暫不具備條件的企業(yè)要委托社會實驗室,做好對原輔料的自

— 3 — 檢。

8.創(chuàng)新進口食品的檢驗監(jiān)管模式。嚴格進境貨物申報制度,按國家質(zhì)檢總局要求及相關(guān)程序?qū)崿F(xiàn)進口貨物物流信息全申報。嚴格執(zhí)行以“衛(wèi)生證書”或“檢驗檢疫證明”、“中文標(biāo)簽”和“檢驗檢疫標(biāo)志”為基礎(chǔ)的市場準(zhǔn)入制度。認真落實《北京市食品安全條例》,建立健全應(yīng)對突發(fā)進出口食品安全事故的救助體系和運行機制,認真實施進口食品、化妝品質(zhì)量安全監(jiān)控計劃,實施進口食品收貨人備案管理,加強進口商品在流通領(lǐng)域的檢驗監(jiān)管。

9.建立企業(yè)和產(chǎn)品風(fēng)險評估機制。進一步落實企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人意識,逐步建立進出口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險管理機制,探討高危產(chǎn)品、敏感產(chǎn)品的監(jiān)管有效性,改進檢驗檢疫監(jiān)管的方式。在風(fēng)險評估和分析的基礎(chǔ)上積極探索企業(yè)分類管理和誠信等級評價制度。按照國家質(zhì)檢總局“兩個鏈條”的監(jiān)管要求,做好從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管以及從產(chǎn)品設(shè)計、原料進廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管工作,從而建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的質(zhì)量追溯體系和責(zé)任追究體系,進一步完善進出口產(chǎn)品的源頭管理、型式試驗、出口產(chǎn)品注冊登記等制度。

三、完善進出口商品全過程監(jiān)管

10.做好重點產(chǎn)品專項整治。認真落實國家質(zhì)檢總局關(guān)于開展部分重點產(chǎn)品質(zhì)量專項整治行動的精神。對重點產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域的質(zhì)量安全進行再整治、再提高,嚴厲打擊違法行為,— 4 —

進一步完善檢驗檢疫監(jiān)管機制,確保北京地區(qū)重點產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

11.加強口岸與內(nèi)地檢驗檢疫機構(gòu)的協(xié)作。及時互通情況,有針對性地開展檢驗檢疫和口岸查驗工作。建立口岸與內(nèi)地轉(zhuǎn)檢協(xié)作機制,并將相關(guān)信息通報目的地檢驗檢疫機構(gòu),遏制進口商品逃漏檢現(xiàn)象。

12.建立市場采購商品的出口監(jiān)管機制。與邊境口岸檢驗檢疫機構(gòu)建立協(xié)同機制,嚴格執(zhí)行國家質(zhì)檢總局市場采購商品出口監(jiān)管辦法,完善北京地區(qū)相關(guān)管理辦法,積極探索市場采購出口商品的管理和報檢制度,對其供貨商店(鋪實行備案管理,以確保市場采購小商品管得住,出得去。

四、積極服務(wù)首都外向型經(jīng)濟發(fā)展

13.大力推行以質(zhì)取勝戰(zhàn)略。充分發(fā)揮檢驗檢疫部門的技術(shù)優(yōu)勢和信息優(yōu)勢,及時為企業(yè)提供最新的國外檢測標(biāo)準(zhǔn)。加強檢驗檢疫國際交流與合作,與重點進出口企業(yè)建立溝通機制,幫助企業(yè)開展好衛(wèi)生注冊和對外注冊工作,打破國外技術(shù)貿(mào)易壁壘,提高國際市場競爭力。

14.充分發(fā)揮認證認可的積極作用。積極引導(dǎo)企業(yè)進行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP認證工作,幫助出口企業(yè)改進產(chǎn)品和生產(chǎn)結(jié)構(gòu),引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)向規(guī)模化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。加大對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的出口扶持力度,推動地方經(jīng)濟發(fā)展。

15.加大對名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的扶植力度。培育幫扶出口農(nóng)產(chǎn)品龍 — 5 —

頭企業(yè),擴大名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品出口。幫助地方加快新型出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),著手對北京地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進行深度發(fā)掘,加快北京地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口步伐。

五、加強口岸把關(guān)能力建設(shè)

16.切實提高動植物疫病疫情防控能力。健全口岸查驗體系,充分利用現(xiàn)代化查驗手段,提高口岸禁止進境物的截獲率和疫病疫情的檢出率。繼續(xù)做好高致病性禽流感、口蹄疫、實蠅檢測等重大動植物疫情疫病的防控工作,著重抓好進口種苗花卉企業(yè)的清理整頓。建立轉(zhuǎn)關(guān)貨物木質(zhì)包裝檢疫監(jiān)管制度。完善入境植物疫情防控

機制,做好出口動物、非食用性動物產(chǎn)品、水果等植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、存儲企業(yè)注冊登記工作。落實進境大中動物隔離檢疫衛(wèi)生防疫措施,在促進國外優(yōu)良品種引進的同時確保動物引種安全。

17.完善口岸突發(fā)事件應(yīng)急防控體系。落實好新的口岸健康申報制度工作。建立和完善口岸應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件及核生化恐怖襲擊應(yīng)急處理體系,完善動植物疫病疫情及有毒有害物質(zhì)風(fēng)險分析和應(yīng)急處理制度。完善口岸疾病監(jiān)測體系,提高口岸疾病檢測水平。做好安全信息的收集工作,增強檢驗檢疫工作的主動性和針對性。與有關(guān)部門積極配合,開展重大突發(fā)事件實戰(zhàn)演習(xí),提高現(xiàn)場處置能力。繼續(xù)做好口岸醫(yī)學(xué)媒介生物和外來有害生物的本底調(diào)查工作,加強對重大疫病疫情的監(jiān)測和預(yù)警。

18.全面推廣口岸“全申報”管理模式。探索北京地區(qū)“進 — 6 —

口全申報’管理模式。積極與機場、朝陽、豐臺口岸管理部門溝通聯(lián)系,力爭獲取進境貨物物流信息,加強檢驗檢疫數(shù)據(jù)平臺建設(shè),與檢驗檢疫相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)接,通過數(shù)據(jù)交換、信息比對,解決逃漏檢問題。

六、大力開展科技創(chuàng)新工程

19.充分發(fā)揮北京市檢驗檢疫科學(xué)技術(shù)研究院的優(yōu)勢。探討完善北京市檢科院的管理機制、運行機制和組織保障機制的實施方案。發(fā)揮北京市檢科院的優(yōu)勢,充分利用首都資源環(huán)境優(yōu)勢,加大對外交流合作力度。建立有效的激勵機制和科技獎勵機制,并著力為科技人才提供良好的科研平臺。

20.打造“三個一流”實驗室。繼續(xù)抓好實驗室認證和能力驗證工作,努力將國家級移動通信設(shè)備檢測重點實驗室列入規(guī)劃,力爭今年再有1—2個規(guī)劃內(nèi)實驗室通過國家質(zhì)檢總局驗收評定。建立實驗室標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)范(SOP,組織開展2—3次能力驗證活動。加快建立機場口岸鮮活水產(chǎn)品檢測實驗室。加強關(guān)鍵和應(yīng)用技術(shù)研究,縮短檢測周期,提高通關(guān)速度。強化實驗室管理工作,建立分層管理、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督有

力的內(nèi)部管理制度和實驗室檢測能力數(shù)據(jù)平臺,實現(xiàn)實驗室管理的科學(xué)化、規(guī)范化和動態(tài)化,杜絕工作中的隨意性。著力加強實驗室的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力打造人才一流、管理一流、裝備水平一流的實驗室。

21.積極開展實用性檢測技術(shù)的研究。緊密結(jié)合北京口岸工作實際,積極開展快速、實用檢測技術(shù)研究,特別是涉及安全、環(huán)

保、健康的重大敏感商品檢測技術(shù)研究。在完成好目前承擔(dān)的國家“十一五”科技支撐項目監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理工作基礎(chǔ)上,力爭多參與科技部、國家質(zhì)檢總局和北京市科委科研項目的籌劃工作,力爭承擔(dān)更多的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù),多出成果。進一步加大已有科研項目成果的轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣,做好知識產(chǎn)權(quán)保護工作。

七、進一步推廣信息化工作

22.完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好我局數(shù)據(jù)平臺的推廣應(yīng)用,組織開發(fā)全局決策支持系統(tǒng),盡早建成我局數(shù)據(jù)災(zāi)備系統(tǒng)。本著節(jié)約資源、提高效率的原則,開發(fā)應(yīng)用內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換平臺和全局辦公自動化系統(tǒng),不斷完善我局網(wǎng)站,重點加強政務(wù)信息公開和網(wǎng)上辦公能力。

23.借助信息化方式創(chuàng)新服務(wù)手段。做好“出口企業(yè)ERP 檢驗檢疫數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)”的驗收和完善工作,實現(xiàn)所有隨附單據(jù)檔案的電子化,確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和不可修改性,同時激活企業(yè)的已有資源,為企業(yè)快速應(yīng)對國際貿(mào)易風(fēng)云變化提供堅實保障。

24.完成集中審查管理系統(tǒng)的開發(fā)推廣工作。繼續(xù)做好集中審查管理系統(tǒng)現(xiàn)有規(guī)則庫的維護,建立審單風(fēng)險管理的組織機制和運行機制,建立審單風(fēng)險分析數(shù)據(jù)模型,全面提高布控指令的針對性和有效性。組織完成集中審查管理系統(tǒng)的開發(fā)工作,并建議國家質(zhì)檢總局在全系統(tǒng)推廣應(yīng)用。

25.完成“進出口企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)”建設(shè)。通過數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),實現(xiàn)檢驗檢疫機構(gòu)對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的實時監(jiān)控以及對不同產(chǎn)品的分類管理,明確執(zhí)法的重點難點,提高執(zhí)法效率,避免執(zhí)法工作的隨意性。

八、不斷提高依法行政水平

26.進一步加強法制宣傳和法制教育。根據(jù)我局“五五”普法規(guī)劃的總體要求,制定2008年法制宣傳和法制教育工作計劃。重點結(jié)合奧運檢驗檢疫工作和產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全長效機制建設(shè)工作,開展好相關(guān)法律法規(guī)知識宣傳。通過各種形式,提高全體干部職工的依法行政能力和依法行政自覺性,樹立檢驗檢疫良好的執(zhí)法形象,不斷提高執(zhí)法水平。同時,加大向企業(yè)宣貫質(zhì)檢法律知識的力度。

27.繼續(xù)理順業(yè)務(wù)管理與業(yè)務(wù)執(zhí)行的關(guān)系。建立管檢協(xié)調(diào)機制,明確業(yè)務(wù)管理與業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中的權(quán)責(zé)關(guān)系,促進業(yè)務(wù)管理工作協(xié)調(diào)發(fā)展。加強業(yè)務(wù)綜合管理部門對業(yè)務(wù)執(zhí)行部門的工作指導(dǎo),探索權(quán)力限定、責(zé)任到崗的監(jiān)管方式,本著“權(quán)力下放,充實一線”的方針,在條件成熟的情況下,將業(yè)務(wù)執(zhí)行工作交給各分支機構(gòu)。

28.有效開展對內(nèi)行政執(zhí)法監(jiān)督。進一步落實行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。在做好日常質(zhì)量檢查和監(jiān)督的前提下,重點加強專項稽查和對敏感問題的稽查。加強對各業(yè)務(wù)執(zhí)行部門行政處罰工作的監(jiān)督檢查,確保檢驗檢疫機構(gòu)和人員依法

行政、公正執(zhí)法,保證產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效機制的有效實施,保證奧運檢驗檢疫工作有序開展。

29.依法實施行政處罰工作。嚴厲打擊逃漏檢等違法行為,加大對未經(jīng)檢驗檢疫合格擅自調(diào)離、銷售、使用等違法違規(guī)行為的查處力度。重點做好對大型企業(yè)和受到過行政處罰企業(yè)的宣傳教育工作,對敏感商品、敏感企業(yè)實施重點監(jiān)控。加強對各業(yè)務(wù)執(zhí)行部門行政處罰工作的監(jiān)督指導(dǎo),切實維護檢驗檢疫法律法規(guī)的嚴肅性。

30.做好現(xiàn)行執(zhí)法文件的清理工作,進一步推進政務(wù)公開。結(jié)合國家質(zhì)檢總局要求,進一步清理識別“三檢合一”以來的相關(guān)文件,結(jié)合我局執(zhí)法工作特點,按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求,及時向社會公開整理后的檢驗檢疫相關(guān)法律法規(guī)及工作流程、標(biāo)準(zhǔn),更好地接受社會監(jiān)督,促進檢驗檢疫工作良性發(fā)展。

九、穩(wěn)步夯實機關(guān)內(nèi)部管理

31.進一步深化“三位一體”綜合行政管理體系建設(shè)。探索深入推行“三位一體”綜合行政管理體系和行政執(zhí)法責(zé)任制的新思路。研究“三位一體”的具體操作模式,探索更加科學(xué)、合理、高效、便捷的工作模式。

32.進一步加強財務(wù)管理。對所屬企事業(yè)單位進行全面的專業(yè)審計,增強防范財務(wù)風(fēng)險的能力。改革我局政府采購工作,調(diào)整部分采購工作職能,逐步實現(xiàn)管理和執(zhí)行的分離,保證政府采— 10 —

購工作的公開和透明。加強財務(wù)預(yù)算管理工作，深入一線調(diào)查研 究，增強財務(wù)工作的科學(xué)性和指導(dǎo)性。加強基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。33.加強基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合基層實際需要，在充分調(diào) 研的基礎(chǔ)上進一步加大投入，積極改善辦公條件、檢測條件和生 活條件，為提升把關(guān)能力水平提供硬件保障。重點做好新動物隔 離場籌建、檢疫犬馴養(yǎng)基地籌建和首都機場檢驗檢疫局綜合實驗 樓立項工作。配合北京地區(qū)全方位、立體化執(zhí)法把關(guān)體系的建設(shè) 需要，結(jié)合平谷區(qū)保稅物流區(qū)建設(shè)發(fā)展情況，必要時加快平谷檢 驗檢疫綜合實驗樓建設(shè)進程。

十、不斷加強黨的建設(shè)、廉政建設(shè)和隊伍建設(shè) 不斷加強黨的建設(shè)、努力加強思想政治建設(shè)。34.努力加強思想政治建設(shè)。繼續(xù)深入開展十七大精神的學(xué)習(xí)工作，切實把廣大干部職工的思想行動統(tǒng)一到黨的十七大精神 上來。建立思想政治工作責(zé)任制，逐步把思想政治工作納入績效 考核指標(biāo)中。及時建立職工思想狀況分析制度，努力做到開展思 想工作與解決實際問題相結(jié)合。35.抓緊抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。35.抓緊抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲 防并舉、重在預(yù)防的方針，構(gòu)建我局教育、制度、監(jiān)督并重的懲 治和預(yù)防腐敗體系基本框架。建立崗位廉政風(fēng)險等級評估制度，并根據(jù)風(fēng)險等級的評估結(jié)果，實行定期輪崗制度，進一步完善監(jiān) 督體

系。加強與國家檢察機關(guān)的合作共建，做好防范職務(wù)犯罪工 作。努力構(gòu)建“以人為本”的和諧機關(guān)文化。36.努力構(gòu)建“以人為本”的和諧機關(guān)文化。以社會主義核 — 11 —

心價值觀為導(dǎo)向，積極提倡愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉 潔奉公的工作態(tài)度，培育和諧精神，樹立和諧理念，繼續(xù)開展好 知識講座以及豐富多彩的文體活動，營造和諧機關(guān)氛圍，努力打 造檢驗檢疫和諧隊伍。打造堅實的檢驗檢疫干部隊伍。37.打造堅實的檢驗檢疫干部隊伍。堅持以公開、平等、競 爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向，完善人才引進有效機制。嚴格按照《北京檢驗 檢疫局干部管理辦法（試行）》要求，本著提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強整體合力的原則，在合理的干部考核制度的基礎(chǔ)上，有針對 性地做好干部培養(yǎng)和選拔工作，同時強化干部輪崗機制，拓寬干 部鍛煉渠道。抓好職工教育培訓(xùn)工作。38.抓好職工教育培訓(xùn)工作。建立學(xué)有保障、學(xué)有鼓勵、學(xué) 有所用的激勵機制和教育保障機制。豐富培訓(xùn)內(nèi)容，擴大培訓(xùn)范 圍，增強培訓(xùn)的針對性，在整個機關(guān)營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，努力 打造學(xué)習(xí)型機關(guān)。— 12 —

第三篇：衛(wèi)生檢驗檢疫專業(yè)知識要點

第一章 緒論

1、衛(wèi)生檢驗檢學(xué)是研究檢驗檢疫與人人體健康的科學(xué)。具體地講就是研究傳染病、群體性不時原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的突發(fā)事件的發(fā)生及其決定因素和實施檢驗、檢疫、控制的科學(xué)。

2、傳染病的預(yù)防和控制是衛(wèi)生檢驗檢疫學(xué)的基本任務(wù)。

3、中國衛(wèi)生檢疫誕生于1873年。4、1873年8月15日，上海海關(guān)（當(dāng)時海關(guān)內(nèi)設(shè)有醫(yī)官，主要負責(zé)海關(guān)及各洋行的醫(yī)療保健）稅務(wù)司理船廳英藉醫(yī)官FE.Wright向北京總稅務(wù)司報告，要求委派醫(yī)官采取對來自疫港的船只實施合辦檢疫的措施，以保護本地公共衛(wèi)生。最后任命海關(guān)醫(yī)官（Dr.R.Alef.Jainieson)首先從事檢疫工作。

5、國內(nèi)衛(wèi)生防疫機構(gòu)主要分為兩大類：衛(wèi)生防疫站、專科性衛(wèi)生防疫防治隊。

6、衛(wèi)生檢驗檢疫的地位與作用： ① 控制傳染病，保護人類健康； ② 探索疾病規(guī)律，提供防病依據(jù)； ③ 積極應(yīng)對突發(fā)事件； ④ 維護國家經(jīng)濟權(quán)益和安全。

7、衛(wèi)生檢驗檢疫的研究對象和內(nèi)容：

① 研究傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒的發(fā)生及其影響因素； ② 研究衛(wèi)生檢驗檢疫行政執(zhí)法、監(jiān)督、監(jiān)測、管理活動的手段和規(guī)律；

③ 研究保護人體健康，防止傳染病傳播的規(guī)律；

④ 研究突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警、預(yù)報、控制、檢測的規(guī)律； ⑤ 研究衛(wèi)生檢驗、檢疫、控制、監(jiān)測、監(jiān)督的具體規(guī)范；

⑥ 研究人員、交通工具、貨物、媒介生物、環(huán)境與公共衛(wèi)生的關(guān)系； ⑦ 研究世界各個國家和地區(qū)衛(wèi)生檢驗檢疫實踐活動的規(guī)律； ⑧ 研究衛(wèi)生檢驗檢疫相關(guān)的國際貿(mào)易慣例、公約以及世界上主要國家和地區(qū)法律、法規(guī)的特點和要求；

⑨ 研究檢驗檢疫學(xué)的特點、性質(zhì)與發(fā)展規(guī)律以及在現(xiàn)代化經(jīng)濟社會中的地位和作用。

8、衛(wèi)生檢驗檢疫學(xué)的研究方法： ① 微觀衛(wèi)生檢驗檢疫學(xué)； ② 宏觀衛(wèi)生檢驗檢疫學(xué)； ③ 實驗衛(wèi)生檢驗檢疫學(xué)。

9、衛(wèi)生檢驗檢疫學(xué)的特點：雙重性、強制性、預(yù)防性、規(guī)范性。

10、衛(wèi)生檢驗檢疫學(xué)研究對象：傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒、其他嚴重影響公眾健康的突發(fā)事件。

第二章 衛(wèi)生檢驗

1、衛(wèi)生檢驗是應(yīng)用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)理論和科學(xué)技術(shù)手段，依據(jù)國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和檢驗方法，監(jiān)測環(huán)境、食品作業(yè)現(xiàn)場的衛(wèi)生狀況和污染危害，為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和疾病防制提供可靠科學(xué)依據(jù)的學(xué)科。

2、衛(wèi)生檢驗意義：是預(yù)防醫(yī)學(xué)的重要組成部分，可為制定衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、評價衛(wèi)生措施效果提供科學(xué)依據(jù)，在疾病控制、外界環(huán)境因素與人體健康關(guān)系的研究、制定和執(zhí)行衛(wèi)生政策法規(guī)等工作中起著極為重要的作用。

3、衛(wèi)生檢驗是衛(wèi)生監(jiān)督的重要組成部分。

4、衛(wèi)生檢驗按照衛(wèi)生專業(yè)分類：水質(zhì)衛(wèi)生檢驗、食品衛(wèi)生檢驗、勞動衛(wèi)生檢驗、化妝品衛(wèi)生檢驗、公共場所衛(wèi)生檢驗、消毒殺蟲衛(wèi)生檢驗、生物學(xué)材料檢驗。

5、按照衛(wèi)生檢驗工作性質(zhì)分類：經(jīng)常性衛(wèi)生檢驗、特殊衛(wèi)生檢驗。

6、衛(wèi)生檢驗的采樣原則：代表性、目的性、時效性、安全性。

7、采樣至少要有2人。

8、空氣樣品的采集：

① 直接采樣法：注射器采樣、塑料袋采樣、真空瓶采樣； ② 濃集采樣法：溶液吸收法、濾紙和濾膜阻留法、固體吸附劑阻留法；

③ 自然沉降法和慣性撞擊法。

9、泳池水：采樣點一般取對角線3個點，采水點離池壁1m，在水下30cm處采水450ml。

10、樣品應(yīng)在3～4小時內(nèi)送至檢驗室。

11、實驗室認證是每三方組織出示書面保證，表明產(chǎn)品、過程或服務(wù)符合特定要求的程序。實施：省級以上人民政府計量行政部門考核合格；范圍：第三方實驗室；13個要素。

12、實驗室認可是權(quán)威機槍對實驗室有能力進行規(guī)定類型的檢測和校準(zhǔn)所給予的一種正式承認。實施：中國實驗室國家認可委員會；范圍：第一、二、三方實驗室；24個要素。

13、實驗室認證認可的基本程序：申請、評審、評定、發(fā)證。

14、實驗室認證認可管理體系的基本要求：質(zhì)量策劃、整體優(yōu)化、預(yù)防為主、過程概念、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一、質(zhì)量改進的持續(xù)性。

第三章 衛(wèi)生檢疫

1、檢疫：限制有嫌疑但無癥狀的個人或有嫌疑的行李、集裝箱、交通工具或物品的活動和（或）將其與其他的個人和物品隔離，以防止感染或污染的可能傳播。

2、嫌疑：是指締約國認為個人、行李、貨物、集裝箱、交通工具、物品或郵包已經(jīng)暴露于或可能暴露于公共衛(wèi)生危害并且有可能是傳播疾病的來源。

3、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》的規(guī)定，入出境檢疫對象包括入出境的人員、交通工具、運輸設(shè)備以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等特殊物品。《食品衛(wèi)生法》規(guī)定的入出境檢疫對象有進口食品、食品添加劑、食品容器以及包裝材料、工具設(shè)備等。

4、衛(wèi)生檢疫分類：

① 依據(jù)衛(wèi)生檢疫的實施范圍：國境衛(wèi)生檢疫、國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫； ② 依據(jù)衛(wèi)生檢疫的管理模式：隔離式檢疫、濾過式檢疫、監(jiān)測式檢疫；

③ 依據(jù)衛(wèi)生檢疫的工作性質(zhì)：常規(guī)檢疫、特殊檢疫（臨時檢疫、非口岸檢疫、隨般檢疫）

5、衛(wèi)生檢疫的內(nèi)容：人員檢疫、交通工具檢疫、動物檢疫、環(huán)境檢疫。

6、衛(wèi)生檢疫的特點：強制性、技術(shù)性、預(yù)見性、綜合性。

7、疫情是指傳染病發(fā)生、發(fā)展和終息的情況。疫情信息是傳染病發(fā)生、發(fā)展的分布規(guī)律和變動趨勢的資料，構(gòu)成疫情的主要因素有時間、空間、人間和傳染病種類。

8、《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定：“任何單位和個人發(fā)現(xiàn)傳染病人或者疑似傳染病病人時，應(yīng)當(dāng)及時向附近的疾病預(yù)防控制機構(gòu)或者醫(yī)療機構(gòu)報告”。疫情報告人可分為義務(wù)疫情報告人和責(zé)任疫情報告人。

① 義務(wù)疫情報告人：任何人。

② 責(zé)任疫情報告人：各級醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、采供血機構(gòu)、衛(wèi)生檢疫機構(gòu)及其所有執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)護人員、醫(yī)學(xué)檢驗人員、衛(wèi)生檢疫人員、疾病預(yù)防控制人員、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、個體開業(yè)醫(yī)生均為責(zé)任病情報告人。

9、《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定的傳染病：甲類2種（鼠疫、霍亂）、乙類24種（病毒性肝炎）、丙類9種（肺結(jié)核）。

10、日常疫情報告：

① 責(zé)任疫情報告人發(fā)現(xiàn)甲類傳染病（檢疫傳染病）、乙類傳染病中的艾滋病、炭疽中的肺炭疽病人、疑似病人、病原攜帶者時，城鎮(zhèn)應(yīng)于6小時內(nèi)、農(nóng)村應(yīng)于12小時內(nèi)，以最快方式報告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫機構(gòu)或出入境檢驗檢疫局。各出入境檢驗檢疫局接到報告后應(yīng)以最快方式報告至國家出入境檢驗檢驗主管部門，按照《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》要求，最遲不得超過24小時。② 責(zé)任疫情報告人發(fā)現(xiàn)乙類傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者時，城鎮(zhèn)應(yīng)于12小時內(nèi)、農(nóng)村應(yīng)于24小時內(nèi)，報告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫機構(gòu)或出入境檢驗檢疫局。

③ 責(zé)任疫情報告人發(fā)現(xiàn)丙類傳染病時，應(yīng)于24小時內(nèi)報告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫機構(gòu)或出入境檢驗檢疫局。

11、疫情管理的作用：

① 疫情是制定疾病預(yù)防與控制策略和確定檢疫查驗內(nèi)容的重要依據(jù)；

② 疫情是判斷交通工具染疫或染疫嫌疑的依據(jù)； ③ 疫情是實施衛(wèi)生處理的主要依據(jù)； ④ 疫情是國境口岸采取相應(yīng)防制對策的依據(jù)。

12、錨地檢疫：指入境衛(wèi)生檢疫船舶必須在港口的檢疫錨地或者經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)同意的指定地點實施衛(wèi)生檢疫。適用于來自疫區(qū)的或首次抵達的船舶。其優(yōu)點是錨地遠離港內(nèi)，一旦發(fā)現(xiàn)檢疫傳染病，便于檢疫當(dāng)局對交通工具和人員采取控制、隔離等有效措施。① 來自檢疫傳染病疫區(qū)或者動植物疫病流行國家或地區(qū)的船舶； ② 裝載進境動植物、動植物產(chǎn)品及其他檢疫物的船舶；

③ 有染疫嫌疑的船舶，即載有檢疫傳染病病人、疑似檢疫傳染病病人、或者有人非意外傷害而死亡且死因不明尸體的船舶； ④ 未持有有效的《除鼠/免予除鼠證書》的船舶； ⑤ 發(fā)現(xiàn)嚙齒類類動物異常死亡的船舶； ⑥ 廢舊船舶； ⑦ 載有放射性貨物和須進行處理貨物的船舶； ⑧ 裝載的貨物為活動物的船舶；

⑨ 檢驗檢疫機構(gòu)工作需要或者船方申請的船舶； ⑩ 沒有申請隨航檢疫、泊位檢疫或電訊檢疫的船舶。

13、衛(wèi)生檢疫的內(nèi)容：海港檢疫查驗、航空檢疫查驗、陸地邊境檢疫查驗。

第四章 衛(wèi)生監(jiān)測

1、衛(wèi)生監(jiān)測系指衛(wèi)生監(jiān)測機構(gòu)運用物理、化學(xué)、微生物學(xué)、毒理學(xué)的方法，連續(xù)、系統(tǒng)地對食品、藥品、化妝品、飲用水的衛(wèi)生質(zhì)量，人們生產(chǎn)勞動、工作、生活娛樂和學(xué)習(xí)環(huán)境中有毒有害因素以及人群健康狀況進行檢測與衛(wèi)生學(xué)評價并及時地反饋和利用衛(wèi)生信息的過程。

2、衛(wèi)生監(jiān)測的基本特征：連續(xù)、系統(tǒng)地收集資料。

3、衛(wèi)生監(jiān)測種類，按監(jiān)測對象分： ① 人群監(jiān)測；

② 特定環(huán)境（含水、土、氣、特定公共場所）監(jiān)測； ③ 媒介生物監(jiān)測； ④ 交通工具監(jiān)測； ⑤ 貨物監(jiān)測；

⑥ 食物與職業(yè)中毒監(jiān)測；

⑦ 疾病監(jiān)測（傳染病監(jiān)測和非傳染病監(jiān)測）； ⑧ 突發(fā)事件監(jiān)測。

4、公共衛(wèi)生監(jiān)測的程序：收集資料、分析資料、反饋信息、利用信息。

5、哨點報告：為了達到特定目的，在經(jīng)過選擇的人群中用標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和方法開展的監(jiān)測，稱為哨點監(jiān)測。它具有成本低、效率點的特點。

6、國家法定管理傳染病報告監(jiān)測系統(tǒng)是我國最基本、最主要的傳染病監(jiān)測系統(tǒng)。

7、監(jiān)測系統(tǒng)評估：靈敏度、及時性、代表性、靈活性、簡單性、可接受性、陽性預(yù)測值。

8、人群監(jiān)測監(jiān)測對象：

① 傳染病監(jiān)測：世界衛(wèi)生組織規(guī)定的國際監(jiān)測傳染病為流行性感冒、脊髓灰質(zhì)炎、瘧疾、流行性斑疹傷寒、回歸熱。我國根據(jù)具體情況又增加了登革熱。我國根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》將法定傳染病分為甲、乙、丙三類共35種。

② 非傳染性疾病監(jiān)測：非傳染病有惡性腫瘤、心胸血管病、糖尿病、精神病、職業(yè)病、出生缺陷等。③ 行為危險因素監(jiān)測 ④ 針對其他衛(wèi)生問題監(jiān)測

9、傳染病人群監(jiān)測監(jiān)測內(nèi)容：（選擇）① 收集人口學(xué)資料；

② 發(fā)病率和死亡率統(tǒng)計及分布描述； ③ 病原體型別、毒力、耐藥性變異情況； ④ 暴發(fā)流行調(diào)查；

⑤ 預(yù)防接種和預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測； ⑥ 人群免疫水平監(jiān)測； ⑦ 防治措施效果評估； ⑧ 流行的預(yù)測。

10、環(huán)境監(jiān)測的對象，通常包括污染源和環(huán)境狀況。

11、大氣監(jiān)測有害氣體：

酸性有害氣體：SO2、H2S、NOx、Cl2 氧化性有害氣體：NOx、Cl2、O3 硫化性有害氣體：H2S 顆粒污染物

12、飲用水必測項目：渾濁度、色度、嗅味、總大腸菌群、細菌總數(shù)、pH、總硬度、氯化物、氟化物、硝酸鹽氮、硫酸鹽、鐵、錳、總堿度、氨氮、溶解性固體、耗氧量、酚、當(dāng)?shù)卮嬖诘慕饘匐x子和其他污染指標(biāo)。選測項目：亞硝酸鹽氮、碘和BOD.13、自備給水采樣點數(shù)占自備水源總數(shù)的5%～10%。

14、土壤預(yù)處理：堿熔法、酸溶法、溶劑萃取分離法。

15、采樣誤差監(jiān)測值相差10%～20%是允許的。

16、土壤測定方法：重量法、容量法、原子吸收分光光度法、氣相色譜法。

17、預(yù)警信息系統(tǒng)是整個預(yù)警系統(tǒng)的基礎(chǔ)。

18、充分利用預(yù)警信息是衛(wèi)生監(jiān)測的最終目的。

19、預(yù)警信息發(fā)布原則：危害第一原則、區(qū)域第二原則、行政區(qū)劃第三原則。

第五章 衛(wèi)生控制

1、公共衛(wèi)生危害結(jié)局的影響因素：危害因素的不同、社會經(jīng)濟條件、個體抵抗力的不同。

2、公共衛(wèi)生危害的不同表現(xiàn)形式：一是自然消亡，二是產(chǎn)生不明顯的影響。

3、衛(wèi)生控制是指，衛(wèi)生行政部門及相關(guān)部門、疾病防治機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)依據(jù)衛(wèi)生法規(guī)對公共衛(wèi)生危害所實施的管理措施，目的是保護人體健康，這些措施是通過對公民，法人和其他組織的控制所實現(xiàn)的。

4、衛(wèi)生控制的特性：保護性、強制性、技術(shù)性、公益性、綜合性。此外還有程序性、合法性、合理性。

5、按照公共衛(wèi)生危害的主要影響對象，可將衛(wèi)生控制分為：人員衛(wèi)生控制、交通工具衛(wèi)生控制、貨物衛(wèi)生控制、環(huán)境衛(wèi)生控制。

6、衛(wèi)生控制措施：預(yù)防性控制措施、防疫措施、治療性預(yù)防措施。

7、食物中毒報告：中毒人數(shù)超過30人的，當(dāng)于6小時內(nèi)報告同級人民政府和上級人民政府衛(wèi)生行政部門；中毒人數(shù)超過100人或者死亡1人以上的，應(yīng)當(dāng)于6小時內(nèi)上報國家衛(wèi)生部，并同時報告同級人民政府和上級人民政府衛(wèi)生行政部門；中毒事故發(fā)生在學(xué)校、地區(qū)性或者全國性重要活動期間的應(yīng)當(dāng)于6小時內(nèi)上報國家衛(wèi)生部，并同時報告同級人民政府和上級人民政府衛(wèi)生行政部門。

8、突發(fā)公共事件分為四級：特別重大Ⅰ、重大Ⅱ、較大Ⅲ、一般Ⅳ。

9、隔離：傳染病控制的極為常見的措施，尤其對甲類傳染病及部分原因不明的其他傳染病，首選控制措施就是隔離。

10、留驗：鼠疫（6天）、黃熱病（6天）、霍亂（5天）。

第六章 衛(wèi)生監(jiān)督

1、衛(wèi)生監(jiān)督的主體是政府行政部門。（重點）

2、衛(wèi)生監(jiān)督是政府行政部門依據(jù)公共衛(wèi)生法規(guī)的授權(quán)，對公民法人及其他組織貫徹執(zhí)行衛(wèi)生法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，對違反衛(wèi)生法規(guī)、危害人體健康的行為追究法律責(zé)任的一種行政管理活動。

3、衛(wèi)生監(jiān)督的一般特征：主體特定性、國家強制性、職權(quán)法定性、行為主動性。（重點）

4、衛(wèi)生監(jiān)督的特有特征：特殊目的性、科學(xué)性、技術(shù)性、整體性、關(guān)聯(lián)性、社會性、國際性。

5、衛(wèi)生行政監(jiān)督檢查是衛(wèi)生行政執(zhí)法的主要手段之一。

6、衛(wèi)生監(jiān)督的種類：

依據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督過程分類：預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督、經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督。依據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督的行為方式：羈束衛(wèi)生監(jiān)督行為、依職權(quán)衛(wèi)生監(jiān)督行為、要式衛(wèi)生監(jiān)督行為與非要式衛(wèi)生監(jiān)督行為。

依據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督的對象分類：公共衛(wèi)生監(jiān)督、健康相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督、衛(wèi)生機構(gòu)和衛(wèi)生專業(yè)人員監(jiān)督、其他衛(wèi)生監(jiān)督。

7、要式衛(wèi)生監(jiān)督行為與非要式衛(wèi)生監(jiān)督行為：前者系必須依據(jù)法定方式進行或必須具備一定的法定方式才能產(chǎn)生法律效力和后果的衛(wèi)生監(jiān)督行為，如我國衛(wèi)生部審核發(fā)給保健食品的批準(zhǔn)證書或批準(zhǔn)文號；后者指衛(wèi)生法規(guī)未規(guī)定一定具體方式或形式，允許衛(wèi)生行政機關(guān)依據(jù)情況自行選擇適當(dāng)方式或形式進行的衛(wèi)生監(jiān)督行為，如食品行業(yè)從業(yè)人員健康體檢通知。

8、衛(wèi)生監(jiān)督程序的基本原則是衛(wèi)生監(jiān)督主體在實施衛(wèi)生監(jiān)督的過程中應(yīng)當(dāng)普遍遵行的基本準(zhǔn)則，主要包括以下幾個方面：

程序合法原則、程序合理原則、程序公正原則、程序公開原則、相對人參與原則、效率原則。

9、食品衛(wèi)生監(jiān)督的內(nèi)容： ① 食品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督；

② 食品、食品添加劑及食品產(chǎn)品的監(jiān)督； ③ 禁止生產(chǎn)經(jīng)營食品的監(jiān)督；

④ 食物中毒和食品污染事故調(diào)查并采取控制措施的監(jiān)督。

第七章 衛(wèi)生處理

1、衛(wèi)生處理：是衛(wèi)生檢疫工作的一個重要組成部分，是《中華人人共和國國境衛(wèi)生檢疫法》等法律法規(guī)賦予的神圣職責(zé)，是有效防止檢疫傳染病、監(jiān)測傳染病、禁止入境疾病和新發(fā)傳染病傳入付出的重要手段之一。

2、衛(wèi)生處理是指隔離、留驗和就地診驗等醫(yī)學(xué)措施。第八章 人員衛(wèi)生檢疫

1、人員衛(wèi)生檢疫的對象包括：疫區(qū)人員、來自疫區(qū)的人員及其交通工具；旅客、為旅客提供交通便利的交通工具（飛機、船舶、火車、汽車等）、旅客攜帶物、交通員工、尸體。

2、人員衛(wèi)生檢疫的內(nèi)容包括：檢疫傳染病（鼠疫、霍亂和黃熱病）、監(jiān)測傳染病（脊髓灰質(zhì)炎、流行性感冒、瘧疾、登革熱、流行性斑疹傷寒、回歸熱）、禁止入境疾病（艾滋病、性病、新風(fēng)病、精神病、開放性肺結(jié)核病）、其他傳染病（如埃博拉出血熱、瘋牛病等）以及病媒生物等。

3、入境人員衛(wèi)生檢疫查驗的內(nèi)容：

① 單證查驗 是指對“總申報單”、“入境檢疫申明卡”、“國際預(yù)防接種證書”和“國際旅行健康證書”的審核。② 健康觀察 ③ 醫(yī)學(xué)檢查 ④ 檢疫處理

4、出境人員衛(wèi)生檢疫查驗的內(nèi)容： ① 檢疫查驗“國際預(yù)防接種證書” ② 查驗“國際旅行健康證書” ③ 查驗旅客健康狀況 ④ 查驗旅客攜帶物 ⑤ 檢疫處理

第九章 交通工具檢驗檢疫

1、交通工具是指船舶、航空器、列車和其他車輛；國際交通工具是指國際間航行的船舶、航空器、列車、運輸貨客車輛。（重點）

2、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》和《中華人民共和國動植物檢疫法》（重點）

3、入境船舶檢疫方式有：錨地檢疫、電訊檢疫、泊位檢疫、隨船檢疫。

4、飛機：是最常用的航空運輸工具，飛機運輸還具備安全、舒適、快捷等特點，是一種現(xiàn)代化運輸方式。第十章 貨物檢驗檢疫

1、貨物是通過貨運部門發(fā)運（除郵件、分運行李以外）的所有物品的統(tǒng)稱。

2、貨物檢驗檢疫的意義是為了有效地防止有害生物引起的人和動物傳染病、寄生蟲病、植物危險性病蟲害等傳染病通過各類貨物及其相關(guān)物品由國境口岸傳入或傳出。（了解）

3、中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局組建于1998年3月。

4、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局對進出口食品實施檢驗檢疫所依據(jù)的法律主要有《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》和《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》（重點）

5、HACCP P180

6、規(guī)定檢驗檢疫的傳染性物品：生物制品、血液及血液制品、人體組織、微生物及其培養(yǎng)基。

7、進出境傳染性物品在進出境時應(yīng)按照一定的程序辦理申請手續(xù)。申請進出境的單位應(yīng)當(dāng)在貨物到達口岸前3～10天內(nèi)，向檢驗檢疫局提前提出申請，檢驗檢疫機構(gòu)在接到申請后3個工作日內(nèi)，出具入出境特殊物品審批單。申請不合格的，標(biāo)明不合格理由，將申請資料退回申請單位，并發(fā)放不合格申請?zhí)幚硗ㄖ獑危簧暾垎挝活I(lǐng)取到準(zhǔn)許進出口的審批單后方可到口岸進行報檢通關(guān)。

8、鋪墊材料檢驗檢疫內(nèi)容：現(xiàn)場檢疫、檢疫監(jiān)督管理、檢疫處理。

9、臨時注冊證書有效期為2年，期滿要求續(xù)延的，應(yīng)在有效期滿前3個月提出續(xù)延申請。

第十三章 食物與職業(yè)中毒檢驗檢疫

1、食物中毒：凡是由于進食了可食狀態(tài)的含有致病性微生物、生物性或化學(xué)性毒物以及動植物天然毒素食物而引起的、以急性感染或中毒為主要臨床特征的疾病，統(tǒng)稱為食物中毒。

2、食物中毒特點：

① 發(fā)病與進食的有毒食物有關(guān)； ② 發(fā)病的集中性； ③ 病人癥狀基本相同；

④ 不具有傳染性，采取措施后可很快控制；

⑤ 發(fā)病曲線呈突然上升，又迅速下降趨勢，一般無傳染病流行尾端（余波）

3、食物中毒的分類：細菌性食物中毒、真菌性食物中毒、植物性食物中毒、動物性食物中毒、化學(xué)性食物中毒。

4、食物中毒檢驗檢疫的意義：

① 有助于確定食物中毒的種類，查明中毒的原因。② 有助于采取正確的搶救措施，挽救病人生命。③ 掌握疾病嚴重程度。

5、職業(yè)中毒：勞動者在從事生產(chǎn)勞動的過程中，由于接觸生產(chǎn)性毒物而發(fā)生的中毒。

6、職業(yè)中毒的特點：

① 急性中毒成突發(fā)性，一般起病急、潛伏期短，危害具有群體性，致死、致死率高；

② 急性中毒多為群發(fā)性；

③ 接觸生產(chǎn)性毒物后是否中毒與毒物的化學(xué)結(jié)構(gòu)、物理性質(zhì)，毒物的濃度、劑量、種類和接觸時間等有關(guān)；還與生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)者的勞動強度以及生產(chǎn)者個人的健康狀況即個體敏感性等有關(guān)。

④ 由于毒物本身的毒性及毒作用特點，有些毒物在生產(chǎn)條件下，常表現(xiàn)為慢性中毒；而有的毒物因其毒性大，蓄積作用又不明顯，在生產(chǎn)中因事故常引起急性中毒。

⑤ 同一毒物、不同中毒類型對人體的損害有時可累及不同的靶器官。

7、職業(yè)中毒的分類：急性中毒、慢性中毒、亞急性中毒。

8、職業(yè)中毒檢驗檢疫的意義： ① 可協(xié)助預(yù)防和診斷； ② 通過分析生物樣品中有毒物質(zhì)的含量，除反映人體接觸毒物的水平外，還可了解毒物在體內(nèi)的吸收、分布、生物轉(zhuǎn)化和排出情況。它不公為職業(yè)病的臨床診斷和藥物的療效觀察提供可靠依據(jù)，還可為制訂生物樣品中有毒物質(zhì)的生物學(xué)接觸限值提供科學(xué)依據(jù)；

③ 可反映毒物的代謝及代謝動力學(xué)的變異性，了解毒物對機體的影響和吸收情況，對職業(yè)中毒的發(fā)病機制和勞動衛(wèi)生學(xué)的調(diào)查研究等都有重要意義，可為防治職業(yè)中毒制訂措施提供科學(xué)依據(jù)。第十四章 傳染病檢驗檢疫

1、檢疫傳染病：鼠疫、霍亂、黃熱病。

2、監(jiān)測傳染病：流行性感冒、流行性斑疹傷寒、瘧疾、回歸熱、脊髓灰質(zhì)炎。我國加了登革熱。

3、控制傳染病：艾滋病、非典型肺炎、禽流感、瘋牛病、出血熱、開放性肺結(jié)核、性接觸傳播疾病和炭疽 第十五章 不明原因疾病檢驗檢疫

1、不明原因疾病：是指早期或短時間內(nèi)發(fā)病原因不明，流行面廣或發(fā)病人數(shù)眾多，社會影響較大，病因可能是生物的、物理的、化學(xué)的、社會的等有害因素，或者人體本身的心理以及遺傳缺陷所引發(fā)的一類不明原因的群體性疾病。

2、不明原因疾病的特點： ① 臨床表現(xiàn)類似；

② 各類不明原因疾病的流行特征各異； ③ 社會、環(huán)境因素易被忽略； ④ 社會影響大。

⑤ 此外還有突發(fā)性、公共性、危險性、緊迫性。

3、病因:是指外界客觀生物的、物理的、化學(xué)的、社會的等有害因素，或者人體本身的心理以及遺傳缺陷，當(dāng)其作用于人體，在一定條件下導(dǎo)致人體發(fā)病。

4、病因判斷標(biāo)準(zhǔn)：聯(lián)系的時間順序、聯(lián)系的強度、劑量-反應(yīng)關(guān)系（亦稱生物學(xué)梯度）、暴露與疾病的分布一致、聯(lián)系的可重復(fù)性、聯(lián)系的合理性、終止效應(yīng)（亦稱逆向反應(yīng))、聯(lián)系的特異性和能為實驗所證實。

5、診斷標(biāo)準(zhǔn)：

① 醫(yī)學(xué)觀察病例 有流行病學(xué)接觸史，1周內(nèi)出現(xiàn)流感樣臨床表現(xiàn)者。對于被診斷為醫(yī)學(xué)觀察病例者，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)，并對其進行7天醫(yī)學(xué)觀察。

② 疑似病例 有流行病學(xué)接觸史和臨床表現(xiàn)，呼吸道分泌物或相關(guān)組織標(biāo)本甲型流感病毒M1或NP抗原檢測陽性或編碼它們的核酸檢測陽性者。

③ 臨床診斷診斷病例 被診斷為疑似病例，但無法進一步取得臨床檢驗標(biāo)本或?qū)嶒炇覚z查證據(jù)，而與其有共同接觸史的人被診斷為確診病例，并能夠排除其他診斷者。

④ 確診病例 有流行病學(xué)接觸史和臨床表現(xiàn)，從患者呼吸道分泌物標(biāo)本或相關(guān)組織標(biāo)本中分離出特定病毒，或采用其他方法，禽流感病毒亞型特異抗原或核酸檢查陽性，或發(fā)病初期和恢復(fù)期雙份血清禽流感病毒亞型毒株抗體滿意度4倍或以上升高者。第十六章 突發(fā)公共衛(wèi)生事件檢驗檢疫

1、突發(fā)公共衛(wèi)生事是指突然發(fā)生的，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。

2、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點：突發(fā)性、群體性、階段性、危害性、綜合性。

3、突發(fā)事件中的公共衛(wèi)生問題：重大傳染病疫情、食品衛(wèi)生安全、環(huán)境衛(wèi)生安全、核與輻射污染、恐怖事件方面。

第四篇：檢驗檢疫一科工作職責(zé)

1.負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的機電產(chǎn)品、金屬材料、木材、紙張(裝)等進出口商品的檢驗鑒定和監(jiān)督管理工作。

2.負責(zé)轄區(qū)內(nèi)外商投資財產(chǎn)價值鑒定工作。

3.負責(zé)轄區(qū)內(nèi)實施與進出門安全質(zhì)量許可制度相關(guān)企業(yè)和商品的監(jiān)督管理工作。

4.負責(zé)轄區(qū)內(nèi)民用商品及強制性認證產(chǎn)品入境驗證工作。

5.負責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)電池備案工作。

6.完成上級部門交辦的其他工作。

第五篇：出入境檢驗檢疫工作程序.

出入境檢驗檢疫工作程序

出入境貨物檢驗檢疫工作程序

入境貨物的檢驗檢疫工作程序是：報檢后先放行通關(guān)，再進行檢驗檢疫。

出境貨物的檢驗檢疫工作程序是：報檢后先檢驗檢疫，再放行通關(guān)。

（一）入境貨物檢驗檢疫

1、入境貨物的檢驗檢疫工作程序

申請報檢——受理報檢——辦理通關(guān)——實施檢驗檢疫——放行

（1）法定檢驗檢疫入境貨物的貨主或其代理人首先向卸貨口岸或到達站的出入境檢驗檢疫機構(gòu)申請報檢；

（2）提供有關(guān)的資料。

（3）檢驗檢疫機構(gòu)受理報檢，審核有關(guān)資料，符合要求，受理報檢并計收費用轉(zhuǎn)施檢部門簽署意見，計收費；

（4）對來自疫區(qū)的、可能傳播傳染病、動植物疫情的入境貨物交通工具或運輸包裝實施必要的檢疫、消毒、衛(wèi)生除害處理后，簽發(fā)《入境貨物通關(guān)單》（入境廢物、活動物等除外）供報檢人辦理海關(guān)的通關(guān)手續(xù)；

（5）貨物通關(guān)后，入境貨物的貨主或其代理人需在檢驗檢疫機構(gòu)規(guī)定的時間和地點到指定的檢驗檢疫機構(gòu)聯(lián)系對貨物實施檢驗檢疫。

（6）經(jīng)檢驗檢疫合格的入境貨物簽發(fā)《入境貨物檢驗檢疫證明》放行，經(jīng)檢驗檢疫不合格的貨物簽發(fā)《檢驗檢疫處理通知書》，需要索賠的簽發(fā)檢驗檢疫證書

（二）出境貨物檢驗檢疫

出境貨物檢驗檢疫工作程序是：

“報檢后，先檢驗檢疫，后通關(guān)放行”。

第一個步驟：報檢

第二個步驟：受理報檢

第三個步驟：檢驗檢疫部門對貨物實施檢驗檢疫

第四個步驟：檢檢驗檢疫機構(gòu)進行合格評定對于合格的，有兩種情形

1、如果說貨物的產(chǎn)地和報關(guān)地是同一個地方，那么就開出《出境貨物通關(guān)單》。

2、如果說貨物的產(chǎn)地和報關(guān)地方不一致的，則開出《出境貨物換證憑單》或《出境貨物換證憑條》，由報關(guān)地檢驗檢疫機構(gòu)換發(fā)《出境貨物通關(guān)單》。

6、這批貨物從煙臺運到青島后，企業(yè)憑著煙臺檢驗檢疫機構(gòu)給開出來的《出境貨物換證憑單》或《出境貨物換證憑條》到青島檢驗檢疫機構(gòu)換取《出境貨物通關(guān)單》。

7、憑著青島檢驗檢疫機構(gòu)開出的《出境貨物通關(guān)單》以及其他單證向海關(guān)報關(guān)，履行完有關(guān)的手續(xù)后，海關(guān)放行。

出入境集裝箱、交通工具、人員的檢驗檢疫工作程序

（一）出入境集裝箱的報檢

1、入境集裝箱的報檢

（1）進境集裝箱的報檢人應(yīng)在辦理報關(guān)前，向進境口岸檢驗檢疫機構(gòu)報檢。

指空的集裝箱，或者集裝箱裝的是非法檢貨物

（2）對于裝載法定檢驗檢疫貨物的進境集裝箱，與進境貨物一起報檢，一起簽證放行

2、出境集裝箱的報檢

（1）出境集裝箱的報檢人應(yīng)在裝貨前向所在地檢驗檢疫機構(gòu)報檢。（空的集裝箱）

（2）對于裝載出境貨物的集裝箱，口岸檢驗檢疫機構(gòu)憑啟運地檢驗檢疫出具的檢疫證單驗證放行。

（3）對于在出境口岸拼裝貨物的集裝箱，由出境口岸檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫。

（二）出入境交通工具和人員

1、入境交通工具和人員

必須在口岸檢驗檢疫指定的地點接受檢疫。

2、出境交通工具和人員

必須在最后離開的國境口岸接受檢疫。