第一篇：陜西省西咸新區體育文化產業發展論文

摘要：體育文化產業是否有著較高的競爭力，與體育文化產品在文化市場中的份額大小有著密切關系，其占有份額也關系著體育文化自身的影響力。可以說，提高體育文化產業競爭實力，也為實現體育文化目標打下了堅實的基礎。基于此，淺談陜西省西咸新區體育文化產業發展的現狀，并提出促進陜西省西咸新區體育文化產業快速穩定發展的對策，以期能夠給相關行業帶來一定的借鑒。

關鍵詞：陜西省；西咸新區；體育文化產業；類型；發展建議

在21世紀的今天，隨著生活質量與生活水平的提高，人們越發注重追求新的生活方式，但卻輕視了傳統體育的發展，這樣就造成了很多傳統體育項目不能繼續傳承，而這就直接影響了傳統體育項目的健康穩定發展。所以，如何才能促進我國傳統體育項目發展，這是我國社會各界人們都需要重點探討的問題。

一、陜西省西咸新區體育文化產業的幾種類型

1.體育健身娛樂業。在陜西省地方經濟快速發展下，人們物質文化水平不斷提高，體育健身娛樂業也得以快速發展起來，市場需求也隨之擴大。陜西當前有很多規模不

一、層次不一的修身娛樂健身場所，這些場所不但很大程度上滿足了廣大公眾對于體育健身、娛樂休閑等實際需要，而且也整合了產業結構，擴大了就業面。2.體育賽事表演業。陜西體育場有著“超白金市場”的美譽，可見，陜西省體育事業的繁榮性。我國足球超級聯賽每年都會吸引很大一批觀眾，促進了體育競賽表演市場的發展。西安城墻國際馬拉松、環中國自行車賽等等大型體育賽事的舉辦，使陜西省正式成為了以籃球以及足球定級賽為主的競賽表演市場，不但極大地豐富了陜西省人們群眾文體生活，而且也大大促進了陜西省體育市場健康穩定發展。在前幾年，陜西衛視與陜西地方企業，以轉讓股權方式將廣東日之泉足球俱樂部進行實力收購，大大促進了陜西地區的足球體育事業發展。在體育賽事版權貿易交際水平的日益提高下，陜西足球俱樂部的發展不但為推動了陜西地區體育事業的迅猛發展，而且也為體育文化產業鏈融入了新的鮮血。3.體育用品銷售業。在陜西最為著名的體育用品銷售企業便是陜西恒發體育用品有限公司，其在20世紀末期由幾位高等院校青年學生創辦建設，主要銷售體育用品，通過體育運動項目器材日益擴大到體育運動各大行業中。當前，其投資開發經營管理的“陜體運動商城”，可以算得上陜西省最大的體育運動商城，其中包含了旅游項目、體育項目、科技項目等等，是陜西省一座綜合型的體育文化中心。4.體育出版業。陜西省云集著我國很多高校教育資源，被稱之為“教育大省”。但在地域環境的約束、經濟文化的約束下，陜西省當前在硬實力建設水平還有待于提高。受到教育大省這一實際影響，陜西擁有著很多出版社，如陜西人民出版社、西安交通大學出版社等等，但這些出版社都是獨立的，彼此之間并不合作，這樣就造成體育類出版物極少，很多質量高的體育類出版物也在省外流失。NBA球賽以及轉播的三大網球賽事等，為我國發展帶來了空前的經濟利潤。陜西應充分發揮自身文化教育資源優勢，對各種力量進行整合，為全國體育賽事轉播音像制品以及書刊做好各項基本工作。

二、增強陜西省西咸新區體育文化產業發展實力的建議

1.頒布相應的政策法規。陜西應結合相關文件政策，加大力度轉播體育文化產業職能，出臺可以促進陜西穩定長效發展的政策法規。可在實施簡政放權中，減少管理微觀事務，推行政企分開、政社分開，如加大速度促進體育行業協會與行政機關發展，由體育社會組織承擔和負責可以由體育社會組織負責的公共服務和事項。2.加強體育文化產業從業者素質培養。對于體育文化產業之間的競爭而言，其實就是體育人才的競爭。想要提高文化產業競爭力，就必須要培養大量的體育人才。陜西省擁有著50多所高等院校，應對自身的教育優勢充分發揮，積極與體育院校合作，構建與體育文化創意產業有關的體育專業，培養體育文化產業所急需的體育人才，造成一批體育文化產業的促進者，并重視引進層次高、水平高的創意人才，營造良好、和諧的人才發展氣氛。3.充分利用和挖掘陜西體育文化。在促進陜西體育文化產業發展過程中，應結合陜西實際情況，防止出現同質化競爭，注重建設陜西省體育文化，并充分挖掘和利用體育文化。在陜西重點扶植傳統體育產業項目；在陜北注重以汽車拉力賽以及沙漠旅游為特色的競技體育表演項目；在關中重視扶持以休閑體育產業為主的健身項目。進而可以從根本上形成聯動全省的體育文化產業格局，形成充滿活力并具有較高魅力價值的陜西文化品牌，從而促進陜西體育文化走向新的發展。4.體育賽事的舉辦應凸現地域特色。當前，陜西普遍缺乏高端型賽事。上文所說的那些大型體育賽事，都是通過資源優勢舉辦的高端型賽事，從而吸引了全國各地乃至其他國家人民的參與，促進了本地體育文化產業的進一步發展。在這些國際賽事的舉辦下，打造了我國影響力較高的賽事活動，構建了陜西省體育文化產業國際話語權平臺。在此基礎上，還需要借助秦嶺的人文歷史、經濟文化等方面，與有關企業積極合作，選擇一大片干區，構建山地體育運動精品型線路，真正意義上提高我國陜西體育文化產業的知名度。

三、結語

綜上所述，陜西省西咸新區傳統體育文化有其特殊的價值，應讓人們多了解我國陜西傳統體育項目起源與實際發展情況，并大力發揮西安運動項目中的開智、健身以及娛樂等效能，在促使本地區現代人們充分了解傳統體育基礎上，也能夠讓其他國家朋友了解和認知我國陜西傳統體育文化。另外，在發展我國陜西省西咸新區傳統體育文化產業過程中，我國可借鑒和學習其他西方國家的經驗和做法，但不能盲目地借鑒和學習，而是需要結合我國國情與陜西體育文化實際發展情況，有目的地借鑒，進而來彌補我國陜西省西咸新區傳統體育文化發展中的不足。

參考文獻：

[1]張鋮，陳頗.我國體育產業核心競爭力模糊綜合評價體系的理論構建與實證[J].武漢體育學院學報，2015，(9):89-90.[2]由文華，鐘勇.基于文化多樣性的陜西省體育旅游發展策略研究[J].成都體育學院學報，2010，(2):33-34.[3]靜鐵.陜西省秦嶺北麓發展體育旅游的SWOT分析[J].生產力研究，2012，(2):45-46.

第二篇：陜西省西咸新區灃西新城信息產業園投資優惠政策

灃西概況

一、灃西新城概況

1.規劃范圍：灃西新城位于西咸兩市之間，東至灃河，南至大王鎮及馬王街辦南端，西至規劃中的西咸環線，北至渭河南岸，包括戶縣的大王鎮，長安區的馬王街道、高橋鄉，秦都

區的釣臺、陳陽寨街道，總面積143平方千米，其中，西安市占地93平方公里，咸陽市占地50平方公里。

2.發展定位：灃西新城總體定位是未來西安國際化大都市綜合服務副中心和戰略性新興產業基地。在產業定位上，以行政商務和戰略性新興產業為主，重點發展新材料、物聯網、信息技術、生物醫藥、都市農業、高尚居住等產業。在城鎮建設上，著力打造承接關天、充滿活力的現代開放之城；帶動輻射功能強的創新產業之城。根據《西咸新區總體規劃（2010-2020年）》，到2020年，灃西新城規劃區人口約53萬人，用地規模為63平方公里，人均用地指標為115平方米。

3.發展優勢：一是兩市共融。灃西新城規劃范圍內，西安和咸陽兩大古都你中有我，我中有你，成為推進西咸一體化的核心地帶。二是兩水交織。灃西新城南望秦嶺，北見渭塬，位于渭河和灃河兩河之畔，兩水交織使灃西具備得天獨厚的生態環境和優良的區位價值，更使區內的開發用地和整體環境別具優勢，成為推動新區跨越發展的新引擎。三是交通便利。區內西寶高速老線、西寶高速新線、西戶鐵路等穿新城而過，距西北地區最大的空中交通樞紐——西安咸陽國際機場僅約15分鐘車程，公路、鐵路、民航相互交融的大交通格局，為灃西新城搭建了快捷高效、功能完善的現代化綜合運輸體系，全面提升灃西新城的輻射能力。四是體制靈活。灃西新城位于西安、咸陽兩城之間，是國家政策推動與地方發展需求共同作用的結果，是省委、省政府落實國家《關中—天水經濟區發展規劃》，建設大西安、帶動大關中、引領大西北，打造全國內陸型經濟開放開發戰略高度的重要承載區，也是西咸國際化大都市建設的重要城市功能區，政策和體制優勢相當明顯。

二、產業規劃布局情況

按照西安國際化大都市綜合服務副中心和戰略性新興產業基地”發展定位，灃西新城精心規劃了十大產業園區。

1.西咸新區信息產業園

2.西咸新區國際會展城

3.都市農業區

4.行政商務區

5.西咸新區國際文教園

6.總部經濟園

7.節能環保產業園

8.中小企業園

9.創業創新園

10.新型電子商貿園

“好環境好政策好服務，成就好企業”是灃西新城的承諾，“新起點新要求新風貌，鑄就新輝煌”是灃西新城的追求。作為西咸新區最耀眼的綠色明珠，這里是創業者實現夢想的精彩舞臺，期待與各方精英攜手共創更加美好的未來！

灃西新城大數據規劃發布

發表時間：2013-01-09 來源：灃西新城 點擊數：402 字號： [小] [中] [大]

在整整244年前，也就是1768年的12月6日，《大英百科全書》第一版在英國愛丁堡出版，共2391頁，囊括了此前社會生活的方方面面，是當時內容最豐富、最權威的書籍。

時代發展到今天，就在我剛才說話的片刻，Google完成了200萬次搜索，淘寶賣出了6萬件商品，新浪發送了2萬條微博。據統計，2011年，全球數據總量已經達到了1.8ZB（1ZB(Zettabyte十萬億億字節)。相當于，如果全世界每人每分鐘發3條微博，需要連續發送1200多年。

人們可以清晰地感受到，大數據時代已經撲面而來！

作為陜西省西咸新區五大組團之一的灃西新城，我們，正準備把握歷史機遇，擁抱這個偉大的時代！

設立西咸新區，是陜西深入推進新一輪西部大開發，加快“關中—天水經濟區”建設的重大戰略決策。灃西新城作為西咸新區五大組團之一，總面積143平方公里，是未來西安國際化大都市的綜合服務副中心和戰略性新興產業基地。

我們依托大西安地區的科教人才、區位交通、生態質量、土地指標等優勢，大力發展戰略性新興產業和現代服務業。特別是，把新一代信息技術產業作為主攻方向，規劃建設了25平方公里的信息產業園區，以信息服務和信息技術產業為主導，以云計算、物聯網、電子政務、電子商務等為著力點，以大數據的存儲、分析、應用為突破口，布局了信息服務產業區、信息研發總部區、信息技術產業區、高端IT企業集聚區和生活服務配套區五大功能區，力爭用十年左右時間，把園區建設成國際知名、國內領先的國家級信息產業園區和大數據處理中心。

我們認為，大數據是繼云計算、物聯網之后信息產業又一次顛覆性的技術變革。同時，數據存儲、分析、應用等方面的商業模式尚未定型，發展的潛力、創新的空間十分巨大。為此，我們在信息產業園的內部，規劃了國內首家大數據處理與服務專業園區。園區面積3平方公里，共分三大板塊，分別是基礎數據聚集區、數據應用研發區和數據疊加拓展區。

灃西新城大數據產業園的發展思路和目標是：以“數據灃西、智慧西咸、備份中國、物聯世界”為目標，以實現數據的“規模化集中吞吐、深層次整合分析、多領域社會應用、高效益持續增值”為方向，大力發展數據存儲、呼叫中心、IDC中心、災備中心、數據交換共享平臺等業態，積極創新商業模式，建成國家政務資源后臺處理與備份中心、國家級大數據處理中心，成為國內最大的信息資源聚集服務區。

園區的發展路徑是：第一步：以“存”為基礎，引進龍頭企業，形成行業核心數據的存儲優勢。依托中國聯通、中國移動、中國電信、全國人口數據（西安）中心等項目，大力引進國家部委、金融機構、省直機關的信息中心、數據中心、電子政務中心等項目，力爭2015年底累計完成固定資產投資100億元，引進數據項目50個，初步建成陜西大數據處理中心，在全國舉起大數據產業旗幟。

第二步：以“用”為核心，推動跨行業、跨部門數據的分析整合，創新大數據產業發展模式。積極搭建數據存儲、交換、共享、交易的平臺，拓展數據服務的深度和廣度，實現數據資源向商業資產的轉變、企業數據庫由成本中心向利潤中心的轉型。力爭到2017年底，建成具有行業影響力的“灃西數據市場”，完成固定資產投資200億元，實現產值200億元，培育各類企業100家，形成相對完整的數據產業集群，建成國家政務資源后臺處理與備份中心。

第三步，以“強”為目標，進一步拉長產業鏈、提升價值鏈，實現信息產業的集群化、品牌化發展。依托行業內數據的規模優勢和行業間數據的互補優勢，引進一批國際知名的數據企業，對人口、林業、醫療、社保、教育、地理信息等數據進行深度整合，發展新的終端產 3 品，形成新的應用模式，實現數據資源高效益、可持續的保值增值。確保2020年建成2—3個百億級龍頭企業，實現園區產值500億元，從業人員超過5萬人，建成國家級大數據處理中心。

大數據能夠管理未來、預測未來，也是灃西的先導產業。我們將通過大數據的帶動，吸引全球知名的網絡類、云計算、物聯網、電子商務、咨詢類企業入駐，力爭到2020年信息產業園產值突破2000億元、聚集各類人才25萬以上，使西咸新區成為國內新的智慧城市標桿，建設成為國家級信息產業基地和大數據處理中心。

以上，只是我們對發展信息產業和大數據產業粗線條的、輪廓性的思考和規劃，還有許多不完善的地方。

當前，我們正按照自己的思路開展工作，已經在基礎設施建設、創建商業運營模式、建立專家咨詢機構以及制訂專項扶持政策等方面取得了實實在在的進展，并形成了一定的產業發展優勢。

一是政策優勢。陜西省已經在產業布局、項目集聚、資金配套、基礎設施建設等方面制定了一系列政策，支持信息產業園發展。比如，對入園的信息產業企業執行大工業電價。也就是說，從8毛2直接降到5毛8，而且免除過網費。這就意味著，每度電至少節約3毛錢。

二是項目優勢。中國聯通項目本月開工，中國電信、中國移動、全國人口數據（西安）中心項目、西部云谷項目也將在近期全部開工。許多國家部委、金融機構、省直機關的災備中心、數據中心、信息中心等，已經明確了投資意向。

三是要素優勢。區域內規劃了2條軌道交通線路，布局了國家骨干網接口，預留充足帶寬，數據資源、機構設備、標準化廠房等配套比較齊全，為數據企業的發展提供了比較好的基礎條件。

四是環境優勢。按照構建“產業社區”的思路，由世界著名SOM公司進行了城市設計，新加坡CPG進行信息產業園控規編制，把人居質量、產業發展、生態環境比較好的結合起來。

各位來賓，信息產業前景無限，大數據發展方興未艾，灃西新城在這方面還只是個“小學生”，急需各位的關心與支持。同時，我們也非常愿意與有理想、有抱負的企業家合作，共同開創灃西信息產業的美好明天。

《陜西省西咸新區灃西新城信息產業園投資優惠政策（試行）》

灃西管發[2012] 24號

發表時間：2012-05-25 來源：灃西新城 點擊數：802

為了吸引國內外優秀信息產業人才、高端技術和資本聚集灃西新城信息產業園，把灃西新城信息產業園建設成為具有國際競爭力的產業園區，根據有關政策法規，結合信息產業園實際情況，制定本優惠政策。

一．適用政策

陜西省人民政府《關于加快西咸新區發展的若干政策》、《西咸新區投資優惠政策》，以及國家鼓勵西部大開發、適用于西部地區的投資優惠政策。

二．適用范圍

（一）投資者在灃西新城信息產業園合資、合作、獨資、聯營、參股、收購、兼并等各種方式投資興辦信息產業類企業。

（二）投資項目須符合國家產業政策和環保要求，符合灃西新城信息產業園產業布局，投資強度不低于350萬元/畝，并符合灃西新城有關規定標準。

（三）對于知名度大、科技含量高、生產效益好、環境污染少、投資力度強和利稅貢獻大的信息產業項目，特別是世界500強、中國100強、行業50強企業、信息企業總部、出口加工企業、軟件外包以及現代信息服務產業等，視其建設與發展的特殊需要，可實行一企一策，給予重點支持。

三．財政稅收優惠

第一條 對于入園的國家鼓勵類信息產業減按15%的稅率征收企業所得稅。

外商投資的一般生產性信息企業，經營期在十年以上的，減按24％的稅率征收企業所得稅。新辦的外商投資生產性信息企業，從獲利起，第一年至第二年免征所得稅，第三年到第五年減按12%的稅率征收企業所得稅。

外商投資的出口信息企業，出口產值達到當年總產值70％以上的，當年減按10％的稅率征收企業所得稅。外商投資企業發生虧損的，可以用下一所得彌補，下一的所得不足彌補的，可以逐年彌補，但最長不得超過五年。經認定的內資高新技術信息企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。新創辦的高新技術信息企業，從投產起，免征企業所得稅二年。

第二條 世界500強、國內100強、行業50強的入園信息企業、國內外上市信息企業等入園企業，上述企業年出口額在500萬美元（含500萬美元）以上的，自認定之日起，按當年稅收灃西新城留成部分2%給予一次性獎勵，不足500萬美元的，按當年稅收灃西新城留成部分1%給予一次性獎勵。

第三條 對已列入國家、省、市部門專項資金資助計劃的入園信息產業項目，按照不低于上級部門資助額20%的比例進行專項資金配套，單個項目最高配套支持100萬元。

第四條 支持園區內信息類產業加強技術研發和自主創新。對軟件和服務外包企業中的居民企業，在一個納稅內，技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業所得稅。

第五條 企業研究開發新產品、信息產業新技術，所發生的費用應據實列支。在按規定據實扣除的基礎上，可再按實際發生額的50%抵扣應稅所得額。企業為開發新技術、研發新產品必須購置的專用、關鍵的試制設備和測試儀器，經主管財政和稅務部門認定后，可一次或分次攤入成本。

第六條 內外資鼓勵類信息產業、外商投資優勢產業項目在投資總額內進口的自用設備，免征關稅及進口環節增值稅。

第七條 灃西新城設立專項發展資金，通過投資入股、定額補助、對發行企業債券和貸款實行貼息等方式，扶持設立在灃西新城的重點信息產業項目。

第八條 鼓勵企業和個人申請專利，并給予一定的財政支持：向國內申請軟件著作權的，在申請階段的費用，除代理費外，每件給予100%的資助。向國內申請商標的，在申請階段的費用，除代理費外，給予50%的資助。向外國申請專利的，給予發明專利和實用新型專利申請費用40%的資助，每件最高不超過3萬元，資助不含外觀設計。對向兩個以上(含兩個)國家申請同一件專利的，資助最多不超過兩次。對獲得國內外發明專利、實用新型專利、外觀設計專利、集成電路布圖設計、著作權、計算機軟件產品登記、商標等知識產權的企業分別給予3萬元到300元的資助。以上每個企業最高只能獲得50萬元的專利資助。

第九條 創業投資企業采取股權投資方式投資于未上市中小高新技術信息企業2年以上(含2年)，符合規定條件的，可按其對中小高新技術企業投資額的70％抵扣該創業投資企業的應納稅所得額；當年不足抵扣的，可在以后納稅逐年延續抵扣。

四．土地房屋優惠

第十條 實行信息產業地價優惠政策。信息產業園內工業用地出讓金最低標準，按《全國工業用地出讓最低價標準》的10%-50%執行。金融機構項目用地優先納入土地供應計劃，所需用地按照國家相關法律法規進行招、拍、掛后，給予出讓地價30%以內的財政支持。

第十一條 新引進的世界500強、國內100強、行業50強信息企業，符合信息產業園的重點扶持企業的，優先享有灃西新城保障性住房“租買權”。

第十二條 采取靈活的房屋租賃政策。對重點支持的信息產業項目租用辦公廠房的，對面積在1000㎡以下部分（含1000㎡），企業年稅收在50萬元以下的，給予市場租金10%的租賃補貼，企業年稅收在50萬元以上的，給予市場租金15%的租賃補貼。對租用面積超過1000㎡以上的部分，按市場租金最高5%的標準給予補貼，上述租房補貼期限為3年。對經認定的世界500強、國內100強、行業50強的入園企業、國內外上市信息企業在灃西新城信息產業園購置自用辦公用房的，根據項目情況和規模給予不超過100萬元的一次性購房補貼。

五．行政規費優惠

第十三條 對投資額在5億—10億元的信息產業項目，按其所繳城市基礎設施配套費灃西新城留成部分的25%補貼給項目投資主體；對投資額在10億元以上的信息產業項目，按其所繳城市基礎設施配套費灃西新城留成部分的30%補貼給項目投資主體。

六．高端人才引進

第十四條 對引進的國家“千人計劃”海外人才和省“百人計劃”人才，分別給予每人100萬元和50萬元人民幣的一次性獎勵。對政府頒發的各類高層次人才獎金，免征個人所得稅。

第十五條 高端人才優先辦理入區戶口，并在職稱評定、子女入學、醫療服務方面給予政策傾斜，其配偶、子女需要在灃西新城落戶的，不受年齡和指標限制。高層管理人員的子女，在義務教育階段并可享受15%的學費補貼。

第十六條 入駐園區的世界500強、國內100強、行業50強的入園信息企業（年納稅額在50萬元以上的）、國內外上市信息企業等入園企業的高層次人才（引進的博士及以上高級技術專業人才、海外留學回國創業人員、副總經理及以上高層管理人才）可享受第一年至第三年個人所得稅灃西新城留成部分等額獎勵。

第十七條 對于入駐園區的世界500強、國內100強、行業50強的入園信息企業（年納稅額在50萬元以上的）、國內外上市信息企業等入園企業的高層次人才（引進的博士及以上高級技術專業人才、海外留學回國創業人員、副總經理及以上高層管理人才），可享受相應租房補貼。

第十八條 對院士、教授及以上高級人才在信息產業園區創辦投資5000萬元以上信息技術研發和成果孵化型企業的，正常經營一年后，予以企業2%的開辦補助，最高不超過100 6 萬元；對博士、碩士學歷人才在信息產業園區創辦投資2000萬元以上技術研發和孵化型企業的，正常經營一年后，予以企業1%的開辦補助，最高不超過50萬元。

七．融資服務支持

第十九條 加大對園區企業的融資支持，灃西新城將充分發揮引導、協調作用，有效引導金融機構增加對信息產業園的信貸資金投入，搭建銀企資金供需服務平臺，鼓勵和引導設立信息產業投資基金、企業發展擔保資金、投資發展風險補償基金；吸引國內外風險投資及社會資金投向信息產業，創造有利于創新型中小企業成長的融資環境。

第二十條

鼓勵各金融機構在信息產業園設立分支機構或營業場所，在土地、稅收優惠基礎上，五年內入住灃西新城的新注冊金融機構免繳所有登記類、證照類、鑒證類行政事業性收費。獎勵在灃西新城設立的金融機構總部或地區總部，補貼其在灃西新城購置、自建或租賃自用辦公用房。

八．園區項目服務

第二十一條 灃西新城管委會成立項目協調服務領導小組，由管委會主要領導牽頭，相關職能部門參加，專門負責協調解決項目建設中的困難和問題，設立“一站式辦公”和“一廳式服務”的項目審批通道，并對項目實行重點掛牌服務，確保項目順利建設。

九．附則

第二十二條 國家、省政府和西咸新區出臺新的規定，則遵照執行。

第二十三條 本辦法自發布之日起執行。

第二十四條 本辦法由灃西新城經濟發展局會同有關部門負責解釋。灃西新城有關部門可根據工作需要，在不違背本政策條款原則的情況下，對相應條款制定操作辦法。《陜西省人民政府關于加快西咸新區發展的若干政策》陜政發[2011]46號

發表時間：2012-01-09 來源：灃西新城

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

《關于加快西咸新區發展的若干政策》已經2011年第14次省政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

陜西省人民政府

二〇一一年八月十日

《關于加快西咸新區發展的若干政策》

為進一步推進西安、咸陽一體化，加快西咸新區建設，依據《中共中央國務院關于深入實施西部大開發戰略的若干意見》、《關中—天水經濟區發展規劃》和《全國主體功能區規劃》有關精神，現就加快西咸新區發展制定以下政策。

一、西咸新區管委會是省人民政府派出機構，代表省人民政府行使有關西咸新區開發建設的管理權。在重大項目、城鄉統籌及規劃實施方面賦予其市級管理權限及部分社會事務管理職能。支持西咸新區改革創新，在土地、金融、財稅、投資、社會保障等領域先行先試。工商、稅務、公安、質監、社會保障等部門可在西咸新區設立分支或經辦機構。

二、西咸新區建設用地按土地利用規劃、計劃指標實行單列，嚴格執行相關土地政策。西咸新區管委會對新區范圍內的土地實行集中統一規劃管理，統一報批、統一供應、統一登記辦證。建設用地在指標內單獨報批，并履行轄區內土地、房屋管理職能。

三、西咸新區建設用地本著節約集約原則，規劃建設用地需要調整的基本農田和占補平衡指標，可在西安、咸陽及全省范圍內調整統籌解決。

四、加快西咸新區城鄉統籌發展和建設現代田園城市，大力發展都市農業。開展農村集體建設用地流轉制度改革試點，創建集體農用地流轉補償機制。

五、西咸新區與所在西安、咸陽各市、縣（市、區）稅收收入在確定基數的基礎上，新 7 增稅收收入由西咸新區管委會與所在市、縣（市、區）實行比例分成。“十二五”期間，西咸新區管委會的分成部分全部用于新區的開發建設和社會事務管理。

六、按照省政府關于關中—天水經濟區科技資源統籌規劃和政策，在西咸新區建設國家級統籌科技資源改革示范基地。

七、以西安咸陽國際機場為依托，在西咸新區空港新城建設西安綜合保稅區（國際港務區）B區。加快建立具有全面保稅功能的大型綜合性海關保稅監管區域，支持保稅物流體系建設。積極支持機場口岸大通關建設，增強輻射服務功能，大力促進貿易便利化。

八、在西咸新區5年內有重大投資的企業，可優先參與陜北資源開發。鼓勵支持在陜資源開發企業積極參與西咸新區建設。

九、鼓勵西咸新區金融創新，支持西咸新區建立發展基金和發行城市建設債券。鼓勵各金融機構在西咸新區設立分支機構或營業場所。積極開展科技型企業和小型企業股權轉讓系統以及能源、礦產資源、碳排放、土地等交易試點工作。

十、國家深入實施西部大開發政策，關中—天水經濟區發展規劃支持政策，全省重點示范鎮建設支持政策，以及省、市政府賦予開發區的各項優惠政策，均適用于西咸新區。

“西咸新區投資優惠政策”三十三條

發表時間：2011-10-31 來源：灃西新城 點擊數：1566 字號： [小] [中] [大]

依據《中共中央、國務院關于深入實施西部大開發戰略的若干意見》、《關中-天水經濟區發展規劃》和《陜西省人民政府關于加快西咸新區發展的若干政策》等有關精神，西咸新區開發建設享受以下優惠政策。

第一條 對設在西咸新區的鼓勵類產業企業減按15％的稅率征收企業所得稅。

外商投資的一般生產性企業，經營期在十年以上的，減按24％的稅率征收企業所得稅。新辦的外商投資生產性企業，從獲利起，第一年至第二年免征所得稅，第三年到第五年減按12％的稅率征收企業所得稅。

外商投資的出口企業，出口產值達到當年總產值70％以上的，當年減按10％的稅率征收企業所得稅。外商投資企業發生虧損的，可以用下一所得彌補，下一的所得不足彌補的，可以逐年彌補，但最長不得超過五年。經認定的內資高新技術企業，減按15％的稅率征收企業所得稅。新創辦高新技術企業，從投產起，免征企業所得稅二年。

第二條 從事重點扶持的公共基礎設施項目投資經營所得，以及符合條件的環境保護、節能節水項目所得，享受企業所得稅“五免五減半”優惠。

第三條 內外資鼓勵類產業、外商投資優勢產業項目在投資總額內進口的自用設備，免征關稅及進口環節增值稅.第四條 對投資西咸新區的資源型企業，其在陜資源開發中提取的環境保護、生態恢復等方面專項資金，準予稅前扣除。

第五條 對西咸新區范圍內實施合同能源管理項目的重點節能服務企業，暫免征收營業稅、增值稅和企業所得稅。

第六條 創業投資企業采取股權投資方式投資于未上市中小高新技術企業2年以上(含2年)，符合規定條件的，可按其對中小高新技術企業投資額的70％抵扣該創業投資企業的應納稅所得額；當年不足抵扣的，可在以后納稅逐年延續抵扣

第七條 支持民營經濟發展，對在西咸新區納稅并進入全國500強的民營企業，按企業實際納稅額地方留成部分的1%，給予一次性獎勵。

第八條 對技術先進性服務外包企業和示范園區實行稅收優惠，支持其加強技術研發和自主創新。對軟件和服務外包企業中的居民企業，在一個納稅內，技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業所得稅。

第九條 西咸新區保證落戶項目建設用地。西咸新區土地供應、土地計劃指標單列，土 8 地供給量占全省的比例平均在30%左右。省政府支持西咸新區在土地利用和管理方面先行先試，在全省范圍內異地劃補、增減掛鉤和占補平衡。

第十條 西咸新區實行相關產業地價優惠。工業用地出讓金最低標準，按《全國工業用地出讓最低價標準》的10％-50％執行。金融機構項目用地，優先納入土地供應計劃，所需用地按照國家相關法律法規進行招、拍、掛后，給予出讓地價30%以內的財政支持。

第十一條 投資西咸新區重點示范鎮建設，所繳納的城鎮基礎設施配套費、生活垃圾處理費和污水處理費，全額返還用于基礎設施建設和維護。為每個重點示范鎮提供1500畝土地增減掛鉤指標，鼓勵農村宅基地置換城鎮住房。

第十二條 優先在西咸新區布局由中、省審批或核準的水利、交通、生態環境、特色農業、物流、文化、旅游等重點項目。支持有市場、有效益的資源就地加工轉化。配套中、省投資，加大對一般性財政轉移支付和基礎設施、生態環境、重點項目、產業發展、公共服務等專項支付力度。將部分公益性項目的國債轉貸資金逐步轉為撥款。

第十三條 西咸新區與陜北能源基地建設對接。5年內在西咸新區有重大產業投資的企業，優先參與陜北資源開發。鼓勵在陜資源開發企業在享受相關稅收優惠的基礎上，參與西咸新區建設。實行陜北能源兩權（探礦權、采礦權）價款與西咸新區建設掛鉤。

第十四條 在西咸新區空港新城國家級西安綜合保稅區B區投資的企業，享受與西安國際港務區同等的國家有關保稅物流及口岸通關優惠政策。

第十五條 對重點物流企業的運輸、倉儲、配送、信息設施和物流園區的基礎設施建設給予資金扶持。

第十六條 設立城郊“菜園子”工程專項資金，鼓勵企業在西咸新區發展都市農業，建設標準化、規模化、專業化蔬菜生產基地。支持農產品“百庫”（氣調庫、冷庫）建設，每座庫補助100萬元。

第十七條 在西咸新區建設國家級統籌科技資源改革示范基地，優先承接國家重大科技項目和重點科技企業。鼓勵企業與高等學校、科研院所合作，建設高新技術研發聚集地、孵化基地和產業化基地，相關項目免繳部分市政公用設施配套費，企業免征科研開發自用土地的城鎮土地使用稅。

第十八條 對于規模以上的企業與高等學校、科研院所在西咸新區合作新建的省級企業技術中心，每個給予20萬元以上獎勵；對新設立的規模以上企業的國家級工程技術研究中心、重點實驗室，給予一次性300萬元以上獎勵；對新認定的國家級產業技術創新戰略聯盟的牽頭單位，給予一次性300萬元以上獎勵。

第十九條 支持企業應用科技創新成果，對承接高等學校、科研院所重大科技成果并在西咸新區內成功轉化的企業，給予其技術合同交易額的20%、不超過300萬元的補助或貼息。

第二十條 對服務外包重大項目實施獎勵，對參與服務外包人才培養的機構給予資金支持。

第二十一條 對軍工單位依托軍民結合型創新企業實施重大高新技術成果就地轉化的，根據銷售規模和貸款規模，給予貸款人貸款額5%、不超過500萬元貼息支持。

第二十二條 支持企業節能減排，發展低碳經濟、循環經濟，對新區范圍內經認定的節能服務公司采取合同能源管理方式實施的節能改造項目，按項目年實際節能量，給予每噸標煤300元的一次性獎勵。

第二十三條 鼓勵各金融機構在西咸新區設立分支機構或營業場所，在土地、稅收優惠基礎上，五年內入住西咸新區的新注冊金融機構，免繳所有登記類、證照類、鑒證類行政事業性收費。獎勵在西咸新區設立的金融機構總部或地區總部，補貼其在西咸新區購置、自建或租賃自用辦公用房。

第二十四條 對新引進金融機構，實行當年營業稅增量全額返還。自納稅起三年內，全額返還企業上繳所得稅地方留成部分，第四至五年，返還企業上繳所得稅地方留成部分的50%。

第二十五條 充分利用國內外資本市場融資，逐步增加直接融資比重，設立上市扶持專項資金，為重點培育的后備企業墊付上市前期費用。墊付每戶企業的資金不超過100萬元。在3年內未實現上市的企業，要如數退還墊付資金；成功上市的企業，除墊付資金作為獎勵外，對領導班子給予一定獎勵。鼓勵企業積極采用債權融資工具，發行企業債、短期融資券和中期票據等。

第二十六條 積極探索抵押或質押等多種貸款擔保方式，支持設立小額貸款公司、擔保機構和典當公司，對為中小企業貸款提供擔保服務的擔保公司，按照平均擔保額的1-2%給予補助；對符合條件的中小企業擔保機構，經批準給予擔保業務三年免征營業稅政策。

第二十七條 省、市財政安排30億元資本金，建設西咸新區融資平臺。設立西咸發展基金，主要用于西咸新區基礎設施和市政設施建設，扶持節能環保等戰略性新興產業，文化、商貿、旅游等現代服務業的集群化發展以及高新技術企業風險投資。

第二十八條 對企業設立新能源、新材料、生物醫藥等新興產業的創業投資基金，優先支持列入國家計劃，爭取國家產業技術研發資金，在獲得國家批準后，省上按照“參股不控股”原則，每支基金投資1000-5000萬元。

第二十九條 西咸新區大力發展資本市場，鼓勵企業參與科技型企業和小型企業股權轉讓系統。開展環境容量有償使用、碳排放、初始排污權有償使用和排污權交易、水權交易，試點能源、礦產資源、土地等交易。

第三十條 對世界500強企業投資西咸新區，項目投資在10億元人民幣以上的，一次性給予200-500萬元獎勵。對國內500強企業投資西咸新區，項目投資在100億元人民幣以上的，一次性給予100-200萬元獎勵。從獎勵資金中拿出5%，對引進項目有突出貢獻的個人予以獎勵。

第三十一條 對西咸新區引進的國家“千人計劃”海外人才和省“百人計劃”人才，分別給予每人100萬元和50萬元人民幣的一次性獎勵。對政府頒發的各類高層次人才獎金，免征個人所得稅。

第三十二條 鼓勵留學回國人員在西咸新區創業，開展科學研究和人才培養，對重點項目、優秀項目和啟動項目，給予相應額度的資金資助。

第三十三條 西咸新區高端人才優先辦理入區戶口，并在職務晉升、職稱評定、子女入學、醫療服務方面給予政策傾斜，其配偶、子女需要在西咸新區落戶的，不受年齡和指標限制。經濟發展（招商）局工作職責

發表時間：2012-11-17 來源：灃西新城 點擊數：238 字號： [小] [中] [大]

主要職責：

（一）負責經濟發展與改革工作。擬訂并組織實施、發展戰略、發展規劃和計劃，銜接平衡經濟社會發展規劃、計劃與相關專項規劃、計劃；研究體制機制和重大政策，提出決策建議；擬訂并組織實施新城都市農業、工業、服務業發展戰略、規劃，協調三次產業發展；負責規劃重大項目建設和生產力布局，擬訂實施固定資產投資計劃，承擔項目管理工作，按規定權限審批項目，安排建設專項資金；協調主體功能區規劃建設工作，促進區域協調發展；負責經濟體制改革工作，擬定綜合性經濟體制改革方案，搞好專項改革方案之間的銜接。

（二）負責招商引資工作。研究提出利用外資和境外投資的戰略、規劃、目標和政策，制定落實承擔招商引資計劃，收集、篩選、論證、包裝招商引資項目，組織開展對外招商引資活動，組織參加國內外投資洽談、經貿交流等會展活動；負責重大招商項目前置評估、對接洽談工作，協調解決招商引資項目實施過程中遇到的困難和問題；負責優化投資環境工作，受理客商和企業投訴。

（三）負責工業和信息化建設工作，做好企業管理和服務工作，協調企業與相關鎮辦的關系；制定實施中小企業、民營經濟發展規劃、政策和措施。

（四）負責商務工作，承擔重要消費品市場調控責任，負責重要物資流通管理和緊急調度工作。

（五）負責科技工作，認定和管理高新技術企業、高新技術項目、研究開發機構，管理和使用科技經費；負責知識產權保護和科技成果轉化工作。

（六）負責可持續發展工作，協調節能減排和發展循環經濟工作；組織編制實施生態建設規劃，協調生態建設重大問題。

（七）負責物價、統計工作，監測經濟運行和社會發展態勢，搞好預測預警和信息引導，提供統計信息和咨詢建議。

（八）負責能源行業管理，擬定能源發展戰略、規劃和政策。

（九）負責灃西新城發展策劃、形象包裝和宣傳推介工作，管理維護新城網站。

（十）負責安全生產管理工作和相關突發公共事件的應急處置工作。

（十一）完成管委會領導交辦的其他工作。

西咸新區信息產業園簡介

發表時間：2012-09-15 來源：灃西新城 點擊數：4403 字號： [小] [中] [大]

信息產業是國家重點支持的戰略性新興產業之一，也是西咸新區的主導產業之一。省委、省政府《關于省市共建大西安加快推進創新型區域建設的若干意見》中明確指出：要制定專項政策，支持西咸新區建設國家級信息產業基地和大數據處理中心。

西咸新區信息產業園，位于陜西省西咸新區灃西新城，規劃面積25平方公里，分為信息服務產業區、信息研發總部區、信息技術產業區、高端IT企業集聚區和生活配套服務區五大功能板塊。

發展思路及目標：按照“技術服務領先，特色品牌鮮明”的總體要求，以“數據灃西、智慧西咸、云儲中國、物聯世界”為目標，大力發展大數據、云計算、物聯網、電子政務、電子商務等產業，到2020年建成國家級信息產業基地和大數據處理中心，實現產值2000億元、集聚各類人才25萬人，成為國內智慧城市的新標桿。

具體分為三步走：

第一步，以“大數據園”和“四大運營商”項目為核心，建設云計算中心、數據中心、呼叫中心、災備中心、通信運營中心，在業內舉起大數據處理與信息服務產業的旗幟，到2015年，建設一批公共技術服務平臺，吸引一批國家級研發機構，推動和支持國家大型科研單位、重點高校在園區設立科研機構和成果轉化中心，聚集一批高新科技人才，引進一批品牌運營商、知名IT企業，力爭使西咸新區信息產業園總產值超過500億元，初步建成“陜西信息服務產業基地”。

第二步，以信息技術研發、信息設備制造和軟件產業為重點，成立園區產業發展基金，支持園區企業、科研單位建設國家重點（工程）實驗室、工程（技術）研究中心、企業技術中心，集聚一批國內外龍頭企業的研發總部、技術中心和高端制造部分，到2018年，培育出一批具有較高知名度和競爭力的本土龍頭企業和信息產業領軍人才，力爭園區總產值超1000億。建成“陜西信息研發生產基地”，推動園區進入國家級信息產業基地行列，實現產業和城市的優化升級。

第三步，以延伸產業鏈、提升價值鏈為目標，依托已有產業基礎，吸引全球知名IT公司區域總部入駐，到2020年底，培育產值百億企業5-10家，產值超十億元企業超過150家，使總的入園企業達到1200家，實現總產值超過2000億元、聚集各類人才25萬以上，使西咸新區成為國內新的智慧城市標桿，努力打造國際知名的信息產業園區。

灃西新城始終以項目為核心，以產業為支撐，積極采取投資合作和園區招商兩種模式，著力吸引國內龍頭通信運營企業，投資建設陜西信息服務產業基地和物聯網產業基地，促進園區多元化發展，將西咸新區信息產業園建設成為一個產業龍頭聚集、引導行業發展的國家級信息產業基地。

(信息產業園五版塊圖)

(信息產業園功能結構圖)

14

第三篇：西咸新區

第2屆中國現代田園城市高峰論壇 讓城鄉詩意交融

來源：農民日報日期：2012-8-29

8月25日~26日，以“現代田園·綠色城市”為主題的第二屆中國現代田園城市高峰論壇在西安舉行。來自全國人大農委、國務院有關部委、陜西省政府的領導以及北京大學、清華大學等海內外專家學者近千人出席了會議。與會人士圍繞陜西省西咸新區這一正在建設的現代田園城市的探索實踐，從西咸新區如何在城鄉之間優化配置與聚合優勢資源，如何把現代城市的資源承載能力、綜合服務優勢與農村田園風光進行有機結合等方面進行了深入的研討，并進而就共建現代田園城市、統籌城鄉發展、保護生態文明、探索新型城市化道路等重大命題，進行了廣泛交流，取得了重要的共識。

田園城市的內涵是什么?

田園城市的理念來自19世紀末的英國社會活動家霍華德，他在《明日，一條通向真正改革的和平道路》一書中提出，應該建設一種兼有城市和鄉村優點的理想城市，他稱之為“田園城市”。田園城市實質上是城和鄉的結合體。20世紀初以來對世界許多國家的城市規劃有很大影響。

2011年，現代田園城市理念在中國陜西被再次提出，結合中國傳統文化特色和現代城市建設理念，陜西省提出西咸新區規劃要在中國的西安與咸陽兩個千年帝都之間，打造一個現代田園城市的“理想城市，理想社會”。陜西省省長趙正永提出：“核心板塊支撐、快捷交通連接、優美小鎮點綴、都市農業襯托。”陜西省省委常委、副省長、西咸新區管委會主任江澤林進一步描述：現代田園城市是將特色小鎮點綴在優美的田園風光中，實現現代化城市服務和農村田園風光有機結合，城市建設新區和綠色空間高度融合，演繹一種新的都市生活，并樹立中國未來城市建設的標桿。西咸新區管委會常務副主任王軍表示，西咸新區引進的立體城市項目和現代田園城市理念高度契合。

為盡快實現規劃中的“城在綠中、人在園中、林田遍布”的城園交融、和諧共生的現代田園城市，西咸新區涇河新城按照陜西省委省政府建設“現代田園城市”的定位和長遠目標，聯合農業部、北京大學、中國農業大學探索制定出了現代田園城市的標準體系。這個標準體系由三個等級137個標準組成，通過定量與定性相結合，考評現代田園城市建設水準。其中，一級考評包含生態景觀、資源、經濟與產業、城市文化、城鎮公共配套、社會文明與安全六個方面，為現代田園城市和現代農業勾勒出清晰的“素描”，并以此標準為準繩建設田園城市，將實現一種全新可持續的生活模式，確保城市在發展經濟與環境保護中取得平衡，農村發展不脫節，真正實現城鄉一體化發展。在這個標準中，田(耕地)、園(生態用地)、城(市)三者用地比例為4∶1∶2。有了這個標準，就有了清晰的現代田園城市和現代農業的樣貌，就有了城市功能和現代農業的完美結合，為未來中國城市發展以及現代農業發展提供了新的樣本。

要一體化，更要交融化

中國現代田園城市的探索建設，旨在建設新型城鄉形態，努力打造一個資源節約、環境友好、綠色增長、城鄉統籌發展的生態型城市，一個中國城鄉統籌的范本。

江澤林表示，現代田園城市是中國實現城鎮化的有效載體，西咸新區的開發就是要實現大城市之間的有機銜接，防止攤大餅的現象發生，以及大城市病的重演。他說，西咸新區在創新城市發展方式方面進行了進一步探索。一方面，以“大開大合”的生態田園的發展形態創新了城市發展形態;另一方面，創新城市經濟發展，升級現代農業，讓農民帶著土地、勞動力這兩個資源進城。全國人大農委副主任劉振偉說，現代田園城市與現代大都市本質的區別，在于城鄉融合、城鄉一體，是城市優勢與鄉村優勢的完美結合。他說，現代田園城市一開始就應該做足城鄉統籌的文章，對鄉村板塊的建設要提上與城市建設的同等地位，要按照公共服務均等化的目標，在社會保障、社會事業發展、勞動資源配置方面統一規劃、深化改革。

在西咸新區的規劃理念上，“核心板塊”、“田園城區”加“優美小鎮”，就形成一個完整的三級市鎮體系，“這種點狀分布真正能把農村帶動起來，對復合農業的需求增加，即傳統農業與休閑、教育、文化、科技、加工業、現代服務業高度結合，極大提高農業比較效益，使之成為城市產業。“這實際上就是把城市的高消費引入農村。從更大的方面說，實現了城市的資金流和消費流向農村正向流動的一種模式，使假日農業、休閑農業完全興旺起來，新的產業和業態也就起來了。”西咸新區管委會常務副主任王軍這樣定義“田園”的角色。西咸新區管委會副主任、涇河新城管委會主任李益民說：“必須在城鄉之間架起一座連通橋，我們把這座橋叫做‘現代農業’。現代田園城市的基礎正是現代農業和城鄉統籌示范區。”

與會專家紛紛表示，西咸新區建設要實現鄉村的城市化與城市的鄉村化，要實現工農合一、城鄉合一、游居合一，西咸新區的統籌城鄉發展不僅要一體化，更要交融化，要實現交融式結合而不是板塊式結合。

錢從哪兒來?人往哪里去?

建設田園城市是一項浩大工程。“在土地指標非常緊的情況下、西咸新區不依靠土地財政，建設資金需要探索新模式。那么，錢從哪來?”國家發改委宏觀研究院常務副院長王一鳴向江澤林提問。“通過測算，西咸新區未來10年發展需要建設資金13600億元。”江澤林回答道，西咸新區是在建新區，建新城，不是一般的經濟技術開發區。資金來源渠道有三個：一是能夠市場化的必須市場化。二是重大基礎設施，要靠稅收和財政補助。三是與陜北能源掛鉤，鼓勵陜北能源企業來新區開發建設。

除了資金問題突出外，西咸新區建設，還有一個重要的命題是如何對待區域內的農民?

涇河新城是西咸新區田園城市建設實踐的一個樣本。域內人口14萬余人，70%為農業人

口。按規劃，在涇河新城，區域內未來農民將不再是傳統意義上的農民，而是從事農業的產業工人，從一家一戶的居住到搬入集中安置的新社區。通過建立新型農業合作社，鼓勵農村資產包括土地入股，引導農村人口和各種生產要素向農村新社區集中，在新社區內原有的以村鎮為團體的親緣、地緣關系被充分保留。在農村實現城市化同時，實現農民就業、創業、安居樂業，真正達到城鄉一體。到2020年，城鎮化率達到100%，農村非農產業從業人員占全部從業人員85%以上，公共服務實現均衡化發展，城鄉人居環境明顯改善，資源節約和環境友好型社會基本實現。

需要把握的一些問題

與會專家在為西咸新區建設把脈支招的同時，也提出了一些他們關注的問題。一是要把握好鄉村板塊與城市板塊建設的關系，要把鄉村板塊建設提到與城市板塊同等地位。二是要把握好保護歷史文化遺存的責任與建設現代田園城市的關系，要把文化當作更硬的實力。三是要把握好田、園、城的比例和關系。四是要把握好現代產業的發展與現代社會管理的協調。五是要把握好發展的節奏。

聽了專家們的發言，記者也深有感觸，作為周秦漢唐的故都，西咸新區建設的目標是一個理想的城市、一種詩意的棲居，它融合了古代中國的儒道和現代西方的城市理念，其獨特的價值就在于它有豐厚的歷史文化遺存，有“一肩挑兩都”和“八水繞長安”的地理優勢，有八百里秦川腹地，這是這個新型田園城市的靈魂和精神之源，也是這個城市產業發展的基礎和崛起的支點。讓城市和鄉村在這里詩意地交融，讓這里不再有城市和農村的區別，不再有市民與農民的區別，人與人之間只有職業的不同，沒有身份的區別。這是西咸新區的理想，也是我們大家共同的夢想。

第四篇：天府新區體育文化產業與事業的并重發展論文

大力發展體育文化是構建天府新區軟實力系統不可或缺的重要部分

1。1 “一帶一路”國家戰略為天府新區建設提供了體育文化發展難得的機遇和大環境

當前我國宏觀經濟的問題被高度概括為穩增長、調結構。從國家系統層面看，為了解決這個問題，國家既有產業鏈的縱向舉措，例如，國務院 20xx（46 號）文件《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》，用第三產業來帶動，也有產業帶的橫向舉措，例如，“一帶一路”的國家戰略舉措。而縱向與橫向舉措并不是截然分開的，產業帶的橫向轉移和提升與產業鏈的縱向轉移和提升是密切相關的。改革開放 30 多年來，我國對外開放總體呈現東快西慢、海強陸弱格局，東西部發展不平衡勢必會影響到國家系統整體的實力，“一帶一路”將構筑新一輪對外開放的“一體兩翼”，在提升向東開放水平的同時加快向西開放步伐，助推內陸沿邊地區由對外開放的邊緣邁向前沿。天府新區處于這樣的時代背景之下，理應承擔起為“一帶一路”國家戰略提供其制造能力和服務能力的責任。

近些年全國范圍新建的新區較多，從發展模式上看，存在一定的趨同性，天府新區如何在國家“一帶一路”戰略下背景，通過體育文化建設充分發揮其對天府新區服務能力的提升，是一個非常重要的課題。從目前的規劃看，天府新區與已經發展起來的新區相比，有其自身特點：

第一，它是聯結省際發展的紐帶。

第二，從經濟增長周期看具有后發優勢，既可以借鑒已有開發區的成功經驗，也可以盡量避免已有開發區的失誤。

第三，規劃由所謂“攤大餅”模式改變為“組團”模式。

第四，綠色產業特征突出，現代制造業為主、高端服務業集聚。

第五，城鄉統籌的新試驗區。金融危機后的產業轉移、結構調整和提升，以及天府新區的這些特點為其產生強大的服務能力提供了一個良好的機會。

體育文化具有社會性、服務性的基本特點，體育產業體制驅動的體育文化發展極易且必然要受到社會、經濟等外部環境的廣泛制約和影響，研究體育產業發展既需要供求分析、體育組織經營管理水平、體育企業績效改進等微觀領域視角，還要加入環境分析這個影響極大的宏觀視角。實證研究[1]表明： 體育產業開發程度與當地社會經濟條件水平相關度高。經濟相對發達的東南部區域，體育產業文化發展也較好，主要分布于珠三角、長三角和環渤海經濟帶。而四川省和重慶市的體育產業區位商分別為 0.224、0.121，遠小于 1，體育產業受制較多； 體育產業相對集中在各省（市）區域的大城市或都市； 中國重現了國外實踐經驗： 市場化程度越高，體育文化產業越發達。三大都市圈在全國位于前列，都市圈區域內各省（市）市場化程度較之內陸要高； 體育文化產業發展與體育人口的休閑時間呈正相關。

1。2 體育文化同步發展能促進實現天府新區區域發展整體最優

成都市區現有體育文化供給現狀的不足、發展空間的受限遠遠無法滿足后奧運時代競技體育向大眾體育的轉型、大成都區域體育人口休閑時間的增多和固有的休閑文化傳統及較高的消費能力，從而使得天府新區的體育文化發展既有極大的必要性，也有很大的可行性，體育文化的發展對天府新區的社會發展、整體優勢提升有很大的促進作用。

我們知道，一個水桶的容水量取決于最短的那塊板。因此，所謂協調發展，不是讓長板更長，而是加長短板。只有作為組成部分的各子系統協調發展，系統整體才能實現目標最優，體育文化發展可以說是天府新區的短板之一。

由于天府新區正處于規劃實施初步展開階段，正是規劃設計可先行主導有所作為的時機，把國外和國內其它區域發展的經驗與天府新區的實際結合起來，在天府新區規劃實施初期，不失時機地做好頂層設計，因此，也是理論研究有所作為的時機，建設有特色的體育文化來突出天府新區從而突出成都特色是有可為的。

一方面，天府新區處于后工業化時代的發展，產業規劃不可避免地與其它城市大同而小異，克服中國城市發展存在趨同化的不足。

另一方面，經驗表明，不論體育產業體制驅動的體育文化還是體育事業體制驅動的體育文化，都是城市內部、城鄉之間政治影響力、經濟生產力、社會親和力、文化傳播力的粘合劑。缺了這個粘合劑，社會整體目標的實現將是不完整的。因此，只有天府新區的經濟與包括體育文化在內的文化同步發展，才能實現社會發展整體最優目標。體育文化在一個城市的形成中影響到這個城市人們日常生活的每一個角落，一個城市形成的體育文化實質上展現的是這個城市文化形象中的一個重要層面。

可以說，體育文化是一種極具活力的文化因素，是城市品位的重要文化構成體，對于提升城市文化個性有著非凡的意義[2]。歐美發達國家體育文化與城市經濟協調發展的啟示

本文所指的體育文化是廣義的體育文化，既包括作為核心層的體育精神，也包括外層的、物質層面的體育用品、服務。既有精神屬性，也有物質屬性。

由于傳統的社會制度和經濟制度不同，中國與歐美國家的體育發展體制不同，相應地也就形成了兩種不同特點的體育文化形態： 一種是自上而下的基于體育事業體制驅動的體育文化，而另一種是自下而上的基于體育產業體制驅動的體育文化。目前我國正處于由體育事業體制的體育文化向體育產業體制的體育文化轉型的并行期。因此，在體育文化與城市經濟協調發展的關系上，歐美發達國家一些有益的經驗可供我們借鑒。

2。1 成熟的、壟斷性的高端體育賽事是歐美體育文化的引領者

以美國為例。美國體育產業總值達到 4 850 億美元，從總體看，健身娛樂業占了差不多整個體育產業的一半，而從單體看，2014 年耐克公司的營業收入達 258 億美元[3]，占美國體育產業總值的5。3%。美國橄欖球聯盟（NFL）、美國職業籃球聯盟（NBA）、美國冰球聯盟（NHL）、美國職業棒球聯盟（MLB）四大聯盟的年收入共 230 億美元，占美國體育產業總值的 4。7%[4]。耐克公司與四大聯盟的收入約占美國體育產業的 10%，按市場結構劃分的統計經驗看，美國體育產業具有非常強的壟斷性。從美國四大聯盟各隊的情況看，大部分隊所在城市都是州府城市或該州的最大城市，表現出城市高端賽事帶動用品制造業的鮮明特點。

2。2 排他性的體育用品制造業是歐美體育運動發展的重要支持者

體育贊助是高端賽事業的主要收入來源之一，而作為大同行的體育用品制造業是主要的贊助商。耐克公司是目前全球最大的、唯一進入全球 500 強的體育用品制造企業，2013 年在《財富》公布的全球500 強首次入圍后，2014 年又上升到第 462 名[5]。耐克公司向很多知名的 NBA 球星都提供過贊助。

近日，美國歷史上合同數額最大，合作年份最久的贊助合同誕生了，耐克公司與美國田徑運動協會（USA Track and Field）續簽了一份從2017 年生效到2040 年長達 23 年的贊助合同，價值估計在 4。5 億美元到 5 億美元之間的贊助合同[6]。

2。3 廣泛開展的群眾體育是高端體育賽事的主要市場和體育產業的基礎

以美國為例。美國四大聯盟的現場觀眾分別達到 1 712 萬、7 486 萬、2 125 萬、2 150 萬，總計1。35 億人次，而美國總人口近3 億人，就是說，不論成年未成年人，每兩個美國人中，平均就有一個在一年當中去現場觀看比賽。這還不包括電視觀眾。以 NBA 為例，常規賽 1 230 場，平均每場現場觀眾達到 1。8 萬人，平均票價是 50 美元左右，以美國觀眾的收入是個人消費能夠承受的。以歐洲五大足球甲級聯賽中經營狀況最好的德甲為例。德甲 18 支球隊 2011 —2012 賽季總收入達到 21 億歐元，平均每場的上座人數 45 179，總現場觀眾數達到 1 381 萬[7]。德甲最為豪門的球隊拜仁慕尼黑球迷協會有 23 萬人之多，上座率每場現場買票觀看比賽的觀眾 71 000 人，這就保證了比賽的市場。德乙聯賽也在持續著其驚人的增長。除了創造了新的上座率以外（有的球隊上座率甚至高于意甲和法甲球隊），德乙聯賽還在收入方面刷新了紀錄。德乙上賽季收入達到 3 億 8 450 萬歐元，增長比率（7。4%）甚至高于德甲（7。2%）。收入增長的很大一部分要歸功門票收入方面的增加（同比增長 45%）[8]。

2013 年全國（美國）俱樂部總收入 218 億美元，其中包含了 5020 萬的會員占美國六分之一的人口。會費的部分比較平穩，增長 4。1%。在 5020 萬的會員里，其中 40% 一年健身超過 100 天； 性別比例51% 是女性，49% 是男性； 會員年收入情況，50% 健身會員，年收入高于 7。5 萬美金[9]。2013 年底，美國最大的健身俱樂部 LA Fitness 擁有 619 家健身房，收入達到 17 億美元，與四大聯盟中同屬一個數量級[10]。

2。4 體育文化的發展能夠成功帶動城市轉型

體育文化既受城市經濟的制約，也能帶動城市經濟發展，成為主業。上世紀 70 年代美國印第安納州首府城市印第安納波利斯較為典型。該城在經歷了傳統制造業的高速發展后，隨著郊區化大量利用土地，種族關系迅速惡化，遭遇了十分嚴重的內城衰退。此時，該城確立了一個基于體育的城市再生計劃，通過興建大批現代化的體育設施，促進賽事和職業體育的發展，實現了優化城市商業環境，吸引投資人才，活化城市功能，提升城市生活品質，打造吸引全美白領階層的運動休閑目的地的戰略目標[11]。目前，美國大學體育協會（NCAA）總部就設在美國印第安納州首府城市印第安納波利斯。

在美國，NCAA 是僅次于四大聯盟的業余賽事聯盟。它由美國全國各大學約 1 200 個體育協會或個人自發組成，1 000 多所美國和加拿大的四年制大學分成三個等級數 10 個聯盟，共設 23 個比賽項目，其中球類運動 13 項，非球類運動 10 項，球類項目包括足球，籃球，排球，橄欖球等球類聯賽，非球類包括田徑，體操，摔跤等其他項目比賽，相當多的職業球員，就是由 NCAA 輸送的，如林書豪就是在就讀哈佛大學時加入 NCAA 而進一步進入 NBA 的[12]。

此外，以 20 多年前英國的謝菲爾德市政府、美國的休斯頓政府為代表，在后工業化時代的歐美發達國家，體育正在被越來越多的歐美城市作為帶動城市轉型的載體和催化劑。

為了舉辦 1992 年奧運會，巴塞羅那非常成功地利用大型賽事這樣的大事件帶動城市規劃轉型，也為后來用賽事發展完善城市產業結構創造條件，成功實現了體育文化與城市協調發展。例如，在 1980年代“把城市向大海開放”的理念基礎上，把濱水地帶的開發作為改變城市結構的重要戰略，再如，坐落于蒙錐克山的奧林匹克主體育場俯瞰巴薩羅那城和地中海，原建于 1929 年，當年是為舉辦國際博覽會建成，為舉辦 1936 年奧運會進行過重建，可容納 6。5 萬人，為迎接 1992 年奧運會，又做了翻修，達到容納 8 萬人的新標準。舊城漸進實施了更多的整治工程。對舊城區的蘭布拉斯大道改造成極具歷史文化氣質的步行空間，改造了 100 多個小廣場和小公園，構成了體系化的景觀與步行空間。更新了基礎設施，與奧運會相關的投資高達 80 億美元，改擴建了機場、35 km 長的地下走廊建設等[13]。奧運會給了巴塞羅那市政府改建城市的機會[14]，巴塞羅那的體育事業不僅是該城顯著的特征，也是最有活力的經濟部門之一，為巴塞羅那的社會發展做出了貢獻，并帶來了商業機遇。如，巴塞羅那球隊是世界上最強的足球隊之一，該市經常舉辦重要的國際賽事，如極限運動會（X — Games）或世界游泳錦標賽[15]。天府新區體育文化與經濟同步發展面臨的問題

3。1 天府新區體育文化與其他行業相比處于相對弱勢地位

在現有天府新區的規劃中，有成眉戰略新興產業功能區，以新材料、生物醫藥、節能環保等為代表； 有空港高技術產業功能區，以電子信息、新能源裝備制造等為代表； 有龍泉高端制造產業功能區，以汽車、航天航空、工程機械等為代表； 有創新研發產業功能區，重點發展企業創新總部、科技成果轉化等知識生產功能； 有南部現代農業科技功能區，有兩湖一山國際旅游文化功能區，主導功能包括休閑度假、會議展覽、文化交往、高端居住等。但是缺少明確而清楚的體育產業規劃實施方案。雖然對體育用地做了規劃，如規劃中的市級體育中心，保留了現代五項體育中心，并完善周邊設施，規劃用地面積 1。6平方公里，設置了大型綜合體育場、綜合體育館、健身館等設施，滿足承擔國際專項體育賽事的需求。規劃中的片區級體育中心，根據各片區內組團劃分和人口分布，規劃 7 處片區級體育中心，按大城市標準配置各類體育設施。其中天府新城的南北組團各 1 處，其余功能區各 1 處。單處用地規模 20 公頃，規劃用地面積共 1。4平方公里。規劃中的社區級體育中心，按服務人口 8 —15 萬人/處的標準，結合社區布置 45 —80 處社區體育中心，單處規模 1。25 —2。5 公頃，共 2平方公里[16]。引導體育休閑設施向位于產業區的公共中心集中，就近為就業人員提供休閑運動場所。但如何通過體育產業體制和體育事業體制驅動來發展體育運動還處于很粗略的設想。

3。2 體育文化建設與其他產業相比，建設周期長，效益回收緩慢

在社會資源總量有限的情況下，各行各業之間的發展勢必存在資源占有量上的此消彼漲，在天府新區的總體規劃中，明確提出大力發展戰略新興產業、現代制造業、高端服務業和現代都市農業，把天府新區建設成以現代制造業為主、高端服務業集聚的國際化現代新城區，盡管體育文化產業可以歸屬于新興的服務業，但在產業屬性上看，它有普通服務業之外的特征，它具有商品屬性和意識形態性雙重屬性，與其他產業提供的產品存在本質的區別，它提供的是滿足人民精神文化需求的產品。這樣的雙重特性決定了體育文化建設與其他產業相比，投資周期較長，效益回收比較緩慢。同時，文化產業的發展受到來自經濟發展和產業環境及相關行業發展的影響，在充分利用好現有有限資源的條件下，如何堅持體育文化產業健康茁壯的成長和發展是我們面臨的重要難題。

3。3 民營經濟進入體育文化領域存在較大障礙，政策體系不健全

社會力量在體育產業中所占份額呈逐步提高的趨勢，以體育健身項目為例，民間資本在創造營業收入和提供就業崗位方面均占有絕對份額。尤其隨著成都市民營經濟的快速發展和人民生活水平的進一步的提高，廣大群眾對體育健身服務的需求也將逐步增加，社會資本進入體育產業領域必將邁上新的臺階。然而，我省的體育產業乃處于初級發展階段，在吸引民營經濟進入體育產業領域從而為體育文化建設服好務的過程中還存在以下障礙：

一是稅收政策不利于社會力量發展壯大；

二是行政收費政策減少體育企業利潤；

三是財政資金缺乏難以促進社會力量大規模投入體育領域。在天府新區的建設過程中，如何構建完善合理的政策體系引導民營資本全方位進入體育文化產業是我們面臨的基本任務。產業與事業并重的天府新區體育文化發展路徑

4。1 充分發揮體育產業和體育事業政策的頂層設計的指導作用

黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，“經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”。這一表述不僅明確了未來全面深化改革的重點所在，更對市場的地位和作用進行了重新定位。在天府新區經濟與體育文化同步建設過程中，如何處理好政府和市場的關系，無疑是一個非常重要的問題。

頂層設計要求做到頂層決定性、整體關聯性及實際可操作性，強調總體規劃的具體化，如果光有規劃，而缺乏具體的實現手段，則在總體規劃之下很可能造成資源難以共享，信息難以互聯互通的后果。在天府新區建設和發展過程中，需要高度重視和發揮宏觀政策的功能，在制定相關政策的時候充分考慮天府新區經濟發展與體育文化發展之間的相互關系，避免盲目性和政策真空。

4。2 把產業化的城市賽事聯盟作為天府新區體育文化發展的中長期規劃

從前述歐美經驗看，推動城市賽事聯盟重點是解決兩個問題：

一是選擇何種體育項目作為抓手，二是如何解決賽事資本來源，也就是辦什么和誰來辦。根據國家統計局及國家體育總局對體育及相關產業的劃分，可以說除了第一產業之外，第二產業和第三產業中的多數子產業都與體育文化產業有著千絲萬縷的聯系。在天府新區的建設和發展過程中，如何做到與這些關聯性很強的產業協調發展，理應成為天府新區發展過程中的主要內容之一。體育產業的劃分與體育運動項目密不可分。

合理選擇體育運動項目很大程度上決定了天府新區體育文化發展能否取得較好的成績，而體育運動項目的發展又取決于其驅動體制。歐美高端賽事之所以能推動這些國家足球、籃球等運動項目的開展，在于這些賽事的產業驅動體制，而這些賽事的產業特征是壟斷性，表現在對杰出和高水平運動員的壟斷，這樣才能保證賽事的世界水平，才可能吸引觀眾消費。按此標準，目前國內體育項目中乒乓球和羽毛球是比較符合條件的，乒乓球和羽毛球世界冠軍基本上都在中國和中國周邊國家、地區。目前乒乓球和羽毛球雖然也有城市聯賽，但還沒有真正面向市場。當然，僅僅靠成都一座城市難以組織起聯賽，因此，可以由天府新區的有關機構倡議并牽頭，把不同城市的隊伍組織起來成立聯盟。而對目前一些還不具備世界水平的體育運動項目，暫時還不成熟、不具備產業化條件的體育運動項目可以先組織青少年業余賽事培養市場，如足球項目。

目前天府新區對各級體育場館做了一定的規劃，但是規劃還很粗略，而大中型體育場館的建設、運營一直是一個難題。歐美經驗表明，只有經常性的大型體育賽事才能較好地充分利用大型場館，防止場館閑置。因此選擇產業化的城市賽事聯盟作為中長期規劃，也有助于未來天府新區場館建設、開發和運營。

賽事聯盟前期需要相當的投資，中國目前社會資本投資在體育產業中所占的份額呈逐步提高的趨勢，因此，資本來源可以考慮國有企業，也可以是社會力量，聯盟的產權可以是混合所有制。以歐洲五大足球甲級聯賽為例，戰績好的豪門球隊背后常是實力雄厚的大企業。如，德甲豪門球隊拜仁慕尼黑的股東就有阿迪達斯、德國最大的金融集團安聯，意甲成績最好的球隊尤文圖斯隊的股東是生產法拉利等豪車的菲亞特汽車公司。美國連鎖店性質的健身俱樂部均是私人投資為主，在中國同樣不大可能由政府來投資，因此，發展此類體育文化只能依靠社會資本。

4。3 積極推動和鼓勵自組織的全民健身活動

人是體育文化的載體，也是包括體育產業在內的經濟發展、經濟增長的主體、活的動因。一項體育運動參與的群眾越多，從中就越容易產生高水平和杰出運動員轉為職業球員，而把這項運動作為商業賽事的觀眾市場就越有保證。但是全民健身的群眾體育活動應當由群眾自己來選擇，例如，目前較為普遍的廣場舞，初期有一定的自發性和偶然性，不能主觀和人為地設定，而在形成一定規模后，才有可能以產業化的方式驅動。再如，2015 年 5 月被總理點贊的北京高登麥德科技有限公司 CEO 趙川的創業公司“約個球”項目平臺上已擁有幾萬支業余足球隊，各球隊會在“約個球”上約球，平臺會給球隊評價，比如球隊水平、能力和風格等。在經濟發展由投資驅動向創新驅動轉型的過程之中，體育產業將迎來發展的大好時機，趙川的這種自組織的全民健身體育活動項目有效地將移動互聯網與深化足球改革、體育產業發展有機結合，探索體育產業發展的新模式，對于天府新區整體發展走出一條具有創新性道路，無疑具有極大的參考價值，而自組織的全民健身活動也理應成為天府新區體育文化發展中的重要內容。

4。4 充分發揮學校體育在天府新區體育文化建設中的重要作用

由于中國國情特點，體育事業體制驅動的體育文化發展仍大有可為。這主要體現在各級學校體育上。無論是體育產業還是體育事業驅動的體育運動發展，都離不開人才。由于體育運動的生產和消費主體是人，體育運動提供的是服務性產品，它不同于機器工業那樣的生產。在一定意義上說，體育運動的經管管理人才比資本更重要。而體育運動的經管管理人才往往來源于高校，如耐克公司的兩個創始人均來自俄勒岡大學，體育運動與工商管理專業的復合管理結構是耐克公司成立的重要原因之一。同理，天府新區的體育文化發展也需要能培養復合型人才的專業高校，相對其它產業發展，才能涌出具有比較優勢的經管管理人才。

此外，普通中小學校、職業學校及高等院校已經建設和提供了不少的體育場館，這部分資源的管理權主要在學校和教育主管部門。一方面，出于各種考慮，相當部分的學校場館資源沒有對社會開放，沒有得到充分利用，從而形成場館資源供給的相對過剩。另一方面，相當部分的群眾體育活動需求得不到滿足。因此，政府居間協調供求雙方有關利益主體，才有可能實現學校場館資源的供求基本平衡。可以考慮把高校和中小學生的業余體育賽事以及體育運動項目培訓，作為學校場館的主要需求來開發，這樣可以與前述的高端賽事的中長期規劃相銜接，形成天府新區體育文化發展的有機整體。結語

天府新區與重慶兩江新區同為中國經濟格局中的“第四極”———成渝經濟區的重要組成部分，其目標是再造一個產業成都，并建成現代產業、現代生活、現代都市“三位一體”的國際化新城區，建成西部經濟發展高地。新區建設是一個復雜的系統工程，要建成一個充滿生氣與活力的新區，需要做到政治、經濟、文化等各方面的相互融合，在全民健身已經上升到國家戰略層面的背景下，體育文化建設在幫助天府新區發展模式呈現新特征方面起著重要作用。在天府新區建設之初期，只有做到體育文化與天府新區經濟同步發展，天府新區整體實力才能實現最優化，在后續的新區建設過程中，體育文化也才能取得應有的一席之地，而不是等到各行各業都已經各就各位的時候生硬的插入，無法實現自然的產業融合。

參考文獻：

[1] 陳安琪，俞琳。國內三大都市圈體育產業協同競合發展范式研究[J]。體育科研，2007，28（1）： 15 —18。

[2] 陳新華。體育文化與城市發展關系之研究[J]。搏擊（體育論壇），2012，4（12）： 1 —3。

[3] 財富中文網。2014 年財富世界 500 強排行榜[EB/OL]。[2014— 07 — 07]。

[4] 網易體育。斯特恩任期內 NBA 收入暴漲年收入55 億全因他運作[EB/OL]。[2014 — 02 — 01]。

[5] 財富中文網。2014 年財富世界 500 強排行榜。

第五篇：西咸新區渭河生態景觀帶規劃方案

西咸新區渭河生態景觀帶規劃最終采納西安建筑科技大學城市規劃設計研究院所設計的方案，西咸新區渭河生態景觀帶規劃方案。另外，北京土人景觀與建筑規劃設計研究院、上海同濟城市規劃設計研究院、上海復旦規劃建筑設計研究院的方案同樣受到專家肯定。規劃方案從以下五個方面展開研究1.定位--從西安國際化大都市、關天經濟區和其輻射范圍的去考慮渭河生態景觀帶的地位與作用；2.生態--從渭河流域和關中地區去思考渭河生態景觀帶的生態重任；3.文化--縱貫三千年西咸城市的發展歷史看待渭河兩岸地區的城市空間發展模式與文化特色；4.先例--對比中外典型的跨河國際化大都市濱河地帶的發展，借鑒其經驗教訓開拓渭河兩岸的發展對策和建設思路；5.技術--追蹤當前城市發展的問題與趨勢，把握世界前沿，探索新理念、新模式、新技術在城市建設中的運用。規劃設計的基本策略1.恢復重建渭河自然生態系統，建設渭河西咸百里濕地公園群。2.充分發揮自然濕地強大的凈化作用的基礎上，建設生化池--人工濕地系統，處理城市雨水、污水，循環利用有限的水資源，并阻斷來自城市對渭河的污染。3.結合渭河兩岸豐富的文化歷史遺存，營造大渭景觀，恢復、重建渭河“古樸、壯美”的大自然景觀特色。4.在渭河自然生態景觀恢復的基礎上，適度開展休閑、觀光、體驗活動，培養人們熱愛自然、尊重自然、保護自然的美德，有限開發利用河道資源，展現歷史渭河作為中華文明發源地的輝煌，建設西安國際化大都市城市休憩生活的中央公園，規劃方案《西咸新區渭河生態景觀帶規劃方案》。5.生產型河流--渭河生態景觀帶作為城市中央公園的同時，也為城市生活提供豐富的生活和生產資源--清潔能源、清潔水源、城市生態農牧業。全面考慮沿河地區城鄉發展與渭河生態建設同步進行，生態型城市與生產型城市同步建設。在這些研究的基礎上，形成了此次渭河生態景觀帶規劃設計的總體構架：“一河”--橫貫關中平原原生態的、靈動的、雄渾的渭河中水河道；“兩帶”--“周、秦、漢歷史文化帶”和“秦宮漢陵遺址帶”，兩代匯聚于渭河；“四園”--涇渭濕地公園、灞渭濕地公園、灃渭濕地公園、澇渭濕地公園；“五大節點”--包括奧林匹克中心、秦漢文化城、都市農牧場、高鐵商務中心和生態能源中心。?奧林匹克中心：位于涇渭交匯口東側的渭河之濱，整個奧運中心沿渭河展開，包括主體育場館、奧運村、公園濕地、酒店商業等內容。奧運中心空間采用自由流動的空間構圖，與渭河的自然形態融為一體，同時利用渭河的河灘形成向城市開放的運動公園和沙灘活動區。?秦漢文化城：位于渭河北岸，橫橋和秦宮遺址公園西側，包括秦漢文化博物館、劇院、音樂廳、學術機構以及旅游服務和城市休閑設施，形成一個底層高密度的混合型文化區，如同西漢繁華的陵邑。秦漢新城采用中國傳統城市井字形的空間格局，配合渭河之濱的人工湖--秦漢映月形成具有獨特文化韻味的城市新區。?都市農牧場：千百年來，渭河為其兩岸提供了富足的農業生活，至今依然如此。現今的草灘地區依然保存著大規模的農業活動，包括農田、牧場和漁場。建議將這些活動作為渭河至關重要的特性而保留并加強其利用，同時，將農田、牧場、觀光農莊和大規模研發機構結合，展示和發展高產的城市農業形式和有機能源供應的多樣化解決方案。這將為全世界提供一個城市與農村有效協調的典范。?高鐵商務中心：西安北客站是亞洲最大的鐵路客運站，也將是我國東西部和南北方聯系的樞紐之一，圍繞西安北站將會有大量的商業和商務活動，同時此處靠近西安新行政中心，利用此優勢建設高鐵商務中心，并配合渭河之濱的高爾夫球場、渭河中央的娛樂島等城市娛樂服務設施形成西安城北的城市商務中心區。?生態能源中心：利用現在的渭河電廠進行改造，保持其能源中心的本質，將其改造成為以生物質為原料的綠色能源生產基地，并形成現代綠色能源展示中心。結合渭河沿岸的風能、光能發電設施計劃為一百萬人提供能源。