第一篇：內蒙古申論真題及參考答案

2017年內蒙古公務員考試申論真題及參考答案

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提示：真題來源于網絡和考生回憶，僅供參考，公務員局官方歷來不主動公布試題及答案。

2017年內蒙古公務員考試申論真題卷

給定資料

3.當下社會，一切都和速度直接掛鉤：飛機當天往返，火車夕發朝至，教育要趁早，就業要搶先，畢業就買房，愛情變速配。新世紀以來社會變革加快，利益結構調整，人們的經濟地位被重新洗牌，對未來前景的不確定，使很多人心浮氣躁，這與轉型期帶來的陣痛密切相關。

以往，只要是名牌大學畢業，就不愁找不到稱心的工作;現在，城市化進程的不平衡性導致大城市人口擁擠，選擇“好”職業的難度加大，即便是名校碩士、博士，找到的工作也不一定合意。為了在競爭激烈的就業市場占得先機，大學生紛紛成為“考證族”。王某是一名法律系在讀研究生，剛剛通過國家司法考試，拿到了法律職業資格證。研究生還沒畢業，為什么現在就急著參加司法考試?王某說，有了證，馬上就能在律師事務所實習，就業時就能搶先一步。

在互聯網時代，每天遇到海量信息，面對各種誘惑，身處不斷的比較中，很多人擔心被時代落下，害怕被被人超越。趙某是某IT公司軟件工程師，最近剛跳槽到另一家規模更大的公司。大學畢業不到5年，他已經換了3份工作。“房價漲，收入低，晉級慢，在網上看到別的公司待遇更好，就想通過不斷跳槽尋找新機會。”趙某說。

4.近年來，泰山景區注重泰山主體文化的重現，以文化體驗為主的觀光游發展迅猛，游客總量逐年攀升。在游客量保持較高水平的同時，如何解決好均衡游客分布、延展產業鏈條、讓游客留下來的問題，實現從景點旅游向全域旅游的轉型，成為泰山景區發展的一項重點。

為了營造最具中國特色的國際慢城，打造閑適從容的理想棲居，泰山景區規劃建設泰山慢谷，打造景區東西兩翼“慢生活”區，調整泰山景區旅游發展供給側，希望通過引入慢城文化探秘泰山親切、閑適的另一面，以平安長壽、健康養生、閑適宜居、泰山文化為四大特色，建成國際慢城。未來，泰山慢谷的建設將有效疏解泰山人流，吸引更多客源，增加游客停留時間，從而帶動消費、促進經濟騰飛

泰山景區無論是區位條件，還是自然資源、文化資源，都有利于建設國際慢城。根據初步規劃，泰山慢谷總面積為62.37平方公里，包括大津口鄉下轄的9個行政村和天燭峰、玉泉寺兩個景區，區位條件得天獨厚。天燭峰和玉泉寺兩個景區的開發已經成熟，能迅速融入泰山慢谷的建設中。大津口鄉位于泰山東部，交通便利，鄉政府駐地距高鐵泰山站12公里。鄉內有兩條主要道路，連接全鄉大部分村落。鄉內河流大多為自然河流，村落建筑基本都沿河流分布。大津口鄉共計1.5萬余人，民風淳樸，居民仍然保持有機餐飲的習慣，人口規模和生活方式都是適合建設慢城。大津口鄉還是山東省“鄉村記憶工程“試點鄉鎮，擁有獨特的自然環境和優越的宜居環境，以及豐富的非物質文化遺產和豐厚的人文歷史。

5.H集團張總在一次中層干部會議上問到：什么讓石頭漂在水面上?答：速度，速度能使沉甸甸的石頭漂起來。H集團對“速度”的執著簡直達到了無以復加的程度。貼滿集團工廠、辦公室各個角落的是集團的行動理念“迅速反應，馬上行動”。H集團是“速度”最忠實的踐行者和最大的受益者。“速度能使沉甸甸的石頭漂起來”的潛臺詞是速度可以創造奇跡，速度可以以弱勝強。H集團誕生的時候只是一家破敗的工廠，家底幾乎是一窮二白，而實力強大的、國際級的競爭對手早已群雄環伺。H集團在短短20年的時間里，在強勢洋品牌的夾縫中發展壯大，成為了行業的標桿企業。一個服務商對H集團的速度感觸頗深，有次下午，他剛在H集團總部確定營銷方案，第二天飛回北京，吃驚地看到北京的賣場里這套方案的活動物料就已經全部布置完畢。

6.商場如戰場，一旦錯失稍縱即逝的發展機遇，就可能導致企業陷入困境。很多大公司從輝煌到暗淡的退變都讓人唏噓。在某知名電腦廠商M公司，要想將一張桌子從一樓搬到三樓需要3個月的時間。在那里，為何搬、誰來搬、怎么搬都必須層層匯報和批示。企業做大后，有時候就會出現“大公司病”，反應遲鈍，行動緩慢。個人電腦的概念是由M公司首創，但當其他電腦公司的同類產品迅速崛起并占領市場后，M公司的個人電腦卻幾乎被人們淡忘。作為一家有著百年歷史的企業，M公司曾是整個科技行業的風向標。許多電腦行業今天盛行的理念都來自于這家企業，但是它沒有及時把這些理念付諸實踐，后來這些理念被競爭對手借鑒并發揚光大。許多大公司并不是沒有機遇和環境，但它們常常迷戀過去的輝煌，滿足于既有經驗，因而錯失轉型良機。當年某品牌手機曾盛極一時，然而它死守自己的模式，不屑于手機智能化的時代潮流，導致陡然衰落，被其他企業收購。有些失去輝煌的公司很不甘心：我們并沒做錯什么，但不知為什么，我們輸了。

7.中國車市在經歷了迅猛擴張，成為世界最大單體市場的同時，也漸漸放慢了自己向前的步伐，如同中國經濟一樣，步入新常態階段。從十二年前的白手起家，到如今已經赫然位居行業第一集團，D公司創造的速度奇跡在業界聲名顯赫。從最初的單一車型開始，到如今已經成功了主流市場區間的全產品布局;從最早只有一個工廠，到現在的四地八廠;從初始的單一合資品牌，到現在坐擁主流合資兩大品牌;從零起步到600萬保有客戶，這一切只用了12年的時間，D公司就快速地完成了從“小字輩”到“大體系”的轉變。

然而，在中國車市進入“新常態”已然不可逆轉的今天，D公司過去單純的迅速發展模式已經不適用了，對此，該公司周總表示：“車市的新常態只是意味著車市進入到一個新的發展階段，速度下了一個臺階，并不意味著車市發展的黃金時代已經結束。在新常態下，快是一種質量，慢是一種智慧。未來我們要從‘要素驅動’轉化為‘創新驅動’，對企業體系進行全面的優化升級，努力實現‘快’與‘慢’的平衡，以更穩健、更具核心競爭力的姿態，去應對車市新常態。”

8.近年，B市經濟的飛速發展，帶動了超前教育市場的快速生長，引起了B市政府的重視。市政府要求市教育部門組織人員開展相關調研工作，下面是此次調研所收集的部分材料：

(1)“B市兒童成長狀況數據”的調查顯示，3至6歲的孩子七成以上都參加過各種培訓班，育兒支出占家庭平均收入的23%，近六成的家長把孩子的教育投資放在首位。孩子們的周末時間有41%被各類培訓班所占據，留給去廣場、公園和游樂場的時間僅有9%。對比26.3%的全國平均數據，B市孩子們的周末時間被培訓班占據的比例偏高。

(2)一到周末，不少學齡前兒童的時間就被早教班、才藝班、素質拓展班等各種培訓班填滿。幼兒園孩子的學習壓力堪比小學生，學前教育成了“超前教育”。新任媽媽李某將全面心思放在孩子的學習上，孩子從1歲開始學認字，3歲開始學外語，還有鋼琴、圍棋、繪畫、游泳。尚未上學，孩子就每天在和時間賽跑，參加各類培訓班。

(3)針對B市中小學超前教育的調查發現，65%左右的學生參加過超前教育，40%受調查的老師表明班中接受過超前教育的學生占大多數。在接受調查的學生中，約88%選擇校外補習接受超前教育，僅有少數由父母輔導。調查者發現，在接受調查的學生、家長和老師中大多認為超前教育會在一定程度上增加學習負擔。還有的學生不權沒學到有用的知識，甚至因為聽不懂而對課程產生了抗拒心理。調查數據還表明超前學習影響了校內聽課效率：64%的學生會因為已經提前學習過一遍而偶爾在課堂上開小差，11%會因此經常開小差，4%的學生甚至表示自己因此從來不聽講。

作答要求

一、根據材料8，假定你是B市教育部門工作人員，請整理一份關于超前、速成教育現狀的情況簡報，供領導參考

二、為推進休閑生活旅游城市建設，A市政府將召開市民代表、專家學者參加的座談會，市長將在會上作開篇講話，請你為市長草擬一份會議講話提綱。

三、根據材料3，概括當前社會上求快***產生的原因

四、參考給定資料，以“平衡”為主標題，自擬副標題，自選角度，寫一篇文章。

參考答案

第一題：根據材料8，假定你是B市教育部門工作人員，請整理一份關于超前、速成教育現狀的情況簡報

【答案要點】

1.經濟飛速發展，超前教育、速成教育市場快速成長，市政府要求教育部門對此開展了相關調研工作。

2.家長非常重視對孩子教育投資。

3.學齡前兒童七成以上都參加過各種培訓班，很多孩子的周末時間被各種培訓班填滿，孩子的學習壓力大。

4.中小學生大多參加超前教育

5.65%左右中小學生參加超前教育，增加了學習的學習負擔。

6.效果并不理想，造成學生對課程產生抗拒心理，影響了校內聽課效率。

7.教師及專家對教育超前并不贊成。

8.幼兒園及小學教師認為超前教育會影響孩子日后正常的學習，破壞學習興趣。

9.專家建議，學前教育應該有科學的規劃，讓學習內容適應孩子成長階段，家長要有平和的心態，學校、老師和教育機構要科學引導。

10.很多人熱衷于充斥市面的速成法。

11.心態上心浮氣躁，對市面上充斥的各種“速成法”，一面抱怨沒效果，一面仍然樂此不疲的去嘗試。

12.參加過或熱衷于速成班的人比例較高，大多數人覺得速成教育的效果用處不大。

13.速成教育的對人們思維危害很大。

14.讓人們形成走捷徑的思維方式，讓人變得急功近利，逐漸失去鉆研問題的耐心和能力。

第二題：請你結合材料1~2，為市長草擬一份會議講話提綱。

【答案要點】

當前，隨著我國社會日益加快的現代化轉型，人們開始重視享受閑適，由此催生了新型產業經濟。這對我市來說是千載難逢的機遇。

我市旅游文化資源豐富，以休閑生活為旅游的新賣點受到游客青睞。

可以使游客和市民享受現代化便利和健康閑適生活，得到市民支持。

應該大力推進休閑生活旅游城市建設。第一，圍繞本地旅游資源，加強規劃建設;第二，倡導休閑生活要考慮全面，不給公眾“添堵”。

第三題：概括當前社會上求快產生的原因

【答案要點】

當前社會上求快風氣產生是因為我國社會日益加快的現代化轉型，具體體現在以下方面：

一是當前城市化進程不平衡導致大城市人口擁擠，使就業競爭激烈、壓力大，導致人們必須求快。二是現代社會物質條件的進步加劇了人們快速、高效的心理。三是當前我國互聯網技術的快速發展改變了人們的生活方式，使得速度更快。四是我國是發展中國家，與發達國家差距較大，需要加快發展。五是在我國推進市場化進程中，人們改善生活的強烈需求也使求快風氣盛行。

第四題：參考給定資料，以“平衡”為主標題，自擬副標題，自選角度，寫一篇文章。

【參考例文】

平衡

——快與慢之間的生活智慧

我們生活在一個“快”時代，快節奏，快交通，快通訊，在享受著“快”帶來的便利和發展的同時，我們也忍受著隨之而來的焦慮和疲憊。生活并非只有一種選擇，不是非此即彼，非快即慢，快慢之間同樣也有平衡點。

放慢工作的腳步是為了協調生活。2006年華為“過勞死”案件引起了廣泛關注，25歲的華為員工胡新宇在連續加班兩周后過勞死亡。華為的高工資一直為業界津津樂道，與此同時，其嚴格的管理制度和加班制度也同樣富有爭議。胡新宇過勞死亡之后有人評論“我們要知道，我們所做的一切，只是為了提高生活質量，像他這種以健康換來的所謂華為考評A有什么意義?”似乎只有在付出代價之后人們才會開始反思自己曾經做錯了什么。我們需要工作，是因為工作讓我們生活的更幸福，但是當工作漸漸占據生活的全部，二者之間的平衡已然打破。我們需要努力工作，也需要豐富生活。員工提高工作效率，企業完善管理制度，部門做好分工，這才是平衡工作和生活的最優解。實際上也確實是這樣，過勞死案件之后，華為對內部的考核和加班制度做了改變，以更加人性化的方式提高工作效率，華為國產手機龍頭的位置并未因此動搖，反而減少了許多過勞的案例，員工對于公司的滿意度和歸屬感得到提升。

放慢擴張的腳步是為了收獲強大。很多企業在初具規模后便考慮開設連鎖店，大到跨國企業，小到小吃店，企業對于擴大規模的熱情從未消散。原因不言而喻，擴大規模意味著面向更廣的市場，為企業帶來更大的利潤。成熟的決策者會審視市場和自身實際決定擴張的時間和規模，急功近利者也會在盲目擴張中遭遇失敗。K公司就是一個正面例子，五年間放慢腳步，只開了十家店，等到積蓄夠力量找準時機，迅速擴大規模成為國際巨頭。“慢”的智慧被K公司很好的詮釋，暫時的放慢腳步是為了走得更穩更遠。

放慢學習的腳步是為了收獲成長。學生越來越重的書包越來越多的作業一直是社會討論的焦點，我們一邊呼吁素質教育，一邊不斷給孩子增加學習負擔，很大一部分原因在于急功近利。家長害怕孩子輸在起跑線，也迫切希望孩子成龍成風，所以 “衡水模式”“虎媽狼爸”這類教育模式得到肯定。不可否認，這種模式下的孩子具有很好的應試能力，然而孩子成長過程中的個性發展也被剝奪得所剩無幾。放慢腳步，給孩子一點自由成長的時間，給他們感知世界選擇道路的自由，啟發孩子接觸自然勇于實踐，這樣的“慢課程”同樣重要，比起成才，成人永遠是第一位的。

古人崇尚中庸之道，不偏不倚，無過無不及。作為古代最高的生活智慧，中庸在現代社會也可以翻譯成平衡。生活節奏很快，更需要我們放慢腳步，找到快慢之間的平衡點。平衡即幸福之道，亦是最高的生活智慧。

第二篇：內蒙古公務員 2013年 申論真題、答案

一、假如你是政府相關部門的一名工作人員，請你對“給定資料1－2”反映的新時代工人面臨的種種問題進行歸納，并對解決這些問題提出對策建議。

要求：問題全面準確，對策建議具體可行，不超過300字。【解題思路】 閱讀題干，審清題意

閱讀題目，首先可以確定作答任務是歸納“新時代工人面臨的種種問題”，并需要“對解決這些問題提出對策建議”；其次，確定作答范圍，本題的歸納問題的作答范圍是要根據“給定資料1~2”，提出對策建議的作答范圍是“給定資料6~7”；最后，要注意作答要求，本題要求答案要問題“全面準確”，對策建議“具體可行”，字數不能超過300字。

閱讀材料，提煉要點

給定資料1主要講述了自新中國成立以來，工人內涵的變化。在本條資料的結尾提出了新生代農民工的概念。本題中的歸納問題主要來自于給定資料2。給定資料2第二段的“由于植被稀少，工業園區被巨大而又沉悶的灰色籠罩”指出了新工人的工作環境較為惡劣。給定資料2第四段的李姓男員工和小王兩個人的話，“我們四周是高高的圍墻，還有鐵絲網”“有時我會想，我們是不是和電影中的夏爾洛很像？沒有多少人真正關心我們！”“對自由、個人尊重越來越重視”指出了新工人面臨的問題：一是工作環境不自由；二是缺少關心。給定資料2第五段的“中國工人獲得了美國時代周刊的認同，卻沒有在中國獲得普遍的認同”“中國的工人，現在基本成了流水線操作者的代名詞”“中國的工人，需要時代的認同，需要社會的尊重，還需要有發自內心的驕傲”。這說明，新工人面臨職業技能低和社會地位低的問題。

給定資料6借助德國的克里斯蒂安的故事，向我們提供了解決這些問題的一些啟示。給定資料6第二段的“德國制造業很大程度上歸功于這個國家高水平的職業技術教育”“另外，企業還提供實習場所”“對于企業來說是一種榮譽，當然企業也會享受到國家的經費補貼”“職業培訓中心也應運而生”。這啟示我們：一是要發展職業技術教育；二是要鼓勵企業提供實習場所，以及發展職業培訓中心。給定資料6第三段的“無論是聯邦政府、地方政府還是企業、工商協會，各司其職，目的只有一個：培養技術型人才，保持德國競爭力”這告訴我們：要建立政府、企業、工商協會協同合作的職業培訓制度。給定資料7的兩段分別介紹了老梁的自主創新和寶鋼集團的依靠職工實現利潤的事例，這啟示我們：要樹立企業職工自身的積極性，建立創新激勵體系。加工要點，組織答案

對以上進行合并、加工，梳理作答邏輯，即可得到答案。考生要注意答案既要有對問題的概括，又要明確提出對策，要主要問題與對策的一一對應，同時注意作答字數。

【參考答案】

問題：一是技能不高，大多沒有接受過正規的職業教育。二是工業園區內戒備森嚴，工人感受不到自由。三是社會地位低，得不到普遍認同和尊重。

對策如下：

一是提高工人職業技能。發展職業技術學校，擴大職業教育覆蓋面；建立職業培訓制度，政府提供資金支持，督促企業不斷更新培訓崗位，對提供培訓場所的企業給予榮譽和補貼，由工商協會監管企業，政府、企業、工商協會各司其職，培養技術型人才。

二是引導企業建立人性化管理制度。豐富員工文體活動，加強內部交流，引導企業營造和諧的文化氛圍。加大職工自主創新獎勵額度，逐步形成深入的創新體系和協同創新機制。

四是加強輿論引導。改變不健康的社會風氣，形成尊重勞動和底層勞動者的社會風氣。

二、“給定資料3”反映了我國部分制造業企業兩種不同的發展方式，請你結合“給定資料”，談談這兩種方式分別是什么。

要求：

（1）兩種方式分條表述；（2）內容準確；（3）不超過200字。【解題思路】 閱讀題干，審清題意

題目要求談談“給定資料3”反映的我國部分制造業企業兩種不同的發展方式分別是什么，從中可以得出以下兩點

一、作答范圍為“給定資料3”；

二、作答任務是歸納我國部分制造業企業兩種不同的發展方式。要求中含有“兩種方式分條表述”，因此要注意答案的條理性。

閱讀材料，提煉要點

通讀“給定資料3”，可以提煉出以下要點：主要代工廠；靠的僅是低技術含量和勞動密集型產業鏈；隨著勞動力優勢的逐漸喪失，疲于維持，甚至破產；靠勞動力優勢支撐起來的國家經濟發展，如同竭澤而漁；以代工制造為主導的發展模式；產業結構轉型升級；產品發展設計、研發和營銷向兩頭延伸；實施中間分離，在現代制造業中拓展現代服務業；助推現代制造業進一步發展，實現產業整體轉型升級；剝離主副業，實施二三產拓展分離；走上專業化、社會化和市場化發展的道路，實現做大做強的目標；提升了自主創新能力，逐漸塑造起自己的品牌，不再依附于代工模式，最終實現外資、民資、現代制造業和現代服務業兩翼齊飛。

加工要點，組織答案

將以上要點進行合并、加工，按照“總－分”結構組織答案，同時注意將兩種模式分開表述。

【參考答案】

制造業兩種不同的發展模式指以代工制造為主導的發展模式和以產業結構轉型升級為追求的發展模式。

以代工制造為主導的發展模式：1.靠勞動力優勢支撐；2.依賴低技術含量和勞動密集型產業鏈；3.隨著勞動力優勢的逐漸喪失，疲于維持，甚至破產。

以產業轉型升級為追求的發展模式：1.產品發展設計、研發和營銷向兩頭延伸；2.實施中間分離，在現代制造業中拓展現代服務業；3.通過轉型升級，提升自主創新能力，塑造自己的品牌。

三、“給定資料6”中提到“德國制造很大程度上歸功于這個國家高水平的職業技術教育”。請結合“給定資料6”，談談職業技術教育在德國取得成功的原因。

要求：全面準確、條理清楚，不超過200字。【解題思路】 閱讀題干，審清題意

題干為作答提供了兩個重要信息：一是作答范圍為“給定資料6”；二是作答內容為“分析歸納職業教育在德國成功的原因”。要求中提到“條理清楚”，因此，考生在作答時要注意答題結構。另外，還要注意字數不超過200字。

閱讀材料，提煉要點

既然作答范圍是“給定資料6”，那就需要了解“給定資料6”講的是什么，從中可以提煉哪些要點。

通讀“給定資料6”可知，“給定資料6”講的是德國的職業教育情況。在資料中，與作答內容相關的要點包括：職業培訓的費用主要由政府和企業承擔；企業提供實習場所，給學生發生活費；德國《職業教育法》對參與職業教育的企業資格、設備等都有所規定；企業會享受到國家的經費補貼；無力或不愿培訓時，由職業培訓中心幫助承擔“校外培養”任務；在德國職業教育體系中，政府和工業界都扮演著非常重要的角色；各司其職，目的只有一個：培養技術型人才，保持德國競爭力；搭建合理的法律框架，認可培訓崗位并對培訓、創新以及相關研究提供必要的資金支持；為職業教育設定課程，為教職人員提供資金支持等；監管商會活動；監管企業、證書發放；不斷創新、更新職業培訓崗位，提名專家參與規則制定，并提供一定的培訓補貼；監管企業，包括核實企業培訓資質、監管企業培訓等重要環節；為企業培訓提供咨詢，調解企業與學徒產生的糾紛

加工要點，組織答案

分析以上提煉出來的要點，職業教育在德國成功是因為政府和工業界的共同作用，具體分析時，應從聯邦政府、地方政府、商會和企業四個方面組織答案。最后，將要點用簡潔的語句，全面、準確地寫出來即可。

【參考答案】

原因：德國政府和工業界以培養技術型人才，保持德國競爭力為目的。

聯邦政府：搭建合理的法律框架，認可培訓崗位并對培訓、創新以及相關研究提供必要的資金支持。

聯邦州：為職業教育設定課程，為教職人員提供資金支持等，監管商會活動。商會：監管企業，發放證書，為企業培訓提供咨詢，調解企業與學徒糾紛。

企業：提供實習場所，創新、更新職業培訓崗位，提名專家參與規則制定，并提供一定的培訓補貼；與職業培訓中心合作。

四、請以“新時代的工人力量”為題，自選角度寫一篇文章。要求：（1）中心明確，思想深刻；（2）內容充實，有說服力；（3）語言流暢，1000~1200字。【寫作思路】

本次考試的文章寫作要求考生以“新時代的工人力量”為題進行論述，從題干要求來看，本題屬于命題作文，考生在寫作之前通過閱讀給定資料，可以得知在產業轉型升級的時代背景之下，我國制造業面臨著一系列問題，而與此同時如何加強人才建設和培養新時代工人成為關鍵任務。給定資料中提供了許多國外在發展制造業方面的經驗和教訓，考生要吃透給定資料的內容，可以選取切合“新時代工人力量”的相關部分進行寫作思路拓展和相關借用。

這里提供一種寫作角度，考生可以根據已給題目，把文章寫作分為四個部分，首先通過“咱們工人有力量”這首建國之初的旋律引入話題，其次闡明展現新時代工人力量的背景和意義，再次從“搭建合理的政策框架體系”、“提高職業技術教育水平”以及“構建全方位創新體制”三方面提出建議措施，最后通過展望進行收尾。在寫作過程中要注意作答要求，中心明確，思想深刻，內容充實，有說服力及語言流暢，另外字數要控制在1000~1200字。

【參考例文】

新時代的工人力量

“咱們工人有力量！”上世紀50年代，一首鏗鏘有力的歌，唱響了新中國工人的光輝形象。在如今轉型升級跨越發展的大時代，工人也應與時俱進，在變革的經濟大潮之中呈現別樣動人的精神風貌。

隨著時代更替和經濟的快速發展，僅靠低技術含量和勞動密集型產業鏈的“中國制造”已遠遠不能滿足經濟發展的需要。企業是創新的主體，職工是創新的靈魂。企業在新時期依靠職工，是“尊重人民主體地位，尊重人民首創精神，人盡其才，才盡其用”的具體措施；同時，我國面臨創新驅動、轉型發展的考驗，對發揮職工的創新能力也提出了新的挑戰。眼下正處于“十二五”時期，我國新一輪經濟建設中亟須“新時代的工人力量”。

展現新時代工人力量，積極搭建合理的政策框架體系。當前我國在工人權利保障方面的法律法規還不夠完善，工人的經濟利益得不到有效保護，個人權利得不到尊重。基于提高企業競爭力、建設創新型國家等方面的需要，我國應積極構建合理的法律框架體系，在政治上保證工人的主人公地位，使他們真正成為國家的主人，特別是加強工人社會保障建設，依法保護他們的經濟利益，使他們的生活水平不低于社會平均水平。同時積極實施企業人才優先開發戰略，實施集聚優秀人才投身企業的政策，規范企業人才開發中的政府、企業和市場關系。

展現新時代工人力量，大力提高職業技術教育水平。開展技能培訓，積極培養技術型人才，能夠提高工人的整體素質，是當今時代真正獲得產業工人地位和身份的前提，也是保持國家競爭力的需要。要不斷完善職業教育和職業培訓制度，對培訓、創新以及相關研究提供必要的資金支持和財政補貼，聯合社會各界做好職業教育監督、核實、咨詢和管理工作；同時鼓勵企業不斷創新、更新職業培訓崗位，積極創新載體，通過報紙、電視、網絡等媒體豐富手段，強化專業培訓和業余培訓，使得工人素質和技術水平得到創新性的飛躍。

展現新時代工人力量，努力構建全方位創新體制。長期以來，我國民企用工制度一直沿用起步階段的“臨時雇工”形式，“自由電子”、年年跳槽幾乎成為半數從業者的常態，打工多年，沒有等級身份，沒有產業工人身份，沒有市民待遇，沒有制度保障下的上升通道，仍然游離于城市化進程的邊緣，“無恒產者無恒心”，成為滋生不穩定因素的溫床之一。因此，亟需企業構建全方位的創新體制。要進一步加大職工經濟技術創新工作力度，完善機制，創新內容，提高職工經濟技術創新工作科學化水平；積極建立開放式的崗位責任制，形成深入的創新體系和跨崗位、跨區域、跨專業的協同創新機制；建立全覆蓋的創新激勵體系，創先爭優，增強活力，奏響職工有力量的時代強音。

“中國工人在任何時代都是有力量的，關鍵在于怎樣激發他們的創造力。”上世紀傳唱大江南北的《咱們工人有力量》，激勵了數代產業工人昂揚向上、為國奉獻。今天，站在全面建設小康社會的歷史新起點上，我們新時代的工人必將譜寫《咱們工人有力量》的新篇章！

第三篇：2009年上半年內蒙古申論真題及參考答案

生物達人12

2009年上半年內蒙古申論真題及參考答案

一、注意事項

1.本試卷由閱讀資料與作答要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中閱讀資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。

2.監考人員宣布考試結束時，請立即停止作答。

3.答題卡上的準考證號用2B鉛筆填涂，答題使用黑色字跡的鋼筆、簽字筆或圓珠筆作答。

二、給定資料

1.“大學生村官”是指政府選聘的專科以上學歷應屆或者往屆優秀高校畢業生，到農村鄉鎮擔任村黨支部書記助理、村委會主任助理或團委書記、副書記等職務的工作者。

1995年，為解決“三農”問題，江蘇省率先招聘大學生擔任農村基層干部。1999年，浙江省寧波市采用公開招考的方式，推行“一村一名大學生”計劃。2005年7月，中共中央、國務院下發《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》(中辦發?2005?18號)，進一步推動了“大學生村官”工作。

2008年3月，中共中央組織部會同教育部、財政部、人力資源和社會保障部召開選聘高校畢業生到村任職工作座談會，部署選聘高校畢業生到村任職工作，決定從2008年開始，用5年的時間選聘10萬名高校畢業生到村任職。中組部《關于選聘高校畢業生到村任職工作的意見(試行)》(組通字?2008?18號)指出，為加強農村基層組織建設，培養有知識、有文化的新農村建設帶頭人;培養具有堅定理想信念和奉獻精神，對人民群眾有深厚感情的黨政干部后備人才，形成來自基層和生產一線的黨政干部培養鏈;引導高校畢業生轉變就業觀念，面向基層就業轉變，到經濟社會發展最需要的地方施展才華，為建設社會主義新農村、實現全面建設小康社會宏偉目標提供人才支持和組織保證，決定在全國范圍內開展招聘高校畢業生到村任職工作。

2008年4月至10月，全國31個省區市和新疆生產建設兵團已選聘七八萬名高校畢業生到村任職。目前約有30萬名大學生活躍在新農村建設第一線，“大學生村官”工作進入了一個全面發展時期。

2.選聘到村任職的高校畢業生為“村級組織特設崗位”人員，由各省區市提出計劃并組織選聘工作。比照公務員管理有關規定，由鄉鎮黨委、政府負責工作管理及考核。縣級組織人事部門與畢業生簽訂聘任合同，明確各自的職責和義務。聘用合同期一般為2～3年，工作期滿后，經組織考核合格、本人自愿的，可繼生物達人12

生物達人12

續聘任。不再續聘的，引導和鼓勵其就業、創業。

對選聘到村任職的高校畢業生，比照本地新錄用公務員試用期滿后工資水平，由中央財政和地方財政給予一定工作、生活補貼。中央財政按東、中、西部不同地區，人均每年分別按5000元、1萬元、1.5萬元的標準撥付，并按人均2000元發放一次性安臵費，不足部分由地方財政承擔。

在村任職2年以上，工作表現良好、考核合格的，報考黨政機關公務員和研究生的享受增加分數等優惠政策，同等條件下優先錄用。

3.2008年10月28日，由共青團中央、《中國大學生就業》雜志社、中青網組織評選的首屆“中國十佳大學生村官”頒獎典禮在清華大學舉行，周倍良等10人獲首屆“中國十佳大學生村官”榮譽稱號。

周倍良，畢業于清華大學法學院。2006年7月，到北京市門頭溝區永定鎮壩房子村任黨支部書記助理兼團支部書記。他根據農村和農民的實際需要，發揮專業特長，用法律和科學文化知識服務農村經濟社會建設，維護農民合法權益，引導農民樹立新風氣、新風尚，贏得了當地干部群眾的一致好評，被譽為“農民律師”、“普法村官”。

鄭州大學碩士研究生柳波放棄了城市的優越生活，于2006年7月任河南省開封市蘭考縣城關鄉老韓陵村村黨支部書記。他根據本村的實際情況，運用所學知識，在田間地頭向農民講授知識、傳授技術;他帶領村民打機井，徹底解決了旱天澆地問題;他建起板材加工廠，安排村里的剩余勞動力，使農民走上了致富道路，被稱為新農村建設的帶頭人。

文國云，畢業于西南石油大學。通過四川省“一村一名大學生”計劃考試被選聘到內江市威遠縣鋪子灣鎮雙嶺村任黨支部副書記。經過基層磨練、提高了自身素質能力，完成了《威遠縣清溪河水污染治理的意見和建議》、《推進農村婦女事業發展問題探討》等課題。他創建的困難村民幫扶項目——同心幫扶基金，改善了群眾生活，由于效果顯著，在全縣得到推廣。

河南農業大學畢業生介同彬2002年投身當地“大學生村官”計劃，擔任淇縣原莊村黨支部副書記。他從“兩委”班子建設入手，推行村務公開和民主管理，給村委會工作注入了活力。“村官”生涯使他積累了實踐經驗，為創業奠定了基礎。他依托自己創辦的興和畜牧開發有限公司，帶領群眾養豬致富;他建起了無公害蔬菜種植基地，使村民找到了致富門路。他先后榮獲“河南省優秀共產黨員”、“河南省十大杰出青年農民”、“中國青年五四獎章”等榮譽稱號。

4.2008年3月25日，《光明日報》發表了中國農業大學、人民大學、中國村社發展促進會有關學者、專家深入9個省市區對“大學生村官”的調查報告。在調查中，90%以上村民對“大學生村官”都抱有較高的期望，期望大學生能給新農村建設帶來積極的影響;多數村民對大學生村官計劃表示贊成，對大學生在農村的作用給予充分肯定。但是，個別大學生村官的表現也不盡如人意。有的剛生物達人12

生物達人12

下去時熱情很高、信心很足，但一段時間下來，卻發現條件艱苦，所學專業很難派上用場，工作起來沒了信心和動力。個別地方“大學生村官”流失現象比較嚴重。

新華網合肥2007年9月29日消息，蚌埠市鳳陽縣辭退兩名“大學生村官”引起輿論關注。鳳陽縣人事局局長高峰拿著一份聘用合同說：“辭退易福的理由只有一條，連續兩個月沒有到任職的板橋鎮陳灣村上班，考核不合格。”2006年9月易福等19名大學生被鳳陽縣聘為“村官”，經過培訓，他們到該縣幾個新農村建設示范村任科技副主任。

記者采訪易福時，他講了四條理由：一是工資待遇太低，生活費每個月600元，還需要結婚送禮，河堤集資等，加上日常零用，所剩無幾;二是省里選拔時說表現優秀的，選拔為鄉鎮機關干部，但在鳳陽根本沒有執行，到現在為止，幾乎沒人被選拔;三是對我們不重視，我加入到“村官”隊伍是想在農村成就一番事業，但是絕大多數時間沒人關心，無事可做;四是發展空間太小，我是大學畢業生，一些想法總是與他們格格不入，缺乏共同語言，“壯志難酬”啊。

5.中國人民大學的一份調查顯示，超過57%的畢業生認為，擔任“村官”是自己在就業壓力和優惠政策引力下作出的選擇。對農村懷有感情、想成就一番事業的占24%，把農村作為磨練自己舞臺的占17%。對于3年屆滿后的工作去向，40%想考公務員，39%想繼續在農村工作，3%想考研。

“大學生村官”網發起的一項調查顯示，在1734名投票者中，21.8%的人表示3年期滿后愿意繼續留在農村工作;58%的人則決定考公務員進入政府部門。江蘇省泗洪縣委某副書記說：“有些大學生到村任職只是為以后升遷仕途打基礎，把到村任職當成曲線就業的跳板。”

6.新華網2008年4月14日報道，記者近期在安徽農村采訪時發現，選派大學生到村任職工作目前存在一些問題：一是這些大學生在農村做“村官”不知道該干啥。農民各自為政，公共物品匱乏，大學生感到無事可干或者無錢干事。二是大學生普遍感覺能力缺乏。農民普遍期待大學生能夠給他們帶來一些資金、農技、信息、市場方面的服務，遺憾的是大學生一般并不具備這方面的能力，由于缺少必要的配套技能培訓，讓這些大學生經常心有余而力不足。三是對大學生定位不明確。大學生在農村會發現有很多事情可以做，比如，組織文化活動、開辦夜校等等。但當地干部的主要思路是引進技術、發展經濟，大學生們的一些想法往往被村干部簡單否定了，使得大學生很郁悶。四是大學生到村后有的處于放任狀態。有的下去后沒有人管、沒有人問，有問題也不知道找誰解決。

有專家認為，做好高校畢業生到農村任職工作，要特別注意處理好以下四個方面的問題：一是思想“穩定”問題。當“村官”既不是做秀，更不是鍍金。雖然“村官”是培養干部的一條途徑，但并不保證將來個個都能當大官。這就要求“大學生村官”要有長期當好“村官”的思想準備，否則一旦遇到困難或挫折，便會產生打退堂鼓的思想。二是工作“深入”問題。農村是社會生產第一線，工作內容極為豐富，不是英雄無用武之地，就是看你是不是真心鉆進去，肯不肯培生物達人12

生物達人12

養對農村和農民的感情，把自己所學的科學知識用于農村社會實踐活動。三是方法“科學”問題。社會本身就是一個錯綜復雜的矛盾體，矛盾無處不在、無時不有。只要緊緊依靠廣大農民群眾，正視矛盾，才能化被動為主動，受到廣大農民的歡迎。四是能力“提高”問題。人的知識一是來自書本知識，二是來自實踐，只有將理論與實踐有機地聯系在一起，才能轉換成認識世界，改造世界的強大動力。只有干，才能獲得，干得越多，才能干得越好。

7.2008年10月27日，胡錦濤總書記在首屆“中國十佳大學生村官”的有關匯報材料上做出重要批示，稱贊“大學生村官”的創業激情和奉獻精神難能可貴。2008年12月22日，國家副主席習近平主持召開“大學生村官”代表座談會并作重要講話。他強調，“大學生村官”是加強黨的基層組織建設和推進社會主義新農村建設的重要力量，也是黨政機關培養和儲備來自工農一線后備人才的重要來源。各級黨組織和有關部門要切實關心“大學生村官”的成長成才，著力構建“大學生村官”工作的長效機制，努力使“大學生村官”下得去、待得住、干得好、流得動。

三、申論要求

(一)根據給定資料，概括選聘優秀高校畢業生到農村任職的主要內容及其作用。要求：全面、準確，簡潔，300字左右。(20分)

(二)就給定資料4中“大學生村官”易福被辭退一事，簡要談談你的看法。要求：觀點明確，條理清晰，語言簡潔順暢，不超過400字。(30分)

(三)結合給定資料內容，以“歷練與使命”為題，寫一篇文章。要求：觀點鮮明，內容充實，結構完整，語言簡潔流暢，800～1000字。(50分)

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第四篇：2009年上半年內蒙古申論真題及參考答案

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22009年上半年內蒙古申論真題及參考答案

一、注意事項

1.本試卷由閱讀資料與作答要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中閱讀資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。

2.監考人員宣布考試結束時，請立即停止作答。

3.答題卡上的準考證號用2B鉛筆填涂，答題使用黑色字跡的鋼筆、簽字筆或圓珠筆作答。

二、給定資料

1.“大學生村官”是指政府選聘的專科以上學歷應屆或者往屆優秀高校畢業生，到農村鄉鎮擔任村黨支部書記助理、村委會主任助理或團委書記、副書記等職務的工作者。

1995年，為解決“三農”問題，江蘇省率先招聘大學生擔任農村基層干部。1999年，浙江省寧波市采用公開招考的方式，推行“一村一名大學生”計劃。2005年7月，中共中央、國務院下發《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》(中辦發?2005?18號)，進一步推動了“大學生村官”工作。

2008年3月，中共中央組織部會同教育部、財政部、人力資源和社會保障部召開選聘高校畢業生到村任職工作座談會，部署選聘高校畢業生到村任職工作，決定從2008年開始，用5年的時間選聘10萬名高校畢業生到村任職。中組部《關于選聘高校畢業生到村任職工作的意見(試行)》(組通字?2008?18號)指出，為加強農村基層組織建設，培養有知識、有文化的新農村建設帶頭人;培養具有堅定理想信念和奉獻精神，對人民群眾有深厚感情的黨政干部后備人才，形成來自基層和生產一線的黨政干部培養鏈;引導高校畢業生轉變就業觀念，面向基層就業轉變，到經濟社會發展最需要的地方施展才華，為建設社會主義新農村、實現全面建設小康社會宏偉目標提供人才支持和組織保證，決定在全國范圍內開展招聘高校畢業生到村任職工作。

2008年4月至10月，全國31個省區市和新疆生產建設兵團已選聘七八萬名高校畢業生到村任職。目前約有30萬名大學生活躍在新農村建設第一線，“大學生村官”工作進入了一個全面發展時期。

2.選聘到村任職的高校畢業生為“村級組織特設崗位”人員，由各省區市提出計劃并組織選聘工作。比照公務員管理有關規定，由鄉鎮黨委、政府負責工作管理及考核。縣級組織人事部門與畢業生簽訂聘任合同，明確各自的職責和義務。聘用合同期一般為2～3年，工作期滿后，經組織考核合格、本人自愿的，可繼生物達人1

2續聘任。不再續聘的，引導和鼓勵其就業、創業。

對選聘到村任職的高校畢業生，比照本地新錄用公務員試用期滿后工資水平，由中央財政和地方財政給予一定工作、生活補貼。中央財政按東、中、西部不同地區，人均每年分別按5000元、1萬元、1.5萬元的標準撥付，并按人均2000元發放一次性安臵費，不足部分由地方財政承擔。

在村任職2年以上，工作表現良好、考核合格的，報考黨政機關公務員和研究生的享受增加分數等優惠政策，同等條件下優先錄用。

3.2008年10月28日，由共青團中央、《中國大學生就業》雜志社、中青網組織評選的首屆“中國十佳大學生村官”頒獎典禮在清華大學舉行，周倍良等10人獲首屆“中國十佳大學生村官”榮譽稱號。

周倍良，畢業于清華大學法學院。2006年7月，到北京市門頭溝區永定鎮壩房子村任黨支部書記助理兼團支部書記。他根據農村和農民的實際需要，發揮專業特長，用法律和科學文化知識服務農村經濟社會建設，維護農民合法權益，引導農民樹立新風氣、新風尚，贏得了當地干部群眾的一致好評，被譽為“農民律師”、“普法村官”。

鄭州大學碩士研究生柳波放棄了城市的優越生活，于2006年7月任河南省開封市蘭考縣城關鄉老韓陵村村黨支部書記。他根據本村的實際情況，運用所學知識，在田間地頭向農民講授知識、傳授技術;他帶領村民打機井，徹底解決了旱天澆地問題;他建起板材加工廠，安排村里的剩余勞動力，使農民走上了致富道路，被稱為新農村建設的帶頭人。

文國云，畢業于西南石油大學。通過四川省“一村一名大學生”計劃考試被選聘到內江市威遠縣鋪子灣鎮雙嶺村任黨支部副書記。經過基層磨練、提高了自身素質能力，完成了《威遠縣清溪河水污染治理的意見和建議》、《推進農村婦女事業發展問題探討》等課題。他創建的困難村民幫扶項目——同心幫扶基金，改善了群眾生活，由于效果顯著，在全縣得到推廣。

河南農業大學畢業生介同彬2002年投身當地“大學生村官”計劃，擔任淇縣原莊村黨支部副書記。他從“兩委”班子建設入手，推行村務公開和民主管理，給村委會工作注入了活力。“村官”生涯使他積累了實踐經驗，為創業奠定了基礎。他依托自己創辦的興和畜牧開發有限公司，帶領群眾養豬致富;他建起了無公害蔬菜種植基地，使村民找到了致富門路。他先后榮獲“河南省優秀共產黨員”、“河南省十大杰出青年農民”、“中國青年五四獎章”等榮譽稱號。

4.2008年3月25日，《光明日報》發表了中國農業大學、人民大學、中國村社發展促進會有關學者、專家深入9個省市區對“大學生村官”的調查報告。在調查中，90%以上村民對“大學生村官”都抱有較高的期望，期望大學生能給新農村建設帶來積極的影響;多數村民對大學生村官計劃表示贊成，對大學生在農村的作用給予充分肯定。但是，個別大學生村官的表現也不盡如人意。有的剛

下去時熱情很高、信心很足，但一段時間下來，卻發現條件艱苦，所學專業很難派上用場，工作起來沒了信心和動力。個別地方“大學生村官”流失現象比較嚴重。

新華網合肥2007年9月29日消息，蚌埠市鳳陽縣辭退兩名“大學生村官”引起輿論關注。鳳陽縣人事局局長高峰拿著一份聘用合同說：“辭退易福的理由只有一條，連續兩個月沒有到任職的板橋鎮陳灣村上班，考核不合格。”2006年9月易福等19名大學生被鳳陽縣聘為“村官”，經過培訓，他們到該縣幾個新農村建設示范村任科技副主任。

記者采訪易福時，他講了四條理由：一是工資待遇太低，生活費每個月600元，還需要結婚送禮，河堤集資等，加上日常零用，所剩無幾;二是省里選拔時說表現優秀的，選拔為鄉鎮機關干部，但在鳳陽根本沒有執行，到現在為止，幾乎沒人被選拔;三是對我們不重視，我加入到“村官”隊伍是想在農村成就一番事業，但是絕大多數時間沒人關心，無事可做;四是發展空間太小，我是大學畢業生，一些想法總是與他們格格不入，缺乏共同語言，“壯志難酬”啊。

5.中國人民大學的一份調查顯示，超過57%的畢業生認為，擔任“村官”是自己在就業壓力和優惠政策引力下作出的選擇。對農村懷有感情、想成就一番事業的占24%，把農村作為磨練自己舞臺的占17%。對于3年屆滿后的工作去向，40%想考公務員，39%想繼續在農村工作，3%想考研。

“大學生村官”網發起的一項調查顯示，在1734名投票者中，21.8%的人表示3年期滿后愿意繼續留在農村工作;58%的人則決定考公務員進入政府部門。江蘇省泗洪縣委某副書記說：“有些大學生到村任職只是為以后升遷仕途打基礎，把到村任職當成曲線就業的跳板。”

6.新華網2008年4月14日報道，記者近期在安徽農村采訪時發現，選派大學生到村任職工作目前存在一些問題：一是這些大學生在農村做“村官”不知道該干啥。農民各自為政，公共物品匱乏，大學生感到無事可干或者無錢干事。二是大學生普遍感覺能力缺乏。農民普遍期待大學生能夠給他們帶來一些資金、農技、信息、市場方面的服務，遺憾的是大學生一般并不具備這方面的能力，由于缺少必要的配套技能培訓，讓這些大學生經常心有余而力不足。三是對大學生定位不明確。大學生在農村會發現有很多事情可以做，比如，組織文化活動、開辦夜校等等。但當地干部的主要思路是引進技術、發展經濟，大學生們的一些想法往往被村干部簡單否定了，使得大學生很郁悶。四是大學生到村后有的處于放任狀態。有的下去后沒有人管、沒有人問，有問題也不知道找誰解決。

有專家認為，做好高校畢業生到農村任職工作，要特別注意處理好以下四個方面的問題：一是思想“穩定”問題。當“村官”既不是做秀，更不是鍍金。雖然“村官”是培養干部的一條途徑，但并不保證將來個個都能當大官。這就要求“大學生村官”要有長期當好“村官”的思想準備，否則一旦遇到困難或挫折，便會產生打退堂鼓的思想。二是工作“深入”問題。農村是社會生產第一線，工作內容極為豐富，不是英雄無用武之地，就是看你是不是真心鉆進去，肯不肯培

養對農村和農民的感情，把自己所學的科學知識用于農村社會實踐活動。三是方法“科學”問題。社會本身就是一個錯綜復雜的矛盾體，矛盾無處不在、無時不有。只要緊緊依靠廣大農民群眾，正視矛盾，才能化被動為主動，受到廣大農民的歡迎。四是能力“提高”問題。人的知識一是來自書本知識，二是來自實踐，只有將理論與實踐有機地聯系在一起，才能轉換成認識世界，改造世界的強大動力。只有干，才能獲得，干得越多，才能干得越好。

7.2008年10月27日，胡錦濤總書記在首屆“中國十佳大學生村官”的有關匯報材料上做出重要批示，稱贊“大學生村官”的創業激情和奉獻精神難能可貴。2008年12月22日，國家副主席習近平主持召開“大學生村官”代表座談會并作重要講話。他強調，“大學生村官”是加強黨的基層組織建設和推進社會主義新農村建設的重要力量，也是黨政機關培養和儲備來自工農一線后備人才的重要來源。各級黨組織和有關部門要切實關心“大學生村官”的成長成才，著力構建“大學生村官”工作的長效機制，努力使“大學生村官”下得去、待得住、干得好、流得動。

三、申論要求

(一)根據給定資料，概括選聘優秀高校畢業生到農村任職的主要內容及其作用。要求：全面、準確，簡潔，300字左右。(20分)

(二)就給定資料4中“大學生村官”易福被辭退一事，簡要談談你的看法。要求：觀點明確，條理清晰，語言簡潔順暢，不超過400字。(30分)

(三)結合給定資料內容，以“歷練與使命”為題，寫一篇文章。要求：觀點鮮明，內容充實，結構完整，語言簡潔流暢，800～1000字。(50分)

第五篇：2008申論真題及答案[定稿]

2008年廣西公務員錄用考試

《申論》真題

滿分：100分

時限：150分鐘

一、作答提示

1、申論考試必須在答題卡上用鋼筆或圓珠筆作答，并在答題卡指定的位置填寫自己的姓名及填涂準考證號等信息。

2、申論考試與一般的寫作考試不同，它是對應考者閱讀理解能力、分析能力、提出并解決問題能力和文字表達能力的綜合測試。

3、請先仔細閱讀給定的資料，然后按照后面提出的“申論要求”依次作答。

4、本卷滿分為100分。考試總時限為150分鐘，建議閱讀給定資料參考時限為40分鐘左右，其余時間用于作答。

5、考試結束鈴聲一響，請你立即放下筆，將試題、答題卡和草稿紙交給監考員驗收后方可離開考場。

二、給定資料

“文如山，會如海，領導干部忙剪彩”，這句民諺活畫出我們一些地方一些單位的一種現狀。”三天一大會，兩天一小會“成為很多領導干部工作的真實寫照。一年要開多少會?傳達文件要開會，討論工作要開會，總結經驗要開會。報告會、表彰會、研討會、通氣會、規劃會、討論會、大會、小會、現場會、務虛會??名目繁多，不一而足。小到地區性會議，大到全國性會議，無不“牽一發而動全身“。根據某省政府辦公廳統計，2005年該省政府辦公廳下發通知（包括省委辦公廳、省政府辦公廳聯合發文）召開的全省性會議111次；某地級市下發通知召開的全市性會議362次，這組數字是什么概念？就是平均2.1個工作日就要召開一次全省性會議；全年每天（含節假日）要召開一次全市性會議!多年來，減少發文、削減會議、改進會風的呼聲一直很高，但卻收效甚微。在一些人眼里，惟有開會，才能把工作布置下去；惟有開會，才能把工作總結上來；也惟有開會，才能讓上級領導認為其“工作很忙，工作很好“。長期以來，在傳統思路的“指揮“下，很多政府職能部門形成了慣有的工作程序。”文山會海”便成為政府工作中久治不愈的痼疾，不僅降低了工作效率，而且對政府的形象產生嚴重的影響，到了讓人深惡痛絕的地步。云陽縣泥溪鄉人劉忠反映，自己開在鄉政府旁的打字復印因大量欠款無法收回被迫關門。劉忠稱，僅4年時間，泥溪鄉鄉政府總共欠下店里復印、打字款達28700元。劉多次催收無果，打印店被迫關門，劉開始經常去鄉政府討債。在劉多次催款的情況下，泥溪鄉政府支付了10000元現金。今年1月26日，泥溪鄉鄉政府為劉出具了18700元的欠條。記者與泥溪鄉鄉長譚揚斌取得聯系。譚揚斌承認，鄉政府欠劉忠的打字、復印款屬實。以前鄉政府“是開了很多會，復印了很多文件和上報材

料”，自己是去年才調到泥溪任職，欠款是上屆領導留下的遺留問題，但本屆政府正在積極想辦法，爭取今年內還一部分，明年內還完。某貧困縣扶貧辦年底總結的一部分摘錄：全年參加各類會議498次，收到各種文件74。4斤，召開基層會議125次，發放各類文件135.6斤。全年發放各種文件耗資132075元，會議招待費用667200??

面對街道要求學校參加社區活動的文件，某省城一所小學的校長吳剛的言語間透著無奈：“都說要給學生減負，誰來給學校減減負呢?”據吳校長介紹，本學期開學至今僅兩個月，他參加的校外會議已經將近30場，內容涉及防火、防震、交通安全、語言、廉政建設、精神文明、計劃生育、校務公開等。迎接的檢查則包括衛生、環保、收費等。此外，遇到社區和街道舉辦活動，學校還得組織學生和老師出節目或是前去捧場。吳校長告訴記者，學校本來就缺教師編制，不可能有專門的人從事這些工作，只有臨時把一些老師抽調出來加班加點來應對。”有時上午剛接到一個文件，下午就有另一個檢查，真是感覺分身乏術。這樣下去我們哪有精力組織教學?”

濟南某居委會主任王先生說，每年到了年底，事情就特別多，上周他連續兩天每天接到四個來自上級部門的開會通知，開會時間都是早上8時30分，而他們居委會僅有三名工作人員，王先生說：“當時也分不出哪個會重要，三個人只好抓鬮兒決定去開哪個會了。”據粗略統計，僅兩周時間，他們居委會先后接到了二十多個開會通知。會多，需要寫的材料就多。王先生說，最近他們接到的各種評比通知不下十種，每個評比都要求附上個總結材料。還有四五個部門來他們居委會檢查，每次來人居委會的人都要忙活一番。而王主任早就有了好幾個用于社區建設的好主意，但因為應付各種會議、評比等，不得不把這幾個有創意的舉措推后了。

據2006年12月18日《民主與法制時報》報道，永年縣有60多個單位和部門可以制定紅頭文件，試想，一個縣就有60多個單位可以制定紅頭文件，全國2000多個縣又有多少個具體單位有權制定紅頭文件呢?它們每年要制定多少個紅頭文件呢?再加上縣級以上地方政府的數量，那該是一個多么巨大的數字啊!我國每年開會“開掉“的費用驚人。不少會議動輒數十萬元，甚至數百萬元。其中相當一部分花在了材料印刷上。在“熱烈隆重”的思想作祟下，材料越印越精美，裝飾越來越高檔，會場越來越豪華。一項統計數據顯示，我國一定級別的機關干部，每年參加的大大小小會議不下50場。在各種會議上，參加會議的人通常會領到大摞大摞的材料，諸如會議文件、領導講話、交流材料、典型發言稿、宣傳資料及畫冊等等。少則十幾頁，多則幾百頁，不管有用沒用，參會人員人手一份。一位在大型企業擔任辦公室主任的王女士說，她最近安排的一次會議，給與會者準備的材料用紙袋裝著，足有10多斤重，參加會議的有200多人，這樣一算，一次會議就用了1噸紙。可是不少與會者一散會就將大本大本的材料扔進了賓館的廢紙簍。調查顯示，我國公務人員的人均紙張占有量每年以10%的速度遞增，是部分發達國家的10倍。少開會、開短會、講短話，“敬字惜紙”，這不僅是機關作風建設的需要，也是建設節約型社會的應有之舉。

各種名目繁多的會議粉墨登場，輪番轟炸，使得一些基層領導根本無法集中精力抓好本地區、本單位、本部門工作，更令人不安的是有些會不開也罷，開了反而適得其反。每逢重大節日各地政府都會組織“送溫暖“活

動，興師動眾進社區、下農村、訪農戶，慰問弱勢群體，這似乎無可非議，但有些地方官員卻把它當成“作秀”的良機，西裝革履地坐著高級轎車，在部門與新聞記者等眾人浩浩蕩蕩陪同下，把衣衫襤褸的貧苦農民集中起來開所謂的“慰問會”，排著長隊送大米、發鈔票，然后展示在電視畫面上的是感激涕零的動人場景，甚至還出現請窮苦農民吃高檔“年夜飯”、看外國“大片子”的怪現象。這種場景與其說使人感到溫暖，不如說令人錐心刺骨。時代發展到今天，送溫暖式的慰問會也應與時俱進，轉向構建和諧社會，逐步解決群眾特別是農民的醫療、養老與最低生活保障等關系到社會穩定的最主要問題。

大概出于招商引資、引進外資的動因，這幾年許多地方黨政主要官員為了在任職內“有所為”，急于求成，急功近利，不顧當地客觀實際，爭先恐后、競相攀比搞起了五花八門的地方節慶，什么“風箏節“、“螃蟹節“、“龍蝦節“、“美食節“、“桃花節“??紛紛出籠，還輔之以小則省臺、大到中央臺執導的“盛大晚會”，所需費用則打著“商業運作“的旗號向單位、企業強行攤派，動輒一兩百萬付之東流，可簽來的是很少到位的意向性投資協議書，一些機關、單位、企業怨聲載道，敢怒不敢言。有些官員為了自己的一己私利和政治前途，不惜弄虛作假，欺騙上級，假報表、假增收、假稅收、假情況已司空見慣，更令人憎恨的是還開假會，今天上級來了要開座談會，便有意欽點“說好話“的參會；明天上級要下鄉，便事前“輔導“農民應當“怎么講“；后天聽說要開現場會，便把鄰村的牛羊牽來湊數，還厚顏無恥地大吹特吹是如何帶領農民致富的。如此弄虛作假，豈不是向上級提供錯誤的決策信息?豈不是對黨、對人民的一種喪盡天良的犯罪行為嗎?

新年伊始，更是各種表彰會出場之時。表彰先進，鞭策后進，本也無可指責。可眼下可謂是黨政工團齊上陣，各行各業搞評比之風盛行，似乎不搞點評比、檢查、表彰就無事可做，無績可顯。名目繁多、內涵幾乎雷同的大小表彰活動已到了泛濫成災的地步，著實令人擔憂與震驚。比如誰能說清楚“文明單位“與“文明行業“、“先進單位“與“目標管理先進單位“有何區別?有的單位差不多有50%以上的職工上了所謂的“光榮榜”，捫心自問這像嗎?

文風、會風問題看起來好象是小事，其實是黨風、政風，乃至整個社會風氣的重要組成部分。”文山會海”泛濫成災，已經影響到我們經濟社會發展的許多方面。造成大量人力、財力、物力的浪費，助長了虛浮不實作風，滋生出官僚主義習氣，消磨了創新進取精神。

“文山會海”的盛行，使廣大干部整天沉湎于繁文縟節、迎來送往當中，浪費了干部的工作精力，疲于應付各種會議。據調查，某地縣、鄉兩級主要領導干部每年有1/3以上時間用在開會上，各級干部不停地奔波于各種會議，不僅浪費了許多時間和精力，使他們無法深入基層、深入群眾中抓工作落實。使他們沒有時間和精力到基層、群眾中調查研究。在“會海無邊“的同時，各種文字材料也越來越長，領導或“秀才“們寫起來絞盡腦汁，會上念起來口干舌燥，基層干部和群眾聽起來枯燥無味。要參加的會議多，要讀的文件多，要看的簡報多，使各級領導干部要花費大量時間來閱讀和處理文件，不能集中精力謀民事、抓實事，對想辦的事沒辦好，對該辦的事來不及辦，其直接后果就是使黨和政府脫離群眾、脫離實際。

“文山會海”的盛行，使一些干部整天泡在“文山會海”里，照本宣科、不動腦子，滋長了惰性，消磨了創新進取精神，影響了各級干部執行能力的提高。開會時，文件、領導講話材料應有俱有，部分參會干部認為，反正有材料，回去慢慢看。在每次開會時，有的只來人，不來心，有的只帶耳朵聽，不帶手作筆記。甚至于“臺上講得津津有味，臺下聽得昏昏欲睡“。不僅壞了會風，害了形象，更嚴重的是久而久之，就會使他們缺乏貫徹執行黨和政府方針政策的能力，不善于結合本地實際想問題、辦事情，對如何創造性地抓好本地本部門的工作，找不到好的思路，拿不出好的辦法，最終必然影響當地社會經濟的發展。

“文山會海”的盛行，增加了政務工作的運行環節，降低了行政效能。再加上領導機關和領導干部表率作用不強，對下級的督促檢查不力，滋生了官僚主義、形式主義的風氣。現在很多地方的情況是上面開個會，下面層層依樣畫葫蘆開會，其精神卻幾乎是一個模子。”大會中會小會，會會有我；你說我說他說，說了也白說。”該落實的工作只落在會上沒落到實處，該解決的事情只談在會上沒談在事上，下級找上級時，上級在開會，群眾找領導時，領導在開會，許多工作在層層開會、層層等待中喪失了時機，失去了主動，耗掉了時間，其結果是行政運轉慢，工作效率低。這不僅壞了黨風，害了黨和政府的形象，還挫傷了群眾對黨和政府的信任。

“文山會海”的盛行，造成了極大的浪費，增加了財政負擔。會議多，材料多，消耗了大量人力、財力、時間和精力，導致基層為會所累，機關為會耗費。據調查，召開一個百人以上的會議，從材料起草、印刷、裝幀，后勤人員會場會務準備，參會對象公車來往、吃飯休息，會務成本都在萬元以上。有些會議開到風景名勝區，在星級賓館的會議室召開，還發放紀念品等，其消耗的人力財力、時間精力令人驚嘆!據估算，一個地級市每年的大型會議財政經費都在500萬元以上。一個縣（市、區）每年的會議經費也都在兩三百萬元。龐大的會議支出令賓館飯店生意火爆異常，媒體上還出現過賓館飯店因會議多少而贏利虧損的報道，給地方財政造成了巨大的負擔（尤其是欠發達地區），更有甚者則借會游山逛水，滋生腐敗。

一位來自軍隊的人大代表反映：近年來，隨著網絡的廣泛應用，很多部隊建成了網上辦公系統、網上談心系統、網上視頻會議系統，領導機關可以直接向千里之外的官兵們傳輸文電、部署工作、進行政治教育，開展工作非常便利。然而，技術手段的進步也隨之帶來一些新的問題：某旅旅長部署訓練，電鈕一按，要開電視電話會議；政委布置教育，又按了電鈕；副旅長布置行管工作，也按了電鈕，一個下午，這個旅開了3次電視電話會議。事實上，這種情況并非只發生在部隊里，很多單位過分依賴網上“鍵對鍵”，動不動就召開視頻會議，給基層傳輸文電越來越長，其結果是致使基層忙亂，出現了網上“文山會海”現象，時間長了還會淡化與基層的聯系。

2007年4月初吉林市委、市政府召開全市經濟發展和建設工作會議、社會發展和穩定工作會議，而在以往，這2個會議的主要內容需要通過31個會議來分別完成。吉林市委、市政府進行會議合并，打破了以往靠會議來推動工作的慣例，既節省大筆會議開支，又把干部的精力從會議中解放出來，取得了良好的效果。

2007年10月，河北省委書記張云川同志在省委七屆三次全會上的講話中提出：“要進一步精簡會議和文件，提倡領導講短話、講管用的話，讓干部騰出更多時間深入基層調查研究，撲下身子解決實際問題。’一個

實際行動勝過一打綱領’，要把更多的精力放在抓落實的具體工作上。要圍繞增強各級干部的執行力，嚴格要求、嚴明責任、嚴細管理，不斷提高工作質量和效率。”這個要求，的確是講到了點子上。講真話，講管用的話，講有水平的話，講有前瞻性的話。是改進黨的作風、求真務實、銳意創新的具體表現。

2008年1月9日《中國政府網》公布了《國務院辦公廳關于精簡會議文件改進會風文風的意見》，意見指出，從嚴控制以國務院名義召開會議，會議應盡量少安排大會發言，確需安排的，原則上每次全體會議不超過5個，每個發言時間不超過8分鐘。同時，倡導清新簡練的文風，做到意盡文止、條理清楚、文字精煉，不搞“穿靴戴帽“。

2008年3月19日《解放日報》報道：上海市人民政府在“中國上海“政府門戶網站上發布《上海市人民政府辦公廳關于進一步加強制度建設完善工作運行機制的通知》，“上海新一屆政府要求減少領導事務性應酬性活動，將嚴控全市性大會的數量，積極倡導開短會、講短話。”具體而言，擇要有三：能不開的會堅決不開，可不發的文堅決不發，可長可短的一定要短；原則上不得邀請領導同志參加一般性剪彩頒獎等活動；下基層不預告、不踩點、不擾民、不搞層層陪同。一言以蔽之，說話辦事都要高效務實。

中共中央黨校黨建部教授張榮臣認為：會是要開的，不開會，一些問題也不可能解決，但不能為開會而開會，更不能放著正經事不做，把開會當作工作。諸如表彰會、座談會、報告會及開業、奠基、剪彩、各類節慶等活動，特別是各種商業性應酬活動等，領導干部還是少參加為好。張榮臣指出，會風也是一種作風，也是黨和黨員領導干部形象的反映。

黨中央對文風會風問題歷來十分重視。早在延安時期，毛澤東同志就針對開會也有黨八股的現象批評道：“一開會，二報告，三討論，四結論，五散會。”而剛剛結束的黨的十七大，為全黨與全國樹立了全心全意為人民服務的近民、親民、愛民的好會風。胡錦濤同志在黨的十七大報告中提出，要“改進學風和文風，精簡會議和文件，反對形式主義、官僚主義，反對弄虛作假。倡導勤儉節約、勤儉辦一切事業，反對奢侈浪費“。端正會風當從各級領導干部做起，真正在“恨開會“的同時改掉“愛開會“的壞毛病，尤其不開無目的之會，不開無準備之會，不開無效果之會，讓廣大基層干部群眾真正從文山會海中解放出來，以更加旺盛的精力投入到社會主義小康建設之中。

三、作答要求

1、請用不超過180字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題及危害。（20分）

2、請用不超過350字的篇幅，就給定資料所反映的問題提出對策和建議。要體現針對性和可操作性。（30分）

3、自擬題目，就給定資料所反映的主要問題及危害，結合提出的對策和建議，用不少于1200字的篇幅進行論述。要求：中心明確、論點正確、論據充分、論證深刻，有說服力。（50分）