第一篇：提高全民素質的演講稿

中國是一個有著五千年歷史的文明古國，早在兩千多年前，就有一位睿智的老人--孔子，用畢生的精力著書立說，闡述人民禮儀是人生立身之本，是國家立本之業，是人類發展之本。中華民族素來是一個溫文爾雅，落落大方，謙恭禮讓的文明禮儀之邦。荀子曰：“不學禮，無以立，人無禮則不生，是無禮則不成，國無禮則不寧。”文明禮儀是我們學習、生活的根基，是我們健康成長的臂膀。

歷史長河綿延數千里，先哲偉大的精神早已深入人心，文明禮儀的火炬一直被世人高高舉起，代代相傳?？兹谧尷娴墓适聥D孺皆知，就因為四歲孔融的禮儀謙讓;程門立雪的故事家喻戶曉，就因為楊時和游酢的尊師重道;韓信報恩的故事譽為美談，就因為韓信的知恩圖報，言而有信;近代偉人周總理，更是文明禮儀的楷模。他在天津南開中學讀書時，便特別注意自己的禮儀修養?！懊姹貎?，發必理，衣必整，紐必結。頭容正，肩容平，胸容寬，背容直，氣象勿傲勿怠，顏色宜和宜靜宜莊?！彼膬炑排e止，極富魅力的氣質風度給人留下深刻的印象，凡是與周總理接觸過的中外人士無不為他的風度所傾倒。

然而歷史發展到今天，我們也不無遺憾的發現，在物質文明高度發展的同時，我們公民的文明素質卻出現了一些問題。

曾看到這樣一則報道，說新加坡是一個通用英語的國家，這個國家的公共場所的各種大標語大多是用英語書寫。但其中的一些文明禮貌的標語，如“不準隨地吐痰”、“禁止吸煙”、“ 不準進入草坪”等“卻用中文書寫”--不文明行為也是國恥!大家也許還記得，中央電視臺曾經報道，國慶節前后的廣場，隨處可見口香糖殘跡，40萬平方米的天-安-門廣場上竟有60萬塊口香糖殘渣，有的地方不足一平方米的地面上，竟有9塊口香糖殘跡，密密麻麻的斑痕與天-安-門廣場的神圣和莊嚴形成了強烈反差。

以上的兩個事實表明，文化其實是由細節構成的，反思我們的所作所為，發現文明離我們還有一段時間的距離。在我們身邊，在一部分人身上，還存在一些不文明的行為。例如，在我們的公園內、街道上總能見到與我們美麗的韶關極不和-諧的紙屑，食品袋、方便盒隨處可見，甚至有的人認為：反正每天有清潔工打掃，扔了又何妨;還有部分人相互之間講臟話、粗話，甚至還有個別人故意損壞市政公共財物……我們很多人把發家致富、發展經濟放在首位，而常常忽略了社會公德的培養、文明習慣的養成，而這恰恰從本質上展現出一個人的思想品質。事實上，良好的行為習慣，是保證我們社區、社會順利發展的前提，也是樹立健康人格的基矗沒有良好的行為習慣的人就可能目無紀律，不講衛生，擾亂社會的安定和-諧環境。相反，如果我們養成了文明的行為習慣，學習、工作、生活環境就一定是良好的、有序的。我們知道：一個人只有具有良好的文明行為習慣，才能構建出良好的生活環境，創造出和-諧的社會氛圍。

講公德講文明，必先從自身做起，從身邊做起。所以魯迅先生說：“中國欲存爭于天下，其首在立人，人立而后凡事舉。”“立人”的意思便是要完善人的思想和道德修養。人的道德修養并不是與生俱來的，而是靠后天不斷完善的。要完善個人修養，首先要致力于讀書求學，完善自身的認知水平;認知到達一定水平，就有了明辨是非的能力;有了分辨是非善惡的能力，就要端正自身的心態，不違背自己的良知，努力使自己的一言一行都符合道德和文明的標準，自己的修養便得到完善。這就是古人所說的：格物、致知、誠意、正心、修身。完善個人道德修養，便有了推進社會公德文明的基矗

我們不必埋怨這個社會的公共道德水平不高;不必怨艾自己的力量太單薄，對社會的影響不大。試想一下，面包里的酵母不是很少嗎?可是，單憑這一點酵母，不是就把面包發起來了么。我們每一位公民都應該做這個時代的酵母，讓自己的酵素，在這個社會起到應有的作用。

生命短促，只有美德將他們流傳到遙遠的后世。所以，我們首先應該做一個堂堂正正的人，一個懂文明有禮貌的謙謙君子，成為一個身心和-諧發展的人。文明就是我們素質的前沿，擁有文明，我們就擁有了世界上最為寶貴的精神財富。

“良言入耳三冬暖，惡語傷人六月寒”，文明禮貌是最容易做到的事，同時也是生活里最重要的事，它比最高的智慧、比一切學問都重要。在這寒冷的冬季里，讓我們每一個人都點燃一直文明禮儀的火炬，讓他熊熊的火光，驅走冬日的嚴寒，帶給每一個人以溫暖。

第二篇：創建文明城市提高全民素質

創建文明城市提高全民素質

社區是城市的基本單元,社區和諧是社會和諧的基礎。大力推進文明社區建設，是整個精神文明建設工作的重要組成部分，是把創建文明城市工作落實到城市基層的有效載體。社區在促進城市改革、發展和穩定，在提高市民素質，形成良好的社會道德風尚等方面，具有越來越重要的地位和作用。深入開展創建文明社區工作，是加強思想道德建設和創建文明城市的迫切需要。

西環社區地處營口市的最西部,居民3000多戶，是個樓房小區，自社區成立以來，社區黨委首先從強化黨組織建設入手，以社區黨組織和社區自治組織建設為切入點，帶動社區整體的開展。社區黨委完善了“三會一課”制度，配備了電視機、VCD、檔案柜、桌椅和電教學習器材，每月15日定為黨員學習日，嚴格制度，嚴格考核，黨員電教室成為名副其實的“黨員之家”。將社區三個文明建設與年終的評先獎優掛鉤，嚴格兌現，從而激發了社區黨員干部的積極性。充分發揮社區黨員的作用，共唱一首社區黨建歌。社區黨委按照黨員的年齡結構、知識結構、分布區域和特長，根據社區實際，對社區黨員聯系、服務群眾進行了設崗定責，設置了政策宣傳崗、糾紛調解崗、法律援助崗、扶貧助殘崗、醫療衛生崗、護綠環衛崗、治安防控崗。黨員之間優勢互補，取長補短，使無職黨員找到了自身位置，作用得到了充分發揮。讓他們在社區民調、社區衛生、社區管理等方面唱主角，調動他們參與社區建設和服務的積極性，從而使社區黨建工作開展得豐富多彩。

二、為了使社區居民不斷提高道德水平和文化修養，以社區市民學校、宣傳欄、圖書室為載體, 向居民宣傳計劃生育法、老年人權益保障法、老年人日常生活保健、婦女和未成年人權益保護法等內容知識。讓這些成為宣傳科學理論、傳播先進文化、塑造美好心靈、弘揚社會正氣的陣地，倡導科學、文明、健康的生活方式，提高了居民的生活質量和文明程度。在全體居民中大力開展以社會公德、職業道德、家庭美德、爭創文明樓棟、五好家庭戶、文明新風戶等創建活動。以各居民小組為單位積極開展法制宣傳教育活動，聘請公安、司法等部門上法制課。同時充分發揮黨員先鋒模范作用，與轄區失足青少年結對幫扶，走街串巷調解民事糾紛，化解鄰里矛盾。為了推進社區文化的深入開展，社區黨委在居民區中放置了健身活動器材，并組建了“夕陽紅”文藝宣傳隊、腰鼓隊，自編自演群眾喜聞樂見的文藝節目，深入廣場、樓院巡回演出，為廣大居民送去精神食糧，有力提升了社區的文明程度。

三、社區利用多種形式宣傳《公民道德實施綱要》爭做文明市民。每季度組織居民自愿者學習科學發展觀和《公民道德實施綱要》，采用組織觀看錄像，暢談學習體會，開展問答知識競賽；定期請社區衛生服務站孫云環大夫講什么是健康文明的生活方式。通過開展系列的宣傳教育活動，提高社區居民的整體素質，使居民參與社區建設的積極性空前高漲。

四、祭奠燒紙是中華民族幾千年來遺留下來的陋習，為了改變廣大居民的傳統觀念，破除封建迷信，在清明、鬼節等傳統祭日，專門組織轄區內的黨員、志愿者、低保戶、開展一次禁燒活動，達到了弘揚文明科學、破除封建迷信、倡導文明祭奠的目的，通過說服教育使大家明白，每一位社區居民都有責任和義務為文明城市建設做出自己的貢獻，使糟粕的迷信變成健康的民俗。

通過社區的努力，帶動了黨員和自愿者建設和諧家園的熱情，為爭創建文明城市做出自己應有的貢獻。

西環社區

創建文明城市提高全民素質

西環社區

第三篇：法制宣傳教育是提高全民素質

法制宣傳教育是提高全民素質，推進依法治國基本方略，建設社會主義法治國家的一項基礎性工作。胡錦濤總書記強調指出：“要加強法制宣傳教育，傳播法律知識，弘揚法治精神，增強全社會的法律意識，形成法律面前人人平等、人人自覺守法用法的社會氛圍?！鼻安痪?，中共中央、國務院轉發了全國“五五”普法規劃，十屆全國人大常委會作出了關于加強法制宣傳教育的決議。在第六次全國法制宣傳教育工作會議上，中央政治局常委羅干同志作了重要講話，對法制宣傳教育工作提出了明確要求。隨后省、市也相繼召開了會議，對“五五”普法作出了統一部署。各街道、部門一定要認真學習領會中央領導同志的重要講話精神，充分認識開展“五五”普法的重要意義.深入開展法制宣傳教育

是構建社會主義和諧社會的內在要求

構建社會主義和諧社會，是以胡錦濤為總書記的黨中央，從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的戰略高度提出的一項重大任務。我國正處于改革發展的關鍵時期，隨著改革的進一步深入，在當前和今后相當長一段時間內，經濟社會發展面臨的矛盾和問題可能更復雜、更突出。從我區情況看，當前正處于發展機遇期和矛盾凸顯期，因征地拆遷、環境保護、收入分配等引發的不穩定因素時有發生，各種刑事犯罪、經濟犯罪等犯罪呈多發態勢，維護社會和諧穩定的任務十分艱巨。構建社會主義和諧社會，關鍵是要調節好各種利益關系，正確處理好各種社會矛盾，保證社會有序運轉。只有加強法制宣傳教育工作，才能不斷提高廣大公民的法制觀念和法律素質，依法表達利益訴求，自覺履行義務，依法維護權益；才能不斷提高公務員特別是各級領導干部運用法律手段協調利益關系、妥善處理人民內部矛盾的本領；才能不斷提高執法人員的法律素養，嚴格執法、公正執法，維護社會公平正義，促進社會和諧穩定。

深入開展法制宣傳教育

是加強黨的執政能力建設和先進性建設的客觀要求

加強黨的執政能力建設和先進性建設，是我們黨作出的重大戰略決策。依法執政是新的歷史條件下黨執政的基本方式，是加強黨的先進性建設、提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的必然要求。提高黨的依法執政能力的一項重要任務，就是要不斷增強各級黨委、政府法治化管理水平，尤其是提高各級領導干部的法律素質，不斷推進我區經濟、政治、文化、社會生活的法制化、規范化。堅持不懈地開展法制宣傳教育，使廣大黨員干部特別是各級領導干部牢固樹立社會主義法治理念，維護憲法和法律的權威，依法行使權力，依法履行職責，是加強黨的執政能力建設和先進性建設，促進科學執政、民主執政和依法執政的必然要求。深入開展法制宣傳教育

是建設“法治江東”的基礎工程

區委六屆九次全會上作出了建設“法治江東”的決定，這是區委從完善我市經濟、政治、文化、社會建設“四位一體”總體布局出發作出的重大決策部署，是建設社會主義法治國家在江東的具體實踐。建設“法治江東”，關鍵在人。沒有廣大干部群眾法律素質的普遍提高，法治建設只能是無源之水、無本之木。經過20年的普法教育，我區廣大干部群眾的法制觀念和法律素質不斷增強，各項事業和法治化管理水平逐步提高，但普法不夠的問題依然存在，干部群眾的法律素質與建設“法治江東”的要求還有不小的差距，法律還沒有真正得到全社會的普遍認同和遵守。開展“五五”普法，對建設“法治江東”具有全局性、先導性、基礎性的作用。只有加強法制宣傳教育，才能在全社會牢固樹立法律面前人人平等的觀念、維護法律權威的觀念、嚴格依法辦事的觀念，才能使公民懂法、守法、用法、護法，自覺運用法律手段管理經濟社會事務，推動社會管理走上法治化的軌道。深入開展法制宣傳教育

是順利實施我區“十一五”規劃的重要保障

“十一五”期間，我區要全面建成小康社會，基本建成現代化新中心城區。要實現這一目標，必須靠科學發展觀來統領，同時也要靠完備的法制來保障。加強法制宣傳教育，推進依法治理，有利于促進落實科學發展觀的體制機制的形成，推動我區經濟社會發展全面轉入科學發展的軌道；有利于提高政府部門依法行政、依法監管市場的能力，提高企業依法經營、依法參與市場競爭的能力，進一步營造維護公平競爭、促進自主創新的市場環境，推進市場經濟快速健康有序發展；有利于弘揚法治文化，把法治精神滲透到人們的價值觀念和行為準則中去，提高全社會的道德水準和文明程度。

總之，各街道、部門一定要把思想進一步統一到省委、市委和區委的決策部署上來，從全局和戰略的高度，深刻認識開展法制宣傳教育的重要性和必要性，切實增強責任感和使命感，開拓創新，真抓實干，努力推動我區法制宣傳教育工作再上新臺階，為促進我區經濟社會又快又好發展提供良好的法治保障。

(一)開展法制宣傳教育，是全面貫徹落實科學發展觀的重要舉措。科學發展觀是我們黨從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重要戰略思想，是指導發展的世界觀和方法論的集中體現。全面貫徹落實科學發展觀，必須從思想上、組織上、作風上和制度上形成更為有力的保障；貫徹落實科學發展觀所蘊涵的堅持以人為本、追求全面協調可持續發展、實現“五個統籌”等原則要求，需要通過法制建設來保障、來促進。法制宣傳教育是社會主義法制建設的一項基礎性工作。深入開展法制宣傳教育，扎實推進依法治理，是實現科學發展的必然要求，也是全面貫徹落實科學發展觀的重要舉措。

(二)開展法制宣傳教育，是保障和促進經濟社會發展和實施“十一五”規劃的內在要求。以經濟建設為中心，推動經濟發展和社會進步，必須靠正確的指導思想來統領，也需要靠完備的法制來保障?！笆晃濉币巹澗V要提出了我國今后五年經濟社會發展的指導方針、奮斗目標、主要任務和重大措施，并把“五五”普法納入其中。深入開展法制宣傳教育，努力提高全體公民特別是各級領導干部的法律素質，對于營造良好的法治環境，保障和促進經濟社會全面協調可持續發展；對于依法解決經濟社會發展中的各類矛盾和問題，最大程度地實現好維護好發展好人民群眾的根本利益，具有重要意義。

(三)開展法制宣傳教育，是構建社會主義和諧社會的重要保障。當前，我國正處于改革發展的關鍵時期，這一時期，既是經濟社會發展的重要戰略機遇期，也是人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜的時期。構建和諧社會一個很重要的前提．就是要妥善處理好各種利益關系。良好的法律素質，正確的法制觀

念，對于解決各類矛盾糾紛，保證社會有序運轉具有重要意義。只有不斷增強公民和國家機關工作人員的法制觀念和法律素質，才能提高各級政府和部門運用法律手段處理問題、解決矛盾的能力，才能提高公民通過法定程序表達利益訴求、維護自身合法權益的能力，才能不斷提高全社會法治化管理水平，為實現社會和諧、維護社會穩定提供強有力的法治保障。

(四)開展法制宣傳教育，是實施依法治國基本方略的基礎性工作。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。開展法制宣傳教育，提高全體公民的法律意識和法制觀念，增強各級政府和社會組織依法辦事的自覺性，是實施依法治國基本方略的重要基礎。在法制宣傳教育基礎上開展的依法治理，是億萬人民群眾在黨的領導下。依照憲法和法律管理公共事務、經濟事務和社會事務的創造性法治實踐活動，是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機結合。是依法治國的生動實踐。因此，要繼續深入開展法制宣傳教育，大力推進依法治理工作，夯實建設社會主義法治國家的基礎。

(五)開展法制宣傳教育，是社會主義精神文明建設的重要任務。社會主義精神文明是社會主義的重要特征。加強法制宣傳教育，努力營造法治文明，是社會主義精神文明建設的重要內容，也是推進社會主義精神文明建設的有效途徑。在當前各種思想文化相互影響、思想觀念日趨多樣、人們的道德價值觀念日趨多元的情況下，必須大力加強社會主義精神文明建設，必須深入持久地開展法制宣傳教育，把社會主義的價值信念、行為準則和道德良知滲透到法律規范中去，鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，提高全民族的道德水準和全社會的文明程度。

總之．法制宣傳教育是提高全民法律素質、推進依法治國基本方略實施、建設社會主義法治國家的一項基礎性工作。我們一定要從全面貫徹落實科學發展觀，保障和促進經濟、政治、文化和社會建設全局的高度，充分認識加強法制宣傳教育工作的重大意義．切實增強做好法制宣傳教育工作的責任感和使命感，扎扎實實地做好普法工作

第四篇：提高全民安全素質 嚴防安全事故發生

堅持五項原則 建成五個體系 完善五項制度

提高全民安全素質 嚴防安全事故發生

國家安全生產監督管理總局

日前，國家安全監管總局召開了專題視頻會議，對如何深入學習貫徹黨中央、國務院和總書記等中央領導同志重要指示精神，貫徹落實《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》做出安排部署。提出要堅持五項原則，建成五個體系，完善五項制度。

堅持和遵循五項基本原則

“培訓不到位是重大安全隱患”，要以全面落實持證上崗和先培訓后上崗制度為核心，堅持依法培訓、科學施教、從嚴考試、嚴厲追責的原則，深入加強安全培訓責任體系、教學體系、考試體系、執法體系和信息管理體系建設，深入實施全覆蓋、多手段、高質量的安全培訓，全面提高從業人員安全素質，努力減少“三違”行為，促進全國安全生產形勢根本好轉。

第一，必須堅持為安全生產大局服務、為干部職工成長成才服務的工作方向。大力弘揚“發展絕不能以犧牲人的生命為代價”的紅線意識，弘揚以人為本、生命至上的安全發展理念，始終把提高各類人員安全素質作為工作出發點和落腳點，緊緊圍繞實施安全發展戰略、推動安全生產形勢根本好轉確定培訓目標、安排培訓任務、設置培訓內容。

第二，必須樹立培訓不到位是重大安全隱患的理念。抓好安全培訓既是企業安全生產工作的法定責任，也是各級安全監管監察部門重中之重的工作任務。要把加強安全培訓作為安全生產治理體系和治理能力現代化的重要內容和保障手段，作為減少事故的源頭性、根本性對策，作為最具潛力、最可依靠、最有效益的安全投入，切實做到員工培訓不到位企業不能生產。

第三，必須堅持依法治訓、重典治亂。依法從嚴落實企業安全培訓主體責任、政府安全培訓監管責任、培訓考試機構保障培訓質量責任，依法從重查處不培訓、假培訓、低標準培訓的行為，切實使安全培訓非法違法責任單位和責任人受到震動、付出代價，使持證上崗和先培訓后上崗制度成為安全生產工作中不能碰、不敢碰的“高壓線”。第四，必須使市場在安全培訓資源配置中起決定性作用并更好發揮政府作用。大力推動安全監管監察部門由辦培訓向管培訓方向、管培訓制度、管培訓考核和管培訓監督轉變，將市場作為優化安全培訓資源配置的最好方式，引導培訓項目向優質培訓機構流動，切實以競爭盤活安全培訓資源，以擇優提升安全培訓質量。

第五，必須做到安全培訓規模、質量、效益相統一。安全培訓要面向全體從業人員，做到企業每發展一步，安全培訓就跟進一步；把培訓質量作為安全培訓的生命線，認真落實以人為本、按需施教、統一標準、分級分類、教考分離原則，把提高從業人員安全能力貫穿安全培訓考試全過程；堅持繼承與創新相結合，通過信息網絡技術推動培訓考試方式方法的革命，不斷推動安全培訓理念創新、內容創新、方法創新，進一步開創安全培訓工作新局面。

建成安全培訓五個體系

（一）建成安全培訓責任體系。

推動安全培訓工作到位，必須依法把安全培訓工作的企業主體責任、部門監管責任和培訓考試機構保障培訓質量責任完善好、落實好。

⒈認真落實安全培訓法律制度。一是全員培訓制度。用人單位應當對所有從業人員進行安全培訓，未經培訓合格不得上崗作業；各地區應當采取措施普及安全生產法律法規和安全常識，推進安全知識進課堂、進黨校、進社區。二是持證上崗制度。高危企業主要負責人和安全管理人員應當經安全監管監察部門考核合格后方可任職；特種作業人員取得特種作業操作資格證書后方可上崗作業；煤礦實行井下人員全員持證上崗制度；安全監管監察人員必須持有行政執法證后才能從事安全生產執法工作。三是從業人員準入制度。企業主要負責人和安全管理人員必須具備相應的安全生產知識和管理能力，具有必要的安全專業知識和安全工作經驗，高危行業要實行從業人員資格準入制度。四是教考分離制度。安全培訓機構從業行為要具有專業性、獨立性和客觀性，安全考試機構不得組織相關的培訓。五是經費保障制度。安全費用可用于安全培訓支出；企業必須按比例足額提取教育培訓經費，新上項目必須安排員工技術培訓經費；工傷保險基金可用于工傷預防的宣傳培訓。六是責任追究制度。對安全培訓違法違規行為，可以給予責令限期整改、罰款、責令停產停業整頓、關閉等處罰；對有關責任人員可以罰款、剝奪終身從事相關職業的權利、依法追究行政或刑事責任。⒉認真落實企業安全培訓主體責任。一是組織領導責任。把安全培訓納入企業發展整體規劃，明確責任機構和人員，將安全培訓與生產經營活動同部署、同檢查、同考核。二是持續培訓責任。制定并落實本單位安全培訓制度和計劃，堅持“三項崗位人員”先持證后上崗，新員工經崗前三級教育和至少2個月的師傅帶徒弟訓練方可獨立作業，每年輪訓一遍班組長，定期開展新工藝、新技術、新材料、新設備培訓，并確保勞務派遣工與本企業職工接受同等安全培訓。三是經費保障責任。一般企業要按照職工工資總額的1.5%提取教育培訓經費，技術要求高、培訓任務重的企業及高危行業企業應按工資總額2.5%提取教育培訓經費，企業新上項目都要專門安排培訓經費；要足額提取并使用安全培訓專項經費；足額支付員工參加培訓期間的工資和必要的費用。四是督促檢查責任。健全安全培訓考試檔案，加強安全培訓檢查和考核，自覺接受安全監管和社會監督。

⒊認真落實部門安全培訓監管職責。一是宏觀指導職責。制定落實中長期安全培訓規劃；定期研究解決安全培訓新情況新問題；及時制修訂安全培訓相關法規標準；按全國統一培訓大綱編印安全培訓教材。二是協調服務職責。協調有關部門，將安全知識納入國民教育范疇、納入各級黨校教育范疇、納入就業技能和陽光培訓范疇；及時發現和幫助企業解決安全培訓問題，通過組織講師團等方式為中小企業提供培訓服務。三是考核發證職責。建立考試機構，開發“三項崗位”人員考試題庫，嚴格從業資格準入審查，做好考核、發證和證件復審工作。四是市場規范職責。確保各類培訓機構平等競爭培訓項目；要加強培訓辦班行為的監管，防止和打擊以牟利為目的的速成班以及亂發文、亂辦班、亂收費行為。五是監督檢查職責。將安全培訓納入日常檢查重點內容，定期開展專項檢查；細化安全培訓檢查內容、方法和程序；對安全培訓違法違規行為依法嚴肅處理，對安全培訓不到位的要依法追究責任。六是培訓相關干部職責。按照分級負責原則，各地區要加強對縣鄉分管安全生產領導、市縣兩級安全監管局長的專題培訓，加強安監干部執法資格和業務培訓。七是經費籌措職責。推動地方政府把應當承擔的安全培訓經費納入財政統籌，推動提取部分工傷保險、安全生產責任險、建筑意外傷害險等資金用于安全培訓。

⒋認真落實安全培訓機構責任。安全培訓機構要健全質量控制制度，嚴格按照全國統一的培訓大綱進行培訓。認真落實中組部和安監總局關于加強學員管理的規定。建立培訓檔案，嚴格收費管理，加強師資隊伍建設和資金投入，持續改善培訓條件，不斷提高培訓質量。

⒌認真落實安全資格考試機構責任。堅持教考分離，嚴格落實安全資格考試制度，確保考試公開、公正、公平；管理、維護考試題庫，確保題庫安全；規范考生報名，審查考試資格；健全考務工作制度，加強考務人員培訓和管理，嚴格監考，建立考試檔案，確?？荚嚥缓细癫话l證。

（二）建成安全培訓教學體系。

一是加強安全培訓大綱和教材建設。應按照“看得懂、用得上、記得住”原則，根據不同類別、不同層次、不同崗位人員需求，組織編寫安全培訓教材。加強教材編寫、出版、發行、使用的管理和監督，提高教材建設工作效能。建立教材推廣信息網絡，定期推薦優秀教材。

二是加強安全培訓師資隊伍建設。分行業和工種遴選優秀教師，建立國家和省級師資庫，建立師資聯聘、共享、動態管理機制。建立領導干部、安全管理人員、先進模范人物上講臺制度，探索設立安全培訓師職業。

三是加強安全培訓機構建設。把實際操作和體驗培訓放在更加重要位置，加快建設一批具有仿真、體感、實操特色的示范培訓機構，建設一批綜合實訓基地。堅持開放辦學，支持高等學校、職業院校、技工院校等開展安全培訓。積極構建競爭充分、規范有序的安全培訓市場，進一步整合資源、激發活力。

四是加強網絡培訓平臺建設。加快建立安全監管干部、煤礦安全監察干部和高危行業“三項崗位人員”等三個網絡學院。建立培訓視頻課程征集、遴選、審核制度，及時把好的培訓課程、培訓課件、培訓教材、培訓案例等上網入庫，建成課程“超市”和安全生產數字圖書館。大力推行自主選學，建立累計學時學分制，逐步實行網絡學習成績和脫產培訓成績合并計算制度，將網絡學習考核結果與繼續教育、再培訓掛鉤，與安監干部考核、提拔使用、評先評優掛鉤，并定期進行通報。拓展電視、手機、微博、微信、微視等遠程安全培訓形式。鼓勵有條件的安全培訓機構、企業、學校等面向社會提供遠程安全培訓，形成有序良性競爭工作格局。

五是加強培訓模式建設。全面推廣師傅帶徒弟、班前安全培訓、“一日一題、一周一練、一月一考”、崗位明白卡、手指口述、日常培訓考試成績與工資掛鉤等相關制度；推行“變招工為招生”工作，支持小微企業與培訓機構簽訂合作協議。

（三）建成安全培訓考試體系。

加快構建“統一標準、統一題庫、統一證書、教考分離、分級負責”的考試體系，使安全資格證書成為政府、企業保護從業人員生命的有效證書。一是嚴格落實考試持證制度。高危行業企業主要負責人和安全管理人員必須經考試合格才能取得安全資格證書，每3年要進行一次延期換證考試；特種作業人員須經安全知識和實操考試合格取得特種作業操作資格證書后方可上崗，每3年進行一次復審考試；安全監管監察人員上崗1年內必須參加執法資格培訓考試，取得執法證后方可執法，每3年進行一次延期換證考試。

二是統一考試標準和題庫。從2015年開始，各地區必須使用全國統一題庫考試，從根本上解決各地區命題標準不

一、難易程度不同、水平參差不齊、證件互不承認的狀況。組建命題專家庫，建立社會征題、專家評審、模擬測試、反饋修正、及時更新的題庫建設工作機制。嚴格執行安全資格考試80分合格標準，將安全資格類考試一次通過率由目前的90%以上逐步回歸到合理水平。

三是加快推進考試點建設。國家安監總局和國家煤礦安監局委托總局培訓中心，承擔全國安全資格考試管理工作；各省級安全監管監察部門也要成立或指定有關單位承擔本行政區域內的安全資格考試管理工作，并在各市（地）和重點縣（區）規范設置一批考試點。

四是大力推行計算機考試。全國每年500萬人左右參加安全資格考試，實行計算機無紙化考試是必然趨勢。從2015年1月1日開始實現統一計算機考試。

五是把考風考紀作為考試體系建設的生命線來抓。建立嚴格的考務制度，推動安全資格考試管理標準化和規范化。加大遠程實時監控系統建設，對考試過程進行全程錄音、全程錄像，并保存3年以上。對縱容作弊、篡改考分特別是為考試不合格人員核發證書的，嚴肅追究有關人員責任。

（四）建成安全培訓執法體系。

一是加大安全培訓執法力度。把安全培訓列入日常執法檢查重要內容和執法計劃，每年至少開展2次安全培訓專項執法。建立安全培訓執法統計制度，定期統計并通報各省級安全監管監察部門安全培訓執法情況。

二是嚴格落實安全培訓執法內容。對下級政府及其有關部門應重點檢查安全培訓安排部署情況，安全知識進學校、進黨校和進職業學校等情況，建立安全培訓考試體系情況，依法查處安全培訓違法違規行為等情況，培訓地方政府分管領導和安全監管監察干部等5個方面情況。對企業應重點檢查安全培訓責任體系、制度、計劃建立和落實，培訓經費提取、使用和落實從業人員培訓期間工資待遇，落實持證上崗和先培訓后上崗制度，落實知識更新和轉崗培訓制度，建立檔案并如實記錄安全培訓考核工作等5個方面的情況。對培訓機構應重點檢查按大綱組織教學、考試通過率、強化學員管理、建立培訓檔案等4個方面的內容。對考試機構應重點檢查嚴格執行考務制度情況。

三是加大安全培訓行政處罰和責任追究力度。應持證未持證或者未經培訓就上崗的人員，要一律先離崗、培訓持證后再上崗，并依法對企業進行上限處罰，直至停產整頓和關閉；對存在不按大綱教學、不按題庫考試、教考不分、亂辦班等行為的安全培訓和考試機構，要一律依法嚴肅處罰，限制相關從業行為。對因未培訓、假培訓或者未持證上崗人員的直接責任引發重大以上生產安全事故的，所在企業主要負責人依法終身不得擔任本行業企業礦長（廠長、經理）。建立安全培訓問題機構、問題企業和問題人員黑名單制度，通過網絡等媒體公開曝光，形成震懾。

（五）建成安全培訓信息管理體系。

第一，開發安全培訓信息管理系統。到2015年底，在全國實現培訓計劃網上備案、培訓報名網上辦理、發證材料網上審核、培訓檔案網上生成，推動實現安全培訓管理工作制度化、流程化和標準化。

第二，完善安全培訓數據庫。統一數據標準，按照誰發證、誰采集、誰上報的原則，建立起安全監管監察干部、高危行業企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員、安全培訓機構和考試中心、考試點數據庫，請各地區及時上報相關信息；強化數據統計、分析、運用，為安全生產決策提供依據。

第三，加快實現安全資格證書全國聯網查詢。安全資格證書的式樣和編號由總局統一規定，在全國范圍內有效。安監總局2014年底前將建成安全資格證書管理系統，在全國范圍內實現信息共享，供有關部門和社會公眾查詢和使用。從2015年起，不能網上查詢的證書將視為假證。逐步實現手機、專用終端等多方式查詢，為安全培訓執法提供支持，進一步加大對假證書的打擊力度。

建立和實施五項安全培訓工作制度

（一）建立和實施安全培訓目標管理制度。各級安全監管監察部門每年都要制定安全培訓具體工作目標，制定安全培訓工作績效考核指標體系。每季度要檢查小結，每半年進行專項檢查，年底進行認真的考核總結?？己私Y果納入安全生產綜合考核內容，在全國通報。

（二）建立和實施暗查抽考制度。把“不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場”的“四不兩直”暗查暗訪作為安全培訓執法的主要方式，堅持通過現場隨機抽查考試檢驗安全培訓考試工作落實情況和效果，并將其作為執法處罰的重要依據。

（三）建立和實施安全培訓掛牌督辦制度。對監督檢查中發現的安全培訓重大問題要實行掛牌督辦，明確整改要求，并責成專人跟蹤督辦；被掛牌單位要認真制定整改方案，落實整改措施，確保按期解決問題，經掛牌單位驗收合格后予以摘牌；對未按規定整改到位的，依法嚴肅處理。

（四）建立和實施通報公告制度。建立安全培訓權力清單制度，明確安全培訓的權力種類與數量、權力使用的對象、條件與方式、權力使用的約束與責任承擔等，并向社會公示。定期公開并按照培訓合格率對培訓機構進行排名，引導培訓資源向優質培訓機構流動。強化企業安全培訓信息公開，督促企業在明顯位置公告本企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員姓名、崗位、持證、證件有效期等情況。

（五）建立和實施責任倒查制度?，F場執法發現有關人員安全培訓明顯流于形式的，倒查施教機構、考試機構的責任。對于較大以上生產安全事故主要責任人，組織倒查培訓和考試、發證機構的責任。各地區應依法嚴肅追究責任單位和責任人的法律和黨政紀責任，并向社會公布倒查結果。

《 人民日報 》（2014年04月29日版）

第五篇：提高全民科學素質活動情況報告

地區經信委全民科學素質工作自查報告

在地委、行署和全民科學素質工作領導小組的領導下，地區經信委充分發揮部門職能作用，堅持“政府推動，全民參與，提升素質，促進和諧”的方針，認真踐行科學發展觀，倡導建立資源節約型、環境友好型社會，形成科學、文明、健康的生活方式和工作方式，為提高全民環保意識、加強全民科學素質工作作出了積極貢獻，促進了我市全民科學素質工作全面實施?，F將開展全民科學素質行動各項工作總結如下：

一、健全組織，制定方案，切實推進全民科學素質建設

為扎實推進全民科學素質各項工作，我局領導高度重視，緊緊圍繞《全民科學素質行動計劃綱要》的工作目標，研究部署工作計劃、目標任務和措施，嚴格按照“全面推動公民科學素質建設，發展科學技術教育，使全民科學素質在整體上有大幅度提高”的長遠目標，認真貫徹落實委領導班子統一領導、各科室各負其責的領導體制和工作機制。一是成立了主任任組長，分管副主任任副組長，各科室負責人為成員的全民科學素質行動工作領導小組。領導小組下設辦公室，具體負責做好全民科學素質行動工作日常事務。形成主要領導負總責，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

1二是統籌謀劃、制定方案，確保各項工作有條不紊開展。

根據相關文件精神，我局結合工作實際，及時制定了相

應的工作方案，明確了行動的主要任務、時間安排、具

體內容、工作措施和總體目標，為順利開展各項工作提

供了明確的指導方針和操作指南。三是統一思想，提高

認識，進一步增強做好全民科學素質行動工作的責任

感、使命感和緊迫感。我委結合實際，精心組織、周密

部署，把全民科學素質行動工作列入重要議事日程，建

立健全規章制度，狠抓工作落實，全力推進全民科學素

質行動工作深入開展。

二、突出重點，做好企業科技人才培育

（一）做好企業用工需求調查情況。至3月底，各縣

市用工調查均已完成。共調查了全地區200多家企業，2012年“兩后生”企業用工需求總人數8032人，專業

涉及72類。其中：阿克蘇市用工需求人數為2710人，涉及23家企業22類專業；庫車用工需求人數為802人，涉及45家企業的35類專業；拜城用工需求人數為

431人，涉及40家企業的30多個專業；阿瓦提縣用工需求

人數為686人，涉及19家企業的20多類工種；溫宿縣

用工需求人數為2626人，涉及15家企業30多類工種；

烏什縣用工需求人數為156人，涉及11家企業近30多

類工種；新和縣用工需求人數為970人，涉及37家企

業20多個工種；沙雅縣用工需求人數這178人，涉及

8家企10多個工種；柯坪縣用工需求人數為212人，涉及5家企業10多個工種。

（二）具體做法

1、加強組織領導。為抓好“兩后生”校企對接落實就

業去向工作組工作，地區經信委主要領導高度重視，在百忙

抽出時間開會研究布置具體實施方案，安排部署具體工作。

在單位人手緊任務重的情況下安排中小企業科專人負責此

項工作。同時根據地區成立的各縣市領導小組，建立工作組

聯系人及聯系制度。

2、加強宣傳指導。地區經信委在3月份下基層調研的過程中，將開展“兩后生”整建制培訓工作做為一項重要內

容進行宣傳。每到一縣市，在企業家座談會上都要就“兩后

生”工作的重要意義及政府為企業解決用工難所采取的四條

腿走路的多項舉措，并要求企業積極配合地區“兩后生”用

工需求調查。通過去基層調研共為56家企業負責人進行了

宣傳。

3、制定工作方法。根據“兩后生”工作組對本組第一

階段工作要求，一是根據企業用工需求調查的需要，從用工

需求數量、標準、條件、專業（工種）等制做了《企業用工

調查表》；二是根據“兩后生”頂崗實習的專業、人數和企

業用工環境、待遇等相關問題制做了《兩后生》頂崗實習調

查表》。以便統一調查方法的調查手段，后一步工作的開展

打好基礎。

4、深入摸底調查。各縣市“兩后生”工作組在各縣經

信委人員的配合下，深入工礦企業、商場、超市、銀行、酒

店等行業進行了細致的走訪摸底，根據企業的要求逐項登記

造冊、匯總，并按時上報地區經信委。經信委組織專人負責

匯總各縣市上報的企業用工需求調查。

5、開展校企對接，幫助各類職業院校走訪阿克蘇市華

孚紡織、益海糧油、瑞城鋼結構、雪域電動車等公司，與企

業座談，充分了解企業對用工培訓的要求，并共同探討切實

可行的培訓模式。通過相互的了解對接，部分院校與企業簽

訂了用工培訓合同。

三、扎實開展宣傳教育活動，切實加強全民科學素

質建設

抓理論武裝，筑牢拒腐防變思想防線。我委始終堅

持以中國特色社會主義理論武裝干部職工頭腦，認真貫

徹落實好黨的十七大、十七屆四中全會、中紀委十七屆

五次全會精神。同時結合工作實際，確定學習專題，認

真組織學習交流，并根據實際需要，新增學習內容，豐

富學習知識。通過開展各種學習活動，全委黨員干部特

別是領導干部提高了認識，統一了思想，牢固了樹立科

學的世界觀、人生觀、價值觀，筑牢了拒腐防變的思想

道德防線，為全民科學素質的整體提高奠定基礎。

四、存在問題

我委的全民科學素質行動工作，在地委、行署和全

民科學素質工作領導小組的正確領導下，在委領導班子的高度重視下，兩年來，全民科學素質行動工作取得較

好的成效。但也存在不足：一是以重點人群科學素質行

動帶動全民科學素質的整體水平有待進一步提高;二是

開展全民科學素質行動工作的創新意識和實踐能力有

待進一步增強；三是企業技能人才調查面不是很廣。有的縣市調查面太窄，不能完全反映本縣市用工需求。調

查內容不統一。有的縣市是按照企業來統計，有的縣市

按照專業統計，造成的匯總難度大。專業定位不準。調

查表中專業主要是根據企業的名稱確定，同一工種在不

同企業有不同的叫法，并且企業對工種的叫法和學校的專業設置也不統一，造成了匯總的工種過多，還需和專

業院校近一步溝通合并部分專業。

阿克蘇地區經信委二○一二年七月二日