第一篇：支持城鎮化建設演講稿

從2014年開始縣城鎮化建設如火如荼地展開，伴隨著機器的隆隆轟鳴聲，一棟棟新潁別致的居民樓相繼完工，一片片綠地點綴其間，休閑健身廣場上扭秧歌的大爺大媽，嬉戲于草木花叢間孩童的笑臉，無不向人們展示著小城雅致之美和我縣城鎮化建設取得的豐碩成果。

在這和諧美景的背后，在這座日益煥發朝氣的小城中，每一處干凈整潔的街道，每一處熱火朝天的建筑工地都凝集著許許多多勞動者、建設者的辛勞與汗水。這其中，不乏電力分公司（原農電局）全體干部職工，這些為我縣城鎮化建設默默忘我奉獻的普通建設者，他（她）們奔走于大街小巷的身影，那滿臉的汗水，那電桿上工作的矯健身姿，那特有的土黃工作服構成了我們這座小城一道美麗的風景線。

新縣城的建設和棚戶區改造是城鎮化建設的重點。自縣委政府做出拆遷改造的安排部署后，電力分公司從公司領導到普通職工上下齊動員，積極行動起來，全力投入到每一項工程建設當中去。浩浩蕩蕩的工程建設大軍中、每一處工程建設的工地中到處活躍著電力職工的身影。在重點建設工程龍祥家園小區，為保證工程建設的如期進行，為使回遷戶早日住進寬敞明亮的樓房，圓自己的住房夢。廣大電力職工冒酷暑，頂風雨，搶時間，搶進度，放棄節假日休息，不辭辛苦，加班加點奮戰在電力線路改造工程一線。經過**天的連續奮戰，共遷移線路1000多米，新架電纜線路500多米，接臨時用電線路400多米。有力地保障了工程用電所需。為工程的順利完工奠定了堅實的基礎。得到了縣委領導和工程施工方的肯定和表揚。縣委**書記在慰問電力職工時就曾稱贊他們是一支能打硬仗的隊伍。

百年大計，規劃先行。在此次小城鎮建設中，電力公司為支持新區建設，科學規劃設計電力線路，充分考慮今后城鎮發展，對原有的線路進行了城域網改造。把原來由農網供電的線路改為城網供電。進一步提高了供電的安全性和可靠性。讓用電企事業單位和居民用上了放心電，再不必為經常停電發愁了。線路改造完成后，最高興得是縣高中的師生們了。新搬遷的縣高中的廣大師生徹底告別了過去學生要在書包里放幾只蠟備用的缺電歷史。有了可靠的電力供應，學校的電教設備、實驗器材能正常使用了，廣大師生怎能不歡欣鼓舞。這一切，電力工作者看在眼里，喜在心上。他們所看重的不僅是自身的工作所創造的經濟效益，更讓他們欣慰的是自身工作所帶來的社會效益。

城鎮化建設事關千家萬戶，與老百姓的切身利益密切相關。特別是拆遷工作必須得到普通百姓和廣大居民的理解與支持。

縣政府統一規劃對“小六隊”及王荒、五里和房產臺區的棚戶區進行拆遷。棚戶區由于居住條件差，亂搭亂建現象比較普遍，那里的電力線路架設凌亂，部分線路老化嚴重，并一直沒有得到較好的治理。在此次拆改工作中，縣興隆供電所的干部職工積極配合城市建設拆遷工作，為保證拆遷現場用電安全，方便客戶辦理相關手續，他們在拆遷現場成立了服務小組，為供電轄區內客戶提供現場服務。服務小組的工作人員每天與風沙灰塵做伴，起早貪黑工作在拆遷現場，每拆遷一戶他們都主動上門抄錄電表電量，拆除進戶的電源線，結清電費，辦理相關手續，這樣的現場服務大大方便了廣大動遷戶，并有效保證了拆遷過程中不發生電力安全事故，也做到了電量的準確抄錄和電費的及時回收。同時也為提高拆遷速度盡了最大努力，他們的這些好做法得到了縣委動遷辦的認可和好評。然而這樣做對他們來說，工作繁雜了，工作中遇到的困難增多了。拆遷戶由于種種原因不配合工作時，他們還要耐心細致地做好解釋工作。這個工作費時費力，有時得不到群眾理解還要挨罵。可為了拆遷工作的順利進行，為了我縣早日舊貌換新顏，他們沒有一個人叫苦叫累，以忘我的工作精神堅持工作，直到拆遷工作圓滿完成。

以上我們收錄了縣電力職工為小城鎮建設忘我工作的動人事跡的幾個片段。正是他們把“人民電力為人民”的莊嚴承諾變成了自覺行動。在他們身上，踐行科學發展觀，堅持以人為本的思想得到了充分體現。他們是這個小城中最可愛的人。

第二篇：中信：新型城鎮化建設的金融支持路徑

新型城鎮化建設的金融支持路徑

2013年02月04日 11:39

黨的十八大報告提出，要協調城鄉區域發展，走中國特色新型城鎮化道路。衡量城鎮化的一個重要指標是城鎮化率。根據國家統計局數據，2011年我國城鎮化率為51.27%，比2002年上升了12.18個百分點，但與經濟發達國家80%左右的城鎮化率的標準還相去甚遠。我國城鎮化的發展不僅在數據上處于落后地位，城鎮化的內在效應也未能得到充分發揮，存在城鎮建設無序，產業布局混亂，資源、生態和環境相沖突等問題。與此同時，城鎮化率的數據不能綜合地反映出城鎮化發展的質量，傳統的城鎮化所統計的是農村人口轉入城鎮的增長率，這種統計方式不能綜合地評價城鎮化的社會福利效應，為了解決這一問題，我國提出了新型城鎮化的發展路線，即不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價，著眼農民，涵蓋農村，實現城鄉基礎設施一體化和公共服務均等化，促進經濟社會發展，實現共同富裕。新型城鎮化不但繼承了傳統城鎮化的長處，而且還從更多方面提高了其對經濟社會發展的積極促進作用，尤其是我國進入了經濟轉型的關鍵時期，新型城市化的作用甚至超越了其自身的含義，成為未來我國國民經濟發展的核心動力。

金融薄弱環節

城鎮化對國民經濟發展意義重大，相對于發達國家來說，我國城鎮化的發展無論是數量上還是質量上都還處于落后地位。面對我國經濟發展所處的階段以及所面臨的各種問題，全面深入地推行新型城鎮化發展戰略已經刻不容緩。從大的方向上看，影響新型城鎮化發展的主要因素有兩個：一個是政策因素；另一個是資本因素。作為頂層設計的政策方針已經推出，而有效地落實這些政策，必須要有充足的資金保障。新型城鎮化建設的資金供給不能是簡單的資金注入，需要通過市場的力量合理配置資金，因此，我國新型城鎮化建設離不開金融的支持。就目前我國金融業的發展情況來看，對于城鎮化的支持相對薄弱，或者可以說，金融問題已經成為制約我國城鎮化發展的核心因素之一。

（一）金融機構的區域分布不均制約了新型城鎮化的發展。我國的金融機構主要分布在經濟發達地區，經濟欠發達地區的金融機構則相對稀少，特別是在農村地區，金融機構更是鳳毛麟角。金融機構與城鎮化之間可以產生良好的互動效應，金融機構可以幫助城鎮化聚集資本，推動城鎮基礎設施建設和服務中小企業的生產和發展；反之，城鎮化發展的深入也可以大量補充金融機構的資金來源和客戶來源。目前，我國金融機構的分布狀況，并不能實現這種互動效應，導致這一問題的原因是雙向的，金融有其逐利的本性，偏好將機構設立在經濟繁榮地區，提高盈利水平；而欠發達地區則存在嚴重的金融排斥現象，尤其在一些極度貧困地區，信用缺失、抵押擔保資源匱乏等問題十分嚴重，使金融業務無法開展，金融機構也就無法進入該地區。

（二）金融工具的同質化無法滿足城鎮經濟多樣化的需求。我國金融工具正朝著多元化方向發展，然而欠發達地區對于新式金融工具的利用遠遠落后于發達地區，我國城鎮和農村普遍盛行的融資方式依然是信貸融資。城鎮經濟和農村經濟各不相同，單一的金融工具無法滿足他們多樣化的需求，如服務基礎設施建設的金融工具還有債權融資、非銀行業金融機構出資、企業直接投資等方式，農業的產品加工、土地流轉、生產周期過渡等都需要以特定的金融工具為載體，提高金融服務效率，僅憑信貸融資是無法滿足的。此外，完善城市功能也離不開形式多樣的金融工具，如城市的政府、企業、居民和農戶的消費、繳費、匯兌、理財等經濟活動，都可以通過專業的金融工具來實現，但縣域和農村由于客觀條件的約束，很少通過金融渠道來完成這些經濟活動。

（三）金融市場的單一化無法滿足城鎮化所產生的金融服務需求。我國金融市場以銀行業為主導，包括其他類型金融市場，如股票市場、債券市場、衍生品市場等，相對于銀行來說無論是規模上還是制度上都尚未發展成熟。新型城鎮化對于資金的需

求有三大特點，即規模較小、成本較低、形式靈活多樣，這些特點銀行難以滿足（銀行以穩定的信貸為主營業務，偏好大額貸款，且成本較高）。因此，沒有多層次的金融市場，城鎮化所產生的金融服務需求也就難以滿足，進而制約新型城鎮化的發展。除此之外，單一的金融市場還會產生另外兩個問題，其一，金融市場運行的低效率會影響要素資源的聚集，導致經濟運行低效率，使欠發達地區的勞動力難以解放出來，抑制了農村勞動力的城鎮轉移；其二，單一僵化的金融市場內，發展城市建設無法完全借助市場的力量籌措資金，致使資金的缺口由政府負責填補，由此而催生了如地方政府平臺、城投債等以政府信用為擔保的機構和金融產品，為經濟社會和金融系統的運行增加了風險。

（四）我國金融制度的不完善在一定程度上限制了新型城鎮化的發展。從金融領域來看，金融自由化有利于新型城鎮化的建設，而金融自由化與金融制度是相對立的，我國金融制度建設尚未完善，在某種程度上限制了金融自由化的發展。具體說來，制約我國金融自由化的制度主要包括以下幾點：第一，利率制度。我國利率水平的決定權雖然正逐步放開，但還未完全交付市場。利率水平被長期壓低，使債權方不斷地補貼債務方，導致經濟社會的兩極分化（二元經濟），也就是金融抑制理論里所指出的“低利率分割經濟”。由此可見，利率制度問題是區域、城鄉發展失衡問題產生的一個主要誘因。第二，國有大型商業銀行的信貸審批制度。國有大型商業銀行是金融業的龍頭，其運行制度將對金融業乃至整個社會經濟產生影響。就城鎮化問題來說，國有大型商業銀行的縣域支行不具備信貸發放的審批權，整個向上報批的程序降低了縣域經濟融資效率，使金融本就薄弱的城鎮更加難以享受到便利化的金融服務。第三，民營金融機構市場準入制度。從經濟社會發展全局來看，民營中小金融機構將是國有金融機構的重要補充，而從城鎮化發展來看，民營金融機構可以扮演更為重要的核心角色。因此，在制度上對民營金融機構發展的限制，不利于新型城鎮化的發展。第四，相關的法律制度。農村地區和城鎮地區存在的金融抑制、金融排斥等問題，與法律制度不支持或支持力度不夠密切相關。例如，《物權法》規定集體所有土地不得抵押，便限制了基層抵押擔保資源作用的發揮。

有效措施

金融與新型城鎮化建設密切相關，但我國的金融體系對于新型城鎮化發展的支持作用有限。城鎮化建設的主要內容包括城市基礎設施、支持企業發展和轉型的各項服務、城市運行的配套功能等。這些目標的實現需要借助金融的力量，因此，應盡快調整我國的金融結構，完善金融制度，使金融與新型城鎮化發展的要求相適應，探尋金融支持新型城鎮化的最佳路徑。

（一）調整金融機構的區域布局，增加鄉鎮、縣域等基層地區金融機構的數量。金融機構如果不能進入基層地區，對新型城鎮化的支持也就無從談起。但就目前基層經濟的發展狀況來看，金融機構進入基層地區存在經濟障礙，相對于經濟發達地區來說，貧困的基層幾乎無利可圖。這些地區長期貧困的主要原因有兩點：一是本地區的要素資源無法集聚起來，形成規模優勢；二是缺少與外部地區的經濟合作，這兩個問題都可以通過金融手段來解決。因此，應鼓勵金融機構進入基層，并且在金融機構進入欠發達地區的初期，需要國家的政策支持和財政補貼，使這些金融機構在一段時間內可以成長自立，了解和融入當地的經濟發展，利用并激發城鎮的資源稟賦優勢，有效地與城鎮化的發展產生互動效應。

（二）針對新型城鎮化的需要，量身定做合適的金融工具。金融機構作用的發揮需要借助金融工具，金融工具是金融業與城鎮化之間直接互動的主要載體。按照城鎮化的基本要求來分析，首先，金融支持城鎮基礎設施建設不應只依賴高成本的信貸工具，增加政府財政負擔，應積極開發直接融資工具。例如，設立基建發展基金并配套優惠政策鼓勵企業出資，推廣期限靈活的債權融資方式，甚至可以通過選擇性的利用外資等方式解決資金瓶頸。其次，金融工具的創新應面向中小企業融資。中小企業可以吸納大量的就業，是農村剩余人口進入城鎮的保障。服務形式各異的中小企業的金融工具應該靈活多變，開發中小企業的潛在抵押擔保資源，鼓勵信用增進融資工具的發展，開發無抵押擔保的信用融資業務等。最后，發展有助于提升城市配套功能的金融工具。在客觀條件的約束下，欠發達地區的政府、企業和居民在從事經濟活動時很少利用金融工具，導致效率底下，多樣化金融工具可以提升城市功能。

（三）構建多層次的資本市場體系，促進城鎮產業經濟轉型。銀行業主導的金融市場體系可以為產業發展提供資金支持，但卻不能從根本上改變企業落后的生產、經營和管理。組織能力缺失是制約城鎮中小規模企業發展的主要因素，沖破這一枷鎖的辦法是改變企業的屬性，實施股份制經營，打造現代化的企業管理制度，最終實現上市融資的目標。而上市融資必須依托于資本市場，地方企業的發展水平和規模參差不齊，須構建多層次的資本市場，才能滿足城鎮地區眾多企業不同的上市需求。構建多層次的金融市場，支持城鎮企業上市融資，對于新型城鎮化目標的實現具有重要意義。第一，股份制改造和上市融資是建設現代化企業管理制度的必由之路，也是城鎮產業轉型和升級的必要條件；第二，企業上市對于城鎮經濟發展具有很強的推動作用，上市公司的數量也是衡量城鎮經濟發展的重要指標；第三，利用本區域資源稟賦發展起來的企業上市融資，是突出城市特色的最好宣傳方式，有助于樹立起城鎮的品牌，提高城鎮地區的核心競爭力。

（四）完善相關的金融制度，為新型城鎮化鋪平道路。相對于大都市來說，城鎮地區處于弱勢地位，制度的不平等往往會使城鎮地區成為被剝削的對象。我國金融制度存在的問題影響了新型城鎮化的發展，因此，完善金融制度是推進新型城鎮化所必須推行的對策措施。第一，利率市場化改革與貼息政策并舉，支持新型城鎮化改革。二元經濟結構使發達地區的市場優勢已經形成，此時推行市場化政策會導致欠發達的城鎮在競爭中甘拜下風。利率市場化可以矯正金融的市場功能，在合理的利率水平下對城鎮經濟實施貼息政策，才能發揮貼息的最佳作用，才能真正地做到對欠發達地區城鎮的“反哺”。第二，根據具體情況下放國有大型商業銀行的信貸審批權。用“一刀切”的方式取消國有大型商業銀行縣域支行信貸審批權的做法不夠靈活，每個城鎮經濟地區的發展狀況不同，應該區別對待，可以考慮根據貸款規模和不良貸款比率的情況，下放貸款審批權。第三，適度開放民營金融市場，使民營資本有機會參與到新型城鎮化的建設中來。要允許經濟發達、金融需求旺盛的城鎮自行組建民營金融機構，使之成為城鎮經濟發展的支柱，填補國有銀行在欠發達地區的服務空白。第四，完善與金融相關的法律制度。通過法律的完善來保護和開發城鎮經濟的潛在抵押擔保資源，增加企業和農戶的合法抵押、擔保、信用增進等資源。

第三篇：城鎮化建設

月談2011年第6期評論：積極穩妥推進城鎮化建設 http:// 而提出的要求。比如說，目前城鎮化率（城鎮人口占總 人口比）的統計中，包含了1億多在城市打工的農民工，但這個群體中的絕大多數并沒有享 受到城市戶籍所附著的社會福利，還沒有真正融入城市，這種現象被描述為“土地的城鎮化 快于人口的城鎮化”或“半城鎮化”。當然還有其他方面的問題，如產業支撐、資源環境、基 礎設施承載能力等問題。所以，“十二五”時期推進城鎮化建設，要貫徹實踐科學發展觀，樹 立正確的城鎮化觀念，少走彎路，逐步提高我國城鎮化的質量和水平。首先，要大力發展二、三產業，為城鎮化提供產業支撐。有產業就有就業機會，而相對 充足穩定的就業是城鎮化的基礎，要讓農民家庭進入城市定居，最基本的條件是能夠就業、在城鎮有基本穩定的收入。這就要避免盲目的城鎮化，不能以為圈了地、建了城區就是城鎮 化了。從根本上講，城鎮化是非農產業集聚和發展的結果，必須有產業、能就業，使進入城 鎮的農村居民真正轉為非農產業勞動者，這樣他們才能在城鎮長期、穩定地生活下去。第二，做好城鎮建設和發展規劃。黨的十七屆三中全會《關于推進農村改革發展若干重 大問題的決定》（以下簡稱《決定》）中，將“城鄉一

體化”的內容概括為五個方面的統籌，其 中首先就是要求做好土地利用和城鄉規劃。推進城鎮化必須要考慮到資源、環境、公共設施 的承載能力，不能盲目地擴大城鎮的建設規模，不能以為大就是好，不能以為大樓高、馬路 寬就是城鎮化，城鎮除經濟功能外，還要具備較為完善的公共服務功能。第三，要努力實現城鄉統籌發展。推進城鎮化，必須打破城鄉之間二元分割的體制，除 了搞好各項基礎設施建設外，更重要的是打破城鄉之間公共服務的藩籬，建立城鄉一體的公 共服務與社會福利制度，只有這樣，城鄉間人口與勞動力的流動、轉移才可能變得自然。第四，在城鎮化過程中，需要特別處理好進城農民工及其家庭在就業、教育、看病等方 面的基本保障問題。對進城就業的農民工，應為他們通過努力逐漸融入城市創造條件。另一 方面，要充分尊重農民在進城或留鄉問題上的自主選擇權。在現階段，還不能急于割斷農民 和農村的聯系，首先要保護農民的土地承包經營權和其宅基地的用益物權。在城鎮化的過程

中，不能隨便侵犯農民的土地財產權利，必須尊重農民自由選擇的權利，尊重農民的意愿。不能將放棄這些權利作為農民進城的一個條件。第五，在農村土地問題上，必須認真執行現行法律和黨中央、國務院關于農村土地的政 策規定，不能以城鎮擴張為由去侵占農民和農村集體土地權利。允許在規定范圍內進行試點 探索，但是不能違法侵權。應按照黨的十七屆三中全會《決定》提出的“建立城鄉統一的建 設用地市場”的目標，探索農村非農用地進入建設用地市場的途徑與機制。在“城鄉建設用地 增減掛鉤”方面，應嚴格執行政策（國務院2010年47號文）不能擅自擴大試點范圍和違反“增，減掛鉤”具體規定。第六，在推進城鎮化過程中，落實十七屆五中全會提出的“在工業化、城鎮化深入發展 中同步推進農業現代化”（即“三化同步”）的戰略和工作要求，既要克服冒進、盲目的城鎮 化建設，也不能忽視農業和農村的建設，實現“工業反哺農業、城市帶動鄉村”，真正促進“三 化同步”發展。

第四篇：城鎮化建設

關于城鎮化建設問題的探討

【摘要】：城鎮化是社會經濟發展的結果，是歷史的必然趨勢。我國的城鎮化進程比西方晚，由于自然環境和區位條件的差異，社會經濟發展不平衡，我國城鎮化建設在地域分布上也存在較大的差異。從當前發展趨勢來看，中國城鎮化已經步入城鎮化加速發展的第二階段。城市雖然在諸多方面推動社會文明與進步，但也存在了眾多的問題，城市與城鄉區域之間的和諧關系不斷被打破。本文從張家口城鎮化建設當前現狀進行分析探討，發現城鎮化建設中切實存在的城市問題，了解四線城鎮化建設問題所及其解決方法。

【關鍵詞】：城鎮化建設；張家口城鎮化；城市問題

張家口市市區東西皆為山地，間有河流南北貫穿，城市居民區則沿河發展，基本呈帶狀分布,平面景觀交通流向的方向性較強，沿著主要交通軸線兩側呈長向發展，因此對城市空間發展形態有很大的引導性與局限性。山城張家口歷史上一直作為軍事重地發展建設，改革開放以來，由于地理位置離北京近，為北京上風上水位置，在經濟建設方面受到很大的制約。所以，張家口的城鎮化建設初期雖然發展緩慢，但確實在保障自然環境的前提下的有序可持續的發展。

城鎮化的基本涵義是指一個國家或地區的人口由農村向城市轉移的過程。這一過程也是城市規模不斷擴大、產業結構不斷優化、社會結構不斷變化、城鄉文明不斷融合發展的過程。城鎮化是推動現代化的強大動力，也是現代化的必由之路。具體到張家口這座城市而言，目前城鎮化建設面臨的兩大問題，即是：城鎮的聚集度不夠，城鎮體系不合理，規劃建設管理粗放；城鎮特色產業集群發展不夠。

其一，城鎮的聚集度不夠，城鎮體系不合理，規劃建設管理粗放。聚集度不夠，體現在產業和人口的聚集兩個方面。從根本上沒有形成城市發展與產業發展的良性互動機制。城鎮化的核心是人口城鎮化。推進城鎮化必須轉移好農民進城。要統籌考慮人口聚集、土地集約、產業發展和公共服務，積極創造條件，有計劃有步驟地解決好農民工在城鎮的就業和生活問題，實現農民工在勞動報酬、子女就學、公共衛生、住房租購以及醫療、失業、養老等社會保障方面與城鎮居民享有同等待遇。深化戶籍制度改革，加快落實放寬中小城市、小城鎮特別是縣城和中心鎮落戶條件的政策，促進符合條件的農業轉移人口在城鎮落戶并享有與當地城鎮居民同等的權益。多渠道、多形式改善農民工居住條件，鼓勵有條件的城市將有穩定職業并在城市居住一定年限的

1農民工逐步納入城鎮住房保障體系；

規劃建設管理粗放表現在城市各項公共空間的建設問題等方面。對于此類山地城市的規劃時，應重點保護城市山地景觀，并制定相應的專項規劃。首先要確定不該建設的區域和土地系統—城市生態安全以及鄉土景觀遺產具有戰略意義、關鍵意義的生態基礎設施，該建設的東西讓開發商去建設，不該建設的地方由市長和規劃局長代表公眾去做。因為城市的規模和建設用地功能是在不斷變化的，而生態基礎設施則永遠為城市所必需。將開發建設權利交于政府，切實從城市、從市民角度出發，才能真正做到保護和開發屬于公眾的城市公共空間。在做此類城市的各項規劃時，應依據當地的資源特征、環境條件來確定應當保護與控制的城市公共景觀范圍，嚴格保護原有景觀特征與地方特色，發揮山地景源的綜合潛力，配置必要的服務設施與措施，防止人工化、私有化、謀利化現象出現，切實做到以人為本，維護城市居民的公共利益。

其二，城鎮特色產業集群發展不夠，突出表現為縣域特色產業發展不大不強。而只有實現了產業的集群發展，才能實現產業的優化升級，為城鎮化發展提供動力。推進城鎮化必須發展好重點縣鎮。縣城和重點鎮在縣域經濟發展中具有十分重要的地位，在吸納人口和就業方面更是發揮著舉足輕重的作用。加快縣城和重點鎮發展，不僅有利于推進我國經濟的合理布局，促進區域之間的協調發展，還有利于農民就近就地向非農產業轉移，減少跨區域流動帶來的種種問題。縣城和重點鎮發展既不存在大城市成本高、交通、住房以及能源、水資源等方面壓力大的問題，又可以通過產業的集聚、基礎設施的改善形成明顯的優勢。從目前我國城市發展的總體狀況看，大城市過度膨脹的矛盾日漸顯露，農民工在大城市定居生活的難度越來越大，而由于交通通訊等基礎設施條件的改善，中小城市和小城鎮在競爭中的劣勢得到一定彌補，在土地、資源等方面優勢凸現，這為縣城和重點鎮發展開辟了廣闊的空間。要抓住產業轉移有利時機，促進特色產業、優勢項目向縣城和重點鎮集聚，提高小城鎮綜合承載能力，吸納農村人口加快向小城鎮集中。完善加快小城鎮發展的財稅、投融資等配套政策，安排土地利用計劃要支持中小城市和小城鎮發展。

【結語】：城鎮化建設是并不是人類社會發展的目標，不能僅僅將目光落在城鎮化上反而忽略了城市及其區域的永續與和諧發展，使人們能夠充分享受人居環境和社會進步才是人類社會真正的追求。城鎮化的建設發展只是一種手段，一種帶動社會發展的切實實踐。未來的城市與區域發展應當是超越單個城市的傳統思維，走向區域協

調，從區域范圍來探索永續和諧的可持續發展。

參考文獻：

《城市規劃原理》編著：吳志強李德華

《城市地理學》編著：許學強 周一星 寧越敏 《“反規劃”途徑》編著：俞孔堅 李迪華《城鎮化建設》作者：孫世芳

第五篇：城鎮化建設

城鎮化建設

城鎮化是人類社會發展的必然趨勢，是社會生產力發展到更高水平對社會各要素進行重新配置組合的必然形式，而當前我國已進入城鎮化加速推進階段。所謂新型城鎮化，是指堅持以人為本，以新型工業化為動力，以統籌兼顧為原則，推動城市現代化、城市集群化、城市生態化、農村城鎮化，全面提升城鎮化質量和水平，走科學發展、集約高效、功能完善、環境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉一體、大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化建設路子。新型城鎮化的“新”就是要由過去片面注重追求城市規模擴大、空間擴張，改變為以提升城市的文化、公共服務等內涵為中心，真正使我們的城鎮成為具有較高品質的適宜人居之所。城鎮化的核心是農村人口轉移到城鎮，而非建高樓、建廣場。農村人口轉移無法實現，不僅無法提高農業的規模效益，也無法實現擴大內需。

與傳統方法相比，新型城鎮化更強調內在質量的全面提升，也就是要推動城鎮化由偏重數量規模增加向注重質量內涵提升轉變。相對于過去的粗放式用地、用能，現在要從思想上明確走資源節約、環境友好之路的重要性；過去的城鎮化主要依靠中心城市帶動，現在更強調城市群、大中小城市和小城鎮協調配合發展的必然性。而解決區域間城鎮化水平差距過大的問題是加速新型城鎮化進程的重中之重。

發表的個人觀點

十八大報告提出，堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路。加快完善城鄉發展一體化體制機制，著力在城鄉規劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系。我提出以下幾點看法： 首先，推進戶籍制度改革，積極推進農民向市民的轉化。放寬直至放開城市和城鎮的戶口遷移的準入限制，實行按居住地管理的戶籍制度；加強社會管理配套制度改革，以社保、醫療等公共服務為突破口，切實解決農民工實際生活困難，對進城農民給予充分的身份認同，同時提高農村公共服務供給水平，對農民提供基本社會福利。逐步剝離附著在戶口上的不公平福利制度，實現公共服務均等化。

其次，合理引導要素集聚，實現土地集約式發展。一是大力推進城鎮化規劃的制定與實施，對土地的開發利用進行科學長遠的規劃布局。二是創新市政基礎設施的籌

資、運營和管理模式要統籌城鄉基礎設施建設，尤其是促進城鎮設施為農村服務，提高城鎮基礎設施建設的效益。三是支持產業結構調整和優化，推進以高新產業為主導的新型工業化，實現工業化和城鎮化的良性互動。根據不同地區的發展潛力，推進產業特色化發展。

再次，提升創新驅動能力，增強城市發展后勁。要合理統籌發展勞動密集型和資本技術密集型產業，注重提供就業機會和打造創業平臺，為提高收入和消費水平提供支撐；加大科技研發投入和人才培養、開發和利用，發揮企業主體和政府引導扶持作用，促進集成創新和自主創新等多種方式加快發展，提升城鎮化的技術含量和創新意識。