第一篇：城鎮(zhèn)化建設(shè)工作總結(jié)
市委、市政府把城鎮(zhèn)化建設(shè)作為重要戰(zhàn)略任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了明顯成效。特別在中心城市建設(shè)上，始終堅(jiān)持膨脹規(guī)模與求精求美同步，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)同步，城市面貌改善與整體文明水平提升同步，初步走出了一條人與自然和諧發(fā)展的城市化道路。當(dāng)前，全國城鎮(zhèn)化建設(shè)已進(jìn)入新的發(fā)展階段，各級(jí)各部門以貫徹全省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神
為契機(jī)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清差距，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，高起點(diǎn)科學(xué)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)精心建設(shè)，高效能精細(xì)管理，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)我市城鎮(zhèn)化建設(shè)的新跨越。
一、突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)，不斷提高城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。
要進(jìn)一步突出規(guī)劃的龍頭地位，按照“內(nèi)涵抓提升、外延抓控制”的要求，不斷強(qiáng)化規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性；要加快推進(jìn)城市重點(diǎn)工程建設(shè)，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，全黨動(dòng)員、全民發(fā)動(dòng)、全社會(huì)參與，堅(jiān)決完成確定的6大類共23個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)；要按進(jìn)度高標(biāo)準(zhǔn)地完成城中村改造任務(wù)，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的傳統(tǒng)和作風(fēng)，按照“綠色社區(qū)、平安社區(qū)、健康社區(qū)、文明社區(qū)、幸福社區(qū)”的建設(shè)要求，再接再厲，把回遷房規(guī)劃好、建設(shè)好，確保群眾全部按時(shí)回遷；要下大力氣做好經(jīng)營城市這篇文章，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，靈活運(yùn)用各種市場(chǎng)化運(yùn)作方式，充分利用國家擴(kuò)內(nèi)需保增長的鼓勵(lì)政策，更多地爭取國家和省的資金支持；要大力實(shí)施農(nóng)村居住工程和環(huán)境綜合整治，確保標(biāo)準(zhǔn)不能降低，投入不能減少。同時(shí)，要按照規(guī)模適度、布局合理、功能健全、突出特色的要求，進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，以小城鎮(zhèn)帶動(dòng)新農(nóng)村、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。
二、推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制，確保城鎮(zhèn)化建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處
各級(jí)黨委、政府要把推進(jìn)城鎮(zhèn)化擺到全局工作的重要位置，繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，真正做到定目標(biāo)、定時(shí)限、定責(zé)任，包前期工作、包資金投入、包政策落實(shí)、包項(xiàng)目協(xié)調(diào)、包推進(jìn)速度、包質(zhì)量安全，確保城建項(xiàng)目建設(shè)按時(shí)間要求、保質(zhì)保量完成。要把城市管理工作擺上重要議事日程，在精細(xì)化管理上狠下功夫，各相關(guān)部門要從大局出發(fā)，牢固樹立一盤棋思想，相互配合，相互支持，形成城市管理合力，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)化又好又快發(fā)展。
三、我市城鎮(zhèn)化建設(shè)工作部署
我們要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)優(yōu)先、深化改革、提升內(nèi)涵、控制外延、以人為本、突出特色等指導(dǎo)原則，正確處理好建成區(qū)和新建區(qū)、中心城市和小城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)、設(shè)施建設(shè)和文化建設(shè)四個(gè)方面的關(guān)系，積極探索新路子、新辦法，努力開創(chuàng)新型城鎮(zhèn)化工作新局面。要發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控作用，加強(qiáng)區(qū)域?qū)优c合作，做好城市組團(tuán)、中心城市和小城鎮(zhèn)的規(guī)劃，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。要強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的支撐作用，推進(jìn)綜合交通體系和市政公用設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化公共服務(wù)功能，健全安全保障體系，切實(shí)提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。要加快推進(jìn)精細(xì)化管理，從體制、技術(shù)、管理三個(gè)層面入手，進(jìn)一步理順管理體制，強(qiáng)化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)，抓好薄弱環(huán)節(jié)的綜合整治，進(jìn)一步提高城市的文明程度。要堅(jiān)持以新型工業(yè)化促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，調(diào)動(dòng)中心城市、副中心城市、各類開發(fā)區(qū)、中心鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)的積極性，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力。要強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展理念，集約利用土地，推廣節(jié)能環(huán)保型建筑，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，加快轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式。要搞好城鄉(xiāng)住房建設(shè)，大力推進(jìn)城中村改造和農(nóng)村居住工程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，切實(shí)改善人民群眾的居住條件。要堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共享，加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)管理，活躍城鄉(xiāng)社區(qū)文化，切實(shí)提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平。要強(qiáng)化經(jīng)營城市理念，創(chuàng)新政府投融資機(jī)制，健全公共資源的市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制，抓好城建項(xiàng)目招商工作。要組織開展好“和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)”，進(jìn)一步建立健全考核制度，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，努力推進(jìn)我市新型城鎮(zhèn)化工作再上新臺(tái)階。
第二篇：城鎮(zhèn)化建設(shè)工作總結(jié)
城鎮(zhèn)化建設(shè)工作總結(jié)
總結(jié)是把一定階段內(nèi)的有關(guān)情況分析研究，做出有指導(dǎo)性結(jié)論的書面材料，通過它可以全面地、系統(tǒng)地了解以往的學(xué)習(xí)和工作情況，讓我們抽出時(shí)間寫寫總結(jié)吧。總結(jié)你想好怎么寫了嗎？以下是小編為大家收集的城鎮(zhèn)化建設(shè)工作總結(jié)，僅供參考，歡迎大家閱讀。
城鎮(zhèn)化建設(shè)工作總結(jié)120xx年，我鎮(zhèn)在縣委、縣x的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)緊緊圍繞“三大目標(biāo)”建設(shè)，立足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，以新型城鎮(zhèn)化為統(tǒng)領(lǐng)，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化為突破口，更新規(guī)劃理念，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作，加快提升城鎮(zhèn)化水平，加大農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設(shè)力度，著力打造“宜居、宜業(yè)、宜游、宜樂”xx，取得了顯著成效。現(xiàn)將新型城鎮(zhèn)化工作目標(biāo)完成自查情況報(bào)告如下
一、抓好規(guī)劃的完善、執(zhí)行和管理方面
一是堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為發(fā)展先導(dǎo)引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，按照“生態(tài)文化旅游型”小城鎮(zhèn)的定位，堅(jiān)持農(nóng)民建房向城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、中心村和聚居點(diǎn)集中的原則，按照規(guī)劃建設(shè)完成了團(tuán)結(jié)村、涼華村等新型村莊的建設(shè);二是緊抓馬東公路改建機(jī)遇，將場(chǎng)鎮(zhèn)對(duì)岸何家壩河灘爭取為棄渣填埋場(chǎng)，待公路建設(shè)完工后，原本低洼的河灘將與現(xiàn)有建筑用地連片，經(jīng)住建局同意，規(guī)劃調(diào)整為城鎮(zhèn)建設(shè)用地，新增儲(chǔ)備用地100畝;三是嚴(yán)格土地審批程序，堅(jiān)持先批后建的原則，打擊違法亂建2戶。
二、抓好城鄉(xiāng)居民住房保障方面
一是對(duì)房屋的建設(shè)嚴(yán)格按原則、按程序辦理。嚴(yán)格按照程序辦事，嚴(yán)把審批關(guān)，嚴(yán)格農(nóng)民建房審批管理。農(nóng)村私人建房審批實(shí)行村建、國土、執(zhí)法等部門人員的例會(huì)審核制度，集體討論、聯(lián)合把關(guān)，積極協(xié)調(diào)處理建房過程的各種糾紛矛盾，在規(guī)范建房審批程序，公開、公正推進(jìn)審批工作的同時(shí)，在不違反總規(guī)的前提，最大限度地解決群眾建房需求，得到了群眾的好評(píng)，審批工作有序開展。
二是督促、整改落實(shí)到位。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，做到了發(fā)現(xiàn)隱患有處理，有跟蹤督查。
三是以全縣工程建設(shè)領(lǐng)域安全大排查大整治大執(zhí)法為契機(jī)，加大了全鎮(zhèn)鄉(xiāng)在建房屋的巡查、處罰力度，加大對(duì)違章建筑的打擊和處罰力度，集中力量清理和整治已建成的違法違章建筑，嚴(yán)格把關(guān)公路兩邊退讓管理。四是聯(lián)合各部門組建場(chǎng)鎮(zhèn)秩序管理綜合執(zhí)法隊(duì)，負(fù)責(zé)對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)范x整頓，取得了比較明顯的成效，基本保x了街道交通暢通。
三、抓好項(xiàng)目建設(shè)和協(xié)調(diào)服務(wù)工作方面
一是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。未開工的項(xiàng)目，如無特殊原因，要迅速啟動(dòng)，已在建的交通、飲水、市政項(xiàng)目要加快建設(shè)進(jìn)度，目前，已完成場(chǎng)鎮(zhèn)風(fēng)貌改造，通過爭取項(xiàng)目資金170萬元，在橋樓子修建停車場(chǎng)一處，解決了該處常年交通擁堵、停車難等問題，同時(shí)，xx幼兒園建設(shè)項(xiàng)目已完成招標(biāo)工作，近期將進(jìn)場(chǎng)施工;
二是注重項(xiàng)目建設(shè)管理。高度重視項(xiàng)目質(zhì)量工作，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主負(fù)責(zé)制。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中已暴露出來的問題，由業(yè)主代表負(fù)責(zé)組織迅速予以整改，確保建成x滿意工程、x放心工程。嚴(yán)格按進(jìn)度進(jìn)行撥款，不允許超撥資金;
三是項(xiàng)目完工后，及時(shí)組織驗(yàn)收組按規(guī)定按規(guī)范會(huì)同施工方進(jìn)行竣工驗(yàn)收。過去已實(shí)施項(xiàng)目，要按縣委、x要求，及時(shí)報(bào)送審計(jì)結(jié)算資料;四是做好重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工。完成馬(鹿)東(河口)公路改建征地181.4畝，房屋拆遷戶已有兩戶簽訂了拆遷協(xié)議。
四、抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套和管理工作方面
20xx年，在鎮(zhèn)黨委、x的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭取上級(jí)項(xiàng)目資金，截流增源，把有限的資金用在x刃上，加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化、規(guī)范化，從而促進(jìn)我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)，與去年相比城鎮(zhèn)化率提高近3%。今年以來，我鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)道路工程先后完成了新場(chǎng)鎮(zhèn)、老場(chǎng)鎮(zhèn)的改造提升，維修了人行道、完善了地下水網(wǎng);配置了垃圾箱，切實(shí)做到了垃圾集中收集和定時(shí)清運(yùn)，改善了場(chǎng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生環(huán)境，鎮(zhèn)容得到了整潔，贏得了居民的稱贊;加大集鎮(zhèn)及新村點(diǎn)亮化、美化力度，全年新栽、補(bǔ)栽路旁綠化樹500顆，新增綠化面積800平方米，增設(shè)路燈20只;通過大力實(shí)施人飲工程，解決了高山群眾飲水難題;城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的不斷完善，進(jìn)一步增強(qiáng)了集鎮(zhèn)對(duì)周邊輻x和集聚能力，提高了吸納農(nóng)民變居民的承載能力。
五、抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面
完成了躍進(jìn)、團(tuán)結(jié)美麗新村建設(shè)，完善了基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善了人居環(huán)境。加快高山及外來戶入住居民聚居點(diǎn)，繁榮了新村的經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)村人員向集鎮(zhèn)人口的轉(zhuǎn)移，不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展。
六、抓好村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表等業(yè)務(wù)工作方面
為促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和管理水平再上新臺(tái)階，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、x研究，成立了以鎮(zhèn)黨委書記田茂杰任組長，鎮(zhèn)長劉斌、鎮(zhèn)人大主席羅傳友為副組長的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)了精干力量充實(shí)了城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室人員，加強(qiáng)了城鎮(zhèn)化建設(shè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，做好了我鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和其他業(yè)務(wù)工作。
城鎮(zhèn)化建設(shè)工作總結(jié)2xxxx年，根據(jù)《x壯族自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》《xx城市群發(fā)展規(guī)劃x實(shí)施方案》和《xx市“十三五”新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》《xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx市xxxx年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作方案》精神，為加快推進(jìn)xx區(qū)新型城鎮(zhèn)化，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，投資區(qū)按照年初預(yù)定目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)場(chǎng)體制改革為重點(diǎn)，現(xiàn)結(jié)合自身實(shí)際，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，并取得階段性的成效。現(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)如下：
一、重點(diǎn)工作完成情況
（一）加快推進(jìn)村（社區(qū)）改設(shè)工作，理順城鎮(zhèn)化建設(shè)管理體制。
制定了《xx市xx區(qū)（村）社區(qū)“兩委”選舉工作實(shí)施方案》及《xx市xx區(qū)村（社區(qū)）“兩委”選舉工作日程安排表》，組織成立了村（社區(qū)）改設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)各村社區(qū)成立“兩委”選舉籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）改設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政府正式批復(fù)組織實(shí)施《xx市xx區(qū)（村）社區(qū)“兩委”選舉工作實(shí)施方案》，同意將麗光農(nóng)場(chǎng)x個(gè)農(nóng)村管區(qū)和xx個(gè)國營連隊(duì)改設(shè)x個(gè)行政村和x個(gè)社區(qū)。今年以來，按照工作安排，組織了工作組深入各改設(shè)的村（社區(qū)）開展社情民情調(diào)查工作，對(duì)選民登記、重點(diǎn)村和軟弱渙散村級(jí)組織整治、候選人調(diào)查摸底等進(jìn)行深排查了解，目前正在開展村（居）“兩委”選舉前期工作。（二）進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，明確城鎮(zhèn)化建設(shè)方向。
根據(jù)住建部門的要求，完成了投資區(qū)總規(guī)與欽南區(qū)那麗鎮(zhèn)總規(guī)的合規(guī)修編工作，并通過欽南區(qū)政府上報(bào)市政府審批；組織編制了城市綜合服務(wù)區(qū)和華僑綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)的控規(guī)、市政專項(xiàng)規(guī)劃，目前正在處于報(bào)審報(bào)批程序；組織編制了園區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，目前已完成并通過專家評(píng)審并獲批。根據(jù)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，投資區(qū)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位也非常明確，已確定了以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、休閑觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，堅(jiān)持走差異化發(fā)展的思路。（三）加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷打牢城鎮(zhèn)化建設(shè)硬件基礎(chǔ)。
以園區(qū)水、電、路建設(shè)為重點(diǎn)，投資區(qū)著力加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為城鎮(zhèn)化建設(shè)創(chuàng)造良好的“硬環(huán)境”。在自治區(qū)和市政府的支持下，啟動(dòng)了靈山沙坪至那麗公路（那彭至那麗段）項(xiàng)目建設(shè)，該項(xiàng)目總投資約x.x億元，目前已完成xxxx畝項(xiàng)目建設(shè)用地及地上附著物清點(diǎn)丈量工作，基本完成青苗補(bǔ)償、土地補(bǔ)償費(fèi)用、完成清表任務(wù)x.x公里；x個(gè)標(biāo)段的施工和監(jiān)理單位已經(jīng)按時(shí)進(jìn)場(chǎng)，第四標(biāo)段已于xxxx年xx月正式動(dòng)工建設(shè)，目前已經(jīng)完成累計(jì)投資資金（含征地搬遷費(fèi)用）x.x億元。積極配合推進(jìn)浦北石埇至xx那繳二級(jí)公路建設(shè)，目前有關(guān)單位正在開展前期工作。園區(qū)供水和污水處理項(xiàng)目已落實(shí)選址，完成了立項(xiàng)、取水口和排污口水資源論證、水保、可研編制以及PPP項(xiàng)目咨詢服務(wù)采購工作，正在編制“兩評(píng)一案”，并列入了自治區(qū)政府和社會(huì)資本合作（PPP）重點(diǎn)項(xiàng)目推薦名單，力爭明年年初實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。那麗xxxkv輸變電和那麗變電站xxkv配套輸出工程已建成使用。（四）大力優(yōu)化營商環(huán)境，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)后勁。
在投資區(qū)工管委的帶領(lǐng)下，“零距離”做好服務(wù)企業(yè)的工作，幫助澳華進(jìn)口牛羊綜合加工項(xiàng)目解決了土地租憑、地上附著物清場(chǎng)、項(xiàng)目用電等xx多個(gè)困難，投資x億元的進(jìn)口牛羊綜合加工項(xiàng)目已落實(shí)建設(shè)用地xxx畝、租賃土地xxx畝，已完成隔離場(chǎng)平整、圍墻擋土墻、用電、排水工程、辦公和管理用房、牛舍等基礎(chǔ)工程建設(shè)，累計(jì)完成投資xxxx多萬元。下大力開展特色產(chǎn)業(yè)招商，x樂百年集團(tuán)已經(jīng)決定在投資區(qū)投資xx億元建設(shè)集康養(yǎng)旅游、主題莊園、運(yùn)動(dòng)休閑、特色農(nóng)業(yè)種養(yǎng)為一體的xx國際康旅小鎮(zhèn)與農(nóng)林文化綜合體項(xiàng)目，雙方已于今年x月在中國東盟博覽會(huì)上簽訂了投資協(xié)議，目前已在xx完成項(xiàng)目公司注冊(cè)且前期注資已到位，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作正在加快推進(jìn)。積極協(xié)助相關(guān)部門幫助誠致黑熊養(yǎng)殖項(xiàng)目解決企業(yè)在擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模、熊膽產(chǎn)品深加工和解決建設(shè)用地等問題，并提出具體的建議和意見，助推投資企業(yè)建設(shè)發(fā)展。（五）深入推進(jìn)清潔鄉(xiāng)村建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。
根據(jù)投資區(qū)工管委的工作部署，為實(shí)現(xiàn)清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)常態(tài)化，使活動(dòng)建立長效管護(hù)機(jī)制，投資區(qū)撥付xx多萬元用于在各管區(qū)垃圾收集點(diǎn)建設(shè)垃圾池和關(guān)閉垃圾填埋場(chǎng)，并蓋膜后覆土并做好防漏處理，今后產(chǎn)生的垃圾將清運(yùn)至那麗垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，再由欽南區(qū)環(huán)衛(wèi)部門清運(yùn)到海諾爾垃圾焚燒發(fā)電廠處理，區(qū)容村貌環(huán)境得到明顯改善。為解決僑民職工飲水、排污等實(shí)際問題，營造良好的鄉(xiāng)村建設(shè)環(huán)境，積極向上爭取項(xiàng)目資金，今年共投入xxx萬元用于建設(shè)農(nóng)村飲水鞏固提升工程項(xiàng)目和農(nóng)場(chǎng)街道排污項(xiàng)目，已經(jīng)建成并投入使用。二、當(dāng)前存在的不足和問題
（一）城鎮(zhèn)化建設(shè)水平非常低。
由于歷史的原因，一直以來原麗光華僑農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)差、底子薄、發(fā)展緩慢、條件落后等遺留問題非常突出，嚴(yán)重影響到當(dāng)前投資區(qū)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作。由于缺少有力的建設(shè)資金支持，加上新引進(jìn)的項(xiàng)目建設(shè)非常緩慢且尚未實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，目前投資區(qū)缺少良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施條件、項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展水平、人口數(shù)量和素質(zhì)等各方面表現(xiàn)落后，給投資區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來很大的難度，很多工作推進(jìn)困難重重。（二）基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)滯緩。
受建設(shè)資金緊缺的影響，目前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常落后，特別是靈山沙坪至那麗公路（那彭至那麗段）項(xiàng)目建設(shè)，但今年只落實(shí)了上級(jí)補(bǔ)助和市本級(jí)配套資金xxxx萬元，建設(shè)資金存在極大缺口，導(dǎo)致該項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)非常緩慢。園區(qū)供水、污水處理項(xiàng)目受前期工作、PPP合作模式的影響，目前尚未落實(shí)建設(shè)資金。（三）村（社區(qū)）改設(shè)工作推進(jìn)較緩慢。
由于推進(jìn)村（社區(qū)）改設(shè)工作涉及到諸多方面因素，且歷史遺留問題多，情況錯(cuò)綜復(fù)雜，造成目前推進(jìn)改設(shè)工作非常緩慢，經(jīng)工管委研究決定，擬推遲至與下一屆全市村（居）“兩委”換屆選舉工作同步實(shí)施。（四）上報(bào)的園區(qū)規(guī)劃審批尚未批復(fù)。
投資區(qū)于xxxx年上半年完成了與那麗鎮(zhèn)總規(guī)合規(guī)工作，并于當(dāng)年x月由欽南區(qū)將總規(guī)修編稿上報(bào)市政府審批，但目前沒有獲得批復(fù)，導(dǎo)致園區(qū)控規(guī)、市政專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域環(huán)評(píng)也無法報(bào)審，直接影響項(xiàng)目建設(shè)其他工作開展。三、xxxx年工作計(jì)劃
（一）工作思路
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和自治區(qū)黨委、政府以及xx市委、政府的決策部署，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為中心，加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)引進(jìn)項(xiàng)目入園開工建設(shè)，深化農(nóng)場(chǎng)體制機(jī)制改革，切實(shí)改善和保障民生，全力以赴推動(dòng)投資區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。
1.深入推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)體制改革，完成村（社區(qū)）“兩委”選舉領(lǐng)導(dǎo)小組推薦等前期工作，做好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
2.完善投資區(qū)總體規(guī)劃修編和詳規(guī)編制，并取得批復(fù)。積極推進(jìn)投資區(qū)總規(guī)與欽南區(qū)那麗鎮(zhèn)總規(guī)的合規(guī)工作，完成城市綜合服務(wù)區(qū)控規(guī)和華僑綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)的控規(guī)初稿編制和評(píng)審。
3.深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)和農(nóng)村垃圾治理兩年攻堅(jiān)行動(dòng)。維持穩(wěn)定保潔隊(duì)伍，確保投資區(qū)主要街道兩側(cè)的環(huán)境衛(wèi)生；加強(qiáng)鄉(xiāng)村保潔隊(duì)伍建設(shè)，鄉(xiāng)村清潔工作做到清潔工作做到經(jīng)常化、制度化。
4.積極拓寬城鎮(zhèn)化建設(shè)融資渠道，加快推進(jìn)投資區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完善投資區(qū)承載功能。加快推進(jìn)靈山沙坪至那麗（那彭至那麗段）一級(jí)公路建設(shè)；積極推進(jìn)投資區(qū)城規(guī)十街、供水廠和污水處理廠項(xiàng)目前期工作；實(shí)施并完成歸僑僑眷集居區(qū)排污設(shè)施改造項(xiàng)目。
5.進(jìn)一步實(shí)施農(nóng)村安全飲水安全鞏固提升工程，徹底解決投資區(qū)轄區(qū)居民飲用水源供水量嚴(yán)重不足問題，切實(shí)提高居民生活質(zhì)量。
（二）目標(biāo)任務(wù)
——農(nóng)場(chǎng)體制改革有新的進(jìn)展。積極推動(dòng)麗光農(nóng)場(chǎng)改革總體方案盡快獲批，年內(nèi)完成農(nóng)場(chǎng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的精簡調(diào)整工作。
——社會(huì)事業(yè)發(fā)展有新的進(jìn)步。努力籌措化解農(nóng)場(chǎng)“四拖欠”問題，切實(shí)改善和提升僑民職工生產(chǎn)生活保障條件；進(jìn)一步理順農(nóng)場(chǎng)社會(huì)事務(wù)管理體制得到，“清潔鄉(xiāng)村”、精準(zhǔn)扶貧工作深入扎實(shí)推進(jìn)，推動(dòng)社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定。
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新的成效。靈山沙坪至那麗公路（那彭至那麗段）項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)，年內(nèi)完成投資x.x億元以上；園區(qū)供水和污水處理項(xiàng)目年內(nèi)實(shí)現(xiàn)正式開工建設(shè)。
（三）主要措施
1.深入推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)體制改革工作。要加快推動(dòng)農(nóng)場(chǎng)體制改革工作開展，并向縱深發(fā)展。要加快修訂完善和上報(bào)農(nóng)場(chǎng)體制改革總體方案并獲得批復(fù)，積極組織抓好落實(shí)，按照由易到難原則，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)管理體制、人事薪酬、經(jīng)營體制、國有土地管理等的改革，全力推進(jìn)被侵占國有土地的回收工作，確保農(nóng)場(chǎng)體制改革工作取得新突破。
2.加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要積極做好建設(shè)資金籌措工作，加快推進(jìn)征地拆遷和施工建設(shè)工作，確保沙坪至那麗公路（那彭至那麗段）按進(jìn)度推進(jìn)；積極配合有關(guān)部門加快推進(jìn)浦北石埇至xx那繳二級(jí)公路建設(shè)，努力打造通城達(dá)港基本交通樞紐。要盡快上報(bào)園區(qū)供水和污水處理項(xiàng)目“PPP”合作模式并獲批，妥善解決資金籌措問題，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。積極爭取上級(jí)相關(guān)項(xiàng)目資金扶持，加快推進(jìn)村屯道路、農(nóng)田水利設(shè)施等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3.努力助推招商項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)與xx市和欽南區(qū)有關(guān)部門對(duì)接溝通，推動(dòng)投資區(qū)總規(guī)納入那麗鎮(zhèn)總規(guī)修編稿盡快獲批，按要求上報(bào)園區(qū)控規(guī)、市政專項(xiàng)規(guī)劃等各項(xiàng)規(guī)劃審批材料，為新入園的招商項(xiàng)目開展可研、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作提供合法合規(guī)的依據(jù)。深化優(yōu)化營商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”行動(dòng)，全力跟蹤并服務(wù)好樂百年xx國際康旅游小鎮(zhèn)與農(nóng)林文化綜合體項(xiàng)，確保項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，并按時(shí)完成投資目標(biāo)任務(wù)；要積極做好澳華項(xiàng)目的服務(wù)工作，積極幫助解決報(bào)審報(bào)批、建設(shè)用地、配套設(shè)施建設(shè)等問題，努力促成項(xiàng)目盡早建成投產(chǎn)。
4.統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施為民辦實(shí)事工程，加大村屯道路、農(nóng)田水利、人飲工程等惠民項(xiàng)目和資金爭取力度，幫助解決僑民職工解決實(shí)際問題。要堅(jiān)持用發(fā)展的辦法來解決農(nóng)場(chǎng)歷史遺留問題，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營效益，為推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)提供創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)、社會(huì)綜治治理等工作落實(shí)，積極配合欽南區(qū)做好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)、文化教育和醫(yī)療衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，按要求完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)和農(nóng)村垃圾治理兩年攻堅(jiān)行動(dòng)，切實(shí)提升僑民群眾的人居環(huán)境。
城鎮(zhèn)化建設(shè)工作總結(jié)320xx年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣規(guī)建局的正確指導(dǎo)下，xxx鎮(zhèn)將城鎮(zhèn)化建設(shè)作為重點(diǎn)工作，深入貫徹落實(shí)黨和國家有關(guān)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的方針政策和法律法規(guī)，緊密結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建，切實(shí)確保城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的科學(xué)性和合理性，充分保障了城鎮(zhèn)一體化的順利發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，改變我鎮(zhèn)的場(chǎng)鎮(zhèn)面貌。現(xiàn)將我鎮(zhèn)20xx城鎮(zhèn)化建設(shè)工作總結(jié)如下。
一是鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣城鎮(zhèn)化建設(shè)工作會(huì)議、文件精神，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升城鎮(zhèn)綜合實(shí)力的戰(zhàn)略性目標(biāo)擺在首要位置，成立以鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管副職為副組長的城鎮(zhèn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立常抓不懈的工作體制，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃、發(fā)展和綜合協(xié)調(diào)。二是細(xì)化工作目標(biāo)，建立責(zé)任到人的工作機(jī)制，細(xì)化分解城鎮(zhèn)化建設(shè)工作要點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)工作內(nèi)容和實(shí)施方案，對(duì)集鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等任務(wù)逐個(gè)制定工程進(jìn)展計(jì)劃。三是營造濃厚的城鎮(zhèn)化建設(shè)氛圍，通過政策宣傳、積極引導(dǎo)，讓城鎮(zhèn)化建設(shè)理念家喻戶曉、深入人心，廣大人民群眾自覺主動(dòng)投身城鎮(zhèn)化建設(shè)中。
以災(zāi)后恢復(fù)重建為切入點(diǎn)，努力改善鎮(zhèn)容村貌。
一是突出災(zāi)后重建重點(diǎn)，即寶興縣xxx鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)審批資料辦理，該項(xiàng)目“一書三證”報(bào)監(jiān)、報(bào)建等前期手續(xù)已全部完成了辦理。加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，提升場(chǎng)鎮(zhèn)風(fēng)貌、道路、照明、供水、消防等場(chǎng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，有效推進(jìn)我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。目前，該項(xiàng)目已順利完成竣工驗(yàn)收。
二是抓好民生工程建設(shè)，實(shí)施“小、快、靈”項(xiàng)目。改造鋪設(shè)人畜飲水管網(wǎng) 5萬余米，解決900余人的飲水難問題。新建村組公路 5公里，硬化道路3.4公里，解決了群眾的出行難問題。
三是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行項(xiàng)目，安裝維護(hù)路燈或安裝自來水管道，整治各村衛(wèi)生問題，保持街道清潔整齊。
四是完善配套公共服務(wù)設(shè)施。目前，7個(gè)村活動(dòng)室（衛(wèi)生室）重建項(xiàng)目均已主體完工，裝飾裝修正在緊張推進(jìn)，爭取早日完工投入使用。xxx綠洲幼兒園建成并投入使用，徹底解決我鎮(zhèn)學(xué)前兒童入學(xué)難的問題。
五是加強(qiáng)人居環(huán)境建設(shè)。改造提升綠化亮化，新種植樹200余棵，新安裝路燈60余盞，各村均擺放垃圾桶，實(shí)行村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理模式。
一是加強(qiáng)制度建設(shè)。各村結(jié)合實(shí)際情況，完善了《村規(guī)民約》、“門前三包”責(zé)任制以及通村道路養(yǎng)護(hù)、庭院保潔等制度，并將相關(guān)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了合理細(xì)化分解，逐一落實(shí)到人。二是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。組織城鎮(zhèn)監(jiān)管人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)，通過堅(jiān)持不懈的努力，已形成依法、照章、優(yōu)質(zhì)的監(jiān)管隊(duì)伍，監(jiān)管人員的素質(zhì)得到明顯提高。
綜上，我鎮(zhèn)雖然較好地完成各項(xiàng)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作任務(wù)，并取得了一定的成績，但對(duì)照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)照上級(jí)的工作要求和人民群眾的期望，仍有差距。在今后的工作中，將進(jìn)一步解放思想、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的新跨越。
城鎮(zhèn)化建設(shè)工作總結(jié)420xx年，廳黨組和廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視城鎮(zhèn)化工作，從有關(guān)處室和單位抽調(diào)精干人員成立城鎮(zhèn)化課題研究小組，宋軍繼廳長親自擔(dān)任課題研究小組組長，耿慶海副廳長、孫松青副巡視員擔(dān)任副組長，課題研究小組實(shí)行集體研究、分工負(fù)責(zé)、集中辦公、協(xié)調(diào)運(yùn)作的工作機(jī)制，形成了強(qiáng)有力的工作力量。在廳黨組正確領(lǐng)導(dǎo)下，城鎮(zhèn)化辦公室深入實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，城鎮(zhèn)化工作取得明顯成效，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度和質(zhì)量均呈現(xiàn)明顯提升。根據(jù)預(yù)測(cè)，20xx年我省人口城鎮(zhèn)化率增長1.3個(gè)百分點(diǎn)左右，達(dá)到53.6%，超過全國平均水平；戶籍城鎮(zhèn)化率增長0.9個(gè)百分點(diǎn)左右，達(dá)到42.9%。
（一）認(rèn)真抓好全省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議和《山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要（20xx-20xx年）》的貫徹落實(shí)。
按照20xx年底召開的全省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，對(duì)各地落實(shí)全省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議情況進(jìn)行了調(diào)度督查，并召開全省城鎮(zhèn)化工作電視會(huì)議對(duì)貫徹落實(shí)會(huì)議精神進(jìn)行安排部署。1月份省政府出臺(tái)了《山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要（20xx－20xx）》（魯政發(fā)〔20xx〕4號(hào)），5月份報(bào)請(qǐng)省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要有關(guān)任務(wù)分工的通知》（魯政辦字〔20xx〕65號(hào)），將《綱要》主要任務(wù)分解到省直40個(gè)部門，明確了各部門的職責(zé)任務(wù)。12月份對(duì)綱要任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行了調(diào)度，有力促進(jìn)了綱要落實(shí)。（二）高水平開展城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究和規(guī)劃編制工作。
啟動(dòng)省、市、縣三級(jí)《城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃（20xx-20xx年）》編制工作，印發(fā)《關(guān)于做好城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃編制工作的通知》，成立了省城鎮(zhèn)化規(guī)劃編制專家委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制的指導(dǎo)。為做好全省城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃編制工作，委托北京大學(xué)與國家宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、南京大學(xué)、中國社科院等三家國內(nèi)一流研究機(jī)構(gòu)開展了《山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究（20xx-20xx年）》，并委托11家省內(nèi)研究機(jī)構(gòu)開展了12個(gè)配套專項(xiàng)課題研究。10月25日，召開《山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究》成果評(píng)審會(huì)，孫紹騁副省長出席會(huì)議并講話，戰(zhàn)略研究為規(guī)劃編制工作奠定了良好基礎(chǔ)。11月份，城鎮(zhèn)化辦公室和南京大學(xué)將三家單位戰(zhàn)略研究成果進(jìn)行了整合。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)十八屆三中全會(huì)和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神要求，邀請(qǐng)中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院開展了《山東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（20xx-20xx年）》編制工作，20xx年2月完成規(guī)劃初稿。（三）調(diào)整充實(shí)城鎮(zhèn)化工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
省委、省政府高度重視城鎮(zhèn)化工作，6月份，省委理論學(xué)習(xí)中心組對(duì)城鎮(zhèn)化工作進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)研究，姜異康書記、郭樹清省長多次就城鎮(zhèn)化工作作出專門指示或批示。7月份，報(bào)請(qǐng)省委省政府印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整山東省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員的通知》（魯委〔20xx〕475號(hào)），調(diào)整充實(shí)了省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。省委書記姜異康、省長郭樹清親自擔(dān)任組長，省委副書記和四位副省長任副組長，成員單位由原來的18個(gè)增加到29個(gè)，形成了強(qiáng)有力的工作推進(jìn)機(jī)制。（四）全力抓好農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。
會(huì)同省直有關(guān)部門開展了農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)調(diào)研，報(bào)請(qǐng)省委辦公廳、省政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的意見》和《農(nóng)村新型社區(qū)納入城鎮(zhèn)化管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》兩個(gè)文件，明確了社區(qū)戶籍、土地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等方面的政策措施。9月底在諸城召開了“全省農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議”，郭樹清省長就加強(qiáng)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)提出重要意見，孫紹騁副省長出席會(huì)議并講話。我廳會(huì)同省民政廳，制定發(fā)布《農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理導(dǎo)則》，明確農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求。10月份制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的意見》有關(guān)任務(wù)分工的通知，健全了推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)的體制機(jī)制。對(duì)17地市農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)度，對(duì)農(nóng)村新型社區(qū)納入城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)的情況進(jìn)行了專項(xiàng)分析研究。（五）配合省人大城環(huán)委開展城鎮(zhèn)化視察。
配合省人大城環(huán)委開展城鎮(zhèn)化視察工作，起草了全省城鎮(zhèn)化視察方案和宋軍繼廳長關(guān)于城鎮(zhèn)化工作的匯報(bào)材料，城鎮(zhèn)化課題研究小組的同志參加了視察活動(dòng)。視察結(jié)束后，配合省人大城環(huán)委起草了全省城鎮(zhèn)化工作視察報(bào)告報(bào)省人大常委會(huì)審議，進(jìn)一步推進(jìn)了我省城鎮(zhèn)化工作的開展。（六）總結(jié)“和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)”，制定“城鎮(zhèn)化提質(zhì)加速行動(dòng)”方案。
組織各地對(duì)20xx年和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)進(jìn)行自查，完成了和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)三年考核情況匯總，撰寫了三年和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)考核報(bào)告。起草了城鎮(zhèn)化“提質(zhì)加速、城鄉(xiāng)一體”行動(dòng)實(shí)施方案，擬分定性、定量、現(xiàn)場(chǎng)考核和公眾滿意度調(diào)查等四方面開展考核。（七）精心組織城鎮(zhèn)化專題培訓(xùn)。
圍繞城鎮(zhèn)化發(fā)展的理論、政策和實(shí)踐，對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。4月份，在章丘舉辦全省城鎮(zhèn)化專題培訓(xùn)班，對(duì)全省住建系統(tǒng)城鎮(zhèn)化工作的分管同志和具體負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了培訓(xùn)。會(huì)同省委組織部，舉辦了全省城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班和赴美國專題培訓(xùn)班。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步豐富了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部城鎮(zhèn)化專業(yè)知識(shí)，提高了工作能力和水平。（八）做好城鎮(zhèn)化重大問題研究。
黨的`十八屆三中全會(huì)召開后，牽頭起草了省委貫徹十八屆三中全會(huì)“健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制”的建議。年內(nèi)，就城鎮(zhèn)化省內(nèi)外對(duì)比分析研究、城鎮(zhèn)化發(fā)展反向指標(biāo)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本測(cè)算、城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計(jì)等重大問題進(jìn)行了深入研究，起草形成的一系列研究報(bào)告，為省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供了重要依據(jù)和參考，有力促進(jìn)了工作開展。9月份和11月份，省城鎮(zhèn)化辦公室專程向國家發(fā)改委和國家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)司分別匯報(bào)了我省城鎮(zhèn)化工作情況和我省城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計(jì)的有關(guān)情況，相關(guān)工作得到了上級(jí)肯定。（九）宣傳工作取得新成效。
12月份中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議期間，在《人民日?qǐng)?bào)》開辟兩個(gè)專版，宣傳介紹我省城鎮(zhèn)化工作情況，收到良好效果。在各大新聞媒體及時(shí)報(bào)導(dǎo)省及各地城鎮(zhèn)化工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)，在山東建設(shè)報(bào)和山東建設(shè)信息網(wǎng)開辟了“山東城鎮(zhèn)化”專欄。20xx年省兩會(huì)期間，在《大眾日?qǐng)?bào)》開辟城鎮(zhèn)化專版。9月份，與省社科聯(lián)、山東大學(xué)聯(lián)合舉辦了“山東社科論壇—城鎮(zhèn)化發(fā)展研討會(huì)”。為加強(qiáng)工作宣傳力度，與大眾日?qǐng)?bào)社聯(lián)合制定了《山東新型城鎮(zhèn)化》編輯印發(fā)方案。城鎮(zhèn)化建設(shè)工作總結(jié)5今年以來，我縣在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市局的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞省、市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作部署，大力實(shí)施“主攻項(xiàng)目、決戰(zhàn)兩區(qū)、做大總量、加快集聚”戰(zhàn)略，以城區(qū)和中心鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)，城鎮(zhèn)化快速提升，人居環(huán)境不斷改善。截至20xx年x月底，城區(qū)實(shí)施重點(diǎn)市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目22個(gè)，累計(jì)完成投資4.73億元;城市化率達(dá)36.11%;縣城建成區(qū)面積10.1平方公里;城區(qū)綠地率43.5%，城市污水處理率78%;啟動(dòng)小城鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)建設(shè)2個(gè)，完成圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資近2600萬元。
在主要成效上，具體表現(xiàn)為：
一是規(guī)劃體系日益完善。在城區(qū)控制性詳規(guī)覆蓋率和重點(diǎn)項(xiàng)目修建性詳規(guī)編制率達(dá)100%基礎(chǔ)上，搶抓機(jī)遇，積極對(duì)接撫吉高速公路項(xiàng)目建設(shè)，按照南拓西進(jìn)、沿江開發(fā)、跨江發(fā)展的城市發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施了縣城總體規(guī)劃修編，總規(guī)綱要成果于x月9日經(jīng)省建設(shè)廳組織專家評(píng)審?fù)ㄟ^，進(jìn)一步的總規(guī)正式設(shè)計(jì)成果正在加緊編制中;佐龍新區(qū)二期范圍六一景觀區(qū)、xx公園、環(huán)城西路、下西坊等地段城市設(shè)計(jì)及修規(guī)規(guī)劃方案已報(bào)縣初審;橋南工業(yè)新城控規(guī)、撫吉高速公路連接線兩側(cè)和三橋區(qū)域修編方案基本確定。同時(shí)加強(qiáng)了規(guī)劃監(jiān)管體系建設(shè)，持續(xù)開展了縣城規(guī)劃區(qū)違法用地、違法建設(shè)專項(xiàng)整治(簡稱“兩違”整治),實(shí)行長效管理，將治理“兩違”工作績效納入相關(guān)單位年終重要單項(xiàng)考核內(nèi)容，全面落實(shí)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村組三級(jí)干部工作職責(zé)，國土、城管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村(居)組均成立了違章建筑巡查組，落實(shí)了責(zé)任分工，實(shí)現(xiàn)了全程動(dòng)態(tài)巡查，先后下發(fā)停工整改通知書73起，制止違法建房73戶，處理違法建房115戶，建筑面積4.7萬平米，開展聯(lián)合執(zhí)法10次，拆除違章建筑面積700平米，亂占地、亂建房的現(xiàn)象得到有效遏制。
二是重點(diǎn)工程全力推進(jìn)。全年立項(xiàng)實(shí)施建設(shè)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目達(dá)80個(gè)，其中市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目60個(gè)，已經(jīng)開工建設(shè)項(xiàng)目22個(gè)，其余38個(gè)正在進(jìn)行前期建設(shè)準(zhǔn)備，市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目截至目前累計(jì)完成投資4.73億元。環(huán)城西路景觀林帶工程、橋南生資公司農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城區(qū)森林城市創(chuàng)建綠化、xx老橋維修工程全面完工;新城區(qū)1800畝土地征收工作完成大半;行政中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，地上建筑已初見規(guī)模;縣財(cái)政投資近8000萬元建設(shè)的撫吉高速連接線正在加緊建設(shè)，將在1x月份以前跟撫吉高速一起竣工通車;躍進(jìn)西路、躍進(jìn)東路“白改黑”工程地下管線部分正在加緊埋設(shè);六一居四星級(jí)國際大酒店、物流園、檢察院刑偵技術(shù)大樓、森林公安指揮中心大樓、林業(yè)要素市場(chǎng)大樓、水利局業(yè)務(wù)大樓等主體工程已經(jīng)完工;佐龍大道、迎賓大道街景改造、大道東段拓寬改造、縣城城中村及小街小巷改造工程即將開工建設(shè);保障性廉租住房、信用聯(lián)社大樓、中醫(yī)院新綜合大樓工程正抓緊時(shí)間施工，全力組織建設(shè);xx公園(一期)和xx北堤城防工程、物資局農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、xx北路拓寬改造工程、肖家中路、城區(qū)單位樓體及廣場(chǎng)亮化工程、下西坊棚戶區(qū)改造工程前期施工準(zhǔn)備工作正有序組織中。
三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌明顯加快。嚴(yán)格按照市委、市政府小城鎮(zhèn)建設(shè)要求，建立健全了示范鎮(zhèn)督查考核機(jī)制，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)和工作人員，確定以沿陂、古縣兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)建設(shè)示范鎮(zhèn)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。在規(guī)劃編制上，沿陂、七都、上固、君埠、中村、上溪6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編基本定稿，80個(gè)省級(jí)新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)規(guī)劃編制已經(jīng)交付成果。在農(nóng)民建房審批管理上，下發(fā)了有關(guān)規(guī)范性文件，農(nóng)民建房均按照程序依法審批、發(fā)證。在圩鎮(zhèn)建設(shè)上，全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)“八大提升”工程建設(shè)，積極完善圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，截止目前重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入近2600萬元，圩鎮(zhèn)的服務(wù)能力和承載功能不斷增強(qiáng)。
四是城市管理不斷提高。以創(chuàng)建“國家級(jí)生態(tài)縣”、“省級(jí)生態(tài)園林城市”和“森林城市”為契機(jī)，緊緊圍繞“三城同創(chuàng)”目標(biāo)，按照“燈要亮、草要綠、林要茂、路要平、道要通、水要暢、街要凈、宅要美”的要求，繼續(xù)深入開展了城區(qū)市容市貌專項(xiàng)整治活動(dòng)和“全民義務(wù)清掃日”活動(dòng)，實(shí)施市容環(huán)境集中整治10余次,對(duì)城區(qū)占道經(jīng)營、垃圾廣告、建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、交通秩序、單位庭院衛(wèi)生等進(jìn)行了專項(xiàng)清理，對(duì)xx大道、迎賓大道、歐陽修大道、躍進(jìn)路等人流較為聚集區(qū)域的車輛停放進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)范，對(duì)城區(qū)主要路段的路燈、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和市政設(shè)施等進(jìn)一步加強(qiáng)了維護(hù)管理。城區(qū)共規(guī)范整理自行車、摩托車6萬余輛，共查處違章摩托車、電動(dòng)車、自行車300余輛，取締店外店、占道經(jīng)營、流動(dòng)攤點(diǎn)570余處，清除“牛皮癬”廣告1.3余處，完成了縣城120萬平米道路的全天候清掃保潔，垃圾無害化處理率達(dá)95%以上，確保了城市的整潔衛(wèi)生，人流、車流的暢通有序，縣城“臟、亂、差”狀況得到明顯改變。
在工作舉措上，主要表現(xiàn)為：
一是進(jìn)一步加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府始終把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為工作重中之重，按照全市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作部署，成立了由縣委書記任組長，縣政府縣長任第一副組長，縣四套班子分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目例會(huì)制度。城區(qū)投資1000萬元以上的市政建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目均成立了建設(shè)指揮部，以掛點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)為指揮長，抽調(diào)有關(guān)人員組成工程項(xiàng)目工作組，全面加強(qiáng)了推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，保證了城鄉(xiāng)建設(shè)的順利推進(jìn)。
二是進(jìn)一步完善了獎(jiǎng)懲制度。繼續(xù)將推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府部門工作重點(diǎn)考核范圍，并進(jìn)一步提高了分值比重;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核中，單獨(dú)設(shè)立了城市建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)單項(xiàng)獎(jiǎng)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極支持縣城建設(shè)。完善了城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目掛點(diǎn)負(fù)責(zé)人建設(shè)保證金制度，所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人都繳納20xx元項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量及進(jìn)度保證金，視完成情況實(shí)施獎(jiǎng)懲。
三是進(jìn)一步優(yōu)化了施工環(huán)境。推行了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)干部跟蹤服務(wù)工程項(xiàng)目制度，所有城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出專門工作組，跟蹤項(xiàng)目推進(jìn)過程中發(fā)生的矛盾和問題。出臺(tái)了《城區(qū)失地農(nóng)民保障暫行辦法》、《“兩區(qū)”建設(shè)土地征收補(bǔ)償安置及城區(qū)預(yù)留地使用管理暫行辦法》及《預(yù)留地使用管理暫行補(bǔ)充規(guī)定》等規(guī)范性文件，落實(shí)了失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保政策，并充分用足現(xiàn)有政策，積極為縣城及圩鎮(zhèn)所在地的城中村解決實(shí)際困難(如將城中村逐步列入新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目范圍)，增強(qiáng)村民支持城市建設(shè)的信心。建立了城建重點(diǎn)工程治安工作派出所所長掛點(diǎn)負(fù)責(zé)制，加大對(duì)無理鬧事、阻撓施工的人和事及時(shí)給予嚴(yán)厲打擊，加大群眾、新聞媒體對(duì)城市建設(shè)的監(jiān)督，確保項(xiàng)目建設(shè)良好發(fā)展環(huán)境。
20xx年上半年，我縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作按市委、市政府工作部署扎實(shí)推進(jìn)，取得了較快的進(jìn)展和一定的成績，但與市委、市政府要求相比，與其他發(fā)展快的兄弟縣市相比，還存在一定差距和困難。主要表現(xiàn)為：由于歷史原因和政策影響，城市建設(shè)征地、拆遷成本高，工作難度較大;由于地處偏僻，國家項(xiàng)目投放不多，外來大資本投入較小，加上縣內(nèi)財(cái)力不足，導(dǎo)致城市建設(shè)進(jìn)展較緩慢。為此，我縣將在下半年進(jìn)一步拓寬思路，爭取上級(jí)支持，加大工程建設(shè)投融資力度，加快項(xiàng)目建設(shè)速度，推動(dòng)我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作超常規(guī)跨越發(fā)展。
城鎮(zhèn)化建設(shè)工作總結(jié)6xxx年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣規(guī)建局的正確指導(dǎo)下，xxx鎮(zhèn)將城鎮(zhèn)化建設(shè)作為重點(diǎn)工作，深入貫徹落實(shí)黨和國家有關(guān)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的方針政策和法律法規(guī)，緊密結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建，切實(shí)確保城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的科學(xué)性和合理性，充分保障了城鎮(zhèn)一體化的順利發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，改變我鎮(zhèn)的場(chǎng)鎮(zhèn)面貌。現(xiàn)將我鎮(zhèn)xxx城鎮(zhèn)化建設(shè)工作總結(jié)如下。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化落實(shí)
一是鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣城鎮(zhèn)化建設(shè)工作會(huì)議、文件精神，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升城鎮(zhèn)綜合實(shí)力的戰(zhàn)略性目標(biāo)擺在首要位置，成立以鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管副職為副組長的城鎮(zhèn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立常抓不懈的工作體制，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃、發(fā)展和綜合協(xié)調(diào)。二是細(xì)化工作目標(biāo)，建立責(zé)任到人的工作機(jī)制，細(xì)化分解城鎮(zhèn)化建設(shè)工作要點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)工作內(nèi)容和實(shí)施方案，對(duì)集鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等任務(wù)逐個(gè)制定工程進(jìn)展計(jì)劃。三是營造濃厚的城鎮(zhèn)化建設(shè)氛圍，通過政策宣傳、積極引導(dǎo)，讓城鎮(zhèn)化建設(shè)理念家喻戶曉、深入人心，廣大人民群眾自覺主動(dòng)投身城鎮(zhèn)化建設(shè)中。
二、突出工作重點(diǎn)，加大投入
以災(zāi)后恢復(fù)重建為切入點(diǎn)，努力改善鎮(zhèn)容村貌。一是突出災(zāi)后重建重點(diǎn)，即寶興縣xxx鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)審批資料辦理，該項(xiàng)目“一書三證”報(bào)監(jiān)、報(bào)建等前期手續(xù)已全部完成了辦理。加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，提升場(chǎng)鎮(zhèn)風(fēng)貌、道路、照明、供水、消防等場(chǎng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，有效推進(jìn)我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。目前，該項(xiàng)目已順利完成竣工驗(yàn)收。二是抓好民生工程建設(shè)，實(shí)施“小、快、靈”項(xiàng)目。改造鋪設(shè)人畜飲水管網(wǎng)15萬余米，解決900余人的飲水難問題。新建村組公路15公里，硬化道路31.4公里，解決了群眾的出行難問題。三是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行項(xiàng)目，安裝維護(hù)路燈或安裝自來水管道，整治各村衛(wèi)生問題，保持街道清潔整齊。四是完善配套公共服務(wù)設(shè)施。目前，7個(gè)村活動(dòng)室（衛(wèi)生室）重建項(xiàng)目均已主體完工，裝飾裝修正在緊張推進(jìn)，爭取早日完工投入使用。xxx綠洲幼兒園建成并投入使用，徹底解決我鎮(zhèn)學(xué)前兒童入學(xué)難的問題。五是加強(qiáng)人居環(huán)境建設(shè)。改造提升綠化亮化，新種植樹200余棵，新安裝路燈60余盞，各村均擺放垃圾桶，實(shí)行村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理模式。
三、完善，強(qiáng)化學(xué)習(xí)
一是加強(qiáng)制度建設(shè)。各村結(jié)合實(shí)際情況，完善了《村規(guī)民約》、“門前三包”責(zé)任制以及通村道路養(yǎng)護(hù)、庭院保潔等制度，并將相關(guān)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了合理細(xì)化分解，逐一落實(shí)到人。二是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。組織城鎮(zhèn)監(jiān)管人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)，通過堅(jiān)持不懈的努力，已形成依法、照章、優(yōu)質(zhì)的監(jiān)管隊(duì)伍，監(jiān)管人員的素質(zhì)得到明顯提高。
綜上，我鎮(zhèn)雖然較好地完成各項(xiàng)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作任務(wù)，并取得了一定的成績，但對(duì)照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的，對(duì)照上級(jí)的工作要求和人民群眾的期望，仍有差距。在今后的工作中，將進(jìn)一步解放思想、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的新跨越。
城鎮(zhèn)化建設(shè)工作總結(jié)7桐畈鎮(zhèn)位于贛、浙、閩三省交界，距江西省上饒市廣豐縣城20公里，東連嵩峰，南靠嶺底和福建省浦城縣盤亭鄉(xiāng)，西鄰沙田，北接泉波，二上線貫穿全境，是廣豐東南大門，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通便利。桐畈鎮(zhèn)鎮(zhèn)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)根據(jù)其區(qū)位優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)予以定位，并逐級(jí)推動(dòng)發(fā)展，使之成為區(qū)域中心集鎮(zhèn)。
按照“一河兩岸”的總體布局，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行總體規(guī)劃。一方面進(jìn)一步完善老城區(qū)布局，拆遷舊房，把老街部分居民移遷到濱河公路周邊，改變了“屋多空間少”、“人多街道窄”的現(xiàn)象。另一方面，依托二上線，緊扣交通“大動(dòng)脈”，以“建好一橋、一路、一校，完善鎮(zhèn)區(qū)功能，提高城鎮(zhèn)品位”為出發(fā)點(diǎn)，開辟城建新區(qū)，規(guī)劃新街主干道，引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)向縣城方向發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模。兩年來，桐畈鎮(zhèn)采取市場(chǎng)化動(dòng)作方式，共引進(jìn)和瞬息萬變籌資金1000余萬無，投入鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建大洲大橋，方便20xx余名居民的出入通行;新建中學(xué)教學(xué)樓，實(shí)現(xiàn)中學(xué)的整體搬遷;興建桐畈自來水廠，讓廣大居民用上清潔衛(wèi)生的生活用水;籌建停車場(chǎng)和邊貿(mào)市場(chǎng)，通過“劃行歸市”，改變?nèi)塑嚮祀s，交通堵塞現(xiàn)象。這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅為創(chuàng)建文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)打好了基礎(chǔ)，而且通過“鬧市外移”迅速做大了鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模。鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)面積已達(dá)1.5平方公里，計(jì)劃到20xx年，鎮(zhèn)區(qū)面積達(dá)2.5平方公里。
一、堅(jiān)持規(guī)劃先行原則。
目前桐畈鎮(zhèn)鎮(zhèn)已完成總體規(guī)劃，19.44公頃的中心片區(qū)控制性規(guī)劃也于近期通過縣政府常務(wù)會(huì)批準(zhǔn)，城鎮(zhèn)功能定位準(zhǔn)確，布局合理，各種類型用地都進(jìn)行詳細(xì)布置，并對(duì)建筑密度、綠化率、建筑高度等作了相應(yīng)規(guī)定，為今后鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)發(fā)展提供綱領(lǐng)性依據(jù)。
二、堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)。
根據(jù)城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，我鎮(zhèn)第十六屆人代會(huì)明確了近期將實(shí)施的項(xiàng)目：抓好鎮(zhèn)中心休閑廣場(chǎng)亮化、美化;建成一個(gè)占地30畝的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，改變以前以街代市的局面;完成鎮(zhèn)區(qū)道路框架，其中上二線連接線建成后，大大縮短了周邊村莊與集鎮(zhèn)通行距離，增強(qiáng)了集鎮(zhèn)的輻射功能;抓好自來水廠擴(kuò)建工程，提高供水能力。
三、積極開展創(chuàng)建整治活動(dòng)，提升城鎮(zhèn)品位。
近期將組建一支以鎮(zhèn)區(qū)秩序管理、環(huán)衛(wèi)、公共設(shè)施維護(hù)為一體的常設(shè)機(jī)構(gòu)，加大環(huán)衛(wèi)方面資金投入，目前已啟動(dòng)垃圾中轉(zhuǎn)站工程建設(shè)，沿街設(shè)置垃圾桶，并與縣環(huán)衛(wèi)所達(dá)成鎮(zhèn)區(qū)垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)的意向。加大宣傳教育力度，引導(dǎo)村民改變亂丟垃圾的不良習(xí)慣，實(shí)行集鎮(zhèn)住戶清潔衛(wèi)生“門前三包”制度。積極開展“三非”清理工作，遏制沿街亂搭亂建現(xiàn)象。
四、強(qiáng)化機(jī)制、開展督查。
鎮(zhèn)區(qū)用地必須實(shí)行公開招拍掛，所有項(xiàng)目都必須在規(guī)劃指導(dǎo)下建設(shè)，對(duì)公共設(shè)施管護(hù)及街面衛(wèi)生工作做到由專人負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)將進(jìn)行定期督查，將考評(píng)結(jié)果和工作人員的工資進(jìn)行掛鉤。制定市民公約，對(duì)一些蓄意破壞公共設(shè)施、亂搭建、亂涂抹街面墻體、亂倒垃圾的住戶開展批評(píng)教育，必要時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。
城鎮(zhèn)化建設(shè)工作總結(jié)820xx年，是我縣全面貫徹落實(shí)市委二屆三次全委會(huì)精神、全力推進(jìn)“五大戰(zhàn)略”的關(guān)鍵年，一年來，城鎮(zhèn)化工作在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持能快則快盡量快和可持續(xù)發(fā)展的工作思路，突出分類指導(dǎo)，狠抓工作重點(diǎn)，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，圓滿完成了年初確定的工作目標(biāo)任務(wù)，全縣城集鎮(zhèn)形象有了明顯改觀，人民生活明顯方便，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高。
一、目標(biāo)任務(wù)完成情況
20xx年全縣新增城鎮(zhèn)人口28200人，城鎮(zhèn)化率提高2.28%，達(dá)到24.58%。其中新縣城（含組團(tuán)鎮(zhèn)鄉(xiāng)）新增人口21100人，鎮(zhèn)鄉(xiāng)城（集）鎮(zhèn)新增人口7100人，共轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力1.2萬人；擴(kuò)大建成區(qū)面積2.3平方公里，其中新縣城（含組團(tuán)鎮(zhèn)鄉(xiāng)）擴(kuò)大城區(qū)面積1.9平方公里，鎮(zhèn)鄉(xiāng)城（集）鎮(zhèn)擴(kuò)大0.4平方公里；新增建房面積78萬平方米，其中新縣城新增建房面積55萬平方米，鎮(zhèn)鄉(xiāng)新增建房面積23萬平方米；完成城鎮(zhèn)房屋建設(shè)投資3.6億元，其中新縣城完成投資2.5億元，鎮(zhèn)鄉(xiāng)完成投資1.1億元；用電量增長8%；新縣城新增綠化面積75.35萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)31%。
完成了新縣城30萬人口50平方公里的規(guī)劃修編方案，并通過縣級(jí)評(píng)審；完成江口、南溪、龍角、巴陽、九龍、新陽、文龍、鳳橋、養(yǎng)鹿、向陽、蓮花、石門、里市、水口14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和江口鎮(zhèn)、鳳鳴鎮(zhèn)、堰坪鄉(xiāng)風(fēng)貌設(shè)計(jì)的正式評(píng)審；規(guī)劃建成毛壩鄉(xiāng)白水農(nóng)民新村，完成巴陽鎮(zhèn)陽坪、鳳鳴鎮(zhèn)沙田、魚龍和水月4個(gè)農(nóng)民新村的規(guī)劃。
啟動(dòng)建設(shè)首屆小城鎮(zhèn)招商引資正式簽約項(xiàng)目15個(gè)，完成投資0.7億元，意向性協(xié)議轉(zhuǎn)簽約項(xiàng)目并實(shí)施建設(shè)的12個(gè)。第二屆小城鎮(zhèn)招商引資正式簽約項(xiàng)目25個(gè)，簽約金額達(dá)3.617億元，比上屆增長100%。榮獲市招商引資組織工作三等獎(jiǎng)。全年共簽約大小項(xiàng)目169個(gè)，簽約金額6.8億元。
二、主要工作措施
為確保全年任務(wù)完成，我們把城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略列為“五大戰(zhàn)略”之首，作為其他戰(zhàn)略的帶動(dòng)和龍頭工程。以七個(gè)強(qiáng)化、七個(gè)明顯為主要措施，扎扎實(shí)實(shí)開展了以下工作：
（一）強(qiáng)化分類指導(dǎo)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快
根據(jù)年初全縣城鎮(zhèn)化工作總體目標(biāo)，按基礎(chǔ)強(qiáng)弱，區(qū)位優(yōu)劣分為縣城及組團(tuán)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、中心鎮(zhèn)、區(qū)域重點(diǎn)鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)鄉(xiāng)四大類，實(shí)行分類指導(dǎo)。在工作思路上，分類明確建設(shè)重點(diǎn)，新縣城以完善城市功能、實(shí)現(xiàn)“五化”為目標(biāo)，實(shí)施了“暢通年、配套年、綠化年”三大工程建設(shè)，在提升城市形象、增強(qiáng)城市聚集和輻射功能上狠下功夫；組團(tuán)鎮(zhèn)鄉(xiāng)在不影響縣城總規(guī)修編的前提下，注重風(fēng)貌建設(shè)和功能配套，與新縣城互相協(xié)調(diào)，互相補(bǔ)充，互相配套；中心鎮(zhèn)以完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能和增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射力為重點(diǎn)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，升檔提速，有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模；區(qū)域重點(diǎn)鎮(zhèn)則在完善基礎(chǔ)設(shè)施和擴(kuò)大規(guī)模上下功夫，不斷提高競(jìng)爭實(shí)力；一般鎮(zhèn)鄉(xiāng)重點(diǎn)是突出特色，加強(qiáng)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貿(mào)易往來，努力改善城集鎮(zhèn)的生產(chǎn)生活環(huán)境。
在工作推進(jìn)上，一是會(huì)議促進(jìn)。年初先后組織召開了新縣城及組團(tuán)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、中心鎮(zhèn)和區(qū)域重點(diǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)三個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，分類明確了今年城鎮(zhèn)化工作重點(diǎn)及目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行每月城鎮(zhèn)化工作例會(huì)制度，研究解決城鎮(zhèn)化工作中的困難和問題。縣領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)辦公、督促檢查，有針對(duì)性地研究解決加快城鎮(zhèn)建設(shè)的一些具體問題，并在項(xiàng)目資金上予以重點(diǎn)支持。二是項(xiàng)目推動(dòng)。新縣城緊緊圍繞“五篇大文章”、外灘商業(yè)步行街、中環(huán)地下商城、溫州商貿(mào)城、麗江景苑、東城汽車站、移民培訓(xùn)中心、外國語實(shí)驗(yàn)學(xué)校、西城避險(xiǎn)搬遷、職教中心等重點(diǎn)工程項(xiàng)目和云陽、云安、雙江移民居民小區(qū)、避險(xiǎn)搬遷安置小區(qū)、濱江小區(qū)等小區(qū)建設(shè)重點(diǎn)，進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，城市功能日趨配套，人氣指數(shù)不斷上升，新城形象日益豐滿。加快了人和鎮(zhèn)近期規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度，雙江橋頭立新商貿(mào)小區(qū)已初具規(guī)模。盤石鎮(zhèn)以張飛廟旅游景點(diǎn)為依托，狠抓了三國大道、桃園街等工程建設(shè)。江口鎮(zhèn)以道路和小區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，在完善鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)建設(shè)的同時(shí)，著力打造濱河商貿(mào)區(qū)和東山商貿(mào)區(qū)，濱河商貿(mào)區(qū)完成了湯溪河的改向和新區(qū)場(chǎng)坪工作；以東山中學(xué)、東山廣場(chǎng)和綜合市場(chǎng)為主的東山小區(qū)建設(shè)基本完成。南溪鎮(zhèn)借移民遷建機(jī)遇，全面啟動(dòng)新場(chǎng)鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，南溪大道初步建成，南溪鎮(zhèn)與長洪鎮(zhèn)的道路基本連通；房屋建設(shè)具有一定規(guī)模，政府辦公樓基本完成。高陽鎮(zhèn)完成了小區(qū)道路硬化、休閑廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、排污管網(wǎng)、梯道、人行道、燈飾等市政工程配套建設(shè)。三個(gè)中心鎮(zhèn)全年新增城鎮(zhèn)人口3075人，城鎮(zhèn)化率提高3.6個(gè)百分點(diǎn)，新增建房面積8.57萬平米，房屋建設(shè)總投資3700萬元。故陵、鳳鳴、紅獅、龍角、關(guān)市、沙市、巴陽、農(nóng)壩、桑坪等重點(diǎn)鎮(zhèn)堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，根據(jù)各自不同特點(diǎn)，把握工作重心，確定重點(diǎn)項(xiàng)目，立足上檔升位，提高競(jìng)爭實(shí)力，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。龍角鎮(zhèn)彭家山開發(fā)、沙市鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)、鳳鳴鎮(zhèn)梧桐小區(qū)等建
城鎮(zhèn)化建設(shè)工作總結(jié)9我x土地總面積1.5萬k㎡，耕地保有量257.3萬畝，劃定基本農(nóng)田保護(hù)面積233.3萬畝，基本農(nóng)田保護(hù)率過90.6%，人均耕地面積0.96畝，國家下達(dá)我x20xx年至20xx年新增建設(shè)用地控制指標(biāo)僅為5639公頃，其間有大量的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和公共服務(wù)項(xiàng)目等需要用地，土地供應(yīng)壓力將越來越大，如何統(tǒng)籌各類用地，確保我x推進(jìn)新型城市化用地需求任重道遠(yuǎn)。創(chuàng)新觀念，挖掘潛力，推進(jìn)節(jié)約集約的土地利用模式尤為重要：
一、正確處理保護(hù)資源與保障發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持內(nèi)部挖潛適速擴(kuò)容的新型城市化路子
土地利用總體規(guī)劃作為指導(dǎo)土地利用的總綱，是國家利用土地政策進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段，通過對(duì)規(guī)劃期內(nèi)的各行業(yè)用地預(yù)測(cè)，在確保耕地保有紅線，確保糧食安全的前提下，明確了區(qū)域土地利用的結(jié)構(gòu)和規(guī)模，從國家下達(dá)我x20xx年至20xx年城鎮(zhèn)用地新增規(guī)模來看，只有3749公頃，其中吉首市占1497公頃，其余7縣一區(qū)(xx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）只2252公頃，折合平均281.5公頃/縣、區(qū)，平均每年每縣區(qū)只有200—300畝土地用于城鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)，指標(biāo)的控制相當(dāng)緊張。必須從以下幾個(gè)方面著力，才能緩解用地指標(biāo)壓力：
一是深入挖掘存量建設(shè)用地潛力，據(jù)調(diào)查，我x除縣城關(guān)鎮(zhèn)外的小城鎮(zhèn)人均占有耕地均在140㎡左右。其現(xiàn)有建設(shè)用地的再利用潛力還有較廣闊空間；
二是充分利用低效用地，由于歷史的原因，我x的小城鎮(zhèn)用地普遍處于粗放利用狀態(tài)，投資強(qiáng)度普遍偏低。其舊區(qū)改造大有可為；
三是在新區(qū)的開發(fā)中突出抓好定額供地控制，改變近來單家獨(dú)院居住模式，引入空間開發(fā)機(jī)制建立節(jié)約集約用地優(yōu)惠措施和政策，鼓勵(lì)利用地上地下空間，提高單位土地上的承載能力；四是全面推行利用市場(chǎng)配置土地資源制度，嚴(yán)格實(shí)行土地的拍賣掛牌出讓，利用地價(jià)杠桿促進(jìn)用地者的自律約束，提高土地使用效率。
二、做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，確保城市擴(kuò)容用地
土地政策趨緊，土地供應(yīng)計(jì)劃的拮別將越來越嚴(yán)，利用現(xiàn)有政策拓寬突破土地供應(yīng)瓶頸，創(chuàng)新土地利用思路，實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是出路所在。
三是建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤的層級(jí)管理制度，根據(jù)掛鉤資金來源渠道分別由省、x、縣市自主使用或用于指標(biāo)交易，提高各級(jí)政府實(shí)施增減掛鉤工作的積極性。
三、實(shí)行節(jié)約集約用地跟蹤管理，推進(jìn)新型城市化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展
一是實(shí)現(xiàn)單一的注重投資強(qiáng)度向投資強(qiáng)度與建設(shè)效益并重轉(zhuǎn)變，在用地指標(biāo)趨緊的情況下，盡量提高土地使用和建設(shè)項(xiàng)目效益、縮短開發(fā)建設(shè)周期，確保項(xiàng)目建設(shè)早動(dòng)早建早竣工。對(duì)不能按時(shí)動(dòng)工建設(shè)的，按有關(guān)政策規(guī)定足額收取閑置費(fèi)直至收回土地使用權(quán)，杜絕浪費(fèi)土地現(xiàn)象發(fā)生；二是從嚴(yán)審批輕管理向批前介入、批中把關(guān)、批后監(jiān)管的全程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格執(zhí)行定額、強(qiáng)化用地預(yù)審，嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)許可，構(gòu)建部門聯(lián)合把關(guān)、多環(huán)節(jié)監(jiān)管的強(qiáng)化節(jié)約集約用地的新機(jī)制，確保新型城市化品位和質(zhì)量。
城鎮(zhèn)化建設(shè)工作總結(jié)10城市經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)不斷壯大，生產(chǎn)總值超過xxx億元的縣（市）力爭達(dá)到x個(gè)，一般公共預(yù)算收入超過xx億元的縣（市）達(dá)到x個(gè)x市出臺(tái)《xxxx年新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)工作方案》，按照“一港雙城，三帶四區(qū)”的發(fā)展格局，圍繞加快新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，著力提升城市輻射帶動(dòng)能力，推動(dòng)城市和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)，為建設(shè)環(huán)x地區(qū)重要的沿海開放城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，奮力打造河海相濟(jì)動(dòng)能強(qiáng)勁的重要增長極。
x市xxxx年新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)工作主要目標(biāo)包括：城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量明顯提高，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到xx.xx%以上，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到xx.x%左右；
常住人口xx萬至xx萬的小城市力爭達(dá)到x個(gè)以上；
城市經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)不斷壯大，生產(chǎn)總值超過xxx億元的縣（市）力爭達(dá)到x個(gè)，一般公共預(yù)算收入超過xx億元的縣（市）達(dá)到x個(gè)。
大力提升城市輻射帶動(dòng)能力。培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，推動(dòng)x各市縣融入x都市圈，實(shí)現(xiàn)與x率先聯(lián)動(dòng)發(fā)展。構(gòu)建“兩軸、四心、五組團(tuán)”的城市空間布局結(jié)構(gòu)，“兩軸”為解放路城市功能拓展軸和x文化景觀軸，“四心”為依托西部新區(qū)、老城區(qū)、東部城區(qū)和x經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)核心區(qū)形成的四個(gè)城市中心，“五組團(tuán)”為由四條南北向結(jié)構(gòu)性綠帶劃分的西部組團(tuán)、x組團(tuán)、新華組團(tuán)、開發(fā)區(qū)組團(tuán)和x組團(tuán)。同時(shí)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)人口集聚能力。支持城市中心區(qū)域明確功能定位、做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，x市城區(qū)人口規(guī)模力爭達(dá)到xx萬人左右。堅(jiān)持以業(yè)興城，與中心城市基本融為一體的縣城按照城市主城區(qū)或衛(wèi)星城定位發(fā)展，堅(jiān)持“小縣大縣城”發(fā)展策略，統(tǒng)籌新城建設(shè)和老城改造。
推動(dòng)城市和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加快城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深入實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局指導(dǎo)意見，支持成長型產(chǎn)業(yè)培育壯大，加快汽車、生物醫(yī)藥、通用航空、再制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)加快x現(xiàn)代x工廠和北汽微車基地、x新區(qū)生物醫(yī)藥園等項(xiàng)目建設(shè)，打造制造業(yè)新的主導(dǎo)支撐。打造城市經(jīng)濟(jì)新載體，合理規(guī)劃布局夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域和主要街區(qū)，通過完善公共設(shè)施、優(yōu)化社會(huì)服務(wù)、規(guī)范便民夜市、繁榮夜間餐飲等措施，打造一批夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，完善夜間配套措施，形成一批夜城市地標(biāo)、商圈和生活圈。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，每個(gè)縣（市）重點(diǎn)發(fā)展x-x個(gè)以上特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
著力培育“六大新動(dòng)能”，加快打造“五大新引擎”。到xxxx年，力爭培育xx個(gè)主營業(yè)務(wù)收入超xxx億元的產(chǎn)業(yè)集群。此外，提升開發(fā)區(qū)能級(jí)。深化開發(fā)區(qū)管理體制和人事薪酬制度改革，推行企業(yè)投資項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”，實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估環(huán)節(jié)“多評(píng)合一”。重點(diǎn)抓好斯洛伐克Dx園區(qū)、合作區(qū)歐洲特色產(chǎn)品展銷中心等項(xiàng)目，做大做強(qiáng)x開發(fā)區(qū)中日韓產(chǎn)業(yè)園、南大港日本機(jī)械精密制造產(chǎn)業(yè)園等國際合作平臺(tái)。
提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。高水平做好空間規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，xxxx年完成市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）國土空間總體規(guī)劃編制，完成兩項(xiàng)重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)。合理確定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)。高質(zhì)量推進(jìn)城市建設(shè)，加快布局xG基站、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施。完善社區(qū)及周邊區(qū)域活動(dòng)和綜合服務(wù)設(shè)施，加大棚戶區(qū)、城中村改造力度，xxxx年，穩(wěn)步推進(jìn)xxx個(gè)老舊小區(qū)改造“再提升”工作，完善社區(qū)及周邊區(qū)域活動(dòng)和綜合服務(wù)設(shè)施，加大棚戶區(qū)、城中村改造力度，分別完成xxxx套和xxxx戶任務(wù)目標(biāo)。
提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量。深化戶籍制度改革。全面放開x市城鎮(zhèn)戶口遷移條件（x市除外），統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)配套改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。同時(shí)，完善居住證制度，確保有意愿未落戶的常住人口都能夠持有居住證，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)非戶籍人口居住證全覆蓋。優(yōu)化窗口辦證服務(wù)，在全市各辦證窗口、警務(wù)公開欄等顯著位置實(shí)行服務(wù)內(nèi)容和預(yù)約電話全公開，方便外來務(wù)工人員登記辦證。
推進(jìn)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展體系建設(shè)。實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展工程，職稱評(píng)聘向鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生傾斜，招錄一批機(jī)關(guān)單位選調(diào)生安排到村任職x至x年，鼓勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加大普惠型涉農(nóng)貸款投放，涉農(nóng)貸款余額高于上年。依托x政務(wù)云資源，建設(shè)“全市一朵視頻云”，市縣兩級(jí)完成公共安全視頻圖像智能應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)；
到20xx年，全市完成xxxx個(gè)村莊農(nóng)村生活污水治理任務(wù)和全域農(nóng)村生活污水管控基本全覆蓋；
畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到xxx%。同時(shí)，實(shí)施城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化工程。規(guī)劃新建、改擴(kuò)建、改善辦園條件公辦園xx所，認(rèn)定普惠性民辦幼兒園x所。爭取到xxxx年底，實(shí)現(xiàn)行政村體育健身工程全覆蓋。抓好居家社區(qū)養(yǎng)老、敬老院改造提升和養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)，xxxx年，新改擴(kuò)建居家養(yǎng)老服務(wù)中心x所，培育星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)xx家。此外，支持“雙十雙百雙千”示范工程。重點(diǎn)抓好x市、x兩批x個(gè)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，加快推進(jìn)全市新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范樣板建設(shè)。推進(jìn)一批“空心村”治理。科學(xué)布局集中安置區(qū)，把集中安置區(qū)打造成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新平臺(tái)。xxxx年，基本完成“空心村”治理任務(wù)。
第三篇：城鎮(zhèn)化建設(shè)的工作總結(jié)
桐畈鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作總結(jié)
桐畈鎮(zhèn)位于贛、浙、閩三省交界，距江西省上饒市廣豐縣城20公里，東連嵩峰，南靠嶺底和福建省浦城縣盤亭鄉(xiāng)，西鄰沙田，北接泉波，二上線貫穿全境，是廣豐東南大門，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通便利。桐畈鎮(zhèn)鎮(zhèn)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)根據(jù)其區(qū)位優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)予以定位，并逐級(jí)推動(dòng)發(fā)展，使之成為區(qū)域中心集鎮(zhèn)。
按照“一河兩岸”的總體布局，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行總體規(guī)劃。一方面進(jìn)一步完善老城區(qū)布局，拆遷舊房，把老街部分居民移遷到濱河公路周邊，改變了“屋多空間少”、“人多街道窄”的現(xiàn)象。另一方面，依托二上線，緊扣交通“大動(dòng)脈”，以“建好一橋、一路、一校，完善鎮(zhèn)區(qū)功能，提高城鎮(zhèn)品位”為出發(fā)點(diǎn)，開辟城建新區(qū)，規(guī)劃新街主干道，引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)向縣城方向發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模。兩年來，桐畈鎮(zhèn)采取市場(chǎng)化動(dòng)作方式，共引進(jìn)和瞬息萬變籌資金1000余萬無，投入鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建大洲大橋，方便2000余名居民的出入通行；新建中學(xué)教學(xué)樓，實(shí)現(xiàn)中學(xué)的整體搬遷；興建桐畈自來水廠，讓廣大居民用上清潔衛(wèi)生的生活用水；籌建停車場(chǎng)和邊貿(mào)市場(chǎng)，通過“劃行歸市”，改變?nèi)塑嚮祀s，交通堵塞現(xiàn)象。這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅為創(chuàng)建文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)打好了基礎(chǔ)，而且通過“鬧市外移”迅速做大了鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模。鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)面積已達(dá)1.5平方公里，計(jì)劃到2012年，鎮(zhèn)區(qū)面積達(dá)2.5平方公里。
一、堅(jiān)持規(guī)劃先行原則。
目前桐畈鎮(zhèn)鎮(zhèn)已完成總體規(guī)劃，19.44公頃的中心片區(qū)控制性規(guī)劃也于近期通過縣政府常務(wù)會(huì)批準(zhǔn)，城鎮(zhèn)功能定位準(zhǔn)確，布局合理，各種類型用地都進(jìn)行詳細(xì)布置，并對(duì)建筑密度、綠化率、建筑高度等作了相應(yīng)規(guī)定，為今后鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)發(fā)展提供綱領(lǐng)性依據(jù)。
二、堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)。
根據(jù)城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，我鎮(zhèn)第十六屆人代會(huì)明確了近期將實(shí)施的項(xiàng)目：抓好鎮(zhèn)中心休閑廣場(chǎng)亮化、美化；建成一個(gè)占地30畝的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，改變以前以街代市的局面；完成鎮(zhèn)區(qū)道路框架，其中上二線連接線建成后，大大縮短了周邊村莊與集鎮(zhèn)通行距離，增強(qiáng)了集鎮(zhèn)的輻射功能；抓好自來水廠擴(kuò)建工程，提高供水能力。
三、積極開展創(chuàng)建整治活動(dòng)，提升城鎮(zhèn)品位。
近期將組建一支以鎮(zhèn)區(qū)秩序管理、環(huán)衛(wèi)、公共設(shè)施維護(hù)為一體的常設(shè)機(jī)構(gòu)，加大環(huán)衛(wèi)方面資金投入，目前已啟動(dòng)垃圾中轉(zhuǎn)站工程建設(shè)，沿街設(shè)置垃圾桶，并與縣環(huán)衛(wèi)所達(dá)成鎮(zhèn)區(qū)垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)的意向。加大宣傳教育力度，引導(dǎo)村民改變亂丟垃圾的不良習(xí)慣，實(shí)行集鎮(zhèn)住戶清潔衛(wèi)生“門前三包”制度。積極開展“三非”清理工作，遏制沿街亂搭亂建現(xiàn)象。
四、強(qiáng)化機(jī)制、開展督查。
鎮(zhèn)區(qū)用地必須實(shí)行公開招拍掛，所有項(xiàng)目都必須在規(guī)劃指導(dǎo)下建設(shè)，對(duì)公共設(shè)施管護(hù)及街面衛(wèi)生工作做到由專人負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)將進(jìn)行定期督查，將考評(píng)結(jié)果和工作人員的工資進(jìn)行掛鉤。制定市民公約，對(duì)一些蓄意破壞公共設(shè)施、亂搭建、亂涂抹街面墻體、亂倒垃圾的住戶開展批評(píng)教育，必要時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。
第四篇：城鎮(zhèn)化建設(shè)
新華社采訪柳州市委書記 談推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
（柳房網(wǎng)訊）“城鎮(zhèn)化須有產(chǎn)業(yè)支撐，不能簡單造城，要將城鎮(zhèn)化與工業(yè)化融合發(fā)展。”全國人大代表、廣西柳州市委書記鄭俊康認(rèn)為，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，須解決好產(chǎn)業(yè)支撐的問題。
鄭俊康說：“沒有產(chǎn)業(yè)支撐簡單造城，很可能引發(fā)亂上項(xiàng)目、浪費(fèi)土地、勞民傷財(cái)，城鎮(zhèn)化最后空心化，出現(xiàn)所謂的‘空城’‘鬼城’現(xiàn)象。”他認(rèn)為，一個(gè)地區(qū)城鎮(zhèn)化推進(jìn)的速度，必須與其工業(yè)化的進(jìn)程相適應(yīng)，與其發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力相匹配，這樣才能防止出現(xiàn)就業(yè)不足、兩極分化嚴(yán)重、出現(xiàn)所謂“貧民窟 ”等問題。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，產(chǎn)業(yè)支撐是基礎(chǔ)，解決好農(nóng)民利益問題是關(guān)鍵。鄭俊康認(rèn)為，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要為農(nóng)民創(chuàng)造融入城市生活的基本條件，做到“三個(gè)確保 ”：要確保失地農(nóng)民的收入比原來高、要確保被拆遷的農(nóng)民住房比原來好、要確保解 決好養(yǎng)老等相關(guān)社會(huì)保障問題。
“實(shí)施城鎮(zhèn)化，要保持清醒頭腦，量力而行，趨利避害，做好風(fēng)險(xiǎn)防范。”鄭俊康建議國家更加嚴(yán)格、更加細(xì)致、更加具體地對(duì)全國產(chǎn)業(yè)化城鎮(zhèn)化實(shí)行區(qū)塊化指導(dǎo)、宏觀管理，避免各地產(chǎn)業(yè)化盲目推進(jìn)形成重復(fù)投資、項(xiàng)目雷同、產(chǎn)能過剩，打亂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。
鄭俊康認(rèn)為，在當(dāng)前城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，地方扮演著主要角色，但是在財(cái)力配置上并不匹配。“很多地方只能靠‘土地財(cái)政’來勉強(qiáng)支撐，而且個(gè)別地方財(cái)政透支嚴(yán)重。”他希望國家一方面要優(yōu)化中央與地方之間財(cái)權(quán)、事權(quán)分配，另一方面要進(jìn)一步健全城鎮(zhèn)化發(fā)展的硬性標(biāo)準(zhǔn)，制定完善更加科學(xué)合理的評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)地方科學(xué)推動(dòng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化融合發(fā)展，避免城鎮(zhèn)化演變成為追求政績、好大喜功的“形象工程 ”。
市委書記李維員：坪石鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)初見成效
10月29日下午，市委書記李維員到坪石鎮(zhèn)開展調(diào)研指導(dǎo)工作。市領(lǐng)導(dǎo)李華偉、華健生、歐陽曉冬、張盛福，市發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、國土、住建、農(nóng)業(yè)、計(jì)生、民政、統(tǒng)計(jì)等職能部門負(fù)責(zé)同志陪同調(diào)研。李維員充分肯定了坪石鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)所取得的初步成效。
首先，李維員一行人馬不停蹄，不辭辛勞，先后調(diào)研了東方鋯業(yè)樂昌分公司、老坪石農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、恒輝花苑、河西新城、河西灣住宅小區(qū)、北岸沿江風(fēng)光帶等項(xiàng)目。李維員每到一處,都詳細(xì)聽取介紹,了解項(xiàng)目進(jìn)展情況和項(xiàng)目推進(jìn)中存在的困難和問題，并提出了很多建設(shè)性的意見和建議。在調(diào)研過程中，李維員對(duì)坪石鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)所取得的成績，給予了充分肯定，他認(rèn)為坪石鎮(zhèn)有清晰的發(fā)展思路，有明確的奮斗目標(biāo)，有務(wù)實(shí)得力的發(fā)展舉措，工作成效令人振奮，對(duì)坪石鎮(zhèn)的發(fā)展前景充滿信心。
隨后，在坪石鎮(zhèn)政府六樓大會(huì)議室召開了全鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部及企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人座談會(huì)。會(huì)上，市委常委、坪石鎮(zhèn)黨委書記歐陽曉冬簡要介紹了坪石鎮(zhèn)近期工作開展情況。一是加快推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅(jiān)定實(shí)施“一市兩城”、“南延西拓”發(fā)展戰(zhàn)略，明確了“一主兩翼三組團(tuán)”的城市發(fā)展總體布局，努力將坪石打造成國內(nèi)知名、省內(nèi)首先的生態(tài)休閑度假旅游美麗城鎮(zhèn)。二是加快推動(dòng)新型工業(yè)化進(jìn)程。做大做強(qiáng)華電坪B、東方鋯業(yè)、中健行等現(xiàn)有企業(yè)，不斷拉長上下游產(chǎn)業(yè)鏈。電力建材、新型化工、生物保健等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，上海綠地成功收購粵湘?zhèn)}儲(chǔ)物流。三是加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。以扶貧“雙到”工作為抓手，搶抓機(jī)遇，積極爭取了10個(gè)省定貧困村指標(biāo)。通過建立聯(lián)席會(huì)議制度，整合幫扶資源，共同謀劃村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖，破解發(fā)展難題。扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，逐步壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入。四是抓好社會(huì)穩(wěn)定工作，有效化解社會(huì)矛盾。進(jìn)一步理順了信訪體制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，傾聽民意，紓解民怨。有效化解了一些鬧訪纏訪案件，綜治信訪維穩(wěn)工作成效顯著，信訪總量大幅下降。五是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持公平、公開、公正選拔任用干部，公開選聘了坪石敬老院院長、相關(guān)村（居）干部。通過民主評(píng)議，依法終止了百家洞村委會(huì)主任職務(wù)。坪石鎮(zhèn)正處在加快發(fā)展的有利時(shí)機(jī)。
李維員對(duì)坪石鎮(zhèn)的工作給予了充分肯定，認(rèn)為坪石鎮(zhèn)所做的工作興奮點(diǎn)多，發(fā)展變化快，步入了發(fā)展的快車道。主要成效表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是發(fā)展思路清晰。班子有戰(zhàn)斗力，有長遠(yuǎn)眼光，善于把握大局，對(duì)政策把握運(yùn)用到位，對(duì)每一階段的工作安排具體，措施得力。實(shí)施“一市兩城”戰(zhàn)略，有利于增強(qiáng)坪石鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用。二是發(fā)展區(qū)位優(yōu)越。隨著廣樂高速公路明年10月通車，作為廣東輻射內(nèi)陸的節(jié)點(diǎn)，坪石鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加凸顯。三是加快發(fā)展的時(shí)機(jī)成熟，政策空間和潛力大。國家高度重視新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，坪石鎮(zhèn)將可享受一般鎮(zhèn)沒有的優(yōu)惠政策。四是成效初現(xiàn)，興奮點(diǎn)多。坪石鎮(zhèn)班子做了大量繁瑣的工作，東方鋯業(yè)、河西新城、西河灣等項(xiàng)目成效顯現(xiàn)，發(fā)展比預(yù)想的快。五是發(fā)展成果惠及百姓。坪石鎮(zhèn)引入“城市綜合體”的先進(jìn)理念，堅(jiān)持以人為本，注重完善城市功能和布局，城鎮(zhèn)化發(fā)展成果將逐漸惠及百姓。
李維員對(duì)坪石鎮(zhèn)加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提出了五點(diǎn)意見：一是堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)。城市規(guī)劃不能朝令夕改，要注意保持規(guī)劃的前瞻性、穩(wěn)定性和延續(xù)性。二是“快”字當(dāng)頭。有序推進(jìn)河西新城等各類項(xiàng)目，善于把握稍縱即逝的政策機(jī)遇。三是堅(jiān)持產(chǎn)城融合。扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，聚集人流、物流、資金流，帶旺坪石發(fā)展。四是堅(jiān)持民生為重。通過完善城市功能，提升城市品位，讓人民群眾盡享城鎮(zhèn)化發(fā)展成果。五是堅(jiān)持內(nèi)外結(jié)合。市直部門要加大對(duì)坪石鎮(zhèn)的支持力度。坪石鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主體作用，積極爭取上級(jí)職能部門的支持，善借外力推動(dòng)坪石發(fā)展。
最后，李維員對(duì)坪石鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子提出了三點(diǎn)要求：一是凝心聚力，推動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持以黨委為核心，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，合力攻堅(jiān)，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。二是建立抓落實(shí)的工作機(jī)制。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，統(tǒng)籌抓好征地拆遷、計(jì)生工作、信訪維穩(wěn)、社保擴(kuò)面、森林防火等工作，各項(xiàng)工作都不可掉以輕心，要學(xué)會(huì)“十個(gè)手指彈鋼琴”。三是發(fā)揚(yáng)敢打硬戰(zhàn)、善打硬仗的優(yōu)良傳統(tǒng)。努力克服征地任務(wù)重，經(jīng)費(fèi)保障不足等困難，攻堅(jiān)克難，團(tuán)結(jié)拼搏，為推動(dòng)坪石發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
爭當(dāng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)
——市委書記何雄在全市加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作會(huì)議上的講話（2012年12月1日，根據(jù)錄音整理）
同志們：
經(jīng)過市委常委會(huì)研究，我們用兩天時(shí)間召開加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作會(huì)議。昨天，我們組織有關(guān)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門的同志到新鄉(xiāng)、濮陽兩市參觀考察，主要是開闊眼界、開拓思路，學(xué)習(xí)他們?cè)谛聟^(qū)建設(shè)、舊城改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境面貌的提升、新型社區(qū)建設(shè)、土地運(yùn)作和社會(huì)保障等各方面的經(jīng)驗(yàn)做法。今天上午的會(huì)議，主要是進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確工作的目標(biāo)和任務(wù)，明確建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度，明確工作的責(zé)任和激勵(lì)約束的措施，對(duì)全市加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)全面動(dòng)員、全面部署。在今天的會(huì)上，四個(gè)單位作了表態(tài)發(fā)言，把工作的理念、重點(diǎn)以及用什么樣的態(tài)度推進(jìn)都講得很清楚，重點(diǎn)片區(qū)指揮部辦公室向市政府遞交了目標(biāo)責(zé)任書，牽頭的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也作了表態(tài)發(fā)言，講得都非常好。王市長對(duì)全市城鎮(zhèn)化工作作了全面的安排部署，把什么是新型城鎮(zhèn)化，有幾個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，濟(jì)源需要建成一個(gè)什么樣的城市，靠什么來支撐，以及下一步的工作要求，都講得很全面、很具體、很清晰、很明確，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、抓好貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)意見：
一、學(xué)習(xí)十八大精神，提升對(duì)新型城鎮(zhèn)化工作的認(rèn)識(shí) 城鎮(zhèn)化是世界各國在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中必經(jīng)的一個(gè)階段，也是當(dāng)前全黨全國一項(xiàng)重大的發(fā)展戰(zhàn)略。我市已經(jīng)連續(xù)三年召開了城鎮(zhèn)化的專題會(huì)議，2010年是城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，去年是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，今年是加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作會(huì)議，這說明我們對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的認(rèn)識(shí)在不斷深化。以前搞城鎮(zhèn)化，就是把城市做大、城市框架拉大。現(xiàn)在新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵發(fā)生了變化，不僅僅是城市規(guī)模的擴(kuò)張，還包括人怎么進(jìn)來，人進(jìn)來以后怎樣實(shí)現(xiàn)市民化，人進(jìn)來以后的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、產(chǎn)業(yè)支撐、生態(tài)環(huán)境怎樣改善，是一個(gè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的有機(jī)體。我們要把對(duì)城鎮(zhèn)化的認(rèn)識(shí)和十八大精神結(jié)合起來，和省九次黨代會(huì)精神、城市發(fā)展的總體規(guī)劃結(jié)合起來。
黨的十八大提出了“到2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的奮斗目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，靠什么？李克強(qiáng)同志在最近《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)表的文章中指出：要靠產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、靠城鎮(zhèn)化、靠服務(wù)業(yè)、靠區(qū)域發(fā)展、靠資源環(huán)境的改善，并指出“城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力”。新型城鎮(zhèn)化與原來所講的城鎮(zhèn)化的區(qū)別，新就新在與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)推進(jìn)，是人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，是中心城市、小城鎮(zhèn)和社區(qū)相互協(xié)調(diào)推進(jìn)的。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，一是能夠形成大量的投資需求；二是能夠形成大量的消費(fèi)需求，能夠提高居民收入，能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)，能夠縮小城鄉(xiāng)差別。所以，新型城鎮(zhèn)化對(duì)濟(jì)源的發(fā)展非常重要。我們加快新型城鎮(zhèn)化，要抓住三條主線：一是造城，要統(tǒng)籌規(guī)劃指引，拉大城市框架，擴(kuò)大城市規(guī)模，優(yōu)化城市布局，拓寬城市的發(fā)展空間；二是興業(yè)，就是要培育產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做長做強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)，同時(shí)培育新的業(yè)態(tài)，比如創(chuàng)意、文化、商貿(mào)、休閑、娛樂產(chǎn)業(yè)；三是社保，城市的教育、醫(yī)療等發(fā)展要跟上，城鄉(xiāng)的社會(huì)保障要接軌，公共服務(wù)、社區(qū)建設(shè)等要同步。三條線同時(shí)展開，我們的新型城鎮(zhèn)化就做好了。全市各級(jí)各部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八大精神，充分認(rèn)識(shí)加快新型城鎮(zhèn)化的重大意義，把新型城鎮(zhèn)化的意義、內(nèi)涵和原來城鎮(zhèn)化的差別，以及新型城鎮(zhèn)化的主要節(jié)點(diǎn)、主要任務(wù)都要搞清楚,真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十八大精神上來，統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，搶抓當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，努力把我市的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提升到一個(gè)新的水平，以此來引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。
二、明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn) 今天會(huì)上下發(fā)了新型城鎮(zhèn)化相關(guān)文件、政策的匯編，以及明年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的工作臺(tái)賬，王市長對(duì)工作任務(wù)和要求作了重點(diǎn)部署，下面我再點(diǎn)幾個(gè)重點(diǎn)：
一是要突出中心城區(qū)這個(gè)關(guān)鍵。國務(wù)院前兩天正式批復(fù)了《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，規(guī)劃里把我市定位為大城市。根據(jù)現(xiàn)代城市規(guī)模的劃分，1000萬人以上是超大城市，100萬人以上是特大城市，50萬人以上算做大城市，50萬以下、20萬以上是中小城市。盧展工書記、郭庚茂省長要求濟(jì)源要建成區(qū)域性中心城市，從目前來看，晉城、運(yùn)城市區(qū)人口50萬左右，焦作市區(qū)人口80萬左右，洛陽市人口120萬左右，而濟(jì)源中心城區(qū)的人口只有不到30萬，與這些周邊城市相比差距很大。中心城區(qū)吸納人口集聚的能力明顯不足，綜合配套設(shè)施，特別是高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的滯后，是制約中心城區(qū)發(fā)展的一個(gè)突出問題。按照區(qū)域性中心城市的標(biāo)準(zhǔn)，濟(jì)源至少要對(duì)周邊的垣曲、沁水、陽城、澤州、臨川、孟州、沁陽、吉利等縣市形成輻射影響和帶動(dòng)作用，經(jīng)濟(jì)、科技、教育、商貿(mào)、文化等方面要對(duì)周邊區(qū)域有一定的影響力、吸引力和引領(lǐng)力，這就對(duì)我們的城市承載功能、產(chǎn)業(yè)功能、輻射功能、服務(wù)功能都提出了很高的要求。中心城區(qū)的規(guī)模等級(jí)和獲取資源的能力是成正比的，只有具備了一定的城市規(guī)模，才能更多地吸引各種資源要素集聚。所以，我們一定要突出中心城區(qū)這個(gè)關(guān)鍵，特別是抓好九大片區(qū)的建設(shè)。東南片區(qū)要承載的是教育的、高端商業(yè)的功能，東湖片區(qū)是商務(wù)中心區(qū)，三湖片區(qū)是產(chǎn)城融合發(fā)展新型城區(qū)，濟(jì)瀆片區(qū)要突出歷史文化和民族特色，東南西北四個(gè)片區(qū)都各具功能、各具特色。在城市的中心，北蟒河區(qū)域要建成生態(tài)、文化、商業(yè)長廊，延慶寺區(qū)域、建業(yè)十八城區(qū)域的重點(diǎn)是老城區(qū)的改造提升，形成新的商業(yè)、住宅中心，健康城要把高端的醫(yī)療、優(yōu)質(zhì)的教育、比較完備齊全的養(yǎng)老、休閑娛樂的設(shè)施搞好。我們要集全市之智、舉全市之力，把九大片區(qū)謀劃好、建設(shè)好，把濟(jì)源的中心城區(qū)真正做成有輻射引領(lǐng)、帶動(dòng)作用的區(qū)域性中心城市。
二是要完善公共基礎(chǔ)設(shè)施。一座城市的綜合承載能力，很大程度體現(xiàn)在公共基礎(chǔ)設(shè)施是否完善上。近年來，我們不斷加大對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，極大地改善了市民的生產(chǎn)生活條件，但與先進(jìn)地區(qū)相比還是有很大差距。根據(jù)住建部門提供的各省轄市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)比情況來看，我市的供水普及率達(dá)到99.81％，居全省第2位，鄭州已經(jīng)達(dá)到了100％；燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到83.07％，居全省第9位，安陽已經(jīng)達(dá)到了100％，新鄉(xiāng)是96.18％；集中供暖面積覆蓋率居全省第12位；污水集中處理率為86.24％，居全省第11位，商丘達(dá)到了100％。從這些指標(biāo)來看，我市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與先進(jìn)省轄市相比差距還比較明顯。比如，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入冬季，但是我們還有很多地方?jīng)]有做到集中供暖；污水收集處理率還沒做到100%。要建設(shè)現(xiàn)代化城市，就要首先把這些基礎(chǔ)設(shè)施建好。要加快推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)，去年把文昌路、愚公路向南延伸，今年要把東環(huán)改造成市區(qū)道路，西環(huán)要安裝下水管道，東、西二環(huán)要集中進(jìn)行綠化，將來要把湯帝路往北打通，黃河路向西延伸到西二環(huán)，南環(huán)路要打造成市區(qū)道路，濟(jì)源大道要往西延伸到西二環(huán)，濟(jì)瀆路、濟(jì)水大街、北環(huán)路也要往西延伸，然后是市區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的連接線，要按照生態(tài)走廊的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善提升。要加快中心城區(qū)供排水、強(qiáng)弱電、燃?xì)狻崃芫W(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)垃圾處理場(chǎng)和餐廚垃圾項(xiàng)目建設(shè)，加大公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等市政公共設(shè)施建設(shè)，提高環(huán)衛(wèi)和城市管理的裝備水平，既要重視地上，也要重視地下。要對(duì)整個(gè)市政管網(wǎng)，包括通訊、有線電視、電力管網(wǎng)進(jìn)行普查，建立網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫，納入“智慧濟(jì)源”的體系，進(jìn)一步提高我市的信息化水平。
三是要加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的切入點(diǎn)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn),還是擴(kuò)大內(nèi)需的拉動(dòng)點(diǎn)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要抓好幾點(diǎn)，首先要把規(guī)模做大。只有做到1萬人以上，小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生室、道路、供水管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套才經(jīng)濟(jì)。第二，在布局上，要么靠近中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)，要么靠旅游線路、渠馬線、陽下路，原則上在山區(qū)里不要再建新的社區(qū)。第三，在規(guī)劃上，一定要體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)，水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施要完備。第四，要把政策用好，國家和省里對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有專項(xiàng)補(bǔ)助資金，要積極爭取倒房重建、沿黃地質(zhì)災(zāi)害、扶貧等專項(xiàng)資金，打捆運(yùn)用到新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中去。此外，進(jìn)到社區(qū)以后，原來的宅基地要進(jìn)行置換，置換的錢要用于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。市級(jí)要專門列出專項(xiàng)資金，涉及到占地的企業(yè)也要拿一部分。第五，要宣傳好，在調(diào)研中了解到，大峪鎮(zhèn)7個(gè)村、下冶鎮(zhèn)2個(gè)村、邵原鎮(zhèn)1個(gè)村約18000群眾目前都在積極要求下山進(jìn)社區(qū)，過去我們?cè)谏絽^(qū)實(shí)行了村村通飲水、路路通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是，解決了生活問題，解決不了致富問題。所以，我們要順應(yīng)群眾的需求，加快引導(dǎo)他們進(jìn)社區(qū)、進(jìn)城。第六，要營造特色、彰顯特色。第七，要堅(jiān)持建新拆舊的原則，建設(shè)新社區(qū)，一定要把舊房拆掉，為城市的發(fā)展真正騰出空間。第八，農(nóng)民進(jìn)入社區(qū)后，就業(yè)要安排，同時(shí)山上的地要流轉(zhuǎn)，引進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在這個(gè)過程中要保證老百姓的利益不能受損害。
四是一定要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。產(chǎn)業(yè)支撐的問題對(duì)濟(jì)源很重要。我市原來的產(chǎn)業(yè)偏重，吸納的就業(yè)比較少。濟(jì)鋼和豫光產(chǎn)值將近200個(gè)億，用工只有2000人；富士康的產(chǎn)值只有100億，但是卻用了將近3萬人，這就充分說明重工業(yè)解決就業(yè)是有限的。所以說，我們現(xiàn)在一方面要將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延長鏈條，往終端做，往消費(fèi)者直接使用的環(huán)節(jié)做，然后做成一個(gè)循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈。比如，鉛鋅行業(yè)可以把電池回收后再做“城市礦山”，鋼鐵行業(yè)可以做緊固件、螺絲，只要往下做，把鏈條拉長，就會(huì)解決更多的就業(yè)問題。同時(shí)，我們要引進(jìn)更多的新型產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的方向更明確了。高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)方向就是礦用裝備和新材料，也可以招一些電梯行業(yè)，其他的產(chǎn)業(yè)不要亂放；虎嶺產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)方向就是裝備、化工產(chǎn)業(yè)園和鋼材的下游；玉川產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)方向就是圍繞有色產(chǎn)業(yè)搞循環(huán)利用，另外還可以做一些新能源。下一步我們的招商引資就要圍繞這些產(chǎn)業(yè)招龍頭企業(yè)，周邊的鎮(zhèn)要套合起來和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一起招商。目前存在一個(gè)問題，就是中心城區(qū)的幾個(gè)街道和山區(qū)的幾個(gè)鎮(zhèn)現(xiàn)在招商的方向還不明確。中心城區(qū)一定要圍繞著服務(wù)業(yè)發(fā)展去招商。目前，濟(jì)源的住宿和餐飲業(yè)嚴(yán)重滯后，今年省里很多會(huì)議安排在濟(jì)源召開，但雅士達(dá)、世紀(jì)、濟(jì)源賓館等幾個(gè)主要酒店的接待能力有限，此外，倉儲(chǔ)物流業(yè)、商貿(mào)、文化、休閑產(chǎn)業(yè)也都還沒有形成規(guī)模。我們必須在服務(wù)業(yè)的發(fā)展上加大力度：一是餐飲住宿行業(yè)。5個(gè)街道要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展服務(wù)業(yè)的意識(shí)，市里抓五星級(jí)酒店，同時(shí)對(duì)兩個(gè)四星級(jí)酒店進(jìn)行改造提升，5個(gè)街道要引進(jìn)建設(shè)一批特色的餐飲酒店。尤其是濟(jì)水、沁園、天壇，將來要大力引進(jìn)商務(wù)快捷酒店。如果沒有良好的住宿條件，也沒有什么特色的飲食，我們還怎么發(fā)展旅游業(yè)，怎么發(fā)展服務(wù)業(yè)，怎么做區(qū)域性的中心城市？下一步，市政府要對(duì)街道辦事處壓任務(wù)、壓具體的目標(biāo)。現(xiàn)在大家決不能抱著“招了也可以，不招就算了”的思想來發(fā)展服務(wù)業(yè)。二是倉儲(chǔ)物流業(yè)。重點(diǎn)加快煤炭、礦用產(chǎn)品、建材等方面的倉儲(chǔ)物流業(yè)發(fā)展。天壇、北海、克井、軹城、承留等有條件的鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合自身特色搞物流產(chǎn)業(yè)。三是商業(yè)文化休閑產(chǎn)業(yè)。北海街道要抓住濟(jì)瀆區(qū)域的改造提升，加快發(fā)展?jié)鸀^商業(yè)文化。濟(jì)水街道要抓住蟒河、宣化街的改造機(jī)會(huì)，加快發(fā)展高端商業(yè)，提升商業(yè)業(yè)態(tài)。昨天，我們參觀新鄉(xiāng)舊城區(qū)引進(jìn)的上海四季青、海寧皮革城等項(xiàng)目，規(guī)模大、品位高，而我們濟(jì)源的商貿(mào)業(yè)一直是小打小鬧，沒有招國內(nèi)頂級(jí)的大型商業(yè)企業(yè)。抓商業(yè)發(fā)展就是注重長期稅源的培育，如果把最好的地段都搞成了房地產(chǎn)開發(fā)，城市的造血功能就會(huì)枯竭。玉泉街道的產(chǎn)業(yè)定位就是要搞苗木花卉，將來我們做休閑之城，在玉泉搞都市農(nóng)業(yè)型的休閑基地很有條件，要抓住機(jī)遇，引成產(chǎn)業(yè)集群。天壇街道把工業(yè)大道改成商貿(mào)集聚區(qū)，這個(gè)思路很對(duì)頭。關(guān)鍵還是要招大商、招品牌企業(yè)，一定不能小打小鬧，一條街搞了以后就是一個(gè)新的業(yè)態(tài)，大家要形成這樣一個(gè)發(fā)展理念。山區(qū)鎮(zhèn)，就是要發(fā)展旅游業(yè)，搞農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，搞休閑產(chǎn)業(yè)，搞熱氣球、自行車等體育產(chǎn)業(yè)，沿著主要的旅游線路搞“農(nóng)家樂”。大家一定要有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊迫感，思路一定要清晰。
五是要樹立綠色發(fā)展的理念，加快建設(shè)生態(tài)城市。城市的環(huán)境決定城市的形象，生態(tài)文明是新型城鎮(zhèn)化的時(shí)代要求，人居環(huán)境是體現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平的重要標(biāo)志。生態(tài)是我們濟(jì)源的特色，我市連續(xù)搞了幾年“3+1”，成效很好，大氣、秀氣、靈氣的格局已初步形成。十八大提出要建立“美麗中國”，大家覺得現(xiàn)在的濟(jì)源已經(jīng)有點(diǎn)美麗了，但是我們要加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)還得加把勁。生態(tài)建設(shè)這條路子已經(jīng)選準(zhǔn)，下一步，我們還要再抓幾項(xiàng)重點(diǎn)。一是工業(yè)方面要抓清潔生產(chǎn)，要抓產(chǎn)業(yè)的集聚布局，項(xiàng)目的聯(lián)審聯(lián)批一定要把關(guān)；要抓土地的節(jié)約利用，去年我們用了7800畝地，分行業(yè)、分集聚區(qū)、分鎮(zhèn)辦做個(gè)分析，用地的投資比、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度效益都要作分析，繼續(xù)走節(jié)約節(jié)能的路子。二是持續(xù)對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)加大投入，“3+1”工作要堅(jiān)持不懈地開展下去，突出重點(diǎn)區(qū)域，突出生態(tài)廊道的建設(shè)，河道要全部進(jìn)行治理，河兩邊要搞成自然的堤岸。三是抓好城市環(huán)境的治理，“五小整治”、清潔生產(chǎn)、粉塵廢氣的排放、污水的排放、農(nóng)村面的污染、小養(yǎng)殖等要下決心規(guī)范整治，使城市天更藍(lán)、水更凈、環(huán)境更優(yōu)美。
三、創(chuàng)新理念，破解瓶頸問題
在新的發(fā)展階段加快新型城鎮(zhèn)化，既面臨有利時(shí)機(jī)和難得機(jī)遇，也會(huì)遇到各種困難和挑戰(zhàn)。這就需要我們敢于先行先試、探索創(chuàng)新，善于搭建平臺(tái)、破除瓶頸，持續(xù)增強(qiáng)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。
一是要?jiǎng)?chuàng)新投融資體制。現(xiàn)在任何一個(gè)地方的發(fā)展，僅僅依靠地方政府有限的財(cái)力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，都要靠城市的經(jīng)營和資本運(yùn)作。我們的城市發(fā)展要不要適度負(fù)債，這個(gè)問題大家需要認(rèn)真討論一下。企業(yè)要快速發(fā)展壯大，是要負(fù)債經(jīng)營的。只有負(fù)債經(jīng)營，才能擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、才能占領(lǐng)市場(chǎng)，才能獲取更多的利潤，才能回報(bào)股東。所以，從企業(yè)的角度講是需要負(fù)債經(jīng)營的。從城市的角度講，也是需要適度負(fù)債經(jīng)營的。現(xiàn)在濟(jì)源是幾件大事都趕到一塊了，第一件事是要培育新興產(chǎn)業(yè)，這是當(dāng)務(wù)之急的一件大事，我市原來的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在發(fā)展受到了影響，鋼鐵、鉛鋅、焦化、煤炭等產(chǎn)業(yè)受到了很多方面的制約，必須要培育新興產(chǎn)業(yè)，這就需要發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，需要招商引資，需要支持企業(yè)發(fā)展、給企業(yè)優(yōu)惠政策，這就需要大量的資金；第二件事是要建設(shè)區(qū)域性中心城市，這就需要擴(kuò)大城市規(guī)模，增強(qiáng)城市內(nèi)涵，營造城市特色。建區(qū)域性中心城市，就是這么五到十年的高速發(fā)展期。晉城、運(yùn)城等城市現(xiàn)在就是在跟我們爭人口，如果我們?cè)俨患涌斐鞘邪l(fā)展，就爭不過人家，就建不成區(qū)域性中心城市。所以我們這幾年要干、要大干、要好好干，這些事也需要花錢。第三件事是十八大提出到2020年城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番的目標(biāo)，提高人民收入水平也需要花錢。這三件事都是硬任務(wù)，可是我們現(xiàn)在就這么多財(cái)力，不負(fù)債是不行的，不負(fù)債就很有可能會(huì)錯(cuò)失很多好的發(fā)展機(jī)遇。所以，全市上下一定要在這個(gè)方面統(tǒng)一思想：一要積極探索適度舉債經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)預(yù)測(cè)，確定適度舉債的規(guī)模。二要積極打開融資思路，要善于運(yùn)用金融機(jī)構(gòu)的錢，要研究金融機(jī)構(gòu)的政策與資金，要長短結(jié)合。要謀劃好長期性的、開發(fā)性的貸款，回收期長，利率低的貸款；謀劃好專業(yè)性的金融機(jī)構(gòu)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒濮陽在這方面的做法和經(jīng)驗(yàn)，積極爭取專業(yè)性金融機(jī)構(gòu)投融資項(xiàng)目，爭取專業(yè)性貸款，比如，農(nóng)開行關(guān)于水利沿黃調(diào)蓄、生態(tài)建設(shè)、污水處理等方面都有投融資項(xiàng)目，水利、住建等部門要謀劃好項(xiàng)目、加快對(duì)接。三要積極向上爭取資金，比如，新型農(nóng)村社區(qū)的、扶貧的、倒房重建的，對(duì)各級(jí)財(cái)政資金要整合捆綁、統(tǒng)一使用，發(fā)揮資金最大效益。四要充分發(fā)揮社會(huì)資金的作用。過去我們很多項(xiàng)目的建設(shè)資金都是靠在財(cái)政上，財(cái)政不給資金就不干活，這是不行的。我們要樹立經(jīng)營城市的理念，比如，城市的亮化能不能搞合同管理？城市的綠化能不能實(shí)行租賃制？“思路一變天地寬”，我們一定要積極拓寬融資渠道，打開融資思路，吸引更多的社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。下一步，首先要把兩個(gè)集聚區(qū)的融資平臺(tái)做實(shí)，讓它運(yùn)轉(zhuǎn)起來。但是有一個(gè)問題值得我們高度注意，融資不是高息集資，高息集資是不行的，要以項(xiàng)目為依托、利用政策進(jìn)行合理融資，算好賬再進(jìn)行融資，要堅(jiān)決制止高息集資的行為，有關(guān)部門要出臺(tái)文件，所有鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行融資必須成立委員會(huì)，大的融資項(xiàng)目要向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
二是要?jiǎng)?chuàng)新土地保障機(jī)制。各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)政策的研究，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，探索節(jié)約集約用地新模式。一要探索建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤、城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)增加與農(nóng)村人口進(jìn)城定居相掛鉤的機(jī)制。土地問題的核心是人地掛鉤，比如山區(qū)的群眾進(jìn)到城里定居后，國家有規(guī)定“地隨人走”，山區(qū)的土地指標(biāo)也要隨著到城市里來用，把新型農(nóng)村社區(qū)節(jié)約集約的土地指標(biāo)集中到城鎮(zhèn)建設(shè)中。二要挖掘舊城和工業(yè)老區(qū)的土地潛力，加強(qiáng)對(duì)批而未供、供而未用的閑置土地進(jìn)行清查，建立土地低效利用處罰機(jī)制，要定期對(duì)土地的利用效率進(jìn)行評(píng)估，把做得好的鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、行業(yè)都進(jìn)行排名，凡是對(duì)土地閑置的要加收滯納金，限期進(jìn)行處理，仍然閑置的要強(qiáng)制回收。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)使用未利用地、廢棄地，要通過土地的運(yùn)作，來保證重點(diǎn)片區(qū)的土地利用。三要把土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃、“十二五”規(guī)劃結(jié)合好，做到“三規(guī)合一”，通過規(guī)劃去引導(dǎo)土地的合理利用。
三是要?jiǎng)?chuàng)新公共服務(wù)機(jī)制。近年來我們?cè)谏鐣?huì)保障方面已經(jīng)做到了“七個(gè)完善統(tǒng)一”，下一步，要加快住房、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等與戶籍管理相關(guān)的配套制度改革，進(jìn)一步破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制約。比如在教育方面，近年來我們集中財(cái)力建設(shè)了一批中小學(xué)校，目前城區(qū)的中小學(xué)總體上能夠滿足需求，但隨著城市的擴(kuò)張和農(nóng)民大量向城區(qū)集中，在義務(wù)教育、學(xué)前教育等方面還需要增加投入。在醫(yī)療布局方面，在城區(qū)的東部、南部還需要建一些新的醫(yī)院。人民醫(yī)院和衛(wèi)校搬出來后，舊址怎么提升、搞什么項(xiàng)目合適，衛(wèi)校搬去職教園區(qū)要怎么規(guī)劃，健康城怎么建設(shè)，將來在東湖區(qū)域還要考慮醫(yī)院的建設(shè)。通過教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施的拉動(dòng)，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)聚集。醫(yī)療和教育是引導(dǎo)人口方向的最重要的兩個(gè)條件，所以我們一定要把這兩項(xiàng)建好。在“村改居”方面，我們要堅(jiān)定不移地推進(jìn)城市管理重心下移，把社區(qū)管理擺在城市管理的突出位置，探索“村改居”后的社區(qū)管理新機(jī)制，積極推進(jìn)“城管進(jìn)社區(qū)”，強(qiáng)化市、鎮(zhèn)（街道）政府的管理職責(zé)，保證街、居兩級(jí)工作經(jīng)費(fèi)。政法委、民政局牽頭，結(jié)合城中村改造指揮部抓緊推進(jìn)“村改居”，各鎮(zhèn)（街道）在舊城改造選點(diǎn)的同時(shí)，也必須加快推進(jìn)“村改居”進(jìn)社區(qū)這項(xiàng)工作。在社會(huì)保障的接續(xù)方面，確保農(nóng)民進(jìn)城以后能夠享受到城市的社會(huì)保障。最近人社部出臺(tái)了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)保以及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)將實(shí)現(xiàn)銜接轉(zhuǎn)換。人社局等部門要加強(qiáng)對(duì)政策研究，結(jié)合我市實(shí)際拿出切實(shí)可行的具體實(shí)施辦法，真正把人民群眾關(guān)心的問題解決好、落實(shí)好。
四是創(chuàng)新城市管理手段。一是加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理，完善信息體系建設(shè)，把管理的觸角延伸、落實(shí)到街道、社區(qū)的每一個(gè)角落，做到全天候、不留死角、不留空檔。我們濟(jì)源的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是全省最高的，每戶240平方米還有門面房。有這么高的補(bǔ)償條件，再管理不好，再出現(xiàn)私搭亂建，就是對(duì)我們濟(jì)源發(fā)展極大的不負(fù)責(zé)任和破壞。所以，我們要嚴(yán)格管理，依法進(jìn)行。二是規(guī)劃管理的強(qiáng)制性和規(guī)范性。對(duì)現(xiàn)行規(guī)劃的意見和建議要通過正規(guī)的渠道反映給規(guī)委會(huì)，通過規(guī)委會(huì)研究最后決定是否修編。任何人不得私自干涉規(guī)劃、更改規(guī)劃。我們要本著對(duì)濟(jì)源歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度去搞規(guī)劃，因?yàn)閷?duì)濟(jì)源的城鎮(zhèn)化來講，今后五到十年是最關(guān)鍵的時(shí)期，這也是我們對(duì)規(guī)劃管得很死的原因所在，請(qǐng)大家理解。現(xiàn)在我們?cè)谝?guī)劃管理方面還存在一些問題：一是規(guī)劃觀念不超前，這其實(shí)是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃和設(shè)計(jì)的高標(biāo)準(zhǔn)是最大的節(jié)約，這個(gè)理念我們的干部一定要有；二是規(guī)劃不堅(jiān)持、隨意亂改，規(guī)劃如果變成了“豆腐”規(guī)劃，濟(jì)源未來的發(fā)展就沒有前途，就是失去我們大氣、秀氣、靈氣的城市特色；三是規(guī)劃執(zhí)行不力，規(guī)劃不執(zhí)行，是最大的瀆職和不作為。我們把這個(gè)權(quán)力下放給規(guī)劃局，規(guī)劃局執(zhí)行不了就交給法院，必要時(shí)和公安協(xié)作。針對(duì)這些問題，我希望在全市再開展一次大討論，包括老干部在內(nèi)，有關(guān)部門要做好安排。
四、壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓好工作落實(shí) 在今天的會(huì)上，九大片區(qū)都向市政府遞交了目標(biāo)責(zé)任書，一些責(zé)任單位和部分片區(qū)牽頭領(lǐng)導(dǎo)也作了表態(tài)發(fā)言。希望大家保持這種好的精神狀態(tài)，要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂推橇Γ訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，真正把各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
一要明確責(zé)任、落實(shí)任務(wù)。市新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)工作。九大片區(qū)建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，我們都明確有具體的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭，相關(guān)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，敢抓敢管，一抓到底。各鎮(zhèn)（街道）作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的責(zé)任主體，要進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，抓好責(zé)任和任務(wù)的分解，抓緊研究制定具體的實(shí)施方案，集中人力、物力和財(cái)力，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要加強(qiáng)調(diào)查研究和具體指導(dǎo)，重大問題親自抓，主要工作親自部署，重大任務(wù)親自督促落實(shí)。
二要統(tǒng)籌推進(jìn)、形成合力。現(xiàn)在城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中有一種現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與所在鎮(zhèn)因?yàn)閯澊鍐栴}，在項(xiàng)目推進(jìn)上有時(shí)還不協(xié)調(diào)、不合拍。出現(xiàn)這種情況，有體制上的原因，但是這個(gè)時(shí)候也是考驗(yàn)干部大局意識(shí)、黨性意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)的關(guān)鍵時(shí)刻。推進(jìn)任何一項(xiàng)工作，九大片區(qū)建設(shè)不僅僅是一個(gè)片區(qū)、一個(gè)鎮(zhèn)（街道）、一個(gè)部門的事，需要各個(gè)部門，特別是國土、財(cái)政、住建、規(guī)劃、水利、園林等相關(guān)部門的合力推進(jìn)。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，各級(jí)各部門要從全市發(fā)展大局出發(fā)，強(qiáng)化大局觀念，嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和工作臺(tái)賬要求開展各項(xiàng)工作，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要齊抓共管、形成合力。
三要加強(qiáng)督查、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。市新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市委市政府督查局要組織人員，定期對(duì)重點(diǎn)片區(qū)、承擔(dān)重點(diǎn)任務(wù)的單位定期組織觀摩，進(jìn)行評(píng)比排名次。組織人大代表、老干部、網(wǎng)友代表，經(jīng)常去看、提意見。對(duì)工作當(dāng)中進(jìn)度不力、責(zé)任履行不到位的人，隨時(shí)調(diào)整、隨時(shí)撤換，要形成在一線發(fā)現(xiàn)干部、在一線培養(yǎng)，并且從一線提拔干部的用人導(dǎo)向，以此來充分調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性。
同志們，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高城鎮(zhèn)發(fā)展水平，是一項(xiàng)艱巨的歷史任務(wù)，也是一個(gè)需要不斷深入研究的重大課題。希望通過這次會(huì)議，大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，全面加快我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)濟(jì)源城鄉(xiāng)面貌大變樣，爭取早日把濟(jì)源建成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)和城鄉(xiāng)一體化示范市！
吉林四平市委書記劉喜杰：科學(xué)推進(jìn)四平特色城鎮(zhèn)化
四平作為全省中部城市群的重要組成部分，如何在新形勢(shì)下科學(xué)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，是擺在市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨委、政府面前的重大課題。經(jīng)過深入調(diào)研，我們確立了突出內(nèi)涵式城鎮(zhèn)化的發(fā)展理念，縱深推進(jìn)“一核三帶”富民優(yōu)先戰(zhàn)略，以“提質(zhì)加速、城鄉(xiāng)一體”為目標(biāo)，以“人的城鎮(zhèn)化”為核心，以提升產(chǎn)業(yè)支撐能力和城鎮(zhèn)承載能力為重點(diǎn)，堅(jiān)持三化統(tǒng)籌，促進(jìn)城市和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)推動(dòng)，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村共進(jìn)互動(dòng)，有步驟、分層次、有重點(diǎn)、高質(zhì)量地推進(jìn)四平特色城鎮(zhèn)化。
探索構(gòu)建四平特色城鎮(zhèn)化體系，是全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化、追求實(shí)效的有益實(shí)踐。我們樹立全域發(fā)展理念，按照吉林省中部城市群發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“南接北融”、區(qū)域一體化發(fā)展，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌城市建設(shè)、土地、產(chǎn)業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)等各項(xiàng)規(guī)劃，形成以“一核”（四平梨樹同城化）為中心，以縣域中心城市為支撐，以“一核三帶”節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)為骨架，以新型社區(qū)為基點(diǎn)的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑串點(diǎn)連線、連線成面、層次分明、分工互補(bǔ)的城鎮(zhèn)體系。
遵循事物發(fā)展客觀規(guī)律，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，抓住城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵，我們進(jìn)一步明確了推進(jìn)四平特色城鎮(zhèn)化的科學(xué)路徑。
一是采取托管、轉(zhuǎn)讓、出租、入股等形式，實(shí)現(xiàn)土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)，集約經(jīng)營，把農(nóng)民從土地上解放出來。這是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的基礎(chǔ)；二是由村集體利用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化手段集中經(jīng)營農(nóng)民流轉(zhuǎn)的土地，實(shí)現(xiàn)收益最大化，讓農(nóng)民有固定收入。同時(shí)壯大村集體經(jīng)濟(jì)，既解決農(nóng)民愿意離開土地再就業(yè)再創(chuàng)業(yè)的問題，又解決村集體沒有凝聚力、感召力的問題。這是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的核心；三是利用國家對(duì)土地“增減掛鉤、占補(bǔ)平衡”的政策，引導(dǎo)城鎮(zhèn)化建設(shè)主體（市縣鄉(xiāng)三級(jí)政府）實(shí)施經(jīng)營城鎮(zhèn)戰(zhàn)略，將農(nóng)民宅基地復(fù)墾，形成建設(shè)用地指標(biāo)，進(jìn)而使農(nóng)民獲取進(jìn)城住宅，放大農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民住樓夢(mèng)想，既解決農(nóng)民愿意進(jìn)城的問題，又解決城鎮(zhèn)化建設(shè)主體增強(qiáng)自我造血功能的問題。這是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的根本；四是通過實(shí)施“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”政策，提高城鎮(zhèn)建設(shè)能力，大力營造宜居的生態(tài)環(huán)境、宜業(yè)的政策環(huán)境和具有濃郁地方特色的文化環(huán)境，突出“宜居宜業(yè)宜游、生產(chǎn)生活生態(tài)”，引入高尚元素，提升城鎮(zhèn)品位，以此增強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村人口的吸引力，真正提高城鎮(zhèn)居民的生活水準(zhǔn)。同時(shí)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度和公共服務(wù)投入力度，既解決農(nóng)民進(jìn)城均等享受公共服務(wù)的問題，又解決城鎮(zhèn)承載能力問題。這是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重點(diǎn)；五是產(chǎn)城融合，堅(jiān)持用工業(yè)化的發(fā)展反哺農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鎮(zhèn)化。通過壯大縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)化的支撐能力，既解決農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展的就業(yè)問題，又解決提高城鎮(zhèn)化率的經(jīng)濟(jì)支撐問題。這是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵；六是強(qiáng)化社會(huì)保障體系建設(shè)，向城鄉(xiāng)一體化方向發(fā)展，使進(jìn)城的農(nóng)民與城市居民共享醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障待遇，真正解決農(nóng)民的后顧之憂。這是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的保證。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、人本為先、差異發(fā)展、協(xié)調(diào)漸進(jìn)、統(tǒng)籌可持續(xù)原則，是科學(xué)推進(jìn)四平特色城鎮(zhèn)化的必然選擇。第一，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)原則。規(guī)劃的前瞻性決定著城鎮(zhèn)化的方向，決定著城鎮(zhèn)化的布局，決定著土地集約使用的效率，決定著經(jīng)營城鎮(zhèn)的效果，也決定著城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐能力。因此，做好土地利用總體規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃勢(shì)在必行。第二，堅(jiān)持人本為先原則。城鎮(zhèn)化說到底是“人的城鎮(zhèn)化”，就是讓農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)以后，能夠均等地享受公共服務(wù)和社會(huì)保障，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。第三，堅(jiān)持差異發(fā)展原則。根據(jù)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡性和區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的差異，以及地域文化的不同，打造綜合發(fā)展型、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)型、商貿(mào)服務(wù)型、文化旅游型、資源開發(fā)型、市場(chǎng)輻射型、高效農(nóng)業(yè)型等各具特色的小城鎮(zhèn)，形成功能完善、環(huán)境優(yōu)美、輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)的節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)群，使之成為新型城鎮(zhèn)化的主要載體。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，可以因地制宜地選擇就地城鎮(zhèn)化、就近城鎮(zhèn)化、轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)化等不同方式。第四，堅(jiān)持協(xié)調(diào)漸進(jìn)原則。推進(jìn)城鎮(zhèn)化要先做足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化功課，再做好工業(yè)化大文章，還要做實(shí)改革創(chuàng)新工作，夯實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，避免造空城和富裕農(nóng)民變窮居民現(xiàn)象的發(fā)生。鼓勵(lì)有條件、有基礎(chǔ)的縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行先試，采取典型引領(lǐng)的方式，邊推進(jìn)邊總結(jié)邊提升再推廣。第五，堅(jiān)持統(tǒng)籌可持續(xù)原則。城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)長期的綜合性較強(qiáng)的系統(tǒng)工程。在推進(jìn)過程中，既要兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)，又要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民利益分配，全面釋放城鎮(zhèn)化發(fā)展?jié)摿统志没盍ΑＲe極探索壯大村集體經(jīng)濟(jì)的新途徑，探索村集體經(jīng)濟(jì)如何對(duì)農(nóng)村人口醫(yī)療、養(yǎng)老等發(fā)揮保障作用；要加大教育投入，均衡整合城鄉(xiāng)教育資源，堅(jiān)持用知識(shí)提升人的全面發(fā)展；要結(jié)合區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，尤其是要發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)財(cái)稅實(shí)力，提高公共服務(wù)供給能力，提高可持續(xù)發(fā)展支撐能力，提高城鎮(zhèn)吸納和承載能力。
第五篇：城鎮(zhèn)化建設(shè)
月談2011年第6期評(píng)論：積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè) http:// 而提出的要求。比如說，目前城鎮(zhèn)化率（城鎮(zhèn)人口占總 人口比）的統(tǒng)計(jì)中，包含了1億多在城市打工的農(nóng)民工，但這個(gè)群體中的絕大多數(shù)并沒有享 受到城市戶籍所附著的社會(huì)福利，還沒有真正融入城市，這種現(xiàn)象被描述為“土地的城鎮(zhèn)化 快于人口的城鎮(zhèn)化”或“半城鎮(zhèn)化”。當(dāng)然還有其他方面的問題，如產(chǎn)業(yè)支撐、資源環(huán)境、基 礎(chǔ)設(shè)施承載能力等問題。所以，“十二五”時(shí)期推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，要貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，樹 立正確的城鎮(zhèn)化觀念，少走彎路，逐步提高我國城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。首先，要大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，為城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)支撐。有產(chǎn)業(yè)就有就業(yè)機(jī)會(huì)，而相對(duì) 充足穩(wěn)定的就業(yè)是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，要讓農(nóng)民家庭進(jìn)入城市定居，最基本的條件是能夠就業(yè)、在城鎮(zhèn)有基本穩(wěn)定的收入。這就要避免盲目的城鎮(zhèn)化，不能以為圈了地、建了城區(qū)就是城鎮(zhèn) 化了。從根本上講，城鎮(zhèn)化是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展的結(jié)果，必須有產(chǎn)業(yè)、能就業(yè)，使進(jìn)入城 鎮(zhèn)的農(nóng)村居民真正轉(zhuǎn)為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者，這樣他們才能在城鎮(zhèn)長期、穩(wěn)定地生活下去。第二，做好城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃。黨的十七屆三中全會(huì)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重 大問題的決定》（以下簡稱《決定》）中，將“城鄉(xiāng)一
體化”的內(nèi)容概括為五個(gè)方面的統(tǒng)籌，其 中首先就是要求做好土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃。推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須要考慮到資源、環(huán)境、公共設(shè)施 的承載能力，不能盲目地?cái)U(kuò)大城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)模，不能以為大就是好，不能以為大樓高、馬路 寬就是城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)除經(jīng)濟(jì)功能外，還要具備較為完善的公共服務(wù)功能。第三，要努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，必須打破城鄉(xiāng)之間二元分割的體制，除 了搞好各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，更重要的是打破城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)的藩籬，建立城鄉(xiāng)一體的公 共服務(wù)與社會(huì)福利制度，只有這樣，城鄉(xiāng)間人口與勞動(dòng)力的流動(dòng)、轉(zhuǎn)移才可能變得自然。第四，在城鎮(zhèn)化過程中，需要特別處理好進(jìn)城農(nóng)民工及其家庭在就業(yè)、教育、看病等方 面的基本保障問題。對(duì)進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工，應(yīng)為他們通過努力逐漸融入城市創(chuàng)造條件。另一 方面，要充分尊重農(nóng)民在進(jìn)城或留鄉(xiāng)問題上的自主選擇權(quán)。在現(xiàn)階段，還不能急于割斷農(nóng)民 和農(nóng)村的聯(lián)系，首先要保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)和其宅基地的用益物權(quán)。在城鎮(zhèn)化的過程
中，不能隨便侵犯農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利，必須尊重農(nóng)民自由選擇的權(quán)利，尊重農(nóng)民的意愿。不能將放棄這些權(quán)利作為農(nóng)民進(jìn)城的一個(gè)條件。第五，在農(nóng)村土地問題上，必須認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行法律和黨中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村土地的政 策規(guī)定，不能以城鎮(zhèn)擴(kuò)張為由去侵占農(nóng)民和農(nóng)村集體土地權(quán)利。允許在規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn) 探索，但是不能違法侵權(quán)。應(yīng)按照黨的十七屆三中全會(huì)《決定》提出的“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建 設(shè)用地市場(chǎng)”的目標(biāo)，探索農(nóng)村非農(nóng)用地進(jìn)入建設(shè)用地市場(chǎng)的途徑與機(jī)制。在“城鄉(xiāng)建設(shè)用地 增減掛鉤”方面，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政策（國務(wù)院2010年47號(hào)文）不能擅自擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和違反“增，減掛鉤”具體規(guī)定。第六，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，落實(shí)十七屆五中全會(huì)提出的“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展 中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”（即“三化同步”）的戰(zhàn)略和工作要求，既要克服冒進(jìn)、盲目的城鎮(zhèn) 化建設(shè)，也不能忽視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村”，真正促進(jìn)“三 化同步”發(fā)展。
點(diǎn)擊咨詢 