第一篇：以法治促民生

以法治促民生

黨的十七大明確指出：“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)”，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的基本要求和我們黨立黨為公，執(zhí)政為民的根本宗旨。現(xiàn)代意義上的民生概念有廣義和狹義之分。從直接相關(guān)和間接相關(guān)的角度看，廣義上的民生概念幾乎可以延伸到經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化等任一領(lǐng)域，無所不包，甚至還可以包括歷史觀方面的問題。由于廣義上的民生概念太大，所包括的內(nèi)容過于龐大，所涉及的面過于寬泛，同具體政策層面上的民生問題難以吻合和把握，所以在具體政策和實(shí)際生活領(lǐng)域，人們一般不使用廣義上的民生概念。狹義上的民生概念主要是從社會層面上著眼的。從這個(gè)角度看，所謂民生，主要是指民眾的基本生存和生活狀態(tài)，以及民眾的基本發(fā)展機(jī)會、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益保護(hù)的狀況，等等。目前，人們普遍把就業(yè)、教育、分配、社保、穩(wěn)定五大民生問題作為重中之重。要切實(shí)保障民生，實(shí)現(xiàn)人的全部生存權(quán)和普遍發(fā)展權(quán)必須具備兩個(gè)基本要素，一是社會生產(chǎn)力的較大發(fā)展，物質(zhì)比較充足，社會服務(wù)產(chǎn)品比較豐富；二是法律保障體系比較完善，形成公平公正的價(jià)值取向和良好的社會秩序。兩者缺一不可。然而，當(dāng)今社會，人們物質(zhì)生活條件普遍得到較大改善并處于穩(wěn)定提高的狀態(tài)，我國民生問題卻越發(fā)凸現(xiàn)，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)主要是因?yàn)榘傩諏ψ陨頇?quán)利的維護(hù)愈來愈強(qiáng)。因此，只有加大涉及民生保障方面的法律法規(guī)制度建設(shè)，才能使民生保障問題得到根本地、有效地解決。

法制建設(shè)對保障民生的重要意義和作用

每個(gè)人都是社會的一份子，因此他的一切行為將與社會相關(guān)聯(lián)。而生存和發(fā)展是每個(gè)人的第一選擇，這些社會活動，都必須依據(jù)法律來規(guī)范，否則將造成社會秩序的混亂；而每個(gè)人的社會活動中形成的一切社會關(guān)系，也都必須依靠法律來調(diào)整。因此，推進(jìn)法制建設(shè)對保障民生具有十分重要的作用。

完善的法律體系是保障民生的根本。如前所述，法律與每個(gè)人的社會生產(chǎn)生活息息相關(guān)，人們的一切活動都要依靠法律要規(guī)范、調(diào)整和約束，離開了法律，則使民生陷入不穩(wěn)定、不安全的狀態(tài)。沒有完善的法律體系，則使民生保障陷入不充分、不確定、不規(guī)則的境地。法律的最大特點(diǎn)是具有強(qiáng)制性、規(guī)范性和穩(wěn)定性，不可能朝令夕改。法律規(guī)范的這些基本特點(diǎn)，為確保人民群眾生產(chǎn)生活穩(wěn)定有序提供了有力保障。法律通過規(guī)定社會人在各項(xiàng)活動中的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，調(diào)整人們的行為，保障人們的合法權(quán)益。而法律的強(qiáng)制性的特點(diǎn)，則使法律借助通過國家強(qiáng)制力得到全面遵守和執(zhí)行，達(dá)到維持正常秩序的目的。由此可見，制定法律是保障民生的根本所在，建立完備的法律體系勢在必行。

依法行政是保障民生的關(guān)鍵。政府是社會公共權(quán)力的行使者，通過發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)的職能，來改善、保障民生。而公共權(quán)力具有連續(xù)性、主動性、及時(shí)性、靈活性等特點(diǎn)，對一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展以及公民合法權(quán)益的影響最大。政府只有依法行政，才能正確處理好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾問題，協(xié)調(diào)好各種利益主體之間的相互關(guān)系，順應(yīng)人民群眾的愿望和要求，保障人民群眾的各項(xiàng)權(quán)利。譬如最近頻發(fā)的違規(guī)征地拆遷、食品安全事件的發(fā)生，其根本原因就在于有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，暴露出政府在行政管理中的制度缺陷。由此可見，依法行政，是依法治國的核心，是保障民生的關(guān)鍵。

公正司法是保障民生的基石。司法最根本的功能就是對受到侵害的權(quán)利進(jìn)行救濟(jì)，對受到破壞的秩序進(jìn)行修復(fù)，從而維護(hù)全社會的公平、正義、有序。司法活動與民生問題息息相關(guān)，司法活動通過解決各類糾紛案件，打擊刑事犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定；調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展；化解各種矛盾，促進(jìn)社會和諧；制裁違法行為，保護(hù)合法權(quán)益，為在全社會實(shí)現(xiàn)公平正義發(fā)揮著重要的推動作用。如果司法不公，影響的不僅是當(dāng)事人的權(quán)益，更大的危害在于人民對法律喪失信任，正如哲學(xué)家培根所言：“一個(gè)不公的判決比一次不公的舉動為禍尤烈，因?yàn)橐淮尾还呐e動好比破壞了水流，而一個(gè)不公的判決則把水源破壞了”。因此，公正司法是保障民生的基石。

守法用法是保障民生的基本要求和條件。法律的制定的目的是為了維護(hù)社會的秩序，保障民生民權(quán)。因此，法律與每個(gè)公民的生活密切聯(lián)系，每個(gè)人都在自覺或不自覺當(dāng)中受到法律的保護(hù)。同時(shí)，法律明確規(guī)定了人民在各種社會關(guān)系中享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，當(dāng)權(quán)利受到侵犯時(shí)，法律將依職權(quán)或公民的訴請作出判斷，責(zé)令侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任，從而使公民的各項(xiàng)權(quán)益得到保護(hù)。因此，遵守法律，是保證公民自身安全的主要條件，運(yùn)用法律，是實(shí)現(xiàn)公民自身權(quán)益的基本途徑。

當(dāng)前民生存在的突出問題與法制的關(guān)系 隨著我國改革開放的進(jìn)一步深入，各種利益主體之間的矛盾日益凸顯，涉及民生保障的各種問題也集中表現(xiàn)出來，主要是：勞動力大量剩余，就業(yè)不充分，失業(yè)人員較多；區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間收入差別大，分配不公的問題突出；醫(yī)療資源分布不平衡，看病難、看病貴的問題在農(nóng)村仍然存在，醫(yī)療安全事故時(shí)有發(fā)生；教育資源分配不合理、受教育機(jī)會不平等、高等教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高的問題普遍存在；住房價(jià)格大幅上升，享受住房福利政策的機(jī)會不公平，配套的措施沒有跟進(jìn)；社會福利、社會保險(xiǎn)覆蓋面窄，孤、寡、鰥、獨(dú)及殘疾人、低收入群體的社會保障水平低；農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到充分保障，行政執(zhí)法部門在土地征用、房屋拆遷等執(zhí)法過程中侵害相對人利益的問題經(jīng)常發(fā)生；一部分群眾的合法權(quán)益收到侵害后，不能及時(shí)得到司法救濟(jì)和保護(hù)；一些群眾自身或群體利益受到侵害后不依法尋求司法保護(hù)，而是采取過激甚至違法行為進(jìn)行對抗，引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。

出現(xiàn)上述問題的原因固然是多方面的，有經(jīng)濟(jì)的、歷史的、文化的等方面的因素，但主要的因素之一，就是法制建設(shè)的進(jìn)程還不完全適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，主要表現(xiàn)在：一是依法管理國家各項(xiàng)事務(wù)的意識不強(qiáng)，相當(dāng)一部分行政機(jī)關(guān)仍然固守行政管理模式，不重視也不善于依法運(yùn)用法律手段管理社會事務(wù)。二是涉及民生保障的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度不健全不完善，一些涉及民生保障的政策沒有及時(shí)上升為法律加以規(guī)范、固定，造成了執(zhí)法的隨意性、不穩(wěn)定性、不連續(xù)性。三是依法行政的總體水平還不高，運(yùn)用行政權(quán)管制的傾向比較嚴(yán)重，向法治政府轉(zhuǎn)變的步伐緩慢。四是司法不公、效率不高、執(zhí)行不力的問題不同程度存在，使一些受害人的合法權(quán)益得不到及時(shí)救濟(jì)和保護(hù)。五是群眾的法律意識和法律素質(zhì)不高，法治觀念淡薄，相當(dāng)一部分群眾不能運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。

進(jìn)一步推進(jìn)法治建設(shè)，促進(jìn)民生保障的建議

——以關(guān)注民生為出發(fā)點(diǎn)，建立完善法律體系

當(dāng)前，我國正處在社會轉(zhuǎn)型期，各種社會矛盾大量凸顯，各種新事物、新情況不斷出現(xiàn)，許多解決民生問題的政策和制度亟待完善，待上升為國家法律；一些已經(jīng)出臺的法律還出現(xiàn)空白和缺位，亟待修改、補(bǔ)充、完善。缺失了法律規(guī)范，就缺失了法律的保護(hù)，就將對人民的生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。因此，立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在首要位置，始終密切關(guān)注人民群眾的生產(chǎn)生活，把事關(guān)民生、加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)的項(xiàng)目優(yōu)先列入立法計(jì)劃，如：農(nóng)民社會保障法、殘疾人社會保障法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、藥品質(zhì)量安全法、食品安全法、價(jià)格監(jiān)督法等，應(yīng)盡快制訂出臺；對一些已經(jīng)惠及群眾的政策和制度進(jìn)行研究、補(bǔ)充、完善，并以法律的形勢固定下來，如：合作醫(yī)療制度、住房公積金制度等，逐步建立完善社會主義法制體系。

——以服務(wù)民生為立足點(diǎn)，建設(shè)法治政府

建設(shè)法治政府，其核心是依法行政，宗旨就是執(zhí)政為民。要強(qiáng)調(diào)以人為本，把服務(wù)民生作為政府工作的著眼點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)人的基本權(quán)利作為行政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使政府行政權(quán)力的行使受制于法律，政府的一切活動都按照法定的權(quán)限和程序進(jìn)行，依法解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的各種利益矛盾。法律不再是政府手中舞動的權(quán)柄，而是制約政府的強(qiáng)權(quán)。各級政府要堅(jiān)持問政于民、問計(jì)于民、問需于民，逐步建立了解民情、反映民意、集中民智的決策機(jī)制，凡是關(guān)系國計(jì)民生、涉及人民群眾切身利益的重要決策，均應(yīng)通過媒體民意調(diào)查或舉行座談會、聽證會、論證會等方式廣泛聽取意見；凡是重大決策、重要建設(shè)項(xiàng)目安排和大額資金的使用，都必須經(jīng)過集體討論做出決策，使政府的各項(xiàng)決策順應(yīng)民心，符合法律，惠及群眾。要轉(zhuǎn)變政府職能，使政府職能從官本位、管理本位到公民本位、服務(wù)本位轉(zhuǎn)變，從主要依靠行政手段轉(zhuǎn)變到主要依靠法律手段管理各項(xiàng)事務(wù)。要加強(qiáng)對行政權(quán)力運(yùn)行過程的監(jiān)督，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行的程序，逐步縮小行政審批范圍，減少行政審批環(huán)節(jié)，使行政執(zhí)法活動公開透明、快捷高效。要特別警惕因利益驅(qū)動有法不依，執(zhí)法不公的問題，堅(jiān)決克服行政執(zhí)法中地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義，杜絕以言代法、以權(quán)壓法，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。

——以保障民生為落腳點(diǎn)，堅(jiān)持公正司法

司法為民是司法工作的方針，堅(jiān)持司法為民，就要始終把司法活動的著眼點(diǎn)放在保障民生上。首先，要平等保護(hù)各種主體的合法權(quán)益，妥善化解各類矛盾糾紛，始終堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的司法原則，始終保持中立平等，公正司法，使人民群眾的合法權(quán)益得到維護(hù)。其次，要暢通訴求渠道，最大限度地滿足人民群眾的訴求，加大司法救助力度，保護(hù)弱勢群體利益，使經(jīng)濟(jì)困難的群眾能打得起、打得贏官司。再次，采取各種便民利民措施，體現(xiàn)司法人文關(guān)懷，簡化辦案程序、堅(jiān)持就地辦案，加大執(zhí)行力度，做好涉訴信訪工作，構(gòu)建多元化解決矛盾糾紛機(jī)制，維護(hù)好、保護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的合法權(quán)益。

——以保護(hù)民生權(quán)益為切入點(diǎn)，提高公民法律素質(zhì)

要實(shí)現(xiàn)守法用法，首先要知法懂法。事實(shí)上，很多老百姓就是對法律的無知，遇到問題就走極端，造成巨大的不必要的損失和無可挽回的后果，譬如在征地拆遷中自焚現(xiàn)象，民工討債跳樓事件等等。其實(shí)，這些事件完全可以通過法律手段去解決這些問題。因此，對公民進(jìn)行普法教育、提高公民的法律素質(zhì)是關(guān)注民生、改善民生的重要措施。提高公民的法律素質(zhì)，就應(yīng)當(dāng)把著眼點(diǎn)放在保證公民的生產(chǎn)生活和合法權(quán)益上，大力普及與民生密切、問題較多、群眾最需要了解的法律知識；要動員社會各方面的力量，充分發(fā)揮學(xué)校、單位、新聞媒體、司法機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)的作用，提高普法的覆蓋面；要適時(shí)開展以案說法、公開審判、就地辦案、法進(jìn)社區(qū)、送法下鄉(xiāng)、法制宣傳等活動，增強(qiáng)普法的效果。要制定普法的遠(yuǎn)期規(guī)劃和近期計(jì)劃，深入持久地開展普法活動，逐步提高全民族的守法意識和法律素質(zhì)，使學(xué)法、守法、用法、護(hù)法成為每個(gè)公民的自覺行動。

第二篇：以紀(jì)促建 服務(wù)民生

以紀(jì)促建

服務(wù)民生

——區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)社會民生建設(shè)的實(shí)踐與思考

民生問題作為當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)問題，是黨的十七大關(guān)注的焦點(diǎn)，是關(guān)系到我國現(xiàn)代化建設(shè)全局、構(gòu)建和諧社會的一件大事。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨和政府的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)，是社會民生建設(shè)的重要參與者、推動者和保障者。近年來，江東區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把促進(jìn)社會民生建設(shè)擺到突出位置，為關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生作出了應(yīng)有的努力。深入研究和切實(shí)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在社會民生建設(shè)中的職能作用，對于我們深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，進(jìn)一步深化認(rèn)識，創(chuàng)新舉措，扎實(shí)工作，提高成效，具有重要的意義。

一、著眼新的內(nèi)容，科學(xué)理解紀(jì)檢監(jiān)察工作和社會民生建設(shè)的關(guān)系

何為“民生”？《左傳〃宣公十二年》記載，“民生在勤，勤則不匱”大抵是指吃飽穿暖求個(gè)溫飽的意思。在《辭海》中對于“民生”的解釋是“人民的生計(jì)”。而今天，民生的含義則有很大的擴(kuò)延，由原來的簡單生活形態(tài)的物質(zhì)需求，上升為既包括物質(zhì)形態(tài)也包括精神特征的整體需求。

為何要強(qiáng)化社會民生建設(shè)？人民是國家之基，人民安居樂業(yè)了，國家才能繁榮穩(wěn)定。同時(shí)，我們黨是無產(chǎn)階級政黨，是人民 群眾的政黨，宗旨是全心全意為人民服務(wù)，只有我們真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，做到民有所呼我有所應(yīng)，民有所需我有所供，民有所期我有所干，這樣才能提高黨的執(zhí)政能力，夯實(shí)為民之基、執(zhí)政之基。

民生問題的解決程度是體現(xiàn)一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會文明進(jìn)步的主要標(biāo)志，是我們推動科學(xué)發(fā)展的重要著力點(diǎn)和衡量科學(xué)發(fā)展成果的重要指標(biāo)，是關(guān)系民心向背和國運(yùn)興衰的大事。民生問題關(guān)系群眾的直接利益，民生問題解決不好，不僅會給人民群眾的生產(chǎn)生活帶來顯著壓力，更會嚴(yán)重影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局。因此，民生問題是構(gòu)建社會主義和諧社會的核心問題，又是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的根本問題。

紀(jì)檢監(jiān)察工作是黨聯(lián)系群眾的重要途徑，也是保持社會穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的重要保障，與社會民生建設(shè)相互促進(jìn)相輔相成。首先，推進(jìn)社會民生建設(shè)既是紀(jì)檢監(jiān)察工作堅(jiān)持“以人為本、執(zhí)紀(jì)為民”理念的重要體現(xiàn)，又是檢驗(yàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。人民群眾的滿意度是檢驗(yàn)工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)，紀(jì)檢監(jiān)察工作也不例外。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把“以人為本、執(zhí)紀(jì)為民”的基本理念，貫穿于反腐倡廉的工作思路和方式方法中，落實(shí)在反腐倡廉各項(xiàng)舉措和具體實(shí)踐中，體現(xiàn)在確保人民群眾的合法權(quán)益不受侵犯上，并以促進(jìn)社會民生建設(shè)的實(shí)際成效接受廣大群眾的檢驗(yàn)和評判。其次，紀(jì)檢監(jiān)察工作既是推進(jìn)社會民生建設(shè)的重要力量，又是社會民生建設(shè)順利進(jìn)行的重要保障。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨委政 府的重要組成部分，可以通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為社會民生建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；通過加強(qiáng)廉政教育和廉政文化建設(shè)，為社會民生建設(shè)提供有力的精神支撐；通過妥善處理黨內(nèi)、人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，為社會民生建設(shè)提供良好的社會環(huán)境，從而成為推動社會民生建設(shè)的重要力量。同時(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以通過加強(qiáng)對民生工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正存在的問題，解決關(guān)系群眾切身利益的問題，查處嚴(yán)重侵害群眾利益的違紀(jì)違法行為，為社會民生建設(shè)的順利進(jìn)行保駕護(hù)航。再次，社會民生建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作統(tǒng)一于構(gòu)建社會主義和諧社會之中。民生是和諧之基，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。構(gòu)建和諧社會，很重要的一個(gè)方面就是要解決好利益平衡和利益兼顧問題，維護(hù)好社會公平正義，而關(guān)注和改善民生正是促進(jìn)社會公平正義、保持社會和諧穩(wěn)定的基本條件。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，與消極腐敗現(xiàn)象作斗爭，既是構(gòu)建和諧社會的題中應(yīng)有之義，也是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)只有適應(yīng)改善服務(wù)民生的新要求，更大程度地獲得群眾的支持和認(rèn)可，才能在突進(jìn)和諧社會建設(shè)中謀求更大的作為。因此，在構(gòu)建社會主義和諧社會的歷史進(jìn)程中，社會民生建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作是相互促進(jìn)、相輔相成的。

二、把握新的要求，正確認(rèn)識紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在社會民生建設(shè)中的重要作用

隨著我國改革開放的不斷深化和市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會民生建設(shè)的要求也不斷提高。胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中提 出，“必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。”這是新時(shí)期我們黨從全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題出發(fā)，在社會民生建設(shè)方面提出的明確目標(biāo)和作出的鄭重承諾。

今年4月，省委作出了《關(guān)于全面改善民生促進(jìn)社會和諧的決定》（以下簡稱《決定》），明確了我省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期社會民生建設(shè)的總體要求、基本原則和主要任務(wù)。5月，市委就貫徹省委《決定》制定了《實(shí)施意見》，提出了具體的工作目標(biāo)和工作舉措。7月，區(qū)委提出今后五年通過抓好社會民生建設(shè)“九個(gè)方面”的工作，深入開展“八大行動”，實(shí)現(xiàn)“六大全面提升”，建設(shè)文明之區(qū)、和諧之區(qū)和首善之區(qū)的奮斗目標(biāo)。這些都要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等重要作用，調(diào)動積極因素，化解消極因素，營造好的政治環(huán)境和穩(wěn)定的社會秩序，有力推進(jìn)社會民生建設(shè)，保證人民群眾的物質(zhì)文化水平不斷提高、共享改革發(fā)展的成果。

一是促進(jìn)社會民生問題的科學(xué)決策。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步站在全局的高度，利用自己的特有渠道，收集群眾關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的民生熱點(diǎn)問題，綜合提煉出有依據(jù)、有分析、有對策建議的信息，為黨委政府開展社會民生建設(shè)問題的研究決策提供參謀服 務(wù)，促進(jìn)決策的科學(xué)化。同時(shí)通過推進(jìn)黨內(nèi)民主和權(quán)力公開，完善議事和決策機(jī)制，最大限度地賦予群眾話語權(quán)和建議權(quán)，把決策的過程變成凝聚人心、統(tǒng)一意志、化解矛盾的過程，確保決策更加符合人民群眾的利益和意愿。

二是督促民生政策措施的貫徹落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著保證黨的路線、方針、政策和決議的正確執(zhí)行、保證政令暢通的重要使命，要進(jìn)一步加強(qiáng)對民生政策措施的貫徹執(zhí)行、民生相關(guān)部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)解決有令不行、有禁不止以及上有政策、下有對策等問題。同時(shí)通過加強(qiáng)對民生工程實(shí)施情況的執(zhí)法監(jiān)察，開展民生資金保障及管理使用情況專項(xiàng)檢查等，確保各項(xiàng)民生政策措施落到實(shí)處，各項(xiàng)民生工程真正利民，各項(xiàng)民生資金惠及人民。

三是糾正民生建設(shè)領(lǐng)域的不正之風(fēng)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)具有糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)的重要職能，要進(jìn)一步從人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，采取有力措施，堅(jiān)決糾正違反政策規(guī)定，在民生建設(shè)領(lǐng)域侵害人民群眾合法權(quán)益的行為，防止損害群眾利益的行為的發(fā)生，切實(shí)當(dāng)好群眾利益的后盾。同時(shí)通過把各部門解決民生問題的情況列入政風(fēng)行風(fēng)評議的一項(xiàng)重要內(nèi)容，把評議結(jié)果與責(zé)任追究、干部使用掛鉤，有力促進(jìn)各部門的行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。

四是營造社會民生發(fā)展的良好氛圍。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步通過開展反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立 “解決民生問題是最大的政治，改善民生是最大的政績”的觀念，大力倡導(dǎo)社會主義核心價(jià)值觀，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。同時(shí)通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推動政府職能轉(zhuǎn)變，建立完善相關(guān)制度，規(guī)范工作程序，推進(jìn)政務(wù)公開，受理效能投訴，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量，讓政府和群眾在社會民生建設(shè)中互動、共進(jìn)。

三、堅(jiān)持立足實(shí)際，科學(xué)總結(jié)我區(qū)“以紀(jì)促建、服務(wù)民生”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

近年來，我區(qū)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極探索新型城市化之路，經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長，社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)代化新中心城區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出新的生機(jī)與活力。另一方面，我區(qū)正處于城市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)遇期、城市功能提升的跨越期、經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型期，利益主體日益多元化、利益需求日漸多樣化、利益矛盾日趨復(fù)雜化。在這過程中，區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把服務(wù)社會民生建設(shè)擺到更加重要的位置，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、落腳點(diǎn)、立足點(diǎn)和著力點(diǎn)，充分發(fā)揮自身的職能作用和優(yōu)勢，推動社會事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會民生建設(shè)，走出一條“以紀(jì)促建、服務(wù)民生”的新路子。

（一）堅(jiān)持“發(fā)展先行”，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為促進(jìn)社會民生建設(shè)的切入點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會民生建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。“以紀(jì)促建、服務(wù)民生”，首先要在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上做文章，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能最大限度地滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需求。近年來，區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，積極履行組織協(xié)調(diào)和檢查督促職 責(zé)，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一是抓作風(fēng)、強(qiáng)保障。堅(jiān)持以作風(fēng)建設(shè)為“總抓手”，以“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)、招商引資競賽和環(huán)境優(yōu)化提升”四大主題年活動為有效載體，通過明確目標(biāo)要求、細(xì)化責(zé)任分工、建立考核機(jī)制，促使廣大黨員干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)新突破，狠抓落實(shí)，營造攻堅(jiān)克難、合力興區(qū)的良好氛圍。二是抓載體、強(qiáng)服務(wù)。針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，大力推行“一線工作法”，組織開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)拆遷”專項(xiàng)行動，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽調(diào)一批優(yōu)秀干部和業(yè)務(wù)骨干分成若干工作小組深入骨干企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、拆遷地塊開展服務(wù)，并組織金融服務(wù)、企業(yè)上市、節(jié)能減排等7個(gè)專業(yè)組，搭建銀企合作、招才引智等5大平臺，有力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保穩(wěn)促調(diào)各項(xiàng)工作的落實(shí)。三是抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)。認(rèn)真開展民主評議和創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)好、依法行政嚴(yán)、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、服務(wù)環(huán)境佳、長效機(jī)制實(shí)等五個(gè)方面要求，以評促建、評創(chuàng)結(jié)合，實(shí)行摘掛牌制度和動態(tài)管理，全面加強(qiáng)基層政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提高基層站所服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和意識。

（二）堅(jiān)持“民利至上”，把維護(hù)群眾根本利益作為促進(jìn)社會民生建設(shè)的落腳點(diǎn)。“以紀(jì)促建、服務(wù)民生”，歸根結(jié)底就是要把人民群眾的根本利益保障好、維護(hù)好、發(fā)展好。近年來，區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足區(qū)情實(shí)際，發(fā)揮職能作用，促進(jìn)社會民生建設(shè)順利進(jìn)行。一是監(jiān)督檢查促落實(shí)。將民生工作落實(shí)情況作為執(zhí)法監(jiān) 察的重要任務(wù)，重點(diǎn)檢查區(qū)委關(guān)于全面改善民生的決策部署的貫徹落實(shí)情況，檢查相關(guān)部門民生工作目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況，通過督進(jìn)度、督難題、督落實(shí)，查秩序、查作風(fēng)、查績效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決民生工作中出現(xiàn)的各種問題，督促民生工作任務(wù)的完成。二是項(xiàng)目保廉促“雙優(yōu)”。著眼工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀的“雙優(yōu)”目標(biāo)，積極構(gòu)建重大民生項(xiàng)目保廉體系，建立完善重大項(xiàng)目認(rèn)定、廉政談話、跟蹤審計(jì)、驗(yàn)收、后評價(jià)、預(yù)防職務(wù)犯罪等方面制度，在全省率先向社會公開選聘重大項(xiàng)目特邀監(jiān)察員，對政府投資民生重點(diǎn)工程的招投標(biāo)、設(shè)計(jì)變更、工程驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施跟蹤監(jiān)督，確保民生工程順利推進(jìn)。三是行風(fēng)建設(shè)促長效。抓住群眾關(guān)心的教育、衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)不放松，全面推行教育系統(tǒng)“陽光工程”，從源頭上加強(qiáng)對教育收費(fèi)的監(jiān)管，健全和落實(shí)責(zé)任追究制度，獲得首批省教育收費(fèi)示范區(qū)稱號；加強(qiáng)醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)規(guī)范管理，認(rèn)真執(zhí)行藥品集中采購制度，深入推進(jìn)醫(yī)院院務(wù)公開，以民主評議衛(wèi)生行風(fēng)活動為契機(jī)，對存在的問題，督促有關(guān)單位落實(shí)整改措施，建立健全行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。

（三）堅(jiān)持“公開為要”，把推動權(quán)力陽光運(yùn)作作為促進(jìn)社會民生建設(shè)的立足點(diǎn)。“以紀(jì)促建、服務(wù)民生”，十分重要的一個(gè)方面，就是要讓權(quán)力公開透明運(yùn)行，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，從而真正實(shí)現(xiàn)為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。近年來，江東區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)注重參透上情、把握要義，摸清下情、創(chuàng)新舉措，大力推進(jìn)權(quán)力公開，促使權(quán)力在陽光下運(yùn)行。一是大力推進(jìn) 政務(wù)公開。全面推行政府信息公開，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)上行政服務(wù)中心和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，深入實(shí)施行政許可條件、審批過程、辦理結(jié)果“三公開”。積極開展政務(wù)開放活動，組織效能與行風(fēng)監(jiān)督員對實(shí)事工程項(xiàng)目招投標(biāo)、勞動仲裁、人事招考面試等工作進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，促進(jìn)政府部門依法行政、公正執(zhí)法。二是大力推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開。建立并不斷完善機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開制度，規(guī)定五大類事項(xiàng)必須全部公開，突出公開公務(wù)接待費(fèi)、出租房管理收費(fèi)和工程招投標(biāo)結(jié)果等群眾普遍關(guān)心的事項(xiàng)，強(qiáng)化點(diǎn)題公開，規(guī)范公開形式，建立以局域網(wǎng)為主的公開平臺，干部職工的滿意率達(dá)90%以上。三是大力推進(jìn)基層民主公開。深化基層廉潔工程，積極推行股份經(jīng)濟(jì)合作社“民主決策五步法”和基層站所向群眾述職、接受群眾評議的做法，在基層廣泛實(shí)施黨務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)公開和民主聽證、民主懇談等制度，對涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)，落實(shí)“三問四權(quán)”，暢通群眾享用各項(xiàng)民主權(quán)利的渠道。

（四）堅(jiān)持“勤廉并重”，把提高拒腐防變能力作為促進(jìn)社會民生建設(shè)的著力點(diǎn)。要把“以紀(jì)促建、服務(wù)民生”真正落實(shí)到位，關(guān)鍵是促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、利益觀、群眾觀，做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。近年來，區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持廉政與勤政并重、教育與制度并舉，努力從源頭上防止消極腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。一是以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉教育。積極探索建立健全區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育制度，在《今日江東》開設(shè)“一把手”談反腐倡廉建設(shè)專欄，并通過開展 法紀(jì)警示教育、實(shí)施家庭助廉行動等，督促黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率，筑牢拒腐防變的思想道德防線。二是以文化新區(qū)建設(shè)為依托推動廉政文化“五進(jìn)”。構(gòu)建常青藤、華光城、日月星城廉政文化圈，探索樓宇和商圈廉潔文化建設(shè)，打造“清風(fēng)進(jìn)社區(qū)”、“清風(fēng)使者行動”、“清風(fēng)講壇”等“清風(fēng)”系列品牌活動，逐步提高廉政文化的覆蓋面、參與面和影響面，使崇廉倡廉的社會價(jià)值取向不斷深入人心。三是以改革的精神推進(jìn)制度建設(shè)。積極開展行政審批職能歸并改革，穩(wěn)步推行公務(wù)用車改革和公務(wù)卡結(jié)算，制定實(shí)施重大決策、重大人事、重大工程建設(shè)、重大固定資產(chǎn)處置、重大活動和大額資金使用等“五重一大”事項(xiàng)必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定以及區(qū)管“一把手”不直接分管財(cái)務(wù)審批、人事、工程建設(shè)項(xiàng)目和物資采購工作等規(guī)定，防止權(quán)力尋租現(xiàn)象。四是以績效化管理提升機(jī)關(guān)效能建設(shè)。開展財(cái)政支出、政府投資項(xiàng)目績效評估，提高政府資金的使用效率。加強(qiáng)行政執(zhí)法績效考核，規(guī)范行政執(zhí)法自由量裁權(quán)。引進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)日志審計(jì)系統(tǒng)”開展網(wǎng)上效能檢查，努力提高黨員干部的廉政勤政水平。

四、不斷創(chuàng)新突破，深化“以紀(jì)促建、服務(wù)民生”工作實(shí)踐的幾點(diǎn)思考

全面改善民生是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。改善民生、促進(jìn)和諧是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，在新的發(fā)展階段，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須站在新 的起點(diǎn)上，充分發(fā)揮教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)職能，以更高的要求，更加扎實(shí)的工作，把“以紀(jì)促建、服務(wù)民生”工作實(shí)踐進(jìn)一步推向深入。

（一）充分發(fā)揮教育職能，為社會民生建設(shè)提供思想保證。深化“以紀(jì)促建、服務(wù)民生”工作實(shí)踐，首先要通過廉政教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立以民為本的意識,引導(dǎo)社會民眾形成敬廉崇廉的氛圍，為構(gòu)建和諧的黨群干群關(guān)系提供強(qiáng)大的精神支撐，為更好地服務(wù)社會民生建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。一是豐富廉政教育內(nèi)容，增強(qiáng)說服力。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育制度，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀主題教育，把思想道德教育、黨紀(jì)法規(guī)教育、革命傳統(tǒng)教育、先進(jìn)示范教育和警示案例教育結(jié)合起來，重點(diǎn)解決好“世界觀、人生觀、價(jià)值觀”和“權(quán)力觀、地位觀、利益觀”問題，不斷增強(qiáng)黨員干部執(zhí)政為民和廉潔從政的意識。二是創(chuàng)新廉政宣教方式，增強(qiáng)感染力。加強(qiáng)反腐倡廉理論教育和形式宣傳，充分利用《今日江東》、黨政信息網(wǎng)、江東廉政網(wǎng)等宣傳平臺，及時(shí)總結(jié)和宣傳勤廉為民典型和民生工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮廉政勤政教育與社會公德教育、職業(yè)道德教育、家庭美德教育、個(gè)人品德教育的整體效能，讓為民、務(wù)實(shí)、清廉的思想存于心，見于行。三是推進(jìn)廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)輻射力。積極推進(jìn)廉政文化圈建設(shè)，打造廉政文化特色街區(qū)，充分運(yùn)用文藝匯演、廉政故事、演講比賽、書畫展等干部群眾喜聞樂見的藝術(shù)形式，推進(jìn)廉政文化“五進(jìn)”工作，擴(kuò)大廉政文化工作覆蓋面、群眾參 與面和社會影響面，推動形成以廉為榮、以貪為恥的價(jià)值認(rèn)同，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)的不斷好轉(zhuǎn)。

（二）充分發(fā)揮監(jiān)督職能，為社會民生建設(shè)提供制度保證。深化“以紀(jì)促建、服務(wù)民生”工作實(shí)踐，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須針對社會民生利益主體多元化、利益要求多元化、利益矛盾復(fù)雜化的特點(diǎn)，認(rèn)真履行監(jiān)督制約職能，積極組織協(xié)調(diào)發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督等監(jiān)督主體的作用，形成監(jiān)督合力，確保領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力，促進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政，切實(shí)維護(hù)社會公平正義。一是加強(qiáng)對政策執(zhí)行的監(jiān)督。政策公平是實(shí)現(xiàn)社會公平、促進(jìn)和諧發(fā)展的前提，要加強(qiáng)檢查科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)情況、民主集中制的貫徹執(zhí)行情況，保證黨委政府作出的關(guān)于社會民生建設(shè)的重大決定順利執(zhí)行，保證各街道各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子重要決策體現(xiàn)最廣大人民的根本利益，減少和避免因政策不公、決策失誤、政令不通而導(dǎo)致的社會不和諧，從根本上保證人民群眾的合法權(quán)益不受侵害。二是加強(qiáng)對權(quán)力行使的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委“兩項(xiàng)制度”，適度分散和平衡權(quán)力，通過黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、巡視工作和各類公開制度，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為的監(jiān)督制約，控制越權(quán)行為，減少權(quán)力濫用，避免以權(quán)謀私，確保人民群眾所賦予的權(quán)力被公平公正地行使。三是加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。針對社會民生建設(shè)中容易產(chǎn)生腐敗的領(lǐng)域和部門，抓住權(quán)、錢、人等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用標(biāo)準(zhǔn)化的制度和程序來規(guī)范從政行為，邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、效能與 行風(fēng)監(jiān)督員和特邀監(jiān)察員參與監(jiān)督，有序組織社會群眾參與監(jiān)督，積極探索新的方法和途徑，提高監(jiān)督的規(guī)范性和強(qiáng)制性。

（三）充分發(fā)揮懲處職能，為社會民生建設(shè)提供紀(jì)律保證。深化“以紀(jì)促建、服務(wù)民生”工作實(shí)踐，要把查處損害群眾利益問題擺在案件查處工作的突出位置，加大查辦案件的力度，嚴(yán)懲腐敗分子，營造良好的社會秩序。一是堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。重點(diǎn)查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等破壞社會民生發(fā)展的案件，嚴(yán)肅查處利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)影響社會民生建設(shè)的違紀(jì)違法案件，著力查處發(fā)生在招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)、征地拆遷、留用地開發(fā)中侵害群眾利益的違紀(jì)違法案件。二依照黨內(nèi)法規(guī)和國家法律的規(guī)定，堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案。嚴(yán)格遵守案件受理、初核、立案和調(diào)查、審理、處理、執(zhí)行及移送等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格在黨內(nèi)法規(guī)和國家法律許可的范圍內(nèi)使用辦案措施，堅(jiān)持依紀(jì)依法、安全文明辦案，切實(shí)維護(hù)被調(diào)查人的合法權(quán)益。三是堅(jiān)持“懲前治后、治病救人”的方針，注重執(zhí)紀(jì)效果。綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)和社會效果，既要堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案，嚴(yán)厲打擊腐敗分子，為社會民生建設(shè)排除干擾，又要堅(jiān)持懲治和教育相結(jié)合，準(zhǔn)確執(zhí)法量紀(jì)、寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對待，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)效果，最大程度地減少妨礙社會和諧穩(wěn)定和民生發(fā)展的因素。

（四）充分發(fā)揮保障職能，為社會民生建設(shè)提供組織保證。深化“以紀(jì)促建、服務(wù)民生”工作實(shí)踐，必須進(jìn)一步發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān) 察機(jī)關(guān)作為人民勤務(wù)員、保護(hù)神的作用，認(rèn)真履行黨和人民賦予的權(quán)力，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)黨員群眾的民主權(quán)利。一是加大執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)治亂力度，確保黨的重大社會民生政策落到實(shí)處。圍繞群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)問題，繼續(xù)治理教育、醫(yī)療等方面存在的問題；加強(qiáng)對公共服務(wù)行業(yè)和行業(yè)協(xié)會、市場中介組織存在問題的監(jiān)督管理，規(guī)范服務(wù)行為和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；對環(huán)境污染、制售假劣食品藥品、違反安全生產(chǎn)規(guī)定等問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，加大查處力度；著力解決一些基層站所存在的辦事推諉、效率不高等問題。二是暢通信訪舉報(bào)渠道，保證群眾的合理合法訴求得到落實(shí)。堅(jiān)持以“辦群眾信訪、解基層難題”為宗旨，暢通信訪舉報(bào)渠道，健全信訪網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪制度和下訪約訪制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部疑難信訪問題包案處理制度，建立完善信訪舉報(bào)辦理情況通報(bào)制度，保證群眾的合理合法訴求得到落實(shí)，在黨和群眾之間架起相互信任、相互依存的橋梁，確保社會穩(wěn)定與和諧。三是維護(hù)黨員群眾的民主權(quán)利，激發(fā)社會民生建設(shè)的創(chuàng)造活力。切實(shí)維護(hù)黨員的檢舉權(quán)、控告權(quán)、申訴權(quán)等民主權(quán)利，不斷提高人民群眾的民主決策、民主參與、民主管理、民主監(jiān)督意識。保證社會民主健康發(fā)展，保障黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。旗幟鮮明的支持改革者、鼓勵創(chuàng)業(yè)者、幫助失誤者、懲治違紀(jì)者、鞭撻空談指、追究污蔑者，最大限度地保護(hù)和調(diào)動黨員群眾改革創(chuàng)新的積極性和主動性，努力營造民主團(tuán)結(jié)、和諧向上的良好氛圍，促進(jìn)社會民生發(fā)展。

第三篇：法治惠民生

民主法治、法治惠民

----靈橋鎮(zhèn)創(chuàng)建“民主法治鎮(zhèn)”工作階段性小結(jié)

在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和加強(qiáng)社會管理工作中，基層鎮(zhèn)、村干部依靠法律和規(guī)章制度管理基層公共事務(wù)、公益事業(yè)的愿望日益迫切，需要整體性地轉(zhuǎn)型和綜合性的措施，經(jīng)過多方調(diào)研決策，我鎮(zhèn)于2010年年初即提出創(chuàng)建富陽市首個(gè)“民主法治鎮(zhèn)”，繼而把2011年確定為我鎮(zhèn)的“民主法治建設(shè)年”，將該項(xiàng)工作提到黨政日常重要工作地位，得到了市委、市府相關(guān)工作部門的大力支持，2011年3月經(jīng)杭州市依普辦發(fā)文確定我鎮(zhèn)承擔(dān)起農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“民主法治鎮(zhèn)”試點(diǎn)工作任務(wù)。一年多來，作出了積極的實(shí)踐探索，取得了一定的成效。

一、啟動實(shí)施民主法治鎮(zhèn)三年行動計(jì)劃，形成基本框架構(gòu)想。

去年以來，我們制定了2010-2012年三年行動計(jì)劃，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，啟動“民主法治鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作；市司法局直派所為我鎮(zhèn)增加人員力量，加大創(chuàng)建力度。其基本框架是構(gòu)建機(jī)關(guān)科室組織協(xié)調(diào)、行業(yè)依法管理，基層站所規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，行政村村村創(chuàng)民主法治村，規(guī)模以上企業(yè)法人創(chuàng)誠信守法企業(yè)（行業(yè)），自然人學(xué)法守法等內(nèi)容共同構(gòu)成條塊結(jié)合、左右相聯(lián)、整體配套、協(xié)調(diào)推進(jìn)的社會綜合管理新模式。

推進(jìn)民主法治鎮(zhèn)建設(shè)作為社會綜合管理的模式之一，同時(shí)也是社會管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)性工作，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的戰(zhàn)略性項(xiàng)目，是加快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)靈橋”重要路徑方法，是實(shí)現(xiàn)百姓生活品質(zhì)的基本品格。

二、參予修訂了“民主法治鎮(zhèn)”建設(shè)考核評估標(biāo)準(zhǔn)，形成標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建方向。

結(jié)合上級要求、基層實(shí)際、基本框架構(gòu)想等要求，承擔(dān)和參予修訂了杭州市“民主法治鎮(zhèn)”建設(shè)考核評估標(biāo)準(zhǔn)體系。基本定型的創(chuàng)建指標(biāo)組成部分包括：組織制度建設(shè)、依法執(zhí)政、依法行政、依法治理、法治宣傳等五大塊合計(jì)45項(xiàng)考核內(nèi)容，為整個(gè)創(chuàng)建活動提供了內(nèi)涵標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)評估考核標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性、指導(dǎo)性相結(jié)合的創(chuàng)建方向，其保障作用是內(nèi)容任務(wù)上的品牌效應(yīng)，其操作具有依據(jù)和落腳點(diǎn)的標(biāo)桿帶動作用。

三、整合法制宣教平臺，營造普法氛圍。

認(rèn)真總結(jié)“五五”普法工作經(jīng)驗(yàn)及不足，深化推進(jìn)法律“五進(jìn)”，準(zhǔn)確把握“六五”普法規(guī)劃精神，制訂“六五”普法規(guī)劃及本工作計(jì)劃；經(jīng)常發(fā)揮傳統(tǒng)普法教育師資隊(duì)伍、欄目陣地作用，創(chuàng)辦以“推進(jìn)民主，促進(jìn)法治”為主題的《法治靈橋》簡報(bào)；專題考察湖濱街道“1+1”法律顧問進(jìn)社區(qū)情況，結(jié)合人民調(diào)解、涉法事務(wù)，全面拓展深化法律顧問進(jìn)農(nóng)村工作；以鎮(zhèn)黨委中心學(xué)習(xí)組遠(yuǎn)程教育為載體，加大對黨員干部學(xué)法講法力度，不斷提高單位及公民法律意識，營造依法辦事氛圍。

“民主法治鎮(zhèn)”的宣教活動激發(fā)了基層干部群眾的學(xué)法、懂法意識，培養(yǎng)了創(chuàng)建主體核心人材團(tuán)隊(duì)，四、試點(diǎn)示范，點(diǎn)面結(jié)合推進(jìn)行業(yè)依法治理。

開展黨委中心組學(xué)法用法的示范行動，在機(jī)關(guān)管理服務(wù)領(lǐng)域啟動IS09000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，同時(shí)推進(jìn)基屋站所創(chuàng)“人民滿意基層站所”共建活動；以董家橋村、江豐村、光明村為示范，全面推進(jìn)民主法治村建設(shè)；完成環(huán)保熱電、孫氏紙業(yè)兩家企業(yè)的企業(yè)平安工作站建設(shè)，通過以點(diǎn)帶面在我鎮(zhèn)200人以上企業(yè)全面鋪開；以靈橋中心小學(xué)為先行，成立師生和事佬協(xié)會以平安工作站統(tǒng)籌“平安校園”建設(shè)；積極推進(jìn)富春環(huán)保熱電企業(yè)德治法治綜合試點(diǎn)工作，整合各方面資源，在企業(yè)內(nèi)部開展“誠信守法企業(yè)”、“預(yù)防職務(wù)犯罪和治理商業(yè)賄賂”、“企業(yè)平安工作站”、“紀(jì)檢工作規(guī)范化建設(shè)”和“爭先創(chuàng)優(yōu)”等活動；加強(qiáng)“八類隊(duì)伍、十八類人員”為特點(diǎn)的村平安工作站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面推進(jìn)和事佬協(xié)會，深化人民調(diào)解、警調(diào)、檢調(diào)、訴調(diào)銜接為主體的多元化大調(diào)解工作機(jī)制，提升鎮(zhèn)平安（綜治）工作中心和村企平安工作站的能力水平；實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村二級干部“權(quán)責(zé)清單、風(fēng)險(xiǎn)防控”全覆蓋，形成村級“四廉工程”村級事務(wù)管理文件資料匯編，深入開展新一屆村級組織工作人員上崗培訓(xùn)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

“民主法治鎮(zhèn)”的創(chuàng)意、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)建活動體現(xiàn)了新時(shí)期群眾工作“網(wǎng)格化責(zé)任、精細(xì)化管理”的精髓，培育了科學(xué)管理的環(huán)境氛圍。

五、整合資源，樹立“民主法治鎮(zhèn)”創(chuàng)建新標(biāo)桿、總抓手形象。

今年以來，把創(chuàng)建杭州市樣板司法所和平安綜治工作示范中心、杭州市無邪教鄉(xiāng)鎮(zhèn)、杭州市信訪“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)等載體資源、抓手、載體、功效整合起來，形成創(chuàng)建工作階段性成果。

推進(jìn)“民主法治鎮(zhèn)”建設(shè)是實(shí)現(xiàn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作標(biāo)本兼治的途徑和載體，加強(qiáng)了信訪維穩(wěn)工作的保障體系和工作機(jī)制。

第四篇：心系民生促勞動和諧

心系民生促勞動和諧

今年是《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》實(shí)施10周年，人社局堅(jiān)持把服務(wù)勞資雙方，維護(hù)勞動爭議當(dāng)事人合法權(quán)益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)勞動調(diào)解仲裁建設(shè)，注重調(diào)解優(yōu)先，促進(jìn)全縣和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建。

一是強(qiáng)化服務(wù)意識，規(guī)范人員行為。在受理案件中，規(guī)范工作人員的行為、標(biāo)準(zhǔn)，做到熱情接待咨詢、耐心解答政策；在爭議案件仲裁中，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，做到公正、公平辦案。對涉及農(nóng)民工、殘疾人等特殊群體的爭議案件，做到優(yōu)先受理，優(yōu)先調(diào)處，快速結(jié)案。

二是簡化辦案程序，堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先。對申請立案的當(dāng)事人說明申請立案程序、所需申請材料，對符合立案條件的，當(dāng)場立案，對事實(shí)清楚、案情簡單的爭議當(dāng)場調(diào)解。在爭議案件處理過程中，堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，盡力簡化當(dāng)事人的維權(quán)程序，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。

三是健全工作機(jī)制，暢通維權(quán)渠道。建立法制宣傳、勞動監(jiān)察、勞動仲裁與工傷認(rèn)定四結(jié)合的機(jī)制，對多發(fā)爭議的重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)，定期宣傳勞動法律法規(guī)，發(fā)現(xiàn)苗頭，會同其他主管部門及時(shí)介入，及時(shí)引導(dǎo)、化解矛盾，把群體性事件消滅在萌芽狀態(tài)。對影響面廣的突發(fā)性、群體性勞動爭議案件，部門間及時(shí)溝通，真正做到無縫對接。

第五篇：以創(chuàng)城為契機(jī)促法治宣傳教育

信息簡報(bào)

火車站街道辦事處 2012年2月22日

火車站：以創(chuàng)城為契機(jī)促法治宣傳教育

火車站司法所緊緊圍繞“創(chuàng)文”工作，采取多項(xiàng)措施，扎實(shí)推進(jìn)法制宣傳工作，開展各種形式的普法活動。

一是組建團(tuán)隊(duì)普法。司法所配合街道創(chuàng)建全國文明城市工作，建立、調(diào)整和充實(shí)社區(qū)普法聯(lián)絡(luò)員、志愿者等隊(duì)伍，廣泛開展法律宣講活動。要求各社區(qū)在“創(chuàng)文”活動期間，完成每月一次的法制宣傳講座或培訓(xùn)。

二是緊跟“創(chuàng)文”進(jìn)度普法。圍繞“創(chuàng)文”工作，司法所以“法治六進(jìn)”活動為載體，加強(qiáng)“創(chuàng)文”宣傳引導(dǎo)。重點(diǎn)加強(qiáng)道路交通安全、社會治安管理、未成年人保護(hù)、預(yù)防未成年人犯罪等法律法規(guī)的宣傳，采取把課堂法制教育與課外法制實(shí)踐有機(jī)結(jié)合的辦法，突出抓好“法治進(jìn)學(xué)校”活動，培育和引導(dǎo)青少年的維權(quán)意識和法治意識。

三是貼進(jìn)社區(qū)居民的實(shí)際普法。以社區(qū)創(chuàng)建“法治社區(qū)”、活動為載體，以人民調(diào)解法、禁毒等主題宣傳為契機(jī)，充分發(fā)揮律師和人民調(diào)解員在開展法制宣傳、法律咨詢和化解矛盾中的作用，積極開展“法律服務(wù)下社區(qū)”主題活動。加強(qiáng)社區(qū)居民法制宣傳教育，突出遵紀(jì)守法、依法表達(dá)利益訴求等內(nèi)容的宣傳。組織有關(guān)部門在社區(qū)居民集中居住地、工作場所及主要活動場所開展法制宣傳教育，提高基層群眾的法治觀念。

四是針對重點(diǎn)群體普法。以提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法依法執(zhí)政能力為目標(biāo)，以開展經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法律法規(guī)、調(diào)處矛盾糾紛法律法規(guī)為重點(diǎn)，大力開展法治進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位活動。適時(shí)舉辦街道領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座。

五是圍繞重點(diǎn)工作普法。房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)、預(yù)防職務(wù)犯罪、等方面法律法規(guī)的宣傳，保障轄區(qū)各項(xiàng)工作依法、有序、穩(wěn)健進(jìn)行。結(jié)合保障和改善民生，做好勞動就業(yè)、社會保障、安全綜合治理、等法律法規(guī)的宣傳。加強(qiáng)對新修訂的《中華人民共和國村民委員會組織法》和《城市居民委員會組織法》等法律知識。把1000多份宣傳資料送到基層。并采用集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、法制講座等形式，重點(diǎn)提高社區(qū)干部依法辦事的能力和水平。

六是充分利用各宣傳媒體、宣傳欄等普法平臺，石嘴山日報(bào)等廣泛開展普法宣傳，努力擴(kuò)大普法的覆蓋面，推進(jìn)普法工作創(chuàng)新發(fā)展，為創(chuàng)建全國文明城市，建設(shè)和諧惠農(nóng)營造良好的法治環(huán)境。（信息員 王曉燕）