第一篇：曉諭性公文的公告及范例

一、公告的含義、特點(diǎn)和類型(一)公告的含義

公告是行政公文的主要文種之一，它和通告都屬于發(fā)布范圍廣泛的曉諭性文種。

《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》對(duì)公告的功能作了如下規(guī)定：

適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

公告的用途主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一是向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)。具體說(shuō)，包括公布法律、法令、法規(guī)；公布重大國(guó)家事務(wù)活動(dòng)，如國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪、任免、逝世；公布重大科技成果；公布有關(guān)重要決定等。如國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于外籍個(gè)人儲(chǔ)蓄存款利息所得個(gè)人所得稅有關(guān)問(wèn)題所發(fā)布的公告(見(jiàn)后附范文)。

二是向國(guó)內(nèi)外宣布法定事項(xiàng)。法定事項(xiàng)，包括按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》等法律規(guī)定發(fā)布的公告，以及根據(jù)法律條文向社會(huì)公布有關(guān)規(guī)定的公告。例如外交部根據(jù)《中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)基本法》第139條的規(guī)定，繼續(xù)給予進(jìn)入澳門的國(guó)家及地區(qū)的人員進(jìn)入澳門特別行政區(qū)免辦簽證待遇的公告(見(jiàn)后附范文)。

黨的機(jī)關(guān)公文中沒(méi)有公告，但有與之功能相似的“公報(bào)”。(二)公告的特點(diǎn)

1．發(fā)文權(quán)力的限制性

由于公告宣布的是重大事項(xiàng)和法定事項(xiàng)，發(fā)文的權(quán)力被限制在高層行政機(jī)關(guān)及其職能部門的范圍之內(nèi)。具體說(shuō)，國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)(人大及其常委會(huì))，國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)(國(guó)務(wù)院)及其所屬部門，各省市、自治區(qū)、直轄市行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，某些法定機(jī)關(guān)，如稅務(wù)局、海關(guān)、鐵路局、人民銀行、檢察院、法院等，有制發(fā)公告的權(quán)力。其他地方行政機(jī)關(guān)，一般不能發(fā)布公告。黨團(tuán)組織、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位，不能發(fā)布公告。2．發(fā)布范圍的廣泛性

公告是向“國(guó)內(nèi)外”發(fā)布重要事項(xiàng)和法定事項(xiàng)的公文，其信息傳達(dá)范圍有時(shí)是全國(guó)，有時(shí)是全世界。譬如，我國(guó)曾以公告的形式公布中國(guó)科學(xué)院院士名單，一方面確立他們?cè)谖覈?guó)科學(xué)界學(xué)術(shù)帶頭人地位，一方面盡力為他們爭(zhēng)取在國(guó)際科學(xué)界的地位。這樣的公告肯定會(huì)在世界科學(xué)界產(chǎn)生一定的影響。我國(guó)有關(guān)部門還曾在《人民日?qǐng)?bào)》上刊登公告，公布中國(guó)名酒和中國(guó)優(yōu)質(zhì)酒的品牌、商標(biāo)和生產(chǎn)企業(yè)，已便消費(fèi)者能認(rèn)清名牌。3．題材的重大性

公告的題材，必須是能在國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)生一定影響的重要事項(xiàng)，或者依法必須向社會(huì)公布的法定事項(xiàng)。公告的內(nèi)容莊重嚴(yán)肅，體現(xiàn)著國(guó)家權(quán)力部門的威嚴(yán)，既要能夠?qū)⒂嘘P(guān)信息和政策公諸于眾，又要考慮在國(guó)內(nèi)國(guó)際可能產(chǎn)生的政治影響。一般性的決定、指示、通知的內(nèi)容，都不能用公告的形式發(fā)布，因?yàn)樗鼈兒茈y具有全國(guó)和國(guó)際性的意義。4．內(nèi)容和傳播方式的新聞性

公告還有一定的新聞性特點(diǎn)。所謂新聞，就是對(duì)新近發(fā)生的、群眾關(guān)心的、應(yīng)知而未知的事實(shí)的報(bào)道。公告的內(nèi)容，都是新近的、群眾應(yīng)知而未知的事項(xiàng)，在一定程度上具有新聞的特點(diǎn)。公告的發(fā)布形式也有新聞性特征，它一般不用紅頭文件的方式傳播，而是在報(bào)刊上公開(kāi)刊登。

(三)公告的分類 1．重要事項(xiàng)的公告

凡是用來(lái)宣布有關(guān)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、教育、人事、外交等方面需要告知全民的重要事項(xiàng)的，都屬此類公告。常見(jiàn)的有國(guó)家重要領(lǐng)導(dǎo)崗位的變動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)人的出訪或其他重大活動(dòng)，重要科技成果的公布，重要軍事行動(dòng)等等。如全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)關(guān)于確認(rèn)全國(guó)人大代表資格的公告，新華社受權(quán)宣布我國(guó)將進(jìn)行向太平洋發(fā)射運(yùn)載火箭試驗(yàn)的公告，都屬此類公告。2．法定事項(xiàng)的公告

依照有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定，一些重要事情和主要環(huán)節(jié)必須以公告的方式向全民公布。

《中華人民共和國(guó)專利法》第三十九條規(guī)定：“發(fā)明專利申請(qǐng)經(jīng)實(shí)質(zhì)審查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)駁回理由的，專利局應(yīng)當(dāng)作出審定，予以公告。”

《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》第九條規(guī)定：“人民法院受理破產(chǎn)案件后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)通知債務(wù)人并且發(fā)布公告。”

《國(guó)務(wù)院公務(wù)員暫行條例》第十六條規(guī)定，錄用國(guó)家公務(wù)員要“發(fā)布招考公告”。

《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》規(guī)定發(fā)布的公告種類繁多，有通知權(quán)利人登記公告，送達(dá)公告，開(kāi)庭公告，宣告失蹤宣告死亡公告，財(cái)產(chǎn)認(rèn)領(lǐng)公告，強(qiáng)制遷出房屋、強(qiáng)制退出土地公告等。

上述公告均屬法定事項(xiàng)公告。

二、公告的寫法

(一)公告的標(biāo)題和發(fā)文字號(hào)

公告的標(biāo)題有四種不同的構(gòu)成形式。

一是公文標(biāo)題的常規(guī)形式，由發(fā)文機(jī)關(guān)＋主要內(nèi)容＋文種組成。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決制止沖擊鐵路確保鐵路運(yùn)輸安全暢通的公告》。

二是省略主要內(nèi)容的寫法，由發(fā)文機(jī)關(guān)＋文種組成。如《國(guó)家稅務(wù)總局公告》、《對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部公告》。這是公告比較常用的標(biāo)題形式。

三是省略發(fā)文機(jī)關(guān)，由主要內(nèi)容＋文種組成。如《關(guān)于1990年全國(guó)清理“三角債”成果和1992年繼續(xù)清理“三角債”工作的公告》。這種標(biāo)題形式比較少見(jiàn)。

四是只標(biāo)文種《公告》二字。

公告一般不用公文的常規(guī)發(fā)文字號(hào)，而是在標(biāo)題下文正中標(biāo)示“第×號(hào)”。有些公告可以沒(méi)有發(fā)文字號(hào)。(二)公告的正文 1．開(kāi)頭

開(kāi)頭主要用來(lái)寫發(fā)布公告的緣由，包括根據(jù)、目的、意義等。如1989年6月15日《人民日?qǐng)?bào)》刊登的《對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部公告》的開(kāi)頭：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口貨物嘜頭及進(jìn)口合同編號(hào)的管理，消除目前在進(jìn)口嘜頭代號(hào)上的混亂 現(xiàn)象，根據(jù)治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，整頓經(jīng)濟(jì)秩序的精神，特對(duì)進(jìn)口嘜頭的管理公告如下：

這是公文普遍采用的常規(guī)開(kāi)頭方式，多數(shù)公告都采用這樣的開(kāi)頭。但也有不寫公告緣由，一開(kāi)頭就進(jìn)入公告事項(xiàng)的。2．主體

主體用來(lái)寫公告事項(xiàng)。因每篇公告的內(nèi)容不同，主體的寫法因文而異。有時(shí)用貫通式寫法，有時(shí)需要分條列出?？傊?，這部分要求條理清楚、用語(yǔ)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明莊重。3．結(jié)語(yǔ)

一般用“特此公告”的格式化用語(yǔ)作結(jié)。不過(guò)，這不是惟一的選擇，有些公告的結(jié)尾專用一個(gè)自然段來(lái)寫執(zhí)行要求，也有的公告既不寫執(zhí)行要求，也不用“特此公告”的結(jié)語(yǔ)，事完文止，也不失為一種干凈利落的收束方式。

第二篇：曉諭性公文的通報(bào)及范例

?

?

?

曉諭性公文的通報(bào)及范例

http://www.tmdps.cn/ [加入收藏]

一、通報(bào)的含義和特點(diǎn)

(一)通報(bào)的含義

通報(bào)是黨政機(jī)關(guān)公文體系共有的一種主要公文體裁。

《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》為通報(bào)功能所下的定義是：

適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。

《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》為通報(bào)功能下的定義是：

用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神、溝通重要情況。

(二)通報(bào)的特點(diǎn)

1．題材的典型性

通報(bào)的題材，不論是表彰性的、批評(píng)性的，還是通報(bào)情況的，都要求有典型意義。典型就是既有普遍性、代表性，又有個(gè)性和新鮮感的事實(shí)。只有普遍性沒(méi)有個(gè)性的題材，不能給讀者以深刻印象；只有個(gè)性沒(méi)有普遍意義的題材，缺乏廣泛的指導(dǎo)價(jià)值。通報(bào)的題材，要做到個(gè)性與共性的統(tǒng)一。

2．思想的引導(dǎo)性

通報(bào)的內(nèi)容，不論是肯定性的，還是否定性的，其價(jià)值都并不僅僅在于宣布對(duì)事件的處理結(jié)果，而是要樹(shù)立學(xué)習(xí)榜樣，或者提供戒鑒，使讀者能夠總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn)，思想上受到啟迪，得到教益。

3．制發(fā)的時(shí)效性

通報(bào)所涉及的事實(shí)比較具體，寫作時(shí)對(duì)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)等要素都要進(jìn)行交代。而且這些具有典型意義的事件，總是跟特定的時(shí)代背景，跟某一時(shí)期中普遍存在的問(wèn)題和現(xiàn)象，有著緊密的聯(lián)系。人們對(duì)當(dāng)下發(fā)生的事實(shí)興趣較高，對(duì)發(fā)生已久的事實(shí)缺少了解的熱情。而且，發(fā)生已久的事實(shí)也必然會(huì)跟最新的現(xiàn)實(shí)有所偏離。因此，通報(bào)的寫作和傳播都應(yīng)該是迅速及時(shí)的。

二、通報(bào)的類型和寫法

通報(bào)的標(biāo)題大多采用發(fā)文機(jī)關(guān)＋主要內(nèi)容＋文種的常規(guī)寫法。主送機(jī)關(guān)一般都比較多，以體現(xiàn)“通”的特點(diǎn)。正文的寫法因類而異，下面分別進(jìn)行分紹。

(一)表彰通報(bào)

用來(lái)表彰先進(jìn)人物或先進(jìn)集體，介紹先進(jìn)事跡、推廣典型經(jīng)驗(yàn)的通報(bào)，就是表彰通報(bào)，這是從高層機(jī)關(guān)到基層單位都廣泛采用的常用公文類型。

用于表彰的通報(bào)，從規(guī)格上說(shuō)，當(dāng)然要低于嘉獎(jiǎng)令、表彰決定，但是，以發(fā)公文的方式對(duì)個(gè)人或集體的先進(jìn)事跡進(jìn)行表彰，這本身就是一個(gè)很鄭重、嚴(yán)肅的事情，所以，從寫作態(tài)度上說(shuō)，不能掉以輕心。表彰通報(bào)的正文分為四個(gè)部分。

1．介紹先進(jìn)事跡

這一部分用來(lái)介紹先進(jìn)人物或集體的行動(dòng)及其效果，要寫清時(shí)間、地點(diǎn)、人物、基本事件過(guò)程。表達(dá)時(shí)使用概括敘述的方式，只要將事實(shí)講清楚即可，不能展開(kāi)繪聲繪色的描繪，篇幅也不可過(guò)長(zhǎng)。例如：

隨著改革開(kāi)放的不斷深化，我國(guó)在技術(shù)、資金、設(shè)備等方面的引進(jìn)必將日益增多。因此在這項(xiàng)工作中，做到既能引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，又能在付款方式、利率選擇等方面精心考慮，為國(guó)家節(jié)約外匯，這是所有對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往的部門和單位都應(yīng)該十分重視的。19××年，中國(guó)技術(shù)進(jìn)出口總公司與日本簽訂的××××廠成套設(shè)備的引進(jìn)合同，是完全符合這種精神的。他們不僅在合同中規(guī)定了對(duì)我方較為有利的靈活還款條件，而且密切注視國(guó)際金融利率的變化。主動(dòng)取得國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、外經(jīng)委、治金部和中信實(shí)業(yè)銀行的支持和幫助。經(jīng)過(guò)與日方的艱苦談判，終于改變了還貸方式，按當(dāng)時(shí)的利率折算，可為國(guó)家節(jié)約外匯××億日元，約合××××萬(wàn)美元，成績(jī)十分顯著。

如果是基層單位表彰個(gè)人先進(jìn)事跡的通報(bào)，事跡還可以更具體一些，如：

2000年3月15日下午，我校文學(xué)院李繼紅同學(xué)路過(guò)大學(xué)路交通銀行儲(chǔ)蓄所門前時(shí)，撿到一捆人民幣。李繼紅同學(xué)等了一個(gè)多小時(shí)不見(jiàn)失主前來(lái)尋找，就把錢交給了儲(chǔ)蓄所的工作人員，經(jīng)工作人員查驗(yàn)，為人民幣10000元。當(dāng)丟錢的某單位出納員趙平復(fù)沿途尋找回到儲(chǔ)蓄所，拿到失而復(fù)得的10000萬(wàn)元錢時(shí)，十分激動(dòng)。他取出其中的一疊錢硬要送給李繼紅同學(xué)，被李繼紅謝絕。他又問(wèn)李繼紅叫什么名字，李繼紅同學(xué)說(shuō)：“我是××大學(xué)的學(xué)生”。

這段文學(xué)篇幅不長(zhǎng)，但要素完備，事實(shí)十分清楚，體現(xiàn)了公文敘事的特點(diǎn)。

2．先進(jìn)事跡的性質(zhì)和意義

這部分主要采用議論的寫法，但并不要求有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐评恚窃诟拍钋逦那疤嵯?，以判斷為主。也要注意文字的精煉。例如?/p>

中技公司這種寧可少收管理費(fèi)，犧牲本公司的局部利益，而保護(hù)國(guó)家整體利益的精神和積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，以及與有關(guān)部門密切協(xié)作，一致對(duì)外的全局觀念，是值得提倡和表彰的。

李繼紅同學(xué)拾金不昧的行為，體現(xiàn)了當(dāng)代大學(xué)生良好的精神面貌，為我校贏得了榮譽(yù)。

這部分評(píng)價(jià)性的文字，要注意措辭的分寸感和準(zhǔn)確性，不能出現(xiàn)過(guò)譽(yù)或夸飾的現(xiàn)象。

3．表彰決定

這部分寫什么會(huì)議或什么機(jī)構(gòu)決定，給予表彰對(duì)象以什么項(xiàng)目的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。如：

據(jù)此，監(jiān)察部、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部共同研究決定：對(duì)中技公司通報(bào)表彰。同時(shí)建議有關(guān)部門對(duì)此項(xiàng)工作中做出突出成績(jī)的協(xié)作單位給予表彰。

如果表彰的是若干個(gè)人，或者有具體的獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，可分別列出，如：

省人民政府決定：

授予金牌獲得者占旭剛“浙江省勞動(dòng)模范”稱號(hào)，給予通報(bào)嘉獎(jiǎng)，晉升工資二級(jí)，獎(jiǎng)勵(lì)住房(三室一廳)一套；

給予銀牌獲得者呂林、曹棉英和銅牌獲得者劉堅(jiān)軍各記大功一次，晉升工資一級(jí)；

給予占旭剛的教練陳繼來(lái)記大功一次，晉升工資二級(jí)；給予曹棉英的教練周琦年、劉堅(jiān)軍的教練王小明各記功一次、晉升工資一級(jí)。

這部分在表達(dá)上的難度不大，要注意的主要是清晰、簡(jiǎn)練，用詞精當(dāng)?shù)膯?wèn)題。

4．希望號(hào)召

這是表彰通報(bào)必須要有的結(jié)尾部分，用來(lái)提出希望、發(fā)出號(hào)召。例如：

在本屆奧運(yùn)會(huì)上，我省運(yùn)動(dòng)員、教練員發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義精神，奮力拼搏，勇攀高峰，為祖國(guó)和我省人民贏得了榮譽(yù)。省人民政府號(hào)召全省各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線要向體育健兒學(xué)習(xí)，在各自的崗位上為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)；希望體育戰(zhàn)線的同志再接再勵(lì)，不斷進(jìn)取，為發(fā)展我省體育事業(yè)再立新功。

希望號(hào)召部分表述的是發(fā)文的目的，也是全文的思想落腳點(diǎn)，要寫得完整、得體，富有邏輯性。

(二)批評(píng)通報(bào)

批評(píng)通報(bào)是針對(duì)某一錯(cuò)誤事實(shí)或某一有代表性的錯(cuò)誤傾向而發(fā)布的通報(bào)，有針砭、糾正、懲戒的作用。它可以是針對(duì)某一個(gè)人所犯的錯(cuò)誤事實(shí)而發(fā)，如《××省教育委員會(huì)關(guān)于××縣××鄉(xiāng)教育組長(zhǎng)王××挪用教育經(jīng)費(fèi)私建住宅的通報(bào)》；也可以針對(duì)某一部門、單位的不良現(xiàn)象而發(fā)，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于一份國(guó)務(wù)院文件周轉(zhuǎn)情況的通報(bào)》；還可以針對(duì)普遍存在的某種問(wèn)題而發(fā)，如《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)通報(bào)(立即剎住用公款請(qǐng)客送禮、吃請(qǐng)受禮的歪風(fēng))》。

批評(píng)通報(bào)也分為四個(gè)部分。

1．錯(cuò)誤事實(shí)或現(xiàn)象

如果是對(duì)個(gè)人的錯(cuò)誤進(jìn)行處理的通報(bào)，這部分要寫明犯錯(cuò)誤人的基本情況，包括姓名、所在單位、職務(wù)等，然后是對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)的敘述，要寫得簡(jiǎn)明扼要、完整清晰。

如果是對(duì)部門、單位的不良現(xiàn)象進(jìn)行通報(bào)，這部分將要占較大的篇幅，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于一份國(guó)務(wù)院文件周轉(zhuǎn)情況的通報(bào)》，將廣東省政府用七十天時(shí)間才將國(guó)務(wù)院一份文件轉(zhuǎn)發(fā)下去，而廣州市政府又用了一百多天才將這份文件轉(zhuǎn)發(fā)到各個(gè)區(qū)縣的情況，進(jìn)行了比較詳細(xì)的敘述，占全文篇幅的一多半。

如果是針對(duì)普遍存在的某一問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，這部分要從不同地方、不同單位的許多同類事實(shí)中，選擇出一些有代表性的進(jìn)行綜合敘述，如《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)通報(bào)(立即剎住用公款請(qǐng)客送禮、吃請(qǐng)受禮的歪風(fēng))》，綜合敘述了上海、長(zhǎng)沙若干單位請(qǐng)客送禮、吃請(qǐng)受禮的事實(shí)，列舉了大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。

2．錯(cuò)誤性質(zhì)或違害性的分析

處理單一錯(cuò)誤事實(shí)的通報(bào)，這部分要對(duì)錯(cuò)誤的性質(zhì)、違害進(jìn)行分析，一般都寫得比較簡(jiǎn)短。

對(duì)綜合性的不良現(xiàn)象或問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，這部分的分析性文字可能要復(fù)雜一些，例如下面這段文字：

用公款請(qǐng)客送禮、吃請(qǐng)受禮的歪風(fēng)，是與黨的艱苦奮斗、勤儉建國(guó)的優(yōu)良傳統(tǒng)和正在開(kāi)展的增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支活動(dòng)背道而馳的。它不僅大量浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)，影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而且嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的聲譽(yù)，敗壞黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，發(fā)展下去，勢(shì)必會(huì)腐蝕和葬送一批黨員干部。對(duì)此，黨中央、國(guó)務(wù)院、中央紀(jì)委曾三令五申，明令禁止。但為什么這股歪風(fēng)屢禁不止、反復(fù)發(fā)作以至?xí)萦夷?？重要的原因是：一方面，我們有些黨組織，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)此認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，沒(méi)有看到這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性、危害性，思想認(rèn)識(shí)上沒(méi)有解決問(wèn)題，所以，或糾而不力，或根本沒(méi)有認(rèn)真糾正，因而不能根除；另一方面，是由于在這個(gè)問(wèn)題上執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，違紀(jì)未究，或者時(shí)緊時(shí)松，致使一些人認(rèn)為這方面的規(guī)定不過(guò)是表面文章，沒(méi)有什么約束力，任你三令五申、吃喝我自為之，看你可奈我何？因此，中央紀(jì)委認(rèn)為，現(xiàn)在的問(wèn)題已經(jīng)不是再多說(shuō)什么，而是要堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院、中央紀(jì)委已有的規(guī)定，并對(duì)違犯者嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。

對(duì)請(qǐng)客送禮、吃請(qǐng)受禮的性質(zhì)和原因，分析得全面、深刻，為下文提出糾正措施打下了基礎(chǔ)。

3．懲罰決定或治理措施

對(duì)個(gè)人單一錯(cuò)誤事實(shí)進(jìn)行處理，要寫明根據(jù)什么規(guī)定，經(jīng)什么會(huì)議討論決定，給予什么處分等。

對(duì)普遍存在的錯(cuò)誤現(xiàn)象或問(wèn)題，在這部分中要提出治理、糾正的方法措施。內(nèi)容復(fù)雜時(shí)，這部分可以分條列項(xiàng)。如中央紀(jì)委關(guān)于請(qǐng)客送禮、吃請(qǐng)受禮的通報(bào)，就提出了五條嚴(yán)厲措施來(lái)制止這股歪風(fēng)。這些方法措施，跟指示的寫法相似，4．提出希望要求

在結(jié)尾部分，發(fā)文機(jī)關(guān)要對(duì)受文單位提出希望要求，以便受文單位能夠高度重視、認(rèn)清性質(zhì)、汲取教訓(xùn)、采取措施。如：

目前全國(guó)人民正在努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)的新局面，國(guó)務(wù)院要求，作為上層建筑的各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)，必須適應(yīng)新的形勢(shì)，認(rèn)真改進(jìn)工作。國(guó)務(wù)院辦公廳要帶頭提高辦事效率。……各省、市、自治區(qū)政府和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，都要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，認(rèn)真改變作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，提高辦事效率，努力開(kāi)創(chuàng)機(jī)關(guān)工作的新局面。

如果是針對(duì)一些違紀(jì)比較嚴(yán)重的現(xiàn)象進(jìn)行通報(bào)，結(jié)尾部分的措辭還可以更嚴(yán)厲一些，譬如提出繼續(xù)違反要嚴(yán)懲、要登報(bào)公布等警告。

(三)情況通報(bào)

用來(lái)傳達(dá)重要精神、溝通重要情況的通報(bào)是情況通報(bào)。為了讓下級(jí)單位對(duì)一些重要事件或全局狀況有所了解，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)該適時(shí)發(fā)布這樣的通報(bào)。關(guān)于黨的建設(shè)、關(guān)于“三個(gè)代表”的宣傳教育活動(dòng)、關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、關(guān)于工程進(jìn)展、關(guān)于資金籌集情況等等，都可以成為這種通報(bào)的主要內(nèi)容。例如，1993年8月23日《人民日?qǐng)?bào)》就摘要發(fā)表了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于上半年全國(guó)工業(yè)效益情況的通報(bào)。

情況通報(bào)正文由三個(gè)部分構(gòu)成。

1．緣由與目的

情況通報(bào)的開(kāi)頭要首先敘述基本事實(shí)，闡明發(fā)布通報(bào)的根據(jù)、目的、原因等。如：

針對(duì)我市書刊市場(chǎng)近來(lái)銷售淫穢色情讀物和非物出版活動(dòng)又有回潮的情況，市文化局最近會(huì)同市工商、公安、郵電等部門對(duì)市區(qū)部分書刊攤點(diǎn)進(jìn)行了檢查，現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

作為開(kāi)頭，文字不宜過(guò)長(zhǎng)，要綜合歸納、要言不繁。

2．情況與信息

主體部分主要用來(lái)敘述有關(guān)情況、傳達(dá)某些信息，通常內(nèi)容較多，篇幅較長(zhǎng)，要注意梳理歸類，合理安排結(jié)構(gòu)。例如，《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于上半年全國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益情況的通報(bào)》的主體部分，分為兩大部分來(lái)寫。第一部分通報(bào)的是上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益總體狀況好轉(zhuǎn)的主要表現(xiàn)，共有三條：

一、產(chǎn)銷銜接好，資金周轉(zhuǎn)加快；

二、利稅增長(zhǎng)快，虧損面縮?。?/p>

三、工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)穩(wěn)步提高。第二部分通報(bào)上半年經(jīng)濟(jì)效益構(gòu)成出現(xiàn)的四個(gè)新變化，一是工業(yè)經(jīng)營(yíng)改善成為效益提高的主要因素；二是重工業(yè)效益明顯高于輕工業(yè)；三是各地工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益普遍上升；四是國(guó)有工業(yè)及大中型企業(yè)綜合效益水平高于非國(guó)有工業(yè)。以上各項(xiàng)都列舉了大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。3．希望與要求

在明確情況的基礎(chǔ)上，對(duì)受文單位提出一些希望和要求。這部分是全文思想的歸結(jié)之處，寫 法因文而異，總的原則是抓住要點(diǎn)，切實(shí)可行，簡(jiǎn)練明白?！?范 文 一 】

共青團(tuán)××鐵路局委員會(huì)

關(guān)于表彰周××等同志英勇救險(xiǎn)事跡的通報(bào)

共青團(tuán)員周××是××鐵路局××分局××火車站客運(yùn)三班的服務(wù)員。今年4月30日上午9時(shí)30分，她和班里的同志們正在站臺(tái)上迎接即將進(jìn)站的365次旅客列車。突然，在相距行進(jìn)中的356次列車僅50余米的地方，一輛裝有維修工具的三輪車經(jīng)過(guò)道口時(shí)，因車輪卡入軌隙，連人帶車翻倒在接車軌道的道心。眼看一場(chǎng)事故就要發(fā)生，周××同志迅疾沖上前去，扶起運(yùn)送維修工具的騎車者，并拼盡全力將散落在軌道上的維修工具移到道旁。此時(shí)，客運(yùn)三班的共青團(tuán)員王××，服務(wù)公司青年職工趙××也火速趕來(lái)援救，合力將三輪車推出道外。356次列車從他們身邊呼嘯而過(guò)，一場(chǎng)事故得以避免。

周××等三同志不顧個(gè)人安危，英勇?lián)尵韧旧?，保護(hù)了列車的安全，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代青年的精神面貌，為廣大共青團(tuán)員樹(shù)立了好榜樣。

為表彰周××等同志的英勇事跡，共青團(tuán)××鐵路局委員會(huì)決定，授予周××模范共青團(tuán)員的光榮稱號(hào)，同時(shí)給予共青團(tuán)員王××、青年職工趙××通報(bào)表?yè)P(yáng)，并給予他們物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

希望全局共青團(tuán)員、廣大青年學(xué)習(xí)周××等三位同志將個(gè)人安危置之度外，奮力搶救同志生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的無(wú)畏精神，積極做好本職工作，努力為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)做出更大貢獻(xiàn)。

共青團(tuán)××鐵路局委員會(huì)

一九××年×月×日

【 范 文 二 】

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于少數(shù)地方

和單位違反國(guó)家規(guī)定集資問(wèn)題的通報(bào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

關(guān)于穩(wěn)定金融秩序，堅(jiān)決制止亂集資和確保完成今年國(guó)庫(kù)券發(fā)行任務(wù)問(wèn)題，國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門曾三令五申，并多次發(fā)出通告。今年2月27日，《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委、中國(guó)人民銀行關(guān)于1993年國(guó)債發(fā)行工作請(qǐng)示的通知》(國(guó)辦發(fā)〔1993〕13號(hào))中規(guī)定：要“繼續(xù)貫徹國(guó)債發(fā)行優(yōu)先原則。在國(guó)庫(kù)券發(fā)行期內(nèi)，除國(guó)家投資債券外，其它各種債券一律不得發(fā)行。國(guó)債以外的各種債券利率不得高于同期國(guó)庫(kù)券的利率”，并要求各級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要嚴(yán)格做好各種債券發(fā)行的審批工作。4月1日，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志再次強(qiáng)調(diào)指出：“集資一定要按國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對(duì)違反規(guī)定的要登報(bào)批評(píng)。集資要經(jīng)過(guò)一定的批準(zhǔn)程序，要在國(guó)家規(guī)定的規(guī)模之內(nèi)，利率不得超過(guò)國(guó)庫(kù)券的利率。在今年國(guó)庫(kù)券銷完以前，一律不得發(fā)行企業(yè)債券。”4月11日，國(guó)務(wù)院又發(fā)出了《關(guān)于堅(jiān)決制止亂集資和加強(qiáng)債券發(fā)行的通知》(國(guó)發(fā)〔1993〕24號(hào))并作了具體規(guī)定。但少數(shù)地區(qū)和單位有令不行、有禁不止，仍然我行我素，違反有關(guān)規(guī)定，在未完成國(guó)庫(kù)券認(rèn)購(gòu)任務(wù)的情況下，利用發(fā)行債券、股票等多種形式進(jìn)行集資。這種做法，不僅影響國(guó)庫(kù)券發(fā)行任務(wù)的完成，而且嚴(yán)重?cái)_亂金融秩序，對(duì)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)危害很大。根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下： 今年4月18日，新疆維吾爾自治區(qū)在完成國(guó)庫(kù)券認(rèn)購(gòu)任務(wù)之前，不按規(guī)定的程序?qū)徟?，擅自決定新疆宏源信托投資股份有限公司公開(kāi)向社會(huì)募集3125萬(wàn)個(gè)人股，并向社會(huì)發(fā)售認(rèn)購(gòu)證，引起群眾上街排隊(duì)搶購(gòu)以及炒買炒賣認(rèn)購(gòu)證的現(xiàn)象。4月，山東省濟(jì)南創(chuàng)建實(shí)業(yè)公司違反有關(guān)規(guī)定，擅自向社會(huì)公開(kāi)發(fā)行變相股票“?不夜城?主體大廈建筑產(chǎn)權(quán)”。2月，福建省中聯(lián)產(chǎn)業(yè)投資綜合開(kāi)發(fā)有限公司，未經(jīng)證券主管部門批準(zhǔn)，偽造資信，蒙騙投資大眾，擅自向社會(huì)發(fā)行“環(huán)球金融大樓五年還本持產(chǎn)權(quán)合同”，年均收益率達(dá)2667％。4月18日，上海市計(jì)委雖經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)發(fā)行浦東建設(shè)債券，但是以高于國(guó)庫(kù)券零點(diǎn)五個(gè)百分點(diǎn)的利率發(fā)行。4月8日，河北物產(chǎn)企業(yè)(集團(tuán))公司(原河北省物資局)違反有關(guān)規(guī)定，委托建設(shè)銀行石家莊第二辦事處及所屬儲(chǔ)蓄所發(fā)售企業(yè)債券3000萬(wàn)元，債券期限為3年，年利率12。3％。

上述地區(qū)和單位違反有關(guān)規(guī)定的集資行為是錯(cuò)誤的，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)通報(bào)批評(píng)，并作如下處理：

一、由新疆維吾爾自治區(qū)人民政府立即制止新疆宏源信托投資股份有限公司向社會(huì)募集 個(gè)人股的活動(dòng)，并對(duì)有關(guān)責(zé)任者給予嚴(yán)肅處理。在此事處理完畢前，暫不批準(zhǔn)該自治區(qū)公開(kāi)發(fā)行股票。

二、由山東省人民政府立即制止?jié)蟿?chuàng)建實(shí)業(yè)公司發(fā)行變相股票的集資活動(dòng)，并對(duì)有關(guān)責(zé)任者給予嚴(yán)肅處理。在此事處理完畢前，暫不批準(zhǔn)該省公開(kāi)發(fā)行股票。

三、由福建省人民政府責(zé)令福建中聯(lián)產(chǎn)業(yè)投資綜合開(kāi)發(fā)有限公司立即清退非法發(fā)行“五年還本證券”所獲資金，并依法對(duì)偽造資信、蒙騙投資大眾、嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定的單位及責(zé)任者進(jìn)行處理。

四、由上海市人民政府責(zé)成有關(guān)單位暫停浦東建設(shè)債券的發(fā)售，待國(guó)庫(kù)券訂購(gòu)任務(wù)完成后，再以不高于同期國(guó)庫(kù)券的利率恢復(fù)發(fā)行。

五、由河北省人民政府立即制止河北物產(chǎn)企業(yè)(集團(tuán))公司發(fā)行企業(yè)債券的活動(dòng)，并對(duì)有關(guān)責(zé)任者給予嚴(yán)肅處理。相應(yīng)扣減該省1993地方企業(yè)債券發(fā)行指標(biāo)。

六、對(duì)違反有關(guān)規(guī)定，盲目代理發(fā)行上述證券的金融機(jī)構(gòu)給予通報(bào)批評(píng)，沒(méi)收其代理收入，并責(zé)成其主管部門在今年5月31日前上繳國(guó)庫(kù)。

請(qǐng)各有關(guān)地方人民政府將上述問(wèn)題處理情況及時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳。

為了維護(hù)正常的金融秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)改革和國(guó)民經(jīng)濟(jì)既快又好地健康發(fā)展，各地區(qū)、各部門和各單位都必須嚴(yán)格按照國(guó)發(fā)〔1993〕24號(hào)和國(guó)辦發(fā)〔1993〕13號(hào)等文件的規(guī)定執(zhí)行。各地區(qū)、各部門都要對(duì)本地區(qū)，本部門集資和發(fā)行各種證券的情況進(jìn)行一次檢查，凡違反規(guī)定的，要比照上述辦法進(jìn)行處理；對(duì)情況嚴(yán)重的，要加重處罰，同時(shí)登報(bào)公布。今后，對(duì)違反國(guó)家規(guī)定的集資活動(dòng)，各新聞單位要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，公開(kāi)揭露其錯(cuò)誤做法和違紀(jì)行為。

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳

一九九三年四月二十七日 【 范 文 三 】

××省人民政府辦公廳

關(guān)于今年一至八月全省物價(jià)情況的通報(bào)

各市、縣人民政府、各地區(qū)行政公署，省政府各部門：

今年以來(lái)，我省物價(jià)在較高水平上保持了相對(duì)平穩(wěn)，物價(jià)指數(shù)上漲幅度逐月有所下降，但物價(jià)漲幅仍然較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一至八月份全省零售物價(jià)指數(shù)比去年同期上升243％，其中，城鎮(zhèn)上升237％，農(nóng)村上升248％。與去年物價(jià)總水平上漲20％比較，今后一至八月高出43個(gè)百分點(diǎn)。有些地方今年八月的蔬菜價(jià)格還比去年高出30％－40％，這不能不說(shuō)確有工作問(wèn)題?，F(xiàn)將各地一至八月物價(jià)指數(shù)上升情況隨文附發(fā)，請(qǐng)對(duì)照檢查一下。

實(shí)現(xiàn)今年物價(jià)控制目標(biāo)任務(wù)仍十分艱巨，需要進(jìn)一步加強(qiáng)物價(jià)管理，特別對(duì)物價(jià)上漲較多的農(nóng)村，要采取切實(shí)有力的措施，堅(jiān)決控制物價(jià)上漲；在物價(jià)上漲幅度回落較多、完成物價(jià)控制目標(biāo)把握較大的地方，工作也不能有絲毫懈怠。絕不允許擅自出臺(tái)任何漲價(jià)措施，各地要為實(shí)現(xiàn)全省物價(jià)控制目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

今年初，省政府確定的各地和省級(jí)有關(guān)部門控制物價(jià)的目標(biāo)，是考核政績(jī)的主要指標(biāo)之一。今年后幾個(gè)月，各地和各有關(guān)部門都要加強(qiáng)物價(jià)控制。一至八月物價(jià)上漲幅度已經(jīng)低于去年全年上漲幅度的地方，要力爭(zhēng)今年物價(jià)指數(shù)上比去年低五個(gè)百分點(diǎn)；一至八月與去年持平或略高的地方，要保證今年物價(jià)上漲比去年降低三個(gè)百分點(diǎn)；一至八月物價(jià)上漲幅度較高的地方，要確保今年物價(jià)指數(shù)上漲低于去年。省級(jí)有關(guān)部門，要按省政府的要求，抓緊最后一個(gè)季度的時(shí)間，從嚴(yán)控制物價(jià)，做好工作，確保全省物價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

附：一九××年一至八月份全省及部分市、縣鄉(xiāng)零售物價(jià)指數(shù)表(略)

一九××年×月×日

第三篇：曉諭性公文的通報(bào)及范例

曉諭性公文的通報(bào)及范例

曉諭性公文的通報(bào)及范例

一、通報(bào)的含義和特點(diǎn)

(一)通報(bào)的含義

通報(bào)是黨政機(jī)關(guān)公文體系共有的一種主要公文體裁。

《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》為通報(bào)功能所下的定義是：

適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。

《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》為通報(bào)功能下的定義是：

用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神、溝通重要情況。

(二)通報(bào)的特點(diǎn)

1．題材的典型性

通報(bào)的題材，不論是表彰性的、批評(píng)性的，還是通報(bào)情況的，都要求有典型意義。典型就是既有普遍性、代表性，又有個(gè)性和新鮮感的事實(shí)。只有普遍性沒(méi)有個(gè)性的題材，不能給讀者以深刻印象；只有個(gè)性沒(méi)有普遍意義的題材，缺乏廣泛的指導(dǎo)價(jià)值。通報(bào)的題材，要做到個(gè)性與共性的統(tǒng)一。

2．思想的引導(dǎo)性

通報(bào)的內(nèi)容，不論是肯定性的，還是否定性的，其價(jià)值都并不僅僅在于宣布對(duì)事件的處理結(jié)果，而是要樹(shù)立學(xué)習(xí)榜樣，或者提供戒鑒，使讀者能夠總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn)，思想上受到啟迪，得到教益。

3．制發(fā)的時(shí)效性

通報(bào)所涉及的事實(shí)比較具體，寫作時(shí)對(duì)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)等要素都要進(jìn)行交代。而且這些具有典型意義的事件，總是跟特定的時(shí)代背景，跟某一時(shí)期中普遍存在的問(wèn)題和現(xiàn)象，有著緊密的聯(lián)系。人們對(duì)當(dāng)下發(fā)生的事實(shí)興趣較高，對(duì)發(fā)生已久的事實(shí)缺少了解的熱情。而且，發(fā)生已久的事實(shí)也必然會(huì)跟最新的現(xiàn)實(shí)有所偏離。因此，通報(bào)的寫作和傳播都應(yīng)該是迅速及時(shí)的。

二、通報(bào)的類型和寫法

通報(bào)的標(biāo)題大多采用發(fā)文機(jī)關(guān)＋主要內(nèi)容＋文種的常規(guī)寫法。主送機(jī)關(guān)一般都比較多，以體現(xiàn)“通”的特點(diǎn)。正文的寫法因類而異，下面分別進(jìn)行分紹。

(一)表彰通報(bào)

用來(lái)表彰先進(jìn)人物或先進(jìn)集體，介紹先進(jìn)事跡、推廣典型經(jīng)驗(yàn)的通報(bào)，就是表彰通報(bào)，這是從高層機(jī)關(guān)到基層單位都廣泛采用的常用公文類型。

用于表彰的通報(bào)，從規(guī)格上說(shuō)，當(dāng)然要低于嘉獎(jiǎng)令、表彰決定，但是，以發(fā)公文的方式對(duì)個(gè)人或集體的先進(jìn)事跡進(jìn)行表彰，這本身就是一個(gè)很鄭重、嚴(yán)肅的事情，所以，從寫作態(tài)度上說(shuō)，不能掉以輕心。

表彰通報(bào)的正文分為四個(gè)部分。

1．介紹先進(jìn)事跡

這一部分用來(lái)介紹先進(jìn)人物或集體的行動(dòng)及其效果，要寫清時(shí)間、地點(diǎn)、人物、基本事件過(guò)程。表達(dá)時(shí)使用概括敘述的方式，只要將事實(shí)講清楚即可，不能展開(kāi)繪聲繪色的描繪，篇幅也不可過(guò)長(zhǎng)。例如：

隨著改革開(kāi)放的不斷深化，我國(guó)在技術(shù)、資金、設(shè)備等方面的引進(jìn)必將日益增多。因此在這項(xiàng)工作中，做到既能引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，又能在付款方式、利率選擇等方面精心考慮，為國(guó)家節(jié)約外匯，這是所有對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往的部門和單位都應(yīng)該十分重視的。19××年，中國(guó)技術(shù)進(jìn)出口總公司與日本簽訂的××××廠成套設(shè)備的引進(jìn)合同，是完全符合這種精神的。他們不僅在合同中規(guī)定了對(duì)我方較為有利的靈活還款條件，而且密切注視國(guó)際金融利率的變化。主動(dòng)取得國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、外經(jīng)委、治金部和中信實(shí)業(yè)銀行的支持和幫助。經(jīng)過(guò)與日方的艱苦談判，終于改變了還貸方式，按當(dāng)時(shí)的利率折算，可為國(guó)家節(jié)約外匯××

億日元，約合××××萬(wàn)美元，成績(jī)十分顯著。

第四篇：公共基礎(chǔ)知識(shí)公文寫作：公布性文件之公告

公共基礎(chǔ)知識(shí)公文寫作：公布性文件之公告

1.公布性文件特點(diǎn)

(1)公文一經(jīng)形成即直接公之于眾，無(wú)保密要求;

(2)受文者不僅包括各種機(jī)關(guān)團(tuán)體等社會(huì)組織，而且包括個(gè)人甚至主要是個(gè)人;

(3)所涉及事項(xiàng)性質(zhì)重要且具有普遍意義或重復(fù)發(fā)生的特點(diǎn);

(4)除少部分公文為重要消息只需國(guó)內(nèi)或國(guó)內(nèi)國(guó)外各方面廣泛知曉外，大部分公文對(duì)有關(guān)方面的行為具有強(qiáng)制約束力，要求嚴(yán)格遵守施行;

(5)有關(guān)規(guī)范多為政策且是反復(fù)適用的，所涉及的是多數(shù)人和普遍性事務(wù)而非特定具體的人或事，有效適用期限雖不如規(guī)范性公文長(zhǎng)，但比一般的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性公文要長(zhǎng)遠(yuǎn);

(6)公文公布形式多樣，可直接張貼、廣播，可在報(bào)刊上發(fā)表。

2.公告

公布性文件的一種，用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)。在我國(guó)政府機(jī)關(guān)，凡重要人物逝世;黨和國(guó)家重要領(lǐng)導(dǎo)人出訪;召開(kāi)重要會(huì)議;頒行重要法律;形成重要決議或決定;出現(xiàn)重要人事變動(dòng);出現(xiàn)一些為世界矚目的重要事件;形成關(guān)涉國(guó)內(nèi)外有關(guān)方面的重要政策或決策并需要直接向國(guó)內(nèi)外宣布時(shí)，都可使用公告。

公告的正文大都比較簡(jiǎn)短，通常只說(shuō)明：何時(shí)，何地，為了什么或根據(jù)什么，已經(jīng)或?qū)⒁l(fā)生或形成什么即可。只有少數(shù)文件涉及細(xì)節(jié)(如注意事項(xiàng)，詳盡的政策規(guī)定等)。公告常以“現(xiàn)予公告”作結(jié)，文末成文日期之后應(yīng)標(biāo)注“于××(地名)”。

第五篇：呈請(qǐng)性公文的報(bào)告及范例

呈請(qǐng)性公文的報(bào)告及范例

一、報(bào)告的含義、特點(diǎn)和類型

(一)報(bào)告的含義

報(bào)告是行政機(jī)關(guān)和黨的機(jī)關(guān)都廣泛采用的重要上行文。

《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》對(duì)報(bào)告功能的表述是： 適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。

《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》對(duì)報(bào)告功能的表述大致相同：用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。

作為黨政機(jī)關(guān)公文的報(bào)告，和一些專業(yè)部門從事業(yè)務(wù)工作時(shí)所使用的、標(biāo)題中也帶有“ 報(bào)告”二字的行業(yè)文書，如“審計(jì)報(bào)告”、“評(píng)估報(bào)告”、“立案報(bào)告”、“調(diào)查報(bào)告”等，不是相同的概念。這些文書不屬于黨政公文的范疇，注意不要混淆。(二)報(bào)告的特點(diǎn) 1．單向性

報(bào)告是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議時(shí)使用的單方向上行文，不需要上級(jí)機(jī)關(guān)給予批復(fù)。在這方面，報(bào)告和請(qǐng)示有較大的不同，請(qǐng)示具有雙向性特點(diǎn)，必須有批復(fù)與之相對(duì)應(yīng)，報(bào)告則是單向性行文，不需要任何相對(duì)應(yīng)的文件。為此要特意提請(qǐng)注意：類似“以上報(bào)告當(dāng)否，請(qǐng)批示”的說(shuō)法是不妥當(dāng)?shù)摹?．陳述性

報(bào)告在匯報(bào)工作、反映情況時(shí)，所表達(dá)的內(nèi)容和使用的語(yǔ)言都是陳述性的。本單位遵照上級(jí)的指示，做了什么工作、怎樣做的這些工作、取得了哪些成績(jī)、還存在哪些不足，必然要一一向上級(jí)陳述。反映情況時(shí)，也要把時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件、原因、結(jié)果敘述清楚，向上級(jí)機(jī)關(guān)提供準(zhǔn)確的現(xiàn)實(shí)性信息。即便是提出建議的報(bào)告，也要在匯報(bào)情況的基礎(chǔ)上，才能深入一步提出建議來(lái)。3．事后性

在機(jī)關(guān)工作中，有“事前請(qǐng)示，事后報(bào)告”的說(shuō)法。多數(shù)報(bào)告，都是在開(kāi)展了一段時(shí)間的工作之后，或是在某種情況發(fā)生之后向上級(jí)作出的匯報(bào)。但建議報(bào)告沒(méi)有時(shí)顯的事后性特點(diǎn)，應(yīng)該盡量超前一些，如果木已成舟，再提建議也是沒(méi)有意義的了。

二、報(bào)告的類型

(一)工作報(bào)告

凡是用來(lái)向上級(jí)匯報(bào)工作的報(bào)告，都是工作報(bào)告。

工作報(bào)告又可分為綜合工作報(bào)告和專題工作報(bào)告兩種。

綜合報(bào)告涉及面寬，要把主要工作范圍之內(nèi)的方方面面都涉及到，可以有主次的區(qū)分，但不能有大的遺漏。大到國(guó)務(wù)院提供給人民代表大會(huì)的政府工作報(bào)告，小到某單位向上級(jí)提供的、季度、月份工作報(bào)告，都屬于這種類型。

專題報(bào)告的涉及面窄，只針對(duì)某一方面的工作或者某一項(xiàng)具體工作進(jìn)行匯報(bào)，如黨的機(jī)關(guān)關(guān)于“三講”工作的報(bào)告，行政機(jī)關(guān)關(guān)于技術(shù)革新工作的報(bào)告等等。(二)情況報(bào)告

如果本單位出現(xiàn)了正常工作秩序之外的情況，譬如說(shuō)發(fā)生了事故，出現(xiàn)了意想不到的問(wèn)題等，對(duì)工作產(chǎn)生了一定程度的影響，應(yīng)該及時(shí)向上級(jí)將有關(guān)情況原原本本的進(jìn)行匯報(bào)。

即使對(duì)工作沒(méi)有太大影響，一些有傾向性的新動(dòng)態(tài)、新風(fēng)氣，以及最近出現(xiàn)的新事物等等，必要時(shí)也要向上級(jí)報(bào)告。

凡此種種，都屬于“情況報(bào)告”。作為下級(jí)機(jī)關(guān)，有責(zé)任做到“下情上達(dá)”，保證上級(jí)機(jī)關(guān)耳聰目明，對(duì)下面的情況始終了如指掌，這就是情況報(bào)告的意義。如果隱情不報(bào)，則是一種失職的表現(xiàn)。(三)建議報(bào)告

對(duì)自己職權(quán)范圍內(nèi)的某方面工作有了深思熟慮、切實(shí)可行的設(shè)想之后，將其歸納整理成意見(jiàn)、辦法、方案，上報(bào)上級(jí)，希望上級(jí)機(jī)關(guān)采納，這就是建議報(bào)告。如林業(yè)部制發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的報(bào)告》。

對(duì)于建議報(bào)告，上級(jí)如果采納，可能會(huì)批轉(zhuǎn)給有關(guān)部門實(shí)施，這是建議報(bào)告目的的最終實(shí)現(xiàn)。但上級(jí)部門也可能不予采納，這也是很正常的。作為下級(jí)機(jī)關(guān)，有建議的權(quán)力，卻沒(méi)有逼迫上級(jí)機(jī)關(guān)一定采納的權(quán)力，對(duì)此，也要有清醒的認(rèn)識(shí)。(四)答復(fù)報(bào)告

答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢問(wèn)的報(bào)告，稱為答復(fù)報(bào)告。這種報(bào)告內(nèi)容針對(duì)性最強(qiáng)，上級(jí)詢問(wèn)什么，就答復(fù)什么，不能答非所問(wèn)。對(duì)待上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)，一定要慎重，如果不了解真情，要經(jīng)過(guò)深入的調(diào)查研究后再作答復(fù)。(五)報(bào)送報(bào)告

這是向上級(jí)報(bào)送文件、物件時(shí)使用的報(bào)告，正文通常非常簡(jiǎn)略，只需寫明“現(xiàn)將××××報(bào)上，請(qǐng)指正(請(qǐng)查收)”即可。真正有意義的內(nèi)容都在所報(bào)送的文件里。

三、報(bào)告的寫法

(一)報(bào)告的標(biāo)題和主送機(jī)關(guān) 1．報(bào)告的標(biāo)題

報(bào)告的標(biāo)題，有兩種寫法，一是發(fā)文機(jī)關(guān)＋主要內(nèi)容＋文種的寫法，如《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于清理黨政干部違紀(jì)違法建私房和用公款超標(biāo)準(zhǔn)裝修住房的報(bào)告》；二是主要內(nèi)容＋文種的寫法，如《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市公共場(chǎng)所防火工作的報(bào)告》。2．報(bào)告的主送機(jī)關(guān)

行政機(jī)關(guān)的報(bào)告，主送機(jī)關(guān)盡量要少，一般只送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)即可。但行政機(jī)關(guān)受雙重領(lǐng)導(dǎo)的情況比較多見(jiàn)，只報(bào)送其中一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)顯然不妥，因此，有時(shí)主送機(jī)關(guān)可以不止一個(gè)。報(bào)告應(yīng)報(bào)送自己的直接上級(jí)機(jī)關(guān)，一般情況下不要越級(jí)行文。

作為黨的機(jī)關(guān)公文的報(bào)告，要按《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》第十二條的規(guī)定執(zhí)行：“ 向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)主送一個(gè)機(jī)關(guān)；如需其他相關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)閱知，可以抄送”。(二)報(bào)告的正文 1．報(bào)告導(dǎo)語(yǔ)

導(dǎo)語(yǔ)指報(bào)告的開(kāi)頭部分，它起著引導(dǎo)全文的作用，所以稱為導(dǎo)語(yǔ)。

不同類型的報(bào)告，其導(dǎo)語(yǔ)的寫法也有較大不同。概括起來(lái)，報(bào)告的導(dǎo)語(yǔ)有以下幾種類型： 背景式導(dǎo)語(yǔ)。

就是交代報(bào)告產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)背景，例如：

前不久，中央紀(jì)委召開(kāi)了部分省市清理黨員干部違紀(jì)建私房座談會(huì)，總結(jié)交流了各地清房工 作的情況和經(jīng)驗(yàn)，并就清房中遇到的一些政策性問(wèn)題，進(jìn)行了討論，根據(jù)各地的做法和座談 會(huì)中提出的問(wèn)題，中央紀(jì)委常委研究提出以下建議： 根據(jù)式導(dǎo)語(yǔ)。

就是交代報(bào)告產(chǎn)生的根據(jù)，例如：

根據(jù)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，我廳于去冬派人到涪陵市和渠縣，與市、縣的同志一道，對(duì)城鎮(zhèn)貧困戶的情況作了一些調(diào)查。涪陵市委、市政府和渠縣縣委、縣政府對(duì)此十分重視，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，立即采取措施，著手解決這一問(wèn)題。現(xiàn)將兩地城鎮(zhèn)貧困戶的情況及 采取的措施報(bào)告如下： 敘事式導(dǎo)語(yǔ)

在開(kāi)頭簡(jiǎn)略敘述一個(gè)事件的概況，一般用于反映情況的報(bào)告。例如： 19××年2月20日上午9時(shí)40分，我省××市百貨大樓發(fā)生重大火災(zāi)事故，市消防隊(duì)出動(dòng)15輛 消防車，經(jīng)四個(gè)小時(shí)的撲救，大火才被撲滅。這次火災(zāi)除消防隊(duì)員和群眾奮力搶救出部分商 品外，百貨大樓三層樓房一幢及余下商品全部燒毀。時(shí)值開(kāi)門營(yíng)業(yè)不久，顧客不多，加之疏 散及時(shí)，幸未造成人員傷亡。但此次火災(zāi)已造成直接經(jīng)濟(jì)損失792萬(wàn)余元。目的式導(dǎo)語(yǔ)

將發(fā)文目的明確闡述出來(lái)作為導(dǎo)語(yǔ)。例如：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)林業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作報(bào)告的通知》(國(guó)發(fā)?19 ××?42號(hào))切實(shí)做好我市防火工作，保護(hù)和發(fā)展森林資源，更好地為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè) 服務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際情況，就進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作提出以幾點(diǎn)意見(jiàn)：

報(bào)告導(dǎo)語(yǔ)的寫法不止以上四種，運(yùn)用時(shí)可以舉一反三，融會(huì)貫通，靈活處理。2．報(bào)告主體

報(bào)告的主體也有多種寫法，下面擇要介紹幾種常見(jiàn)形態(tài)。總結(jié)式寫法

這種寫法主要用于工作報(bào)告。主體部分的內(nèi)容，以成績(jī)、做法、經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)、打算、安排為主，在敘述基本情況的同時(shí)，有所分析、歸納，找出規(guī)律性認(rèn)識(shí)，類似于工作總結(jié)。

總結(jié)式寫法最需要注意的是結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)安排。按照總結(jié)出來(lái)的幾條規(guī)律性認(rèn)識(shí)來(lái)組織材料、安排層次，是最常用的結(jié)構(gòu)方式。例如2000年3月5日在第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上朱基總理所作的政府工作報(bào)告，全文分為十個(gè)部分，分別是：

一、1999年國(guó)內(nèi)工作回顧；

二、堅(jiān)持實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需的方針；

三、大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；

四、繼續(xù)推進(jìn)改革，全面加強(qiáng)管理；

五、加快科技、教育發(fā)展，加強(qiáng)精神文明建設(shè)；

六、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放；

七、搞好社會(huì)保障體系建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；

八、從嚴(yán)治政，加強(qiáng)政府自身建設(shè)；

九、促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)；

十、關(guān)于外交工作。“情況——原因——教訓(xùn)——措施”四步寫法

這種結(jié)構(gòu)多用于情況報(bào)告。先將情況敘述清楚，然后分析情況產(chǎn)生的原因，接著總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，最后提出下一步的行動(dòng)措施。例如《××省商業(yè)廳關(guān)于××市百貨大樓重大火災(zāi)事故的報(bào)告》，采用的就是這樣的寫法。指導(dǎo)式寫法

這種結(jié)構(gòu)多用于建議報(bào)告。希望上級(jí)部門采納建議，批轉(zhuǎn)給有關(guān)部門執(zhí)行、實(shí)施，是建議報(bào)告的基本寫作目的。為此，建議要針對(duì)某項(xiàng)工作提出系統(tǒng)完整地方法、措施和要求，對(duì)工作實(shí)行全面的指導(dǎo)。形式上采用分條列項(xiàng)的方法逐層表達(dá)。例如《××省計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廠礦企事業(yè)單位計(jì)劃生育工作的報(bào)告》，針對(duì)計(jì)劃生育問(wèn)題向省人民政府提出了四條建議：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；

二、明確職責(zé)；

三、提高干部素質(zhì)；

四、落實(shí)經(jīng)費(fèi)。3．報(bào)告結(jié)語(yǔ)

報(bào)告的結(jié)語(yǔ)比較簡(jiǎn)單，可以重申意義、展望未來(lái)，也可以采用模式化的套語(yǔ)收結(jié)全文。模式化的寫法大致是：“特此報(bào)告”；“以上報(bào)告，請(qǐng)審閱”；“以上報(bào)告如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)執(zhí)行”等等。

【 范 文 一 】 關(guān)于首鋼1991年取得新成績(jī)的報(bào)告 市委：

1991年元月初，首鋼向市委常委擴(kuò)大會(huì)匯報(bào)了改革情況；春節(jié)，江澤民同志和×××、×××同志來(lái)首鋼給職工拜年；3月初江澤民和李鵬同志又親自主持會(huì)議詳細(xì)聽(tīng)取了首鋼匯報(bào)，都充分肯定了首鋼的改革，使全體職工受到巨大鼓舞，決心在首鋼改革的第13年作出新的更大的成績(jī)。

1991年，雖然遇到燃料、電力、運(yùn)輸漲價(jià)等諸多外部因素的影響，年終出現(xiàn)了利潤(rùn)負(fù)增長(zhǎng)的不利形勢(shì)，但是通過(guò)全體職工團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，全年生鐵產(chǎn)量、鋼產(chǎn)量、鋼材總量全面增產(chǎn)，產(chǎn)鋼量躍居全國(guó)第二位。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)達(dá)236億元，比上年增長(zhǎng)11％(加上消化掉的減利因素，同口徑比上年增長(zhǎng)3588％)。實(shí)現(xiàn)利稅1990年居全國(guó)500家大企業(yè)之首，1991年又增長(zhǎng)了11％，達(dá)到了2926億元。上繳利稅1815億元，比上年增長(zhǎng)211％。

1991年，首鋼取得的新成績(jī)，主要是由于以下四個(gè)方面的工作有新的突破性進(jìn)展。

一是生產(chǎn)科研一體化，加速了科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。我們進(jìn)行了生產(chǎn)科學(xué)一體化的改革，把原集中在上面的科研人員分下去一部分，基層又抽調(diào)了一批專職或兼職人員，在各大公司和生產(chǎn)廠礦建立了72個(gè)科研院所，使生產(chǎn)與科研、專業(yè)科研人員與第一線操作者結(jié)合起來(lái)，加速了新技術(shù)、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。1991年首鋼用于發(fā)展生產(chǎn)的自有資金(包括留利的60％、折舊、大修基金等)共915億元(已扣除能交基金)，組織了215個(gè)技術(shù)改造項(xiàng)目。全年有188項(xiàng)科研和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)度完成，24項(xiàng)通過(guò)了部、市級(jí)技術(shù)鑒定；向國(guó)家申請(qǐng)技術(shù)專利16項(xiàng)，已批準(zhǔn)6項(xiàng)；職工提出合理化建議74800多條，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)完善規(guī)程，改進(jìn)操作。如自己設(shè)計(jì)、制造設(shè)備、施工的二高爐大修改造，采用了23項(xiàng)國(guó)內(nèi)外最先進(jìn)技術(shù)，改造后的裝備水平和生產(chǎn)效率都是世界一流的。職工隊(duì)伍的技術(shù)水平有了明顯提高，全年有130多萬(wàn)人次參加各種崗位練兵活動(dòng)，為二高爐等新上項(xiàng)目培訓(xùn)了2292名合格操作人員，引進(jìn)工程師、高級(jí)工程師及老專家119人。目前首鋼有助理工程師及以上職稱的226萬(wàn)人。在首鋼增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)效益中，技術(shù)進(jìn)步因素占60％以上。

二是深化企業(yè)管理體制改革，增強(qiáng)了企業(yè)應(yīng)變能力。經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，首鋼已成為橫跨15個(gè)行業(yè)、擁有8大分公司、下屬101個(gè)大中型工廠、所屬企業(yè)和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)遍布國(guó)內(nèi)21個(gè)省市和海外9個(gè)國(guó)家或地區(qū)的特大型企業(yè)。原來(lái)按單一的鋼鐵生產(chǎn)建立的企業(yè)管理體制已不適應(yīng)，為此我們?cè)诒３挚偣窘y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)的前提下，給下屬的8個(gè)大公司更多的從事國(guó)內(nèi)外經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的自主權(quán)，并且把他們的發(fā)展生產(chǎn)、集體福利和工資獎(jiǎng)勵(lì)三項(xiàng)基金都同自己的經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤，使廣大職工能在本單位更好地行使當(dāng)家作主的權(quán)利，形成激勵(lì)各大公司自我滾動(dòng)發(fā)展的機(jī)制。各大公司都努力爭(zhēng)當(dāng)本行業(yè)國(guó)內(nèi)第一的實(shí)體企業(yè)，使首鋼多種經(jīng)營(yíng)迅速發(fā)展，1991年鋼鐵以外的產(chǎn)品銷售額、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、實(shí)現(xiàn)利稅所占比重分別達(dá)到2226％、2087％和2052％。三是實(shí)行國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展戰(zhàn)略，出口創(chuàng)匯實(shí)現(xiàn)歷史性飛躍。1990年底，職工代表大會(huì)批準(zhǔn)了首鋼加速進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，向世界一流跨國(guó)公司發(fā)展的戰(zhàn)略和目標(biāo)。從1991年開(kāi)始，全公司出現(xiàn)了人人為出口創(chuàng)匯做貢獻(xiàn)的局面，有力地推動(dòng)了生產(chǎn)、技術(shù)、管理的全面提高，激發(fā)了廣大職工的干勁。僅舉兩例：首鋼承攬的向印尼出口共458臺(tái)套、創(chuàng)匯602萬(wàn)美元的棒材扎機(jī)，是我國(guó)出口的第一套冶金重型成套設(shè)備。設(shè)計(jì)院、重機(jī)公司等30多個(gè)單位，經(jīng)過(guò)9個(gè)月的日夜拼搏，高質(zhì)量地完成了全部設(shè)計(jì)和設(shè)備制造任務(wù)，德國(guó)西門子公司的專家看到我們自己設(shè)計(jì)制造的電氣控制板，誤認(rèn)為是他們的產(chǎn)品，贊嘆不已。電子公司向美國(guó)派出電子專家，成功地完成了美國(guó)最大的鋼鐵公司美鋼聯(lián)7座大轉(zhuǎn)爐自動(dòng)化改造軟件設(shè)計(jì)任務(wù)，在美國(guó)鋼鐵界引起轟動(dòng)，盛贊我們的電子工程師是“世界上最優(yōu)秀的”。

四是充分發(fā)揮黨委的政治領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員的先鋒模范作用。發(fā)揮“兩個(gè)作用”是首鋼黨委一貫強(qiáng)調(diào)的，1991年突出了以下方面：在歷史使命上，教育廣大職工認(rèn)識(shí)到，首鋼作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)單位，在創(chuàng)造高于資本主義發(fā)展速度上負(fù)有重大責(zé)任，應(yīng)起帶頭和示范作用，要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心緊緊同振興社會(huì)主義聯(lián)系在一起，做到經(jīng)濟(jì)和政治兩個(gè)動(dòng)力的統(tǒng)一。在解放思想上，教育各級(jí)干部和職工要敢走前人沒(méi)有走過(guò)的路，敢同發(fā)達(dá)國(guó)家比高低，樹(shù)立起“做天下主人，創(chuàng)世界第一”的精神。在黨的建設(shè)上，明確了組織建設(shè)必須為實(shí)現(xiàn)黨的基本路線服務(wù)，強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨員必須是技術(shù)業(yè)務(wù)骨干，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)是他所負(fù)責(zé)的那方面工作的專家和內(nèi)行。1991年，各大公司和廠礦黨組織紛紛舉辦黨員技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。目前，首鋼廠處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部9853％是黨員，857％有專業(yè)職務(wù)。廠礦班組長(zhǎng)都是本車間的技術(shù)尖子，他們中黨員占957％。這就使共產(chǎn)黨員發(fā)揮模范作用有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中共首鋼總公司委員會(huì) 一九九二年一月二十日

【 范 文 二 】

關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村人畜飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作的報(bào)告 國(guó)務(wù)院：

自1984年國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)原水利電力部《關(guān)于加速解決農(nóng)村人畜飲水問(wèn)題的報(bào)告》和《關(guān)于農(nóng)村人畜飲水工作的暫行規(guī)定》以來(lái)，農(nóng)村人畜飲水工作取得了很大成績(jī)。同時(shí)，為了適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有計(jì)劃地開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作，使農(nóng)村飲水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作走上了一個(gè)新的發(fā)展階段。

1986年，全國(guó)農(nóng)村需要解決飲水困難的共有159億人，9100萬(wàn)牲畜。五年來(lái)，各級(jí)水利部門在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，深入缺水鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，和當(dāng)?shù)馗刹?、群眾一起查水源、定?guī)劃、修工程、抓管理，使我國(guó)農(nóng)村人畜飲水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作步子邁得較大，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量高，綜合效益好。截止1990年底，全國(guó)共修建各類供水工程220萬(wàn)處，投資36億元，其中群眾集資14億元，累計(jì)解決了132億人，7900萬(wàn)牲畜飲水困難，分別占需要解決數(shù)的827％和862％，實(shí)現(xiàn)了國(guó)務(wù)院提出的“1990年底基本解決”的要求。解決吃水困難和改善飲水條件，不僅使農(nóng)民從繁重的挑水勞動(dòng)和氟中毒疾病折磨中解放出來(lái)，而且使缺水區(qū)、地方病高發(fā)區(qū)農(nóng)民增強(qiáng)了體質(zhì)，發(fā)展了生產(chǎn)，推動(dòng)了貧困地區(qū)脫貧致富的進(jìn)程。當(dāng)?shù)貜V大干部、群眾無(wú)不歡欣鼓舞，感激黨和政府為人民辦了一件大好事。

“七五”期間，特別是1988年國(guó)務(wù)院明確水利部“歸口管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水”以來(lái)，全國(guó)不少地方的水利部門，充分挖掘現(xiàn)有水利工程的潛力，因地制宜地開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水試點(diǎn)建設(shè)。據(jù)20個(gè)省(區(qū)、市)的不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)由水利部門建設(shè)、管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水部門約有7000多處，解決了1500多萬(wàn)人口和大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的用水。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和人民群眾迫切要求水利部門在更大范圍內(nèi)，將這一事業(yè)發(fā)展起來(lái)。

當(dāng)前存在的主要問(wèn)題：一是由于人口自然增長(zhǎng)和干旱引起的水源變化以及水質(zhì)污染等原因，農(nóng)村人畜飲水困難的情況又有回升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在全國(guó)還有8200萬(wàn)人，4900萬(wàn)牲畜的飲水困難未解決。這些地區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)條件都較差，因而工程難度大，任務(wù)更艱巨。二是發(fā)展不平衡。全國(guó)有半數(shù)以上的省(區(qū)、市)已完成“七五”計(jì)劃任務(wù)，有不少縣、市已全部解決，但也有少數(shù)省(區(qū)、市)對(duì)這一工作的領(lǐng)導(dǎo)有所放松，在財(cái)力、物力方面支持不夠。三是資金、物資缺口很大。如解決現(xiàn)有的8200萬(wàn)人口的飲水問(wèn)題，按每人補(bǔ)助的80至100元計(jì)，約需資金投入65至82億元，同時(shí)修建飲水工程的鋼材、水泥、塑料等物資供應(yīng)渠道也不暢通。四是管理工作較為薄弱。有些飲水工程建成后，未按成本收費(fèi)，難以自我維持。最近，我部邀請(qǐng)各省(區(qū)、市)及計(jì)劃單列市水利(水電)廳(局)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志就進(jìn)一步做好農(nóng)村人畜飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作進(jìn)行了研究，并重點(diǎn)對(duì)《全國(guó)農(nóng)村人畜飲水鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃 》做了修訂。要求到二○○○年底，全國(guó)累計(jì)解決農(nóng)村飲水困難人數(shù)達(dá)到需要解決數(shù)的95％ 以上；興建符合標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程四千五百處。請(qǐng)各省(區(qū)、市)做好工作，保證這一任 務(wù)的完成。為此建議：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村人畜飲水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水是關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧致富、社會(huì)穩(wěn)定的一件大事，各地要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把這一工作列入重要的議事日程，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，切實(shí)抓緊、抓好，確保任務(wù)的完成。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水事業(yè)是近幾年來(lái)隨著農(nóng)村生產(chǎn)、生活水平的提高而發(fā)展起來(lái)的，是農(nóng)村水利社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分。要在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上，采取有效措施解決存在問(wèn)題，以促進(jìn)其健康發(fā)展。

由于上述工作任務(wù)較重，涉及的部門較多，任務(wù)重的地區(qū)，要在水利部門充實(shí)相應(yīng)的辦事力量，以便統(tǒng)籌安排，組織實(shí)施。

二、認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃，加強(qiáng)行業(yè)管理

各地都要根據(jù)全國(guó)的規(guī)劃要求，擬定本地的農(nóng)村飲水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水規(guī)劃和計(jì)劃，自上而下層層落實(shí)。農(nóng)村飲水、供水工程要繼續(xù)貫徹誰(shuí)建、誰(shuí)有、誰(shuí)管的原則，工程建設(shè)要認(rèn)真實(shí)行受益負(fù)擔(dān)政策和農(nóng)田水利勞動(dòng)積累用工制度。為了保證建設(shè)質(zhì)量，各級(jí)水利部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，做好前期工作，精心規(guī)劃設(shè)計(jì)，組織施工，并注重推廣和應(yīng)用適合當(dāng)?shù)氐南冗M(jìn)技術(shù)、材料和設(shè)備，保證做到建一處，成一處，發(fā)揮一處效益。

要貫徹《中華人民共和國(guó)水法》，保護(hù)水源，防止污染。凡因開(kāi)礦、建廠或進(jìn)行其他建設(shè)，引起水量、水質(zhì)變化，造成群眾吃水困難的，應(yīng)按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，限期予以解決。

三、多方集資，增加投入

飲水、供水工程建設(shè)應(yīng)本著自力更生為主，國(guó)家補(bǔ)助為輔，誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行，多層次、多渠道籌集資金。在安排小農(nóng)水補(bǔ)助費(fèi)、地方財(cái)力、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、不發(fā)達(dá)地區(qū)資金、扶貧資金、糧食以工代賑等多項(xiàng)支農(nóng)資金時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)予以扶持。各地每年要在水利基建費(fèi)中，增列專項(xiàng)支持。要積極爭(zhēng)取利用外資，擴(kuò)大資金投入，以加快農(nóng)村飲水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程建設(shè)步伐。對(duì)于農(nóng)村飲水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程所需要的鋼材、水泥、塑料等物資，由各地區(qū)列入計(jì)劃，保證供應(yīng)。

四、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，充分發(fā)揮工程效益。農(nóng)村飲水、供水工程建成后，要依據(jù)統(tǒng)分結(jié)合，宜統(tǒng)則統(tǒng)，宜分則分的原則，實(shí)行不同形式的經(jīng)濟(jì)承包制進(jìn)行管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程管理技術(shù)要求較高，按照行業(yè)歸口管理，建成后應(yīng)交付鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站統(tǒng)一管理；規(guī)模較大跨村的農(nóng)村飲水工程，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站管理，也可在縣水利局指導(dǎo)下，建立專管機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。所有飲水、供水工程都要實(shí)行以水養(yǎng)水，有償服務(wù)，按供水成本計(jì)量收費(fèi)，提存工程折舊、大修費(fèi)用和運(yùn)行管理費(fèi)，形成良性循環(huán)管理機(jī)制。

以上報(bào)告，如無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門貫徹執(zhí)行。水利部

一九九一年八月二十日

——《廣西政報(bào)》1992年第1期

【 范 文 三 】

××市人民政府關(guān)于治理××河水質(zhì)污染問(wèn)題的報(bào)告

××省人民政府：

省政府轉(zhuǎn)來(lái)××××××委員會(huì)提出的關(guān)于××河水質(zhì)污染狀況的報(bào)告，經(jīng)市政府調(diào)查研究，對(duì)報(bào)告中提出的有關(guān)問(wèn)題及解決方案報(bào)告如下：

一、解決××河水質(zhì)污染問(wèn)題的關(guān)鍵是盡快建成污水處理廠。現(xiàn)在××河的污染主要是××區(qū)排放的污水所致?！羺^(qū)的排放量為25萬(wàn)噸，污水比較集中，因污水處理廠未能及時(shí)建立，致使污水直接排入××河，造成了××河的污染。

為解決××河的污染，市政府已抓緊×區(qū)污水處理廠建設(shè)，爭(zhēng)取在19××年建成?！羺^(qū)污水處理廠原設(shè)計(jì)概算為8316萬(wàn)元，按現(xiàn)行價(jià)格估算約為1100萬(wàn)元，已于19××年×月開(kāi)工，建成了8項(xiàng)附屬設(shè)施，計(jì)完成投資200萬(wàn)元。市政府今年安排的300萬(wàn)元投資已全部落實(shí)，×區(qū)城環(huán)局正在組織實(shí)施。根據(jù)××河河道以南人口密集區(qū)的地下水污染和環(huán)境問(wèn)題，在污水處理廠未建成之前，利用現(xiàn)有污水管道，把污水引到某區(qū)污水處理廠以西，污水直接排入污水處理廠的出口，這就避開(kāi)了污染區(qū)。

二、電熱廠的粉煤灰也是污染源之一。對(duì)于電熱廠儲(chǔ)灰廠的選址，必須考慮到對(duì)地下水和環(huán)境的污染。選址已責(zé)成×區(qū)電熱廠抓緊做工作，爭(zhēng)取盡快報(bào)市政府有關(guān)部門審批。對(duì)南儲(chǔ)灰廠滲漏對(duì)地下水的污染，主要采取截流集中排放的措施，以減少對(duì)地下水的污染。××市人民政府 一九××年×月×日

【 病文分析 】

關(guān)于申請(qǐng)撥給災(zāi)區(qū)貸款專項(xiàng)指標(biāo)的報(bào)告

省行：

×月×日，××地區(qū)遭受了一場(chǎng)歷史上罕見(jiàn)的洪水襲擊，×江兩岸鄉(xiāng)、村同時(shí)發(fā)生洪水，災(zāi)情嚴(yán)重。經(jīng)初步不完全統(tǒng)計(jì)，農(nóng)田受災(zāi)總面積達(dá)38000多畝，各種農(nóng)作物損失達(dá)100多萬(wàn)元，農(nóng)民個(gè)人損失也很大。災(zāi)后，我們立即深入災(zāi)區(qū)了解災(zāi)情，并發(fā)動(dòng)干部群眾積極開(kāi)展生產(chǎn)自救。同時(shí)，為了幫助受災(zāi)農(nóng)民及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)，我們采取了下列措施：

一、對(duì)恢復(fù)生產(chǎn)所需的資金，以自籌為主。確有困難的，先從現(xiàn)有農(nóng)貸指標(biāo)中貸款支持。

二、對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重的困難戶，優(yōu)先適當(dāng)貸款，先幫助他們解決生活問(wèn)題。到×月×日止，此項(xiàng)貸款已達(dá)××萬(wàn)元。

由于這次災(zāi)情過(guò)于嚴(yán)重，集體和個(gè)人的損失都很大，短期內(nèi)恢復(fù)生產(chǎn)有一定的困難，僅靠正常農(nóng)貸指標(biāo)難以解決問(wèn)題。為此，請(qǐng)省行下達(dá)專項(xiàng)救災(zāi)貸款指標(biāo)××萬(wàn)元，以便支持災(zāi)區(qū)迅速恢復(fù)生產(chǎn)。以上報(bào)告當(dāng)否，請(qǐng)批示。××銀行××市支行 一九××年×月×日

這篇報(bào)告存在以下幾個(gè)問(wèn)題： 1．文種選擇有誤

從標(biāo)題看，這篇公文是向省行提出災(zāi)區(qū)貸款專項(xiàng)指標(biāo)的申請(qǐng)，目的是獲得省行的批準(zhǔn)。從正文的主體部分看，兩條措施確屬報(bào)告性質(zhì)，但隨后出現(xiàn)的專項(xiàng)貸款請(qǐng)求，就不是報(bào)告應(yīng)有的內(nèi)容了。從結(jié)語(yǔ)看，“以上報(bào)告妥否，請(qǐng)批示”，有著很強(qiáng)的期復(fù)性。綜合起來(lái)看，這篇公文應(yīng)該寫成請(qǐng)示。標(biāo)題可改為《關(guān)于撥給災(zāi)區(qū)貸款專項(xiàng)指標(biāo)的請(qǐng)示》。

2．內(nèi)容偏離中心話題

這還是由于原文混淆了報(bào)告和請(qǐng)示的界限而造成。寫請(qǐng)示，只需寫明請(qǐng)示緣由、請(qǐng)示事項(xiàng)，最后提出請(qǐng)示要求即可，與此無(wú)關(guān)的內(nèi)容不應(yīng)寫入。而原文提出的兩條措施：“對(duì)恢復(fù)生產(chǎn)所需的資金，以自籌為主”；“對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重的困難戶，優(yōu)先適當(dāng)貸款”，既不是請(qǐng)示緣由，也不是請(qǐng)示事項(xiàng)，不應(yīng)該寫入文中。3．語(yǔ)言瑕疵較多

文中有多處語(yǔ)言不確切、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡胤?。如“×江兩岸鄉(xiāng)、村同時(shí)發(fā)生洪水”，×江兩岸所有村莊都遭受洪災(zāi)似不可能，說(shuō)洪水是在這些鄉(xiāng)村“發(fā)生”的更是荒唐。“災(zāi)情較重”跟后面“這次災(zāi)情過(guò)于嚴(yán)重”的說(shuō)法相齟齬，不知哪個(gè)意義確切？“據(jù)初步不完全統(tǒng)計(jì)”，“初步”和“不完全”語(yǔ)意重復(fù)。