第一篇：用創(chuàng)新的理念提升組織工作

用創(chuàng)新的理念提升組織工作

黨的十七大報(bào)告提出“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”，為新時(shí)期組織部長(zhǎng)正確定位、高效履職提出了更高要求。新時(shí)期組織部長(zhǎng)要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展形勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)組織工作新局面，就必須用創(chuàng)新的理念推動(dòng)組織工作的科學(xué)發(fā)展，全面構(gòu)建開(kāi)放、高效、和諧的組織工作新格局。

用創(chuàng)新的眼光審視組織工作。黨的組織工作做得如何，組織部長(zhǎng)對(duì)組織工作的定位是關(guān)鍵，能否用創(chuàng)新的眼光審視組織工作直接影響組織工作的水平。這就迫切需要組織部長(zhǎng)站在時(shí)代的前沿，拓寬視野，跳出傳統(tǒng)的圈子，改變觀念。用創(chuàng)新的視角觀察組織工作動(dòng)態(tài)，把組織工作放在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的大局中去審視，做到在貫徹黨的方針政策中確定創(chuàng)新的方向，在總結(jié)和借鑒經(jīng)驗(yàn)中拓寬創(chuàng)新的思路，從重點(diǎn)工作和特色工作中發(fā)掘創(chuàng)新的亮點(diǎn)，在難點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)中找準(zhǔn)創(chuàng)新的著力點(diǎn)。

用創(chuàng)新的思維謀劃組織工作。思維創(chuàng)新是創(chuàng)新的先導(dǎo)。組織部長(zhǎng)往往缺乏的不是嫻熟的工作業(yè)務(wù)和一般的科學(xué)文化知識(shí)，而是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的創(chuàng)新思維和廣博的前沿科學(xué)。只有通過(guò)創(chuàng)新學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自身建設(shè)，才能求得思想常新，突破傳統(tǒng)思維模式，用科學(xué)發(fā)展的理念謀劃好組織工作。

用創(chuàng)新的方法落實(shí)組織工作。工作方法的創(chuàng)新是組織部 長(zhǎng)能力的具體體現(xiàn)。科學(xué)有效的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，是推動(dòng)組織工作扎實(shí)開(kāi)展、取得實(shí)效的重要保證。組織部長(zhǎng)要主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化，積極改進(jìn)工作方式方法，確保組織工作的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。一方面要把握創(chuàng)新的方式。組織部長(zhǎng)要善于從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)上分析組織工作的新情況、新問(wèn)題，對(duì)改革措施特別重大的方法創(chuàng)新，堅(jiān)持試點(diǎn)先行、分步推進(jìn)、積極引導(dǎo)的原則，采取先調(diào)研后決策、先試點(diǎn)后鋪開(kāi)的方式，加強(qiáng)典型引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大推行范圍，鞏固擴(kuò)大創(chuàng)新成果。另一方面要選好創(chuàng)新的載體。要從有利于加強(qiáng)和推進(jìn)組織工作的角度，選擇創(chuàng)新載體。近年來(lái)，我們?cè)诩訌?qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)上，創(chuàng)造性地開(kāi)展了“發(fā)展新黨員、建立新場(chǎng)所、增長(zhǎng)新才干、發(fā)揮新作用、服務(wù)新農(nóng)村”的“五新”主題實(shí)踐活動(dòng)。

用創(chuàng)新的機(jī)制推動(dòng)組織工作。黨的十七大報(bào)告指出，在時(shí)代的高起點(diǎn)上推動(dòng)文化機(jī)制創(chuàng)新。筆者認(rèn)為這對(duì)于組織工作也不例外，主要是積極探索新時(shí)期組織工作規(guī)律，形成一套指導(dǎo)工作健康有序發(fā)展的規(guī)范制度。在干部隊(duì)伍建設(shè)上，可以實(shí)行干部任前考試制；在黨員隊(duì)伍建設(shè)上，要?jiǎng)?chuàng)新黨員發(fā)展運(yùn)作機(jī)制；在黨員隊(duì)伍教育管理上，要建立創(chuàng)新的黨員教育管理制度，就是要結(jié)合新時(shí)期黨員的分布、流向和職業(yè)特點(diǎn)，要著眼于提高素質(zhì)、增強(qiáng)黨性、發(fā)揮作用。在構(gòu)建高效能的組織工作機(jī)制上，強(qiáng)化創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。制定創(chuàng)新性工作季報(bào)制、定期研 討制和年終創(chuàng)新性工作評(píng)選制，用制度激勵(lì)和調(diào)動(dòng)組工干部工作創(chuàng)新的干勁和熱情，促進(jìn)組織工作的科學(xué)化、規(guī)范化。

改革創(chuàng)新 注重理念方法

推進(jìn)組織工作科學(xué)化，必須不斷增強(qiáng)改革創(chuàng)新的意識(shí)，探究科學(xué)的工作理念及方式方法，不斷優(yōu)化制度構(gòu)建效力。

改革工作理念

一要樹(shù)立前瞻謀劃理念。運(yùn)用戰(zhàn)略的眼光來(lái)謀劃組織工作，不斷深化對(duì)組織工作中心任務(wù)的客觀性和階段性的認(rèn)識(shí)，深化對(duì)組織工作和所處環(huán)境間關(guān)聯(lián)性和互動(dòng)性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化對(duì)組織工作所面臨矛盾的根本性和周期性的認(rèn)識(shí)，提高組織工作運(yùn)行的基本規(guī)律和發(fā)展走向。

二要突出改革探索理念。要以改革創(chuàng)新精神在組織工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和敏感區(qū)域求突破，特別是要建立規(guī)范提名機(jī)制，探索實(shí)行初始提名回避制、提名責(zé)任制、推薦干部信用積分等。要探索改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔方法，增強(qiáng)考試考察的科學(xué)性，正確處理分?jǐn)?shù)、票數(shù)與德才、實(shí)績(jī)的關(guān)系，不斷改進(jìn)程序和方法，突出崗位特點(diǎn)，注重能力實(shí)績(jī)，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部常態(tài)化。

三要強(qiáng)調(diào)公平開(kāi)放理念。要樹(shù)立公開(kāi)透明的觀念，打破 組織工作神秘感，推進(jìn)信息公開(kāi)常態(tài)化和互動(dòng)化。綜合運(yùn)用媒體網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程教育等現(xiàn)代信息技術(shù)，加大宣傳力度，不斷提升組織工作的影響力和輿情應(yīng)對(duì)能力。

創(chuàng)新方式方法

一要統(tǒng)籌整體全面推進(jìn)。既要統(tǒng)籌推進(jìn)組織建設(shè)、干部工作、人才工作和自身建設(shè)“四個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)，又要對(duì)一些重點(diǎn)工作，集中力量和資源尋求突破。要充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總作用，積極協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系，有效破解組織工作封閉運(yùn)行、體內(nèi)循環(huán)、單兵推進(jìn)等現(xiàn)象，推進(jìn)大組工格局。

二要科學(xué)布局辯證思考。既要加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的力度，又要注意防止和解決可能出現(xiàn)的負(fù)面問(wèn)題，切實(shí)提高民意表達(dá)的真實(shí)性和民主參與的科學(xué)性。既要嚴(yán)格執(zhí)行干部選任條例，又要防止和克服論資排輩、求全責(zé)備、“隱形臺(tái)階”等阻力。班子配備既要堅(jiān)持政策結(jié)構(gòu)，也要講求功能結(jié)構(gòu)，防止年齡一刀切，把身份、黨派、學(xué)歷絕對(duì)化。

三要抓住關(guān)鍵重點(diǎn)突破。著力抓準(zhǔn)制約組織工作科學(xué)化的重點(diǎn)難題，切實(shí)完善和規(guī)范能上能下、能進(jìn)能出的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和渠道；進(jìn)一步明確干部初始提名中的提名主體、范圍和程序，確保初始提名工作主體多元化、操作程序規(guī)范化、責(zé)任追究清晰化。通過(guò)采取以點(diǎn)帶面、先易后難、循序漸進(jìn)的辦法，以重點(diǎn)突破促進(jìn)整體水平提升。

不斷創(chuàng)新工作方法推動(dòng)組織工作開(kāi)展

黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的根本保證，必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。這對(duì)新時(shí)期的組織工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。組織部門學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神，必須體現(xiàn)在組織工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新上，不斷提高組織工作服務(wù)武當(dāng)山特區(qū)跨越式發(fā)展的能力和水平。

創(chuàng)新組織工作理念。觀念決定出路。組織部門要著眼于發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，在工作思路上打破傳統(tǒng)思維定式，抓住關(guān)鍵點(diǎn)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，立足需求點(diǎn)，一方面抓好整體和局部的結(jié)合，把組織工作放到特區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)中去審視、去謀劃，使組織工作高起點(diǎn)、高站位，立足整體，總攬全局。另一方面抓好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的結(jié)合，當(dāng)前要集中精力抓好基層黨組織 “五個(gè)基本”、“六活工程”建設(shè)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，促進(jìn)武當(dāng)山特區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面提升、擴(kuò)張發(fā)展。與此同時(shí)，要根據(jù)“十二五”規(guī)劃，做到圍繞科學(xué)發(fā)展選干部、配班子，建隊(duì)伍、聚人才，抓基層、打基礎(chǔ)。在具體工作中，要做到“三破三立”，即破除“就組織抓組織，就黨建抓黨建，就干部抓干部”的思想觀念，樹(shù)立三種理念，即組織工作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的理念，組織 工作出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出創(chuàng)造力的理念，組織工作“三服務(wù)”（為黨的政治路線服務(wù)、為基層服務(wù)、為干部群眾服務(wù)）的理念，使組織工作成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”、“推動(dòng)器”。

創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)。隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快和武當(dāng)山特區(qū)旅游業(yè)的大發(fā)展、大變化，農(nóng)村基層黨組織存在不少亟待加強(qiáng)和改進(jìn)的問(wèn)題，必須適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，突出做好基層黨組織“創(chuàng)新”文章。一是圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸拓展黨組織設(shè)置，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，建立黨員專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社，搭建縱向以村黨支部管理為主，橫向以產(chǎn)業(yè)黨小組、黨員專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社等相聯(lián)結(jié)的“雙重”組織模式，發(fā)揮黨員在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的帶動(dòng)作用。二是圍繞城鄉(xiāng)共建聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式。借鑒農(nóng)村扶貧聯(lián)系點(diǎn)的成功做法，利用機(jī)關(guān)單位在項(xiàng)目、資金、技術(shù)、管理、信息、政策等方面的資源優(yōu)勢(shì)，積極探索機(jī)關(guān)黨組織與社區(qū)黨組織共駐共建、與農(nóng)村基層黨組織結(jié)對(duì)共建模式，幫助基層黨建薄弱的村抓好黨員培訓(xùn)，理清發(fā)展思路，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)解決好少數(shù)農(nóng)村黨組織無(wú)錢辦事、無(wú)力理事的問(wèn)題。三是圍繞建立覆蓋城鄉(xiāng)的黨員服務(wù)群眾工作體系，實(shí)施“雙聯(lián)”計(jì)劃，按照“輸出勞動(dòng)力，引回生產(chǎn)力”的指導(dǎo)思想，搭建“歸雁”平臺(tái)，引導(dǎo)外出務(wù)工經(jīng)商黨員回村任職、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊(duì)伍建設(shè)。一是注重教育引導(dǎo)干部加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)能力。要把理想、志向、愿景三 大核心價(jià)值，誠(chéng)實(shí)、敦厚、進(jìn)取三大核心品格，以及洞察力、決斷力、執(zhí)行力三大核心能力的提高，貫穿于提升領(lǐng)導(dǎo)力的全過(guò)程。通過(guò)學(xué)習(xí)，完善自我，提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力。二是注重提高選人用人公信度，改進(jìn)干部人事制度。逐步完善科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部選拔范圍，打破論資排輩、求全責(zé)備、平衡照顧等用人觀念，堅(jiān)持在旅游業(yè)發(fā)展、太極湖生態(tài)文化旅游區(qū)建設(shè)和重大突發(fā)事件處置中考察干部，將政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、群眾信得過(guò)的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。三是注重干部作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)干部監(jiān)督的方式方法，加大暗訪頻率和跟蹤考察力度，加大對(duì)履職不到位干部的處理力度。四是注重激發(fā)人才活力，改革人才工作機(jī)制。著力營(yíng)造有利于人才健康成長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)待遇、生活環(huán)境和工作條件，實(shí)行人才“柔性”管理，從高等院校按需分期引進(jìn)和公開(kāi)選拔一批旅游營(yíng)銷、文物保護(hù)、規(guī)劃建設(shè)等方面的高層次人才和高技能人才，改善現(xiàn)有干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)，激發(fā)干部隊(duì)伍的活力。

創(chuàng)新組織部門自身建設(shè)。組工干部要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為第一任務(wù)。要以學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神為契機(jī)，努力使組工干部成為黨務(wù)工作的“政策通”、精通干部工作的活“字典”、掌握各項(xiàng)工作的“多面手”，提高履行崗位職責(zé)的能力和水平。要把務(wù)實(shí)創(chuàng)新作為第一追求，強(qiáng)化與時(shí)俱進(jìn)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)，不斷查找工作中存在的不足，研究提出具有前瞻性、針對(duì)性和 可操作性的對(duì)策，使組織工作始終保持高起點(diǎn)、高水平運(yùn)行。注重調(diào)查研究，緊緊圍繞組織工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入基層，深入群眾，努力探索新思路、新辦法。要把公道正派作為第一操守，按照“忠誠(chéng)敬業(yè)、公道正派、知人善任、和諧卓越”的要求，切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)組工干部職業(yè)操守、職業(yè)責(zé)任教育，使職業(yè)道德內(nèi)化于心、外化于行、固化于制，樹(shù)立組織部門和組工干部的良好形象。

用先進(jìn)的理念推進(jìn)組織工作創(chuàng)新

先進(jìn)的理念是謀劃工作的理論基石，也是推進(jìn)工作的思想保證。近年來(lái)，黃岡市組織部門遵循組織工作內(nèi)在規(guī)律，堅(jiān)持以先進(jìn)的理念為先導(dǎo)，不斷開(kāi)闊創(chuàng)新視野，有力提升了組織工作科學(xué)化水平，為促進(jìn)黃岡的科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證

樹(shù)立服務(wù)的理念定位組織工作。始終堅(jiān)持組織工作為黨的中心工作服務(wù)、為科學(xué)發(fā)展服務(wù)、為廣大黨員干部群眾服務(wù)的方向不動(dòng)搖。針對(duì)國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不斷發(fā)生深刻的變化的實(shí)際，主動(dòng)把組織工作放在全局的坐標(biāo)上來(lái)審視、置于時(shí)代的潮流里來(lái)謀劃、融于發(fā)展的格局中來(lái)部署。積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、把握機(jī)遇、共克時(shí)艱、加快發(fā)展。圍繞省委“一圈兩帶”、“四個(gè)大別山”等戰(zhàn)略取向，提出了“三個(gè)跨越”、“三個(gè)崛起”、“三個(gè)提升”的奮斗目標(biāo)，通過(guò)全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層組織建設(shè)、黨員干部和人才隊(duì)伍建設(shè)，積極搭建服務(wù)平臺(tái)、拓展服務(wù)渠道、延伸服務(wù)觸角、提高服務(wù)水平，最大限度地調(diào)動(dòng)黨員、干部和各方面人才的積極性、創(chuàng)造性，切實(shí)把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，形成共謀改革開(kāi)放、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

樹(shù)立開(kāi)放的理念審視組織工作。打破組織工作封閉運(yùn)行的工作模式，跳出“就組織工作抓組織工作”的傳統(tǒng)思維觀念，以更加寬闊的視野、開(kāi)放的思維、創(chuàng)新的精神，不斷拓展黨建領(lǐng)域，延伸組織工作觸角。一是堅(jiān)持?jǐn)U大民主，推進(jìn)公開(kāi)。創(chuàng)新和改革干部人事制度，健全完善以民主推薦、民主評(píng)議、全委會(huì)票決、任前公示、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、考察預(yù)告等為主要內(nèi)容的制度體系；加強(qiáng)基層組織建設(shè)，貫徹落實(shí)村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)制度，為廣大黨員和群眾正確行使民主權(quán)利創(chuàng)造良好條件。二是堅(jiān)持整合力量，齊抓共管。建立基層組織建設(shè)聯(lián)系會(huì)議制度，明確職責(zé)分工，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，定期交流情況、分析問(wèn)題、聯(lián)合會(huì)診。繼續(xù)推行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)和實(shí)施“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對(duì)共建”工作方法，健全市縣鄉(xiāng)村以及市直、縣直部門共同負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。建立健 全黨建工作機(jī)制，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、相關(guān)部門密切配合、全社會(huì)廣泛參與的聯(lián)動(dòng)格局。三是堅(jiān)持適應(yīng)形勢(shì)，活化手段。借鑒現(xiàn)代管理科學(xué)、行為科學(xué)、人力資源開(kāi)發(fā)等學(xué)科的成果，提高組織工作的水平；運(yùn)用系統(tǒng)論、控制論、信息論等科學(xué)方法，改進(jìn)組織工作的方式；借助互聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育等現(xiàn)代技術(shù)手段，提高組織工作的效率，在組織工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)注入民主、科學(xué)、開(kāi)放的時(shí)代精神。

樹(shù)立效益的理念激活組織工作。組織工作不僅要有強(qiáng)烈的政治意識(shí)，更要有效益觀念。“組織工作也是生產(chǎn)力”。組織工作的效益首先體現(xiàn)在選人用人上，始終堅(jiān)持“以發(fā)展論政績(jī)，從政績(jī)看德才，憑德才用干部”的用人導(dǎo)向，注重在改革發(fā)展的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)識(shí)別干部，用發(fā)展的成效來(lái)考察檢驗(yàn)干部，做到想干事的給機(jī)會(huì)，能干事的給崗位，干成事的給地位，把各級(jí)干部的心思和注意力引導(dǎo)到加快發(fā)展上來(lái)。建立科學(xué)有效的考評(píng)機(jī)制，用考評(píng)促激勵(lì)，用激勵(lì)出效益。紅安縣的“六考”、黃梅縣的“五干”、羅田縣的“五講五評(píng)五考”等目標(biāo)考核機(jī)制，把激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)由“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，形成了科學(xué)合理的實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核體系，使目標(biāo)考核成為干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、升遷去留的重要依據(jù)，成為激發(fā)干部干事活力競(jìng)相迸發(fā)、創(chuàng)業(yè)熱情春潮涌動(dòng)的重要抓手。堅(jiān)持組織工作“虛功實(shí)做”，制定政策措施，求真務(wù)實(shí)，做到“出實(shí)招、求實(shí)效”；部署安排工作，有始有終，做到“有檢查、有督辦”；對(duì)一時(shí)未能破 解的難點(diǎn)問(wèn)題，深鉆細(xì)研，克難攻堅(jiān)，通過(guò)常抓不懈、常抓常新，使組織工作的各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。

樹(shù)立品牌的理念推進(jìn)組織工作。品牌產(chǎn)生效應(yīng)，品牌源于創(chuàng)新。始終堅(jiān)持以創(chuàng)新為動(dòng)力，努力培育工作品牌。一是突出重點(diǎn)創(chuàng)“品牌”。緊緊圍繞組織工作的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，突破思維禁區(qū)，遵循客觀規(guī)律，緊密聯(lián)系實(shí)際，著眼務(wù)實(shí)管用，扎實(shí)開(kāi)展探索。在干部人才隊(duì)伍建設(shè)方面，著力構(gòu)建有的放矢的教育培養(yǎng)機(jī)制、客觀公正的考核評(píng)價(jià)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的選拔任用機(jī)制、嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)督管理機(jī)制和獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)約束機(jī)制；在黨員隊(duì)伍建設(shè)方面，深化黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，建立健全“黨員受教育、永葆先進(jìn)性”的長(zhǎng)效機(jī)制,以創(chuàng)新的活力，開(kāi)創(chuàng)組織工作的新局面。二是總結(jié)推介樹(shù)“品牌”。及時(shí)把組織工作的一些特色作法和成功經(jīng)驗(yàn)推介出去，通過(guò)“包裝”宣傳，打造一批既有地方特色、又有廣泛指導(dǎo)意義的組織工作“品牌”；強(qiáng)化爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，始終保持一兩項(xiàng)工作在全國(guó)有影響，在全省有地位，努力形成樹(shù)“品牌”、創(chuàng)“名牌”、奪“金牌”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。三是創(chuàng)優(yōu)環(huán)境育“品牌”。以項(xiàng)目管理推進(jìn)組織工作創(chuàng)新，破解組織工作難題，提高創(chuàng)新工作水平；推行“重點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)制”等做法，調(diào)動(dòng)基層黨組織和廣大黨員參與實(shí)踐、探索創(chuàng)新的積極性。采取活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、理論研討會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等多種形式，大力宣傳創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、交流創(chuàng)新成果，營(yíng)造支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好環(huán)境。近年來(lái)，黃岡 市科學(xué)推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔工作、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作等一批黨建“品牌”，受到了中組部的充分肯定。

第二篇：提升監(jiān)督理念創(chuàng)新監(jiān)督模式

提升監(jiān)督理念創(chuàng)新監(jiān)督模式

——**市國(guó)稅局實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督科學(xué)化精細(xì)化管理

“四五”普法的五年中，**市國(guó)稅局確立了“以信息化為依托、預(yù)防為主、實(shí)時(shí)監(jiān)控、全面監(jiān)督、糾追并舉”的稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督新思路，通過(guò)流程化管理、信息化運(yùn)作，使稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督滲透到稅收業(yè)務(wù)工作的各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)了規(guī)范執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，有力地推進(jìn)

了依法治稅。

一、以人控為著力點(diǎn)，全面推行《稅收?qǐng)?zhí)法檢查作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。

五年來(lái)，**市國(guó)稅局把深化執(zhí)法監(jiān)督作為推進(jìn)依法治稅的突破口，導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理的先進(jìn)理念，從確定執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)入手，制定《**市國(guó)家稅務(wù)局稅收?qǐng)?zhí)法檢查作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》，以標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)法檢查促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法科學(xué)化、精細(xì)化，強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督力度。

《稅收?qǐng)?zhí)法檢查作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》突出檢查程序、檢查內(nèi)容、檢查方法標(biāo)準(zhǔn)化，為執(zhí)法者和監(jiān)督者開(kāi)展執(zhí)法自查與執(zhí)法檢查提供了思路和方法，解決了長(zhǎng)期以來(lái)開(kāi)展執(zhí)法檢查的諸多困惑。一是解決了過(guò)去存在的檢查隨意、監(jiān)督乏力的問(wèn)題。改變了廣大干部對(duì)執(zhí)法檢查的認(rèn)識(shí)。消除了干部存有的僥幸心理、抵觸情緒。二是檢查標(biāo)準(zhǔn)有“據(jù)”可依，有“規(guī)”可循，減少了與被查單位的扯皮。三是檢查標(biāo)準(zhǔn)給檢查人員提供了檢查方法，逐漸擺脫檢查深度過(guò)分依賴檢查人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的現(xiàn)象。四是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)檢查，能達(dá)到查深查透、全面完整的檢查效果。

二、以機(jī)控為突破點(diǎn)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)作業(yè)、環(huán)節(jié)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。

根據(jù)ISO過(guò)程控制原理，市局以作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為藍(lán)本，充分依托征管信息系統(tǒng)，以工作流為主線，根據(jù)工作流運(yùn)行的特點(diǎn)，逐條梳理工作流,設(shè)置監(jiān)控指標(biāo)。將所有的執(zhí)法行為納入監(jiān)控，又實(shí)時(shí)監(jiān)控著工作流運(yùn)行的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)了檢查監(jiān)督日常化。

一是通過(guò)自控，每一個(gè)稅收?qǐng)?zhí)法人員都應(yīng)該按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行操作，實(shí)行自控。特別是對(duì)執(zhí)法中涉及自由裁量權(quán)的、操作時(shí)限以及操作程序的，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，而不是依靠管理人員監(jiān)督的被動(dòng)控制；二是通過(guò)互控，即工作流各環(huán)節(jié)間相互的關(guān)聯(lián)控制，由下一環(huán)節(jié)對(duì)上一環(huán)節(jié)傳來(lái)的工作流信息進(jìn)行分析，當(dāng)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)，即作為不合格的工作流予以退回糾錯(cuò)，對(duì)不按要求退回的承擔(dān)連帶責(zé)任，實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)間的流轉(zhuǎn)控制；三是通過(guò)機(jī)控，即在工作流中尋找關(guān)鍵控點(diǎn)，對(duì)可量化的設(shè)定一定的控制指標(biāo)，全程利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行自動(dòng)控制執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)了由“人工管人”到“機(jī)器管人”的轉(zhuǎn)變；四是通過(guò)專控，即檢查控制，將執(zhí)法檢查納入征管信息系統(tǒng)，通過(guò)有重點(diǎn)、有目標(biāo)地定期或不定期的日常、專項(xiàng)、重點(diǎn)執(zhí)法檢查，檢查系統(tǒng)記錄的超標(biāo)信息，隨機(jī)篩選工作流處理情況以及對(duì)在稅務(wù)稽查、大要案審理、群眾舉報(bào)、財(cái)政審計(jì)部門檢查反饋等發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問(wèn)題，均建立核查錄入異常信息機(jī)制。以此形成了層層控制、環(huán)環(huán)制約、全方位、多層次的多維化立體監(jiān)控機(jī)制，最大限度地防止了失控問(wèn)題，保證了監(jiān)控不留縫隙。

三、內(nèi)聯(lián)外舉，提升執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)量。

（一）整合共享信息資源，構(gòu)建橫向監(jiān)控關(guān)系。

五年來(lái)，**市國(guó)稅局的執(zhí)法監(jiān)督除在征收、管理和稽查各系列依托征管信息系統(tǒng)建立基于工作流的事前、事中、事后前移監(jiān)控關(guān)口的監(jiān)控體系外，還著力對(duì)各系列信息資源進(jìn)行整合共享，相互間形成執(zhí)法監(jiān)督的制約關(guān)系。如：通過(guò)稽查系列每月的《征管建議》來(lái)監(jiān)督反思管理系列中存在的執(zhí)法問(wèn)題；通過(guò)定期對(duì)稽查系列發(fā)現(xiàn)的重大涉稅案件的分析，查找和反思管理、征收系列中稅收征管漏洞和存在的執(zhí)法問(wèn)題。

（二）暢通外部監(jiān)督渠道，接受外部監(jiān)督。

主動(dòng)接受領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)定期走訪制度，每半年到市委、市政府、人大、政協(xié)走訪一次并聽(tīng)取意見(jiàn)；定期匯報(bào)制度，每年召開(kāi)一次工作匯報(bào)會(huì)；定期檢查制度，邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)檢查指導(dǎo)國(guó)稅工作。

尋求部門監(jiān)督。建立三項(xiàng)制度，即部門聯(lián)席會(huì)制度，請(qǐng)有關(guān)部門座談；民主評(píng)議制度，每年向有關(guān)部門寄送征求意見(jiàn)信；協(xié)同配合制度，聯(lián)合有關(guān)部門執(zhí)法。

誠(chéng)邀納稅人監(jiān)督。一是登門走訪尋監(jiān)督。市局規(guī)定：區(qū)、縣局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人每月走訪5戶以上地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)法人，區(qū)、縣局每年走訪重點(diǎn)稅源戶70，并實(shí)行定期回訪制度，凡沒(méi)有摸清企業(yè)意見(jiàn)的要求重新走訪。二是聯(lián)席座談求監(jiān)督。各單位每年至少召開(kāi)兩次納稅人座談會(huì)。每年一度的外稅沙龍，就深受在寧外商及代表、機(jī)構(gòu)的歡迎，稱這一舉措有利公正執(zhí)法，維護(hù)納稅人利益。三是民主評(píng)議幫監(jiān)督。全面推行執(zhí)法評(píng)議制度。每年向納稅人寄送《稅收?qǐng)?zhí)法情況評(píng)議信》，收集對(duì)國(guó)稅人員服務(wù)態(tài)度、公正執(zhí)法等方面的意見(jiàn)和建議。在辦稅服務(wù)廳設(shè)立評(píng)議箱，由納稅人根據(jù)稅務(wù)人員執(zhí)法情況填寫(xiě)評(píng)議卡。市征收分局辦稅服務(wù)廳去年共收到評(píng)議卡300多張，其中反饋38人（次）服務(wù)態(tài)度一般，分局對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行了批評(píng)教育和考核扣分，使辦稅人員服務(wù)態(tài)度大為改進(jìn)。

四、

第三篇：創(chuàng)新服務(wù)理念 提升服務(wù)效能.

創(chuàng)新服務(wù)理念 提升服務(wù)效能

助推經(jīng)貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

陸 興 榮

一、恪守服務(wù)主題

專家早已認(rèn)定，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體是企業(yè)，而各級(jí)政府組織的重要責(zé)任就是服務(wù)，即如何引導(dǎo)與服務(wù)企業(yè)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求發(fā)展自身，即為企業(yè)正常的運(yùn)行排憂解難，保駕護(hù)航，規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)秩序，搭建良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，創(chuàng)造良好的社會(huì)發(fā)展環(huán)境與氛圍，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

長(zhǎng)期以來(lái)，受行政經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)思維習(xí)慣的影響，各級(jí)政府職能部門習(xí)慣于行政垂直式領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)慣于文件、會(huì)議式貫徹落實(shí)，面對(duì)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)發(fā)展，面對(duì)改革開(kāi)放全球化下的企業(yè)經(jīng)營(yíng)，政府職能部門服務(wù)什么？如何服務(wù)？必須從理念上、方式、內(nèi)容上，全方位實(shí)施創(chuàng)新，方能轉(zhuǎn)換自己的服務(wù)角色，履行新形勢(shì)下政府職能部門應(yīng)承擔(dān)的服務(wù)責(zé)任，切實(shí)助推企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、創(chuàng)新服務(wù)思路

作為各級(jí)政府職能部門，必須確認(rèn)企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的主體地位，必須確認(rèn)政府職能部門是服務(wù)企業(yè)、發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任主體，使我們的政府職能服務(wù)既不是傳統(tǒng)垂直行政式服務(wù)，也不是在辦公室等靠被動(dòng)式服務(wù)，更不是我們自己主觀式服務(wù)，而 1

應(yīng)是積極探索引導(dǎo)式服務(wù)、需求式服務(wù)、平臺(tái)式服務(wù)、激勵(lì)式服務(wù)、規(guī)范式服務(wù)和透明式服務(wù)。在今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，創(chuàng)新服務(wù)方式、創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)效能將是各級(jí)組織長(zhǎng)期需要研究和探索的課題。

三、創(chuàng)新服務(wù)模式

1、引導(dǎo)式服務(wù)。我們的經(jīng)貿(mào)企業(yè)往往重視的是產(chǎn)品市場(chǎng)，微觀研究的多，宏觀研究的少，尤其對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、發(fā)展導(dǎo)向知之甚少。為此，我們各級(jí)部門對(duì)涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外綜合形勢(shì)、市場(chǎng)、政策、規(guī)劃要做廣泛宣傳，引導(dǎo)企業(yè)按照科學(xué)發(fā)展觀要求、按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展導(dǎo)向，主動(dòng)進(jìn)行產(chǎn)品技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整；主動(dòng)實(shí)施對(duì)外產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)合作，主動(dòng)實(shí)施自我轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，提升自我市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展力。

2、需求式服務(wù)。在全球化競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展遇到前所未有的挑戰(zhàn)和困難，企業(yè)更渴望需要政府各級(jí)組織的幫助。為此當(dāng)下我們的職能部門服務(wù)的重點(diǎn)更應(yīng)放到企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需求點(diǎn)上，對(duì)涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的原料基地建設(shè)、科技合作、融資渠道、人才引進(jìn)、人力資源供給、生產(chǎn)要素平衡等制約性問(wèn)題進(jìn)行深入挖掘研究，尋求企業(yè)發(fā)展的瓶頸，圍繞企業(yè)發(fā)展需求點(diǎn)，主動(dòng)切入服務(wù)，幫助牽線搭橋，助推企業(yè)突破性發(fā)展。

3、平臺(tái)式服務(wù)。政府職能服務(wù)具體化要研究，更重要的是規(guī)劃建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，整合社會(huì)資源，提升服務(wù)效率。例如：通

過(guò)招商引資建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)平臺(tái)、科技合作服務(wù)平臺(tái)、人力資源需求供給服務(wù)平臺(tái)、中小企業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)、中介服務(wù)信息平臺(tái)、招商引資合作平臺(tái)、高效行政服務(wù)中心平臺(tái)及各種交易會(huì)、展覽會(huì)等，將服務(wù)成效起到事半功倍的效果。

4、激勵(lì)式服務(wù)。政府職能部門需研究企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，哪些方面是我們要鼓勵(lì)的，哪些方面是我們要加大力度激勵(lì)的，例如：創(chuàng)建市、省、國(guó)家品牌、創(chuàng)建市級(jí)以上工程技術(shù)研發(fā)中心；引進(jìn)高級(jí)技術(shù)管理營(yíng)銷人才；引進(jìn)行業(yè)知名集團(tuán)進(jìn)行諸方面合作；下崗勞動(dòng)力就業(yè)；地方財(cái)稅貢獻(xiàn)等，我們都要制定相應(yīng)的激勵(lì)政策，引導(dǎo)激勵(lì)企業(yè)健康發(fā)展。

5、規(guī)范式服務(wù)。現(xiàn)在個(gè)別職能部門確實(shí)存在行政服務(wù)不到位、行政管理亂作為現(xiàn)象，企業(yè)有所反應(yīng)，政府部門必須盡快制訂完善一系列行政管理執(zhí)法服務(wù)規(guī)范，嚴(yán)格審批行政管理科目，制訂規(guī)范的行政管理程序、標(biāo)準(zhǔn)，制訂相應(yīng)的行政管理效能手冊(cè)，嚴(yán)肅督查行政管理中的不作為、亂作為事件，切實(shí)提高行政管理服務(wù)效率。

6、透明式服務(wù)。把各職能部門的服務(wù)內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)承諾，編制行政管理服務(wù)指南，通過(guò)現(xiàn)代媒體進(jìn)行廣泛宣傳公示，并利用政府網(wǎng)站，方便群眾即時(shí)查閱，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)服務(wù)導(dǎo)向，同時(shí)要充分利用現(xiàn)代化通訊網(wǎng)絡(luò)，對(duì)政府行政管理服務(wù)效能，建立起全社會(huì)參與的監(jiān)督熱線。

四、創(chuàng)新服務(wù)從現(xiàn)在做起，從我做起

創(chuàng)新服務(wù)，助推發(fā)展：從現(xiàn)在做起，從我做起。不僅是宣傳口號(hào)、服務(wù)新理念的體現(xiàn)，更是服務(wù)行動(dòng)的實(shí)踐要求、責(zé)任體現(xiàn)。我們各級(jí)組織務(wù)必深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)新服務(wù)對(duì)提升服務(wù)效能，履行政府職責(zé)，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有十分重要的關(guān)系。

各級(jí)政府職能部門需要通過(guò)學(xué)習(xí)、研討、切實(shí)轉(zhuǎn)換服務(wù)理念，確立服務(wù)工作新內(nèi)容、新方式，明確服務(wù)工作新重點(diǎn)，編制服務(wù)工作新方案，力求改革開(kāi)放促創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)促落實(shí)。力爭(zhēng)政府職能服務(wù)工作一年一個(gè)樣，三年大變樣，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

（作者系區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)主任）

第四篇：用扎實(shí)的組織工作提升黨的執(zhí)政能力

用扎實(shí)的組織工作提升黨的執(zhí)政能力

組織部門作為黨委的重要職能部門，在執(zhí)政能力建設(shè)的擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。當(dāng)前各項(xiàng)組織工作的開(kāi)展，必須牢牢抓住加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這條主線，以發(fā)展的觀念、創(chuàng)新的理念和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，統(tǒng)籌兼顧抓部署，突出重點(diǎn)抓大事，形成合力抓落實(shí)，才能實(shí)現(xiàn)用組織工作新成效確保黨的執(zhí)政能力新提高。

一、多渠道培養(yǎng)鍛煉干部，不斷提升駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力

二、以合同監(jiān)管為載體構(gòu)建和諧穩(wěn)定新農(nóng)村，大力鞏固黨的執(zhí)政地位

構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會(huì)是黨執(zhí)政的重要條件，也是我們黨執(zhí)政的重要內(nèi)容。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)、文化等多方面條件制約，農(nóng)村社會(huì)矛盾相對(duì)較為突出，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定成為重中之重。去年，我們針對(duì)基層群眾上訪等影響社會(huì)穩(wěn)定因素不斷增加的實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，組織開(kāi)展了后進(jìn)村集中整治活動(dòng)，在全縣倒排查出50個(gè)后進(jìn)村，選派熟悉鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作的科級(jí)干部進(jìn)駐，找準(zhǔn)癥結(jié)，分類施治。整治中，發(fā)現(xiàn)70％以上的不穩(wěn)定因素是由于合同不完善造成的。為徹底解決這一問(wèn)題，我們?cè)诒彼捂?zhèn)先行試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全縣推行了農(nóng)村合同鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托司法所成立合同監(jiān)管中心，各村也成立了由村“兩委”成員等黨員干部組成的合同協(xié)管員隊(duì)伍，為農(nóng)村合同、特別是集體土地承包合同的起草、簽訂、履行提供全程服務(wù)。合同監(jiān)管制度施行以來(lái)，因土地承包不規(guī)范等引起的上訪事件大幅減少，有力維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，消除了重大不和諧因素。

三、順利完成村“兩委”換屆工作，建立高素質(zhì)的基層執(zhí)政隊(duì)伍

四、圓滿完成遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，搭建提升基層黨員干部執(zhí)政能力的新平臺(tái)

行了“五看”驗(yàn)收，最終高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量地完成了接收站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，順利通過(guò)中央和省市驗(yàn)收，圓滿完成了試點(diǎn)工作。

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第五篇：用扎實(shí)的組織工作提升黨的執(zhí)政能力

用扎實(shí)的組織工作提升黨的執(zhí)政能力

組織部門作為黨委的重要職能部門，在執(zhí)政能力建設(shè)的擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。當(dāng)前各項(xiàng)組織工作的開(kāi)展，必須牢牢抓住加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這條主線，以發(fā)展的觀念、創(chuàng)新的理念和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，統(tǒng)籌兼顧抓部署，突出重點(diǎn)抓大事，形成合力抓落實(shí)，才能實(shí)現(xiàn)用組織工作新成效確保黨的執(zhí)政能力新提高。

一、多渠道培養(yǎng)鍛煉干部，不斷提升駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力

黨員干部作為黨執(zhí)政使命的具體踐行者，其執(zhí)政能力——尤其是駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、引領(lǐng)第一要?jiǎng)?wù)的能力高低，對(duì)黨的執(zhí)政能力建設(shè)關(guān)系重大。為切實(shí)提高干部引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，我們不斷拓寬干部實(shí)踐鍛煉渠道，在干部實(shí)踐鍛煉方式上尋求突破。一是選派干部上掛，共選拔8名干部到省直機(jī)關(guān)掛職。去年上掛干部共爭(zhēng)取利華益集團(tuán)“863”石化項(xiàng)目等7個(gè)，項(xiàng)目總投資10.3億元；爭(zhēng)取資金1000萬(wàn)元，同時(shí)爭(zhēng)取到了大量政策支持和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠措施。二是選派40名優(yōu)秀年輕干部組成專業(yè)招商隊(duì)伍，到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)招商。專業(yè)招商干部在外有效地宣傳、推介了利津良好形象，共引入項(xiàng)目45個(gè)，計(jì)劃投資56.68億元，已到位資金14.62億元。三是組織干部自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。去年3月，按照自愿報(bào)名、組織選拔、集中培訓(xùn)等程序從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)中選拔了48名干部，奔赴上海、溫州等南方８城市，進(jìn)行了為期一年的自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。自謀職業(yè)把干部推到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前沿和經(jīng)濟(jì)工作主戰(zhàn)場(chǎng)，不僅干部本人得到了豐厚的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，還極大地鍛煉了能力、提高了素質(zhì)。四是組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)掛職鍛煉。去年7月份，組織全縣9名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)到浙江上虞進(jìn)行了為期兩個(gè)月的掛職鍛煉，有效增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

二、以合同監(jiān)管為載體構(gòu)建和諧穩(wěn)定新農(nóng)村，大力鞏固黨的執(zhí)政地位

構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會(huì)是黨執(zhí)政的重要條件，也是我們黨執(zhí)政的重要內(nèi)容。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)、文化等多方面條件制約，農(nóng)村社會(huì)矛盾相對(duì)較為突出，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定成為重中之重。去年，我們針對(duì)基層群眾上訪等影響社會(huì)穩(wěn)定因素不斷增加的實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，組織開(kāi)展了后進(jìn)村集中整治活動(dòng)，在全縣倒排查出50個(gè)后進(jìn)村，選派熟悉鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作的科級(jí)干部進(jìn)駐，找準(zhǔn)癥結(jié)，分類施治。整治中，發(fā)現(xiàn)70％以上的不穩(wěn)定因素是由于合同不完善造成的。為徹底解決這一問(wèn)題，我們?cè)诒彼捂?zhèn)先行試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全縣推行了農(nóng)村合同鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托司法所成立合同監(jiān)管中心，各村也成立了由村“兩委”成員等黨員干部組成的合同協(xié)管員隊(duì)伍，為農(nóng)村合同、特別是集體土地承包合同的起草、簽訂、履行提供全程服務(wù)。合同監(jiān)管制度施行以來(lái)，因土地承包不規(guī)范等引起的上訪事件大幅減少，有力維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，消除了重大不和諧因素。

三、順利完成村“兩委”換屆工作，建立高素質(zhì)的基層執(zhí)政隊(duì)伍

提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在人。只有選好人，用好人，建設(shè)一支高素質(zhì)的善于駕馭復(fù)雜局面的農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍，才能不斷鞏固基層組織建設(shè)成果，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。我們抓住這次村“兩委”換屆契機(jī)，站在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，切實(shí)嚴(yán)把“三關(guān)”：一是嚴(yán)把依法辦事關(guān)，做到該遵循的原則一個(gè)也不變通，該履行的法定程序一個(gè)也不減少，該交給黨員群眾的民主權(quán)利一點(diǎn)也不保留。二是嚴(yán)把程序關(guān)。選民登記采取“小戶”登記辦法，把大家族人口有效分離成小家小戶，從根本上杜絕了家族式委托投票。嚴(yán)格進(jìn)行“兩控”，即控制流動(dòng)票箱的使用和控制委托投票，最大程度地支持群眾直接參與投票。三是嚴(yán)把分類指導(dǎo)關(guān)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因村制宜的原則，做到先易后難，層層推進(jìn)。這些有力措施，保證了絕大多數(shù)村選出了群眾威信高、文化素質(zhì)高，帶頭致富能力強(qiáng)和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的“雙高雙強(qiáng)”型村級(jí)班子。全縣村“兩委”換屆工作于1月份全部完成，村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任“一人兼”比例達(dá)93.7％，兩委交叉任職率98.6％，比上屆精簡(jiǎn)村干部1102人，減少42.6％。

四、圓滿完成遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，搭建提升基層黨員干部執(zhí)政能力的新平臺(tái)

農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，是一條“讓干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠”的重要渠道，是促進(jìn)農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的人才基礎(chǔ)，提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的重要平臺(tái)。農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，我們面對(duì)終端接收站點(diǎn)建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重、財(cái)政缺口大的實(shí)際困難，不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)、不向農(nóng)民要一分錢，堅(jiān)持多條腿走路，積極爭(zhēng)取市直包村工作組、油田幫扶單位、縣直部門的幫助支持，籌措資金150余萬(wàn)元，圓滿完成資金自籌任務(wù)。在終端接收站點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，縣遠(yuǎn)程辦提出了“四有一不”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，即凡安裝村必須安有防盜設(shè)施，建有大小平臺(tái)，配有桌椅板凳，鋪有專用線路，堅(jiān)決不允許安裝在村干部特別是村黨支部書(shū)記家中。為監(jiān)督建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，對(duì)各村進(jìn)

行了“五看”驗(yàn)收，最終高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量地完成了接收站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，順利通過(guò)中央和省市驗(yàn)收，圓滿完成了試點(diǎn)工作。