第一篇：2018年解放后中學語文教學的變遷-文檔資料

解放后中學語文教學的變遷

解放后到現在，將近半個世紀了。回顧過去的中學語文教學，有很大的變遷，特別是語文教材方面，變化最多。對語文課程的設置，也有不少錯誤觀點。在作文教學上，也存在種種不同的看法和做法。回顧過去的歷程，從而吸取經驗和教訓，是很有意義的。

語文是一門主要科，又是從事學習的一條金鑰匙。郭沫若說：“青年人要有三個基礎：思想基礎、科學基礎，語文基礎。”老作家冰心在８０歲時說過：“在中小學的課程里，哪一門是最重要的呢？我覺得最重要的還應當是語文。”作家秦牧也說：“我希望中學生們，這些年輕的朋友能夠重視對祖國語文的學習，掌握運用祖國語文的本領。”這都充分說明語文的重要性。

全國解放后，語文的教材教法，起了很大的變化。解放前稱為“國文”，所選教材都是古今中外的范文。解放后稱為語文，在教材上淘汰不合要求的文章，但不少范文如《背影》、《荷塘月色》、《愛蓮說》、好的唐詩宋詞、《最后一課》等也保留著。在作文方面，學生寫白話文、古文都允許，解放后統一用白話文。

解放后，我國成立文字改革委員會，實行簡化漢字，推廣普通話，制訂《漢語拼音方案》，從１９５６年起全國推行，這對語文教學起了促進作用。首先是簡化漢字，減少了很多

第 1 頁 筆畫，節約了不少時間，學生在認字和書寫上感到很方便。教師在教學上，一律用普通話，不懂講的要自己補課。漢語拼音方面，對正音和學習普通話大有幫助，教師要指導學生學習，連小學生也很快學會，查字典也方便得多。１９５６年，全國語文進行一次嘗試和改革，主要是課文和漢語分家，由教育部統一編印《語文》課本和《漢語》課本，而語文課本的教材變動最大，近乎一套《中國文學史》，從先秦講起，綜說每個朝代的文學發展概況，接著選講古典詩文教材，如是者一冊冊編下去。那時候，變成學習中國古典文學。當時很多語文教師很難適應，紛紛到廣州市教師進修學院去學習，古典文學班突然增加，漢語班也有不少教師參加去補課。當時在教育界中，有贊成的，有反對的，有懷疑觀望的，但這是教育部的部署，又是全國試行，所以繼續試驗下去。很顯然，把語文分為兩門課程，又要系統地學習中國古典文學，是有利有弊，總的來說，是弊多于利。五十年代后期，全國開展反右派斗爭，情況又發生變化。上述語文、漢語分家，從１９５８年起全部廢止，恢復過去的語文課本。那時候，左的思潮對語文教學有很大沖擊，《中學語文教學大綱》經常變動，使語文教師無所適從。教材的應景文章、配合政治運動需要的文章開始多起來。語文教材自解放后都經常變動，毫不穩定，語文教師在備課時都要重新學習，無法做到熟悉教材和熟練教法。

第 2 頁 六十年代中期，全國爆發了史無前例的文化大革命，教育是個重災區，語文教學破壞嚴重，極左思潮達到登峰造極的地步。學生要學工學農學軍，用體力勞動代替文化課，學生文化水平達到歷史上最低點，當時有人甚至主張取消語文課，和政治課合二為一。很多語文教師被打成“牛鬼蛇神”，由生物老師、職員、工宣來擔任語文教學。但公然取消語文是行不通，便在教材上來一個翻天覆地的改變，實際上是政治課程，“語文”變成名存實亡。到了１９７４年至１９７５年，語文課本的教材與政治課本沒有多大區別，當時可由地方自選編印語文課本，試以廣州市中小學教材編寫組編印的《語文》（高中二年第一學期）為例，其目錄如下： 目錄

第一部分馬克思、恩格斯、列寧、斯大林、毛主席關于思想文化工作的部分論述

第二部分搞好理論輔導工作，為鞏固無產階級政治服務 附文一：一堂生動的理論輔導課 附文二：為什么要對資產階級實行專政 附文三：為鞏固無產階級專政而斗爭

第三部分進行回憶對比的階級教育，將革命進行到底 附文一：今歌昔淚兩重天 附文二：毛主席把我救出火坑

第四部分開展革命大批判，橫掃封資修

第 3 頁

一、開展革命大批判的重要意義

二、為革命寫好大批判文章

三、怎樣舉辦革命大批判專欄 附文二篇

第五部分開展小評論活動，團結人民，打擊敵人 附文一：吃吃喝喝決不是小事

附文五：“農民——大學生——農民”就是好！第六部分開展革命故事活動，宣傳新人新事新思想

一、開展革命故事活動的戰斗作用

二、革命故事的編寫

三、開好革命故事會 附文一：水上交通站 附文二：一袋谷種 附文三：理想

像這樣的《語文》課本和教材，可以說是“天下之所稀聞，古今之所未有”。所謂“附文”亦即范文選講，以《吃吃喝喝不是小事》為例，是選自１９７０年第二期《紅旗》雜志，可見極左思潮已達頂點。一雷天下響，當時全國各地自行編印的《語文》課本，都是大模小樣，甚至更左。總之，過去傳統的教材和教法，《中學語文教學大綱》都全被廢除了。粉碎“四人幫”后，語文教學開始恢復“文革”前的教材教法，但左的思想還非常嚴重，不敢有所革新，所選教材都有

第 4 頁 濃厚的政治色彩。以１９７７年高中一年級第二學期的《語文》課本為例，課文只有１６篇，毛澤東、列寧的占４篇，魯迅的占２篇，學大慶、學大寨的文章共２篇，《華主席走遍祖國大地》１篇，《四個現代化與無產階級專政》、《血染戰旗紅》應景文章２篇。中國古典文學有《岳陽樓記》辛棄疾詞共２篇，外國文學《變色龍》一篇。實際可以作為真正的范文，可說寥寥無幾。到１９７９年稍為好些，教材分散文、詩詞、說明文、議論文、小說、中國古典詩文６個單元，能起范文作用的較多，特別是中國古典詩文共８篇，數量增加了。

自從改革開放后，左的思想開始肅清，人們的思想也解放了。《語文》課本的編選出版，統一由教育部審定，由人民教育出版社出版，全國發行，各地方自行編印出版被停止了。以１９８２年初中《語文》第五冊為例，選入課文３０篇，數量翻了一番（當中有些不規定要講），能起范文作用的教材多了，選入課文已相對穩定，特別是中國古典詩文共１０篇，占課文總數三分之一。到１９８８年，思想更解放，過去被認為“人性論”的袁枚《祭妹文》，抨擊秦始皇的《阿房宮賦》，被視為休閑生活的《歸去來辭》，過去一直不敢選入，現在已選入課文，這些不朽之作，深受師生歡迎。在教學上還硬性規定，優秀的古典詩文，還要求學生全文背誦。在教學方法上，古文多用串講法，其他課文可先由學生向全班朗

第 5 頁 誦，教師講解時，教法比較靈活，有教師有學生講。有些教師實行“精講多練”的方法，讓學生在課堂上多些練習或做作業。

最后，還要說說作文教學。

語文教學的目的和任務，無非是提高學生的閱讀能力和寫作能力，這個目的達不到，語文教學盡管不能說失敗，但亦不算是成功，所以作文教學成為語文教學的一個重要組成部分。按照《中學語文教學大綱》規定，初中以寫記敘文為主，也開始學寫議論文；高中以寫議論文為主，也寫比較復雜的散文。至于說明文、應用文，初中高中也適當練習。自五十年代中期至“文革”前止，對作文教學是相當重視的。當時一般中學兩周作文一次，重點中學周周作文。每學期要有若干篇精批細改，教師作出摘錄筆記，小結一次，作為作文講評之用。好的文章則貼堂鼓勵，或送至報刊發達。存在問題在講評時指出，但不點名。病例來自學生作文，他們聽起來感到實際、親切。有時指導學生修改文章，或由學生交換批改。作文方式，有堂上兩節完成，立即交卷，有在課外自由定題作文。卷面要整潔，書寫要端正，標點符號要用得準確、錯別字每個扣一分，這都列入作文質量一部分。經過這樣嚴格訓練，學生寫作能力很快提高，并且收到效果。有些高中畢業生雖然考不上大學，但后來亦能當編輯、記者，或成為作家。廣州有個青年曹淳亮曾上山下鄉，“文革”后

第 6 頁 回城，《黃金時代》招聘編輯人員，須交《臺風過后》作文一篇，他寫得最好而被錄用。不久被調去創辦《南風窗》雜志，又任過廣州出版社負責人，最后被提拔為《羊城晚報》總編輯。解剖一只麻雀，就可以看到培養學生寫作能力很重要，又是一項就業技能。一個高中畢業生，讀書１２年，寫篇千字文也不通，這是說不過去的。

當時中學為什么比較重視作文？解放后１７年的全國高考，語文只考作文一篇，其余什么都不考，而且全是命題作文，例如《從唱〈國際歌〉所想起的》，學生可以敞開思想，結合實際來發揮，不會內容空洞。至于考文科的，則加考一小段古文翻譯，例如有一年是選《列子》里《薛譚學謳》改寫為現代漢語：“薛譚學謳于秦青，未盡青之技，自謂盡之，遂辭歸。秦青弗止，餞于郊衢，撫節悲歌，聲振林木，響遏行云。薛譚乃謝求僅，遂不敢言歸。”這是個完整小故事，文字不多，可以考出學生閱讀古文的能力和漢語知識、文言虛詞。

當時有人懷疑，只考一篇作文，教師會不會對講授課文大打折扣。后來經過研究討論，認為對學生講解課文，除了在思想受到教育外，更重要的是從范文中學習篇章結構、語法修辭，文字技巧、寫作方法。教師有權力去選擇課文來講，這樣可以有較多節數來進行作文指導、作文批改、作文講評。在學生方面，可以學得主動、活潑，減輕思想負擔，不必死

第 7 頁 記硬背，又有時間多看課外讀物。因此，１７年來一直堅持只考一篇作文，因為在文章中可以全方位地看到學生的語文水平。在評卷時設立若干項目要求，每項打上分數，加起來是總分，因而評卷標準不會出現很大偏差。其實在傳統來看，我國歷代的科學考試，都是只考一篇作文，可以考上狀元、榜眼、探花。北宋蘇軾青年時上京考試，當時作文題目是《刑賞忠厚之至論》，他寫得很好，為主考官歐陽修贊賞，考中進士及第，名震京師。蘇軾這篇論文已選入《古文觀止》，讀者不妨找來看看。總而言之，高考只考一篇作文，考文科的加考一段古文，這個做法值得今天參考。

到了文化大革命，語文教學成為重災區已如上述。那時候，作文幾乎成為可有可無，學生也效法“白卷英雄”張鐵生，不交作文老師也奈何不得，因而中學生的寫作能力，降到歷史上的最低谷。有個中學生寫信給父親，開頭就寫“爸爸們：”被父親罵一頓。文句不通、錯別字連篇更為常見。有個學生在作文里寫著：“太陽下山了，收割任務完成，班主任和我們一起同歸于歸。”有個學生開頭寫道：“太陽紛紛出來了”。有個學生寫個請假條：“我因病故請假三天”。有個學生將斧字寫成爺字，變成“我拿起爺頭就砍。”所有這些，都成為當時笑柄。

改革開放后，語文教學撥亂反正，走上正軌，對作文教學開始重視起來。但由于高考指揮棒不好，高考語文變成煩瑣哲

第 8 頁 學，大考語文知識，什么問答題，選擇題，填空題，應有盡有，內容項目相當繁雜，考生幾乎目不暇給，而且占總分比例很高。有一年，語文知識占總分７０％，作文只占３０％，這樣一來，教師必然跟著這根指揮棒團團轉，講少一篇課文也不行，對作文教學自然不予重視。后來有所糾正，語文知識和作文分數各占一半。

古語云：“前事不忘，后事之師。”回顧４０多年的語文教學，有成功有失敗，有經驗有教訓，可作為今后語文教學深化改革的參考。

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第二篇：中學語文教學大綱50年變遷

浙江）王柏勛（山東）曹洪順

語文教學大綱，也叫“課程標準”或“課程綱要”，是由政府教育行政部門頒發的有關語文學科教學的指導性文件，是語文教師施教的重要憑借，也是編寫和使用語文教材的總綱。它和語文學科是同時產生的，不過起初比較簡單，只能算是雛形。20世紀20年代，我國語文教育史上出現了第一個嚴格意義上的“語文”（當時叫國語、國文）“教學大綱”（當時稱作“課程綱要”）。新中國成立5O多年來，中學語文教學大綱經過了7次比較大的變遷，了解這一點，對于理解半個世紀來語文教學所走過的曲折道路，總結歷史經驗，探索語文教改的方向，具有十分重要的意義。

第一次，開始于1950年。新中國剛成立，還沒有來得及制訂中學語文教學大綱，但在1950年發行使用的初、高級中學兩套語文課本中，有以中央人民政府出版總署編審局名義寫的兩個《編輯大意》，實際上就起到了大綱的作用。“大意”采用了“語文”這個新的學科名稱，提出了“聽說讀寫四項并重”的教學原則。限于當時的歷史條件，“大意”存有明顯“思想政治教育第一”的偏向。

第二次是1956年實行漢語文學分科教學，教育部頒布了初高中《文學教學大綱（草案）》和《初級中學漢語教學大觀（草案）》這是新中國成立以后的第一套嚴格意義上的中學語文教學大綱。

第三次是1963年5月頒布的《全日制中學語文教學大綱（草案）》。50年代末6O年代初，針對1958年“大躍進”時期語文教學質量嚴重下降的現實，語文界開展了關于語文教學目的任務和怎樣教好語文課的大討論，在很多問題上取得了共識。這個大綱就是在這個基礎上制訂的，它明確指出：“語文是學好各門知識和從事各種工作的基本工具。”并且規定：“中學語文教學的目的，是教學生能夠正確地理解和運用祖國的語言文字，使他們具有現代語文的閱讀能力和寫作能力，具有初步閱讀文言文的能力。”同時，大綱還針對語文教學的實際，明確地指出：“一般不要把語文課講成政治課，也不要把語文課講成文學課。”大綱富有遠見地提出了“文質兼美”的選材標準，要求選入中學語文課本的課文，要“具有積極的思想內容和優美的藝術形式，足為學生學習的典范”；語文基礎知識教學應“簡明扼要，切合實用”；在教學方法上，主張回歸傳統，提倡多讀多寫多練。這些對以后的語文教學均有深遠的影響。不足之處是受“階級斗爭為綱”、“反修防修”的影響比較大。

第四次是1978年教育部頒發的《全日制十年制學校中學語文教學大綱（試行草案）》。這個大綱的重大貢獻，就是結束了中學語文教學長期存在的無綱可循的混亂局面。大綱提出的‘“思想內容好，語言文字好，適合教學”的選材標準，要求語文知識教學力求“精要、好懂、好用”，教學要“提倡啟發式”等，在撥亂反正中都起到了很好的作用。但由于受時代的限制，這個大綱比較粗糙，而且帶有明顯的“左”的余味，如一再強調‘“政治標準第一”等。1980年，就這個大綱進行了修訂，在許多方面基本上恢復了1963年大綱的面貌，并且第一次提出了“思想政治教育必須根據語文課的特點進行，必須在讀寫訓練過程中進行”的要求。

第五次是1986年國家教委頒布的《全日制中學語文教學大綱》其宗旨是“降低難度，減輕負擔，明確要求”。大綱進一步強調了語文的工具性和重要性，第一次從素質教育及培養“四

有”公民的高度來強調語文教學的重要意義，說明思想政治教育必須“滲透在教學過程中”，在教學目的中還增加了“開拓視野、發展智力、培養健康的審美觀”的要求。為了減輕學生負擔，大綱明確規定“不用（語文基礎知識的）名詞術語考學生，只考運用能力”；刪去了邏輯知識部分；規定了190篇基本篇目作為考試的范圍，其他篇目各地可以相機處理，這就為實行“一綱多本”創造了條件；為適合教材編寫‘“一綱多本”的需要，大綱還刪去了關于教材編排規定。這些都是具有突破性的改革。這個大綱雖然是建國后頒布的第一個“正式”的大綱，但是鑒于語文教學改革的深入發展和九年義務教育的全面實施，到1990年國家教委就頒布了修訂本。主要修訂了兩方面的內容：一是根據黨的十三屆四中全會的精神，加強了思想政治教育因素；二是進一步降低了難度，以減輕學生的負擔。大綱把原來“教學目的”中關于“必須以馬克思主義為指導”的話移到前言之中，并第一次提出了“為社會主義物質文明和精神文明建設服務”的要求。然而，這個大綱仍然是個過渡性的，語文教學迫切期待的是九年義務教育初中語文教學大綱和與之相適應的高中語文教學大綱。

第六次是1995年頒布的九年義務教育全日制初級中學語文教學大綱（試用）》，它反映了當時人們對義務教育性質和任務的理；解以及對語文教學規律的新的認識。與建國以來所頒布的幾個大綱相比，它在內容上和框架上都有一些新的特點：（l）終端性鮮明。與以往大綱初高中合編、內容以高。中畢業為“終端”不同，這個大綱以初中畢業為九年義務教育的“終端”，因此有了初中語文獨立的、明確的教學目的，就是使學生“具有基本的閱讀、寫作、聽話、說話的能力，養成學習語文的良好習慣”，而且提出了一些“基本”要求，比較具體，容易操作。（2）注重基本素質的培養。例如：它把思想政治教育和良好習慣的培養列入了教學要求，把能力訓練列入了教學內容并作為核心部分，對漢語基礎知識教學的內容和要求作了一些調整，還第一次把課外活動列入了教學內容等等。（3）注意了導向性和靈活性結合。在導向性方面，一是強調了語文能力的訓練和語文行為習。慣的培養；二是重視了語感和語境意識的培養；三是強調了思路分析和表達方式的探究。此外在加強思想教育、重視語文課外活動、注意思維能力訓練、強調非智力因素的作用等方面，也都有鮮明的導向性。同時，大綱還注意了靈拓性，即給予教材編寫者和語文教師必要的、靈活處理的余地。

1996年頒布的《全日制普通｛高級中學語文教學大綱（供試驗用），是與初中大綱配套的。根據這個大綱編寫的教材，1997年開始在兩省一市（江西、山西、天津）普通高中試驗，2000年秋季在全國普通高中實施。這個大綱吸收了語文教學改革和語文教育科學研究的成果，體現了許多新的精神，如對語文學科的性質的表述 是：“語文是最重要的交際工具，也是最重要的文化載體。”它第一次 提出了“發展個性和特長”的要求，還對語文能力的訓練進一步提出了量化的要求。這個大綱規定，語文課程由學科類課程和活動類課程組成，學科類課程又分必修課、限定選修課和任意選修課。改革的力度明顯加大。

第七次是2000年《九年義務教育全日制初級中學語文教學大綱（試用修訂版）》和《全日制普通 高級中學語文教學大綱（試驗修訂版）》的頒布。1999年，教育部下發了《九年義務教育全日制初級中學語文教學大綱（修訂征求意見稿）》，2000年3月，“試用修訂版”出版。這個大綱由教學目的、教學內容和要求、教學中要重視的問題、教學評估、教學設備5個部分，外加2個附錄組成。對于語文學科的性質，這個大綱是這樣表述的：“語文是最重要的交際工具，是人類文化的重要組成部分。”教學目的則要求：“在小學語文教學的基 礎上，進一步指導學生正確地理解和運用祖國語文，提高閱讀、寫作和口頭交際能力，發展學生的語感 和思維，養成學習語文的良好習慣。”和過去的大綱相比，新大綱有很大的進步，體現了“工具性”和“人文性”并重的精神。教學要求也具體化了，有的還量化了，如要 求學生識字量為3500字，默讀速度為每分鐘5OO字左右，課外自讀每學年不少于8O萬字（其

中文學 名著2～3部）。作文每學年一般不少于14次，字數不少于0.7萬字等。“教學評估”和“教學設備”兩部分是新增加的，提出了一些新的要求，如對教師的評估要“重視教師的教學過程和教學效果，不要以學生的考試成績作為惟一的評估依據”等。兩個“附錄”分別是《古詩文背誦推薦篇目》和《課外閱讀推薦書目（任課老師可補充推薦）》。這些都是富有創意之舉，和歷次大綱的修訂相比，這是變動比較大的一次。

同時頒布的《全日制普通高級中學語文教學大綱（試驗修訂版）》，是與初中大綱配套的，所以在基本結構上是一致的，只是要求更多也更高一些了。如“教學目的”的要求是“要在初中的基礎上，進一步提高學生正確理解和運用祖國語言文字的水平，使他們具有適應實際需要的現代文閱讀能力、寫作能力和口頭交際能力，具有初步的文學鑒賞能力和閱讀淺易文言文的能力；掌握語文學習的基本方法，養成自學語文的習慣，培養發現、探究解決問題的能力，為繼續學習和終身發展打好基礎。”再如，閱讀一般的現代文的速度要求每分鐘不少于600字，課外自讀文學名著（10部以上）、科普書刊和其他讀物，不少于300萬字，作文每學期一般不少于5次，三年中其他各類練筆不少于3萬字，45分鐘能寫6OO字左右的文章等。3個“附錄”分別是《重點掌握的常見文言詞》（實詞150個，虛詞 18個）、《古詩文背誦篇目》（古文22O篇、詩詞曲50首）、《課外閱讀推薦書目（任課教師可補充推薦）》。縱觀建國以來中學語文教學大綱的發展軌跡，不難看出，經歷了一個從無到有、逐步成熟、逐步完善的過程，也是一個不斷總結語文教學的經驗教訓的過程。2OOO年3月出版的大綱，初、高中分別標明的是“試用修訂版”和“試驗修訂版”，這就預示著，語文教學大綱在今后相當長的時間內，還要不斷地進行修訂。世紀之交的語文教育大討論，現在還在進行著、它已經影響了而且將繼續影響著語文教學大綱的修訂。

第三篇：中學語文教學大綱的變遷

語文教學大綱，也叫“課程標準”或“課程綱要”，是由政府教育行政部門頒發的有關語文學科教學的指導性文件，是語文教師施教的重要憑借，也是編寫和使用語文教材的總綱。它和語文學科是同時產生的，不過起初比較簡單，只能算是雛形。20世紀20年代，我國語文教育史上出現了第一個嚴格意義上的“語文”（當時叫國語、國文）“教學大綱”（當時稱作“課程綱要”）。新中國成立5O多年來，中學語文教學大綱經過了7次比較大的變遷，了解這一點，對于理解半個世紀來語文教學所走過的曲折道路，總結歷史經驗，探索語文教改的方向，具有十分重要的意義。

第一次，開始于1950年。新中國剛成立，還沒有來得及制訂中學語文教學大綱，但在1950年發行使用的初、高級中學兩套語文課本中，有以中央人民政府出版總署編審局名義寫的兩個《編輯大意》，實際上就起到了大綱的作用。“大意”采用了“語文”這個新的學科名稱，提出了“聽說讀寫四項并重”的教學原則。限于當時的歷史條件，“大意”存有明顯“思想政治教育第一”的偏向。

第二次是1956年實行漢語文學分科教學，教育部頒布了初高中《文學教學大綱（草案）》和《初級中學漢語教學大觀（草案）》這是新中國成立以后的第一套嚴格意義上的中學語文教學大綱。

第三次是1963年5月頒布的《全日制中學語文教學大綱（草案）》。50年代末6O年代初，針對1958年“大躍進”時期語文教學質量嚴重下降的現實，語文界開展了關于語文教學目的任務和怎樣教好語文課的大討論，在很多問題上取得了共識。這個大綱就是在這個基礎上制訂的，它明確指出：“語文是學好各門知識和從事各種工作的基本工具。”并且規定：“中學語文教學的目的，是教學生能夠正確地理解和運用祖國的語言文字，使他們具有現代語文的閱讀能力和寫作能力，具有初步閱讀文言文的能力。”同時，大綱還針對語文教學的實際，明確地指出：“一般不要把語文課講成政治課，也不要把語文課講成文學課。”大綱富有遠見地提出了“文質兼美”的選材標準，要求選入中學語文課本的課文，要“具有積極的思想內容和優美的藝術形式，足為學生學習的典范”；語文基礎知識教學應“簡明扼要，切合實用”；在教學方法上，主張回歸傳統，提倡多讀多寫多練。這些對以后的語文教學均有深遠的影響。不足之處是受“階級斗爭為綱”、“反修防修”的影響比較大。

第四次是1978年教育部頒發的《全日制十年制學校中學語文教學大綱（試行草案）》。這個大綱的重大貢獻，就是結束了中學語文教學長期存在的無綱可循的混亂局面。大綱提出的‘“思想內容好，語言文字好，適合教學”的選材標準，要求語文知識教學力求“精要、好懂、好用”，教學要“提倡啟發式”等，在撥亂反正中都起到了很好的作用。但由于受時代的限制，這個大綱比較粗糙，而且帶有明顯的“左”的余味，如一再強調‘“政治標準第一”等。1980年，就這個大綱進行了修訂，在許多方面基本上恢復了1963年大綱的面貌，并且第一次提出了“思想政治教育必須根據語文課的特點進行，必須在讀寫訓練過程中進行”的要求。

第五次是1986年國家教委頒布的《全日制中學語文教學大綱》其宗旨是“降低難度，減輕負擔，明確要求”。大綱進一步強調了語文的工具性和重要性，第一次從素質教育及培養“四有”公民的高度來強調語文教學的重要意義，說明思想政治教育必須“滲透在教學過程中”，在教學目的中還增加了“開拓視野、發展智力、培養健康的審美觀”的要求。為了減輕學生負擔，大綱明確規定“不用（語文基礎知識的）名詞術語考學生，只考運用能力”；刪去了邏輯知識部分；規定了190篇基本篇目作為考試的范圍，其他篇目各地可以相機處理，這就為實行“一綱多本”創造了條件；為適合教材編寫‘“一綱多本”的需要，大綱還刪去了關于教材編排規定。這些都是具有突破性的改革。這個大綱雖然是建國后頒布的第一個“正式”的大綱，但是鑒于語文教學改革的深入發展和九年義務教育的全面實施，到1990年國家教委就頒布了修訂本。主要修訂了兩方面的內容：一是根據黨的十三屆四中全會的精神，加強了思想政治教育因素；二是進一步降低了難度，以減輕學生的負擔。大綱把原來“教學目的”中關于“必須以馬克思主義為指導”的話移到前言之中，并第一次提出了“為社會主義物質文明和精神文明建設服務”的要求。然而，這個大綱仍然是個過渡性的，語文教學迫切期待的是九年義務教育初中語文教學大綱和與之相適應的高中語文教學大綱。

第六次是1995年頒布的九年義務教育全日制初級中學語文教學大綱（試用）》，它反映了當時人們對義務教育性質和任務的理；解以及對語文教學規律的新的認識。與建國以來所頒布的幾個大綱相比，它在內容上和框架上都有一些新的特點：（l）終端性鮮明。與以往大綱初高中合編、內容以高。中畢業為“終端”不同，這個大綱以初中畢業為九年義務教育的“終端”，因此有了初中語文獨立的、明確的教學目的，就是使學生“具有基本的閱讀、寫作、聽話、說話的能力，養成學習語文的良好習慣”，而且提出了一些“基本”要求，比較具體，容易操作。（2）注重基本素質的培養。例如：它把思想政治教育和良好習慣的培養列入了教學要求，把能力訓練列入了教學內容并作為核心部分，對漢語基礎知識教學的內容和要求作了一些調整，還第一次把課外活動列入了教學內容等等。（3）注意了導向性和靈活性結合。在導向性方面，一是強調了語文能力的訓練和語文行為習。慣的培養；二是重視了語感和語境意識的培養；三是強調了思路分析和表達方式的探究。此外在加強思想教育、重視語文課外活動、注意思維能力訓練、強調非智力因素的作用等方面，也都有鮮明的導向性。同時，大綱還注意了靈拓性，即給予教材編寫者和語文教師必要的、靈活處理的余地。

1996年頒布的《全日制普通｛高級中學語文教學大綱（供試驗用），是與初中大綱配套的。根據這個大綱編寫的教材，1997年開始在兩省一市（江西、山西、天津）普通高中試驗，2000年秋季在全國普通高中實施。這個大綱吸收了語文教學改革和語文教育科學研究的成果，體現了許多新的精神，如對語文學科的性質的表述是：“語文是最重要的交際工具，也是最重要的文化載體。”它第一次提出了“發展個性和特長”的要求，還對語文能力的訓練進一步提出了量化的要求。這個大綱規定，語文課程由學科類課程和活動類課程組成，學科類課程又分必修課、限定選修課和任意選修課。改革的力度明顯加大。

第七次是2000年《九年義務教育全日制初級中學語文教學大綱（試用修訂版）》和《全日制普通高級中學語文教學大綱（試驗修訂版）》的頒布。1999年，教育部下發了《九年義務教育全日制初級中學語文教學大綱（修訂征求意見稿）》，2000年3月，“試用修訂版”出版。這個大綱由教學目的、教學內容和要求、教學中要重視的問題、教學評估、教學設備5個部分，外加2個附錄組成。對于語文學科的性質，這個大綱是這樣表述的：“語文是最重要的交際工具，是人類文化的重要組成部分。”教學目的則要求：“在小學語文教學的基礎上，進一步指導學生正確地理解和運用祖國語文，提高閱讀、寫作和口頭交際能力，發展學生的語感和思維，養成學習語文的良好習慣。”和過去的大綱相比，新大綱有很大的進步，體現了“工具性”和“人文性”并重的精神。教學要求也具體化了，有的還量化了，如要求學生識字量為3500字，默讀速度為每分鐘5OO字左右，課外自讀每學年不少于8O萬字（其中文學名著2～3部）。作文每學年一般不少于14次，字數不少于0.7萬字等。“教學評估”和“教學設備”兩部分是新增加的，提出了一些新的要求，如對教師的評估要“重視教師的教學過程和教學效果，不要以學生的考試成績作為惟一的評估依據”等。兩個“附錄”分別是《古詩文背誦推薦篇目》和《課外閱讀推薦書目（任課老師可補充推薦）》。這些都是富有創意之舉，和歷次大綱的修訂相比，這是變動比較大的一次。

同時頒布的《全日制普通高級中學語文教學大綱（試驗修訂版）》，是與初中大綱配套的，所以在基本結構上是一致的，只是要求更多也更高一些了。如“教學目的”的要求是“要在初中的基礎上，進一步提高學生正確理解和運用祖國語言文字的水平，使他們具有適應實際需要的現代文閱讀能力、寫作能力和口頭交際能力，具有初步的文學鑒賞能力和閱讀淺易文言文的能力；掌握語文學習的基本方法，養成自學語文的習慣，培養發現、探究解決問題的能力，為繼續學習和終身發展打好基礎。”再如，閱讀一般的現代文的速度要求每分鐘不少于600字，課外自讀文學名著（10部以上）、科普書刊和其他讀物，不少于300萬字，作文每學期一般不少于5次，三年中其他各類練筆不少于3萬字，45分鐘能寫6OO字左右的文章等。3個“附錄”分別是《重點掌握的常見文言詞》（實詞150個，虛詞18個）、《古詩文背誦篇目》（古文22O篇、詩詞曲50首）、《課外閱讀推薦書目（任課教師可補充推薦）》。

縱觀建國以來中學語文教學大綱的發展軌跡，不難看出，經歷了一個從無到有、逐步成熟、逐步完善的過程，也是一個不斷總結語文教學的經驗教訓的過程。2OOO年3月出版的大綱，初、高中分別標明的是“試用修訂版”和“試驗修訂版”，這就預示著，語文教學大綱在今后相當長的時間內，還要不斷地進行修訂。世紀之交的語文教育大討論，現在還在進行著、它已經影響了而且將繼續影響著語文教學大綱的修訂。

（選自《語文教學通訊》2000年第18期。）

第四篇：關于解放后衛生監督主體變遷的分析

、關于解放后衛生監督主體變遷的分析

專業：公共事業管理班級：姓名：關天祥學號：

08級本科一班4108015036

關于解放后衛生監督主體變遷的分析

摘要：中華人民共和國的成立，標志著我國的衛生立法工作進入一個新的歷史時期，衛生監督不僅從法規上進一步完善，在組織、管理體制上也逐步從無到有，從有到全，向具有中國特色的衛生監督體系逐步過渡。衛生法律規范能否在實際生活中得到有效地實施，衛生法律關系能否得到有效地調整、保障人民健康的目的能否達到，主要取決于衛生監督主體的有效地衛生監督管理活動。這些組織包括各類衛生監督機關和法律、法規授權的組織。

關鍵詞：解放后衛生監督主體衛生監督體系衛生監督機關法律、法規授權的組織

衛生監督主體，是指享有國家衛生監督權力，能以自己的名義從事衛生監督管理活動，并對行為后果獨立承擔法律責任的組織。這些組織包括各類衛生監督機關和法律、法規授權的組織。衛生監督主體是國家行使衛生監督管理職能的組織基礎，衛生法律規范能否在實際生活中得到有效地實施，衛生法律關系能否得到有效地調整、保障人民健康的目的能否達到，主要取決于衛生監督主體的有效地衛生監督管理活動。衛生監督主體是衛生監督體系的重要組成部分，對衛生監督主體資格的正確確認，無疑有助于確定衛生監督行為的效力，有助于界定衛生行政訴訟當事人。因此，對于解放后衛生監督主體變遷的探討，不僅具有理論意義，同時還具有深刻的實踐意義。

（一）1949年-1956年：初創階段

初創階段，各種法定文件的出臺，以及各種衛生防疫措施的實施，充實了衛生監督內容，使衛生監督體系得以初步創立，各級各類衛生監督主體也得以初步建立。

1949年11月成立中央人民政府衛生部，頒布了《中央人民政府衛生部工作方針與任務草案》，把防止各種傳染病流行，杜絕地方病、社會病、職業病的蔓延作為當前首要任務。

1950年8月召開第一屆全國衛生會議對組織中央防疫總隊，恢復和新建各地海陸空檢疫機構，以及寄生蟲病紡織專業機構，建立和實行傳染病報告制度作了規定。在這期間，各級各類衛生監督主體逐步成立。

1953年政務院第167次政務會議決定在全國成立各級衛生防疫站，把衛生監督作為主要任務之一。在此期間，國家衛生部成立了衛生監督室作為其監督主體的衛生監督機關，各省、自治區、直轄市衛生廳相繼建立了衛生監督機構以作

為其監督主體，衛生部頒發了《衛生防疫站暫行辦法》，明確規定了衛生防疫站的任務是預防性、經常性衛生監督和傳染病管理。

在新中國成立初期，由于當時人們的文化素質普遍較低, 衛生知識普遍貧乏, 人們對衛生監督的需求也較低, 基本上停留在最基本的求生存、求溫飽的狀態。國家衛生部、商業部等部門陸續發布了一些文件, 主要在預防烈性、急性傳染病及食品加工、銷售等方面進行了較籠統、較粗淺的規定。衛生工作人員依照這些文件、政策進行衛生監督檢查, 這種衛生監督體制便是我國衛生監督的雛形。當時對預防烈性、急性傳染病, 防止重大食物中毒等方面發揮了重要作用。而此時的衛生工作, 是行政管理與群眾運動相結合的體制。

（二）1957年-1965年：建設階段

從1957年底到1964年終，衛生防病監督機構在全國22個省、自治區、直轄市及所屬地、市、縣(旗)建立起2499個衛生防疫站，公共衛生監督執法工作進一步加強。

這一階段國務院發布或批準發布了31件衛生法規，這些法規的實施，使我國公共衛生事業逐步從行政管理、技術管理向法制管理的軌道轉移。衛生監督主體在這一時期也得以不斷完善和發展。

（三）1966年-1976年：停滯階段

文化大革命10年**，初步完善的衛生監督體系得到破壞，各級各類衛生監督主體的處于癱瘓的狀態。我國的衛生立法基本上處于停滯狀態，已有的衛生法規也不能發揮應有的作用。

（四）1976年至今：完善與發展階段

這一階段，人大常委會頒布的公共衛生法律3個，國務院發布的或批準發布的衛生行政法規近1000件。由衛生部制定的各種規章、衛生技術標準有1000余件。隨著公共衛生法律法規的完善發展，衛生監督主體從中央到地方逐步建立。隨著我國社會主義民主和法制建設得以加強，衛生監督主體也有了突破性的進展。尤其是1982年頒發的《中華人民共和國食品衛生法（試行）》是我國公共衛生執法發展史上的一個重要轉折，標志著我國公共衛生管理從傳統的衛生行政管理開始轉向法制管理，開創了我國衛生監督的新時期。1989年衛生部成立了衛生監督司，由衛生防疫司，衛生監督司，地方病防治辦公室承擔全國衛生監督工作的宏觀領導。1998年衛生機構改革，組建了衛生法制與監督司，加強了對衛生法制與衛生監督的綜合管理。

解放后，衛生監督現狀與發展：公共衛生法律、法規體系初步形成；衛生監督力量進一步發展壯大；衛生監督工作全面展開；深化改革建設具有中國特色的衛生監督體系。全國31省、自治區、直轄市都已建立省級衛生執法監督機構。

衛生監督體系改革的目標：衛生監督體系建設應當依照精減、統一、效能的原則和政事分開、綜合執法、依法行政的要求，統籌規劃，整合現有衛生資源，加大投入，建立職責明確、行為規范、執法有力、保障到位的衛生監督體系。

衛生監督的主要職責是：

（1）依法監督管理食品、化妝品、消毒產品、生活飲用水及涉及飲用水衛生安全產品；

（2）依法監督管理公共場所、職業、放射、學校衛生等工作；依法監督傳染病防治工作；

（3）依法監督醫療機構和采供血機構及其執業人員的執業活動，整頓和規范醫療服務市場，打擊非法行醫和非法采供血行為；

（4）承擔法律法規規定的其他職責。

衛生監督工作重點：

（一）切實轉變職能，做好衛生監督工作。轉變監管方式,改變只重審批、輕視日常監管的傾向。建立經常性、規范、科學的衛生監督機制,針對衛生監督的重點環節、重點單位、重點問題建立經常性的監督工作制度。

（二）把監督衛生行業的服務行為。作為執法監督重點，貫徹落實好7部法律和28 部行政法規。政府部門之間應該合理分工,各負其責。

（三）堅持正確的執法原則。程序合法、強調執法程序的合法性；自由裁量、強調合理；用詞準確、強調規范法律語言；強調執法文書的書寫規范。

（四）加強綜合執法過去我們監督的重點是食品衛生、職業衛生等，現在要加強對醫療服務監督，必須要補充力量，加強培訓，盡快熟悉有關業務知識。

結語

中華人民共和國的成立，標志著我國的衛生立法工作進入一個新的歷史時期，衛生監督不僅從法規上進一步完善，在組織、管理體制上也逐步從無到有，從有到全，向具有中國特色的衛生監督體系逐步過渡。解放以后，各省、市、縣以及逐步延伸到鄉鎮的衛生監督體系逐步形成，衛生監督主體也逐步建立，全國已有衛生監督員（衛生監督機構的工作人員）近10萬名，衛生監督主體已成為保障人民健康及其權益、維護公共衛生秩序和社會和諧穩定的重要力量。切實完善衛生監督體系，有效發揮衛生監督主體的作用，只有這樣，才能使衛生行為與衛生監督工作的效力落到實處。

參考文獻：

[1]樊立華.衛生監督學[M].北京：人民出版社，2005

[2]衛生部.《關于衛生監督體制改革的意見》.2000-1-19

[3]梁萬年.衛生事業管理學.第2版.[M].北京：人民衛生出版社，2007

[4]衛生部部長陳竺.切實加強食品安全與公共衛生監督工作[N].藥監專刊.2011-2-15

第五篇：《中學語文教學研究》專題資料

《中學語文教學研究》作業三、四解析

中學語文教學研究是一門實踐性很強的課程，學習教材的理論，更多的是要運用于教學的實踐。要注意教學的方法和技巧，要注意對教學案例的分析與認識。因此，在第三次作業中，更多的是偏重于實踐操作方面的題。作業是圍繞教材第三章“語文教學設計”和第四章“閱讀與閱讀教學”的內容而布置的。本次作業題雖不多，但卻是需要同學認真結合教材中“教學設計”一章的相關理論去設計教案提綱。

此題應從以下幾個方面去考慮：

一是對第三章的內容：語文教學設計概說，語文教學設計的內容二節內容的相關要點要熟悉。

其中語文教學設計的內容是本次作業應把握的重點，它包括：1.教學目標的確定；2.教學過程的安排； 3.教學策略的運用；4.教學評價的組織；5.教學方案的編制。

作業三題目：教案提綱設計闡述。

要求：

1.請你按照語文課程標準的新理念獨立設計一堂閱讀教學課的教案提綱，并對你的設計進行書面闡述。課題自選。

2.設計闡述必須包括以下內容：（1）確定教學目的、安排教學重點的依據；（2）對學生認知特點和已有的學習經驗的分析；（3）設計教學活動所依據的新理念；（4）教學評價設計的依據。

3.作業總字數不低于1200字，其中教案提綱500字，設計闡述700字。

考核知識點：教案提綱的編寫及其評價。

答題思路：此題包括兩方面內容，一是編寫教案提綱，二是按照語文課程標準的新理

念對設計教案提綱進行書面闡述。

第一部分：編寫教案提綱

編寫教案提綱，實際上是制作一份教學簡案，要體現出題目給出的一些要求，并

要結合閱讀課教學的一些具體方法。

1.明確教學設計的要求：

（1）明確教學目標，熟悉教學內容；（2）滿足學生需求，促進學生發展；

（3）發揮教師特長，充分利用資源；（4）預想教學過程，制定最優策略。

2.明確閱讀教學課的一些基本方法：

常用的方法有：

（1）提問對話法；（2）整體感悟法；（3）理清思路法；（4）言語分析法。

對其中每一種方法的具體操作及要求，可結合自己所選文章的內容和確定的教學對象的實際情況而定。

3.注意教案提綱的編寫的具體要求：（1）要有明確的教學目標與要求；（2）要完整體現教學過程中的各個環節；（3）要體現先進的教育理念；其中包括全面提高學生的語文素養，正確把握語文教育的特點，積極倡導自主合作、探究的學習式等內容。（4）要注重實用性和可操作性；（5）要有個性特色展示各自不同的風格。（6）字數符合要求。

4、教案提綱包括一下幾方面內容：

一、教學內容，二、教學目標，三、教學重點，四、教學難點，五、教學輔助手段，六、主要教學過程（1、2、3－－－），七、板書設計

第二部分 對設計的具體闡述

這部分實際是回答“本教案為什么這么設計？”內容包括教學的各個方面，即教學內容、教學目標、教學重難點、教學方法、學習方式、學生認知特點和已有學習經驗、設計教學活動所依據的新現念、教學過程設計以及作業練習等。

答題的要求

（1）要針對題目給出的要求進行闡述；（2）對結合教案提綱編寫的具體要求進行闡述；（3）闡述要注意條理。（4）字數要符合要求。