第一篇：038第38課時教案(體育政策與法規-《全民健身條例》)

《全民健身條例》解讀

一、【起點】

1.增強公民體質。讓公民體質也能得“金牌”。新中國成立60年來（2009年），特別是改革開放近31年以來，我國競技體育依托“舉國體制”，取得了長足的發展和輝煌的成績。2008年成功舉辦北京奧運會，我國以51枚的金牌總數，列金牌榜第一，成績驕人，贏得了良好的國際聲譽（中國以51金21銀28銅，100獎牌；美國36金38銀36銅，110獎牌）。但是，與此形成鮮明對比得是，我國對群眾體育的重視程度還不夠高，盡管全民健身勢頭很熱，態勢良好，但事實上，廣大人民群眾主動健身的意識還是不強，據數據統計，目前我國主動健身人口只占到28.2%，這個數字和發達國家相比，差距明顯。所以說，全民健身運動開展得還不夠普遍。同時，亞健康群體不斷擴大，英年早逝現象（孫德棣，網易首席執行官，2005年9月18日，病逝，膽囊癌，38歲；何勇，運籌學界精英，2006年8月5日，患肝癌去世，享年36歲；蕭亮中，中國社科院邊疆史地研究中心學者，2005年1月5日，心肌梗塞，享年32歲；焦連偉，清華大學電機與應用電子技術系講師，學者。2005年1月22日，心肌梗塞，享年36歲；高文煥，清華大學工程物理系教授，2005年1月26日，肺癌，享年46歲）、青少年身體素質下降到20年來最低水平（教育部體衛藝司司長楊貴仁介紹，通過對學生身體形態、生理機能、身體素質、健康狀況的24項指標分析），青少年以前是“綠豆芽”，有高度但不強壯，如今卻是營養過剩，都成了“小胖墩”，歸根結底還是體育鍛煉不夠。青少年的體質引起了中央的高度重視，2007年4月23日，中共中央政治局召開會議，專題研究加強青少年體育工作。2007年5月28日，《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》。同時，社會反響非常強烈，呼吁加強相關立法，從制度建設入手，推動全民健身工作。

2.彰顯體育本質。2008年9月29日，胡錦濤總書記在北京奧運會、殘奧會總結表彰大會上強調指出，體育工作要以增強人民體質、提高全民族身體素質和生活質量為目標，實現由體育大國向體育強國跨越。金牌數的多少只能說明我們目前是體育大國，但并不是體育強國，體育強國的判斷標準，不是看獎牌榜上有幾面金牌，而是看整體國民的普遍身體素質和體育運動水平。劉鵬感嘆道：一個體育強國的標準不是競技體育獲得多少塊獎牌而是看這個國家經常參加體育鍛煉的人口有多少，國民的體質怎么樣，群眾體育發展的怎樣、全民健身的意識如何。“發展體育運動，增強人民體質”是體育工作的本質。所以說，廣泛開展全民健身運動、努力提高人民身體素質、滿足人民群眾不斷增長的體育需求，是體育工作的出發點和根本歸宿。當前，全面協調可持續發展，必須要完善薄弱環節。

3.拓展體育功能。體育運動絕不僅是身體運動，它也是一種生活方式，一種和諧的機制，一種教育手段，還是財富的基石。后奧運時代，老百姓更加關注自己的“體育生活”。體育也是一項民生工程，全民健身活動直接關系的身體健康和生活質量，是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益。隨著老百姓生活水平的不斷提高，他們對自身的健康越來越關注，體育健身已經自然而然地融入了廣大市民的生活，已成為僅次于衣食住行之后的“第五元素”，構成了“民生”的重要組成部分。人民健康是社會穩定的基礎之一，是每一個人生活幸福事業成功的前提。通過體育活動能夠增進居民之間相互了解與聯系，是改善人際交往的重要手段，能夠促進社區、進而促進社會的和諧。

4.扭轉薄弱環節。群眾的體育鍛煉意識不強，經常參加體育鍛煉的人數較少，國民體質特別是青少年體質令人擔憂；體育場地設施不足，城鄉發展不均衡，布局不合理，開放使用率低，一些地方還存在侵占破壞現象；政府向人民群眾提供體育公共服務的職能尚未充分發揮等等。因此，制定一部對全民健身進行全面規范的專門性法規，從法律的層面解決阻礙人民群眾參與全民健身活動的實際困難和突出問

題，創造條件大力支持和推動全民健身活動的開展，提高人民身體素質。

5.填補法制空白。(1995年7月6日國家體委發布)《奧運爭光計劃綱要》(1994年一2000年)；同時，1995年6月20日國務院發布《全民健身計劃綱要》。《全民健身計劃綱要》采取整體規劃，逐步實施的方式。從1995起到2010年分為兩期工程。第一期工程自1995-2000年，分為三個階段：1995－1996年為第一階段，進行宣傳發動和改革試點，初步掀起一個全民健身活動熱潮。1997-1998年為第二階段，通過重點實施、逐步推進，形成崇尚健身、參與健身的社會環境和社會風氣。1999-2000年為第三階段，全面展開全民健身計劃的各項工作并普遍取得成效，建立具有中國特色的全民健身體系的基本框架。第二期工程自2001-2010年，經過十年的努力，把全民健身工作提高到一個新的水平，基本建成具有中國特色的全民健身體系。原本存在的《全民健身計劃綱要》到2010年就要結束，即將終止效力。《全民健身條例》的出臺與實施，是對此塊工作的填補。當然，除了填補之外，更表達了黨中央、國務院對全民健身工作的重視。

在上述背景下，2009年8月30日，溫家寶總理簽署560號國務院令，頒布了《全民健身條例》，條例將于2009年10月1日起施行。

條例的出臺，對于動員廣大人民群眾積極開展各種健身活動，保障公民個人的健身權利，必將發揮十分重要的作用。

二、【亮點】(或者說要點)。條例包括6章40條。第一章：總則（關鍵詞）

1.制訂本條例。實際上是第一次，《體育法》“國家推行全民健身計劃”。《條例》是對全民健身的專門立法。《全民健身條例》是我國第一部專門針對全民健身系統的立法，是全民健身工作日益法制化、規范化的重要標志。法制是保障，《條例》為促進全民健身的開展提供了強有力的保障。通過《條例》的出臺，使全民健身有法可依了。所以，這是新中國歷史上第一次以法規的形式，對全民健身的權利義務加以規定。

2.全民健身是事業（而且是社會主義公益性事業），各級政府要提供必要的保障，體現政府主導。縣級以上地方人民政府應當將全民健身事業納入本級國民經濟和社會發展規劃，有計劃地建設公共體育設施，加大對農村地區和城市社區等基層公共體育設施建設的投入，促進全民健身事業均衡協調發展。

3.體育消費和體育產業。鼓勵健身消費。便將規范健身市場。個人健身消費是全民健身重要投入方式，健身服務業是全民健身服務體系的重要補充。國家支持、鼓勵、推動與人民群眾生活水平相適應的體育消費以及體育產業的發展。

4.公民有依法參加全民健身活動的權利。體育是人民群眾的權利，《條例》首次將“公民依法參加全民健身活動的權利”明確地表述在國家法規之中，這在從前是沒有的，是國家對公民在全民健身活動中的權利的明確，是對開展體育的有力保障。保障公民體育權利，體育權利是人權的組成部分，是人的生存權、發展權的重要體現和保障，是健康權、文化權的重要組成部分。人人都可以平等、自由地參加體育運動；任何國家、組織和個人，不能以任何方式妨礙體育權的行使，而且還應當為體育權的充分行使創造條件。充分體現以人為本的執政理念。全民健身理念的深化和發展，全民健身工作新要求，保障人民群眾的體育健身權益。

5.對全民健身事業提供捐贈享受稅收優惠。多贏局面，拉贊助方便一些。可以按照規定從其應納稅所得額中扣除。

6.舉社會各界之力，推動全民健身活動。對于做出突出貢獻的組織和個人給予表彰、獎勵。

第二章：全民健身計劃（關鍵詞）

全民健身事業不是一朝一夕的事，推動全民健身事業科學發展需要建立長效化機制來保證的長遠性事業。《條例》明確了，要實施全民健身計劃，各級政府都要制定本行政區域的全民健身計劃。

1.加強組織領導。堅持政府統一領導，實施全民健身計劃是體現國家意志，有計劃、有步驟地全面推進全民健身事業發展。分國家的層面和縣級以上地方人民政府的層面。

2.定期開展體質監測和全民健身活動狀況調查。《條例》還把開展公民體質監測和全民健身活動狀況調查作為制度固定下來，并根據公民體質監測結果和全民健身活動狀況調查結果，修訂全民健身計劃。為修訂全民健身計劃和全民健身實施計劃提供依據。

3.縣級以上政府對組織實施計劃負責。政府任期屆滿實施情況評估。第三章：全民健身活動（關鍵詞）

1.全民健身日。自2009年起，每年8月8日為“全民健身日”。“全民健身日”期間，縣級以上人民政府及其有關部門應當在全民健身日加強全民健身宣傳(宣傳發動)。國家機關、企業事業單位和其他組織應當在全民健身日結合自身條件組織本單位人員開展全民健身活動(開展活動)。縣級以上人民政府體育主管部門應當在全民健身日組織開展免費健身指導服務（健身咨詢）。公共體育設施應當在全民健身日向公眾免費開放；國家鼓勵其他各類體育設施在全民健身日向公眾免費開放（免費開放）。

2.廣泛開展全民健身活動。舉社會各界之力，整合社會上方方面面的資源。明確了國家機關、社會團體、企事業單位、基層組織、新聞媒體等各個方面發展全民健身事業的義務，其中，特別細化了對體育主管部門的要求。倡導全社會來共同推進全民健身活動的開展，體現全民參與。

3.為切實提高青少年身體素質立規。針對性較強，青少年體質較差的問題，著力破解青少年體育的薄弱環節，做出了專門規定，條例對學校組織學生參加校內外體育活動提出了明確要求：學校應當根據學生的年齡、性別和體質狀況，組織實施體育課教學，開展廣播體操、眼保健操等體育活動，指導學生的體育鍛煉，提高學生的身體素質；應當保證學生在校期間每天參加1小時的體育活動，每學年至少舉辦一次全校性的運動會；有條件的，還可以有計劃地組織學生參加遠足、野營、體育夏（冬）令營等活動。條例對社會和家庭也提出了要求：基層文化體育組織、學校、家庭應當加強合作，支持和引導學生參加校外體育活動。青少年活動中心、少年宮、婦女兒童中心等應當為學生開展體育活動提供便利。

4.科學健身，傳播文明。對全民健身活動進行科學指導。不得利用健身活動從事宣揚封建迷信、違背社會公德、擾亂公共秩序、損害公民身心健康的行為。

5.確保活動安全。組織大型全民健身活動要做好安全工作。加強高危項目管理。安全方面，加強對高危險性體育項目經營活動的監管，確保公眾參加健身活動的安全。

第四章：全民健身保障（關鍵詞）

1.資金保障：為解決資金投入不足、健身設施缺乏等問題，保障全民健身事業的發展，條例主要作了以下規定：一是要求縣級以上地方政府將全民健身事業納入本級國民經濟和社會發展規劃，并加大對農村地區和城市社區等基層公共體育設施建設的投入。縣級以上政府應當將全民健身工作所需經費列入本級財政預算，并隨著國民經濟的發展逐步增加對全民健身的投入；由體育主管部門分配使用的彩票公益金應當根據國家有關規定用于全民健身事業。

2.設施保障：①公共體育設施的規劃、建設應當與當地經濟發展水平相適應，有計劃地建設公共體育設施。②開放公共體育設施。學校應當在課余時間和節假日向學生開放體育設施，公辦學校應當積極創造條件向公眾開放體育設施。對于占全國體育場地65.6%的學校體育設施，《條例》規定其在課余時間和節假日應向學生開放，并積極創造條件向公眾開放。

學校向公眾開放體育場地的障礙主要體現在“管理難”、“安全隱患”和“器材損耗”三個方面。

想健身必須要有場地設施作為保障。如果到健身房去鍛煉花費較大、到公園去健身一時也容納不了、到馬路邊去健身又很不安全。據統計，目前我市人均占有體育場地面積約為1.32M，低于全省平均值(1.67M)，并且57.7%的標準場地集中于學校單位。所以，特別是居民小區附近學校體育設施如果能夠全面地、較好地開放，那將能大大地緩解居民健身過程中場地設施不能滿足實際需求的現狀。

近年來，由于政府及相關部門和學校的重視，盡管目前社區附近的學校體育設施還沒有全面開放，但總體而言，開放工作進展較好，紛紛采用各種模式進行嘗試開放，如每天早晨和晚上開放、雙休日開放和寒暑假開放等。但在實際操作過程中也碰到了一些新情況和新問題，應該說困難很大，主要瓶頸在于：一是因開放而產生的經費開支落實不夠到位，物耗成本由學校承擔，壓力較大；二是開放過程中沒有落實相關的管理人員，日常管理無法到位；三是來校健身人員較雜，校園安全存在著隱患，學校有后顧之憂。為此，影響到了開放工作進一步向廣度和深度拓展。

針對開放過程中碰到了上述問題，要進一步完善這項工作，真正方便群眾健身，提高學校體育場館的利用率，我們認為需要進一步健全機制和落實保障，為此特建議有關部門采取如下一些措施：

a落實開放補償機制：希望向社會開放所需經費列入政府財政預算，或從體育彩票公益金中劃撥專項資金，按照對外開放的時間、場地多少等，專項經費下達至各所學校。學校對這筆經費進行專款專用：主要用于提高門衛工資待遇，早晚、節假日負責進校鍛煉人員的登記；或者增加保安人員，加強校園巡邏，保障校園安全；或給予體育教師適當補貼，在場地、設施向社會開放的時間，負責體育器材出借、指導全民健身，從而解決學校開放體育設施時所產生的“損耗補償”以及“管理”問題。

b健全安全保障機制：由政府出資購買公共體育設施保險，通過招標確定商業保險公司，為每所學校在指定時間對社區開放活動中所發生的意外人身事故投保。一旦發生健身人員傷害事故，可由保險公司進行理賠，而不需要開放單位“背包袱”，從而解決多數學校開放體育設施時最擔心的“安全”問題。

c探索共享配合機制：希望體育行政部門與教育行政部門能進一步加強聯動、配合，把進一步完善社區附近學校體育設施向居民開放的工作作為學習實踐科學發展觀活動的重要內容，積極借鑒外地經驗，出臺相關政策意見，努力探索和建立一套切合實際、行之有效的共享配合機制。

d強化各種監督機制：于2008年1月1日起施行的《浙江省全民健身條例》已經浙江省十屆人大常委會第三十五次會議已審議通過，《條例》明確規定：公共體育設施除賽事、維修、保養外，應當全年向公眾開放。為此，希望政府和新聞媒體能建立起更加有效、更加直接的社會監督、輿論監督和群眾監督機制，建立起更加快捷的意見反饋和整改渠道，從而促進開放工作長效機制的形成。

并制定了“縣級人民政府為向公眾開放體育設施的學校辦理有關責任保險”的鼓勵措施。對于開放體育設施的學校，《條例》規定其可以根據設施運營的需要向使用體育設施的公眾收取必要的費用，當然，不能以營利為目的。

③規定公園、綠地、廣場等公共場所和居民住宅區的管理單位，應當對該公共場所和居民住宅區配置的全民健身器材明確管理和維護責任人。并規定體育主管部門根據實際情況，免費提供健身器材。

居民住宅區的設計應當安排健身活動場地。

3.加強社會體育指導員隊伍建設：為加強對公民體育鍛煉的指導，提高公民的科學健身意識，防止不適當運動給身體造成傷害，條例規定：國家加強社會體育指導人員隊伍建設，對全民健身活動進行科學指導；國家對向公眾提供公益服務的社會體育指導人員實行技術等級制度，由體育主管部門免費提供相關知識和技能培訓；國家對以健身指導為職業的社會體育指導人員實行職業資格證書制度。

4.防范危險性體育項目的事故發生：為保障公民在健身活動中的安全，減少高危險性體育項目的事故發生率，條例主要作了以下規定：一是要求以對高危險性體育項目進行健身指導為職業的社會體育指導人員依照國家有關規定取得職業資格證書。二是明確經營高危險性體育項目需要取得許可，并規定了

22許可的條件和程序。三是明確體育主管部門對高危險性體育項目經營活動的監督檢查職責。

第五章：法律責任

學校違反本條例規定的，由縣級以上人民政府教育主管部門按照管理權限責令改正；拒不改正的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

未經批準，擅自經營高危險性體育項目的，由縣級以上地方人民政府體育主管部門按照管理權限責令改正；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得不足３萬元或者沒有違法所得的，并處３萬元以上１０萬元以下的罰款；違法所得３萬元以上的，并處違法所得２倍以上５倍以下的罰款。

高危險性體育項目經營者取得許可證后，不再符合本條例規定條件仍經營該體育項目的，由縣級以上地方人民政府體育主管部門按照管理權限責令改正；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得不足３萬元或者沒有違法所得的，并處３萬元以上１０萬元以下的罰款；違法所得３萬元以上的，并處違法所得２倍以上５倍以下的罰款；拒不改正的，由原發證機關吊銷許可證。

利用健身活動從事宣揚封建迷信、違背社會公德、擾亂公共秩序、損害公民身心健康的行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

縣級以上人民政府及其有關部門的工作人員在全民健身工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章：附則

本條例自2009年10月1日起施行。

三、【重點】

1.組織好面向社會的宣傳教育：充分利用報紙、廣播、電視、網絡等新聞媒體，廣泛深入地開展《條例》的宣傳教育活動，以此為契機，提高全民健身的社會影響力和參與面，真正使全民健身的理念家喻戶曉，形成崇尚健身的良好社會風氣和健康文明的生活方式。擴大《條例》影響，引起全社會重視。

2.落實好“三納入”工作：將《條例》精神納入《政府工作報告》、財政預算、國民經濟和社會發展“十二五”規劃，作為當前體育系統的頭等大事。將全民健身工作寫入人代會《政府工作報告》，明確工作任務和工作要求。將全民健身工作所需經費特別是公共體育設施建設經費、農村和社區基層體育設施建設補助經費、學校場館向公眾開放補助經費、社會體育指導員培訓經費、大型全民健身活動經費等列入每年本級財政預算，并隨著國民經濟發展逐步增加對全民健身的投入。

3.制訂好《全民健身條例》實施意見：《條例》是全民健身工作的綱領性法律規范，其內容還需要配套的規章制度去落實。通過制訂實施意見，按照《條例》的要求，進一步明確政府和部門的相關職責，加強對本地區全民健身工作的領導和組織協調工作，將法律條文真正轉化為全民健身的實際行動（涉及到30多個部門）。

①市政府辦公室：組織制定和協調實施本市的全民健身工作規劃和計劃。

②體育局：負責全市全民健身工作；會同有關部門組織實施全民健身計劃，并對實施情況進行評估，將評估結果向市政府報告；鼓勵體育類社團、民辦非企業等群眾體育組織開展全民健身活動；在全民健身中開展宣傳、科學健身指導等活動；培訓社會體育指導員；審批、督查高危險性體育經營項目。

③市委宣傳部：將全民健身工作宣傳計劃納入全市年度宣傳工作計劃，組織指導全市全民健身的宣傳工作，安排落實全民健身重大活動的宣傳報道。

④文明辦：將全民健身工作納入全市精神文明建設規劃，把全民健身工作情況納入文明城市考核內容。

⑤發改委：將全民健身、城鄉體育設施建設、體育產業發展、提高市民健康水平等，納入全市國民經濟和社會發展規劃。

⑥農辦：督促做好農村基層體育設施建設和健身器材的管理、維護工作；建立健全各級農民體育協會，指導開展農民健身活動，舉辦全市農民體育競賽活動；培訓農村體育骨干，發掘、整理和開展（傳承）農村民間傳統體育項目。

⑦機關黨工委：指導并組織市級機關干部因地制宜開展形式多樣的體育健身活動；定期舉辦市級機關體育運動會及單項體育競賽；努力建設、完善市級機關全民健身陣地。

⑧報社、廣播電視臺：全面宣傳、報道全市全民健身工作和重要活動，宣傳、推廣科學健身知識，增強公民健身意識。

⑨教育局：按照《學校體育工作條例》的規定，根據學生的年齡、性別和體質狀況，組織實施體育課教學，開展廣播體操、眼保健操等體育活動，指導學生的體育鍛煉，提高學生的身體素質；學校當保證學生在校期間每天參加1小時的體育活動；學校每學年至少舉辦一次全校性的運動會；支持和引導學生參加校外體育活動；學校體育設施在課余時間和節假日向學生開放；體育設施尚未向社會開放的公辦學校應積極創造條件向公眾開放體育設施；鼓勵民辦學校向公眾開放體育設施；鼓勵各級各類學校創建市隊校辦運動隊、特色體育學校和幼兒園。

⑩公安局：依法保護公民參加全民健身的合法權益；維護大型全民健身活動安全，依法對健身、培訓場所實施治安管理。

①民政局：推動基層文化體育組織建設，鼓勵體育類社會團體、體育類民辦非企業單位等群眾性體育組織開展全民健身活動；鼓勵對全民健身事業提供捐贈和贊助；督促基層文化體育組織、居民委員會和村民委員會組織居民開展全民健身活動；鼓勵全民健身活動站點、體育俱樂部等群眾性體育組織開展全民健身活動，宣傳科學健身知識。

②老齡辦：依法保障老年人參加全民健身的權利，積極組織老年人開展健身活動。

③財政局：將全民健身工作所需經費特別是公共體育設施建設經費、農村和社區基層體育設施建設補助經費、學校場館向公眾開放補助經費、社會體育指導員培訓經費、大型全民健身活動經費等列入財政預算，并隨著國民經濟發展逐步增加對全民健身工作的投入。

④人力資源和社會保障局：對不以收取報酬為目的向公眾提供傳授健身技能、組織健身活動、宣傳科學健身知識等服務的社會體育指導人員實行技術等級制度；對以健身指導為職業的社會體育指導人員實行職業資格證書制度；以對高危險性體育項目進行健身指導為職業的社會體育指導人員，依照國家有關規定取得職業資格證書；鼓勵全民健身活動組織者和健身場所管理者依法投保有關責任保險；鼓勵參加全民健身活動的公民依法投保意外傷害保險。

⑤國土資源局：嚴格管理城鄉社區體育設施建設用地，按照國家關于公共體育設施用地定額指標的規定，將城鄉公共體育設施建設用地納入土地利用總體規劃，并依照法定程序審批安排；因特殊情況需要調整城鄉社區體育設施建設用地或預留地的，應當依法調整城鄉規劃，并重新確定建設預留地；在土地出讓時，應根據規劃要求，將需配套建設的公共體育設施，告知投標人并列入土地出讓合同。

⑥建設局：對新建住宅小區按規劃配置的公共體育設施建設進行督查；公共體育設施建設應與當地經濟發展水平相適應，方便群眾就近參加健身活動。

⑦文廣新局：將全民健身工作納入全市群眾文化工作的重要內容；指導督促文體站組織開展與農村生產勞動和文化生活相適應的全民健身活動；充分利用全市文化體育設施為市民開展體育活動提供便利；指導、督促各類媒體加強對全民健身活動的宣傳報道，普及科學健身知識，增強公民健身意識。

⑧衛生局：開展健身康復和健身醫療并實施監督；組織宣傳健身康復、體育醫療知識，開展健康咨詢、預防健身創傷等工作。

⑨規劃局：組織全市公共體育規劃編制工作；公共體育設施的規劃應與當地經濟發展水平相適應，方便群眾就近參加健身活動；農村地區公共體育設施的規劃應考慮農村生產勞動和文化生活習慣；居民住宅區、商業小區、公園綠地的規劃要安排健身活動場地。

⑩房地產管理處：新建居民住宅小區應按規定配套體育設施建設；在老居民小區整治時，積極配合做好公共體育設施的建設工作，鼓勵居民住宅區內體育設施對外開放。

①園林局：新建或改造公園、公共綠地等場所，應結合自身條件和環境，安排全民健身活動場地，安裝適合多種人群鍛煉的全民健身設施；公園、公共綠地的管理單位，負責本區域健身器材的日常管理和維護工作。

②城市管理局：將公園、綠地、小區的體育設施納入全市數字化城市長效綜合管理體系，明確管理職責；支持全民健身活動公益廣告、公益性體育彩票廣告審批，維護戶外大型全民健身活動環境。

③旅游局：在規劃、建設旅游景點時，必須配套建設全民健身設施，并按一定比例配套建設體育休閑區域，增設體育健身設施 以及青少年戶外體育活動基地。

④民族宗教局：在職責范圍內負責有關的全民健身工作，組織開展民族體育健身活動。

⑤工商局：依法為申請經營高危險性體育項目、并持縣級以上人民政府體育主管部門批準文件的企業，辦理相關登記手續。

⑥質監局：對體育健身器材，特別是在高危險性體育活動中使用的體育器材，應依法履行監督檢查職責。

⑦總工會：動員全市職工積極參與全民健身活動，經常舉行形式多樣、內容豐富的體育競賽。⑧團市委：動員全市團員青年積極參與全民健身活動，經常舉行形式多樣、內容豐富的體育競賽；組織開展團員青年全民健身志愿者的工作。

⑨婦聯：動員全市婦女積極參與全民健身活動，經常舉行形式多樣、內容豐富的體育競賽。⑩殘聯：指導殘疾人開展健身康復活動，舉辦全市殘疾人體育競賽，選拔培養并向省、國家輸送殘疾人體育人才；組隊參加省殘疾人體育比賽。實關鍵措施，加快構建城鄉一體的體育公共服務體系，體育大會是我國非奧運動項目最高規格的綜合性運動會，第四屆全國體育大會將于5月16日至26日在安徽合肥舉行。

國民體質是指國民的身體素質及健康狀況。據了解，對國民體質進行監測的主要指標包括四項，即身高、體重、肺活量和握力，這四項指標可以綜合反映出國民的身體素質及健康狀況。

體育政策與法規（15分鐘）

簡要介紹體育政策與法規，幫助學生建立基本的體育政策與法規的概念。

一、體育政策

二、體育法規

1995年10月1日《體育法》頒布

體育工作者（30分鐘）

各個小組分析劃分體育工作者類別的標準，引導學生可以根據體育工作流程來進行分析。（5分鐘）

一、體育工作者的分類

1．組織者 2．管理者 3．實施者

二、體育工作者的角色

突出體育的社會屬性，并在此基礎上分析體育工作者所扮演的各種社會角色。

1．體育管理干部 2．體育師資 3．教練員 4．裁判員 5．運動員 6．體育科研人員 7．體育醫務工作者 8．業余輔導員

討論：是否還有另外的體育工作者的角色？——社會體育指導員角色如何歸類？（5分鐘）引導學生學會觀察自身周圍的社會現象，并逐漸養成能夠應用一定的知識進行分析的能力。

三、體育工作者的培養

（一）高等體育院校（包括運動技術學院）、高等學校的體育系、科和體育科研所。

（二）體育運動學校、體育中學、師范專科學校的體育系

（三）短期訓練班、培養班、函授班、進修班和教育進修學院。

講授不同流程下培養的體育工作者標準的差異性。

第二篇：陽光體育與全民健身同行

陽光體育與健康同行

校長動員講話

尊敬的老師、親愛的同學們：

為了進一步增強身體素質，教育部、國家體育總局、共青團中央決定在11月至明年4月舉辦以“陽光體育與健康同行”為主題的冬季長跑活動，這充分反映了國家對學校體育工作和學生體質健康狀況的高度關注。我校十分重視同學們的身體健康，在今天舉行隆重的第四屆陽光體育冬季長跑啟動儀式。

目前，有些中小學生缺乏運動，身體素質不是很好。為全面推進學校體育工作的蓬勃開展，為形成人人參與、個個爭先、生龍活虎、生氣勃勃的校園體育氛圍，從今天開始，學校將利用課間操、體育課組織同學們參加陽光體育冬季長跑活動。長跑屬于有氧代謝，對提高同學們的心肺功能有很大幫助；長跑可以消除腦力疲勞，使同學們情緒高昂、精力充沛；長跑能夠加速血液循環，促進新陳代謝,使大家保持標準體重；長跑不僅可以鍛煉身體，還能磨練一個人持之以恒的意志。

長跑是一項簡單但效果明顯的健身運動，古希臘有句格言“如果你想健康，跑步吧！如果你想更加健美，跑步吧！”跑步有益于我們的身心健康，有益于我們培養良好的體育鍛煉習慣和健康的生活方式，學校希望全校師生積極參與到這項冬季長跑運動中來。為開展好此次活動，學校提出如下幾點要求：

1.同學們每天堅持參加長跑鍛煉，六年級每天跑步參考路程為1000米，七、八、九年級每天跑步參考路程為1500米。

2、利用體育課、課間操等時間分時段進行跑步，爭取一天完成規定路程。

3.跑步前要做好準備運動，跑步過程中要注意安全。

4.各班安排班級記錄員，每天記錄好同學的跑步路程。

5.希望老師們積極帶頭，參與到長跑活動中，以年級組為單位，每天記錄好長跑路程。

同學們，讓我們全身心地投入到陽光體育冬季長跑活動中，在我們的環形跑道上盡情奔跑，舒展每一個關節，激活每一個細胞，強健我們的體魄，展示我們的活力！讓運動成為我們終生的興趣愛好！讓健康成為我們全面發展的不懈追求！讓快樂成為我們成長過程的伴奏音符！

最后，祝我校的第四屆陽光體育冬季長跑活動取得圓滿成功！祝全校師生身體健康、心情愉悅！

2010-12-9

第三篇：全民健身(體育社區)

全民健身

1.全民健身：是指全體人民為了增強體質，采取不同的手段、方法，達到健身的目的。

2.公共體育基礎設施：是滿足居民在開展體育活動、進行運動體育休閑等方面的活動需求，是現代城市表現具備和完善的重要功能設施。

3.全民健身法治：是指國家權力依照既定的法律規范在全民健身活動中的運作形態。4.法律性質：

5.全民計劃綱要：為了更廣泛地開展群眾性體育活動，增強人民體質，推動我國社會主義現代化建設事業發展，特別定本綱要。

6.全民健身管理：指全民健身組織中的管理者通過一定的方式整合資源，實現全民健身目標 的活動過程。7.全民健身管理體制：是全民健身管理的機構設置、權限劃分、運行機制等方面的體系和制度的總稱。8.全民健身活動設施：包括用于全民健身活動的建筑物、場地和固定的器材設備，它是開展全民健身活動的物質基礎。

9.健身路徑：是指在一系列健身器械上完成各種健身動作，比賽中及健身娛樂于一體，適宜于各類人群參加，屬于大眾趣味健身比賽項目。

10.健康負荷：是指在大眾健身鍛煉中能有效發展健康機能又可以使運動風險為最低的健身負荷。

11.公益型社會體育指導員：在競技體育、學校體育、部隊體育以外的群眾體育活動中從事技能傳授、技術指導和組織管理工作的人員

12.社區社會體育指導員：是指在社區內從事社會體育指導員工作的人員。13.俱樂部；是具有共同體育愛好的人自愿結社，形成的群眾組織。14.社區體育：是鄰里型體育模式。

15.弱勢群體：指那些由于某些障礙及缺乏經濟、政治和社會機會而在社會上處于不利地位的人群。

1、全民健身工程的內容 ？

1）全民健身路徑工程2）全民健身活動中心工程3）雪中送炭工程4）綠色體育工程5）農民體育健身工程

2、《綱要》的主要特點？

（1）通過政府行為建設全民健身事業

（2）用系統工程的辦法建設全民健身事業（3）整體性地建設全民健身事業

（4）通過社會化的途徑建設全民健身事業（5）用整體規劃，逐步推進的方式建設全民健身事業

3、學校開展全民健身活動方式？

1）體育課與健康課2）課外體育活動3）體育節4）健身俱樂部（少年宮）（5）其它方式

4、從10個角度對全民健身活動進行分類？

（1）按照內容分類

（2）按照活動組織規模分類（3）按照性別的分類

（4）按照體育消費分

（5）按照目標優先級分類

（6）按照是否使用體育器材分類

（7）按照參與人群活動地域分類

（8）按照廣義與狹義的健身活動來分類（9）青年期學生從事健身鍛煉的要求

（10）按照運動項目的運動強度分類

16.體育產業：是指為社會提供體育產品的同一類經濟活動的集合以及同類經濟部門的總和。

17.體質：是運用有關理論和專門手段，選取受測者身體形態、機能、職責和運動能力的若干指標，按規范要求進行測定，然后根據相應的數據模型，對其體質狀況加以綜合定量評價。

18.健身法制：是指法律在全民健身活動中存在的狀態，是區別于經濟、政治、文化的法律制度，是以民主政治為內容的法律制度在全民健身活動中的規范調整，是民主的法律化，制度化。19.正式制度：是指一些成文規定，包括國家中央和地方的法律、法規、合同等、20.全民計劃綱要：為了更廣泛地開展群眾性體育活動，增強人民體質，推動我國社會主義現代化建設事業發展，特別定本綱要。

21.全民健身管理：指全民健身組織中的管理者通過一定的方式整合資源，實現全民健身目標 的活動過程。22.全民健身管理體制：是全民健身管理的機構設置、權限劃分、運行機制等方面的體系和制度的總稱。23.正式體育設施：是指用于體育教學，運動訓練與競賽、體育鍛煉活動的建筑、場地和固定附屬的器材設備。

24.個體健身性：是指健身項目的選擇。運動強度大小，興趣愛好要符合個體實際水平的需要。25.運動負荷：指人體在運動中所完成客觀的工作量。

26.身體負荷：指人在運動中身體所承擔（感受）的工作量。

27.體育科學素養：人在運動中體育鍛煉知識、動機、行為的總稱。

28.職業型社會體育指導員：是指在群眾性體育活動中從事運動技能傳授、健身指導和組織管理工作人員。29.家庭健康活動：是指由家庭成員（親友）共同參加的健身活動。

30.殘障人：是社會中有著特殊困難的群體。是指在心里、生理、人體結構上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。

1、全民健身任務？

1）增加參與健康的人口2）改善全民健身的環境3）刺激健身與健康投資 4）提高全民健身的效果

2、全民健身工程成效? 1）擴大體育人口2）拓展群眾體育工作的思路3）提升體育彩票的社會形象

（4）美化環境

3、我國社會體育指導員近期發展的幾個特點？

（1）數量發展勢頭很猛

（2）國家體育行政部門開始規范社會體育指導員（3）社會和群眾體育市場對社會體育指導員職業進程形式強大的外在動力（4）“證出多門”到“一證統一”

（5）逐步形成保證和激勵社會指導員發揮作用的長效機制

4、學校開展全民健身活動的注意事項？

一、健身活動的科學基礎。在制定健身計劃時一定要按照生物科學最基本的原則，適宜安排健身強度。

二、健身活動的科學原則。全面性、系統性、循序漸進性、適宜負荷、區別對待（原則）

三、健身活動的科學要求。兒童期學生從事健身鍛煉的要求、少年期學生從事健身鍛煉的要求、青年期學生從事健身鍛煉的要求。

第四篇：《體育與健身》理論教案

《體育與健身》理論教案

03體教（2）班 凌木康 11號

貫徹“健康第一”的指導思想、樹立“以學生發展為本”的精神、培養學生的創新精神和實踐能力，是我本課的教學理念。教學中，我以一個彩球為主要器械，通過豐富多彩而又簡單的體育與健身手段，培養學生參與體育與健身的意識及創新精神，并提高他們健身活動的能力。

一、以學生發展為本

1、注重學生的個性。教學的主體是學生，而每一位學生的學習水平與速度都有差別，因此在教學中我打破傳統的接受性的教學方法，在投擲練習中允許學生先來探索學習，然后再討論交流，而不是急于老師教。在游戲的整個教學中，允許由學生自由結伴，根據自己的能力、特點進行創編、創想練習，充分張揚每一位學生的個性。

2、發揮學生的主體作用。在本課的教學中，我基本上采用了讓學生自主學習、自主鍛煉或自由結伴、分組等教學組織形式，盡可能地讓學生自主地學習，成為學習的主人。如在主教材中，我采用了學導式的教學方法，通過“提示（設疑）——自學（實踐探疑）——解疑（交流）——精講（圖解、兒歌）——演練（鞏固提高）——小結”的過程，讓他們主動地去思考、探索。在游戲教學中，讓學生結合以往所學，再加以延伸拓展創造，自己來思考、創想、練習，而教師只是起到點拔、輔導的作用。充分地發揮了學生的主體作用，使學生在學習的過程中學會了學習、學會了鍛煉、學會和同伴的交流、幫助和合作。

3、重視學生的學法。疑是思之始，疑是學習的動力，是探知世界的鑰匙。在主教材持輕物投準的練習中，我先不告訴學生正確的擲法，而通過設疑、點拔、啟發學生的思維，去實踐、去探知，養成“好學”、“會學”、“善學”的習慣。在游戲的創想、創編的練習中，通過教師的啟發、引導，發散學生的思維，讓學生利用彩球自由結伴，自創練習、自創游戲、自娛自樂。

二、立足“動”字，注重“創”字。

體育教學必須堅持“健康第一”的指導思想。要達到“強身育人”的目的就必須“動”。在主教材中，通過采用學導式教法，讓學生沉浸在如何投準的探索之中，在動中探索，在探索中反復地“動”起來。游戲中通過教師的啟發、點拔，又讓學生利用這個彩球，創想出許多身體練習的方法和游戲，使他們在“動”中得到鍛煉的價值。

努力培養學生的創新精神是本課的一大立意所在。在游戲的創想練習和創編練習中，鼓勵學生分小組、分大組盡情地拓展思維，互相啟發、討論，積極地創想，并在“創”中享受成功的樂趣，不斷地完善自我。

三、教與學過程中注重德育的滲透

二期課改的體育課程，明確地指出要以“強身育人”為目標，也就是說在注重學生身體鍛煉的同時，還應不失時機地對學生加強德育教育。在本課中多處可得到體現：主教材中，在標靶的設計上由大到小，以激勵學生拼搏上進；在標靶下方的一些鼓動性文字，給予學生樹立信心。在整個游戲教學中，利用小組、大組的學習形式，教育學生團結協作、共同學習、共同發展。

改變了過去傳統的接受性教學方式，整個教學過程中，在教師的啟發引導下，努力構建寬松的學習氛圍，讓學生通過自由結伴、小組實踐、嘗試交流等自主學習和探究的學習形式，使學生的主體作用得到真正的發揮。

教與學過程中，教師采用了學導式教學策略，通過設疑、探疑、解疑這一學習過程，培養學生主動思考的探索的能力，給學生思維發展創設更大的空間，同時也培養了學生交流和協作的能力。投擲教材學練過程中教師合理運用分層教學模式，使不同層面的學生共同享受成功的喜悅，同時注重德育滲透，體現了“強身育人”的教學目標。

本堂課教師在學生動的前提下，提供給學生較大的時空，讓學生盡情地去實踐去拓展，使學生的思維得到培養，創新精神和實踐能力得到培養和提高。

第五篇：“陽光體育與全民健身同行”活動策劃書

“陽光體育與全民健身同行”活動策劃書

一、活動背景：

以深入貫徹落實中央7號文件、廣泛開展陽光體育運動為宗旨，以宣傳實施《全民健身條例》為契機，通過開展冬季長跑活動，培養青少年熱愛體育、崇尚運動的健康觀念和良好習慣，逐步形成強身健體、陽光運動的校園長跑活動氛圍和文化，不斷提高學生身體素質和意志品質的指導思想下，在上級教育部門的號召和學院領導的支特下，我部決定在本月下旬開展“陽光體育與全民健身同行”的活動。

二、活動主題：

陽光體育與全民健身同行

三、活動目的：

通過此次活動開展，促進學院組織、指導并帶動廣大學生積極參加冬季長跑活動，讓長跑活動覆蓋到每一個班級、每一個學生，形成強身健體、陽光運動的校園冬季長跑活動氛圍和文化,使冬季長跑運動“人人踴躍參加、班班積極組織、校校形成特色”。

四、活動意義：

1、在校園中形成了青少年學生熱愛體育、崇尚運動的良好風氣，不僅培養了學生體育鍛煉的習慣和健康的生活方式，而且較好地促進了青少年學生的體質健康素質、特別是耐力素質的提高。

2、開展“冬季長跑與全民健身同行”的主題教育，積極動員青少年學生主動參與冬季長跑活動，在活動中樹立健康第一的思想，培養頑強的意志品質。

五、參與對相：

機電工程分院全體在校生

六、活動時間：

2009年12月21日——2009年12月27日

活動地點：機電工程分院各班班級

七、主辦單位：江西工職院團委

承辦單位：機電分院團總支學生會

八、活動內容：

1、各班組織開展一次以“陽光體育與全民健身同行”為主題的活動，具體形式不定；

說明：本項活動將納入活動開展評審，活動當天據該班級上交的申請表

學生會將派發人員到班考評，考評首先以打分制進行，終將評出四個活動組織“優秀班級”獎，并張榜公布。

2、機電工程分院團總支學生會學習部開展“陽光體育與全民健身同行”為主題的征文活動。

稿件要求：1）學生自身撰寫，嚴禁抄習、套作，文筆流暢；

2）題材和篇幅不限，每班至少2篇；

3）作品內容真實、健康，感情真摯，突出此次活動的特色；

4）作品中請注明姓名、年級、班級、專業，參賽作品信息不

完整的，則視為棄權作品，不參與評選。

投稿方式：稿件直接交于機電分院團總支學生會辦公室（南樓509對面）投稿時間：2009、12、21—2009、12、27

評審說明：投搞時間一旦截止，承辦部門開始統稿將不再接納來稿，并

上交主辦單位評審。

九、活動安排：

1）提前一星期進行海報、通知、板報等形式宣傳并派人到班進行通知；

2）承辦部門將組織各班學習委員或班長召開一次告知大會；

3）各班上交活動申請表；

4）各班委組織開展本次主題活動并上交征文稿；

5）活動承辦部門將活動（包括班級開展的活動和征文活動）開展情況納入統稿評審；

6）將活動開展結果進行張貼公布。

十、注意事項：

1）機電分院各班班級應積極配合活動開展，響應活動號召；

2）承辦部門積極有序開展此活動，把活動落實到位。如有特殊情況將作出適當調整；

3）承辦部門派發到班考評的人員應稟承“公平、公正”原則打分。承辦部門活動開展完及時把征文上交主辦單位。

十一、經費預算：

優勝班級獎金：20元*4=80元

總計：捌拾圓整

——機電分院團總支學生會

2009-12-18