第一篇：十三五個(gè)人規(guī)劃（范文）

“十三五”教師個(gè)人專業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃

教師：

隨著“十三五”教育發(fā)展規(guī)劃綱要的提出，對(duì)教師自身發(fā)展也是一個(gè)積極的挑戰(zhàn)。積極構(gòu)建終身教育體系，大力發(fā)展教育事業(yè)，提高教師專業(yè)化水平，已經(jīng)發(fā)展成當(dāng)今世界教育發(fā)展的主流。為保證教育改革規(guī)劃綱要的順利實(shí)施，特制定教師專業(yè)發(fā)展五年計(jì)劃。

一、個(gè)人現(xiàn)狀分析

了解并認(rèn)清自我是教師職業(yè)規(guī)劃的首要步驟。認(rèn)識(shí)自己很難，要清醒地認(rèn)識(shí)自己，這是追求教師人格力量的前提。

1.優(yōu)勢(shì)

（1）忠于教育事業(yè)，熱愛教育事業(yè)，尊重、信任、理解學(xué)生，相信每個(gè)學(xué)生都能成才。工作之余不忘充實(shí)自己，喜歡閱讀與研究，包括理論知識(shí)和先進(jìn)的教學(xué)理念。較容易接受新事物。勇于探索，能吃苦，有上進(jìn)心。

（2）善于采集教學(xué)資源，能充分利用各方面的信息資料，豐富課堂教學(xué)，并能熟練的運(yùn)用現(xiàn)代化的教學(xué)手段來輔助教學(xué)。

(3)能獨(dú)立完成自己的本職工作，并能與有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師保持頻繁、有意義的支持性交流。

（4）考慮問題能從多角度去思考，周到細(xì)致且能集中注意力深入某個(gè)問題或觀點(diǎn)，創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)。

(5)作為班主任，有較豐富的教育經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于班級(jí)管理有自己的思路與做法，能較好的培養(yǎng)學(xué)生的習(xí)慣，形成良好班風(fēng)。

2.劣勢(shì)

（1）對(duì)學(xué)生的了解還不夠深入，這對(duì)我自身的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的積累是不好的。

（2）在授課過程中，對(duì)教材外延度的把握不夠，因而在課堂教學(xué)上不能那么得心應(yīng)手，借鑒他人和外地教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不夠。

（3）缺乏開拓創(chuàng)新的科研意識(shí)，教學(xué)科研能力有待提高。對(duì)于科研還是停留于表面，沒有能夠深入的實(shí)施，還走在科研型教師的起點(diǎn)上。

（4）常規(guī)管理工作缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)。至今為之，我班主任工作經(jīng)歷較少，因此對(duì)學(xué)生和班級(jí)的常規(guī)管理缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

二、職業(yè)發(fā)展目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

教書育人，為人師表，加強(qiáng)師德修養(yǎng)；立足崗位，終身學(xué)習(xí)，提升專業(yè)素質(zhì)；學(xué)以致用，轉(zhuǎn)變教育教學(xué)方式，利用3—5年時(shí)間，成為研究型復(fù)合型教師。

2.具體目標(biāo)

（1）師德目標(biāo)方面：教師職業(yè)作為一種以人育人的職業(yè)，對(duì)其勞動(dòng)質(zhì)量提出的要求是很高的、無止境的，所以，作為一名教師，我時(shí)刻告誡自己要追求卓越，崇尚一流，拒絕平庸，注重自身創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力、情感、態(tài)度與價(jià)值觀的發(fā)展，使自己真正成長(zhǎng)為不辱使命感、歷史責(zé)任感的優(yōu)秀教師，把自己的全部知識(shí)、才華和愛心奉獻(xiàn)給學(xué)生、奉獻(xiàn)給教育事業(yè)。我相信這也是每一個(gè)教師所追求的思想境界。

（2）學(xué)識(shí)目標(biāo)方面：認(rèn)真參加每一次的教研活動(dòng)，主動(dòng)向有經(jīng)驗(yàn)、有先進(jìn)教學(xué)理念的老師學(xué)習(xí)，多聽同行的課，取他人之長(zhǎng)，補(bǔ)自己之短。結(jié)合班級(jí)學(xué)生的實(shí)際情況，精心設(shè)計(jì)教案，備好每節(jié)課，課前做好充分準(zhǔn)備，課后寫好教學(xué)反思。課堂教學(xué)中，鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題，質(zhì)疑問難，使學(xué)生養(yǎng)成自主學(xué)習(xí)，獨(dú)立思考習(xí)慣，指導(dǎo)學(xué)生開展研究性的學(xué)習(xí)活動(dòng)。

（3）教育教學(xué)方面：以學(xué)生為本，充分體現(xiàn)課改的精神。多向互動(dòng)，通過師生之間、個(gè)體之間、小組之間的學(xué)習(xí)、交流使課堂氣氛活躍、激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。

（4）教育科研方面：加強(qiáng)人文底蘊(yùn)，增強(qiáng)人文精神，做有反思能力的研究型教師。每個(gè)學(xué)期都要及時(shí)積累個(gè)案，歸納資料，撰寫有實(shí)效的專題論文。

三、具體措施 1.專業(yè)水平的提高

（1）學(xué)習(xí)教育理論，在理性認(rèn)識(shí)中豐富自我（2）專業(yè)素質(zhì)的提高，在汲納中充實(shí)自我（3）加強(qiáng)提高班主任的班級(jí)管理能力。2.日常教學(xué)常規(guī)的扎實(shí)與提升 3.善于思考，在實(shí)踐中探求、感悟 4.勤于思考，提升教育教學(xué)研究能力 5.利用信息技術(shù)手段輔助教學(xué)

2016年3月5日

第二篇：十三五規(guī)劃梳理(個(gè)人搜集)

中共中央政治局10月13日召開會(huì)議，中共中央政治局聽取了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》稿征求意見的情況報(bào)告，決定根據(jù)這次會(huì)議討論的意見進(jìn)行修改后將建議稿提請(qǐng)26日－29日召開的十八屆五中全會(huì)審議。新時(shí)期，新規(guī)劃，十三五規(guī)劃建議（和十三五規(guī)劃）將以什么方式呈現(xiàn)，會(huì)有哪些重點(diǎn)，十三五系列報(bào)告之五將通過回顧歷次五年規(guī)劃及建議的框架結(jié)構(gòu)，梳理黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行回答。一、十三五規(guī)劃的總體結(jié)構(gòu)

由于五年規(guī)劃是關(guān)于未來五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃，全面覆蓋，重點(diǎn)安排是其基本特征。“十二五規(guī)劃”全文共有十六篇六十二章的內(nèi)容，我們認(rèn)為“十三五”規(guī)劃的篇章大致相同，仍將從規(guī)劃基調(diào)、三農(nóng)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、區(qū)域發(fā)展、綠色發(fā)展、科教興國(guó)、改善民生、社會(huì)管理、文化、體制改革、對(duì)外開放、民族團(tuán)結(jié)和兩岸關(guān)系、國(guó)防以及規(guī)劃評(píng)估體系等方面展開。二、十三五的歷史使命和總體基調(diào)

2.1“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和“四個(gè)全面”

習(xí)近平主席在2015年全國(guó)兩會(huì)期間，首次針對(duì)“十三五“規(guī)劃進(jìn)行重要闡述，“十三五”規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康的規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)“一百年目標(biāo)”的規(guī)劃。“第一個(gè)百年”奮斗目標(biāo)，即中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年時(shí)，全面建成小康社會(huì)，這是中國(guó)夢(mèng)的第一個(gè)宏偉目標(biāo)。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)最后沖刺的五年，也是全面深化改革，全面依法治國(guó)，全面從嚴(yán)治黨要取得決定性成果的五年。“十三五”規(guī)劃是新一屆領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政后的第一個(gè)五年規(guī)劃，這五年里該如何走得既穩(wěn)又好，對(duì)于第二個(gè)一百年的開局至關(guān)重要。

2.2新常態(tài)比以往任何時(shí)期都需要?jiǎng)?chuàng)新

在今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)：“適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)，是未來五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯”。新常態(tài)，可以用三期疊加，三性疊加和三個(gè)轉(zhuǎn)換來概括。“三期疊加”，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期。

“三性疊加”是指周期性因素、結(jié)構(gòu)性因素和外生性因素疊加。“三轉(zhuǎn)換”是指增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換，新舊發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換。當(dāng)前我國(guó)增長(zhǎng)動(dòng)能處于破舊進(jìn)行時(shí)和立新未完成時(shí)并行，新舊增長(zhǎng)動(dòng)力能否順利銜接，經(jīng)濟(jì)能否順利換擋，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量能否上一個(gè)臺(tái)階，關(guān)鍵在于能否實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)動(dòng)力的“去舊換新”。

“去舊”即制造業(yè)去過剩產(chǎn)能，房地產(chǎn)的去泡沫化和金融領(lǐng)域的去杠桿，“換新”指新增長(zhǎng)動(dòng)力的培育。今年八月底人大發(fā)布了關(guān)于“十三五”規(guī)劃綱要編制的調(diào)研專題報(bào)告里面，提出“十三五”期間面對(duì)新舊發(fā)展動(dòng)力銜接問題，將深入“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的發(fā)展模式”。

李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)“雙創(chuàng)”不僅有利于應(yīng)對(duì)新舊經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力銜接，也有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)一方面要加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)信息化與各產(chǎn)業(yè)的協(xié)同和融合；另一方面要著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。傳統(tǒng)的以資源和要素驅(qū)動(dòng)的發(fā)展方式，要轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和發(fā)展質(zhì)量為中心，依靠科學(xué)技術(shù)和人力資本及管理創(chuàng)新的發(fā)展模式；以往的依靠外需的發(fā)展模式轉(zhuǎn)向以國(guó)內(nèi)需求和內(nèi)生動(dòng)力的發(fā)展模式。三、十三五的工作重點(diǎn)

十三五規(guī)劃是新一屆政府出臺(tái)的第一個(gè)五年規(guī)劃，新一屆政府的關(guān)注的重點(diǎn)提供了我們前瞻十三五工作重點(diǎn)的一個(gè)線索。十八大換屆以來，已舉辦17次深改組會(huì)議、32次中央政治局會(huì)議以及100多次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議（參見附表1、2）。

通過對(duì)歷次會(huì)議的主題進(jìn)行梳理，我們發(fā)現(xiàn)這些會(huì)議重點(diǎn)集中在以下8個(gè)方面：

1、保持穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)；

2、開啟新一輪高水平對(duì)外開放；

3、司法改革及依法治國(guó)；

4、體制改革；

5、扶貧及全面建成小康；

6、從“區(qū)間調(diào)控”到“定向調(diào)控”再到“相機(jī)調(diào)控”；

7、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)村土地制度改革。

8、生態(tài)文明。這是新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)注的重點(diǎn)，也將成為十三五的工作重點(diǎn)。

3.1穩(wěn)增長(zhǎng) 完善調(diào)控

穩(wěn)增長(zhǎng)是解決一切矛盾的基礎(chǔ)。李克強(qiáng)總理2015年8月28日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“保增長(zhǎng)一是要?jiǎng)?chuàng)造新的發(fā)展活力，二是要鞏固和維持已有的經(jīng)濟(jì)向好的勢(shì)頭”。只有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)面基礎(chǔ)牢固了，國(guó)內(nèi)外各種矛盾才有可能迎刃而解。中央政治局會(huì)議共有八次提到穩(wěn)增長(zhǎng)這一主題，按照2015年基本實(shí)現(xiàn)7%目標(biāo)，“十二五”期間平均增速可達(dá)7.8%。

根據(jù)全面建設(shè)小康的任務(wù)，“2020年GDP比2000年翻兩番”的目標(biāo)，從2000年開始到2020年，年均增速需保持7.18%的增長(zhǎng)水平，最后五年即“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)平均增速至少需要保持在6.5%，這個(gè)是“十三五”期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的底線。“十三五”以及未來很長(zhǎng)一段時(shí)間，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將繼續(xù)錯(cuò)綜復(fù)雜和撲朔迷離，這就需要進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控。李克強(qiáng)總理8月18日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)宏觀調(diào)控要走向“區(qū)間調(diào)控”，“定向調(diào)控”，“相機(jī)調(diào)控”和“精準(zhǔn)調(diào)控”，注重各項(xiàng)調(diào)控措施的貫徹落實(shí)。

十三五區(qū)間將逐漸形成以宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制相結(jié)合的調(diào)控體系。3.2深化四大領(lǐng)域改革 價(jià)格形成機(jī)制改革。深改組16次會(huì)議強(qiáng)調(diào)“價(jià)格形成機(jī)制改革是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容“，價(jià)格形成機(jī)制也是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要突破口。

當(dāng)前隨著改革的深入，商品價(jià)格雙軌制以及要素市場(chǎng)的價(jià)格扭曲對(duì)市場(chǎng)化改革推進(jìn)的阻礙和負(fù)作用越來越大。“十三五”要完善重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制，健全政府定價(jià)制度，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開。價(jià)格改革36年之后，剩下難改的牽制著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

“十三五”期間將推進(jìn)政府定價(jià)公開透明和定價(jià)項(xiàng)目清單化，放管結(jié)合，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，同時(shí)建立起科學(xué)、規(guī)范、透明的價(jià)格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系。財(cái)稅和國(guó)民收入分配體制改革。深改組第3次會(huì)議開始就涉及到這方面內(nèi)容。

“十三五”期間的重點(diǎn)是進(jìn)一步完善稅收和非稅收入制度，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。國(guó)民收入分配體制改革方面，將繼續(xù)強(qiáng)調(diào)提高居民收入占國(guó)民收入的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。金融和資本市場(chǎng)改革。

“十三五”期間將著力提高直接融資在社會(huì)融資中的比重，同時(shí)放寬金融市場(chǎng)準(zhǔn)入。確立金融綜合經(jīng)營(yíng)模式，建立與之相適應(yīng)的監(jiān)管體制，完善利率匯率形成機(jī)制。《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見》明確提出，到2020年，基本形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、規(guī)范透明、穩(wěn)健高效、開放包容的多層次資本市場(chǎng)體系“。

另外，從習(xí)近平主席訪美期間最新一次對(duì)資本市場(chǎng)表態(tài)，以及李克強(qiáng)總理在達(dá)沃斯論壇對(duì)中國(guó)資本市場(chǎng)的闡述均可以看出中央對(duì)資本市場(chǎng)穩(wěn)定及改革發(fā)展的重視，中國(guó)資本市場(chǎng)的健康發(fā)展以及多層次資本市場(chǎng)的發(fā)展都將是“十三五規(guī)劃”的重點(diǎn)。

具體可能細(xì)化為發(fā)展多層次股票市場(chǎng)，規(guī)范發(fā)展債券市場(chǎng)，培育私募市場(chǎng)，推進(jìn)期貨市場(chǎng)建設(shè)，提高證券期貨服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大資本市場(chǎng)開放：便利境內(nèi)外主體跨境投融資，包括擴(kuò)大合格境外機(jī)構(gòu)投資者、合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者的范圍，提高投資額度與上限，開放境外個(gè)人直接投資境內(nèi)資本市場(chǎng)，有序推進(jìn)境內(nèi)個(gè)人直接投資境外資本市場(chǎng)等。農(nóng)村土地制度改革。

中央深改組第5次會(huì)議強(qiáng)調(diào)了引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見；中央深改組第7次會(huì)議出臺(tái)了關(guān)于完善農(nóng)村土地征收制度、建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、完善農(nóng)村宅基地制度的意見，農(nóng)村土地制度改革是保證農(nóng)村土地資源順利流動(dòng)，切實(shí)提高農(nóng)民收入的保證，“十三五”期間的重點(diǎn)是穩(wěn)步推進(jìn)和具體落實(shí)相關(guān)的土地制度改革。

3.3提高對(duì)外開放水平習(xí)近平主席16次深改組會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“以開放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)改革發(fā)展的成功實(shí)踐”。“十三五”期間將繼續(xù)堅(jiān)定不移實(shí)施對(duì)外開放的基本國(guó)策、實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，以擴(kuò)大開放促進(jìn)深化改革，以深化改革促進(jìn)擴(kuò)大開放。

我們認(rèn)為自2014年開始中國(guó)正掀起新一輪、更加積極主動(dòng)的全方位對(duì)外開放，新一輪對(duì)外開放將沿著四條主線展開：（1）由于多哈會(huì)談陷入僵局，很多國(guó)家從多邊貿(mào)易體制轉(zhuǎn)向更靈活、更有針對(duì)性的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。目前美國(guó)主導(dǎo)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）、跨大西洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TTIP）和服務(wù)貿(mào)易協(xié)定（TiSA），將決定未來區(qū)域合作的規(guī)則，中國(guó)需要通過加入談判、建立區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系（RCEP）、和越來越多的國(guó)家簽訂自由貿(mào)易協(xié)定等方式進(jìn)行積極應(yīng)對(duì)。（2）推動(dòng)和落實(shí)一帶一路愿景和行動(dòng)計(jì)劃。（3）擴(kuò)大自由貿(mào)易園區(qū)的試點(diǎn)。（4）擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放。

3.4力推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

十八屆三中全會(huì)提出，要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變，在堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開市場(chǎng)上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)，允許財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向符合條件的合作社，允許財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護(hù)，允許合作社開展信用合作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營(yíng)模式。

3.5 加快落實(shí)制造業(yè)

2025制造業(yè)是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。目前總體上我國(guó)制造業(yè)“大而不強(qiáng)”，結(jié)構(gòu)上子行業(yè)發(fā)展水平參差不齊，某些傳統(tǒng)的具有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)在人口紅利和勞動(dòng)力供給拐點(diǎn)時(shí)期優(yōu)勢(shì)已經(jīng)被東南亞國(guó)家取代，而在高鐵、裝備制造和航空航天等資本密集型的重工業(yè)制造業(yè)領(lǐng)域，在國(guó)際上的比較優(yōu)勢(shì)比較明顯。

在全球逐步邁入工業(yè)4.0的背景下，中國(guó)制造在“十三五”時(shí)期也將進(jìn)入政策黃金期。目前被稱為中國(guó)工業(yè)4.0布局的《中國(guó)制造2025發(fā)展規(guī)劃》已正式推出，中國(guó)政府也成立“中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組”頂層設(shè)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組。

《中國(guó)制造2025》把智能提升中國(guó)制造業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力作為主要目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展“新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、店里裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備等”十大領(lǐng)域。此規(guī)劃將通過制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、智能制造業(yè)、工業(yè)強(qiáng)基、高端裝備創(chuàng)新等五大工程實(shí)現(xiàn)。

智能制造是工業(yè)4.0的核心，大數(shù)據(jù)，云計(jì)算及“互聯(lián)網(wǎng)+”是起點(diǎn)，在頂層設(shè)計(jì)成立最高領(lǐng)導(dǎo)組織以及規(guī)劃緊鑼密鼓進(jìn)行的過程中，中國(guó)開始為制造業(yè)彎道超車?yán)塾?jì)馬力。

3.6打造綠色經(jīng)濟(jì)升級(jí)版

深改組第2次會(huì)議開始，就提到了“生態(tài)文明”，第14次會(huì)議也提到了生態(tài)環(huán)境這一主題并出臺(tái)相關(guān)政策。政治局會(huì)議中共有4次提到生態(tài)文明和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。“十三五”時(shí)期，我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的緊迫性將進(jìn)一步凸顯，經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展、人民生活質(zhì)量、社會(huì)福利和生態(tài)資本的要求越來越高，大力推進(jìn)綠色革命，打造綠色經(jīng)濟(jì)升級(jí)版是時(shí)代的要求。

“十三五”期間，將從如下方面開展綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)，如建立激勵(lì)相容的綠色改革機(jī)制；以綠色賬戶核算為基礎(chǔ)，綠色規(guī)劃體系為框架，提供綠色發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)；完善綠色法規(guī)體系，提高綠色信息有效性，加強(qiáng)政府部門綠色監(jiān)管能力；推行綠色價(jià)格和綠色財(cái)稅改革，建立生態(tài)補(bǔ)償制度；加大綠色投資力度，形成綠色金融平臺(tái)，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；鼓勵(lì)綠色技術(shù)創(chuàng)新，樹立行業(yè)綠色標(biāo)桿，實(shí)施行業(yè)綠色標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)綠色宣傳，弘揚(yáng)綠色理念，形成生態(tài)文明建設(shè)的文化風(fēng)尚；推動(dòng)全球綠色貿(mào)易，主動(dòng)進(jìn)行國(guó)際綠色合作。

從國(guó)家戰(zhàn)略利益和能源安全的角度，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保科技及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)健全重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控制度，依法有序推動(dòng)公眾參與。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)工作，探索建立土壤污染責(zé)任追究制度，盡快啟動(dòng)全國(guó)土壤污染狀況詳查。明確提出節(jié)能減排約束性指標(biāo)，把節(jié)能減排作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手。加大生態(tài)補(bǔ)償資金力度，強(qiáng)化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)性工作；加快解決可再生能源并網(wǎng)消納問題，完善價(jià)格、補(bǔ)貼和稅收政策。加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，依法保障實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

3.7完善人口政策

我國(guó)人口紅利進(jìn)入拐點(diǎn)時(shí)期，這將導(dǎo)致人口政策的調(diào)整：目前我國(guó)90后人口僅有80后人口的一半，由于人口結(jié)構(gòu)的變化，未來中國(guó)在非熟練勞動(dòng)力供給層面將面臨長(zhǎng)期緊缺的狀態(tài)。“十三五”期間勞動(dòng)力供給量每年將會(huì)延續(xù)遞減的趨勢(shì)，五年將凈減少900萬人。

與此同時(shí)，我國(guó)60歲以上的人口卻在呈遞增趨勢(shì)，到2020年60歲以上人口將達(dá)到總?cè)丝诘?7%左右。此外計(jì)劃生育“單獨(dú)二胎”政策放松效果不及預(yù)期，前期計(jì)劃生育政策使得年輕的勞動(dòng)力不斷減少，中國(guó)勞動(dòng)人口已經(jīng)連續(xù)兩年下降。

再次，“十二五”時(shí)期中國(guó)勞動(dòng)力成本已經(jīng)開始上升，以往的依靠廉價(jià)勞動(dòng)力成本取得的外貿(mào)出口優(yōu)勢(shì)的情形已不復(fù)存在，東南亞國(guó)家低廉的勞動(dòng)力成本對(duì)中國(guó)構(gòu)成巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。“十三五”時(shí)期這一問題將會(huì)進(jìn)一步深化：年輕勞動(dòng)力人口減少，社會(huì)養(yǎng)老壓力不斷增加，人口層面的結(jié)構(gòu)性變化將對(duì)“十三五”期間中國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)帶來巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，全面放開二胎或提上重要議程。

3.8定向扶貧和精準(zhǔn)扶貧

十八屆五中全會(huì)將把“扶貧”的重要程度提上日程并作為重要突破口，全面建成小康重要內(nèi)容是縮小城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距，因而十三五期間中央將把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作提到優(yōu)先重視的程度。全面建成小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。

十三五時(shí)期是全面建成小康的攻堅(jiān)拔寨及沖刺期，抓好區(qū)域發(fā)展的短板，大力推動(dòng)扶貧開發(fā)工作，尤其是定向扶貧和精準(zhǔn)扶貧，對(duì)于全面建成小康意義重大。在以往扶貧成績(jī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高扶貧資金使用效率。同時(shí)要兼顧扶貧地區(qū)人口、資源和環(huán)境的可持續(xù)性，加大貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)扶持力度。還要結(jié)合依法治國(guó)來推進(jìn)扶貧工作，加快扶貧開發(fā)的立法進(jìn)程。

3.9 大力發(fā)展職業(yè)教育

全面建成小康社會(huì)，除了收入這一指標(biāo)，要使中國(guó)社會(huì)走向全面發(fā)展和進(jìn)步，更重要的教育的全面發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)完成了九年義務(wù)教育，高等教育的普及率也有了很大提高，教育的包容性邊界不斷擴(kuò)張。雖然我國(guó)教育事業(yè)取得了不小的成就，但教育人口的總體素質(zhì)還不能滿足全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，目前我國(guó)人均受教育年限約為8年，比世界平均水平13年低5學(xué)年。

此外，雖然我國(guó)高等教育的普及率不斷提高，但高等教育培養(yǎng)的人才與當(dāng)前國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不太匹配，人才結(jié)構(gòu)性短缺和結(jié)構(gòu)性過剩同時(shí)并存。“十三五”時(shí)期，職業(yè)教育將得到大力發(fā)展，職業(yè)教育法的相關(guān)內(nèi)容也將進(jìn)一步得到完善。

四、“十三五”值得重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域

農(nóng)業(yè)：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)機(jī)及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工項(xiàng)目，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目；農(nóng)機(jī)工業(yè)領(lǐng)域，行業(yè)公共平臺(tái)建設(shè)工程、關(guān)鍵共性技術(shù)突破工程、高端農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展工程、現(xiàn)代制造技術(shù)工程。2014年2月《政府工作報(bào)告》；2015年8月《人大調(diào)研報(bào)告》。

制造業(yè)2025:新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、店里裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備等十大領(lǐng)域。《中國(guó)制造2025》；2014年2月《政府工作報(bào)告》；《機(jī)器人產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》 基建項(xiàng)目：國(guó)內(nèi)基建重點(diǎn)項(xiàng)目：地下管廊建社和停車場(chǎng)建設(shè)；棚戶區(qū)改造；國(guó)際基建重點(diǎn)項(xiàng)目：高鐵和核能走出去；建筑節(jié)能項(xiàng)目。（2015年6月17日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議棚戶區(qū)改造新政策）；《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》；（2015年9月習(xí)近平訪美期間成立中美建筑節(jié)能基金會(huì)）

能源資源開發(fā)利用：清潔、可再生能源（水電，風(fēng)電，太陽能）開發(fā)，能源資源加工轉(zhuǎn)化。煤炭開采，油氣開采，黑色有色金屬冶煉。2015年3月國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于改善電力運(yùn)行、調(diào)節(jié)促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見》

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：新一代信息技術(shù)、裝備制造，生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保科技及產(chǎn)業(yè)、新能源及新材料開發(fā)；光伏產(chǎn)業(yè)：促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、加大行業(yè)補(bǔ)助。2013年1月印發(fā)《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，《關(guān)于提高“十三五”光伏發(fā)電目標(biāo)的建議》，《關(guān)于“十三五”期間支持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的建議》

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造：機(jī)械制造、食品加工、紡織服裝、化工。（2015年《政府工作報(bào)告》中提出互聯(lián)網(wǎng)+對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造）

電子商務(wù)和服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放：跨境電商，建筑施工，旅游，物流。（2015年4月商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2015年電子商務(wù)工作要點(diǎn)》；習(xí)近平主席訪美期間與美國(guó)達(dá)成關(guān)于旅游和服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大的協(xié)議。）

金融服務(wù)業(yè)：鼓勵(lì)、支持銀行、商業(yè)性股權(quán)投資基金、融資租賃機(jī)構(gòu)“走出去”（2015年央行、工信部、公安部、財(cái)政部等十部委今日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》）醫(yī)療衛(wèi)生：醫(yī)療信息化、高性能醫(yī)療器械、中醫(yī)生物醫(yī)藥（《全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015—2020年）》）

海洋經(jīng)濟(jì)：包括海水養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、海水淡化，海洋生物制藥，海洋工程技術(shù)，海上旅游等。（《中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及十三五規(guī)劃研究報(bào)告2015-2020年》）

養(yǎng)老服務(wù)：養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)保險(xiǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老服務(wù)；社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老；養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)；養(yǎng)老醫(yī)療器械等。（民政部部長(zhǎng)李立國(guó)指出，民政部正在做編制十三五養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃的前期工作，其目標(biāo)是要達(dá)到每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)35到40張，日間照料服務(wù)設(shè)施要覆蓋所有的城市社區(qū)和50%以上的農(nóng)村。）

第三篇：“十三五”疾控中心規(guī)劃

一二九團(tuán)“十三五”疾控中心發(fā)展規(guī)劃

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合，繼續(xù)加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)履行基本職責(zé)工作的能力建設(shè)；優(yōu)化人員和設(shè)施條件，從發(fā)展健康和促進(jìn)健康公平入手、科學(xué)評(píng)估，明確疾病防控重點(diǎn)、防控策略措施；建立健全科學(xué)的質(zhì)量管理評(píng)價(jià)體系和績(jī)效管理評(píng)估體系，完善與我團(tuán)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的覆蓋全團(tuán)疾病預(yù)防控制體系，努力滿足我團(tuán)人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求。

二、目標(biāo)原則

——繼續(xù)深化醫(yī)療機(jī)制改革，探索行之有效的管理模式。按照國(guó)家有關(guān)要求，加大人才配備及硬件建設(shè)，理順結(jié)構(gòu)體系，2020年基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

——建立全團(tuán)疾控系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮中心，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作能力，完善、規(guī)范各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)有效處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。進(jìn)一步完善信息網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，做到及時(shí)、準(zhǔn)確。

——建立健全全團(tuán)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門配合和全社會(huì)參與的艾滋病防控體系。健全艾滋病實(shí)驗(yàn)室和艾滋病疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，加大預(yù)防知識(shí)宣傳教育力度，有針對(duì)性地推行預(yù)防干預(yù)措施，艾滋病控制在低流行水平。

（一）以基本公共衛(wèi)生服務(wù)為重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作。

一是有效防控傳染病流行。堅(jiān)持貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》，加強(qiáng)傳染病疫情監(jiān)測(cè)，建立覆蓋全團(tuán)主要病種的疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；提高各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病報(bào)告及時(shí)率、審核率、完整率，降低漏報(bào)率，保持全團(tuán)傳染病報(bào)告質(zhì)量穩(wěn)居全師前列。健全和完善團(tuán)、連兩級(jí)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)平臺(tái)，完善傳染病疫情的突發(fā)事件信息報(bào)告系統(tǒng)，提高重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件檢測(cè)系統(tǒng)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性；完善、規(guī)范各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，反應(yīng)快速，處置及時(shí)率達(dá)100%；定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力；以傳染性非典型肺炎、禽流感、手足口病、甲型H1N1流感、人感染H7N9流感等重大傳染病為重點(diǎn)，采取更加行之有效的防控方法，以提高應(yīng)對(duì)各種新發(fā)傳染病的處置能力，逐步實(shí)現(xiàn)由控制疾病向預(yù)防疾病的轉(zhuǎn)變，提高公眾健康水平。

艾滋病綜合防治知識(shí)（包括艾滋病、性病、丙肝防治知識(shí)和無償獻(xiàn)血知識(shí)）知曉率，15-60歲居民達(dá)到85％以上；流動(dòng)人口達(dá)到80％以上；青少年達(dá)到90％以上。健全全團(tuán)艾滋病初篩實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)，配備較為完善的實(shí)驗(yàn)儀器和設(shè)備，滿足當(dāng)?shù)匕滩》乐喂ぷ鏖_展的需要。艾滋病檢測(cè)工作人員100%接受自愿咨詢檢測(cè)專業(yè)培訓(xùn)、艾滋病防治專職人員100%接受自愿咨詢檢測(cè)基本知識(shí)和技能培訓(xùn)、社區(qū)和連隊(duì)衛(wèi)生室醫(yī)生80%以上接受艾滋病防治知識(shí)和技能培訓(xùn)、提供孕產(chǎn)期保健和助產(chǎn)的服務(wù)人員90%以上接受預(yù)防艾滋

一是加強(qiáng)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。原則上每年引進(jìn)1-2名大專以上學(xué)歷，到2020年，專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到85%以上。完善醫(yī)學(xué)教育、繼續(xù)教育和各種崗位培訓(xùn)制度。加大培養(yǎng)力度，逐步培養(yǎng)出一批學(xué)科帶頭人，積極開展科研工作，提高科研能力，十三五期間使團(tuán)疾控中心的科研能力和水平有一個(gè)大的提高，能有一定水平的師科研成果。

二是加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。改造或新建團(tuán)級(jí)檢測(cè)檢驗(yàn)中心，不斷完善團(tuán)級(jí)應(yīng)具備的檢驗(yàn)?zāi)芰Γ?guī)劃末團(tuán)級(jí)疾控中心A級(jí)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目達(dá)到80%以上。開展食品安全、食品污染物溯源等方面的試驗(yàn)，提高對(duì)食品中有害因素的監(jiān)測(cè)評(píng)估能力和預(yù)警能力。完善食品、水、空氣等的衛(wèi)生質(zhì)量檢測(cè)，作業(yè)、生活等場(chǎng)所有毒有害因素的相關(guān)實(shí)驗(yàn)；開展病毒分離技術(shù)。

（三）加強(qiáng)全民健康教育，積極倡導(dǎo)健康生活方式。加強(qiáng)全民健康教育，開展公共衛(wèi)生、保健和營(yíng)養(yǎng)知識(shí)宣傳，倡導(dǎo)健康有益的行為方式。2020年居民健康知識(shí)知曉率城市達(dá)到80%以上，農(nóng)村70%以上；居民健康行為形成率城市達(dá)60%以上，農(nóng)村達(dá)50%以上。積極開展以公共場(chǎng)所和流動(dòng)人群為重點(diǎn)的普及健康教育活動(dòng)。建立健全團(tuán)、連兩級(jí)健康教育工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高健康教育隊(duì)伍素質(zhì)和服務(wù)能力。

三、重大舉措

（一）深化疾病預(yù)防控制體制改革，推進(jìn)制度建設(shè)。根據(jù)《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》、《關(guān)于疾病預(yù)防控制體系建設(shè)

統(tǒng)信息建設(shè)，提高工作效率，為群眾提供便利的條件。

（四）加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)，依法科學(xué)防控傳染病和慢性病。堅(jiān)決貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》，依法對(duì)傳染病進(jìn)行監(jiān)測(cè)與防治，加強(qiáng)監(jiān)控能力，提高傳染病監(jiān)測(cè)與防治規(guī)范化管理水平，準(zhǔn)確掌握其他發(fā)病情況及防治動(dòng)態(tài)，為科學(xué)決策提供依據(jù)。建立覆蓋全團(tuán)的慢性病、重性精神病發(fā)病報(bào)告網(wǎng)絡(luò)和死因監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)慢性病危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)和干預(yù)，控制心腦血管疾病、糖尿病、惡性腫瘤、慢性呼吸系統(tǒng)疾病等疾病發(fā)生。加強(qiáng)慢性病防治能力建設(shè)，100%的開展血糖測(cè)定，50%以上開展肺功能測(cè)定，促進(jìn)慢性病的早診早治。規(guī)范開展慢性病高危人群的早期篩查與干預(yù)，提高檢出率，完善干預(yù)措施。扎實(shí)推進(jìn)全民健康生活方式行動(dòng)，行動(dòng)覆蓋率以全團(tuán)為單位達(dá)到100%。

一二九團(tuán)疾控中心 2015年2月10日

第四篇：十三五食品安全規(guī)劃

葉縣一高“十三五”食品安全工作計(jì)劃

為了鞏固和進(jìn)一步開展等級(jí)食堂建設(shè)與管理，預(yù)防和遏止重特大食品安全事故，切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作，努力營(yíng)造學(xué)校食品放心消費(fèi)的環(huán)境，堅(jiān)持消除食品安全隱患，全面落實(shí)食品安全責(zé)任制，普遍建立和健全食品安全長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保師生員工生命安全和身體健康，為學(xué)校的教育教學(xué)創(chuàng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的環(huán)境，特制定本計(jì)劃。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高食堂人員對(duì)學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作的認(rèn)識(shí)，從保障學(xué)生身體健康和生命安全、保證學(xué)校正常教育教學(xué)秩序、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、緊迫性、艱巨行和長(zhǎng)期性。嚴(yán)格制訂本單位的食品衛(wèi)生安全工作實(shí)施方案，明確專門機(jī)構(gòu)、專人負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作的管理；成立由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和餐廳具體負(fù)責(zé)的學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作，組織協(xié)調(diào)各部門的工作，形成有效的食品衛(wèi)生安全網(wǎng)絡(luò)。

二、明確職責(zé)

1.加強(qiáng)對(duì)餐廳的食品衛(wèi)生工作的行政管理，將學(xué)校食品衛(wèi)生安全的督導(dǎo)評(píng)估和考核指標(biāo)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)餐廳的每一個(gè)員工。教育行政部門與學(xué)校簽訂學(xué)校食品衛(wèi)生安全責(zé)任書。每學(xué)期會(huì)同衛(wèi)生行政部門組織一至兩次學(xué)校食品衛(wèi)生安全檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)督促整改，并做好學(xué)生食品、飲用水及其他方面的學(xué)校食品衛(wèi)生的管理和督查。

2.有計(jì)劃的對(duì)學(xué)校食品安全的管理人員和從業(yè)人員實(shí)施食品衛(wèi)生知識(shí)、職業(yè)道德和法制教育的培訓(xùn)，并做好必要的考核記錄。

3.加強(qiáng)學(xué)校食堂及飲用水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定學(xué)校食堂建設(shè)與管理規(guī)劃并督促實(shí)施，使其達(dá)到衛(wèi)生要求，并與創(chuàng)建要求相適應(yīng)。學(xué)校食堂及飲用水等基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)不到衛(wèi)生要求或與辦學(xué)規(guī)模不相適應(yīng)的，要責(zé)令其限期整改，整改不到位的，不得批準(zhǔn)擴(kuò)大招生規(guī)模。

4.落實(shí)食品衛(wèi)生安全責(zé)任制度和食品衛(wèi)生安全事故責(zé)任追究制度。

5.開展健康教育，普及學(xué)生食品衛(wèi)生安全知識(shí)，教育學(xué)生養(yǎng)成良好的飲食衛(wèi)生習(xí)慣。

6.定期召開食品衛(wèi)生安全專題會(huì)議，每月檢查學(xué)校食堂、供貨食品及飲用水衛(wèi)生安全，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)整改，達(dá)不到衛(wèi)生基本要求的要堅(jiān)決予以關(guān)閉。同時(shí)要做好四個(gè)“備案”：一是各層次的檢查和自查工作都要有檢查記錄備案；二是發(fā)現(xiàn)安全隱患要有整改記錄備案；三是出現(xiàn)食物中毒要有處理意見記錄備案；四是要制定飲食衛(wèi)生事故應(yīng)急處理預(yù)案?jìng)浒浮?.堅(jiān)持“服務(wù)師生，保本經(jīng)營(yíng)”的原則，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，建立健全食品衛(wèi)生安全管理制度。

8.加強(qiáng)飲用水的衛(wèi)生管理，必須向?qū)W生提供足夠的符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水和必要的洗手設(shè)施。供水工作由專人監(jiān)管，盛裝學(xué)生飲用水的容器必須加蓋加鎖，每天清洗消毒。

9.食堂、商店必須符合食品衛(wèi)生經(jīng)營(yíng)的基本條件，取得衛(wèi)生許可證，嚴(yán)禁出售“三無”食品和過期食品。

10.食堂從業(yè)人員必須按照《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》要求接受食品衛(wèi)生知識(shí)和衛(wèi)生法律知識(shí)培訓(xùn)，并持有衛(wèi)生監(jiān)督部門指定醫(yī)療單位檢查的健康證明。發(fā)現(xiàn)患有影響食品衛(wèi)生安全疾病的，應(yīng)立即脫離工作崗位，待疾病治愈后，方可重新上崗。

11.學(xué)校食堂物資實(shí)行準(zhǔn)入制度，定點(diǎn)采購(gòu)，并建立采購(gòu)索證及驗(yàn)收制度。

12.開展健康教育，普及飲食衛(wèi)生安全知識(shí)，教育學(xué)生養(yǎng)成良好的飲食衛(wèi)生習(xí)慣。

13.加強(qiáng)食堂及飲用水源的安全保衛(wèi)工作，禁止非食堂工作人員隨意進(jìn)入加工操作間及食品原料存放間，嚴(yán)防投毒事故的發(fā)生。

14.學(xué)校發(fā)生食物中毒事故后，應(yīng)當(dāng)迅速向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門、教育行政部門報(bào)告，并采取積極措施開展救助工作。

三、具體措施

1.建立學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作制度。一是建立學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告人制度。餐廳專人負(fù)責(zé)包括食物中毒在內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的上報(bào)工作。發(fā)生食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要立即報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、教育行政部門，同時(shí)全力配合抓好救治和事件的調(diào)查處理工作。報(bào)告內(nèi)容為發(fā)生食物中毒或者疑似食物中毒事故的單位、地址、時(shí)間、中毒人數(shù)、臨床表現(xiàn)、已采取的措施、可疑食物、聯(lián)系人姓名、聯(lián)系方式等有關(guān)內(nèi)容。二是建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制。建立食物中毒或者其他食源性疾患等突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制。發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒事故后，應(yīng)采取下列措施：（1）立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并立即向所在地人民政府、教育行政部門和衛(wèi)生行政部門報(bào)告；（2）協(xié)助衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治病人；（3）保留造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)；（4）配合衛(wèi)生行政部門進(jìn)行調(diào)查，按衛(wèi)生行政部門的要求如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品；（5）落實(shí)衛(wèi)生行政部門要求采取的其他措施，把事態(tài)控制在最小范圍。三是建立學(xué)校食品衛(wèi)生責(zé)任追究制度。對(duì)違反規(guī)定，玩忽職守、疏于管理，造成食物中毒或者其他食源性疾患的責(zé)任人，以及造成食物中毒或其他食源性疾患后，報(bào)告不及時(shí)、瞞報(bào)、漏報(bào)的責(zé)任人，按照有關(guān)規(guī)定給予通報(bào)批評(píng)或行政處分并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

2.每天檢查各校食品衛(wèi)生安全進(jìn)銷臺(tái)帳，對(duì)每的食品安全工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)要整改的單位督促完成。3.繼續(xù)開展專項(xiàng)整治工作，確保所有學(xué)校食堂衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證持證率達(dá)100%。

4.加大經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)改善學(xué)校衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件。在學(xué)校規(guī)劃、建設(shè)和危房改造過程中要統(tǒng)籌考慮食堂、宿舍、廁所設(shè)施和條件的改善；每年必須安排相應(yīng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)改善學(xué)校食堂、宿舍、廁所等衛(wèi)生設(shè)施條件，使食堂建筑、設(shè)備與環(huán)境衛(wèi)生要求符合規(guī)定。

5.切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂的食品衛(wèi)生安全工作的監(jiān)管，落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，建立和完善各項(xiàng)食品衛(wèi)生管理規(guī)章制度，不斷提高管理水平。

6.定期開展培訓(xùn)。定期開展對(duì)食堂管理人員和從業(yè)人員的衛(wèi)生法律和食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。

2016年8月1日

第五篇：十三五規(guī)劃重點(diǎn)

一、十三五規(guī)劃的總體結(jié)構(gòu)

由于五年規(guī)劃是關(guān)于未來五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃，全面覆蓋，重點(diǎn)安排是其基本特征。“十三五”規(guī)劃從規(guī)劃基調(diào)、三農(nóng)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、區(qū)域發(fā)展、綠色發(fā)展、科教興國(guó)、改善民生、社會(huì)管理、文化、體制改革、對(duì)外開放、民族團(tuán)結(jié)和兩岸關(guān)系、國(guó)防以及規(guī)劃評(píng)估體系等方面展開。二、十三五的歷史使命和總體基調(diào)

2.1“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和“四個(gè)全面”

習(xí)近平主席在2015年全國(guó)兩會(huì)期間，首次針對(duì)“十三五“規(guī)劃進(jìn)行重要闡述，“十三五”規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康的規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)“一百年目標(biāo)”的規(guī)劃。“第一個(gè)百年”奮斗目標(biāo)，即中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年時(shí)，全面建成小康社會(huì)，這是中國(guó)夢(mèng)的第一個(gè)宏偉目標(biāo)。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)最后沖刺的五年，也是全面深化改革，全面依法治國(guó)，全面從嚴(yán)治黨要取得決定性成果的五年。“十三五”規(guī)劃是新一屆領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政后的第一個(gè)五年規(guī)劃，這五年里該如何走得既穩(wěn)又好，對(duì)于第二個(gè)一百年的開局至關(guān)重要。

2.2新常態(tài)比以往任何時(shí)期都需要?jiǎng)?chuàng)新

在今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)：“適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)，是未來五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯”。新常態(tài)，可以用三期疊加，三性疊加和三個(gè)轉(zhuǎn)換來概括。“三期疊加”，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期。

“三性疊加”是指周期性因素、結(jié)構(gòu)性因素和外生性因素疊加。“三轉(zhuǎn)換”是指增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換，新舊發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換。當(dāng)前我國(guó)增長(zhǎng)動(dòng)能處于破舊進(jìn)行時(shí)和立新未完成時(shí)并行，新舊增長(zhǎng)動(dòng)力能否順利銜接，經(jīng)濟(jì)能否順利換擋，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量能否上一個(gè)臺(tái)階，關(guān)鍵在于能否實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)動(dòng)力的“去舊換新”。“去舊”即制造業(yè)去過剩產(chǎn)能，房地產(chǎn)的去泡沫化和金融領(lǐng)域的去杠桿，“換新”指新增長(zhǎng)動(dòng)力的培育。今年八月底人大發(fā)布了關(guān)于“十三五”規(guī)劃綱要編制的調(diào)研專題報(bào)告里面，提出“十三五”期間面對(duì)新舊發(fā)展動(dòng)力銜接問題，將深入“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的發(fā)展模式”。

李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)“雙創(chuàng)”不僅有利于應(yīng)對(duì)新舊經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力銜接，也有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)一方面要加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)信息化與各產(chǎn)業(yè)的協(xié)同和融合；另一方面要著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。傳統(tǒng)的以資源和要素驅(qū)動(dòng)的發(fā)展方式，要轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和發(fā)展質(zhì)量為中心，依靠科學(xué)技術(shù)和人力資本及管理創(chuàng)新的發(fā)展模式；以往的依靠外需的發(fā)展模式轉(zhuǎn)向以國(guó)內(nèi)需求和內(nèi)生動(dòng)力的發(fā)展模式。三、十三五的工作重點(diǎn)

重點(diǎn)集中在以下8個(gè)方面：

1、保持穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)；

2、開啟新一輪高水平對(duì)外開放；

3、司法改革及依法治國(guó)；

4、體制改革；

5、扶貧及全面建成小康；

6、從“區(qū)間調(diào)控”到“定向調(diào)控”再到“相機(jī)調(diào)控”；

7、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)村土地制度改革。

8、生態(tài)文明。3.1穩(wěn)增長(zhǎng) 完善調(diào)控

穩(wěn)增長(zhǎng)是解決一切矛盾的基礎(chǔ)。李克強(qiáng)總理2015年8月28日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“保增長(zhǎng)一是要?jiǎng)?chuàng)造新的發(fā)展活力，二是要鞏固和維持已有的經(jīng)濟(jì)向好的勢(shì)頭”。只有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)面基礎(chǔ)牢固了，國(guó)內(nèi)外各種矛盾才有可能迎刃而解。中央政治局會(huì)議共有八次提到穩(wěn)增長(zhǎng)這一主題，按照2015年基本實(shí)現(xiàn)7%目標(biāo)，“十二五”期間平均增速可達(dá)7.8%。

根據(jù)全面建設(shè)小康的任務(wù)，“2020年GDP比2000年翻兩番”的目標(biāo)，從2000年開始到2020年，年均增速需保持7.18%的增長(zhǎng)水平，最后五年即“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)平均增速至少需要保持在6.5%，這個(gè)是“十三五”期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的底線。“十三五”以及未來很長(zhǎng)一段時(shí)間，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將繼續(xù)錯(cuò)綜復(fù)雜和撲朔迷離，這就需要進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控。李克強(qiáng)總理8月18日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)宏觀調(diào)控要走向“區(qū)間調(diào)控”，“定向調(diào)控”，“相機(jī)調(diào)控”和“精準(zhǔn)調(diào)控”，注重各項(xiàng)調(diào)控措施的貫徹落實(shí)。

十三五區(qū)間將逐漸形成以宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制相結(jié)合的調(diào)控體系。3.2深化四大領(lǐng)域改革價(jià)格形成機(jī)制改革。深改組16次會(huì)議強(qiáng)調(diào)“價(jià)格形成機(jī)制改革是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容“，價(jià)格形成機(jī)制也是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要突破口。

當(dāng)前隨著改革的深入，商品價(jià)格雙軌制以及要素市場(chǎng)的價(jià)格扭曲對(duì)市場(chǎng)化改革推進(jìn)的阻礙和負(fù)作用越來越大。“十三五”要完善重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制，健全政府定價(jià)制度，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開。價(jià)格改革36年之后，剩下難改的牽制著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

“十三五”期間將推進(jìn)政府定價(jià)公開透明和定價(jià)項(xiàng)目清單化，放管結(jié)合，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，同時(shí)建立起科學(xué)、規(guī)范、透明的價(jià)格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系。財(cái)稅和國(guó)民收入分配體制改革。深改組第3次會(huì)議開始就涉及到這方面內(nèi)容。

“十三五”期間的重點(diǎn)是進(jìn)一步完善稅收和非稅收入制度，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。國(guó)民收入分配體制改革方面，將繼續(xù)強(qiáng)調(diào)提高居民收入占國(guó)民收入的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。金融和資本市場(chǎng)改革。

“十三五”期間將著力提高直接融資在社會(huì)融資中的比重，同時(shí)放寬金融市場(chǎng)準(zhǔn)入。確立金融綜合經(jīng)營(yíng)模式，建立與之相適應(yīng)的監(jiān)管體制，完善利率匯率形成機(jī)制。《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見》明確提出，到2020年，基本形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、規(guī)范透明、穩(wěn)健高效、開放包容的多層次資本市場(chǎng)體系“。

另外，從習(xí)近平主席訪美期間最新一次對(duì)資本市場(chǎng)表態(tài)，以及李克強(qiáng)總理在達(dá)沃斯論壇對(duì)中國(guó)資本市場(chǎng)的闡述均可以看出中央對(duì)資本市場(chǎng)穩(wěn)定及改革發(fā)展的重視，中國(guó)資本市場(chǎng)的健康發(fā)展以及多層次資本市場(chǎng)的發(fā)展都將是“十三五規(guī)劃”的重點(diǎn)。

具體可能細(xì)化為發(fā)展多層次股票市場(chǎng)，規(guī)范發(fā)展債券市場(chǎng)，培育私募市場(chǎng)，推進(jìn)期貨市場(chǎng)建設(shè)，提高證券期貨服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大資本市場(chǎng)開放：便利境內(nèi)外主體跨境投融資，包括擴(kuò)大合格境外機(jī)構(gòu)投資者、合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者的范圍，提高投資額度與上限，開放境外個(gè)人直接投資境內(nèi)資本市場(chǎng)，有序推進(jìn)境內(nèi)個(gè)人直接投資境外資本市場(chǎng)等。農(nóng)村土地制度改革。

中央深改組第5次會(huì)議強(qiáng)調(diào)了引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見；中央深改組第7次會(huì)議出臺(tái)了關(guān)于完善農(nóng)村土地征收制度、建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、完善農(nóng)村宅基地制度的意見，農(nóng)村土地制度改革是保證農(nóng)村土地資源順利流動(dòng)，切實(shí)提高農(nóng)民收入的保證，“十三五”期間的重點(diǎn)是穩(wěn)步推進(jìn)和具體落實(shí)相關(guān)的土地制度改革。

3.3提高對(duì)外開放水平

習(xí)近平主席16次深改組會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“以開放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)改革發(fā)展的成功實(shí)踐”。“十三五”期間將繼續(xù)堅(jiān)定不移實(shí)施對(duì)外開放的基本國(guó)策、實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，以擴(kuò)大開放促進(jìn)深化改革，以深化改革促進(jìn)擴(kuò)大開放。我們認(rèn)為自2014年開始中國(guó)正掀起新一輪、更加積極主動(dòng)的全方位對(duì)外開放，新一輪對(duì)外開放將沿著四條主線展開：（1）由于多哈會(huì)談陷入僵局，很多國(guó)家從多邊貿(mào)易體制轉(zhuǎn)向更靈活、更有針對(duì)性的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。目前美國(guó)主導(dǎo)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）、跨大西洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TTIP）和服務(wù)貿(mào)易協(xié)定（TiSA），將決定未來區(qū)域合作的規(guī)則，中國(guó)需要通過加入談判、建立區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系（RCEP）、和越來越多的國(guó)家簽訂自由貿(mào)易協(xié)定等方式進(jìn)行積極應(yīng)對(duì)。（2）推動(dòng)和落實(shí)一帶一路愿景和行動(dòng)計(jì)劃。（3）擴(kuò)大自由貿(mào)易園區(qū)的試點(diǎn)。（4）擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放。

3.4力推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

十八屆三中全會(huì)提出，要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變，在堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開市場(chǎng)上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)，允許財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向符合條件的合作社，允許財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護(hù)，允許合作社開展信用合作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營(yíng)模式。

3.5 加快落實(shí)制造業(yè)

2025制造業(yè)是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。目前總體上我國(guó)制造業(yè)“大而不強(qiáng)”，結(jié)構(gòu)上子行業(yè)發(fā)展水平參差不齊，某些傳統(tǒng)的具有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)在人口紅利和勞動(dòng)力供給拐點(diǎn)時(shí)期優(yōu)勢(shì)已經(jīng)被東南亞國(guó)家取代，而在高鐵、裝備制造和航空航天等資本密集型的重工業(yè)制造業(yè)領(lǐng)域，在國(guó)際上的比較優(yōu)勢(shì)比較明顯。在全球逐步邁入工業(yè)4.0的背景下，中國(guó)制造在“十三五”時(shí)期也將進(jìn)入政策黃金期。目前被稱為中國(guó)工業(yè)4.0布局的《中國(guó)制造2025發(fā)展規(guī)劃》已正式推出，中國(guó)政府也成立“中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組”頂層設(shè)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組。

《中國(guó)制造2025》把智能提升中國(guó)制造業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力作為主要目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展“新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、店里裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備等”十大領(lǐng)域。此規(guī)劃將通過制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、智能制造業(yè)、工業(yè)強(qiáng)基、高端裝備創(chuàng)新等五大工程實(shí)現(xiàn)。

智能制造是工業(yè)4.0的核心，大數(shù)據(jù)，云計(jì)算及“互聯(lián)網(wǎng)+”是起點(diǎn)，在頂層設(shè)計(jì)成立最高領(lǐng)導(dǎo)組織以及規(guī)劃緊鑼密鼓進(jìn)行的過程中，中國(guó)開始為制造業(yè)彎道超車?yán)塾?jì)馬力。

3.6打造綠色經(jīng)濟(jì)升級(jí)版

深改組第2次會(huì)議開始，就提到了“生態(tài)文明”，第14次會(huì)議也提到了生態(tài)環(huán)境這一主題并出臺(tái)相關(guān)政策。政治局會(huì)議中共有4次提到生態(tài)文明和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。“十三五”時(shí)期，我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的緊迫性將進(jìn)一步凸顯，經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展、人民生活質(zhì)量、社會(huì)福利和生態(tài)資本的要求越來越高，大力推進(jìn)綠色革命，打造綠色經(jīng)濟(jì)升級(jí)版是時(shí)代的要求。

“十三五”期間，將從如下方面開展綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)，如建立激勵(lì)相容的綠色改革機(jī)制；以綠色賬戶核算為基礎(chǔ)，綠色規(guī)劃體系為框架，提供綠色發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)；完善綠色法規(guī)體系，提高綠色信息有效性，加強(qiáng)政府部門綠色監(jiān)管能力；推行綠色價(jià)格和綠色財(cái)稅改革，建立生態(tài)補(bǔ)償制度；加大綠色投資力度，形成綠色金融平臺(tái)，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；鼓勵(lì)綠色技術(shù)創(chuàng)新，樹立行業(yè)綠色標(biāo)桿，實(shí)施行業(yè)綠色標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)綠色宣傳，弘揚(yáng)綠色理念，形成生態(tài)文明建設(shè)的文化風(fēng)尚；推動(dòng)全球綠色貿(mào)易，主動(dòng)進(jìn)行國(guó)際綠色合作。

從國(guó)家戰(zhàn)略利益和能源安全的角度，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保科技及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)健全重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控制度，依法有序推動(dòng)公眾參與。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)工作，探索建立土壤污染責(zé)任追究制度，盡快啟動(dòng)全國(guó)土壤污染狀況詳查。明確提出節(jié)能減排約束性指標(biāo)，把節(jié)能減排作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手。加大生態(tài)補(bǔ)償資金力度，強(qiáng)化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)性工作；加快解決可再生能源并網(wǎng)消納問題，完善價(jià)格、補(bǔ)貼和稅收政策。加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，依法保障實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

3.7完善人口政策

我國(guó)人口紅利進(jìn)入拐點(diǎn)時(shí)期，這將導(dǎo)致人口政策的調(diào)整：目前我國(guó)90后人口僅有80后人口的一半，由于人口結(jié)構(gòu)的變化，未來中國(guó)在非熟練勞動(dòng)力供給層面將面臨長(zhǎng)期緊缺的狀態(tài)。“十三五”期間勞動(dòng)力供給量每年將會(huì)延續(xù)遞減的趨勢(shì)，五年將凈減少900萬人。

與此同時(shí)，我國(guó)60歲以上的人口卻在呈遞增趨勢(shì)，到2020年60歲以上人口將達(dá)到總?cè)丝诘?7%左右。此外計(jì)劃生育“單獨(dú)二胎”政策放松效果不及預(yù)期，前期計(jì)劃生育政策使得年輕的勞動(dòng)力不斷減少，中國(guó)勞動(dòng)人口已經(jīng)連續(xù)兩年下降。

再次，“十二五”時(shí)期中國(guó)勞動(dòng)力成本已經(jīng)開始上升，以往的依靠廉價(jià)勞動(dòng)力成本取得的外貿(mào)出口優(yōu)勢(shì)的情形已不復(fù)存在，東南亞國(guó)家低廉的勞動(dòng)力成本對(duì)中國(guó)構(gòu)成巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。“十三五”時(shí)期這一問題將會(huì)進(jìn)一步深化：年輕勞動(dòng)力人口減少，社會(huì)養(yǎng)老壓力不斷增加，人口層面的結(jié)構(gòu)性變化將對(duì)“十三五”期間中國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)帶來巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，全面放開二胎或提上重要議程。

3.8定向扶貧和精準(zhǔn)扶貧

十八屆五中全會(huì)將把“扶貧”的重要程度提上日程并作為重要突破口，全面建成小康重要內(nèi)容是縮小城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距，因而十三五期間中央將把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作提到優(yōu)先重視的程度。全面建成小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。十三五時(shí)期是全面建成小康的攻堅(jiān)拔寨及沖刺期，抓好區(qū)域發(fā)展的短板，大力推動(dòng)扶貧開發(fā)工作，尤其是定向扶貧和精準(zhǔn)扶貧，對(duì)于全面建成小康意義重大。在以往扶貧成績(jī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高扶貧資金使用效率。同時(shí)要兼顧扶貧地區(qū)人口、資源和環(huán)境的可持續(xù)性，加大貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)扶持力度。還要結(jié)合依法治國(guó)來推進(jìn)扶貧工作，加快扶貧開發(fā)的立法進(jìn)程。

3.9 大力發(fā)展職業(yè)教育

全面建成小康社會(huì)，除了收入這一指標(biāo)，要使中國(guó)社會(huì)走向全面發(fā)展和進(jìn)步，更重要的教育的全面發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)完成了九年義務(wù)教育，高等教育的普及率也有了很大提高，教育的包容性邊界不斷擴(kuò)張。雖然我國(guó)教育事業(yè)取得了不小的成就，但教育人口的總體素質(zhì)還不能滿足全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，目前我國(guó)人均受教育年限約為8年，比世界平均水平13年低5學(xué)年。

此外，雖然我國(guó)高等教育的普及率不斷提高，但高等教育培養(yǎng)的人才與當(dāng)前國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不太匹配，人才結(jié)構(gòu)性短缺和結(jié)構(gòu)性過剩同時(shí)并存。“十三五”時(shí)期，職業(yè)教育將得到大力發(fā)展，職業(yè)教育法的相關(guān)內(nèi)容也將進(jìn)一步得到完善。

四、“十三五”值得重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域

農(nóng)業(yè)：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)機(jī)及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工項(xiàng)目，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目；農(nóng)機(jī)工業(yè)領(lǐng)域，行業(yè)公共平臺(tái)建設(shè)工程、關(guān)鍵共性技術(shù)突破工程、高端農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展工程、現(xiàn)代制造技術(shù)工程。2014年2月《政府工作報(bào)告》；2015年8月《人大調(diào)研報(bào)告》。

制造業(yè)2025:新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、店里裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備等十大領(lǐng)域。《中國(guó)制造2025》；2014年2月《政府工作報(bào)告》；《機(jī)器人產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》

基建項(xiàng)目：國(guó)內(nèi)基建重點(diǎn)項(xiàng)目：地下管廊建社和停車場(chǎng)建設(shè)；棚戶區(qū)改造；國(guó)際基建重點(diǎn)項(xiàng)目：高鐵和核能走出去；建筑節(jié)能項(xiàng)目。（2015年6月17日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議棚戶區(qū)改造新政策）；《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》；（2015年9月習(xí)近平訪美期間成立中美建筑節(jié)能基金會(huì)）

能源資源開發(fā)利用：清潔、可再生能源（水電，風(fēng)電，太陽能）開發(fā)，能源資源加工轉(zhuǎn)化。煤炭開采，油氣開采，黑色有色金屬冶煉。2015年3月國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于改善電力運(yùn)行、調(diào)節(jié)促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見》

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：新一代信息技術(shù)、裝備制造，生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保科技及產(chǎn)業(yè)、新能源及新材料開發(fā)；光伏產(chǎn)業(yè)：促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、加大行業(yè)補(bǔ)助。2013年1月印發(fā)《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，《關(guān)于提高“十三五”光伏發(fā)電目標(biāo)的建議》，《關(guān)于“十三五”期間支持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的建議》

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造：機(jī)械制造、食品加工、紡織服裝、化工。（2015年《政府工作報(bào)告》中提出互聯(lián)網(wǎng)+對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造）

電子商務(wù)和服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放：跨境電商，建筑施工，旅游，物流。（2015年4月商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2015年電子商務(wù)工作要點(diǎn)》；習(xí)近平主席訪美期間與美國(guó)達(dá)成關(guān)于旅游和服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大的協(xié)議。）

金融服務(wù)業(yè)：鼓勵(lì)、支持銀行、商業(yè)性股權(quán)投資基金、融資租賃機(jī)構(gòu)“走出去”（2015年央行、工信部、公安部、財(cái)政部等十部委今日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》）醫(yī)療衛(wèi)生：醫(yī)療信息化、高性能醫(yī)療器械、中醫(yī)生物醫(yī)藥（《全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015—2020年）》）

海洋經(jīng)濟(jì)：包括海水養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、海水淡化，海洋生物制藥，海洋工程技術(shù)，海上旅游等。（《中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及十三五規(guī)劃研究報(bào)告2015-2020年》）

養(yǎng)老服務(wù)：養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)保險(xiǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老服務(wù)；社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老；養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)；養(yǎng)老醫(yī)療器械等。（民政部部長(zhǎng)李立國(guó)指出，民政部正在做編制十三五養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃的前期工作，其目標(biāo)是要達(dá)到每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)35到40張，日間照料服務(wù)設(shè)施要覆蓋所有的城市社區(qū)和50%以上的農(nóng)村。