第一篇：XX縣精品示范街創建工作實施方案[最終版]

ＸＸ縣精品示范街創建工作實施方案

為貫徹落實省委“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念及省、市建設生態文明先行示范區的戰略部署，建設富裕、美麗、幸福ＸＸ，進一步提升城市管理水平，改善人居環境質量。經縣政府研究決定，在縣城區主要街道開展精品示范街創建工作，具體方案如下：

一、精品街打造范圍

緊緊圍繞“整潔美麗、文明有序、和諧宜居”的城市管理目標，以專項治理為抓手，重點解決影響市容環境的臟亂差問題，創造和諧宜居的生活環境。目前選定XXXXX大道四條街道做為精品示范街打造試點，今后延伸至XX大道等其它主干道。

二、工作目標

通過精品打造，重點解決街道上影響市容環境的臟亂差問題，杜絕亂扔亂倒、亂貼亂畫、亂披亂掛、亂搭亂建、亂停亂放等現象。街道整體衛生環境、道路環境、人居環境明顯提升，建立健全長效管理機制，打造宜居生活環境，建設和諧秀美新ＸＸ。

三、組織領導

為堅持高規格高強度推進，成立ＸＸ縣“精品示范街” 創建工作領導小組。

組 長：XX 縣長助理 副組長：XX 縣城管局局長

XX 縣文明辦主任 XX 縣信訪局局長 XX 鄧埠鎮鎮長

成員：XX 縣宣傳部常務副部長

XX 縣交警大隊大隊長

XX 縣城管局副局長、縣城管大隊長

XX 縣治安大隊大隊長

xx鎮及“聯建共創”各路段包干單位主要負

責同志為成員

各成員單位要各司其職、各負其責、上下聯動、齊抓共管，確保工作落到實處。創建工作領導小組下設辦公室，辦公室設在縣城管局，XX同志兼任辦公室主任。

四、工作職責

縣城管局：規范流動攤販管理，依法取締公共場所的占道經營、擺攤設點；對便民經營的疏導點、早點車、季節性瓜果攤等管理，規劃經營區域，規范經營行為，引導攤點入室、集貿進市；對道路兩旁、公共場所、經營店面上各類標語、橫幅、帳篷、遮陽布等影響市容環境的“亂披亂掛”行為進行全面整治和清理；全面落實“門前三包、門內達標”，與店面業主簽訂責任狀，做好包衛生、包綠化、包秩序，做到隨臟隨掃，全天保潔；依法對沿街鋪面亂扔亂倒垃圾、隨意排放污水現象加大處罰力度，做到路面無暴露垃圾、無污水、無污跡、無渣土，人行道、綠化帶無垃圾、紙屑等雜物；開展清除“牛皮癬”專項行動，及時清除房屋、地面、圍墻、電線桿等建筑立面上的各類小廣告。按照“一店一招”和“美化亮化”的要求，對街道己有店招牌匾，特別是影響市容市貌和存在安全隱患的店招牌匾進行集中整治，設置整齊、協調、美觀、安全的店招牌匾；

縣交警大隊：優化街道道路系統，抓好道路規劃，形成設施完善、通達便捷的綜合交通體系；完善交通標志和過街設施，合理設置指路標志和安全島等；集中整治“中國式過馬路”，通過嚴格規范公正文明執法，促使廣大道路交通參與者養成嚴守交通法律、有序文明通行的習慣，提升城市文明形象，保障交通安全、暢通；嚴格查處違反規定收取停車費和占用、挪用停車場等違法違規行為，依法整治亂停亂放，確保車輛停放有序。

縣治安大隊：負責維護整治現場秩序，打擊各種阻撓整治行為，為整治工作提供良好的治安環境。

縣信訪局：負責接待和處理因整治工作引發的信訪事宜。

縣委宣傳部：負責協調“兩報一臺”等新聞媒體對開展 的整治工作相關情況跟蹤報道，積極宣傳整治成果，對整治過程中出現的各類違法違規行為予以曝光，為開展集中整治工作營造良好的輿論環境。

縣“聯建共創辦”： 積極打造“精品示范街”，以點帶面，完成“聯建共創”總體目標。包干單位根據路段依法治理亂停亂放，確保車輛停放有序。共同創造和諧宜居的生活環境，建設和諧秀美ＸＸ。

五、工作要求

1.高度重視，提高認識。精品示范街打造是扎實推進城區風貌提升、助推“美麗縣城”建設工作有效抓手，對進一步提升我縣城市綜合管理水平，提高城市管理精細化程度具有十分重大的意義。

2.加強協調、密切配合。在精品示范街打造實施過程中各單位要加強協調、密切配合，要科學合理安排人員，確保工作有人管、有人做并要高標準做好。

3.公平公正，依法推進。要牢固樹立法治思維，堅持依法開展精品示范街打造工作。要實現規范公正執法，做到證據充分、程序合法，對違反城市管理法律法規的要依法嚴肅處理，對拒絕甚至阻礙依法執行公務的要堅決查處，涉嫌犯罪的要及時移送司法機關依法處理。

2017年12月5日

第二篇：食品安全示范街創建實施方案

武功縣食品安全委員會辦公室

關于開展食品安全示范街示范店創建活動的實施方案 縣食安委各相關成員單位：

為深入推進食品安全監管工作，促進我縣食品產業健康有序發展，保障人民群眾的身體健康和生命安全，切實營造安全放心環境，根據咸陽市食品安全委員會辦公室《關于開展食品安全示范街示范店創建活動的實施意見》和武功縣人民政府《關于進一步加強食品安全工作的意見》精神，決定在全縣開展“食品安全示范街、示范店”創建活動，特制定本實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十七大會議精神，堅持“示范引路、突出重點、創造特色、務求實效”的工作思路，建立政府主導和社會監督相結合，部門監督與經營者自律相結合的食品安全體系；圍繞從種植養殖、生產加工、流通銷售和餐飲服務全過程監管這條工作主線，建立食品質量可追溯制度，切實履行食品安全的監管職能；大力加強農村食品安全專兼職監管隊伍建設，建立覆蓋城鄉的食品安全監管網絡。通過樹立典型和示范帶動，著力提升農村食品安全整體水平，有效控制食品安全事故的發生，全力營造安全和諧的食品環境，切實提高食品安全保障水平。

二、組織機構及職責

（一）成立領導小組：為切實加強對創建工作的組織領導，成立縣食品安全示范街、示范店創建工作領導小組：

組長：劉敏（縣政府副縣長、縣食品安全委員會副主任）副組長：楊智美（縣食品安全委員會辦公室主任）

趙萬軍（縣政府辦公室副主任）

成員：白育芳（縣食品藥品監督管理局副局長）

段爭會（縣質監局副局長）

李新昌（縣工商局副局長）

卜備戰（縣農林局副局長）

杜管社（縣水利局副局長）

王小斌（縣衛生局副局長）

侯秀科（縣商務辦副主任）

寧文會（縣畜牧局副局長）

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣食品安全委員會辦公室，辦公室主任由白育芳同志兼任。

（二）成員單位職責：

1、縣農林局：牽頭組織開展食品種養殖環節示范店創建活動，根據市農業局種養殖環節示范店創建標準，負責我縣種養殖環節示范店創建工作。

2、縣質監局：牽頭組織開展食品生產加工環節示范店創建活動，根據市質監局食品生產加工環節示范店創建標準，負責我縣食品生產加工環節示范店創建工作。

3、縣工商局：牽頭組織開展食品流通環節示范店創建活動，根據市工商局食品流通環節示范店創建標準，負責我縣食品流通環節示范店創建工作。

4、縣食品藥品監督管理局：牽頭組織開展餐飲服務環節示范店創建活動，根據市食品藥品監督管理局餐飲服務環節示范店創建標準，負責我縣餐飲服務環節示范店創建工作。

各牽頭部門要根據市級各部門示范店創建標準制定各自環節示范店創建實施方案，并于9月15日前報送縣食品安全委員會辦公室。

縣食品安全示范街創建工作由縣食品安全委員會辦公室牽頭負責，創建工作要認真選址、精心規劃、統籌兼顧，示范街內的食品企業必須全部符合食品安全示范店行業標準和要求。

其他成員單位要按照各自職能配合做好各牽頭部門食品安全示范街、示范店的創建工作。

三、工作原則

（一）堅持職責明晰、責任落實的原則。將創建工作目標任務細化量化，加強各單位之間的工作銜接和協調，提高效率，增強合力。

（二）堅持統籌兼顧、分類指導、分布實施、逐步推廣的原則。對創建目標要求進行總體設計，以轄區為面、環節為線、監管對象為點，通過以點帶面、穩步推進、逐步深化的方式，確保創建工作取得實效。

（三）堅持宣傳教育與制度規范并重的原則。普及食品安全知識，積極營造人人關注、人人參與/、人人監督食品安全的創建氛圍，規范行為，明確權責，構建長效監管機制。

四、創建目標及總體要求

（一）創建目標：通過創建食品安全示范街和示范店，在抓好食品安全監管的基礎上，以推進食品安全示范店為抓手，在規范擴大食品安全示范店的基礎上，力爭到2011年底我縣創建一條“食品安全示范街”，創建10家“食品安全示范店”（其中鄉鎮3家），力爭2012年底縣城食品安全示范店達到30%以上，鄉鎮達到10%以上。

（二）總體要求：通過創建活動的扎實開展，有效推進食品安全監督體系健全完善，工作責任明確，環節監管到位，社會監督有效，食品安全放心的要求，建立一套運行規范、制度健全的保障體系，一套責任分工明確、相互協調配合的責任體系，一套管理科學有效、環節監管到位的監管體系，一套公眾積極參與、社會廣泛監督的監督體系，達到食品安全有保障、公眾放心消費的要求。

五、工作步驟

（一）準備階段（2011年9月）

成立組織機構，制定具體實施方案，采取多種形式廣泛宣傳開展食品安全示范街、示范店創建活動的重要意義，在全社會營造濃厚的宣傳范圍，提高全民參與食品安全監管的積極性。

（二）創建實施階段（2011年10月—2012年11月）根據“政府牽頭，部門推動，整合監管資源，調動社會各界力量”的思路，由縣創建工作領導小組會同各成員單位加強對創建工作的指導、監督；建立食品安全監管信息通報制度，實現食品安全監管無縫鏈接，形成齊抓共管的機制。各鎮政府、各監管部門按照“誰許可，誰監管、誰負責”的原則督促指導“食品安全示范街”和“食品安全示范店”創建工作相關制度建立與完善，確保本轄區、本環節不出現任何食品安全責任事故。

（三）創建總結驗收階段（2011年12月）

“食品安全師范街和示范店”創建驗收工作，由縣“食品安全示范街和示范店”創建領導小組組織實施，達到創建標準的，及時向社會公示，并由縣政府命名。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。開展“食品安全示范街和示范店”創建工作，是貫徹落實科學發展觀、維護社會和諧穩定的重要舉措。各鄉鎮政府、各成員單位要把創建工作列入本鄉鎮、本單位工作的重要會議事日程，狠抓工作落實，做到主要領導親自抓、分管領導具體抓，確保創建工作落到實處。

（二）以點帶面，逐步推廣。要嚴格按照創建標準，在全面抓好食品安全監管責任區的基礎上，選擇食品經營規范、制度健全、基礎設施條件較好的街道作為“食品安全示范街”試

點，按照“試點先行，積累經驗，逐步推廣，全面規范”的要求，分階段、分步驟開展創建工作。

（三）注重宣傳，擴大影響。要切實加大創建工作宣傳力度，通過媒體廣泛宣傳，通過“食品安全示范街和示范店”創建活動，為廣大人民群眾創造安全放心的消費環境。

（四）明確責任，分工協作。各縣鄉鎮、各成員單位要根據部門職責，明確責任，細化目標，著力解決工作中存在的突出問題和薄弱環節，加強協調，形成創建合力，確保創建工作順利推進。

（五）總結經驗，完善機制。及時總結經驗，推動創建活動向縱深發展，不斷提升創建質量，推動全縣食品安全形勢進一步的好轉。

各單位食品安全示范店創建活動方案于9月15日前報縣食品安全委員會辦公室，創建工作進展情況隨時上報。

第三篇：餐飲服務食品安全示范街創建工作實施方案

××市餐飲服務食品安全示范街創建工作實施方案

為全面提升全市餐飲服務保障水平，打造安全、放心的餐飲消費環境，保障人民群眾身體健康和生命安全，按照《××市創建食品安全示范市工作方案》要求，特制定本方案。

一、指導思想和工作目標

指導思想。以科學發展觀為指導，貫徹落實《食品安全法》和《食品安全法實施條例》，按照“統一部署，分步實施；由點及線、由線及面，點線面結合”的原則，通過餐飲服務食品安全示范街的創建，保障全市人民就餐安全，促進餐飲服務產業快速發展。

工作目標。以“食品安全、市容整潔、誠信經營、群眾滿意”為目標，12個縣(市、區)各創建1-2條具有引領示范作用的餐飲服務食品安全示范街，在切實提高餐飲服務保障水平的基礎上，使之成為轄區餐飲消費的重要場所，以及餐飲消費領域規范操作的示范點和開展公眾餐飲食品安全宣傳教育的平臺。

二、創建標準

示范街區域內市容市貌及環境整潔，經營秩序良好，無流動攤販、街頭攤點和無證照經營單位。餐飲服務提供者證照齊全，做到亮證、亮照經營；衛生管理制度、衛生監督信息公示、食品安全承諾、舉報電話等上墻；100%建立統一的

1食品采購索證管理臺帳，登記品種、索證憑證記錄齊全、規范；餐（飲）具消毒、保潔設施齊全，提供的餐（飲）具符合衛生要求；從業人員掌握基本的食品安全知識，100%持有有效健康證和衛生知識培訓合格證明；食品加工、儲存、供應過程符合衛生要求；建立健全食品安全事故應急處置機制；監督部門對示范街的食品安全投訴舉報處理及時率要達到100%；市民對示范街食品安全滿意度達到90%以上；落實“笑臉”監督檢查公示制度等。

三、實施步驟

創建活動自2010年3月15日至2010年12月31日結束，共分三個階段。

（一）動員部署階段（2010年3月15日至2010年3月31日）。召開由相關單位負責人參加的創建工作動員會，講清創建餐飲服務食品安全示范街的意義、目標、要求，對創建工作進行全面安排部署。完成對轄區內餐飲服務提供單位基本情況及食品安全現狀調查摸底，上報創建單位名單，并督促創建單位按照標準開展自查自糾。

（二）組織實施階段（2010年4月1日至2010年11月30日）。

按照實施方案內容要求，圍繞餐飲服務食品安全示范街創建目標和標準，從經營環境、經營主體、經營行為、制度建設等方面進行全面規范、完善，全面提升餐飲服務單位食品安

全管理水平，在整個街區形成安全、放心的消費環境。

（三）總結驗收階段(2010年12月1日至2010年12月30日)。對餐飲服務食品安全示范街創建活動進行全面總結，組織有關部門對創建工作進行評估驗收，評估驗收合格的食品安全示范街，通過新聞媒體向社會公布。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各級政府對轄區內的食品安全工作負總責，要加強對餐飲服務食品安全示范街創建工作的組織領導，落實制度、經費等保障措施，督促相關部門按照創建工作要求和標準積極組織創建，確保創建工作有力推進，取得實效。

（二）明確職責分工。在各級政府統一領導下，各級食品安全委員會辦公室負責牽頭餐飲服務食品安全示范街創建工作。

食品安全委員會辦公室負責示范街創建工作的組織、協調和重大食品安全事故的查處。

衛生部門負責示范街餐飲服務單位的創建工作，開展食品安全宣傳培訓工作；建立“三個制度”，即食品安全承諾制度、全面落實食品進貨臺賬登記索證索票制度、量化分級管理和監督檢查公示制度；落實“六個統一”，即統一亮照、亮證和監督公示、統一食品加工操作區域和設備設施分類標識、統一張貼關鍵環節操作指南、統一使用食品原料進貨臺

帳、統一管理健康證和培訓合格證、統一食品安全示范街管理要求；規范餐飲單位的操作等。

工商部門負責餐飲服務單位營業執照的辦理，取締無證無照經營行為。

質監部門做好示范街內使用的加工食品質量監督。城建部門負責取締無證流動攤販、街頭攤點，杜絕跨門營業；負責示范街市容市貌和環境衛生管理，整治市容市貌。

商務部門負責規范活禽屠宰,嚴厲打擊加工、銷售病死病害畜禽產品和注水肉等行為,嚴防病死、注水、未經檢疫檢驗或檢疫檢驗不合格的畜禽產品進入餐飲消費環節。

餐飲服務單位要積極參加食品安全示范街創建工作，按照相關要求，建立健全相關制度，加強自律，確保經營的食品符合國家質量安全標準，并承擔相應的法律責任。

（三）加強督查評估。各級食品安全委員會辦公室加強對餐飲服務食品安全示范街創建工作情況跟蹤督查，及時協調解決工作中遇到的問題和困難。制定餐飲服務示范街評估驗收細則，組成評估驗收組，對創建工作進行評估驗收。各有關部門要加強執法監督，對各個環節存在的突出問題，組織力量進行集中整治。對違法違規行為依法嚴肅查處，情節嚴重的予以公開曝光，以確保餐飲服務食品安全示范街創建活動取得實效。

（四）營造輿論氛圍。要積極探索構建“政府主導、企業自律、市民參與、社會監督”的監管機制，廣泛發動社會力量，通過典型帶動、專欄促動、上下聯動的形式，把宣傳教育工作貫徹餐飲服務食品安全示范街創建工作的始終。積極動員廣大群眾，做到全民動員、全社會參與。充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體作用，廣泛宣傳餐飲服務食品安全示范街創建工作的重要意義，宣傳食品安全知識，及時報道創建工作動態和信息，形成良好的互動機制和濃烈的社會氛圍。組織餐飲服務單位開展培訓，提高自身食品安全管理水平。

第四篇：XX街道“城市管理示范街”創建實施方案

XX街道“城市管理示范街”創建實施方案

按照區委區政府關于“城市管理示范街”創建要求，切實提升城市功能與品質，創新城市管理模式，嚴格落實城市路段（網格）管理責任，提升城市管理水平，經研究決定開展“城市管理示范街”創建行動，為此，特制定XX街道“城市管理示范街”創建實施方案。

一、總體目標

緊緊圍繞“建設人民滿意的秀美便捷有序宜居宜業之城”的目標，制定“城市管理示范街”的標準，針對街容街貌存在的問題，通過開展集中整治，進一步規范街容秩序，改善街容環境，做到“整潔有序、溫馨文明”，同時建立起長效管理機制，鞏固創建成果。并以“城市管理示范街”活動為抓手，積累總結城市管理經驗，提升城市管理水平，以點帶面，走出一條彰顯古南地域特色、順應人民期盼的城市管理之路。

二、實施范圍

XX路XX橋至XX段。

三、實施內容

（一）標準化打造

1.市容市貌整潔有序。一是人行道管控。機動車輛統一停放至指定泊車位內，對機動車人行道違法停放貼單處理率達100%。非機動車輛（含摩托車、電瓶車）統一停放至非機動泊車位內，擺放整齊；定期對停放的僵尸車輛進行公告、清理；加強對臨時占道堆放物品行為的監管，及時處置率達98%。二是沿街店鋪管控。沿街店鋪外觀整潔、有序，加強對沿街店店鋪特別是餐飲店（早餐店、小吃店）、水果店、雜貨店的管控力度，杜絕超店經營現象，加大對超店經營的處罰力度。三是公共場所管控。沿街兩側的公共場所護欄、電桿、樹木等設施上無晾曬、吊掛毛巾、衣物、拖把等物品；沿街店門前無堆放雜物，無露天焚燒。

2.建（構）筑物立面清爽美觀。一是戶外廣告管控。對無主、破損、污損和過期的戶外廣告及時發現及時清理，對亂張貼、亂噴涂小廣告做到即時發現即時清理，清理率達100%。“城市管理示范街”內無亂張貼、亂噴涂小廣告，無違章設置的廣告牌及橫幅，無落地廣告牌、燈箱；人行道綠化帶內無大、中型廣告。二是建(構)筑物外觀管控。外墻立面、陽臺上無違規搭拉、吊掛或堆放物件等影響市容觀瞻的現象，做到即時發現即時清理。新增違建“零增長”，管控率達100%。三是景觀燈箱管控。景觀燈飾無圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊以及設施損壞等現象。出現此類現象應在2日內發現并責令業主在5個工作日內整改到位，整改率達100%。

3.環境衛生干凈整潔。一是餐飲業排污管控。餐飲店經營場所污水、垃圾處理規范；禁止在店外人行道上宰殺魚類、活禽等，做到即時發現即時清理。二是環境衛生管控，道路無

“臟、亂、差”現象。嚴格落實“門前三包”制度，即“包衛生”（責任區內無亂張貼、亂涂寫、亂刻畫，無裸露垃圾、污水、渣土等），“包秩序”（無超店經營、亂設攤點、亂搭建、亂吊掛、亂堆放等），“包綠化”（單位或門店責任區內的市政設施、設備完好，無占綠毀綠等行為）。

（二）精細化管理

1.加強人員配備。根據“城市管理示范街”路段、業態等實際情況，結合“街長制”、網格化管理，做好人員配置，各路段長、中隊長、網格管理員按照打造標準落實本路段、轄區的相關責任，專門成立“城市管理示范街”執勤小組，實行錯時上班制度，實現人員、時間、空間三者結合，做到全時全域管理，2.規范問題處置。對照打造標準，及時發現問題，按照數字城管結案標準進行操作，明確處置責任人和具體實施人，確定處置時間節點，倒逼工作落實，力爭做到當日問題當日處理，每日工作不留死角，確保城市精細化管理穩步提升。

3.強化督查檢查。一是“城市管理示范街”創建領導工作小組及其辦公室加強對“城市管理示范街”創建工作的督促檢查，對“城市管理示范街”創建的日常工作加大督查檢查頻次，對督查檢查中發現的問題及時形成督導整改意見。二是街道效能辦對

“城市管理示范街”創建各項工作加強跟蹤問效。三是各路段長、各中隊、網格管理員加強巡查，發現問題即時整改到位。

（三）項目化推進

結合《XX街道城市功能與品質提升三年行動實施方案暨2019年工作計劃》，實行“城市管理示范街”創建項目化推進。一是合理布局停車泊位劃定，以減少該路段擁堵現象背街小巷、公共空地建設停車棚和充電樁設施，合理布局停車泊位的劃定，減少該路段擁堵現象，達到序化和方便群眾的目的。二是推進“城管+”項目，各社區確定5名志愿者，每月至少開展4次以上文明勸導活動。結合全民大掃除日，全員動員，對示范街進行集中整治。開展黨員活動日“走上示范街，樹立文明風”活動。三是完善文明示范崗建設，充分發揮文明示范崗在創建中的作用。

四、實施步驟

（一）宣傳發動（5月20日—5月31日）。

深入商戶現場發放“城市管理示范街”創建宣傳手冊，充分利用示范街創建商戶微信群宣傳“城市管理示范街”創建的意義、措施、標準和要求，在主要路口設置“城市管理示范街”示意牌，濃厚創建氛圍，提升“城市管理示范街”共創意識。

（二）創建實施（6月1日—8月31日）。

根據“城市管理示范街”創建標準，采取各種有效措施，集中力量開展創建工作，按要求建立詳細的創建工作臺賬，做好創建工作過程中的資料收集整理工作，建立執法巡查臺賬資料。

（三）檢查驗收階段（9月1日—30日）。

堅持“城市管理示范街”各項創建標準，做好自查工作，整理上報“城市管理示范街”申報材料。

（四）鞏固提升階段（10月1日起）。

一是對該路段實現網格化管理，并落實“門前三包”工作措施，確定專人負責，合理設定巡查方案，加強路面巡查。二是建立健全各部門協調機制，及時發現市政、園林、環衛、交通等公用設施損毀情況并予以修復。三是通過制定城市管理獎懲辦法，建立和完善城市誠信管理體系，繼續鞏固整治成果，不斷提高管理效果，使管理工作再上臺階。

五、保障措施

（一）建立組織。

為確保“城市管理示范街”創建工作順利開展取得實效，成立“城市管理示范街”創建工作領導小組，由黨工委副書記、辦事處主任肖麗萍任組長，城管大隊大隊長羅錦瑞、黨工委副書記李麗、紀委書記吳冬娥任副組長，各中隊長、各社區書記為成員。

（二）落實保障。

根據“城市管理示范街”創建的需要，合理配置“城市管理示范街”路段巡查監管的隊員，各股室、各社區要充分保障網格員落實“城市管理示范街”創建工作責任落實。

（三）融合推進。

結合文明市民、文明商戶評選，對“城市管理示范街”內所有經營戶的基本信息進行登記、核對，逐戶建立“一戶一檔”電子檔案，規范和完善經營戶基礎檔案資料，做到店店有走訪，戶戶有檔案，為日常管理提供數據支撐。

六、工作要求

（一）規范管理，落實責任。

執法人員、協管員巡查應堅持徒步巡查為主，機動巡查為輔的原則，嚴格落實路段（崗位）責任，嚴格遵守城市管理相關規定，依法規范、勸導、制止、查處各類違反市容秩序管理規定的行為。同時，要合理安排執法力量，實行定人、定崗、定時、定責，做到管理無缺失、無空擋，確保責任落實。

（二）協同負責，強化監督。

在“城市管理示范街”創建工作中，各股室、中隊要切實負起責任，根據自己的職責分工做好工作。同時要加強協調配合，形成合力，確保“城市管理示范街”創建工作順利完成。效能辦要加強對“城市管理示范街”執法人員、網格員執行工作紀律和工作績效的監督考核，確保“城市管理示范街”創建取得明顯成效。

（三）加強宣傳，促進提升。

要以宣傳為引導，營造良好的整治氛圍。通過新聞媒體的宣傳報道，充分挖掘好做法、好典型，擴大宣傳的廣度和深度；通過發放宣傳單、微信等形式，開展對沿街商鋪的入店宣傳，突出宣傳的針對性；通過城管活動宣傳，引導群眾廣泛參與，擴大宣傳的覆蓋面。

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第五篇：2016工商局創建五位一體示范街實施方案

2016工商局創建五位一體示范街實施方案

為營造放心購物環境，倡導誠信經營，促進工商職能全面履職到位，加強對市場主體的全程動態監管和服務，突顯監管成效，經研究決定，在全區開展打造食品、農資、商標、廣告、證照“五位一體”工商監管示范街區創建活動。現制訂如下實施方案：

一、指導思想

按照科學發展觀的總體要求，緊緊圍繞涉及廣大群眾生命財產安全的重點行業、熱點問題和難點，充分發揮工商行政管理的職能作用，以證照規范管理為抓手，以食品安全監管為重點，選擇在證照規范管理、食品安全、農資商品監管、商標授權經營監管、廣告規范監管等五個領域打造“五位一體”工商監管示范街區，對街區內的經營戶實施多項監管，最大限度地整合使用有限資源，降低行政成本，切實提升履職能力和服務水平，全方位促進市場主體健康、規范發展，為地方經濟又好又快發展做貢獻。

二、工作目標

王營分局創建不少于兩條的“五位一體”工商監管示范街，其他分局創建不少于一條的“五位一體”工商監管示范街（分局所在鄉鎮主街道為示范必創街）。

1、證照管理方面：

（1）規范經營資格，確保“經營必領照”，凡從事經營活動的個體工商戶（企業）必須領取營業執照后方可從事經營活動，實現示范經營戶辦照率達100%；

（2）規范證照懸掛，確保“領照必亮照”，營業執照懸掛在店面醒目位置，確保亮照率100%；

（3）規范檢驗，按時參加年檢驗照，個體工商戶每年1月1日至5月30日參加驗照，企業每年3月1日至6月30日參加年檢，實現按時年檢驗照率100%；

（4）規范注冊登記事項，嚴格按照營業執照登記事項從事經營活動，不得偽造、涂改、出租、出借、轉讓營業執照。如有登記事項發生變更、應在規定時間內變更營業執照，不得超范圍經營，確保不符必變更；

（5）凡涉及安全行業的如：網吧、娛樂場所、旅館業、危險化學品、煙花爆竹的個體工商戶（企業）必須將相關許可證或者批準文件與營業執照同時懸掛在店面醒目位置，如有相關許可證或者批準文件到期或者過期的立即取消該經營范圍，并辦理相關變更手續。

2、食品經營戶的管理：

（1）主體資格規范，具有合法有效的食品流通許可證、營業執照，要在指定地點懸掛證照經營。

（2）店容店貌整潔規范，商品擺放有序，經營設施齊全，具有合適的經營場所、能起到示范帶頭作用。

（3）食品質量符合標準，食品標簽、標識清晰，預包裝食品標簽的事項和散裝食品標識的內容齊全，無假冒偽劣、“三無”、過期變質、不合格食品等現象。

（4）相關從業人員每年要進行健康體檢，持證上崗，并具備基本的食品安全知識。（5）對大型商場、超市嚴格實行索證索票制，保證來源合法，臺賬記錄完整，填寫規范，裝訂整齊；對批發戶要規范使用“票證通”，嚴格實行索證索票和進銷貨臺賬制度，進銷貨記錄齊全，項目完整，查找快捷、方便；對食雜店要建立進貨臺賬，索取搜集“票證通”作為臺賬記錄；

（6）食品安全各項制度上墻；

（7）散裝食品按照“一驗、二查、三規范”的要求進行規范。

3、農資經營戶的管理：

（1）經營主體證照齊全，并懸掛在店堂醒目位置；

（2）落實進貨檢查驗收、索證索票、臺帳登記、質量承諾及不合格商品退市制度。“兩帳兩票一卡一書”率100%；

（3）要求農資申（投）訴調處率100%，滿意率95%以上

（4）在經營場所，公開農資商品質量承諾，同工商分局簽訂農資商品質量責任書。

4、商標方面的管理：

（1）擁有“三名”商標證書的，授權證書一律懸掛上墻，商戶經銷的商品，其商標獲得馳名、著名商標知名稱號的，必須留存相關的證明材料；（2）經營單位建立商戶經營商品商標臺帳和商標管理檔案；

（3）商戶代理經營他人注冊商標商品的，應提交商標注冊人的授權經營證明或代理關系證明。多級代理的品牌，每一級代理關系應完全銜接。

（4）非代理經營他人注冊商標商品的，應提交正當進貨渠道的憑證，并加蓋商戶印章；（5）商標管理檔案中應留存經營者所經營商品實際使用的注冊商標標牌，難以留存標牌的可提交實際使用商標圖樣的照片，并與商品實際使用的標牌應一致；

（6）檢查是否有假冒、仿冒等商標侵權行為，依法保護注冊商標，打擊違反《商標法》規定的行為。

5、廣告方面的管理：

（1）示范街內店堂廣告規范，牌匾與證照一致；（2）不含有虛假內容，不得欺騙和誤導消費者；（3）戶外廣告發布規范，手續齊全；

（4）使用規范、標準文字，不使用國家已廢止的異體字和簡化字，不使用違反國家法律、法規規定的繁體字；

（5）使用的語、詞必須符合國家有關規定，不引起誤導，造成不良影響；（6）查處違反《廣告法》的各類違法行為。

三、工作步驟及方法

（一）啟動準備階段（6月底前）。明確工作目標，落實工作責任，各分局確定創建示范街的區域（路段），并在6月底前將示范街區報監督管理科。

（二）全面實施階段（7月-8月）。各分局按照“五位一體”示范街的工作目標，采取切實可行的措施，完成創建任務。

一是排查摸底。7月上旬，各分局組織人員對示范街區內的市場主體進行全面排查，切實掌握市場主體總量、在業情況、退出情況、無照情況、食品經營戶、農資經營戶、重熱點行業市場主體情況等，真正做到戶口清、狀態明，確定監管重點。

二是整治規范。7月下旬，各分局根據排查情況，依照工作目標，依法幫扶困難戶、規范違規戶、取締或疏導無照戶、清理退出戶、打造樣板戶。

1、搞好服務，積極為示范街區內市場主體提供服務，及時幫助其辦理登記注冊、換照、年檢和驗照以及變更工作，為示范街的市場主體提供商標注冊和使用、廣告登記和發布、合同咨詢和調解以及消費申(投)訴咨詢和調處等服務工作，做到服務市場主體熱情，特事特辦，支持和引導市場主體平穩快速健康發展。

2、實施監管預警。對示范街區內各類市場主體和經營行為進行全面監管。對監管中發現的輕微違章違法行為，及時預警，責令改正，并下發《責令改正通知書》，告知違法違章事實、整改的期限。遇到重大、突發性事件時，必須及時上報，并嚴格按照上級下達的監管指令依法處理。同時實施不間斷監管，做好有關情況的收集、匯總和反饋，確保重大、突發性事件依法得到妥善及時處置。

3、依法實施處罰。對在監管中發現事實清楚、情節輕微、危害較小，可運用行政處罰簡易程序當場做出處罰決定的，依法定程序作出處理；對監管中發現的問題商品和食品，要及時責令經營者停止銷售、下柜、下架和退市，并協助追溯源頭，依法處理。

三是鞏固提高。8月份，各地要在前階段工作的基礎上，高標準，嚴要求，進一步完善“五位一體”示范街區的監管和創建工作，在街區范圍內市場主體“五位一體“監管達到工作目標。此階段，區局將適時組織人員對各地工作開展情況和取得的成效進行督導檢查。

（三）檢查驗收階段（9月份）。區局“五位一體”領導小組辦公室組織人員對示范街區創建工作進行考核評比，由監管科、消保科、市場合同科、共同實施，總結成績，展示成效，推廣經驗，并評選出先進分局：一等獎一名，獎金600/人均；二等獎二名，獎金400/人均；三等獎若干，獎金200/人均；考核得分低于85分的不參加先進分局的評選。先進個人10名，獎金300/人。同時實行分管領導及分管科室與掛鉤分局實行同獎同酬的考核方式。

四、工作要求

1、強化領導，狠抓落實。區局成立“五位一體”工商監管示范街區工作領導組，由局長任組長，分管局長為副組長，監管、市場合同、消保科室負責人、分局局長為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在監管科。

2、明確分工，落實職責。組長對“五位一體”工商監管示范街區創建負總責，副組長根據分工負責組織實施，領導小組辦公室會同市場合同、消保等科室負責協調指導職責，工商分局負具體實施的責任。做到分工明確責任到人，一級抓一級全面扎實有效推進。

3、實施督查，責任追究。創建領導小組對創建工作加大督查檢查力度，創建期間每月檢查督查不少于1次。

4、在實施“五位一體”工商示范街區工作中，各單位以及全體參與此次工作的同志要注重工作實效，克服形式主義，堅決杜絕創建一陣風的不良習氣，發揚低成本高效益，少花錢辦大事，不花錢也辦好事的作風，將創建工作做實做好，取得預期的效果，對創建突出的示范街區，邀請市局組織系統人員現場觀摩交流，共同提高。