第一篇：培育安全文化需“以人為本”

培育安全文化需“以人為本”

著名心理學家馬洛斯把人的需求分為五個層次，常常把自己的行為同這個目標進行對照，并據此去指導自己的行動。管理人員應意識到這些異同，具有洞察和分辨能力，根據員工的心理規律和性格特征，給他們提供發展的平臺，讓他們感覺到有成功的渴望和機會，并對他們的努力恰如其分地評價和鼓勵，讓他們感覺企業對他們的關懷，感覺到管理人員對他們的厚愛，幫助員工提高自信心，使他們感覺自己也是企業的主人，激發他們建設企業這個家園的熱情，從而達到上下同欲。

分析一些事故原因，大部分都是主要領導重視不夠，造成上行下效，一些必要的防護用品和措施形同虛設，最終釀成不可挽回的損失。領導干部在安全生產管理中應意識到管理工作所代表的不僅僅是自己，而是企業，因此，在處理任何事情，甚至日常的一言一行都必須以制度為準則，用自己的言行來達到對員工的教育和感染的目的，通過示范和表率作用制造長遠效果和影響的方式，著眼于企業安全生產文化的維護和建立。行令賞罰都要從這一高度去分析和判斷問題，并且旗幟鮮明，言行一致，通過自己的行為對員工進行示范和引導。

二、培養員工正確的安全生產價值觀。

我們提出的事故是可以避免的、自己就是 全緊密結合在一起，并及時把這一安全新理運用在安全教育工作中去，創新實施正向引導教育。運用這一全新安全教育形式，教育職工時刻關心自我，圍繞本質安全、珍愛生命這個主題，開展了一系列極具人情味的教育命題，比如：我要維護我的身體健康和生命安全、我不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、不珍惜自己的生命是對家人的犯罪、本質安全才是真正的愛等。

三、堅持以案說法，奏響警示教育最強音。

防止事故的發生，人是

第二篇：普法需“以人為本”

普法教育工作是依法治國的基礎性工程，是一項系統性、社會性、全局性活動，是一項提高干部和廣大人民群眾法律意識的“民心工程”，是一項長期而艱巨的任務，需要長期不懈地抓下去。新時期新形勢下，必須堅持以人為本，使普法成為公眾的內在需求，在全民中樹立法文化觀念，全面推動普法教育活動的開展。

普法是全民普法。普法不只是普法職能部門和普法工作者的“專利”。公民本身既是施教者也是受教者。普法不是由一群人向另一群人灌輸法律知識，而應是一種互動的、雙向的交流活動。此外普法是為了提高公民的法律意識，保障公民依法辦事依法維權，而意識的形成是自覺的主動的，不可強迫的，這就要求在普法活動中樹立“以人為本”的理念，體現人文和民本精神，使普法活動成為一項“民心工程”。

“以人為本”就要注重“因材施教”。普法教育的對象，范圍廣，層次多，接受能力千差萬別，因此要根據不同對象的特點，針對性設置與其社會角色相近的內容，采用不同的方法和手段，突出地域特色、群體特點、個性風格，做到量體裁衣，分類施教。

“以人為本”還要堅持把握普法的時間性和空間性，增強時效性。人們的思想和行為總是在一定的時空范圍內活動，普法教育要取得預期效果，必須恰當地把握好時間和空間，了解人們在新的歷史條件下思考什么、關注什么、需要什么，緊跟形勢，服務中心，圍繞熱點，做到應時應景。

堅持“以人為本”就要堅持普法創新，增強普法的藝術性。受教育者，雖本質上對法有渴望和需求，但實際上往往不喜歡枯燥的說教與老一套的做法。所以，只有不斷創新方式方法，加強趣味性、娛樂性、藝術性，才能使普法更具吸引力。要注重理論與實際相結合，說教與熏陶相結合，法理與情理相結合，寓教于樂，使普法教育受到公眾實實在在的歡迎和喜愛。

堅持“以人為本”需拓寬普法渠道和載體，增強滲透性。普法已走過了啟蒙階段，早期經常運用的集中式、灌輸式和填鴨式的教育方式?，F代社會信息傳輸面廣量大、快速高效，所以，現在的普法要多管齊下，講究載體的多樣性，強調新聞媒體、信息網絡與聲像、文字等實物載體有機結合，構建多形式推進、立體化覆蓋的法律傳播體系。要在滲透和結合上做文章，把法律知識滲透于司法實踐中，滲透于法律服務中，滲透于日常生活中，使普法無處不在，無時不聞。

堅持“以人為本”就要增強普法的科學性。20年的普法，使廣大公民從對法律的無知，到對有關法律知識的耳熟能詳；從過去把法律置于“事后”，到現在把法律置于“事前”，都說明廣大公民的法律意識、法制觀念有了極大提高，他們已不再滿足于學一點法律條文，而是希望把“法治”精神貫穿到他們的生活中。所以，普法要及時適應這種變化，不能總是停留在“灌輸條文”上，要提升層次，更新觀念，把宣傳法治理念、弘揚法律文化、倡導法治思想，作為普法的目的，貫穿于普法工作始終。

堅持“以人為本”目的是為了滿足人們的內在需求。只有滿足人們的內在需要時，普法教育才能持之以恒和深化發展。從心理學角度來將，只有普法的內容、形式符合普法對象的個人需要時，他才會對其產生親和力、認同性，從而引發積極的態度。所以，我們在工作中要堅持以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，用豐富多彩、生動活潑、喜聞樂見、寓教于樂的形式，培養公眾對法律的興趣，對法律知識、法律文化、法律思維的探索愿望，從而贏得廣大民眾的主動參與，使普法有機地融入公眾的物質生活和精神生活中，成為社會生活不可或缺的一部分，而不再是為了普法而普法。

第三篇：安化概述

安化概述

(2007-03-15 15:31:31)轉載

安化縣位于湘中偏北、雪峰山脈北段、資水中游，北緯２７°５８′５４″～２８°３８′３７″、東經１１０°４３′０７″～１１０°５８′５１″〖JP〗之間。東接桃江、寧鄉，西靠溆浦、沅陵，南臨漣源、新化，北毗桃源、鼎城。東西長１２３．７６公里，南北寬７３．４６公里，總面積４９５０．２５平方公里，占全省總面積的２．３％，縣域面積列湖南第三。２０００年，安化縣轄東坪、清塘鋪、梅城、仙溪、大福、長塘、羊角塘、冷市、小淹、江南、柘溪、馬路、奎溪、煙溪、渠江、平口等16鎮，高明、樂安、栗林、東山、滔溪、龍塘、洞市、楊林、田莊、木子、蒼場、古樓、南金等13鄉和新橋建鎮試驗區，共有村（居委)１１８０個，總人口９５．１萬人，其中非農業人口１２．８萬人。居民主要系漢族，少數民族有２５個８６４人，大都為雜散居。

遠在太古時，安化境域是一片海洋。距今約8億年左右，江南古陸隆起，原始的雪峰山脈形成。距今6000萬年興起的、至今仍在活動的喜馬拉雅運動，控制了湖南山脈的走向和水系的分布，縣境的山脈和水系因此而形成。后經長期的風化、水蝕、沖刷、切割作用，才呈現出今日縣境千姿百態的自然景觀。全縣山地占８２％，丘陵占１１％，岡地占２．５％，平谷地占２．８％，水域占１．７％。地勢從西向東傾斜，西部九龍池，海拔１６２２米，東部善溪口，海拔５７米，相對高差１５６５米。境內崇山峻嶺，重巒疊嶂，海拔千米以上的山峰６３座。資水橫貫縣境中部，境內干流5公里以上的溪河１７０條。１９６１年柘溪電站關閘蓄水，形成柘溪水庫安化境內水面８５平方公里。據90年代初土地詳查，全縣有耕地406萬公頃，其中稻田3.02萬公頃，常年作土104萬公頃。

安化地處東亞季風區，屬亞熱帶季風濕潤氣候。具有氣候溫和，四季分明，熱量充足，雨水集中，春溫多變，夏秋多旱，嚴寒期短，暑熱期長的特點。歷年（１９５５～２０００年）年平均氣溫為１６．２℃，與１９５５～１９８５年平均數吻合。一年之中，１月份最冷，極端最低氣溫－１１．３℃，７月份最熱，極端最高氣溫４１．８℃。年平均無霜期２７５天、日照１３３５．８小時。年平均降水量１７０６．１毫米，較１９５５～１９８５年平均數多３３．２毫米。雨水６０％集中在４－７月。不同地域雨量相差很大：洞市—竹溪坡—熊家山一帶多至1817～1851毫米，而清塘—黃柏界一帶少至1414～1428毫米。

全縣盛產松、杉、竹、果、茶葉、油茶、油桐、棕片、藥材等，有木本植物１０３科１０２２種；鎢、金、銻、釩等礦產資源豐富，已探明的礦藏有３９種，是湖南省重點林區縣和有色金屬之鄉。水能資源豐富，理論蘊藏量１５０萬千瓦，除已建成的湘中明珠——柘溪水電站外，還建有小水電站１４２處，總裝機容量２萬多千瓦。

安化地靈人杰。據史料統計，自宋至清，安化考中進士以上１４人、舉人１１７人。在中國歷史上有一定影響的人物有清代兩江總督陶澍、云貴總督羅繞典、著名書法家黃自元。２０世紀初，李燮和、李唐等最早參加華興會、同盟會，投身辛亥革命，成為當時叱咤風云的人物。從土地革命到解放戰爭的幾十年革命斗爭中，姚炳南、盧天放、劉肇經等大批革命志士前赴后繼，共有３８９人獻出了寶貴的生命。新中國成立后，安化更是英才輩出。在政界、軍界和科技、教育、醫學、文史、體育界出現了相當一批出類拔萃的人物。如國家工商總局局長王眾孚（２００２年當選為中共中央委員）、中紀委副書記夏贊忠、工程院院士龍馭球、原福州軍區副司令員鄧克明、廣州軍區副參謀長李作成等。世界羽壇冠軍唐九紅、龔智超、龔睿娜、黃穗，都是從這里走向世界的。安化歷史悠久。小淹鎮青桑村舊石器遺址的考古發現，證明距今１．５萬年前，就有先民在此繁衍生息。安化為古梅山之域，漢屬益陽縣地。唐僖宗光啟二年（８８６），梅山峒蠻斷邵州道，不與朝廷通。直至宋神宗熙寧五年（１０７２），朝廷遣章開發梅山，置安化縣。據歷史資料記載，宋置縣后，放開對縣境瑤人的禁錮，居民生產生活較為安定。宋末至明代中葉，戰亂頻仍，疾疫災荒不斷，人口銳減，田土荒蕪。明萬歷年間，縣內采礦煉鐵、采制黑茶興起，工商業已有萌芽。清代初、中期，社會安定，朝廷獎勵耕作，促進了農業發展，工商企業也隨之興起。咸豐年間創制的紅茶“湖紅”，遠銷歐美。清末至民國初年，南北軍閥混戰，縣境屢遭兵燹，人民生活困苦?？谷諔馉帟r期，安化成為抗戰后方，長沙、益陽等地不少機關、學校及廠店紛紛遷入縣境，安化工商業、教育事業一度繁榮。抗戰結束后，蔣介石發動全面內戰，社會動蕩，生產萎縮，物資緊缺，通貨膨脹，到４０年代末，全縣經濟已瀕于崩潰。

１９４９年６月２８日，安化宣布和平解放。１９４９～１９８５年３６年中，安化同全國其他地區一樣，經歷了國民經濟恢復時期、１～６個５年計劃建設時期。其間，盡管自然災害頻繁襲擊，西方國家對中國一度進行經濟封鎖，反右派斗爭、文化大革命等運動嚴重干擾，同時也出現過“大躍進”等經濟建設上的指揮錯誤，但是，中國共產黨能及時總結經驗，糾正錯誤，使經濟建設和各項社會事業持續向前發展。從７０年代末開始，中共安化縣委、縣政府認真總結經驗教訓，著力加強縣境通路、通電、通水、通廣播電話等基礎設施建設；建立多種經營基地，發展各種農副產品；相應發展農副產品加工企業；綜合利用和加速開發儲量豐富的地下礦藏。這些都為以后全縣經濟實現新的飛躍奠定了堅實基礎。

１９８６～２０００年，是改革開放的15年。15年來，全縣人民在中共安化縣委、縣政府的領導下，緊跟黨中央部署，堅定不移地推進各方面的改革。全縣農村在穩定并不斷完善家庭承包經營的基礎上，建立健全服務體系，發展規模經營，調整產業結構，不斷推進農業產業化進程。在經濟領域，全縣朝著建立社會主義市場經濟體制的目標，成功地實現由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變。以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的格局，已在全縣基本形成。個體、私營、外資等非公有制經濟蓬勃發展，成為推動全縣經濟快速發展的重要力量。其他各項改革全面推進。計劃工作實現由計劃經濟向宏觀調控、積極引導、放開搞活，扶持各項事業發展的市場經濟轉變。價格體制由大部分實行國家定價向國家指導價、市場調節價方向發展。財稅體制實行縣對鄉鎮財政體制包干，并推行分稅制財政管理體制。人事制度方面，實施人員分流，推行公務員制度，按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則招錄干部。教育方面，調整教育布局，普及九年義務教育。縣、鄉(鎮)兩級政府部門，按照精簡、統一、效率的原則和決策、執行、監督相協調的要求，推進機構改革，轉變政府職能，大大提高政府的決策能力和服務功能。此外，金融、外貿、投資、流通、住房、社會保障、科技、醫療衛生等方面的改革，也取得令人滿意的成效。各項改革已成為推進全縣經濟建設和各項工作的根本動力。

１９８６～２０００年，也是國家執行“七五”、“八五”、“九五”計劃時期?！捌呶濉睍r期(1986～1990)，安化縣貫徹改革、開放、搞活的方針，調整產業結構，發展第三產業，大力發展林業生產，決不放松糧食生產，積極開展多種經營，加快發展鄉鎮企業，依靠科技進步提高生產力水平?！捌呶濉币巹潏绦星闆r較好。“八五”時期(1991～1995)，全縣堅持深化改革，調整結構，面向內外市場，綜合開發資源；堅持依靠科技進步，提高經濟效益；堅持把安化建成以發達農業為基礎，以礦冶、化工、森林、食品工業為主體，以建材、飼料工業為兩翼，一、二、三產業協調發展的富饒山鄉。前兩年著重調整產業結構和產品結構，后三年通過深化改革加速經濟發展?！鞍宋濉币巹潏绦许樌?，全面超額完成各項任務和主要經濟指標?！熬盼濉睍r期(1995～2000)，縣委、縣政府根據省委書記王茂林的指示，編制了《安化縣1995～2000年脫貧奔小康計劃》。其指導方針是：充分依靠全縣人民，抓住國家扶貧攻堅機遇，擴大招商引資，走市場導向、科技進步和資源開發三位一體的經濟發展道路，重點突破山地開發、支柱產業和交通建設三大領域，逐步形成穩定脫貧致富的內在運行機制，實現富民強縣的戰略目標。其間，因受諸多因素的制約和影響，經濟指標完成不太理想，但基礎設施建設成就輝煌。

在這15年間，安化盡管遇到連年嚴重的自然災害，盡管歷經了由單一的全民、集體所有制到允許多種經濟成分并存，由封閉型計劃經濟到開放型市場經濟的歷史變革，但是，安化人民在付出沉重代價的同時，也獲得了發展自己的契機：國家對柘溪庫區建設的重視與投入；明確安化為全省重點林區縣；1994年國務院確定安化為“八七扶貧攻堅”重點縣。這三大機遇就像催化劑與助推器，為安化經濟和社會事業的發展注入了很強的活力，插上了騰飛的翅膀。

15年來，安化的經濟實力和綜合縣力明顯增強。２０００年與１９８７年（１９８６年及以前無此項統計）比較，國內生產總值由５５８４１萬元增加到２０２０５３萬元，按可比價計算，年平均發展速度１０．４％。其中，第一產業增加值５４６４５萬元，第二產業增加值３３５２７萬元，第三產業增加值５８０４０萬元。主要農產品產量有較大幅度增長：糧食由２６３７７５噸增加到２９６０８４噸；油料由８３５０噸增加到２３４１７噸；茶葉由于市場疲軟，由８０００噸減少到５０００噸，但其中名優茶由少到多，向國內國際打出了“安化松針”、“安化銀毫”、“求喜銀幣茶”等名牌產品；水果由２９８５噸增加到９３００噸，其中柑橘由１６７５噸增加到７１５０噸，“宮川蜜橘”曾定為第十一屆“亞運會”指定供應產品；出欄豬由２７．６萬頭增加到４８．７萬頭，出欄牛由０.１５萬頭增加到８．８４萬頭，出欄羊由０.７４萬只增加到１７．７６萬只，水產品產量由１６９０噸增加到９７１５噸。１５年全縣累計人工造林1031萬公頃，封山育林1633萬公頃，１９９３年實現消滅宜林荒山，１９９６年實現全面綠化達標，獲省政府授予的“全省綠化先進集體”榮稱。林業結構調整日趨合理，新植以板栗、杜仲、厚樸等為主的經濟林308萬公頃，全縣經濟林總面積達79萬公頃，占有林地面積的２７．８％，獲國家林業局授予的“全國經濟林建設先進縣”和“中國厚樸之鄉”稱譽。２０００年與１９８５年比較，主要產品產量不斷增加：發電量由１７．３３億千瓦時增加到２４．７９億千瓦時；精銻由１２６０噸增加到２９３９噸；水泥由７．３９萬噸增加到１６．６９萬噸；黃金由１５千克增加到７５千克；竹地板生產量３３萬平方米。渣滓溪銻品廠生產的精銻及三氧化二銻被中國社會調查事務所確認為“中國公認名牌產品”。鄉鎮企業、特別是民營企業發展迅速。建玲竹業有限公司，９０年代還是個小型竹木制品廠，通過幾年發展，建成設計年產高檔無塵竹地板１００萬平方米，年產值１億元以上，年創稅可達到1000萬元的全省最大的楠竹加工企業。其生產的“建玲牌”竹地板獲湖南省名優特新農副產品博覽會金獎，產品走銷市場。財政收入穩定增長，總收入由２９４７萬元增加到９７９３萬元。金融保險事業不斷發展，年末各項存款余額由１０１７０萬元增加到１９５６５２萬元，年末各項貸款余額由１０４３１萬元增加到１００４６６萬元；保險業務費總收入由１８９ 萬元增加到１４７４１萬元，支付賠款由１０５萬元增加到５１９３萬元。

15年來，安化的基礎設施和產業建設成效顯著。１５年累計完成全社會固定資產建設投資23億元。其中，國家計劃內投資建設項目１２８０個，實際完成投資１１．6３億元，投資的重點是基礎設施、農業基地和支柱產業；以工代賑資金項目２７０４個，實際完成投資２．４６４億元，主要實施農業、林業、水利、交通、農電、農村電信等項目工程；爭取國家扶貧貸款１．３億元，財政扶貧資金１５４２萬元，扶持項目９８７個（絕大部分屬固定資產投資）；國家水利部和省財政投入的建設基金及地方后期扶持移民庫建資金共１．６３３２億元，主要用于庫區基礎設施建設、生產開發及移民安置等。１５年間，新建、擴建和改造的重點工業企業有湘云制藥廠、湘中竹木總廠、渣滓溪銻礦、太平金礦、平口水泥廠、長塘水泥廠、仙峰水泥廠和建玲竹業有限公司等。在城鎮建設上，建制鎮由１１個增至１６個，小城鎮的各項配套建設相應加快。其中，建成了梅城、平口和東坪湘資三處規模較大的農貿市場。縣城東坪鎮建設日新月異：廣播電視、電信、電力、外貿大廈拔地而起；新建沿江大道被譽為安化的“外灘”；黨政機關辦公大院整體搬遷；十八拐、月形山公園打扮得

秀麗多姿；橘園新村、梅園小區建設初具規模。能源建設上，新建了馬跡塘至梅城11萬伏送變電線路，續修擴建了廖家坪、紅巖水庫和將軍電站，新建了長塘11萬伏變電站，改造擴建了清塘等８個變電站，新建配套小水電１３５處，裝機２２５０千瓦，農村電網進一步得到改造，全縣通電村達到１１３７個。交通建設取得突破性進展。１５年間，新建了大橋—通溪、東坪—小淹、柘溪—馬路、洞市—新化等多處公路，境內公路里程達3183.8公里，全縣通公路的村達９３０個；完成了東坪—柘溪、梅城—新化、長塘—大福、羊角—滄浪坪、柘溪—馬路等公路砂改油工程；搬遷和改建了湘運安化、梅城兩座縣級車站；新建了對口溪船運碼頭；安化資江大橋和懷桃公路小淹—夫溪段修建等重點項目正在建設中。２０００年與１９８５年比較，民用汽車擁有量由２７輛增加到２１２３輛，民用機動船擁有量由１６８艘增加到２５１艘，客運量由９２．０５萬人次增加到４６５．８萬人次，貨運量由１３．４萬噸增加到２６．５萬噸。郵電通信事業飛速發展。郵電業務總量由１０４萬元猛增到４９１１萬元，交換總機容量達到２．１７萬門，全縣通電話村９３３個，固定電話用戶發展到５９３７６戶，移動電話用戶１０８４６戶，新蓉園尋呼用戶１３９３２戶。

經濟建設突飛猛進，各項社會事業也高速發展。科技興縣成績顯著?？破?、專利工作多次獲省、市先進，安化被評定或確認為全國科技工作先進縣、全國專利工作試點縣和“首批科普示范縣”創建單位；全縣授權專利２４１件，開發實施專利１６６件，取得科技成果２１１項，獲國家、省、市科學技術進步獎２８４項。教育事業蓬勃發展。全縣教育部門共有學校９89所(小學925所、初中55所、高中5所、職業中專3所、教師進修學校1所)，部門與社會辦學３９所。２０００年與１９８５年比較，校園面積由26107公頃增加到28633公頃；校舍面積由５１．２８萬平方米增加到１１４．７４萬平方米；在校學生由１０２

８５５人增加到１５５９２８人。１５年間共為國家輸送大專院校學生５５８５人，為新中國成立后３６年高考錄取總數２３８７人的２．３４倍；中等職業學校為縣內外輸送中級專業技術人才８４４４人。縣職業中專躋身國家重點中等職業學校，成人教育、幼兒教育、技術培訓廣泛開展。計劃生育工作成效顯著。全縣實現了“九五”期間計劃生育的奮斗目標，１９９５～２０００年，連續６年評為省、市先進單位。醫療衛生事業發展迅速。全縣共有醫療衛生機構３９個，社會醫療機構４４個，村衛生室８５１個，個體診所１５５家。醫院建設、醫療技術向現代化方向發展。全縣共有２６家醫院上等升級，其中，縣人民醫院、縣中醫醫院達到二級甲等醫院、縣二人民醫院達到二級乙等醫院標準。中醫藥工作達到全省先進縣標準。文化工作適應改革開放的形勢，在繁榮文藝創作、開展群眾文化活動、發展和管理文化市場方面，都取得顯著成績。創作思想和創作方法不斷出新，涌現了一批新人新作，成為益陽市文藝創作的一支勁旅。文藝演出常年不斷，獲得多種獎項。平口文化站被列為全?。保皞€文化示范站之一。廣播電視發展迅速：先后建起縣城和梅城兩座廣播電視大樓；建成辰山微波電視鐵塔、張家山微波轉播站；啟動全國電視“村村通”工程，全縣共建電視衛星地面站４００個，消滅了電視盲村；有線電視在全省率先實現統建統管，所有鄉鎮實現微波聯網，縣城網絡實現傳輸光纜化，有線電視用戶增至６８０００戶。１９８６～２０００年，是安化體育事業的黃金時期：全民健身活動普遍開展；安化運動員在市、省、國家級比賽中多次摘金奪銀；為省、國家輸送了大批體育健將；安化被譽為世界羽壇冠軍搖籃。旅游事業受到重視，縣政府已將這一朝陽產業提到議事日程，成立旅游資源開發機構，進行旅游資源的全面考察和推介。先后開發的有紅巖省級自然保護區、柘溪省級森林公園、六步溪省級自然保護區、馬路龍泉洞和青龍洞等溶洞群。全縣有東坪、馬路、柘溪、思游風景區已審批確定為市級旅游風景區。

隨著國民經濟和社會事業的發展，城鄉人民生活不斷提高。２０００年與１９８５年比較，職工年人均工資由９９８元增加到６７５１元；農民人均純收入由３４９元增加到１２３６元；城鄉居民年末儲蓄余額由４５６９萬元增加到152億元，人均儲蓄由５４．４７元增加到１６５０．２８元。歷史以來安化人民缺衣少食的問題，在此時期得到較大程度的緩解。城鎮住房條件得到很大改善。住房總面積由１０８．６９萬平方米增加到３１２．０３萬平方米，人均住房面積由７．５６平方米增加到１２．１平方米。農村住房新建改建速度快，社會主義新農村已具雛形。城鄉消費品市場繁榮，物價穩定。１５年間，全縣共投資６０１８萬元，組建農貿市場２３個，此外還組建鄉、鎮、村墟場８２個，社會消費品零售總額由１６６６６萬元增加到１０６３５３萬元。環保、生態建設成績顯著。全縣共投入治理污染資金４１６９萬元，主要對東坪釩冶煉廠進行整體搬遷，對廖家坪礦業污染和國營７１５礦的退役環境進行治理。爭取國家第一批生態環境建設重點縣項目，對滔溪、伊溪、沂溪及柳溪、河曲溪流域實施了有效治理。

全縣物質文明建設成績顯著，精神文明建設同步發展。除科技、教育、文化、體育等長足發展外，精神文明創建活動也年年有主題，年年有特色。１９８７年，縣委印發《關于“七五”期間加強社會主義精神文明建設的十條措施》，重點以移風易俗為突破口，樹立社會主義新風俗。１９９０年初，縣委發出《關于在全縣廣泛開展學雷鋒、講貢獻、盡義務、樹新風活動的通知》，學習活動有聲有色，涌現了一批學雷鋒的先進單位和個人。１９９１年，縣委成立精神文明建設辦公室，全縣精神文明和物質文明（以下簡稱雙文明）建設走上規范化、制度化軌道。１９９４～２０００年，先后在全縣廣泛開展“做文明公民，建文明單位，創文明建設先進縣”、“改進作風年”、“三德教育年”、“創文明戶、文明集鎮、文明單位”為主題的精神文明建設活動，同時，不斷開展普法教育，使全縣人民的思想、道德、法制觀念不斷更新，提高到一個新的水平。至２０００年，全縣建成縣直文明單位２２個、文明鄉鎮８個，評定不同等級的“星級戶”２７０００多戶。

綜上所述，1986～2000年，是安化縣經濟和社會事業快速前進的15年。其間，發展是總的趨勢，成績是主流。然而，由于地域條件，經濟基礎及自然災害等諸多因素影響，也存在不少困難和問題，主要是經濟運行總體質量不高，主導產業尚未形成強勁的市場競爭能力；縣鄉兩級財政運轉艱難，財政經濟沒有走出困境；脫貧任務還很艱巨，致富奔小康尚需付出成倍的努力。但是，安化縣委、縣政府堅信，安化是一方具有悠久歷史文化、光榮革命傳統、資源豐富、地靈人杰的熱土，安化人民一定能在黨的路線、方針、政策的正確指引下，憑借自己的勤勞和智慧，在這片神奇的土地上譜寫出更新更美的文字，迎來新世紀燦爛美好的明天!

第四篇：培育全國性骨干品牌需把握問題思考

近年來，在國家局“大市場、大企業、大品牌”戰略指引下，全行業深入推進“兩個跨越”，加快培育“兩個十多個”，全國性重點骨干品牌發展呈現出規模不斷擴大、結構持續提升、市場份額逐漸增加、市場覆蓋不斷提高的良好態勢。

2008年，全國性重點骨干品牌（20+10）共計銷售1878.35萬箱，銷售比重達到42.91%，其

中：

一、二類卷煙銷售比重為32%，在全國一、二類煙總銷的比重為77%。全國性重點骨干品牌實現工業稅利1997.34億元，占工業稅利比重為66.38%，占行業工商稅利比重為44%（不含商業環節實現稅利）。

如何進一步加快培育全國性重點骨干品牌，提升中國煙草整體競爭力，推動行業可持續健康發展，筆者認為，還應當重點把握好以下幾個方面的問題：

問題一：區內？還是區外？

2003年，以工商分離為始，由按客戶訂單組織貨源為業務模式作支撐，煙草行業在加快構建全國統一大市場，努力營造公平市場環境等方面邁出了實質性的步伐，取得了階段性的成果，地產煙的概念逐漸開始模糊，地方保護逐漸趨于淡化，這從根本上保證了全國性重點骨干品牌的快速成長。

經過行業上下的共同努力，2008年，全國性重點骨干品牌的省際間交易比重已經上升到63.57%，很多品牌逐漸從省內市場走向省外市場，完成了全國性的市場布局，各地商業企業也已經弱化對地產卷煙的行政干預與計劃考核，開放、統一的全國大市場已經基本形成，公平、有序的市場環境初步建立。但是，同其他商品一樣，地產卷煙的地域觀念、品牌情結、利益關系始終存在，仍然能夠獲得更多的市場資源和品牌投入，在本土市場，地產卷煙的本土優勢還是相當明顯的。

同時，在以省為單位的工業企業實體化運行后，過往同一省份不同工業企業之間的競爭已經不復存在，在經過大規模重組之后，省級中煙工業公司的實力有了明顯提升，在本土市場的影響力、競爭力得到顯著增強，這在客觀上加劇了地產卷煙與省外品牌之間的競爭。

對于商業企業而言，加快培育全國性重點骨干品牌已成共識，但在眾多全國性重點品牌當中合適的選擇培育重點和優先度，尤其是地產品牌和省外品牌同為全國性重點骨干品牌，以及地產品牌具備更強的本土適應性、具備“異軍突起”可能時，并不容易作出最正確、最合理、最長遠的取舍。在商業企業的品牌培育過程中，優先或重視的程度不一，將直接影響到最終的效果。

對于工業企業而言，區內市場（本土市場）總是具有無可比擬的優勢，例如：更熟悉的市場環境，更穩定的市場基礎，更深厚的品牌情結，更密切的工商關系等等，在相同市場投入的前提下，區內市場往往可以獲得更加理想的回報，尤其是對那些剛剛走出區內市場的企業，區外市場的開拓，其投入與回報在相當長一段時期都難成正比，特別是企業所看重的銷量指標，更是難以在短期內見成效。因此，在“由省內市場向省外市場跨越”的過程中，工業企業應當合理安排區內市場、區外市場的資源配置與市場投入，綜合考慮區內市場、區外市場合理布局和科學規劃，重點把握好全面開花與重點結果、市場覆蓋的寬度與深度、市場維護的投入與產出之間的關系與平衡。

需要引起高度重視的是，今年以來，在金融危機的影響下，卷煙市場發生了一些明顯的變化，較為突出的是地方保護、違規經營有所抬頭，如此為了短時利益而犧牲長遠利益、犧牲整體利益的做法，是走回頭路、走錯路、走彎路，只會讓我們自毀長城。

問題二：做大？還是做強？

截至2008年，全年銷量超過100萬箱的品牌共計13個，達到2079萬箱，占全國總銷量的約47%，銷量超過100萬箱的全國性重點骨干品牌9個，比2007年增加了1個。其中：白沙銷量超過200萬箱，紅河、紅梅、紅塔山突破150萬箱，七匹狼同比增量20萬箱，達到105.59萬箱。

顯而易見，在“大市場、大企業、大品牌”戰略指引下，中國卷煙品牌的產銷規模迅速擴大，同2003年相比，銷量最大的白沙品牌當年銷量為94萬箱，銷量前10位的品牌集中度為15.9%；銷量最大的品牌仍是白沙，但銷量在5年間凈增147萬箱，增幅高到164%，銷量前10位的品牌集中度為39%，比重上升23個百分點。

作為高度依賴國內市場的國產卷煙品牌而言，上述銷售數據在全球市場中處于什么樣的位置？可以作為注腳的是，全球第二大煙草企業——英美煙草旗下的四大全球性品牌登喜路（dunhill）、建牌（kent）、好彩（lucky　strike）、波邁（pall　mall）在2008年的銷量分別是370億支（74萬箱）、630億支（126萬箱）、250億支（50萬箱）、620億支（124萬箱）。單以規模而論，將有12個國產卷煙品牌銷量超過了英美

煙草最大的品牌——建牌。但是，這是否意味著這些品牌已經又強又大？品牌的實力與規模同成正比？同樣可以作為注腳的是，登喜路在全球120多個國家銷售，建牌在全球超過75個國家銷售，好彩和波邁分別在65、85個國家銷售。

實踐證明，國家局做大市場、做大企業、做大品牌的戰略舉措對于支撐行業平穩較快發展，促進國產卷煙品牌實力增

強起到了積極而關鍵的作用，以白沙、紅塔山、芙蓉王等為代表的中式卷煙在較短時間迅速成長起來。但是，當規模的大不再是問題，如何由規模的大成長到實力的強，如何又大又強，就更加考驗行業智慧和管理水平。

1.大不等于強。前文提及，單以規模而論，我國卷煙品牌的銷量已經足夠大，但同國際品牌相比，包括如555這樣的區域性國際品牌相比，在市場覆蓋、品牌形象、創新能力、品牌忠誠度、品牌擴張力、盈利能力等方面的核心競爭力差距非常明顯，特別是過于依賴本土市場，缺乏全球性的合理市場布局。同時，企業和品牌的管理者必須強化這樣的認知，做大不是目標，做大只是做強的方法、途徑和過程，不能因為規模大了，就等同于實力強，就弱化對強的追求。

2.加快由大到強。在大不等于強的認知前提下，加快由大到強，是中國煙草的戰略目標，更是發展責任，一個強大的品牌，應當具備準確的品牌定位，合理的市場布局、有效的市場覆蓋，持續的創新能力、鮮明的品牌風格、強勢的主導規格、良好的成長性等等，這些都是品牌做大之后，需要進一步強化和努力的方向。值得一提的是，為了做大規模，有些品牌選擇向下延伸產品線、推出低結構產品，雖然在短期內，確實實現了規模的快速擴張，甚至實現了百萬箱以上的產銷規模，但從長遠看，同被犧牲的品牌形象、被稀釋的品牌價值相比，規模的擴張實在得不償失。

問題三：做多？還是做精？

從最高峰時期多達數千個卷煙牌號，到截止2008年，行業在產卷煙牌號為155個，比2007年同比減少20個，雖然在產規格數也同比減少5個，但單一牌號的在產規格數同比上升了1.2個。與此對應，2008年全國性重點骨干品牌的規格數也同比增加了43個，達到了395個，理論計算，相當于每個重點骨干品牌2008年新增了近2個新規格。

關于單一品牌以規格多少合適，在學術界和營銷界一直存有不同的觀點，并無帶有明確帶有偏向性的定論。以卷煙品牌而言，包括萬寶路、七星、登喜路、駱駝等在內的眾多國際品牌，也多是擁有超過數十個、甚至上百個的產品規格，分別針對不同地域、不同風格、不同類型的細分市場，多規格的產品投放組合方式，保證了這些國際品牌在全球各地不同市場都能夠確保口味適應和消費滿足。

不過，我國卷煙品牌產品規格偏多同國際品牌的多規格產品戰略有著本質的區別。首先，國際品牌不同規格產品多集中于接近的產品和價格定位，集中于某一核心價區，而我們某些品牌的產品價區從50元到上千元，差距達致幾十倍。其次，國際品牌推出細分規格產品，有著很強的目的性，基于滿足需求或是市場拓展，而我們有些做法帶有一定的盲目性，新產品推出了再說。第三，國際品牌在長期的市場競爭中，一般都具備很強的多產品管理能力，反觀有些企業和品牌，在資源配置、市場投入上就很難做到合理、科學、有效。

進而言之，在品牌與規格之間合理決策、正確取舍當中，還有幾種認識上的誤區需要引起重視：

一是把規格的多少等同于品牌的強弱。有些觀點認為，產品規格越多，覆蓋的市場也就越多，品牌的實力也就相應更強，這種規格“唯多論”，錯誤地將規格多少與品牌強弱建立關聯。事實上，實力強的品牌，規格并不一定多，而規格多的品牌，實力并不一定強，兩者之間沒有必然聯系。

二是產品研發缺乏系統規劃。在產品研發的過程中，沒有按照品牌定位進行系統的產品規劃，沒有能夠堅持品牌的核心訴求，產品的定位、風格與品牌明顯違背，破壞了品牌的核心價值和整體形象。尤其是在品牌整合過程中，不同品牌、定位、風格的產品只是簡單地對包裝或名稱進行改變，缺乏有效的、系統的整合規劃。

三是新品投放帶有盲目性。一般來說，新品投放的原因主要包括：對老產品的升級改造，新興市場的出現，針對精品的舉措等等，不管基于何種目的，新品上市必須堅持基本的原則和方法。但是，有些卷煙品牌的新品投放，帶著強烈的“試銷”色彩，甚至針對同一目標市場投放多款產品，寄希望于東邊不亮西邊亮。如此一來，不僅新品投放成功率低，反而會分散品牌的資源配置和市場投入。

問題四：銷售？還是營銷？

營銷和銷售的區別在于，銷售的重心是銷，把產品銷售給客戶，甚至還沒銷售給消費者就完成了全部工作內容，而營銷是先有營，而后有銷，經營品牌在前，銷售產品在后，因為有經營的理念和做法，銷售是水到而渠成。

營銷理論界認為，相較于銷售，營銷包括做市場和做銷售兩個方面的內容，做市場主要是指對產品進行市場策劃、品牌管理，而做銷售主要是指銷售產品的具體業務行為，完成產品的銷售并不不能稱之為真正的營銷，營銷也不只是銷售。

對于銷售與營銷的區別，曾經有一個非常形象的比喻，銷售的目的是把產品推銷給用戶換回金錢，而營銷的目的是讓用戶拿著金錢主動購買你的產品，也就是被動與主動的關系。

當品牌處于低水平競爭階段，銷售無疑是第一位的，多銷售產品，可以盡快擴大規模，建立市場上的領先。以卷煙品牌為例，在大整合之前，多達上千個卷煙品牌的競爭，使得企業的重心只能把重心放在銷售上，最重要的是爭奪市場資源，完成產品的銷售，至于品牌的管理、規劃、維護倒是其次，銷售水平決定了生存能力。

對于卷煙品牌而言，當“大市場、大企業、大品牌”格局基本建立之后，在更大范圍、更高層次、更高水平的競爭當中，單純的產品銷售已經無法支撐品牌的長遠發展，尤其是把營銷等同于銷售，把銷售等同于銷量的做法，制約了品牌的進一步成長。當前，卷煙營銷要重點解決幾個方面的問題：

首先，要建立、完善并始終堅持品牌的戰略規劃，應當涵蓋品牌的定位、發展的方向和目標、核心的訴求、基本的風格、主導的規格等等，也就是說，銷售的具體市場行為，必須服從并服務于品牌的整體規劃。

其次，任何銷售行為不能違背品牌的整體營銷，比如：有的品牌本來有很好的品牌定位、風格和核心訴求，但在具體的銷售過程中，所采取的銷售行為與品牌的核心理念相違背、相沖突，這樣的銷售行為對品牌是百害無利。

第三，堅決遏制唯銷量至上的短視行為。有些品牌為了銷量的提升，針對零售終端采取了很多促銷手段，甚至有近似于變相降價的買贈行為，經營戶或消費者購買產品，可以獲得與卷煙產品無關的贈品，而這些贈品最終的價值體現往往反映為變相降價或是銷售提前，這種追求短期銷量的銷售行為不僅不是營銷，而且會對品牌造成極大的傷害。

實際上，銷售或者營銷？關鍵取決于，是以銷售的名義營銷，還是以營銷的方法銷售。

問題五：向下？還是向上？

前文提及，我國很多卷煙品牌都有產品線跨度過長的問題，零售價格從幾十元到上千元，價格跨度達到數十倍，導致此類問題發生的主要原因有兩種：一種是產品結構的向下延伸，有些品牌的產品線本是一、二類卷煙，為了擴大產銷規模，推出了低結構產品；一種是產品結構的向上拓張，有些品牌屬于中檔卷煙，為了提升產品結構，也推出了高結構產品。

對于向下延伸結構的品牌而言，結構的下延，使得產銷規模在短期內獲得了迅速擴張，品牌規模很快就大起來了，包括一些全國性重點骨干品牌，規模的擴張也多依賴于結構的下移。而對于向上拓張結構的品牌來說，不止是推出一款或多款具有競爭力的高結構產品，就能夠實現結構的拓張，品牌的價值遠遠高于產品的價值。

從根本上講，選擇品牌向下延伸或是向上拓張，關鍵取決于企業戰略和品牌定位，本身無可厚非，但一些企業的做法卻值得商榷。

比如：唯規模至上，為了實現規模擴張，甚至不惜犧牲品牌價值，稀釋品牌形象，有些品牌原來主要覆蓋10元以上的價位，但是為了擴張規模，推出了低至5元的產品，徹底淪為了中低檔品牌。試想，假若剔除掉品牌的低結構產品，品牌銷量是否保持同步增長？又或者，原來的消費群體對于品牌價值是否繼續認同？

又如：不尊重客觀實際的提升產品結構，明明只是中檔品牌，消費者也接受、也認同，但企業仍然將大量的人力、物力投向高結構產品，品牌價值的提升被寄希望于推出一款或多款高結構產品來實現。尤其是有些企業推出的高結構產品，在包裝設計、煙葉配方、生產工藝、人工投入等方面不計成本地投入，把高投入等同于高品質，等同于高檔品牌。

據悉，國家局已經著手調整全國性重點骨干品牌評價體系，在保持單品牌銷量不下降的前提下，將增加一、二、三類卷煙的考核比重，并將嚴格控制全國性重點骨干品牌中新的四、五類卷煙牌號的開發上市。

這就意味著，重點骨干品牌依靠結構下延來實現增長的做法，被正式宣告“此路不通”。由此引發兩個問題：一是結構已經向下延伸的品牌，如何改良品牌形象，提升品牌價值？二是銷量增長依靠結構下延的品牌，如何繼續保持增長？

很顯然，與單純的規模擴張相比，實現結構與規模的同步增長對品牌提出了更加嚴峻的考驗，未來的競爭將主要集中于一、二、三類卷煙?，F在雖然還沒有到檢討結構一味下移是否妥當的時候，但問題已經浮出水面，全國性重點骨干品牌的競爭格局將因為對于結構的重視而產生積極的改變，未來的走勢也因此帶來了更多的不確定因素。

問題六：整合？還是融合？

從高峰時期數千個品牌，到2008年底的155個，卷煙品牌數量的大幅減少，正是品牌不斷整合的過程，特別是以省為單位的工業企業重組，省級中煙工業公司的實體化運行，品牌整合的進程明顯加速，產銷規模上百萬箱的品牌已經批量出現。

分析這些百萬箱品牌（包括規模主導型品牌）近幾年的增長類型，主要分為兩種：一種是依靠品牌自身的成長性，保持了自然的增長，并逐漸占領了被淘汰品牌的市場份額；另外一種是品牌對品牌的整合，被整合的品牌以產品規格的形式進入到新品牌當中，實現了品牌規模的快速擴張。

對于品牌而言，前一種增長來源于品牌自身的發展和成長，雖然增幅可能偏緩，但增長的質量和穩定性更高；而后一種增長依靠的是品牌對品牌的整合，品牌的增速非常可觀，但市場基礎并不牢固，品牌之間的整合屬于“貌合神離”，消費者的消費選擇更多的是消費習慣的延續，而非對新品牌的認同。

尤其需要指出的是，在最近一輪的品牌整合過程中，出現了不少的　“不完全整合”，這種“不完全整合”的典型特征是，被整合的品牌不僅配方、吸味等未作任何變化，甚至連包裝、品牌名稱也只是簡單的加上了新品牌的名稱和標識。例如，甲品牌對乙品牌整合后，配方、吸味、包裝未作變動，只是把名稱變作甲品牌（乙品牌）的產品，而消費者也是基于對乙品牌的情感和偏好，繼續選擇甲品牌（乙品牌）的產品。

如果是為了降低品牌整合的風險，減少消費者對于品牌整合的風險，如此做法可謂審慎、妥當，但在已經完成品牌整合，或者度品牌整合初期之后，企業仍然沿用過渡性的做法，就缺乏足夠的理由。

國家局在加快培育全國性重點骨干品牌的指導意見中，已經明確要求重點骨干品牌的單品牌規格數原則上不得超過10個。一方面，現時的全國性重點骨干品牌的單品牌規格數都超過10個，下一步的進一步壓縮必不可少，品牌內部的整合力度將進一步加大，這就需要進一步明確品牌自身的規劃和定位，并由此有效的搶占市場空間；另一方面，品牌對品牌的整合還將繼續，特別是國家局壓縮重點骨干品牌的四、五類卷煙規格之后，以一、二、三類卷煙為主的新一輪整合即將開始，類似“不完全整合”的做法將不再可行，這就對品牌的有效整合、有效融合提出了更高的要求。

歸結起來，整合不是目的，簡單的整合至多能夠達到1+1=2，只有整合之后的有效融合，包括：品牌定位、品牌風格、品牌設計、品牌內涵、品牌理念、品牌文化的有效融合，才能實現品牌整合后1+1=2，甚至1+1>2的效果。

問題七：知名度？還是口碑？

在世界品牌實驗室發布的2008年（第五屆）《中國500最具價值品牌排行榜》中，共有15個卷煙品牌入圍，其中：云煙位居卷煙品牌第一，品牌價值達到345.18億元，紅塔山、芙蓉王、中華、白沙等4個品牌的品牌價值超過200億元。

入圍最具價值品牌排行榜，品牌價值連續提升，這足以從一個側面證明這些品牌在市場上的知名度和影響力。事實上，進入了全國性重點骨干品牌目錄的品牌，基本都完成了全國市場的布局，也都具備較高的知名度，是不是有了高知名度，就能夠保證品牌具備較好的美譽度，以及良好的口碑？

答案顯然是否定的。但從目前的情況看，我們的企業仍然熱衷于對品牌知名度的關注和打造，大量在電視及平面媒體投放廣告等，而各種廣告也基本以形象廣告為主，這些廣告大多制作精美，較為大氣，對于提高品牌知名度發揮了很好的作用，不過，卻容易給受眾以自說自話、以我為尊的感覺，對于口碑的建立也沒有太多的幫助。

關于知名度與口碑的關系，有三個基本的認識：

首先，知名度是口碑的基礎。一個沒有知名度的品牌，對于消費者來說，相當于陌生的品牌，也就意味著不知曉，不熟悉，自然也就不會去選擇，去消費，品牌根本無法建立良好的口碑，好酒也怕巷子深。

其次，知名度不等于口碑，品牌的知名度與口碑之間不能天然的劃上等號，消費者知道你，并不一定會喜歡你，更不一定會選擇你，只有具有良好口碑的品牌，才會讓消費者喜歡你，選擇你。

最后，口碑比知名度重要。較高的知名度，只代表著品牌名氣大，只有良好的口碑，才能意味著品牌具有極佳的美譽度和滿意度，消費者不僅樂于選擇具有良好口碑的品牌，也愿意與家人、朋友分享這些品牌，品牌也就因此具備忠誠度。空有知名度高，而口碑極差的品牌，往往被消費者認為名不副實，只有知名度高，而口碑好的品牌才能真正獲得消費者的青睞。

對于企業來說，品牌營銷不能停留在提高知名度層面，不能依賴于打廣告、做宣傳去打動消費者，要在建立知名度的基礎上，或者不斷提高知名度的同時，更加重視和改進品牌的口碑，要基于對消費者的尊重和重視，深刻洞悉消費需求，充分尊重消費意愿，不斷改進產品服務，高度重視消費建議，尤其是不能代替消費者思考，不能主觀地判斷和界定消費意愿。

同時，企業也應把口碑營銷視為品牌培育的重要途徑，特別是在fctc全面履行，卷煙品牌宣傳面臨較大壓力的情況下，在消費者中積極、主動的開展口碑營銷，可以進一步鞏固和提升品牌的知名度、美譽度和忠誠度。

問題八：品類？還是品牌？

品類構建的價值毋庸置疑，品類管理的最大價值在于，不僅能夠重新定義全新的市場空間，同現有其他品類的品牌和產品建立有效區隔，成為全新品類的領導品牌，也能夠在品牌與消費者之間建立利益和情感訴求點，形成穩定的消費忠誠。

早在上個世紀70年代，品類構建就已經在發達國家成為頗為流行的銷售管理模式，煙草行業推行品類構建始于本世紀初，黃鶴樓品牌的異軍突起，讓大家看到了品牌構建的巨大價值，并形成了非常明顯的品類構建熱潮。

那么，對于品類構建應當持什么樣的態度和方法，或者，如何看待目前的品類構建熱？

第一，大家都做品類，也就失去了品類的意義。卷煙屬于快速消費的嗜好品，所能夠構建的品類類型本身就很少，至今為行業和消費者認可的品類，也只有清香型、濃香型、中間香型、雅香型等少數幾種。如果大量的品牌都試圖建立全新的品類，導致各種新的品類層出不窮，使得品類構建與創立品牌之間幾無二致，也就徹底失去了品類構建的意義和價值，品類構建也就淪為形式化、符號化、口號化的工具。

第二，品類對于消費者的意義小于品牌。調查顯示，即便是在行業內廣為認同的清香型、濃香型、中間香型、雅香型等卷煙品類，能夠正確認知、接受并識記這些品類的消費者非常少，而在消費者選擇品牌或產品的考慮因素中，品類也是非常靠后，所占比重非常小。這就意味著，企業投入極大熱情的品類構建，事實上并不想我們想象和期望的那樣，對培育品牌能夠發揮巨大的作用。

第三，品類需要實質差異化的核心訴求。對于品類構建而言，差異化的核心訴求是最為關鍵的前提和要求，如果只是在名稱上體現出與現有品類的區別，而沒有真正具有實質性的差異化特征，品類構建本身就是無法成立的。這就好比一個根本沒有特點的品牌，把它定義為清香型、濃香型、中間香型或者雅香型，是沒有任何區別和效果的。

第四，品類維護比品類構建更加重要。對于那些品類構建已經獲得成功，或者已經在某種品類中處于領導地位的品牌來說，品類維護比品類構建更重要，如果不能很好地對品類進行維護，尤其是全新構建的品類，極有可能消費者還沒有熟悉，還沒有建立品類認知的情況下，就會遺忘掉這個品類。同時，構建品類成功并不意味著品牌培育的成功，品類構建需要嚴謹的態度、系統的投入、科學的設計和持續的改進，只有真正被消費者所接受的品類，才能稱之為成功的品類。

問題九：渠道？還是終端？

渠道與終端，孰輕孰重？在理論界尚有不同看法，對于渠道與終端的側重，取決于企業和品牌本身、定位、戰略以及所追求的市場價值。但對卷煙品牌而言，渠道與終端的重要性，實際上已經發生了明顯的變化。

煙草公司作為中國煙草統一且唯一的分銷機構，用渠道的標準來衡量，是具備絕對話語權的，尤其是在工商分離以前，煙草公司對于屬地市場的控制、對于零售戶的控制、對于品牌投放的控制，都是具有很強的排他性和不公平性，并因此出現了較為嚴重的地方封鎖、地方保護。

工商分離以后，國家局加快構建全國性統一大市場，營造公平、開放的市場環境，地方封鎖、地方保護被逐漸打破，隨著按客戶訂單組織貨源的深入推行，品牌培育中的行政干預、人為控制逐漸被市場需求、消費導向所替代，實踐證明，這極大地促進了全國性重點骨干品牌的快速成長。

為了解決工商分離后，工商企業之間分工不明、責任不清、協作不力的問題，國家局以建立新型工商關系為基礎，要求工商企業必須堅持“平等互利、互動互信、資源共享、效率責任”的基本原則，并以此為基礎，在行業大力推行工商協同營銷，明確了“準確定位、有機對接、突出品牌、全面提升”的整體要求。

在工商協同營銷體系中，國家局明確了商業企業作為統一分銷機構，全國性重點骨干品牌的唯一代理商的地位，把服務作為商業企業的核心定位，目標是實現工業企業、零售戶、消費者的“三個滿意”。從目前的情況看，工商協同營銷的效能已經開始顯現，商業企業培育重點骨干品牌的積極性和能力正在顯著提升。

這就意味著，對于卷煙品牌而言，渠道關系已經不再是主要矛盾，而隨著fctc的全面履行，對于卷煙品牌的宣傳、促銷提出了更多嚴格限制，終端的重要性更加凸顯出來，因此，重點骨干品牌需要重點考慮的是在良好的渠道關系基礎上，如何進一步拓展、維護零售終端。

首先，工商協力維護終端。從管理、服務的主體看，卷煙零售終端日常的管理、維護、服務，主要依靠卷煙商業企業，一方面，商業企業要不斷擴大對零售終端的服務范圍，提高服務水平，切實把零售終端作為銷售網絡的有效延伸；另一方面，也要把零售終端作為品牌培育的網絡資源，向工業企業公平、有序開放，真正把零售終端打造為品牌培育的前沿陣地。

其次，重視終端的利益維護。能否保證零售終端獲取穩定、合理的經營利潤水平，是保持網絡穩定性，發揮零售終端品牌培育積極性的根本保證，因此，工商企業都應把零售終端合理的利益維護作為終端服務的重要內容，以此調動終端積極性。

最后，加強終端的形象展示。當前，工商企業，尤其是工業企業，要盡快推進零售終端的合理布局，有效配置終端資源，使其成為品牌培育、品牌宣傳、產品陳列的窗口。一是要建立統一的終端形象，可以考慮形象店、標準店等來提升終端的整體形象；二是要加強終端生動化陳列，建立品牌規范、可行的生動化陳列標準體系。

第五篇：軍分區系統培育軍人價值觀需解決問題思考

胡錦濤主席提出，要圍繞強化官兵精神支柱，大力培育“忠誠于黨，熱愛人民，報效祖國，獻身使命，崇尚榮譽”的當代革命軍人核心價值觀。這一重要論述，抓住了新形勢下我軍思想政治建設的一個根本性、關鍵性問題，指明了廣大官兵前進的方向。從軍分區系統的特點和實際看，培育實踐當代革命軍人核心價值觀，當前要著力解決好以下幾個問題。

一、針對黨

性易弱化、支柱易軟化的特點，著力在筑牢思想防線上下功夫

軍分區系統干部特別是師團領導干部大多年齡較大，受黨教育多年，政治上過于自信，自我覺得不會出什么大格。有的認為自己世界觀基本定型，加強自我改造的緊迫感、壓力感不強，思想防線容易放松；有的言行脫節、表里不一，說功好，做功差，對黨的決議和上級指示，合意就執行，不合意就說三道

四、消極對待。加之與社會接觸面廣，面對的誘惑和考驗更加直接，容易出現黨性觀念弱化、宗旨意識淡化、精神支柱軟化、生活方式腐化等問題。因而，必須大力培育當代革命軍人核心價值觀，引導官兵堅定理想信念，錘煉意志品質，強化戰斗精神，在嚴峻考驗面前不迷失，在艱難險阻面前不退縮。一是要打牢思想理論根基。要把培育當代革命軍人核心價值觀建立在知黨、愛黨、信黨的理性基礎上，自覺用黨的創新理論武裝頭腦。要始終不渝地抓好中國特色社會主義理論、胡主席關于國防和軍隊建設一系列重要論述的學習，不斷提高官兵、職工的思想理論素養，增強理論認同，奠定忠誠于黨的思想基礎。要結合實際進行深入思考，把學習理論的過程變成凈化心靈、陶冶情操、升華境界、增強黨性的過程。要把學習理論和實踐鍛煉有機結合起來，在加強能力建設的實踐中磨煉意志、砥礪品行；在做好軍事斗爭準備各項工作中淡泊名利、勤奮工作，在嚴格黨內生活中鍛煉黨性、修正錯誤；在復雜的現實考驗中加強修養、守住底線。二是要端正人生價值追求。沒有堅定的理想信念和正確的價值追求，完成使命任務就失去了堅實的基礎和強大的精神動力。要通過扎實的學習教育，幫助官兵、職工牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和理想信念。引導干部職工緊密聯系單位建設和個人工作、思想實際，深入開展以“查政治信念，看忠誠于黨的思想基礎是否牢固；查宗旨意識，看熱愛人民的態度是否端正；查人生追求，看報效祖國的理想是否堅定；查履職盡責，看獻身使命的行動是否自覺；查進取精神，看崇尚榮辱的追求是否強烈”為主要內容的“五查五看”活動，查差距、析原因、正方向，不斷校正自己的人生觀、價值觀。三是要純潔道德情操觀念。當今時代，社會大變革、觀念大碰撞、文化大交融，人們的思想觀念、道德意識、價值取向越來越呈現多元化的特點。只有大力培育當代革命軍人核心價值觀，才能保證在多元化價值觀中塑造主流精神。要教育引導官兵、職工深刻認識培養當代革命軍人核心價值觀的重大意義，全面把握基本要求、科學內涵和精神實質，使當代革命軍人核心價值觀成為官兵、職工的普遍認同、自覺行動。結合開展主題教育，針對官兵、職工思想上的模糊點，廣泛開展理論答疑、討論辨析、事例剖析、典型引路等方法，堅決批駁小道理、歪歪理，幫助大家認清只有牢固確立當代革命軍人核心價值觀，始終堅持黨的事業第一，國家和人民利益至上，重事業、講奉獻、尚道德、嚴操守，才能做到心中有“準星”、行為有“標尺”，固基強本，堅不可摧。

二、針對部分師團領導干部“年齡到杠、職務到頂”的特點，著力在解決動力不足上下功夫

軍分區系統部分干部特別是少數主官存在職務到頂、年齡到杠，熬年頭、守攤子的思想，把工作標準定在不出事、過得去上，暮氣比較重；有少數從作戰部隊交流來的干部認為人武系統是軍旅生涯的“歇腳站”，安排后路的“起跑線”，產生“官無所求、業無所創”的消極思想，爭上游、創一流的動力不足；還有的同志存在思想不刻苦、工作怕艱苦、生活嫌清苦，缺乏積極進取、爭先進位的勁頭。這些與報效國家、履行使命這個崇高的字眼格格不入。對此，必須用當代革命軍人核心價值觀引領軍分區系統官兵思想行為，正確處理官無所求與有所作為的關系、“最后一站”與奮斗終身的關系，安家與“建家”的關系，振奮精神、敬業奉獻，為后備力量創新發展做出應有貢獻。一是校正認識偏差，樹立敬業奉獻的思想。針對少數干部存在考慮個人問題過多、片面追求物質利益、奉獻進取精神淡化等現象，積極教育引導黨員干部做到“三個正確看待”：正確看待個人進步，以理解之心對待組織，克服“盯著位子干工作”的思想，不為職位所惑；正確看待工作政績，以奉獻之心對待事業，克服“工作就是為了提升”的思想，不為名利所累；正確看待進退走留，以平常之心對待后路，克服消極懈怠的思想，始終保持積極進取的精神狀態，真正把心思和精力放在想事業干工作上。二是端正用人導向，激發敬業奉獻的動力。在調查中我們發現，“干好干壞一個樣”、“能者多勞”、“論資排輩”的現象，一定程度上影響和制約著干部積極性創造性的發揮。對

此，要注重建立健全競爭激勵機制，端正用人導向，大力營造“靠素質立身，憑實績進步”的氛圍，讓想干事的能干成事，干成事的有發展，不干事的坐不住。不斷完善重實績、重能力、重公論的激勵機制，把干部的素質高低、貢獻大小與干部的進退走留、調整交流掛起鉤來，最大限度地把干部積極性調動起來，把內動力激發出來，引導廣大干部積極進取、奮發向上。三是積

極排憂解難，營造敬業奉獻的環境。軍分區系統干部的年齡大都接近任現職的最高年限，不少人面臨著二次就業、住房和家屬子女就業等實際困難。就**而言，8個縣（市）就有5個是國家級貧困縣，經濟欠發達，干部家庭經濟條件有限，不少干部家屬隨軍無工作，一定程度上影響了軍分區系統干部的思想穩定和抓工作的精力。對此，我們一方面要繼續抓好教育，引導他們以事業為重，正確對待和處理個人困難。另一方面，盡可能地幫助解決他們在工作、生活中遇到的困難，特別是對干部的轉業安置、家屬就業、子女上學，以及住房等問題，充分發揮優勢，加大協調力度，努力把這些擺在干部面前的現實困難解決好，從而保證他們安心本職，干好事業。

三、針對兩級機關“人少事多、任務多元”的特點，著力在解決能力素質不適應上下功夫

軍分區系統人少事多，一個人要擔負多項工作任務，遇到干部休假、集訓或進修時，經常是“一個蘿卜補幾個坑”，這對干部的理論素養、知識水平、業務本領和組織協調能力提出了新的更高的要求。我們在調研中發現，一些干部面對新形勢下后備力量建設的新情況新問題，缺乏主動學習、積累知識、提高本領的意識，領導部隊科學發展能力不強，謀劃、決策不夠科學；有的理論思維層次較低，說話說不到點子上，工作抓不到關鍵處；有的素質不全面，工作思路不清，能力與崗位需求不相適應。大力培育當代革命軍人核心價值觀，必須強化增強素質的責任意識，努力提高履行使命的能力。一要注重實踐磨礪。從軍分區系統干部隊伍素質看，營以下干部在調入軍分區系統之前，四分之三的同志缺乏機關工作經歷，五分之四的干部任職單一，知識面普遍比較窄。對此，要注重引導干部積極投身到各項實踐活動中，從實踐中汲取營養，在實踐中鍛煉成才，積極創造條件，為干部成才提供舞臺，讓干部在豐富閱歷中增長才干。對任職單向、經歷單一的干部，有組織、有計劃的進行交叉任職、輪崗鍛煉，對軍分區機關干部和人武部干部，采取蹲點代職、雙向代職的辦法，進行培養鍛煉，努力使干部既懂軍事工作，又懂得政治和后勤工作；既掌握軍分區機關指導工作的方法、要求，又具備人武部組織開展民兵預備役工作的能力素質。此外，還要組織剛調入軍分區系統工作的干部，深入民兵預備役工作一線進行專題調研，幫助他們掌握第一手資料，盡快了解熟悉情況，進入角色。二是開展崗位練兵。針對軍分區系統干部來源渠道不同、素制參差不齊、不少人進入武裝戰線時間短的情況，要以黨委班子崗位練兵為平臺，以學好本業、干好本職、練好本領為目標，區別不同對象，分級設置課目，分類明確內容，分別提出標準，使大家有針對性地開展學習訓練，并把“一學四練”的內容進行細化分解，做到干什么、學什么，用什么、訓什么，缺什么、補什么。通過抓崗位練兵培養懂指揮、善謀略的軍事人才，鍛造過硬的干部隊伍，推動各項工作落實。三是注重幫帶指導。要針對軍分區系統兩級黨委班子和干部隊伍的特點規律，采取軍分區黨委常委成員分片包干、機關干部蹲點代職等辦法，脫鞋下田踩到底，言傳身教幫到位，切實解決問題。對于矛盾相對較多、基礎相對較差、主官能力較弱的班子，軍分區黨委主要領導要親自聯系掛鉤，進行重點幫帶，經常到點上幫助理思路、尋對策、教方法、促落實，進行面對面指導推動。

四、針對干部工作地方化、居住居民化的特點，著力在解決遵規守紀不嚴上下功夫

少數官兵把軍分區系統“開放式”、“自管式”的特點看作是管理標準降低，自覺不自覺地放松自身要求；有的在與社會頻繁交往過程中，自覺不自覺地淡化軍人意識；少數干部自我修養不夠，紀律觀念淡化，言行不一，嚴下不嚴上，嚴人不嚴己；還有的把軍分區系統與社會聯系廣泛、接觸頻繁的特點，當作編織個人關系網、搞不正常交往等的便利條件，以幫助他人承攬工程、推銷商品為名從中漁利，久而久之做出違紀違規的事，影響軍隊在地方黨委政府和群眾中的威信和形象。大力培育當代革命軍人核心價值觀，要求我們必須把加強黨性修養、純潔思想道德作為經常性課題，進一步改造思想、修煉黨性、端正作風、健康情趣。一要加強黨性修養。軍分區的特點要求我們必須正規工作圈、謹慎交往圈、純潔生活圈。要教育黨員干部切實加強黨性修養，弘揚優良作風，端正人品操守，帶頭做政治上的“明白人”，經濟上的“清白人”，交往上的“冷靜人”。引導各級干部把握好工作圈，做到有為有位；把握好交往圈，做到有節有度；把握好生活圈，做到有情有趣；堅持從生活中的點滴小事入手，嚴于律己，防微杜漸，在生活上守得住清貧，不貪圖安逸和享受，始終保持共產黨員的高尚情操和完美人格。二要強化自律意識。軍分區系統干部都有一定的權力，加之工作接觸面廣，容易受人情干擾和利益誘惑，強化自律意識、把握好自己，是一個十分現實的課題。要以思想教育引導自律，以嚴格制度強化自律，以有效監督促進自律。在“三個帶頭”教育和主題教育中，要把廉潔從政、黨紀法規教育作為重要內容，著力強化干部的自律意識和法規觀念，提高干部自我約束、自我控制的能力。要引導黨員干部尤其是各級領導干部凡事都要算算政治賬、前途賬、名譽賬、家庭賬，時刻保持清醒頭腦，始終堅持自重、自省、自警、自勵，把聽招呼、守規矩內化為理性自覺。三要嚴格制度約束。要針對軍分區系統的特點，進一步制定完善加強干部管理的措施，使黨員干部明確和把握工作、生活、交往中的“尺度”和“警戒線”。要突出加強團以上領導干部的管理監督，堅持用法規制度管理人、約束人，進一步強化各級組織的功能，采取積極有效舉措，切實監督管控到位，防止出現真空和死角，確保黨員干部的思想、行動始終處于黨組織的管理監督之中。要加大執紀力度，堅決查處違規違紀、頂風作案的人和事，切實提高違規違紀成本，使有違規條件的人不想違、不愿違、不敢違、不能違規違紀，營造單位全面建設科學發展的良好環境。