第一篇：培育親密和諧的官兵關系需著重把握的幾個問題

培育親密和諧的官兵關系需著重把握的幾個問題

蘭州軍區空軍政治部宣傳處干事 何軍強

胡主席指出，要認真研究解決新形勢下官兵關系出現的新情況新問題，廣泛深入地開展尊干愛兵教育，增強基層干部和骨干依法帶兵、以情帶兵、文明帶兵、科學帶兵的意識和能力，進一步鞏固和發展我軍團結、友愛、和諧、純潔的內部關系。筆者認為，要培育親密和諧的內部關系，應著重把握以下幾個方面：

（一）要樹立以人為本思想，切實端正對待士兵的根本態度。以人為本是我黨我軍宗旨的集中反映。要密切官兵關系，就必須牢固樹立以人為本的思想，切實把著眼點放在幫助基層干部端正對士兵的根本態度、深扎愛兵的思想根子上。一是要平等對待士兵。與士兵相處時要保持一種平和的心態，與士兵交往時要保持一種主動的姿態，要堅決克服高人一等的貴族思想、唯我獨尊的老大作風和為所欲為的特權意識，切實糾正我尊你卑、自以為是、目中無兵等錯誤觀念和行為。二是要切實尊重士兵。尊重才能喚起信任，尊重才能產生凝聚。要尊重士兵的人格、權利、感情、習慣和愛好，發揮他們的積極性和創造性。要正確看待戰士的覺悟、特點和能力，不能把戰士的覺悟看低了，特點看偏了，能力看弱了。三是要真心依靠士兵。要真正把士兵當作連隊建設的主人，切實維護他們的重要地位，增強他們主人翁意識和使命感責任感。要充分尊重和調動他們的創造熱情，堅定地相信和依靠他們的聰明才智，為部隊的全面建設服務。

（二）要加強尊干愛兵教育，切實打牢官兵團結的思想基礎。根據部隊人員不斷變化的情況，進一步加強尊干愛兵教育，使之經常化、制度化，是我們培育和維護良好官兵關系的關鍵。一是始終堅持我軍性質教育。通過教育，使廣大官兵充分認識到，我們是人民的軍隊，是為了共同的革命目標走到一起來的。要從講政治的高度來看待和處理軍隊內部的各種關系，堅持高品位、高格調，防止商品化、庸俗化。二是認真搞好官兵一致教育。講清實行官兵一致的原則是黨的幾代領導核心重要的建軍治軍思想，是我軍性質宗旨的特殊要求。雖然我軍所處的客觀環境條件變了，但政治平等的原則不能變，不允許存在以上壓下、以老壓新、以官壓兵、以罰代教的惡劣習氣。三是大力抓好法紀教育。針對新形勢下部隊信息渠道增多、官兵民主意識增強等特點，在學好條令法規的同時，加大國法軍紀教育，幫助帶兵骨干增強法律意識，強化士兵服從命令、聽從指揮的觀念，使官兵自覺學法、知法、用法、守法，以實際行動維護軍隊良好的內部關系。

（三）要堅持依法文明帶兵，切實營造和諧軍營的濃厚氛圍。尊干愛兵、官兵一致，被寫進了條令條例之中，這就要求我們必須依法對待和處理官兵關系問題，這是貫徹依法從嚴治軍方針的必然要求，也是鞏固和發展我軍團結、友愛、和諧、純潔的內部關系的重要保證。一是要用條令帶兵。科學帶兵、文明帶兵、以情帶兵都是依法帶兵的延伸。在帶兵過程中，無論是什么原因、出于什么動機、要達到什么目的，都不能違背條令條例辦事，更不能在條令之外制定具有肉體懲罰性質的土辦法和以罰代教的土政策。即使是對待違紀戰士也必須依法處理，不能你錯我也錯，把一個問題變成兩個問題，把簡單的問題復雜化。二是要按規矩辦事。就是要按照政策規定和上級要求，堅持原則，公開透明，不徇私情，不圖私利，公平公正地處理涉及士兵切身利益的一切敏感問題。一方面自己要嚴格自律，自尊自重，行得端，坐得正；另一方面要用我軍的光榮傳統教育引導戰士，共同建立和維護正常、純潔、健康的官兵關系，不要把一些庸俗的交往原則帶進官兵關系之中。三是要嚴愛并舉。依法處理官兵關系，要防止走極端，一說嚴就嚴得過分，一講愛就寬得沒邊。要堅持情與理相統一，做到嚴之有度、嚴之有方、嚴中有愛。對士兵中存在的帶傾向性思想問題和錯誤行為，既要敢于理直氣壯地用大道理進行說服教育，又要敢于用條令條例加以堅決抵制，切實使官兵在軍營中健康成長、有所受益。

（四）要自覺執行尊干規定，切實服從帶兵骨干的管理教育。密切官兵關系，雖然干部是矛盾的主要方面，但戰士也是矛盾的重要方面。要融洽官兵關系，不僅需要干部骨干以情帶兵、依法帶兵，也需要士兵真心尊干、自覺守法。一要嚴格執行尊重干部的相關規定。尊重是相互的，是一個雙向交流的過程，干部骨干要愛護戰士，戰士同樣要尊重干部骨干。要按照《內務條令》士兵尊干的六條要求，做到時刻尊重干部，處處維護干部的威信，決不能以干部骨干權利的大小、文化學歷高低、一時一事的需求確定是否尊重，也決不允許存在蔑視、嘲笑、頂撞帶兵骨干的違紀行為。二要充分信任帶兵骨干的兄長情誼。戰士主動將自己的情況報告給干部，是個人健康成長的現實需要。在家靠父母、在外靠朋友，來到部隊就要靠組織、靠干部。與干部骨干相比，十八九歲的戰士正處在人生觀的形成時期，由于閱歷淺，經驗缺少，處理問題往往考慮不夠周全，特別是對人生大事、家庭涉法問題的處理等，如果沒有干部幫助掌舵、組織出面協調，個人自作主張就可能事與愿違，甚至走上極端。只有把干部骨干當作自己人生的引路人、寄托情愛的父母兄長，自覺加強溝通交流，才能避免吃虧跌跤。三要正確對待干部骨干的批評幫助。干部骨干嚴格管理、嚴格要求，這本身就是一種關心愛護，不能認為是干部骨干與自己過不去，是在整自己。要多看自身存在的問題和應汲取的教訓，勇于承認錯誤，誠懇接受批評，把干部骨干的批評幫助當作自身不斷完善、成熟的動力。當然，干部骨干如果在某方面做得不好，可以通過正當渠道提出，或者向上級反映，但決不能不服從管理，背后亂發議論，甚至當面頂撞，激化矛盾，或者采取消極地、過激地方式予以抵觸或者報復。

第二篇：培育全國性骨干品牌需把握問題思考

近年來，在國家局“大市場、大企業、大品牌”戰略指引下，全行業深入推進“兩個跨越”，加快培育“兩個十多個”，全國性重點骨干品牌發展呈現出規模不斷擴大、結構持續提升、市場份額逐漸增加、市場覆蓋不斷提高的良好態勢。

2008年，全國性重點骨干品牌（20+10）共計銷售1878.35萬箱，銷售比重達到42.91%，其

中：

一、二類卷煙銷售比重為32%，在全國一、二類煙總銷的比重為77%。全國性重點骨干品牌實現工業稅利1997.34億元，占工業稅利比重為66.38%，占行業工商稅利比重為44%（不含商業環節實現稅利）。

如何進一步加快培育全國性重點骨干品牌，提升中國煙草整體競爭力，推動行業可持續健康發展，筆者認為，還應當重點把握好以下幾個方面的問題：

問題一：區內？還是區外？

2003年，以工商分離為始，由按客戶訂單組織貨源為業務模式作支撐，煙草行業在加快構建全國統一大市場，努力營造公平市場環境等方面邁出了實質性的步伐，取得了階段性的成果，地產煙的概念逐漸開始模糊，地方保護逐漸趨于淡化，這從根本上保證了全國性重點骨干品牌的快速成長。

經過行業上下的共同努力，2008年，全國性重點骨干品牌的省際間交易比重已經上升到63.57%，很多品牌逐漸從省內市場走向省外市場，完成了全國性的市場布局，各地商業企業也已經弱化對地產卷煙的行政干預與計劃考核，開放、統一的全國大市場已經基本形成，公平、有序的市場環境初步建立。但是，同其他商品一樣，地產卷煙的地域觀念、品牌情結、利益關系始終存在，仍然能夠獲得更多的市場資源和品牌投入，在本土市場，地產卷煙的本土優勢還是相當明顯的。

同時，在以省為單位的工業企業實體化運行后，過往同一省份不同工業企業之間的競爭已經不復存在，在經過大規模重組之后，省級中煙工業公司的實力有了明顯提升，在本土市場的影響力、競爭力得到顯著增強，這在客觀上加劇了地產卷煙與省外品牌之間的競爭。

對于商業企業而言，加快培育全國性重點骨干品牌已成共識，但在眾多全國性重點品牌當中合適的選擇培育重點和優先度，尤其是地產品牌和省外品牌同為全國性重點骨干品牌，以及地產品牌具備更強的本土適應性、具備“異軍突起”可能時，并不容易作出最正確、最合理、最長遠的取舍。在商業企業的品牌培育過程中，優先或重視的程度不一，將直接影響到最終的效果。

對于工業企業而言，區內市場（本土市場）總是具有無可比擬的優勢，例如：更熟悉的市場環境，更穩定的市場基礎，更深厚的品牌情結，更密切的工商關系等等，在相同市場投入的前提下，區內市場往往可以獲得更加理想的回報，尤其是對那些剛剛走出區內市場的企業，區外市場的開拓，其投入與回報在相當長一段時期都難成正比，特別是企業所看重的銷量指標，更是難以在短期內見成效。因此，在“由省內市場向省外市場跨越”的過程中，工業企業應當合理安排區內市場、區外市場的資源配置與市場投入，綜合考慮區內市場、區外市場合理布局和科學規劃，重點把握好全面開花與重點結果、市場覆蓋的寬度與深度、市場維護的投入與產出之間的關系與平衡。

需要引起高度重視的是，今年以來，在金融危機的影響下，卷煙市場發生了一些明顯的變化，較為突出的是地方保護、違規經營有所抬頭，如此為了短時利益而犧牲長遠利益、犧牲整體利益的做法，是走回頭路、走錯路、走彎路，只會讓我們自毀長城。

問題二：做大？還是做強？

截至2008年，全年銷量超過100萬箱的品牌共計13個，達到2079萬箱，占全國總銷量的約47%，銷量超過100萬箱的全國性重點骨干品牌9個，比2007年增加了1個。其中：白沙銷量超過200萬箱，紅河、紅梅、紅塔山突破150萬箱，七匹狼同比增量20萬箱，達到105.59萬箱。

顯而易見，在“大市場、大企業、大品牌”戰略指引下，中國卷煙品牌的產銷規模迅速擴大，同2003年相比，銷量最大的白沙品牌當年銷量為94萬箱，銷量前10位的品牌集中度為15.9%；銷量最大的品牌仍是白沙，但銷量在5年間凈增147萬箱，增幅高到164%，銷量前10位的品牌集中度為39%，比重上升23個百分點。

作為高度依賴國內市場的國產卷煙品牌而言，上述銷售數據在全球市場中處于什么樣的位置？可以作為注腳的是，全球第二大煙草企業——英美煙草旗下的四大全球性品牌登喜路（dunhill）、建牌（kent）、好彩（lucky　strike）、波邁（pall　mall）在2008年的銷量分別是370億支（74萬箱）、630億支（126萬箱）、250億支（50萬箱）、620億支（124萬箱）。單以規模而論，將有12個國產卷煙品牌銷量超過了英美

煙草最大的品牌——建牌。但是，這是否意味著這些品牌已經又強又大？品牌的實力與規模同成正比？同樣可以作為注腳的是，登喜路在全球120多個國家銷售，建牌在全球超過75個國家銷售，好彩和波邁分別在65、85個國家銷售。

實踐證明，國家局做大市場、做大企業、做大品牌的戰略舉措對于支撐行業平穩較快發展，促進國產卷煙品牌實力增

強起到了積極而關鍵的作用，以白沙、紅塔山、芙蓉王等為代表的中式卷煙在較短時間迅速成長起來。但是，當規模的大不再是問題，如何由規模的大成長到實力的強，如何又大又強，就更加考驗行業智慧和管理水平。

1.大不等于強。前文提及，單以規模而論，我國卷煙品牌的銷量已經足夠大，但同國際品牌相比，包括如555這樣的區域性國際品牌相比，在市場覆蓋、品牌形象、創新能力、品牌忠誠度、品牌擴張力、盈利能力等方面的核心競爭力差距非常明顯，特別是過于依賴本土市場，缺乏全球性的合理市場布局。同時，企業和品牌的管理者必須強化這樣的認知，做大不是目標，做大只是做強的方法、途徑和過程，不能因為規模大了，就等同于實力強，就弱化對強的追求。

2.加快由大到強。在大不等于強的認知前提下，加快由大到強，是中國煙草的戰略目標，更是發展責任，一個強大的品牌，應當具備準確的品牌定位，合理的市場布局、有效的市場覆蓋，持續的創新能力、鮮明的品牌風格、強勢的主導規格、良好的成長性等等，這些都是品牌做大之后，需要進一步強化和努力的方向。值得一提的是，為了做大規模，有些品牌選擇向下延伸產品線、推出低結構產品，雖然在短期內，確實實現了規模的快速擴張，甚至實現了百萬箱以上的產銷規模，但從長遠看，同被犧牲的品牌形象、被稀釋的品牌價值相比，規模的擴張實在得不償失。

問題三：做多？還是做精？

從最高峰時期多達數千個卷煙牌號，到截止2008年，行業在產卷煙牌號為155個，比2007年同比減少20個，雖然在產規格數也同比減少5個，但單一牌號的在產規格數同比上升了1.2個。與此對應，2008年全國性重點骨干品牌的規格數也同比增加了43個，達到了395個，理論計算，相當于每個重點骨干品牌2008年新增了近2個新規格。

關于單一品牌以規格多少合適，在學術界和營銷界一直存有不同的觀點，并無帶有明確帶有偏向性的定論。以卷煙品牌而言，包括萬寶路、七星、登喜路、駱駝等在內的眾多國際品牌，也多是擁有超過數十個、甚至上百個的產品規格，分別針對不同地域、不同風格、不同類型的細分市場，多規格的產品投放組合方式，保證了這些國際品牌在全球各地不同市場都能夠確保口味適應和消費滿足。

不過，我國卷煙品牌產品規格偏多同國際品牌的多規格產品戰略有著本質的區別。首先，國際品牌不同規格產品多集中于接近的產品和價格定位，集中于某一核心價區，而我們某些品牌的產品價區從50元到上千元，差距達致幾十倍。其次，國際品牌推出細分規格產品，有著很強的目的性，基于滿足需求或是市場拓展，而我們有些做法帶有一定的盲目性，新產品推出了再說。第三，國際品牌在長期的市場競爭中，一般都具備很強的多產品管理能力，反觀有些企業和品牌，在資源配置、市場投入上就很難做到合理、科學、有效。

進而言之，在品牌與規格之間合理決策、正確取舍當中，還有幾種認識上的誤區需要引起重視：

一是把規格的多少等同于品牌的強弱。有些觀點認為，產品規格越多，覆蓋的市場也就越多，品牌的實力也就相應更強，這種規格“唯多論”，錯誤地將規格多少與品牌強弱建立關聯。事實上，實力強的品牌，規格并不一定多，而規格多的品牌，實力并不一定強，兩者之間沒有必然聯系。

二是產品研發缺乏系統規劃。在產品研發的過程中，沒有按照品牌定位進行系統的產品規劃，沒有能夠堅持品牌的核心訴求，產品的定位、風格與品牌明顯違背，破壞了品牌的核心價值和整體形象。尤其是在品牌整合過程中，不同品牌、定位、風格的產品只是簡單地對包裝或名稱進行改變，缺乏有效的、系統的整合規劃。

三是新品投放帶有盲目性。一般來說，新品投放的原因主要包括：對老產品的升級改造，新興市場的出現，針對精品的舉措等等，不管基于何種目的，新品上市必須堅持基本的原則和方法。但是，有些卷煙品牌的新品投放，帶著強烈的“試銷”色彩，甚至針對同一目標市場投放多款產品，寄希望于東邊不亮西邊亮。如此一來，不僅新品投放成功率低，反而會分散品牌的資源配置和市場投入。

問題四：銷售？還是營銷？

營銷和銷售的區別在于，銷售的重心是銷，把產品銷售給客戶，甚至還沒銷售給消費者就完成了全部工作內容，而營銷是先有營，而后有銷，經營品牌在前，銷售產品在后，因為有經營的理念和做法，銷售是水到而渠成。

營銷理論界認為，相較于銷售，營銷包括做市場和做銷售兩個方面的內容，做市場主要是指對產品進行市場策劃、品牌管理，而做銷售主要是指銷售產品的具體業務行為，完成產品的銷售并不不能稱之為真正的營銷，營銷也不只是銷售。

對于銷售與營銷的區別，曾經有一個非常形象的比喻，銷售的目的是把產品推銷給用戶換回金錢，而營銷的目的是讓用戶拿著金錢主動購買你的產品，也就是被動與主動的關系。

當品牌處于低水平競爭階段，銷售無疑是第一位的，多銷售產品，可以盡快擴大規模，建立市場上的領先。以卷煙品牌為例，在大整合之前，多達上千個卷煙品牌的競爭，使得企業的重心只能把重心放在銷售上，最重要的是爭奪市場資源，完成產品的銷售，至于品牌的管理、規劃、維護倒是其次，銷售水平決定了生存能力。

對于卷煙品牌而言，當“大市場、大企業、大品牌”格局基本建立之后，在更大范圍、更高層次、更高水平的競爭當中，單純的產品銷售已經無法支撐品牌的長遠發展，尤其是把營銷等同于銷售，把銷售等同于銷量的做法，制約了品牌的進一步成長。當前，卷煙營銷要重點解決幾個方面的問題：

首先，要建立、完善并始終堅持品牌的戰略規劃，應當涵蓋品牌的定位、發展的方向和目標、核心的訴求、基本的風格、主導的規格等等，也就是說，銷售的具體市場行為，必須服從并服務于品牌的整體規劃。

其次，任何銷售行為不能違背品牌的整體營銷，比如：有的品牌本來有很好的品牌定位、風格和核心訴求，但在具體的銷售過程中，所采取的銷售行為與品牌的核心理念相違背、相沖突，這樣的銷售行為對品牌是百害無利。

第三，堅決遏制唯銷量至上的短視行為。有些品牌為了銷量的提升，針對零售終端采取了很多促銷手段，甚至有近似于變相降價的買贈行為，經營戶或消費者購買產品，可以獲得與卷煙產品無關的贈品，而這些贈品最終的價值體現往往反映為變相降價或是銷售提前，這種追求短期銷量的銷售行為不僅不是營銷，而且會對品牌造成極大的傷害。

實際上，銷售或者營銷？關鍵取決于，是以銷售的名義營銷，還是以營銷的方法銷售。

問題五：向下？還是向上？

前文提及，我國很多卷煙品牌都有產品線跨度過長的問題，零售價格從幾十元到上千元，價格跨度達到數十倍，導致此類問題發生的主要原因有兩種：一種是產品結構的向下延伸，有些品牌的產品線本是一、二類卷煙，為了擴大產銷規模，推出了低結構產品；一種是產品結構的向上拓張，有些品牌屬于中檔卷煙，為了提升產品結構，也推出了高結構產品。

對于向下延伸結構的品牌而言，結構的下延，使得產銷規模在短期內獲得了迅速擴張，品牌規模很快就大起來了，包括一些全國性重點骨干品牌，規模的擴張也多依賴于結構的下移。而對于向上拓張結構的品牌來說，不止是推出一款或多款具有競爭力的高結構產品，就能夠實現結構的拓張，品牌的價值遠遠高于產品的價值。

從根本上講，選擇品牌向下延伸或是向上拓張，關鍵取決于企業戰略和品牌定位，本身無可厚非，但一些企業的做法卻值得商榷。

比如：唯規模至上，為了實現規模擴張，甚至不惜犧牲品牌價值，稀釋品牌形象，有些品牌原來主要覆蓋10元以上的價位，但是為了擴張規模，推出了低至5元的產品，徹底淪為了中低檔品牌。試想，假若剔除掉品牌的低結構產品，品牌銷量是否保持同步增長？又或者，原來的消費群體對于品牌價值是否繼續認同？

又如：不尊重客觀實際的提升產品結構，明明只是中檔品牌，消費者也接受、也認同，但企業仍然將大量的人力、物力投向高結構產品，品牌價值的提升被寄希望于推出一款或多款高結構產品來實現。尤其是有些企業推出的高結構產品，在包裝設計、煙葉配方、生產工藝、人工投入等方面不計成本地投入，把高投入等同于高品質，等同于高檔品牌。

據悉，國家局已經著手調整全國性重點骨干品牌評價體系，在保持單品牌銷量不下降的前提下，將增加一、二、三類卷煙的考核比重，并將嚴格控制全國性重點骨干品牌中新的四、五類卷煙牌號的開發上市。

這就意味著，重點骨干品牌依靠結構下延來實現增長的做法，被正式宣告“此路不通”。由此引發兩個問題：一是結構已經向下延伸的品牌，如何改良品牌形象，提升品牌價值？二是銷量增長依靠結構下延的品牌，如何繼續保持增長？

很顯然，與單純的規模擴張相比，實現結構與規模的同步增長對品牌提出了更加嚴峻的考驗，未來的競爭將主要集中于一、二、三類卷煙。現在雖然還沒有到檢討結構一味下移是否妥當的時候，但問題已經浮出水面，全國性重點骨干品牌的競爭格局將因為對于結構的重視而產生積極的改變，未來的走勢也因此帶來了更多的不確定因素。

問題六：整合？還是融合？

從高峰時期數千個品牌，到2008年底的155個，卷煙品牌數量的大幅減少，正是品牌不斷整合的過程，特別是以省為單位的工業企業重組，省級中煙工業公司的實體化運行，品牌整合的進程明顯加速，產銷規模上百萬箱的品牌已經批量出現。

分析這些百萬箱品牌（包括規模主導型品牌）近幾年的增長類型，主要分為兩種：一種是依靠品牌自身的成長性，保持了自然的增長，并逐漸占領了被淘汰品牌的市場份額；另外一種是品牌對品牌的整合，被整合的品牌以產品規格的形式進入到新品牌當中，實現了品牌規模的快速擴張。

對于品牌而言，前一種增長來源于品牌自身的發展和成長，雖然增幅可能偏緩，但增長的質量和穩定性更高；而后一種增長依靠的是品牌對品牌的整合，品牌的增速非常可觀，但市場基礎并不牢固，品牌之間的整合屬于“貌合神離”，消費者的消費選擇更多的是消費習慣的延續，而非對新品牌的認同。

尤其需要指出的是，在最近一輪的品牌整合過程中，出現了不少的　“不完全整合”，這種“不完全整合”的典型特征是，被整合的品牌不僅配方、吸味等未作任何變化，甚至連包裝、品牌名稱也只是簡單的加上了新品牌的名稱和標識。例如，甲品牌對乙品牌整合后，配方、吸味、包裝未作變動，只是把名稱變作甲品牌（乙品牌）的產品，而消費者也是基于對乙品牌的情感和偏好，繼續選擇甲品牌（乙品牌）的產品。

如果是為了降低品牌整合的風險，減少消費者對于品牌整合的風險，如此做法可謂審慎、妥當，但在已經完成品牌整合，或者度品牌整合初期之后，企業仍然沿用過渡性的做法，就缺乏足夠的理由。

國家局在加快培育全國性重點骨干品牌的指導意見中，已經明確要求重點骨干品牌的單品牌規格數原則上不得超過10個。一方面，現時的全國性重點骨干品牌的單品牌規格數都超過10個，下一步的進一步壓縮必不可少，品牌內部的整合力度將進一步加大，這就需要進一步明確品牌自身的規劃和定位，并由此有效的搶占市場空間；另一方面，品牌對品牌的整合還將繼續，特別是國家局壓縮重點骨干品牌的四、五類卷煙規格之后，以一、二、三類卷煙為主的新一輪整合即將開始，類似“不完全整合”的做法將不再可行，這就對品牌的有效整合、有效融合提出了更高的要求。

歸結起來，整合不是目的，簡單的整合至多能夠達到1+1=2，只有整合之后的有效融合，包括：品牌定位、品牌風格、品牌設計、品牌內涵、品牌理念、品牌文化的有效融合，才能實現品牌整合后1+1=2，甚至1+1>2的效果。

問題七：知名度？還是口碑？

在世界品牌實驗室發布的2008年（第五屆）《中國500最具價值品牌排行榜》中，共有15個卷煙品牌入圍，其中：云煙位居卷煙品牌第一，品牌價值達到345.18億元，紅塔山、芙蓉王、中華、白沙等4個品牌的品牌價值超過200億元。

入圍最具價值品牌排行榜，品牌價值連續提升，這足以從一個側面證明這些品牌在市場上的知名度和影響力。事實上，進入了全國性重點骨干品牌目錄的品牌，基本都完成了全國市場的布局，也都具備較高的知名度，是不是有了高知名度，就能夠保證品牌具備較好的美譽度，以及良好的口碑？

答案顯然是否定的。但從目前的情況看，我們的企業仍然熱衷于對品牌知名度的關注和打造，大量在電視及平面媒體投放廣告等，而各種廣告也基本以形象廣告為主，這些廣告大多制作精美，較為大氣，對于提高品牌知名度發揮了很好的作用，不過，卻容易給受眾以自說自話、以我為尊的感覺，對于口碑的建立也沒有太多的幫助。

關于知名度與口碑的關系，有三個基本的認識：

首先，知名度是口碑的基礎。一個沒有知名度的品牌，對于消費者來說，相當于陌生的品牌，也就意味著不知曉，不熟悉，自然也就不會去選擇，去消費，品牌根本無法建立良好的口碑，好酒也怕巷子深。

其次，知名度不等于口碑，品牌的知名度與口碑之間不能天然的劃上等號，消費者知道你，并不一定會喜歡你，更不一定會選擇你，只有具有良好口碑的品牌，才會讓消費者喜歡你，選擇你。

最后，口碑比知名度重要。較高的知名度，只代表著品牌名氣大，只有良好的口碑，才能意味著品牌具有極佳的美譽度和滿意度，消費者不僅樂于選擇具有良好口碑的品牌，也愿意與家人、朋友分享這些品牌，品牌也就因此具備忠誠度。空有知名度高，而口碑極差的品牌，往往被消費者認為名不副實，只有知名度高，而口碑好的品牌才能真正獲得消費者的青睞。

對于企業來說，品牌營銷不能停留在提高知名度層面，不能依賴于打廣告、做宣傳去打動消費者，要在建立知名度的基礎上，或者不斷提高知名度的同時，更加重視和改進品牌的口碑，要基于對消費者的尊重和重視，深刻洞悉消費需求，充分尊重消費意愿，不斷改進產品服務，高度重視消費建議，尤其是不能代替消費者思考，不能主觀地判斷和界定消費意愿。

同時，企業也應把口碑營銷視為品牌培育的重要途徑，特別是在fctc全面履行，卷煙品牌宣傳面臨較大壓力的情況下，在消費者中積極、主動的開展口碑營銷，可以進一步鞏固和提升品牌的知名度、美譽度和忠誠度。

問題八：品類？還是品牌？

品類構建的價值毋庸置疑，品類管理的最大價值在于，不僅能夠重新定義全新的市場空間，同現有其他品類的品牌和產品建立有效區隔，成為全新品類的領導品牌，也能夠在品牌與消費者之間建立利益和情感訴求點，形成穩定的消費忠誠。

早在上個世紀70年代，品類構建就已經在發達國家成為頗為流行的銷售管理模式，煙草行業推行品類構建始于本世紀初，黃鶴樓品牌的異軍突起，讓大家看到了品牌構建的巨大價值，并形成了非常明顯的品類構建熱潮。

那么，對于品類構建應當持什么樣的態度和方法，或者，如何看待目前的品類構建熱？

第一，大家都做品類，也就失去了品類的意義。卷煙屬于快速消費的嗜好品，所能夠構建的品類類型本身就很少，至今為行業和消費者認可的品類，也只有清香型、濃香型、中間香型、雅香型等少數幾種。如果大量的品牌都試圖建立全新的品類，導致各種新的品類層出不窮，使得品類構建與創立品牌之間幾無二致，也就徹底失去了品類構建的意義和價值，品類構建也就淪為形式化、符號化、口號化的工具。

第二，品類對于消費者的意義小于品牌。調查顯示，即便是在行業內廣為認同的清香型、濃香型、中間香型、雅香型等卷煙品類，能夠正確認知、接受并識記這些品類的消費者非常少，而在消費者選擇品牌或產品的考慮因素中，品類也是非常靠后，所占比重非常小。這就意味著，企業投入極大熱情的品類構建，事實上并不想我們想象和期望的那樣，對培育品牌能夠發揮巨大的作用。

第三，品類需要實質差異化的核心訴求。對于品類構建而言，差異化的核心訴求是最為關鍵的前提和要求，如果只是在名稱上體現出與現有品類的區別，而沒有真正具有實質性的差異化特征，品類構建本身就是無法成立的。這就好比一個根本沒有特點的品牌，把它定義為清香型、濃香型、中間香型或者雅香型，是沒有任何區別和效果的。

第四，品類維護比品類構建更加重要。對于那些品類構建已經獲得成功，或者已經在某種品類中處于領導地位的品牌來說，品類維護比品類構建更重要，如果不能很好地對品類進行維護，尤其是全新構建的品類，極有可能消費者還沒有熟悉，還沒有建立品類認知的情況下，就會遺忘掉這個品類。同時，構建品類成功并不意味著品牌培育的成功，品類構建需要嚴謹的態度、系統的投入、科學的設計和持續的改進，只有真正被消費者所接受的品類，才能稱之為成功的品類。

問題九：渠道？還是終端？

渠道與終端，孰輕孰重？在理論界尚有不同看法，對于渠道與終端的側重，取決于企業和品牌本身、定位、戰略以及所追求的市場價值。但對卷煙品牌而言，渠道與終端的重要性，實際上已經發生了明顯的變化。

煙草公司作為中國煙草統一且唯一的分銷機構，用渠道的標準來衡量，是具備絕對話語權的，尤其是在工商分離以前，煙草公司對于屬地市場的控制、對于零售戶的控制、對于品牌投放的控制，都是具有很強的排他性和不公平性，并因此出現了較為嚴重的地方封鎖、地方保護。

工商分離以后，國家局加快構建全國性統一大市場，營造公平、開放的市場環境，地方封鎖、地方保護被逐漸打破，隨著按客戶訂單組織貨源的深入推行，品牌培育中的行政干預、人為控制逐漸被市場需求、消費導向所替代，實踐證明，這極大地促進了全國性重點骨干品牌的快速成長。

為了解決工商分離后，工商企業之間分工不明、責任不清、協作不力的問題，國家局以建立新型工商關系為基礎，要求工商企業必須堅持“平等互利、互動互信、資源共享、效率責任”的基本原則，并以此為基礎，在行業大力推行工商協同營銷，明確了“準確定位、有機對接、突出品牌、全面提升”的整體要求。

在工商協同營銷體系中，國家局明確了商業企業作為統一分銷機構，全國性重點骨干品牌的唯一代理商的地位，把服務作為商業企業的核心定位，目標是實現工業企業、零售戶、消費者的“三個滿意”。從目前的情況看，工商協同營銷的效能已經開始顯現，商業企業培育重點骨干品牌的積極性和能力正在顯著提升。

這就意味著，對于卷煙品牌而言，渠道關系已經不再是主要矛盾，而隨著fctc的全面履行，對于卷煙品牌的宣傳、促銷提出了更多嚴格限制，終端的重要性更加凸顯出來，因此，重點骨干品牌需要重點考慮的是在良好的渠道關系基礎上，如何進一步拓展、維護零售終端。

首先，工商協力維護終端。從管理、服務的主體看，卷煙零售終端日常的管理、維護、服務，主要依靠卷煙商業企業，一方面，商業企業要不斷擴大對零售終端的服務范圍，提高服務水平，切實把零售終端作為銷售網絡的有效延伸；另一方面，也要把零售終端作為品牌培育的網絡資源，向工業企業公平、有序開放，真正把零售終端打造為品牌培育的前沿陣地。

其次，重視終端的利益維護。能否保證零售終端獲取穩定、合理的經營利潤水平，是保持網絡穩定性，發揮零售終端品牌培育積極性的根本保證，因此，工商企業都應把零售終端合理的利益維護作為終端服務的重要內容，以此調動終端積極性。

最后，加強終端的形象展示。當前，工商企業，尤其是工業企業，要盡快推進零售終端的合理布局，有效配置終端資源，使其成為品牌培育、品牌宣傳、產品陳列的窗口。一是要建立統一的終端形象，可以考慮形象店、標準店等來提升終端的整體形象；二是要加強終端生動化陳列，建立品牌規范、可行的生動化陳列標準體系。

第三篇：加強基層黨支部建設應著重把握的三個問題

如何抓好黨支部建設

黨支部是基層統一領導和團結的核心，是部隊建設的基礎工程。抓好了基層黨支部建設，就牽住了基層建設的“牛鼻子”。加強黨支部建設，是抓基層打基礎的要害和關鍵，只有抓好黨支部，抓基層才能找到載體和突破口。就如何抓好黨支部建設，談幾點粗淺認識。

深挖內部潛力。加強基層黨支部建設，既要靠領導機關去抓，更要激發黨支部建設的內在動力。要注重通過建立和堅持有效機制，充分調動黨支部加強自身建設的主觀能動性。一是指導思路要清。指頭硬不等于拳頭硬。機關各部門再強，但黨委統不住、合不攏，必然造成機關亂忙、基層忙亂。為此，支隊黨委要注重在“合”字上做文章，在“統”字上求效益。要充分發揮抓基層領導小組的協調作用，凡涉及下基層的工作組和相關文件通知，統一由抓基層領導小組把關處理，能合并的合并，能取消的取消，有效防止政出多門，避免基層忙亂。二是支部權利有保障。凡是條令條例和《綱要》賦予基層黨支部的權利，支隊和大隊都要充分尊重，做到不插手、不干預、不包攬，保證他們有正常行使日常工作安排的自主權，干部使用獎懲的建議權，骨干任用的決定權，戰士考學、學技術、士官選改的推薦權，經費物資的使用權。對一些關系官兵切身利益的敏感問題，要嚴格實行隊務公開，凡黨支部沒有研究上報的，支隊黨委堅決不予研究，使黨支部有職有權，當好自己的家，辦好自己的事。三是以人為本促活力。官兵是基層的主人，只有把官兵的利益放在首位，在尊重人、關心人、培養人上下功夫，才能充分調動官兵積極性，圍繞黨支部開展工作。要通過開展“理想信念教育”和“隊史教育”，組織“向哨位送清涼”、“向困難官兵送溫暖獻愛心”、“關愛干部、研究干部”、“醫療、心理服務下基層”和“法律服務下基層”等各類活動，舉辦兩用人才培訓和退役士兵再就業培訓，大力改善官兵的物質文化生活等等，使大家充分感受到黨的關懷和組織溫暖，最大限度地調動官兵圍繞黨支部開展工作的積極性、主動性和創造性。

選準配強正副書記。“班子行不行，就看前兩名”。正副書記在支部班子中處于核心地位，在加強黨支部能力建設中負有第一位的責任。加強基層黨支部建設，就必須把提高書記隊伍能力素質擺在突出位臵，大練基本功。一要練好貫徹落實《綱要》的基本功。要始終把學習貫徹《綱要》作為基層黨支部正副書記任職的第一基本功，在上級組織基層黨支部正副書記《綱要》培訓的基礎上，堅持做到“四個一遍”，即：在新調整支部書記任職前，集中培訓一遍；在制定《中隊按綱建隊計劃》前，自行學習一遍；在每次按綱建隊形勢分析時，對照檢查一遍；在半年和年終總結時，組織考核一遍，不斷增強書記隊伍學《綱要》、用《綱要》的自覺性，培養基層按綱抓建的“明白人”和“帶頭人”。二要練好做黨務工作的基本功。要始終把做黨務工作能力作為提高書記隊伍素質的一項重要內容，通過以會代訓、集中培訓、推廣經驗等途徑，狠抓《政治工作條例》、《中國共產黨軍隊支部工作條例》的學習，使基層黨支部正副書記熟知組織生活制度的基本內容，了解組織生活制度的基本程序，明確組織生活制度的基本要求，掌握落實組織生活制度的基本方法。同時，還應采取定期組織黨務知識考核、隨機查閱黨支部會議記錄本、適時搞好民主測評、季度通報講評等形式，促進基層黨支部正副書記做黨務工作的主動性和積極性。三要練好以自身形象感召官兵的基本功。基層黨支部正副書記自身形象好壞與否，不僅關系著“一個支部”的形象，也代表著“黨”在基層的形象。要堅持把狠抓書記隊伍表率示范作用，作為加強基層黨支部建設的首要前提，嚴格書記述職述廉和考評制度，嚴格正副書記與官兵實行“五同”制度，引導大家“堂堂正正做人、踏踏實實做事、清清白白做官”，做愛崗盡責的模范、公道正派的模范、團結友愛的模范和求真務實的模范。

抓好蹲幫建。對黨支部進行幫建，解決存在的突出問題，提高其素質能力，是黨支部建設的重要內容，也是支隊黨委機關必須承擔的重要責任。一要明確責任幫。要建立完善常委包大隊、機關股（室）包中隊的幫建措施，把對基層幫建作為折射機關建設的“一面鏡子”，將責任定到到具體人。每次幫建結束后，支隊黨委都聽取情況匯報，針對基層黨支部建設存在的問題，進行綜合分析，屬于哪級的責任，就由哪級負責解決，屬于個別單位的具體問題，不推不拖及時解決；屬于普遍性、傾向性的問題，相對集中力量，采取措施綜合解決；屬于政策制度上的問題，進行專題論證，拿出解決辦法。二是抓住關鍵幫。只有抓住幫建節點，才能幫到“要害處”，強到“根子上”。要確立“重點問題集中幫、難點問題重點幫、易反復的問題經常幫，對沒搞扎實的環節、解決不徹底的問題及時‘回爐’”的幫建思路，堅持不同時期突出不同幫建重點及任務，集中解決

一、兩個突出問題，確保幫一次進一步。三是堅持經常幫。為防止幫建時轟轟烈烈，幫建后無人過問、問題反彈的傾向，要堅持把精力放在平時，把功夫下在經常性上。每次集中幫建結束后，做到組織不散、任務不變，建立考察幫建檔案，誰幫建的內容誰負責到底，人走線不斷，直至基層黨支部把問題解決徹底。堅持把幫建指導與平時的工作指導結合起來，利用工作組下部隊檢查指導時機，及時對重點幫建單位落實整改情況搞好調查了解，并向黨委反饋情況。機關幫助基層黨支部提高“三個能力”建設水平的幾點思考

黨支部是基層領導和團結的核心，機關抓基層、幫助基層提高自身建設水平，最根本的是要把黨支部搞堅強，這是落實總部黨委“要始終把工作重心放在基層”指導思想的具體步驟。俗話說：“火車跑得快，全靠車頭帶”，支部班子自身建設狀況如何，直接影響和制約部隊全面建設的質量，只要基層黨支部真正成為堅強的戰斗堡壘，每個黨員都能發揮先鋒模范作用，基層工作就一定能搞好。

一是要把著眼點放在幫助理清工作思路上。“中隊雖小，卻五臟俱全”，需要抓落實的日常工作很多，樹立并保持清晰的工作思路抓工作是對基層黨支部的根本要求。什么是清晰的工作思路？就是要分清工作的主次、輕重、緩急、局部與全局的關系，始終堅持把工作重心放在議大事、抓大事上。但當前有的支部卻對什么是大事把握不準，經常出現本末倒臵、眉毛胡子一把抓的現象；還有些支部把抓大事片面理解為重視經費開支、骨干配備、黨員發展、選改士官、評功評獎等“熱點”問題，而對管根本、管長遠的“三項經常性”工作卻謀得少，議不透，抓不到位。因此，抓支部，首先要在幫助理思路上下功夫。機關要結合各種培訓、檢查講評工作、下部隊蹲點等時機，組織基層支部“一班人”尤其是正副書記認真學習《政治工作條例》和《綱要》中有關基層黨支部建設的內容，弄清黨務和行政的關系，深刻認識黨支部的地位、作用，切實弄清黨支部的主要職責是什么、應該重點關注哪些事、集中力量抓好哪些事，從而使黨支部的每一名成員找準工作的主攻方向。機關要在黨支部籌劃工作、重要工作開展、階段工作總結等重要時機，主動靠上去幫助和指導。要重點幫助“一班人”樹立正確的指導思想，選準上級指示和本單位的結合點，確立好工作重點。

二是要突破點放在幫助增強凝聚力和感召力上。支部解決自身問題能力提高的關鍵在于看支部是否具有強烈的感召力和凝聚力，而支部是否具有強烈的感召力和凝聚力的關鍵因素是支部“一班人”在官兵心目中的形象正不正、威信高不高。如何提高“一班人”的威信，增強班子感召力、凝聚力，領導機關在幫助基層黨支部提高能力的同時，還要督導支部“一班人”始終堅持樹立好三種好形象：一是勤政敬業的好形象。領導機關要把培養基層黨員干部的勤政敬業精神作為黨支部建設的重要內容，要加強對基層黨員干部的思想教育，引導他們樹立正確的人生觀、價值觀、政績觀，積極關心他們的疾苦，盡力幫助他們解決后顧之憂和實際困難，要及時宣揚典型，用好激勵措施，為廣大基層黨員干部大力營造好干事業的良好環境和氛圍。二是求真務實的好形象。基層工作來不得半點虛假，領導機關要注意從點點滴滴抓起，培養黨支部求真務實的作風。要把黨支部“一班人”的注意力導向經常性、基礎性工作，引導他們在不斷打牢基礎中謀求發展，要把講真話、報實情、鉚實勁、求實效作為黨支部作風建設的主要內容。領導機關要堅持聽真話、摸實情，對弄虛作假行為要堅決制止并進行批評，嚴重的要嚴肅處理。三是廉潔公正的好形象。黨支部是官兵看黨風的最近窗口，領導機關要把加強基層黨風建設作為廉政建設的重要方面，對士兵提干、考學、入黨、學技術、立功受獎、選改士官等基層“熱點敏感”問題，要監督黨支部嚴格按程序辦事，嚴格按原則辦事，對違紀違規的要嚴肅處理。

三是要把關鍵點放在提高抓落實的能力素質上。“千招萬招，不抓落實都是虛招。”基層是部隊的基礎，上級的命令指示，部隊的每項工作，最終都要在基層得到落實。因此，對基層黨支部來講，抓落實是極為重要、非常關鍵的能力。提高基層黨支部抓落實的能力，領導機關要突出“三幫”：一幫吃透上級精神，理工作思路。這是確保工作落實的前提。上級指示特別是工作、綜合工作、重大任務等指示下達后，機關要及時了解基層黨支部的學習理解情況，看他們領會上級黨委意圖是否透徹、全面，對不到位的要及時校正。二幫掌握基本套路，教工作方法。重要工作或是有新要求的工作展開前，領導機關要及時通過專題集訓、以會代訓、觀摩學習等多種形式組織輔導、培訓，使黨支部成員對展開步驟、重點環節、注意問題、考評標準等做到胸中有數。三幫搞好總結提高，學經驗教訓。善于總結，才能不斷提高，但是有些單位往往忽視這項工作。有的任務完成了就完了，不注意總結有哪些成功的經驗、需要吸取哪些教訓；有的出了問題費勁琢磨報不報、怎么報，個別的甚至在區分責任上較勁，而在剖析發生的原因、研究整改措施上下功夫不夠。對于這些問題，領導機關都應注意幫助糾正。機關要始終堅持檢查指導工作走全過程的工作作風，不僅要看任務完成得怎么樣，更要及時指導搞得總結；基層發生了問題，要把重點放在查找原因和整改上，做到原因不查準不走，措施不訂實不撒手。

對如何加強基層黨支部建設的幾點思考

加強基層黨支部建設，這既是《綱要》規定的經常性工作的重要內容，也是帶動和促進其它工作落實的重要保證。基層中隊在加強基層黨支部建設中應突出抓好“一個班子、兩支隊伍”的建設。

一、抓好黨員隊伍建設。基層中隊黨支部既是中隊建設的領導核心，也是中隊團結凝聚的核心。只有按照“科學發展觀”的要求把黨支部建設得很堅強，充分發揮基層中隊黨支部的核心領導作用、戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，才能使中隊始終保持強大的凝聚力。當前，影響中隊凝聚力的因素，很大程度上與一些單位的黨支部軟弱渙散、少數黨員的模范作用不好有關。有的黨員精神不振，斗志衰退，工作得過且過，缺乏主動性和創造性；有的名利思想嚴重，搞官僚主義、形式主義，甚至說一套、做一套；有的拜金主義、享樂主義和個人主義思想滋長，貪圖享受，以權謀私，甚至貪污受賄，走上違法犯罪道路。這些問題如不下大力克服，勢必影響基層中隊黨支部的號召力，削弱中隊的凝聚力。因此，要把加強中隊黨支部建設作為增強中隊凝聚力的關鍵環節來抓。

二、抓好支部班子建設。許多先進單位的經驗表明：“基層自身建設如何，重點是干部，關鍵在支部。干部強，支部就強；支部強，中隊就旺。”可見，基層黨支部“一班人”任何時候都對中隊建設起著主導和決定性的作用。“一班人”心齊風正，整體素質好，對中隊工作的領導就堅強有力。當前要努力糾正重視支部班子的調整配備，忽視經常性建設；重視從行政上抓個人，忽視從組織上抓集體；重視抓班子建設上有形的、外在的東西，忽視解決深層次問題的傾向。加強基層支部建設，核心是抓好干部尤其是主官。從一定意義上說，抓住了主官，就抓住了班子，正副書記是黨支部日常工作的組織者和主持者，黨支部班子強弱，在很大程度上取決于正副書記的強弱和作用發揮得如何。

三、抓好干部隊伍建設。基層中隊干部隊伍作為基層中隊建設的組織基礎，是加強黨支部建設的重點。從一定意義上說，抓基層就是抓干部，抓住了基層干部，就抓好了基層。當前，在基層中隊干部隊伍建設上，還存在不少問題。主要表現在：一些基層中隊干部事業心差、工作能力差、自身形象差，新任主官按綱建隊的素質弱。因此，政治機關幫助指導基層中隊抓干部隊伍建設，要把著重點放在解決上述問題上。首先要配強主官，穩定隊伍。其次要加強基層干部的教育管理。一是要加大對干部的思想教育力度，突出抓好基層干部理論學習和“四個教育”，提高政治理論素養，聯系實際解決人生觀、價值觀上存在的問題，自覺講政治、講大局、講奉獻，打牢愛崗敬業的思想基礎。二是要廣泛開展知官活動，通過組織考核、談心交心，切實摸清每個基層干部的政治思想、業務能力、興趣愛好、婚姻家庭等方面的底數，有針對性地做好思想工作，幫助解決實際困難，使他們在其位、謀其政、盡其責。三是要加大基層干部管理的力度，嚴格落實條例條令，堅持定期講評干部、民主評議黨員和干部述職制度，引導和督促黨支部切實發揮黨管干部的效能，使基層干部人人、時時、處處在條例條令約束、群眾監督和管理之中。

基層黨支部提高自建能力需要把握的問題

基層黨支部作為基層單位的領導和團結的核心，能否協調發展、有序運行，不僅反映了一個單位建設的指導思想是否端正，而且在一定程度上體現著基層黨支部領導部隊建設的藝術和水平。因此，基層黨支部必須牢固樹立正確的指導思想，始終堅持實事求是的態度，在工作中不斷提高自身能力素質，要牢牢把握以下問題。

一、要不斷加強黨支部班子建設。黨支部提高自身能力，解決自身問題，特別要建設一支堅強的支部班子。班子強，單位才強；班子弱，單位建設肯定受損。有的班子看上去素質不錯，但支部集體卻沒有較好的形成領導核心，出現了“指頭硬，拳頭軟”的局面。大家都知道，只有強有力的領導集體，才是基層單位長遠發展的組織保證。尤其是對一些重大問題，熱、敏感問題，必須按照程序辦事、按原則辦事，以組織的名義去做工作，讓戰士體會到組織的重要作用；碰到困難和矛盾，要善于運用集體的力量解決，讓官兵感受到組織的溫暖。加強班子建設，一是要嚴格落實組織生活制度。組織生活制度落實好了，就能使黨支部工作走上正規化、規范化、經常化的軌道。二是要強化黨內生活的原則。“一班人”在一起共事，由于經歷和性格不同，難免在工作中產生這樣那樣的分歧，這就要求支部成員以積極的工作態度，在堅持制度的前提下，用基層建設這個大局，增強班子的向心力。在這個問題上，不能持消極思想，搞你好我好，一團和氣。三是要堅持黨管干部的原則。教育干部自覺接受黨組織和群眾的監督，切實在部隊中樹立良好形象。四是要建立一支模范作用好，相對穩定的黨員隊伍，積極慎重地做好黨員培養和發展工作，使發展的黨員人人過硬、人人先進，注意做好黨員教育管理工作，加強黨員的黨性鍛煉，使黨員樹立標桿意識，切實成為名副其實的先進分子。

二、要處理好抓全面與抓重點的辯證關系。基層工作千頭萬緒，涉及到基層建設的方方面面，它們之間互相聯系，互相作用，哪一項不落實，就影響單位建設協調發展。但基層組織在實踐操作中，卻有兩種傾向：一種是抓工作不分主次。不善于從本單位的實際出發，形成一個時期、一個階段的工作重點，而是眉毛胡子一起抓，使單位建設長期在低層次徘徊。另一種是突出單項發展，忽視全面建設。有的喜歡搞“拳頭產品”，不善于做固強補弱的工作，用“一招鮮”代替全面建設；有的重有形，輕無形，把精力用在那些比較容易出名掛號的事情上，用在比較容易提高“知名度”的活動上。這樣做工作，從表面上看似乎有聲有色，但實際上部隊的基礎不牢固，整體建設發展不平衡。作為基層黨的組織，就應該在思想上明確，部隊建設是一個有機的整體，各項工作都有其內在的必然聯系，抓部隊建設既要找準“突破口、切入點”，把帶根本性、基礎性、全局性的重點工作凸現出來，又要圍繞“主旋律”，彈好“協奏曲”，真正達到“綱舉目張”的效果。既要抓“拳頭項目”，又要抓整體協調；既要抓“名優產品”，又要抓基礎工程；既要抓好硬件建設，又要抓好軟件管理。基層黨組織只有把方方面面、大大小小的工作都做好了，全面、整體上才有可靠的保證，才能體現黨支部的能力水平。

三、要明白抓長遠與抓眼前的實際效果。立足當前，著眼長遠，是我黨工作的基本方法和取得成績的有力保證。而一些基層支部辦事情、想問題往往偏離這個指導思想。抓工作只注重眼前利益，喜歡搞一些出名掛號的速成事，不愿在抓經常、打基礎上下功夫，說到底，這就是一種功利主義的短期行為，是完全要不得的。作為黨的基層組織，應該看到，當前工作是后續工作的基礎和積累，后續工作又是當前工作的延續和提高。這就要求我們抓工作、搞建設必須把階段性計劃與長遠規劃結合起來，把近期目標與長期目標結合起來，把短期效果與長遠效益結合起來，做到想問題、辦事情、抓工作，立足當前、著眼長遠，一點一滴打牢部隊建設基礎，靠日積月累的平日之功，促進部隊建設穩步發展，增強黨支部抓工作的實際效果。

四、要樹立抓建設與保安全的正確意識。當前，一些基層支部抓工作的指導思想不端正，工作著力點偏移，不是把工作的標準定在提高部隊戰斗力上，而是想方設法、絞盡腦汁在不出事上做文章。也有的支部認為只要不出事就萬事大吉，把消極保平安等同于工作政績，把全年無事故定位于爭先創優。在這種思想的支配下，抓工作縮手縮腳，謹小慎微，不求有功，但求無“事”。為了避免部隊不發生事故和問題，該抓的工作不敢抓，該訓的科目不敢訓，致使工作無聲無色、平平沓沓，部隊建設沒有一點士氣，支部工作開展沒有生機，甚至發生問題后還捂著蓋著，恐怕讓上級知道挨批，恐怕做過的工作被一票否決。應當肯定，防事故本身沒有錯，但如果一級黨的組織單純地因為防事故而防事故，把全部心思放在不出事上，那么還有什么發展可談。作為一級組織，我們應該提倡靠全面建設的扎實功底來實現部隊的安全穩定，在正視和解決問題中防事故。黨的基層單位必須明確，事物都是在對立統一中不斷運動的，沒有問題就不會有發展的機會。關鍵是對待問題要頭腦清醒，既不能等閑視之，也不能看得過重。在認清問題的基礎上，進一步樹立正確的建設觀和安全觀，強化黨支部認識問題的能力。

五、要堅持反復抓與抓反復的工作思路。做任何事情都不可能一次成功，基層建設的整體推進也是一樣，必須靠滴水穿石、鐵棒磨針的耐心和韌勁，要經過來來回回多個回合才會見成效。因為舊的矛盾解決了，新的矛盾就會出現，今天的工作做過了，明天很可能就會出現反彈。比如政治教育，僅僅靠上幾堂課、談幾次心是不行的，盡管表面上看戰士的思想境界提高了，問題解決了，但過上一段時間，問題仍舊會隨著客觀環境的變化而變化。只有在多次教育中，對受教育者進行慢慢引導，潛移默化，他們的思想覺悟才會有所進步、有所提高。所以，基層黨支部在實踐中，無論哪項工作都不能一蹴而就，必須注意保持工作的連續性；更不能存在今天抓了，明天就產生喘口氣、歇歇腳的思想，必須把抓工作的過程當作循環往復、循序漸進的過程，反反復復抓下去，認認真真抓到底。

六、要認清上級幫與自身建的本質區別。基層黨支部在抓工作的過程中，不能離開上級黨委機關的幫助指導，但最直接、最重要、最根本的還在于自身要有抓工的主觀能動性。大家都知道，內因是事物變化的根據，外因是客觀條件，要使自身建設和抓工作上質量、上水平，必須注重提高自建能力，在充分調動全體官兵的積極性和創造性上下功夫，從根本上提高自我造血功能。武警部隊點多面廣、高度分散的特點告訴我們，上級幫也只是教方法，傳經驗，幫建的目的還是提高基層單位的自建能力。因此，基層黨組織應當充分認識自身在抓部隊建設中的重要地位和作用，找準自己的位臵，樹立強烈的“主角”意識和義不容辭抓工作的責任感、緊迫感。有了這樣的工作姿態，內在的驅動力就會增強，工作積極性就會高漲，就會在工作的實踐中學到方法、積累經驗，就會在實踐中主動發揮主觀能動性，解決好各類問題。

對充分發揮基層黨支部戰斗堡壘作用的幾點思考

基層黨支部是黨在軍隊中的基層組織，是基層單位統一領導和團結的核心。本文依據中央軍委《關于加強軍隊黨的建設的決定》，對如何充分發揮黨支部戰斗堡壘作用的問題談幾點認識。

一、牢固確立黨支部在基層單位的核心領導作用

中央軍委在《決定》中明確指出：“要繼續把支部建設作為基層全面建設的關鍵來抓，努力使基層黨組織有一個堅強的支委會，有一名稱職的黨支部書記，有一支模范作用好的黨員隊伍和干部隊伍，成為解決自身問題能力和領導連隊全面建設能力的堅強戰斗堡壘。”這一論述，再一次明確了基層黨支部的核心領導地位和作用，對于充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用提出了新的要求。基層黨支部雖然有的是連隊黨支部，有的是機關性質的黨支部，但堅持“核心領導地位”的原則是肯定的，只是在具體工作上需要區別對待，分類指導。如中隊性質的黨支部，要強調中隊建設的重大問題必須經黨支部集體討論決定，由中隊長、指導員按照分工組織實施。中隊長、指導員要帶頭執行黨支部決議，定期向支部大會報告工作情況。機關性質的黨支部，重點是抓好支委和黨員干部的思想政治、組織紀律和作風建設，在完成各項工作任務中發揮黨員的先鋒隊作用。在實際工作中，基層黨支部要特別注意防止行政領導代替黨支部領導和黨支部工作事務化的傾向。《黨章》和《政工條例》對各類黨支部的主要任務都作了明確規定，各級黨委要加強檢查督促，使支部召開的會議嚴格按規定的議題和程序進行，讓黨支部真正做到屬于支部自己研究決定的問題由支部來定。黨政“一肩挑”的支部書記，既要在行政上大膽負責地工作，又要始終不能忘記支部“一班人”的作用，屬于黨支部研究的問題要提交支部會議集體討論決定，對有關重大工作任務應先在黨內進行動員布臵，并善于集中委員們的正確意見，形成科學正確的決定。上級黨委要尊重基層黨支部的意見，由黨支部決定的戰士立功、入黨、考學、當骨干、學技術等問題，上級機關任何人不得隨意干預，以保證黨支部正確行使權力，充分調動支部“一班人”的積極性，發揮好基層黨支部的戰斗堡壘作用。

二、要切實增強層黨支部的原則性和戰斗性 增強基層黨支部工作的原則性和戰斗性，總的要求就是要把黨要管黨、從嚴治黨的方針在基層具體化。一個支部是否堅強有力，主要看能不能有效地解決好自身存在的問題和出色完成各項任務。有的支部遇到問題能及時解決，上級交給的各項任務都能出色完成，就顯得很有戰斗力。而有的支部“好人主義嚴重”，對存在的問題視而不見、躲躲閃閃，支部成員不團結，要鬧到領導機關那里去解決；有的把干部、戰士這樣那樣的思想和實際問題，責任都推到上級機關。實踐告訴我們，黨員和干部中的許多問題，基層黨支部負有不可推卸的責任，靠黨支部集體力量和黨員群眾的能動性來解決本單位存在的問題，往往容易觸動黨員干部和戰士的思想靈魂，形成解決問題的良好氛圍，往往具有獨特的效果。各級黨委要注意幫助指導基層黨支部練好“內功”，使支部“一班人”敢于正視和解決自身存在的問題，敢于開展批評與自我批評，積極穩妥地把各種棘手問題處理在萌芽狀態。要注重提高落實組織生活制度的質量，維護制度的嚴肅性。上級黨委要定期進行檢查指導，及時針對基層支部在不同時期出現的新情況、新問題，搞好調查研究，抓好典型引導，要注意研究基層如何堅持好民主生活會、黨員思想匯報、民主評議黨員、報告工作等制度的落實，以制度化保證支部建設的原則性和戰斗力，充分發揮黨支部在改造思想、解決問題、完成任務中的核心領導作用。

三、不斷提高黨支部領導基層全面建設的能力 中央軍委在《決定》中強調，黨支部要加強對基層全面建設的領導。目前，少數黨支部在領導基層全面建設中存在領導意識不強、思路不清、領導能力弱等問題，削弱了黨支部的戰斗堡壘作用。各級黨委抓支部建設，要特別注意幫助他們提高領導基層全面建設的能力，始終把 “五句話”總要求作為領導基層全面建設的出發點和落腳點，制訂規劃，明確責任，拿出措施，堅持以基層全面建設、整體提高為目標，經常進行檢查指導。要從基層完成工作任務的情況，看黨支部組織能力和解決問題的效果；從基層風氣和官兵士氣，看黨支部領導思想政治工作的水平；從黨團組織和軍人委員會發揮作用的情況，看黨支部依靠群眾組織開展活動的意識和成效等。在基層建設取得成績的時候，首先要從黨支部集體領導中總結經驗；基層建設上不去或發生了重大問題的時候，要首先從支部工作中查找原因和教訓。上級黨委機關要做到有重大事項找支部，解決問題靠支部，樹立和維護基層黨支部的權威和地位。給基層布臵任務時要注重指導黨支部始終站在講政治的高度，實施堅強的政治思想和組織領導，保證基層建設的正確方向。要下大力幫助基層黨支部解決自身難以解決的新情況、新問題，從而不斷提高基層黨支部領導基層全面建設的能力，使基層整體建設水平不斷躍上新的臺階。

四、要重視加強黨支部書記隊伍的建設

支部書記、副書記是黨支部建設組織者和領導者，其素質和能力的高低直接關系到基層黨支部戰斗堡壘作用的質量和效果。目前，在基層黨支部書記中，能力和素質不適應的現象還比較普遍，特別是一些新上任的書記和副書記，不懂不會的問題亟需解決。當前，由于改革開放進一步擴大，社會主義市場經濟不斷深化，黨員干部和官兵的思想非常活躍，基層黨支部要不斷面對和解決部隊出現的新情況、新問題，就要求基層黨支部書記、副書記要不斷通過學習實踐提高自身的政治覺悟和解決實際問題的能力。首先，支部書記、副書記自己要有強烈的事業心和責任感，立足本職，勤于學習，勤于動腦，開拓創新，大膽工作，在實踐中迅速提高組織領導支部工作的能力。其次，上級黨委機關要堅持每年對黨支部書記、副書記進行集中培訓，通過培訓使基層黨支部書記、副書記準確掌握組織開展支部工作知識和技能，討論解決在新形勢下基層支部建設遇到的熱點和難點問題。再次，各級首長機關要利用檢查指導和蹲點機會，對黨支部書記、副書記進行面對面、手把手的傳幫帶。第四就是堅持利用軍隊院校進行短期培訓的方法，系統學習各類黨支部、特別是連隊黨支部開展工作的知識和技能，不斷夯實基層黨支部書記的能力和素質，使基層黨支部始終成為堅強的戰斗堡壘和領導核心，打牢部隊政治思想和組織基礎，帶領官兵出色地完成黨和人民交給的各項任務。

加強基層黨支部建設應著重把握的三個問題

黨支部是基層單位統一領導和團結的核心，是帶動和促進其它工作落實的組織保證。目前,絕大多數基層黨支部解決自身問題、領導單位全面建設的能力和帶領官兵遂行多樣化軍事任務的能力強，廣大黨員精神面貌好，在完成以執勤、處突為中心的各項任務中表現突出。但也程度不同地存在一些薄弱環節。因此，還需要進一步把黨支部這個“龍頭”搞堅強。結合當前基層黨支部建設狀況，我認為，當前加強基層黨支部建設需要把握以下三個方面的問題。

一、加強基層黨支部建設必須認真貫徹落實民主集中制原則

貫徹落實民主集中制，是黨支部領導基層全面建設和加強自身建設必須遵循的重要原則。實踐證明，要堅持好這一重要原則，需要正確處理好以下“三個關系”：

一是要正確處理好堅持少數服從多數與尊重少數人意見的關系。從調查掌握的情況來看，目前絕大多數基層黨支部能夠正確處理好這一關系，促進了基層建設水平的逐年提高。但客觀地講，個別基層黨支部對這一關系處理的不是很好，主要表現是：有的基層主官把行政身份帶到黨內，搞個人說了算；有的以保留個人意見為借口，不認真執行按少數服從多數原則形成的黨支部決議；也有的對少數人的意見甚至是正確意見也一概不予尊重和采納，我行我素。少數服從多數，是民主集中制的基本原則之一。支部集中決定問題，不論是支委還是正副書記都必須自覺堅持少數服從多數。特別是個人或少數人意見被否決之后，不允許在行動上有任何反對的表示，有絲毫馬虎應付的行為。但這并不是說少數人的意見可以不受尊重，臵之不理。少數人的意見通常也有不正確、不夠正確但其中有不少合理的部分。對錯誤意見，其他支委可以提出批評，但不應當歧視，而應當允許人家保留。問題的關鍵是，對正確意見不能簡單地認為是“少數”而予以否決。具體運作過程中，支委特別是兩名書記要有尊重少數人意見的意識，對少數人的意見要認真對待，如果予以否決要有理有據。一時把握不準是正確還是錯誤意見時，可以暫緩形成決議，特別是涉及敏感問題時更要慎重決策，避免失誤。對少數人的正確意見未被多數人認識和接受時，兩名書記要引導大家通過討論形成共識，最后形成決議。

二是要正確處理好議事決議程序與議事決議質量的關系。議事決議程序就是議事決議的規矩。不按規矩辦事，議事決議的質量就難以得到保證。這個道理大家都明白，但在具體操作過程中，有的卻倉促開會，搞臨時動議，會前不下“安民告示”，甚至正副書記之間也不通氣，想議什么議什么，議到什么程度, 算什么程度 ；有的議事多議政少，對加強班子自身思想政治建設和對加強基層思想政治領導等重大問題，該上會的不上會，該掌握的情況不掌握，需要弄清楚的問題弄不清楚；有的會上不讓大家充分發表意見，有分歧的意見不做統一思想的工作，沒有把握的意見不做論證的工作，動不動就采用舉手、投票等簡單表決的方式。這樣形成的決議，程序挑不出毛病，但前提是錯誤的，結果造成決議失誤也就在所難免。處理好堅持決議程序和提高決議質量之間的關系，要嚴格執行議事決議程序，該拿到支委會上集體討論決定的重大問題必須上會，不能先定“調子”，搞個人或少數人說了算。堅持議事決議程序要防止圖省事、怕麻煩，搞簡單化。要加強學習，特別是加強對新《黨章》和“三個代表”重要思想的學習，筑牢大家的思想基礎；解放思想，更新觀念，實事求是，使大家有共同的認識基礎；搞好調查研究，堅持從群眾中來到群眾中去，使大家有共同的群眾基礎；強化政策法規意識，使大家有共同的原則基礎。要堅持原則，特別是正副書記要把好第一關，做到錯誤的議題不上會；把握不準的問題，不輕易“拍板”。

三是要正確處理好積極參與和接受黨支部集體領導與分工負責的關系。正確處理好這一關系是充分發揮黨支部戰斗堡壘作用的重要前提。從基層黨支部建設的現狀來看，大多數單位能夠堅持集體領導，但也有個別支委在黨支部會議上，在討論決定問題時，只當“陪會”、“表態”角色，不積極發表自己的意見和主張，特別是一些新進支部班子的支委，有話不敢說，只當“受領任務”的一員。還有一些單位簡單地把民主集中制理解為議事決議制度，對支部形成的決議、決定，不按分工負責制的要求去抓落實，討論決定問題很認真，決議落實卻很馬虎，要么以對支部共同負責為由，首長分工負責不落實，決議形成后誰去負責抓落實責任不明確，發生了問題板子打不到具體人頭上，看似大家共同負責，實際上誰也不負責；要么以分工負責為由，個人凌駕于組織之上，不把支部決議當回事，執行過程中想怎么搞就怎么搞，有章不循，循章不嚴，事后既不報告情況，也不接受監督。參與和接受支部集體領導與分工負責之間是辯證統一的關系，分工負責以堅持支部統一的集體領導為前提；加強支部集體領導，落實支部決議要通過“事事有人管，人人有專責”的首長分工負責制來具體實現。處理好二者之間的關系，首先要強化集體領導意識。每個支委既要積極參與支部集體領導，遇事有主見，有意見敢發表；又要自覺接受組織監督。再就是要各司其職，各負其責。抓支部決議落實，書記要對支部、副職要對正職高度負責。還要有“一盤棋”的思想，加強支部工作的協調。無論是議事決議，還是支部決議落實，功夫都在會外。支委之間特別是書記與支委之間平時要多談心，遇事要多商量，情況要多溝通，感情要多交流，這樣才能容易形成齊心協力抓落實的局面。

二、加強基層黨支部建設必須提高民主生活會質量 民主生活會制度，是黨內政治生活中的一項重要制度，是解決班子自身矛盾、加強黨內監督、提高班子凝聚力和戰斗力的一項重要措施。而“批評難”是影響支部民主生活會質量的癥結所在。實踐證明，一個支部班子民主生活會質量如何，關鍵是看“批評難”問題是否得到真正解決。在解決“批評難”上應著重抓好以下幾點：

一要破除思想障礙。由于個別同志受功利主義、好人主義和個人主義等思想的影響，批評上級怕穿小鞋，批評同級怕傷和氣，批評下級怕丟選票，批評自己怕丟面子。因此，有些單位出現了自我批評談情況，批評別人提希望，造成缺少原則、一團和氣的現象。為了克服和消除這些思想影響，“一班人”應堅持從提高思想認識入手，學習黨的三代領導核心關于民主集中制建設重要論述，認真學習上級有關文件，從而提高大家對開好民主生活會重要性的認識，懂得“難得是諍友，當面敢批評”，真正使大家破除思想障礙。

二要提倡書記帶頭。“批評難”難在開頭，解決“批評難”，正副書記必須帶頭。因此，民主生活會上，正副書記在開展批評和自我批評時應特別注意這個問題，自覺做到帶頭講真理不講面子，帶頭講原則不徇私情，帶頭講正氣不搞庸俗關系，對班子內部和部隊建設上存在的問題，敢于承擔責任，不爭功諉過，不護短遮丑，不避重就輕，不避實就虛，只要書記、副書記帶頭開展批評，就能調動起“一班人”開展批評的積極性，使班子成為堅強的戰斗堡壘。

三要抓住關鍵環節。人們常說的“批評難”，主要是指書記批評一般支委易，一般支委批評書記難；自我批評易，互相批評難；批評工作中的失誤和問題易，批評思想品德修養方面的缺點難；批評一般性的問題易，批評敏感性的問題難等等。因此，要解決“批評難”，就必須抓住關鍵環節，注意在解決這些“難點問題”上下功夫，做到批評和指出問題直呼其名、直言其事、直點其過，見人、見事、見思想，通過解決“難點問題”，達到切實提高民主生活會質量的目的。

四要講究批評藝術。要增強批評的實效，還必須講求方式方法。這就需要堅持實事求是的原則，以理服人，不把一般問題說成嚴重問題，不把認識問題說成思想問題，不把偶然的、個別的問題說成一貫的錯誤問題，不壓制被批評者說明情況或反批評；注意區別對象、場合，掌握分寸，把握好“度”，與人為善地開展批評，心平氣和地化解矛盾，遵守“團結——批評——團結”的方針，把關心愛護融于批評之中，及時溝通和消除同志間思想上的隔閡。正確處理原則性與靈活性的辯證關系，做到“大事講原則，小事講風格”。在方式方法上，堅持運用“討論式、啟發式、交談式”等方法，對班子成員思想修養方面存在的問題，只要不是重大原則問題，堅持做到能個別處理的，不集體處理；能會下解決的，不會上解決；能啟發自我批評的，不公開批評指責。

五要營造良好氛圍。堅持把能否開展批評作為衡量一個黨支部原則空氣是否濃厚和一個黨員黨性觀念是否堅強的重要標志，同時，努力創造一種敞開心扉，暢所欲言，能講真話、講心里話的良好環境，批評時言之有物，不扣帽子；被批評時，聞過則喜，不記小帳，形成有則改之，無則加勉的思想氛圍，使民主生活會質量不斷提高。

三、加強基層黨支部建設必須樹立支部“一班人”的形象

歸納所有標兵基層和先進基層的經驗，最重要的是他們特別注意樹好基層黨支部“一班人”的“三種形象”。

一是樹立團結協作的形象。團結是加強黨支部建設的一個永恒主題。黨支部“一班人”團結與否，直接關系到班子的戰斗力，進而影響到整個基層的全面建設。要搞好基層黨支部的團結，“一班人”需注意做到“四要四不要”：要在合作工作中交流感情，不要盯著別人的失誤“拆臺”。感情是一種無形的力量，感情深了，即使一個人在工作中出了點問題，“班子”的其他支委也能諒解，為之“補臺”；否則，即使是工作上的矛盾也容易拉開相互間的距離，合作共事就失去了牢固的基礎，甚至是只盯著其他支委在工作中的失誤，幸災樂禍。要認真履行自己在班子中的重要責任，不要爭地位、爭權利。反思一些支部班子不團結的原因，多與他們擺不正自己在集體中的位臵有直接關系。有的以行政職務高或“老資格”自居，喜歡說三道四，對別人指手劃腳；有的總認為自己的觀點正確，聽不進別人意見，損害了與其他支委的關系。解決這個問題的辦法是要擺正自己在“班子”中的位臵，特別是正副書記既要敢于大膽負責，起統攬班子的領導責任，又要履行好普通支委的義務。其他支委在履行好自己在班子中重要責任的同時，多在公開場合和群眾當中，宣揚別人的優點和長處；在成績面前，充分肯定他人的作用；在問題和失誤面前，要主動承擔責任。要注意正確鑒別群眾的議論，不要“聽風就是雨”。對來自群眾中的各種議論能否作出正確的鑒別和反應，同樣也能影響班子的團結。對此，常常有兩種不正確的態度。一種是對群眾的反映充耳不聞，聽之任之；另一種是聽到風便是雨，未經核實便信以為真。這兩種態度都是有害的。正確的態度是，對群眾的意見，既要出于公心地調查核實，又要注意方式方法，防止事實不清卻搞得滿城風雨。要具體問題具體分析，并根據不同情況作出不同的處臵。對一些積極有益的批評或建議，要虛心聽取，耐心接受，即使有時批評的意見有些尖刻，也不要計較。而對一些無事生非的閑言碎語則要提防，不能聽之任之。要敢于正視問題、大膽揭露矛盾，不要“捂著”、“蓋著”。五人支委在一起共事，難免會有工作中的分歧，甚至發生矛盾，在這種情況下，各支委要從班子和部隊建設者的大局出發，注意調整自己的視角和心理。要以積極客觀的態度對待存在的問題，通過坦誠交心來消除分歧、化解矛盾，防止把矛盾擴散到群眾中去。同時，對有些問題也不能操之過急，簡單草率，而要講究解決問題的策略，既有耐心，又能容人容事，真正把動機和效果統一起來。

二是樹立求真務實的形象。總的來講，絕大多數基層黨支部工作是務實的，作風是良好的。但用高標準來衡量，個別基層黨支部還存在一定的差距。有的作風漂浮，熱衷于玩“虛招”、玩花架子，有的以會議落實會議、以文件落實文件，單位出了問題不如實上報，直至上級派人去查，還不認帳。這些虛假作風的實質是名利主義作祟，懶惰思想作怪，對基層建設有百害而無一利，必須堅持鏟除。各基層黨支部要努力發揚求真務實的作風，擺脫名韁利索的困擾，耐得住寂寞，坐得住“冷板凳”，認真去做那些不能“出名掛號”，但對基層建設卻十分有利的事；努力去干那些一時難以見成效，但有益于基層長遠建設的事；要堅持做到反映情況、匯報工作不報喜藏憂，總結經驗、宣揚典型不隨意拔高，以黨支部扎實的工作作風帶動本單位建設的全面發展。三是樹立公道正派的形象。黨支部能否公道正派處事，直接涉及到黨支部在群眾中的形象和威望。黨支部處事公正，就能廣泛贏得人心，受到人們的敬佩和愛戴；相反，處事不公，拿原則作交易，就會失去人心。黨支部要樹立公道正派的形象，首要的就是要出于公心，有“士兵至上”的觀念，心里時刻裝著群眾，做任何事情，處理任何問題，都要先在心里掂量掂量：是否符合黨的要求和上級的規定，是否符合群眾的利益，是否有利于基層的全面建設。其次，要對各類戰士一視同仁，與廣大戰士建立友愛、平等、純潔的同志式關系，不能有親有疏，厚此薄彼，特別是要正確對待與自己同鄉的戰士，自己身邊的戰士，曾經犯過錯誤的戰士，以及那些愛提意見或頂撞過自己的戰士等；對戰士關注的入黨、考學、轉改士官等切身利益的問題，要增加透明度，把標準和名額交給群眾，征求方方面面的意見，在民主評議的基礎上再行集中，防止個人說了算。

第四篇：“五五”普法規劃起草應著重把握哪些問題課題研究報告

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×我省的“四五”普法工作在省委、省政府的統一領導和省人大的監督下，在省依法治省領導小組的協調、指導下，持續保持了良好的發展態勢，取得了新的成效，為我省經濟社會各項事業和諧快速的發展，創造良好的法治環境發揮了積極作用。

一、“四五”法制宣傳教育工作在制度體系的打造方面成效顯著

回顧和總結這幾年我省開展“四五”普法工作取得的成績，我們深深體會到，這都得益于始終堅持以制度體系建設為主線，著力構建并完善了一套成熟而有效的法制宣傳教育工作長效機制。

（一）完善組織保障體系，是推進我省法制宣傳教育工作順利實施的保證

從多年的實踐中我們認識到，一個強有力的、長期穩定發揮作用的組織體系，是法制宣傳教育工作持續健康發展的決定因素。只要堅持黨的領導，總攬全局，協調各方，形成社會共同參與的組織體系，法制宣傳教育就能形成整體合力，不斷拓寬領域，向縱深發展。

．調整組織領導機構，強化省層法制宣傳教育功能。把原非常設的“省普法辦”的職能整合到“省依法治省領導小組辦公室”中來，切實提升了法制宣傳教育工作的決策、協調和推進層次，加強了對法制宣傳教育工作的領導，真正把法制宣傳教育擺到“一把手”工程中來，保證了法制宣傳教育工作的有效推進。

．健全了組織推進機制，發揮法制宣傳教育職能機構的職能作用。注重發揮省依法治省領導小組辦公室和黨委宣傳、司法行政部門在組織、協調、督導法制宣傳教育工作中的“司令部”作用，每一項事關全省法制宣傳教育工作的全局性規劃、階段性意見以及重大任務的落實，都由省依法治省辦、省委宣傳部、省司法廳聯合部署和得力推進。從年開始，每法制宣傳教育要點由司法行政工作會議文件印發改為由省委。

省司法廳聯合下發了《關于組織開展全省公務員“四五”普法考試考核工作的通知》；為進一步做好在校青少年學生的法制教育，聯合八部門制定出臺了《關于兼職法制副校長工作規范的意見》。這些規章制度不僅使重點對象學法用法工作都有規有據，并能經常檢查，落到實處。

．堅持傳承創新相結合，勇于探索學法制度創新。“四五”普法過程中，一些行之有效的學法用法經驗和成熟可行的工作制度，比如培訓制度、法制講座制度、經費保障制度、法制副校長制度、學法考試制度等等，繼續得到了一以貫之的實施和落實，同時，我們還努力與時俱進，力求在落實環節上尋求操作性的制度出新。一是推行中心組學法制度。年初，我們商請省委宣傳部作出規定，明確從年起，各級黨委中心組學習，全年必須安排不少于次的法律專題學習，變以往的機動學法為剛性制度。二是推行領導干部任前法律知識考試制度。從年開始，全省各級人大任命的干部率先全面實行了任前法律知識考試。三是推行領導干部學法筆記本制度。省委宣傳部、省司法廳為所有省管干部配發了專門的學法筆記本，部分市還將配發范圍擴大到了科級干部。四是推行“法律下鄉”制度。最初“三下鄉”活動是“科技、文化、衛生三下鄉”，我們積極介入，于年率先衍生出“法律下鄉”，并承擔了“道德法律”下鄉分團牽頭單位的職責，與宣傳部、婦聯、團委、新聞出版局組成了固定的分團成員。各地也紛紛聯動，常抓常新。幾年來，我們實現了法律下鄉的經常化、制度化，做到了“常下鄉”、“不離鄉”。既豐富了“下鄉”內容，又增添了法制宣傳活動的載體，成為我省精神文明建設方面一個響當當的“品牌”。五是推進普法工作法制化，努力把實踐經驗及時上升為地方法規。通過積極調研和協調，促成了《江蘇省法制宣傳教育條例》順利出臺，并于年月日起施行，實現了制度化建設上的一個歷史性突破，為全面深化法制宣傳教育提供了強有力的法規支撐。

二、“五五”法制宣傳教育工作當在法治信仰的塑造上下功夫

隨著時代的進步，社會的發展，人們的生產、生活乃至思維方式發生了翻天覆地的變化，更加關注人的權利、尊嚴，關注人的生活的生存質量，關注利益協調與社會發展。面對新的挑戰和機遇，“五五”法制宣傳教育如何適應時代需要，貫徹落實好科學發展觀，更好地發揮為經濟服務的職能是擺在我們面前的首要問題。我們必須對法制宣傳教育的目的、方式、內容作更加理性的審視與思考，重構普法理念，尋求創新之路。

（一）分析現狀，“五五”法制宣傳教育工作仍任重而道遠

．人口構成的變化帶來了如何追求最大化的宣傳效益問題。改革開放后，經濟的發展帶動了人口的大流動：一方面，更多的城市居民自愿或不自愿地由“單位人”逐漸轉變為“社會人”；另一方面，農村中形成了職業和空間流動性很大的外出務工群體。據統計，全省農村富余勞動力多萬人；勞動適齡人口每年增加萬人。此外，還有省外萬人的勞動力流入。我省的人口構成中，農村人口所占的比重大于城市人口。目前居住在城鎮的人口萬人，占總人口的；居住在鄉村的人口萬人，占總人口的。勞動力適齡人口的絕對量和占總人口的比重不斷增長。全省年末從業人員為萬人，從業人員產業結構的變化表現為：第一產業人員比重下降，第二、三產業從業人中比重略有上升。農村實際人口不斷減少，城鎮流動人口大量增加，成為普法的難點和盲點；勞動力適齡人口增加，就業壓力巨大，勞動力流動性大，社會的組織化程度降低，統一的、有組織的普法教育困難加大；農民、產業工人仍是普法的薄弱環節。

．信息媒體的發展，帶來如何追求更加實效的宣傳效果問題。網絡信息時代的發展，給人們的感官、視覺更加強烈的沖擊，人們接受信息、教育的方式發生了巨大的變化。據中國互聯網信息中心的調查顯示，至年月底，全國上網用戶達萬人，是年的倍。上網人數中，歲以下的青年占。從《中國青年報》社會調查中心參與的“中國青少年市場與媒體研究”的調查結果顯示：青少年認為，電視仍最具影響力，音樂廣播充滿誘惑，比成年人更愿意網絡沖浪，報刊雜志影響力分散。在農村基層，我們了解到農民最感興趣的信息依次是：（）科技信息（種、養、加工）；（）財經（市場行情、供求、勞動力轉移）信息；（）文化信息（農村文化娛樂）；（）農業新聞、農家生活（衛生、健康、生活知識）信息；（）其他信息（司法、農村建筑等）。從中明顯可見農民突出的關注點具有的趨利性和娛樂性。根據上述調查應當及時調整法制宣傳的途徑和手段，更多地運用電視和網絡媒體開展普法宣傳，擴大覆蓋面，提高宣傳效果；將普法內容滲透進農民最感興趣的信息中，結合農民的生產和娛樂需求來宣傳法律，對農民最有效；改被動式灌輸為個性化、交互式法律服務，法律咨詢電話和網絡法律咨詢是最好的交互式服務方式；運用現代宣傳媒體的基礎設施，提高法制宣傳人員的素質。

．法治實踐的推進，帶來如何追求現實性的社會效果問題。開展法制宣傳教育工作，提高社會法治化程度，其總體目標應至少包括兩方面：一是服務于經濟發展；二是促進法治環境的發展。近些年，我們看到有的大學生不服學校勒令退學的處分，將學校告上法庭，最終重新取得了學籍；政府不作為，老百姓拿起法律武器與之對簿公堂等等。越來越多的社會成員能夠勇敢的地拿起法律武器，在權益受到侵犯的時候用法律來理性地維護自己的權益，這既是我們普法的一個重要目的，也是我們普法現實的成果。所以，在今后的普法實踐中，我們更應當注重宣揚促進經濟發展和保護公民權益相統一，例如土地征收、房屋拆遷、農村稅費改革等與群眾利益休戚相關的法制宣傳；注重社會弱勢群體的生活狀況和法律地位，向他們提供法律幫助，用服務群眾的方法推進普法，注重倡導法治至上的原則，更多地保護普通公民的合法權益，更嚴厲地治“官”治“吏”。

第五篇：“五五”普法規劃起草應著重把握哪些問題課題研究報告

“五五”普法規劃起草應著重把握哪些問題課題研究報告

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×我省的“四五”普法工作在省委、省政府的統一領導和省人大的監督下，好范文版權所有，全國文秘工作者的114!在省依法治省領導小組的協調、指導下，持續保持了良好的發展態勢，取得了新的成效，為我省經濟社會各項事業和諧快速的發展，創造良好的法治環境發揮了積極作

用。

一、“四五”法制宣傳教育工作在制度體系的打造方面成效顯著

回顧和總結這幾年我省開展“四五”普法工作取得的成績，我們深深體會到，這都得益于始終堅持以制度體系建設為主線，著力構建并完善了一套成熟而有效的法制宣傳教育工作長效機制。

（一）完善組織保障體系，是推進我省法制宣傳教育工作順利實施的保證

從多年的實踐中我們認識到，一個強有力的、長期穩定發揮作用的組織體系，是法制宣傳教育工作持續健康發展的決定因素。只要堅持黨的領導，總攬全局，協調各方，形成社會共同參與的組織體系，法制宣傳教育就能形成整體合力，不斷拓寬領域，向縱深發展。

．調整組織領導機構，強化省層法制宣傳教育功能。把原非常設的“省普法辦”的職能整合到“省依法治省領導小組辦公室”中來，切實提升了法制宣傳教育工作的決策、協調和推進層次，加強了對法制宣傳教育工作的領導，真正把法制宣傳教育擺到“一把手”工程中來，保證了法制宣傳教育工作的有效推進。

．健全了組織推進機制，發揮法制宣傳教育職能機構的職能作用。注重發揮省依法治省領導小組辦公室和黨委宣傳、司法行政部門在組織、協調、督導法制宣傳教育工作中的“司令部”作用，每一項事關全省法制宣傳教育工作的全局性規劃、階段性意見以及重大任務的落實，都由省依法治省辦、省委宣傳部、省司法廳聯合部署和得力推進。從年開始，每法制宣傳教育要點由司法行政工作會議文件印發改為由省委宣傳部、省司法廳聯合印發，涉及深化“四五”普法的意見、考核驗收辦法等重大事項由“三家”聯合提請省委辦公廳、省政府辦公廳轉發。

．構架了檢查監督機制，強化人大、政協和社會各界的督導作用。一是定期實施督促檢查。年月和年月，由省委宣傳部、省司法廳組織人事、教育、經貿、機關工委等部門，邀請部分省人大代表和政協委員，先后對全省“四五”普法規劃啟動情況、中期實施情況進行了檢查。二是全面實施目標責任制考核。全省各地、各部門普遍建立了普法工作目標責任制，把普法工作納入政府目標管理和“建設法治江蘇、創建平安江蘇”活動的考核內容。不少市把法制宣傳教育或列為政府督查目標，或納入考查重點內容，或作為為民辦實事項目，或融進文明衛生城市考評標準。三是積極發揮人大代表、政協委員的民主監督作用。各市（縣、區）定期就普法情況向人大、政協作專題匯報，同時，邀請人大代表、政協委員，分別到機關、企業、廠礦、學校、視察、檢查重點對象的學法實效和存在的問題，提建議、提議案，力促法制宣傳教育不斷深入發展。年，邀請省人大內司委，共同對《江蘇省法制宣傳教育條例》實施一周年情況進行了檢查，更加有效地促進和推動了“四五”法制宣傳教育規劃的貫徹落實。

（二）健全工作制度體系，是促進我省法制宣傳教育工作全面落實的關鍵

進入“四五”普法以來，我們進一步通過建立健全一系列規章制度，來促進全省法制宣傳教育工作任務的全面落實。

．注重長遠規劃與階段安排相結合。省委、省政府批轉的“四五”普法規劃和省人大常委會的決議，做到在宏觀上明確全省法制宣傳教育工作的總體目標和整體要求，全省各地、各部門結合實際，制定本地區、本部門的“四五”普法規劃，做到層層分解任務、逐級落實責任。每年初，在制定下發法制宣傳教育工作要點中，都認真貫徹“四五”普法規劃總體目標與要求，確定工作的具體內容，列表推進。在工作中，凡是列為普法工作的任務和內容，都做到一事一布置，專題工作專項安排。諸如法制文藝調演、領導干部學法千字文征集、法制電視節目展播，等等。通過這種規范性的運作，實現綱、目、條的統一，保證面、線、點的協調。

．注重整體推進與突出重點相結合，制定出臺普法對象工作規范。在制度體系建設中，我們立足重點，線面結合，狠抓法制宣傳教育重點對象學法制度的落實。“四五”普法規劃啟動初期，就針對領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員學法用法工作，分別制定了個規范性文件，并明確了牽頭責任單位。構筑起我省重點對象學法工作制度化、規范化的實施框架。推進過程中，又注意根據變化了的情況，及時完善鞏固。年，根據全省“四五”普法中期檢查情況，出臺了《關于進一步加強“四五”法制宣傳教育工作的通知》，并由省委辦公廳、省政府辦公廳轉發，對重點對象學法提出了新的要求。為全面檢查全省公務員學法用法和依法行政培訓工作，省委宣傳部、省人事廳、省司法廳聯合下發了《