第一篇：關于改進黨的作風——江澤民

關于改進黨的作風

（二000年十月十一日）

江澤民

綜觀國際國內形勢，進入新世紀，繼續推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展，是我們必須抓好的三大任務。黨的建設，是實現這三大任務的根本保證。我們必須堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，全面加強黨的思想、組織和作風建設，切實解決黨內存在的各種問題，使我們黨不斷提高領導水平和執政能力，不斷增強拒腐防變和抵御各種風險的能力，永葆生機和活力。

今年初，我在廣東考察工作時，講了我們黨要始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。這“三個代表”的要求，是根據我們黨的性質、宗旨和歷史經驗、現實需要提出來的，也是為了在新的時期新的實踐中更好地全面落實毛澤東思想、鄧小平理論關于黨的建設的要求提出來的，是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源，是我們加強新時期黨的建設的基本方針。要使全黨同志深刻認識和全面、正確地把握“三個代表”的要求，還有大量的工作要做，首先需要從理論和實踐的結合上進一步加以研究，進一步進行闡述。全黨要圍繞這個題目，緊密結合國內外形勢的變化，緊密結合我國生產力發展和經濟體制的深刻變革，緊密結合人民群眾物質文化生活的發展要求，緊密結合黨員干部隊伍發生的重大變化，調查研究，形成共識，作出回答。我們開展的各項工作，都要貫徹落實“三個代表”的要求，看看我們所采取的措施、所做的工作，是不是符合“三個代表”的要求，符合的就毫不動搖地堅持，不符合的就勇于實事求是地糾正。

我們黨已經擁有六千三百萬黨員，這么大的隊伍要管理好不容易。黨內確實存在一些同黨的性質、宗旨不相符的突出問題，如果我們不下最大的決心加以解決，就會帶來嚴重的后果。一些腐敗案件觸目驚心，必須引起全黨的高度警覺。九十年代以來，一些執政幾十年的政黨先后下臺，有的已經衰亡。其中的根本原因是黨的內部出了問題。認真分析這些政黨的興衰，加以借鑒，對我們加強黨的建設很有意義。歷史和現實都表明，一個政權也好，一個政黨也好，其前途與命運最終取決于人心向背，不能贏得最廣大群眾的支持，就必然垮臺。我們現在總的形勢是好的，但也面臨著不少問題，既有內憂也有外患，切不可掉以輕心。關鍵是在搞好現代化建設的同時，要全面加強和改進黨的建設，努力提高黨的凝聚力和戰斗力，始終保持黨和人民群眾的密切聯系，這樣我們才能經得起各種風浪的考驗，不斷把建設有中國特色社會主義事業推向前進。

今天，我想著重講一下加強黨的作風建設問題。黨的作風問題，也是黨的形象問題，作風不正，形象好不了，必然脫離群眾、脫離實際。切不可小看了作風問題。我們要完成現代

化建設必須要有好的作風，否則正確的路線不能得到很好的貫徹，黨的工作也會受到嚴重影響。希望全黨上下要努力改進思想作風、學風和工作作風。

第一，關于思想作風。解放思想，實事求是，是馬克思主義活的靈魂。這是我們認識新事物、適應新形勢、完成新任務的根本思想武器。這二十多年中國改革和發展的歷程，就是在鄧小平理論的指導下，全黨同志總結以往的歷史經驗和教訓，堅持一切從實際出發，解放思想，實事求是，不斷探索創新，從而不斷推進建設有中國特色社會主義事業的偉大歷程。如果沒有全黨的解放思想、實事求是，就不可能有改革開放和現代化建設一系列的新政策，也就不可能有今天這樣黨和國家事業發展的大好局面。

搞社會主義現代化，發展社會主義市場經濟，沒有現成的經驗和模式，必須在實踐中探索和創造。改革開放以來，鄧小平同志抓住“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”這個根本問題，深刻揭示社會主義的本質，把對社會主義的認識提高到新的水平。在新的歷史時期，全黨必須繼續堅持解放思想、實事求是的思想路線，繼續抓住社會主義本質這個根本問題，大膽探索、實踐和創造，這是堅持黨的基本路線，建設有中國特色社會主義的思想保證。建設有中國特色社會主義的實踐在繼續前進，我們對有中國特色社會主義的探索和認識也要不斷繼續下去，永遠不能停滯。解放思想、實事求是的目的，就是為了使我們黨和國家的事業不斷適應國情與時代、形勢與任務的要求而向前發展，始終興旺發達。任何安于現狀、因循守舊，不思進取、無所作為的思想，都不利于黨和國家事業的發展。解放思想與實事求是是統一的，應一以貫之。不解放思想，教條主義盛行，不可能做到實事求是；離開實事求是，脫離實際，脫離億萬群眾創造性的實踐，不是真正的思想解放。在工作比較順利的時候，不能頭腦發熱，忘乎所以，不要提出不切實際的要求。在工作遇到困難的時候，不能灰心喪氣，畏首畏尾，要善于在困難的條件下開拓新的局面。全黨同志首先是各級領導干部必須始終堅持馬克思主義歷史的、實踐的、發展的觀點，堅持實踐是檢驗真理的唯一標準，發揮歷史的主動性和革命的創造性，不斷研究和解決新問題。

第二，關于學風。中央反復強調，全黨要加強學習，要結合新的實踐，學習、學習、再學習。學習是多方面的，首先要加強對馬克思主義理論的學習。學習馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，關鍵是要掌握其理論實質，善于把其基本原理運用于社會主義改革和現代化建設的新實踐，并在理論與實踐的結合中勇于創新。不能搞教條主義，不能拘泥于一些具體的論述。馬克思主義的生命力，就是在于它在實踐中能夠不斷創新。馬克思主義理論的每一次重大突破，社會主義實踐的每一次歷史性飛躍，都是馬克思主義基本原理與具體實踐相結合進行理論創新的結果。馬克思、恩格斯、列寧和毛澤東同志、鄧小平同志都是理論創新的典范。在建設社會主義的進程中，堅持馬克思主義的基本原理，最重要的就是要堅持生產關系必須適應生產力發展的論斷，通過改革開放不斷解放和發展社會生產力，逐步實現全體人民的共同富裕。這是歷史唯物主義的真諦。理論創新的源泉在實踐，實踐的主體是人民群眾。理論創新，必須尊重人民群眾的首創精神，堅持實踐標準和“三個有利于”標準。不能拿本本

去框實踐，而是要用實踐去發展本本。這是我們樹立和發揚好的學風的最根本的要求。只有抱著這樣的態度，才能把馬克思主義的精髓學深學透，把馬克思主義的真理用好用活。對馬克思主義經典作家著作的學習和運用，不能搞照抄照搬的教條主義、本本主義，對國外包括西方國家東西的學習和借鑒，也要采取分析的實事求是的態度，也不能搞照抄照搬的教條主義、本本主義，一切都要從我國的國情出發，從建設有中國特色社會主義的實際出發。

第三，關于工作作風。現在，在工作作風方面存在的問題，群眾反映最大的是兩個問題，一是形式主義，二是官僚主義。這必須引起全黨上下的高度重視，必須痛下決心把這兩股歪風煞住，越快越好。我們做工作，需要有一定的形式，沒有形式，內容也表現不出來，但不能搞形式主義。搞形式主義，要害是只圖虛名，不務實效。比如，有的干部做工作，不去認真領會中央精神，也不去了解下情，習慣于做表面文章，喊口號；有的沉湎于文山會海、應酬接待，不能深入基層；有的熱衷于沽名釣譽，嘩眾取寵，應付上級，應付群眾；有的搞各種名目的所謂“達標”活動，形式上熱熱鬧鬧，實則勞民傷財；有的只說空話套話，不干實事；有的報喜不報憂，掩蓋矛盾和問題，以致釀成惡果。現在發生的一些嚴重的突發性事件和群體性事件，有些讓人想都想不到的事件，其中一個重要原因，是由于工作不落實、不扎實、不切實。工作部署了，沒有抓到底，口號提出來了，沒有落實。結果流于形式，浮于表面，沒有實效。這種風氣如果不糾正，不僅會導致黨的路線方針政策無法落實，而且必然會出亂子，甚至出大亂子。官僚主義作風，要害是脫離群眾、做官當老爺。在一些地方和部門，有的干部無所用心，有的作威作福、欺壓群眾，引起了干部和群眾的強烈不滿。對官僚主義作風，我們不僅要認識它的危害性，而且要深刻認識它產生的根源。官僚主義，在很大程度上源于我國封建社會形成的“官本位”意識。所謂“官本位”，就是“以官為本”，一切為了做官，有了官位，就什么東西都有了，“一人得道，雞犬升天”。這種“官本位”意識，流傳了幾千年，至今在我國社會生活中仍然有著很深的影響。一些共產黨員和黨的領導干部，也自覺不自覺地做了這種“官本位”意識的俘虜，于是跑官、買官、賣官的現象出來了；弄虛作假，虛報浮夸，騙取榮譽和職位的現象出來了；明哲保身，不思進取，但求無過，一切為了保官的現象出來了；以權謀私的現象出來了。當前，“官本位”意識的要害，就是對黨和國家的事業不負責，對民族和人民的利益不負責任，只對自己或親屬或小團體負責。其危害極大。因此，對于歷史上遺留下來的“官本位”意識，必須狠狠批判和堅決破除。我曾經說過，每一個領導干部都應好好想一想，參加革命是為什么？現在當干部應該做什么？將來身后應該留點什么？這些問題，我們每個領導干部都應經常想一想。我們共產黨人是全心全意為黨和國家、為民族和人民的利益而奮斗的，有什么個人的東西不能拋棄呢？

“實干興邦，空談誤國。”形式主義作風和官僚主義作風，是我們黨的一大禍害。全黨上下，全國上下，必須狠煞形式主義、官僚主義的歪風。各級領導干部必須時時處處堅持重實際、說實話、務實事、求實效，必須大力發揚腳踏實地、埋頭苦干的工作作風。大家都要堅定地貫徹中央的路線方針政策，努力結合自己的工作實際創造性地做好工作，想群眾之所慮，急群眾之所難，謀群眾之所求，扎扎實實地解決好關系改革發展穩定全局和影響群眾生產生活的各種緊迫問題，以改進工作作風的實際行動取信于民。

明年是新世紀的第一年，我們將迎來建黨八十周年。我們黨從成立以來，為中華民族和中國人民建立了不朽的功勛。要通過廣泛深入的教育和宣傳，使全體黨員和全國各族人民進一步明確，只有在中國共產黨的領導下，堅持走建設有中國特色社會主義道路，才能發展中國，才能實現中華民族的偉大復興。同時，要使全體黨員干部進一步明確，我們黨要承擔起建設有中國特色社會主義的重大使命，帶領全國各族人民不斷前進，必須按照“三個代表”的要求，扎扎實實地加強黨的建設，全面推進黨的建設的新的偉大工程。總之，我們要利用慶祝建黨八十周年的重要時機，回顧歷史、總結經驗，著眼現實、解決問題，展望未來、增強信心。

（這是江澤民同志在中國共產黨第十五屆中央委員會第五次全體會議上講話的一部分。載《求是》雜志2001年第1期）（完）

第二篇：堅持群眾路線 改進黨的作風

堅持群眾路線 改進黨的作風

戴焰軍 中共中央黨校黨建教研部副主任、教授、博士生導師

大家好，我今天要講的題目是“堅持群眾路線，改進黨的作風”。

一、聯系群眾是共產黨的傳統政治優勢

堅持群眾路線，密切聯系群眾，這是我們中國共產黨的一個傳統優勢。我們中國共產黨在90多年的發展歷史中，之所以能夠從小到大，從一個50多人的政黨發展壯大奪取政權，并長期執政，這里邊有很多原因。但是，毫無疑問一個根本的原因就是黨能夠密切地聯系群眾，能夠得到廣大人民群眾的擁護支持。中國共產黨之所以能夠形成這樣一個傳統，它首先是由我們黨自身的性質決定的。中國共產黨是馬克思主義的政黨，馬克思主義一個基本的原理就是群眾的觀念，就是人民群眾是創造歷史的動力。因為馬克思把人類社會發展的基本動因歸結于社會的經濟因素，歸結于社會物質資料的生產，從事物質資料生產的主體，或者廣大人民群眾當然就是歷史的主人，我們這樣一個馬克思主義政黨，把為人民謀利益作為我們一切工作的立足點，出發點，就是很自然的。

第二，我們形成這樣一個傳統，它也是由于中國共產黨成長發展的環境決定的。因為中國共產黨是一個為奪取政權整整奮斗了28年的黨，在這28年的歷史發展過程中，在很多情況下，或者說在絕大多數情況下，中國共產黨都是在當時處于劣勢地位的，它面對的是一個遠比自己強大的敵人，面對的是各種各樣的艱難曲折，甚至非常殘酷的環境。黨在當時這種條件下要發展，它只能到人民群眾那里去尋求支持。所以，毛澤東同志他在他的講話中，在他的報告中，用很多形象的比喻來說明中國共產黨跟中國廣大人民的關系。他把人民群眾比作上帝，他在愚公移山講話里邊講了，愚公感動了上帝，派了兩個神仙下凡，把兩座山背走了。他說，我們中國共產黨也能感動上帝，那么這個上帝不是別人就是全中國的人民大眾。他還把人民群眾比作銅墻鐵壁，他說，我們把群眾動員起來，就構成了任何敵人都打不破的銅墻鐵壁。他把群眾比作土地，把我們共產黨人比作種子，他說我們共產黨人到了一個地方，就要在那里的人民中間去生根、開花、結果。他把人民比作水，把共產黨人比作魚，他解釋說魚離開了水是不能生存的。這些比喻實際上都是一個親自領導了中國革命的領袖的切身體驗。也就是在這樣一種環境中，我們黨形成了密切聯系群眾這么一個傳統的政治優勢。同樣在這么一個環境中長期發展，我們黨對馬克思主義群眾觀點、群眾理論的發展做出了重要貢獻，形成了一系列馬克思主義的具有中國特色的，具有中國共產黨人特色的群眾觀點這些重要理論，其中群眾路線就是一個重要的成果了。

群眾路線這個內容大家都比較熟悉，那就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。這里邊實際上是三個層次的問題，首先一切為了群眾，它是從根本宗旨的角度來講，就是我們這個黨，為什么要建這么一個黨，為了什么？鄧小平在八大的講話中講，他說中國共產黨就是中國人民在特定歷史條件下完成自己特定歷史任務的一個工具。所以，一切為了群眾當然就是我們的根本宗旨。另外，一切依靠群眾，這是我們的根本立場，所謂根本立場就是它不是一個技巧性的問題，不是一個策略性的問題，不是一個具體的方法和認識問題，它是要貫徹始終，是要在任何情況和任何時候下都要能夠體現出來的這么一個歷程。從群眾中來，到群眾中去，這是一個根本方法。之所以它是根本方法，就是其他各種具體方法是從屬于它的。我們黨有很多具體的工作方法，但是其他的具體方法與這個根本方法相比較，當時是從屬于它的。我們知道，毛澤東曾經這樣論述兩個東西，一個他論述人的認識過程，他說人的認識過程就是從實踐中來到實踐中去，循環往復，以至無窮；另外，他又論述群眾路線，那就是從群眾中來到群眾中去，再從群眾中來到群眾中去，循環往復，以至無窮。那么我們可以看出，就是群眾路線這個方法，它跟馬克思主義認識論所講的人的認識過程是完全一致的。也就是說，如果不能按照這樣一個方法去做工作，那么你就違背了人的認識規律，你就不可能正確地認識外界世界，當然你的工作也就沒法做了，所以我們講它是根本方法。

當然，群眾路線本身就是個根本的工作路線。所謂根本的工作路線，就是說它是非常原則性的東西，是個原則化的要求。如果說我們在實際工作中要把它體現出來，那么它可能主要的體現為這么一些方面。那么從我們黨的歷史上來看，我們在這些方面是很有經驗的，是積累了豐富的經驗的。

（一）群眾利益是黨一切工作的出發點

第一，就是把人民群眾的利益作為我們黨一切工作的出發點。黨群關系就是黨和群眾之間的這種互相作用、互動關系，而這種互相作用一個本質問題就是利益。所以我們說處理黨群關系首先要解決好群眾的利益問題。毛澤東講，一切大話、空話都是無濟于事的，必須給群眾看得見的利益，他講共產黨人的一切言論行動必須合乎最廣大人民的根本利益。當然，實現人民利益可以通過各種途徑。

從歷史上我們的經驗，主要實現利益是兩個方面，一個是通過路線、政策、法規、制度這些層面來體現人民利益，這是黨實現人民利益的一個根本方法。比如革命戰爭年代，因為那時候我們沒有奪權，所以我們形成的真正成體系的法規制度并不多，但是這個《土地法》我們每個時期都很重視。為什么呢？因為中國80%的人在當時是農民，那么如何實現人民利益在當時一個根本的問題就是如何實現農民的利益。大家知道，中國的農民世世代代他最看重的就是土地，所以我們通過《土地法》來體現農民的利益，就實現了當時在農民這個隊伍中根本的長遠利益。除了《土地法》，還有比如《婚姻法》，我們這個搞革命的黨為什么重視《婚姻法》呢？因為這涉及到占人口一半的婦女的利益。在封建制度下婦女是受多重壓迫，如何把婦女群眾解放出來，動員起來，讓她投入革命，這當然對我們來講是非常重要的一件事。所以通過《婚姻法》來保證婦女的利益，當然本身有反封建的意義在里邊。除了《土地法》、《婚姻法》，我們還有對待煙農，對待城市工商業者，對待民族資產階級等方面的一系列政策。正是由于有這些政策，才使得我們從根本上實現了最廣大人民的利益，取得了最廣大人民群眾對于我們黨革命的支持和擁護。

當然，實現群眾利益我還有一個方面，那就是在我們的具體工作中來實現群眾利益。這里有一段話，大家可能會覺得很熟悉，“從土地勞動問題到柴米油鹽問題，婦女群眾要學習犁耙，找什么人去教她們呢？小孩子要讀書，小學辦起了沒有呢，對面的木橋太小會跌倒行人，要不要修理一下呢？許多人生瘡害病，想個什么辦法呢？一切這些群眾生活上的問題都應該把它提到自己的議事日程上。應該討論，應該決定，應該實行，應該檢查。”這是毛澤東當年在井岡山時期說的一段話。今天我們讀這段話，仍然會覺得它很親切，大家看這里講的都是群眾的具體利益問題，正如他自己講的，你是不是真心實意地想讓群眾圍繞在我們周圍，跟著我們走，如果是，那么你就去解決他們這些問題，什么柴米油鹽問題，孩子上學問題，生瘡害病問題，你把這些問題給他們解決了，群眾就會真正地圍繞在我們周圍，跟著我們。所以在具體工作中，重視群眾利益，幫助群眾實現他們的利益，這也是我們非常重要的一個方面。

（二）以良好作風和紀律取信于民

第二個問題，就是我們以良好的作風和紀律來取信于民。以優良的作風，嚴格的紀律，在人民群眾中樹立良好形象，獲得廣大人民群眾的信任擁護，這是我們中國共產黨的又一個傳統寶貴經驗。

首先是作風，作風我們知道它是代表黨的形象的，它是黨性、黨的世界觀的外部表現。老百姓人民群眾看一個黨，他首先是從作風來認識一個黨。比如說延安時期，當時很多黨外民主人士，像黃炎培，陳嘉庚，許多外國記者，像埃德加斯諾、史沫特萊等等，他們到了延安，到了陜北，他們對我們黨的這些理論、綱領并不熟悉，但他很快直觀地就從我們的作風得出一個對我們黨的總體印象，比如當年的黃炎培，陳嘉庚。拿陳嘉庚來講，抗日戰爭期間，他曾經回國支援抗戰，是個愛國華僑，他對中國共產黨是毫無認識的，當時可以說沒有什么了解。他第一站

是到重慶，蔣介石給予很高規格的接待，當時撥了8萬大洋去招待他。但是他到了延安，我們共產黨當時很窮，沒有什么更好的東西招待他，就是毛澤東窯洞門口菜園子那點菜了。但是陳嘉庚離開延安以后，他寫回憶錄，他的結論是什么呢，只要中國共產黨在，中國就亡不了。那么陳嘉庚憑什么得出這樣一個結論呢，他就是對國民黨跟共產黨兩個黨的作風對比。他自己講，他到了重慶，蔣介石搞了一個規模很大的宴會去招待他，上千人的宴會，大家都坐好以后，蔣介石進來，全體起立，那個派頭，那個狀況，就像過去的封建皇帝一樣。人家給他派了個司機，結果呢，那個司機趁他沒注意，就放汽車油箱里的油，就偷著賣油。他說國民黨當時從他的領導，最高的領袖，一直到基層的一個士兵，就是這么一種狀況。而他到了共產黨這里，在毛澤東的窯洞里面看到的完全是另一種情況，看到另一種干群關系，所以他得出這樣一個結論。另一個就是資產階級的記者埃德加斯諾，我們知道他當時到陜北的時候，我們共產黨還沒有到延安，是在寶安這個地方，他采訪了毛澤東和共產黨的很多領袖、戰士，他給毛澤東照了一個很漂亮的一個戴八角帽的照片。這個人他到陜北這個地方去以前，在北京、上海一共待了7年，應該說是個中國通，但是他到了陜北回來以后，他說我到了這兒才第一次看到了真正的中國人。他說，我們從共產黨的領袖和他的士兵身上看到一種真正的東方魔力。所以他很推崇我們中國共產黨，他看到了什么呢？就是作風。

所以，以作風贏得群眾是我們的一個傳統。當年我們共產黨，我們的軍隊占領上海，上海的老百姓其實根本不了解共產黨，也不了解共產黨的軍隊，加上國民黨當時在國統區長期的反面宣傳，他們其實對我們是不理解的。但是當老百姓第二天早上起來以后打開門一看，他就理解了，因為滿大街睡的都是解放軍戰士。一個打了勝仗的部隊，一個奪取了城市的部隊，他們不去敲老百姓的門，不去住老百姓的房，他們寧肯露宿街頭，本身就說明了這支軍隊是一支什么樣的軍隊，就是作風這個東西本身就是形象，就是象征。所以我們黨在歷史上贏得群眾，這是很重要的一個方面。

再一個就是紀律。大家都知道，我們軍隊是有三大紀律八項注意，叫做不拿群眾一針一線，借東西要還，損害東西要賠，我們在執行紀律方面也是很嚴格的。比如毛澤東曾經講過，他說遼沈戰役的時候，錦州這個地方出蘋果，我們的戰士從蘋果樹下過，沒有一個人去動老百姓的蘋果。不但這樣，我們在其他方面紀律的執行，也堅持了紀律面前人人平等，鐵面無私，這也是我們深得群眾信任很重要的原因。比如延安時期，黃克功的案子，這個大家都比較熟悉，他也算是個老革命，但是他跟別人談戀愛，不行，他就開槍打死了人。對這個事兒，毛澤東親自給當時陜甘寧邊區的法院院長寫信，他說，正因為他是老共產黨員，老革命，所以我們對他應該更加嚴格的要求，所以判了死刑。還有一個肖玉碧案子，也是這樣。我們知道，他跟毛澤東也還是比較熟的，他犯了貪污罪，貪污了3000塊錢。當時法院判了以后，他自己也希望能給他一條活路，林伯渠曾經親自拿著判決書去找毛澤東，毛澤東說黃克功的案子怎么處理，肖玉碧就怎么處理，也是判了死刑。因為當年我們在延安貪污500塊錢就要槍斃，他貪污了3000。歷史上，我們黨執行紀律方面的這種鐵面無私，也是我們深得群眾信任的很重要的原因。再一個，就是在執行紀律方面領導帶頭，這也使得我們黨內、軍內能夠團結一致，上下一心。那么十八大以后，中央政治局作了八項規定，這八項規定之所以引起強烈反響，形成了黨風上一些新的氣象，很重要的也是繼承了我們歷史上的這個傳統。就是他是從政治局委員開始要求，領導帶頭來遵守紀律。

（三）民主建設贏得人心

第三個方面，就是我們通過民主建設來贏得人心。這個民主包括了我們在黨內軍內的民主，也包括了我們在蘇區、邊區、根據地、解放區來推行的民主，那么通過這種民主，充分調動了廣大民眾的積極性。比如在軍內，我們推行建立士兵委員會制度，提倡官兵平等，克服軍閥作風，使得我們這支軍隊成為一支具有強大戰斗力的軍隊；在黨內我們實行民主集中制，來強化我們黨內的這個力量。

在外部，在我們共產黨當時領導的區域，廣泛地實行民主，在蘇區，在陜甘寧邊區。比如當時我們搞民主選舉，老百姓當時應該說整體的文化素質還比較差，你給他寫選票，他不認識字的，那么我們就用當時老百姓能接受的

辦法，比如丟豆，每個被選舉人背后放一個碗，老百姓抓一把豆，他要選誰就給誰碗里丟顆豆，最后以豆的多少來論選票的多少。辦法很原始，但體現的是一種現代的民主理念，所以在我們共產黨領導的區域，跟當時的國統區、敵占區形成了鮮明的對照，形成了一種全新的社會風氣。當然，這種民主還有一個很重要的表現，就是我們黨的領導干部在工作中發揚民主作風，善于聽取各種意見，特別是有些反對我們的意見。(四)深入基層廣泛動員民眾

第四，就是我們深入基層，廣泛地動員民眾。中國共產黨是根治于人民，它的力量是來自于廣大民眾。所以深入社會基層，廣泛動員民眾，這是中國共產黨的一個強大優勢。

在這方面，首先我們動員組織民眾的組織優勢。中國共產黨是個群眾性的政黨，我們的基層組織是遍布于社會各個領域，扎根于廣大群眾之中，這就形成了我們基層社會廣泛動員組織民眾的一個強大的組織優勢。這一點，是別的黨都不具備的。比如張學良當年比較國民黨和共產黨，他就認為這是共產黨一個很大的優勢。我們知道，國民黨沒有基層組織，他這個黨到縣黨部這一級下邊就沒有組織了。共產黨我們這個基層組織扎根社會各個領域，遍布于社會各個領域，廣泛地接觸、聯系群眾，使得我們在各基層能夠把群眾團結在自己周圍。

再一個就是我們深入動員組織民眾還有一系列傳統的很好的科學方法。比如說馬克思主義的大眾化，用群眾喜聞樂見的這些形式來傳播馬克思主義。再比如形成適應群眾實際的各種各樣的組織形式，比如那時候我們搞的婦救會、兒童團、變宮隊、互助組等等。

第三，就是能抓住群眾最關心的各種實際問題來動員組織群眾，發動群眾。再有一個就是要培養群眾信任的基層骨干隊伍。這都是我們在基層深入廣泛動員民眾，組織民眾的一些歷史上非常有效的好方法。(五)調查研究反映群眾意愿

第五個方面，調查研究。調查研究是我們黨的一個優良傳統，也是我們貫徹群眾路線的一個基本要求，因為只有深入地調查，我們才能了解群眾的意愿，才能反應群眾的意愿。所以毛澤東講，沒有調查，就沒有發言權。我們黨在歷史上對干部，對黨的各級組織，是非常強調調查研究這個基本功的。因為它是聯系群眾非常重要的途徑。調查研究，當然首先就是調查。調查必須放下架子，這是毛澤東講的。他說你調查，你就必須放下架子，不然的話，群眾不買你的帳，老百姓不買你的帳。再一個，調查還應該有明確的調查計劃，有明確的調查目的，而且調查還應該有敏感性，能夠抓住事物的本質。調查要尊重事實，不能根據自己個人的意愿來選擇結果，調查就是尊重事實。

除了調查，還有一個對調查情況進行研究的問題，就是對調查的結果通過分析綜合，最后形成結論這么一個過程。研究同樣要有科學的方法，怎樣能把群眾中各種零碎的、不系統的意見經過我們的研究最后形成相應的政策，再把它反饋給群眾，這是群眾路線的重要要求，它體現的也是對群眾的態度。

（六）重視群眾自己教育自己

第六，就是我們要重視群眾自己教育自己。重視群眾自己教育自己，這是我們做好群眾工作的一個重要方法，它也是我們中國共產黨做群眾工作的重要經驗。

重視群眾自己教育自己，這里邊首先就是我們要充分地相信群眾自我教育的力量，相信群眾能夠自己教育自己，這是我們相信群眾的一個重要表現。首先在這個問題上，要有正確的態度。如果你把自己當成救世主，好像一切都應該代表群眾當家作主，你就不會相信群眾是可以自己教育自己的。所以我們要充分地相信群眾，要看到群眾中蘊藏著巨大的積極性和創造性。

當然，群眾自己教育自己，也需要我們正確地引導，這里邊也需要一系列正確的方法。比如，我們樹立有說服力的榜樣，發揮榜樣的帶動作用，這在我們黨的各個歷史時期都是做的很好的。還比如在群眾中開展比學趕幫活動、開展競賽活動，發揮群眾的積極性。還有，如何重點解決好落后群體的工作，讓先進來帶后進、促后進，這方面我們都形成了很多好的方法。

（七）廣泛統一戰線團結一切進步力量

第七個方面，就是我們通過廣泛的統一戰線來團結一切進步力量。統一戰線被毛澤東稱為我們黨的三大法寶，那就是武裝斗爭，黨的建設和統一戰線。我們聯系群眾，包括聯系各方面群眾，包括我們能夠把一切可以團結的力量都團結在自己周圍，就需要一個廣泛的統一戰線。所以我們中國共產黨在歷史上各個時期，通過廣泛的統一戰線把社會各界，包括廣大的知識分子，民族工商業者，各民主黨派，無黨派民主人士等等，廣泛地團結在自己周圍，使得我們的力量不斷壯大，形成了我們取得勝利的一個基礎，這也是我們歷史上一個非常重要的經驗。上邊這七個方面，我是從歷史的角度來梳理一下我們黨在歷史上貫徹群眾路線，密切聯系群眾有哪些在今天看來是可以稱為經驗的、有價值的一些做法，這些都是值得我們今天認真去研究的。

二、新形勢下黨的群眾工作面臨的問題

今天在新的歷史條件下，我們黨的群眾工作面臨著什么樣的新情況呢？這幾年，我們始終在講執政黨最大的危險就是脫離群眾，我們做一個在市場經濟和改革開放條件下長期執政的黨，在黨群關系方面的確面臨很多新情況，新問題。

（一）長期執政可能帶來的作風問題

首先就是長期執政本身可能帶來的作風問題。執政就是掌權，權力機構大家知道它是科層制，科層制就是它是有層級的，每一個層級跟我們革命時候那種扁平化結構是不一樣的，每一個層級跟最基層群眾的距離是不一樣的。層級越高，它在客觀上離最基層的群眾越遠。這個問題如果處理不好，那么客觀上就造成了一種有可能高高在上，脫離群眾這么一種條件。

另外執掌政權以后，我們的權力在運行過程中，它跟革命時候也不一樣。它是需要程序化管理，比如說，層層上報，層層審批，這都是很必要的，因為沒有程序就亂套，但是程序就是形式，如果過分強調程序，就可能產生形式主義，不考慮群眾的實際需要。現在現實中我們不是有很多這樣鮮活的例子嗎，老百姓去辦一個事可以蓋50個章，40個章，要需要層層地過關、層層地審批。那就是你的這個形式已經超出了實際工作對它的需要，純粹成了形式主義的東西。所以是可能產生形式主義的。

再一個，執政意味著掌權，意味著我們掌權者地位的變化。黨員這種地位的變化，是可以帶來人的心理的變化。而這種心理的變化，他就可能輕視群眾，認為自己的定位升了，級高了，所以他就看不起基層群眾，看不起普通群眾，輕視群眾。所以地位的變化，如果自己把握不好，那是可能脫離群眾的。還有執掌政權，權力是跟利益聯系在一起的，因為現實利益的誘惑，也可能會導致我們一些干部變質，這在現實中的例子并不鮮見。所以我們首先面臨一個長期執政可能帶來的作風方面的問題這么一個考驗。

（二）社會利益格局變化帶來的新問題

再一個，就是我們這個執政不是在一般條件下執政，他是在市場經濟和改革開放條件下執政。當前這個新形勢所帶來的問題同樣可能影響黨群關系。比如，社會利益格局變化所帶來的問題，因為政黨要處理好黨群關系，可能首先就是要處理好利益問題，協調整合好社會利益關系，能真正地為群眾謀利益，能公平公正地處理各種利益關

系。但是在當前社會利益格局發生新變化的情況下,有些利益問題的處理難度會越來越大了。它既不同于我們革命時期那種簡單的殺富濟貧，把富人的東西分給窮人那么一個簡單的處理；也不同于計劃經濟條件下我們單一的公有制，資源都掌握在我們手里，可以通過平均分配的辦法來解決利益關系那么簡單。今天，新條件下面對非常復雜的社會利益格局變化，我們必須善于運用政策、制度、法規來協調利益關系。所以這一點對我們是一個新的考驗，如果利益關系處理不好，那么你在其他方面是很難彌補的。因為這是群眾非常關注、非常關心的問題，是個基本問題。我不給他利益，我拿好話去安慰一下他，那是無濟于事的。毛澤東講，一切大話、空話都是無濟于事的。

(三)社會組織形式變化帶來的新問題

第三，就是社會組織形式的變化可能給我們帶來新的問題。當前，社會的組織形式日益多樣化，黨做群眾工作，跟群眾發生聯系，他需要通過相應的組織形式。在不同的社會組織形式條件下，黨跟群眾發生聯系，這種途徑，這種方式，它的要求是不一樣的。那么當前新條件下，社會組織形式變化要求我們必須形成跟這種新的社會組織形式相適應的，處理黨群關系的新的工作機制。因為在計劃經濟下，那種單位制的組織形式已經被打破，過去形成的很多工作方法、工作手段，現在在很多新的領域已經不好用或者不能用，所以我們要根據社會新的組織形式來調整我們的工作。

（四）人們思想觀念變化帶來的新問題

第四，就是人們思想觀念迅速的變化。我們做群眾工作，跟群眾發生聯系，群眾的思想觀念狀況如何，這當然對我們的工作要求是很不一樣的。隨著改革的深化，改革的擴大，加上經濟利益多元化等等方面的影響，人們的思想觀念、價值觀念已經越來越突顯出多樣化這么一種狀況。面對這樣一些思想觀念、價值觀念發生新變化的群眾，我們來實行思想領導，我們要用主流意識形態引導社會發展，你的難度就會越來越大。你要做工作，你要溝通，你要說服別人，你要讓別人接受你的思想、價值觀，難度也會越來越大，所以，人們思想觀念的變化給我們新條件下做好群眾工作帶來新的問題。

（五）信息技術發展帶來的新問題

第五，就是信息技術的發展。我們說信息傳播技術和傳播手段的發展，拓寬了信息技術的渠道，也打破了我們過去對信息傳播的這種壟斷權。信息多樣化對人們社會活動的影響越來越大。我們發展黨群關系，就是黨跟人民群眾之間的互動，而這種互動很重要的內容就是信息溝通、信息互動。不同的信息傳播渠道，不同的信息傳播手段，當然對工作能力、工作要求是不一樣的。比如我們宣傳教育群眾，過去傳統媒體條件下，我們是掌握所有媒體的，廣播、電視、報紙。但是今天不一樣了，今天大量的新媒體出現了，比如說網絡，我們現在有5億多網民；比如手機，我們現在9億手機用戶，人民通過各種渠道收集各種新的信息。所以在目前情況下，我們要跟群眾之間進行信息溝通、信息交流，要通過信息傳播渠道來做工作，來影響群眾，來領導群眾，它跟過去遇到的問題不一樣，應該說這個難度也是越來越大，我們今天做群眾工作，就是在這么一個新形勢下來做。

三、如何改進作風做好新形勢下群眾工作

當前這么一個新形勢下，我們要做好群眾工作，我們需要注意什么樣的問題呢？第三個方面，我就來談一下如何改進作風，做好新形勢下的群眾工作。

（一）必須充分注意新形勢下的群眾利益問題

這里邊想談這么幾個方面，第一，就是新形勢下做群眾工作，我們必須充分注意群眾的利益問題。重視群眾利益，這是我們黨的一個傳統。在當前，首先特別需要注意的就是處理好社會各群體之間的利益關系。因為在市場經濟條件下，社會各群體的利益出現了各種不同的情況，比如城鄉之間，地區之間，行業之間，社會各群體之間，在分配中差距拉大，這就是目前很突出的一個問題。因為像這樣的問題解決不好，出現分配不公，出現貧富分化，我們要通過其他方面的工作彌補它是很難的。不能說你窮了，我利益很難滿足你，你是弱勢群體，你買不起房，我說兩句好話把你安慰一下，這是不管用的。所以，首先必須認真處理好社會各群體的利益關系，特別是在分配制度方面。

再一個，要在實際工作中認真對待群眾現實的具體問題。往往這個具體利益、現實利益，它不是根本利益、長遠利益，它顯得更具體，有時候甚至更瑣碎，所以人們往往不太看重它。但是，我們現在看到現實中，正是由于大量這種現實的具體的利益問題，引發了很多新的社會問題、社會矛盾，所以我們必須認真地注意這些問題。毛澤東過去講，柴米油鹽問題，孩子上學問題，修橋補路問題，像這些問題很具體，但是它都跟群眾息息相關。當然，在處理利益問題上，我們當前還需要注意一個問題，就是我們要引導群眾正確認識自己面臨的各種利益關系。因為處理利益關系不僅僅是一個簡單的滿足，因為有些方面你是滿足不了的，物質利益本身就是一個無止境的過程。就像我們講的，房子住多大是最好的，汽車開什么牌子是最標準的，這是沒有的。社會對人們利益的滿足，它只能跟當時社會生產力發展的現實狀況相適應。所以，引導群眾正確認識自己面臨的各種利益關系是很重要的。

（二）必須認真克服當前群眾工作中的形式主義

第二，就是要認真克服當前群眾工作中的形式主義。克服形式主義也是這次群眾路線教育實踐活動的一個重要要求。在群眾工作中，切忌擺花架子，做表面文章，作秀，搞政績工程、形象工程等這樣的形式主義的東西。因為這里面涉及一個問題，就是你是站在一個什么樣的出發點去做群眾工作，去聯系群眾，去為群眾謀利益。如果你是站在群眾的立場上，那么你首先考慮的是群眾需要；如果你站在自己的立場上，那么你首先考慮的就是我這個政績工程，我這個形象工程，或者我要創造什么東西政績，你是從自己的目的出發，群眾利益只是你為了達到個人目的所采取的一個手段。那么你這樣一個結果，肯定就會出現作秀、擺花架子、作表面文章這些情況。所以這些東西是當前我們特別需要認真克服的，因為它損害的不僅是群眾利益，損害的是我們黨的形象。

（三）必須認真了解當前社會各群體的社會心理狀態

第三，我們必須認真了解當前社會各群體的社會心理狀態。我們要做群眾工作，必須了解群眾想什么。我們現在有些同志講，現在有些人端起碗就吃肉，放下筷子就罵娘。那么我們就得認真了解、研究一下，他為什么罵娘？為什么有肉吃他還罵娘？它總得有原因吧，找不出原因，你就沒辦法解決這樣的問題。我們知道，中國革命，從一開始，毛澤東就寫過一篇文章，叫做《中國社會各階級的分析》，毛澤東選第一卷第一篇。他分析了當時中國社會各階級的經濟地位、政治地位、社會地位以及他對待革命的狀態，明確這個，你在革命中就知道團結誰、依靠誰、打擊誰、鼓勵誰。沒有這個，革命就是一本糊涂賬，當然今天我們是執政，我們不是搞階級斗爭，但是做好群眾工作，同樣需要對很多的問題心中有數，你得了解群眾是怎么想的，群眾的心理狀態的發展趨勢是什么。如果這些問題我們都不了解，工作就往往陷入盲目性。不但要了解，而且，我們在實際工作中，還要認真去探索引導群眾社會心理健康發展的新途徑。在當前這么一個社會轉型過程中，飛快的社會變化會帶來大量的社會心理問題，比如社會焦慮，社會不平，仇官心理，仇富心理等等。那么如何引導群眾正確地認識這些問題，克服一些不健康的社會心理，讓社會心理能夠健康地本著對社會有意義的方向發展，恐怕也是我們當前做好群眾工作需要特別注意的。

（四）必須學會用新的方法來做群眾工作

第四，就是我們要學會用新的方法來做群眾工作。每一個時代做群眾工作會有不同的要求，當前當然需要很多新的合乎時代要求的方法。比如我們掌握新的信息技術手段，把它運用于群眾工作當中；再比如我們怎么樣在新的社會歷史條件下，與群眾打成一片。過去我們跟群眾打成一片，我們過去有經驗，在農村我們跟群眾同吃、同住、同勞動，現在在農村我們也可以這么講。但在城市里不行，城市的人不可能去跟老百姓同吃同住，他房子那么小，那么我們就得學習新的辦法，通過新的途徑去跟群眾打成一片。還有我們這幾年，在基層社會積累了大量的做群眾工作的新鮮經驗，我們也需要認真去總結這些新鮮總結，并加以提煉、推廣。

（五）態度真誠心胸開闊地來做群眾工作

第五，就是我們必須態度真誠心胸開闊地做群眾工作。做群眾工作就是做百姓的工作，百姓百姓，百人百姓，他可能什么樣的意見都會有，什么樣的反映都會有。那么我們做群眾工作，就得有這樣的心胸，有這樣的雅量，就能夠容得下各種不同的意見，兼聽則明，甚至對那些可能聽起來不那么好聽的意見，我們也要認真地注意地去聽一聽，言者無罪嘛。所以，我們在當前做群眾工作，要有點真誠的態度，要有開拓的心胸。說老實話，目前群眾工作在這方面的難度是比較大的，要沒有這樣的一個心胸，聽到不同意見就拍桌子、就蹦、就罵娘，那你的群眾工作就沒法做了。

（六）公平公正堅持原則處理好群眾工作中的各種問題

第六，就是我們必須公平公正，堅持原則，來處理好群眾工作中的各種問題。做群眾工作，堅持公平公正，特別是處理群眾利益問題，更需要公平公正，需要堅持原則。在原則問題上，不能隨意讓步。任何時候，群眾隊伍中都有各種情況，群眾中本身也有先進，也有中間，也有落后，先進的我們當然需要表揚，對落后的我們還有一個教育問題。如果我們在這方面沒有原則，遷就各種意見，這個群眾工作也是很難做好的。在基層，現在有些工作之所以難做，就是你如果不堅持原則，在這個問題上讓步，下一個問題你就更難處理了，特別是在處理利益問題上。所以，我們該滿足群眾的利益，群眾人家不說我們也應該滿足；不該滿足的東西，你就是再鬧，我們也不應該放棄原則，否則你會形成小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決，這個工作就沒法做了。所以做群眾工作在目前情況下，一定要注意公平公正，堅持原則。

（七）要以工作中的誠信贏得群眾擁護

第七，就是要以工作中的誠信去贏得群眾的擁護。我們看習近平同志在河北視察工作的時候講到，要別人做的，自己得首先做到；給群眾承諾的東西，那就一定要兌現。這塊講的就是一個誠信，做群眾工作你得有這樣的誠信，誠信才能建立起你自己的公信力，公信力才能使得你進一步的工作更有好的基礎。你想你沒有公信力，人家就不相信你，說你朝令夕改，說你說話不算，說你讓別人做的，你自己根本不做，那你怎么去做群眾工作。所以不管是對一個組織也好，對一個個體，還是政府部門也好，都要注意這個問題。要做好群眾工作，必須以工作中的誠信來贏得群眾的擁護，為我們長期的工作打下一個堅實的基礎。

（八）要根據不同群眾的特點做好群眾工作

第八，就是我們要根據各不同群體的特點來做好群眾工作。當前社會利益格局的變化，使得社會不同群體的這種個性特點越來越鮮明。因為各個不同群體，他的利益基礎不同，他表現出來各方面的特點也就越來越鮮明。所以我們要解決現實的問題，要做好群眾工作，必須注意從不同群體的個性特點出發，比如說引導群眾的過程中，那就是要把先進性要求和廣泛性要求統一起來，不能一刀切、一風吹。另外，我們還要注意讓群眾來自己教育自己，發揮榜樣的力量。這幾年應該說，我們在現實中，這方面也做了大量的工作。

（九）把相信群眾和教育群眾統一起來

第九，就是我們要把相信群眾和依靠群眾有機地統一起來。相信群眾，這是我們黨必須堅持的一個根本立場；而宣傳教育群眾，這是我們黨必須肩負的政治責任，這兩個應該是統一的。在這方面，我們要防止兩種傾向，尾巴主義、命令主義。什么是尾巴主義呢？就是認為群眾說什么都對，群眾怎么講都有理，群眾要什么就應該給什么，就是群眾天然合理論，這實際上是不對的。你想他這樣，要我們這個黨干什么呢，那你就是做群眾的尾巴了，就是跟在群眾后面走了。所以，我們相信群眾，但是絕不是走尾巴主義這么一個極端。我們還要肩負起引導群眾，宣傳群眾，教育群眾的政治責任。因為作為一個先進的政治組織，作為一個執政黨，在當前社會發展、社會變革的過程中，在這一方面如果我們放棄自己的責任，或者沒有盡到盡好自己的責任，那么它對社會現實的發展非常不利。而把相信群眾跟教育群眾高度有機地統一起來，這是非常高的一個領導的要求，可以說是一種非常高的領導工作的境界。

（十）完善群眾工作的制度化

第十，就是要完善群眾工作的制度化。在這方面首先我們要以制度化來保證群眾路線的貫徹，我們剛才說了，群眾路線是個根本工作路線，根本工作路線就是原則，原則必須具體。比如說從群眾中來，什么叫從群眾中來，開著車子轉，隔著玻璃看，蜻蜓點水，走馬觀花，在村里走一遭，那也叫從群眾中來，那是沒有意義的。你得保證從群眾中來是真正地從群眾中來，那么你就得有制度。比如有的縣目前在這個問題上提出了很多具體的制度，比如縣里做的關于涉及群眾利益的某些政策、某些決定，通過什么樣的形式來公示，通過什么樣的形式來咨詢、質詢、接受群眾意見，通過什么樣的渠道給群眾反饋意見，通過多少程序，最后達到從群眾中來這個目的，它是很具體的。這些具體制度就保證了是真正從群眾中來，沒有這些具體要求是不行的。所以群眾路線的貫徹，我們需要用制度化來保證。

另外，群眾利益的實現、群眾權利的落實同樣需要制度來保障。因為制度帶有根本性、選舉性、長期性、穩定性，所以完善群眾工作的制度化是做群眾工作的要求，實際上也是這次在全黨進行群眾路線教育實踐活動最終的一個根本要求。我們看中央的文件，中央政治局會議精神都在這方面提出了明確的要求。

這是我想談的關于當前新形勢下，我們做好群眾工作需要重點注意的一些問題。那么今天我就從這三個方面簡單地來梳理回顧一下我們中國共產黨堅持群眾路線，密切聯系群眾，它的傳統和歷史經驗。第二，分析一下我們在當前新形勢下群眾工作遇到的新的情況、新的問題。第三，就是在這個新的歷史條件下，我們要做好群眾工作，需要特別注意處理好的一些現實問題。今天就講到這里，謝謝大家！

第三篇：改進作風

在全市經濟工作會議上，市委市政府對加快發展、做好各項工作提出了具體要求。要實現全市保增長、保民生、保穩定的“三保”目標，最關鍵的就是要轉變作風，把各項具體工作抓落實。

現在距年終不足兩個月時間了，從今年頭10個月的情況來看，全市各項工作形勢總體上是良好的，對完成市委市政府提出的奮斗目標完全有把握。但不能回避的問題是因受國際金融危機等不利因素的影響，我市的一些經濟發展項目不盡人意，如外貿出口、利用外資、個別建設項目征地拆遷尚未達到要求等。為此，各級各部門必須一分為二地看問題，樹立全市發展一盤棋的思想觀念，就象前段時間全市干群發揚“萬眾一心、眾志成城，不怕困難、頑強拼搏，堅忍不拔、敢于勝利”的抗洪精神，全力支持永寧鎮抗擊“9·１6”百年一遇特大洪災，消滅災痕那樣，把各項工作抓細做實。各級干部特別是領導干部必須帶頭在思想上、工作上、作風上與市委市政府保持高度一致，緊跟時代發展步伐，以強烈的工作責任心，雷厲風行，務實創新。要有長遠、獨到的眼光，充分認識陽春發展、責任在我的重要意義，決不能得過且過，做一天和尚撞一天鐘。要真真正正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，為官一任，造福一方。具體來說，就是要轉變作風抓落實，按照市委書記胡海廣同志在全市經濟工作會議上提出的四點要求狠下功夫。

一是在增強責任意識上下功夫。各級領導干部要保持強烈的責任心，時刻牢記肩負的重任，以落實為責，心無旁騖地對待自己的工作。在加快項目建設、推進民生工程、保障和諧穩定工作中，嚴格落實市委市政府所制定的各項工作責任制，積極主動承擔責任。領導干部都要到第一線親自指揮、親自協調、親自調度，帶頭抓落實，切實做到一級抓一級、一級帶一級、一級督一級。各責任單位一把手要負總責，將各項工作分解落實到人，做到“人人肩上有擔子，事事有人抓落實”，形成橫向到邊、縱向到底的責任體系。

二是在提升使命感上下功夫。各級領導干部要始終牢記黨和人民賦予的神圣使命，樹立“在其位，盡其職，謀其事”的工作觀念，腳踏實地做好每件事，以崇高的使命感，促進各項工作落實。工作中要強化群眾觀念和公仆意識，時刻擺正自己與人民群眾的位置，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。要堅持問政于民、問需于民、問計于民，把群眾的愿望和要求作為決策的依據，使各項決策和決策的執行充分體現民意。要把解決民生問題放在各項工作的首要位置，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，多辦順民意、解民憂、增民利的實事。

三是在提高能力上下功夫。每一位領導干部都要更加勤于學習，善于學習，把學習作為增長才干的重要途徑，作為做好領導工作的重要支撐。特別要深化對科學發展要求的認識和理解，把科學發展觀轉化為科學的思維方式，轉化為對當前形勢的正確把握，轉化為指導工作的思路和方法，轉化為狠抓落實、破解難題、創造佳績的決心和能力。要堅持用發展的辦法解決經濟和社會發展中的各種矛盾和問題，不斷深化對市場經濟規律的認識，增強按市場經濟規律辦事、按客觀規律辦事的自覺性，從而提高領導和決策科學發展的能力。

四是在改進作風上下功夫。各級領導干部要帶頭改進作風，從自身做起，從小事做起，從現在做起，大興學習之風，優化效能行風，改進工作作風，弘揚節儉新風。特別是要從應酬中、牌桌上“解放出來”，克服得過且過的漂浮作風。要大力推行“領導在一線指揮、干部在一線工作、問題在一線解決、決策在一線落實”的“一線工作法”，重心下移，深入到最基層、深入到群眾中、深入到第一線，說實話、出實招、辦實事、求實效。

總的來說，各級干部、廣大共產黨員要按照市委市政府提出的要求搶抓機遇謀跨越，轉變作風抓落實，在各自不同崗位上盡職盡責把自己的本職工作做好，特別是要突出重點抓大項目建設，加大招商引資力度，搞好城市建設，做好財政稅收，抓好“三農”和災區重建，促進民生和社會各項事業協調發展，及早謀劃明年的工作。只有這樣，才能確保“三保”目標實現，使全市經濟社會跨越發展。

近日，區人武部在召開基層專武干部會議時發現會場明亮，沒有煙霧繚繞，專武干部坐姿端正，專心聽講，再也沒有人員走動，接打電話現象了，這是區人武部整頓專武干部作風的一個縮影。

在今年5月上旬，區人武部在組織召開全區46個鄉鎮基層專武干部一個會議上，有幾個基層人武部長請假辦事，而會場上專武干部有穿便裝的，有穿長袖軍襯衣的，有穿短袖軍襯衣的，開會后有的抽煙，有接打電話的，有隨意走動的，交頭接耳的等等，會場很隨意，新到任的區人武部政委楊弋榮拍案而起，命令會議停止，責令軍事課立即通知沒有到會的基層人武部長一小時內到會；責令后勤科進行軍容風紀檢查，讓穿便裝的、穿長袖軍襯衣的專武干部統一著短袖軍襯衣，沒有服裝的立即在軍人服務社購買；責令政工科組織學習條例，整治會場秩序；通過一上午的作風整治后，會場紀律明顯好轉，專武干部精神面貌煥然一新，區人武部長、政委分別進行了專題講話，要求基層專武干部要認真學習條例，嚴格遵守各項規章制度，要弘揚我軍“聽黨指揮、服務人民、英勇善戰”優良傳統，切實不斷增強自身素質，提升專武形象。并責令所有基層人武部長要嚴格遵守會場紀律：凡是第一次違反紀律的，在全區人武專干會上進行點名批評，第二次違反的在全區人武專干會上做書面檢討，第三次違反的按照黨政干部紀律條例給予警告處分一次并報區紀委備案。

第四篇：改進作風

改進作風，創新服務，我們如何行動

四病區蔣美琴

通過一階段的學習，使我認識到：樹立和落實全面發展、協調發展和可持續發展的科學發展觀，對于我們更好的堅持發展才是硬道理的戰略思想具有重大意義。樹立和落實科學發展觀，是20多年改革開放實踐的經驗總結，是戰勝非典疫情給我們的重要啟示，也是推進全面建設小康社會的迫切要求。使我了解到：堅持以人為本，樹立和落實全面、協調、可持續的發展觀，做到統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，是全面建設小康社會的必然要求，符合社會發展的客觀規律。

作為一名黨員，一名護理工作者，要深刻理解和把握科學發展觀的本質和內涵，牢固樹立科學發展觀，在工作中，堅持理論和實踐相結合，因地制宜、因時制宜，把科學發展觀的要求貫穿于護理工作中，做到：

一、提高學習能力，進一步增強自身素質。我們不僅要深入學習業務知識，用專業知識武裝頭腦，而且還要貫徹落實到平常的工作中。在學習中，要有目的，有方向，要進行系統思考、系統安排。不管學什么，都要與推動本職工作結合起來，在實踐中善加利用，解決學習不夠重視，功底不夠扎實，工作成績不明顯的問題。要有一種學習的危機感、緊迫感，把學習知識、提高素質作為生存和發展的緊迫任務，把學習當作一種工作和追求，牢固樹立終身學習的觀念，要通過學習，不斷提高理論水平，提高知識層次，增強做好本職工作的能力更好的為病人服務；

二、要提高創新能力，進一步增強工作的實在性。隨著改革的不斷發展和深入，醫療護理工作面臨的新情況、新問題將會越來越多。如何順應形勢進行不斷總結、鞏固、升華，是值得我們認真思考的問題。把這次深入學習實踐活動與深化醫療護理體制改革結合起來，通過學習找出制約我院醫療護理工作發展的重點問題和難點問題，通過聽取病人意見，汲取全體黨員的集體智慧，提出解決的方法，拿出改進方案，著力解決，逐步建立符合院情的醫療護理體制。三、要提高自律能力，進一步增強醫療護理工作者的形象。我們的一言一行，不僅代表著個人，而且代表著黨的形象。一定要珍惜黨的政治聲譽，堂堂正正做人，走好人生之路，樹立良好的形象。要著力規范服務行為，強化崗位責任、行業自律制度，形成輿論監督、病屬參與的監管體系。正確認識自我，培養高尚的人格。做人要謙虛，始終保持謙虛謹慎、戒驕戒躁的良好工作作風。總之，通過深入學習實踐科學發展觀活動，我要學會用全面的、發展的、聯系的觀點看人看事，提高辯證思維的能力和認識問題、分析問題、處理問題的能力。要不斷地加強世界觀、人生觀和價值觀的教育和改造，認真學習黨的重要理論，只有理論正確了，思想認識到位了，方向才會明確，發展才會有新舉措，工作中頭腦才會更清、才能更好的用科學發展觀引領醫療護理工作向前發展，讓醫療護理工作全力為病人健康服務

第五篇：改進作風

杭州精英在線系列課件

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持續深入改進作風

陶元浩

中共中央黨校黨建教研部教師

大家好，今天向大家報告的題目是“持續深入改進作風”。這個報告主要分為四個方面：第一，加強作風建設的重要性，為什么要加強作風建設，它存在哪些重要性。第二，作風建設存在的突出問題是什么。第三，深入改進作風的幾項舉措。第四，實踐作風建設的常態化。

一、加強作風建設的重要性

第一點，為什么要加強作風建設，作風建設的重要性是什么？我們首先通過總書記的一段話來開始。總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上講了這樣一段話，他說：“我們黨歷來強調，黨風問題關系黨的生死存亡。古今中外，因為統治集團作風敗壞，導致人亡政息的例子多得很！我們一定要引為借鑒，以最嚴格的標準，最嚴厲的舉措治理作風問題。”

黨的作風是指在黨的活動中表現出來的態度和行為，是黨的性質、宗旨和世界觀在黨的活動中的表現。黨的作風建設是要端正黨組織和黨員的思想作風、工作作風、生活作風等作風，樹立與黨的性質和宗旨相適應的良好精神風貌。作風建設，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生命。

我們黨在革命建設年代形成了三大優良作風，理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評。毛澤東同志在黨的七大上對黨的作風進行了概括，他說：“以馬克思列寧主義的思想理論武裝起來的中國共產黨，在中國人民中產生了新的工作作風，這主要是理論和實際相結合的作風，和人民群眾緊密聯系在一起的作風，以及自我批評的作風。”

理論和實際相結合的作風，是把馬克思列寧主義的基本原理同中國革命建設的具體實踐相結合，從實際出發，實事求是的作風。密切聯系群眾的作風，是指黨的各級組織和黨員干部要和黨內外的群眾結合在一起。密切黨和人民群眾的關系，一切為了群眾，一刻也不脫離群眾。而批評與自我批評，是正確處理和有效地解決黨內矛盾，克服缺點，糾正錯誤的科學方法。這是我們黨形成的三大優良作風。

那在當前作風建設為什么要凸顯和強調其重要性？首先，作風建設是黨的建設系統工程的重要內容。黨的建設是一項系統工程，它涵蓋了思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設等。在黨的建設偉大工程中，各項建設相互聯系、相互補充、相互促進，杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 是一項有機的系統工程，而在黨的建設當中，作風建設占據著非常重要的地位。作風建設貫穿并且融入了黨的思想、組織、制度和反腐倡廉建設的全過程。作風建設搞好了，黨的其他各項建設能得以實現。作風建設搞不好，黨的各項建設就無從談起。因此，加強和改進作風建設，是落實黨要管黨、全面從嚴治黨的必然要求，也是黨的建設系統工程的一項重要內容。

第二，作風建設關系人心向背，是鞏固黨的執政根基的根本保障。回顧歷史可以發現，我們黨之所以能夠在革命建設和改革時期，始終取得進步，成為堅強的領導核心，其根本就在于我們黨始終能夠得到人民群眾的擁護和支持。作風問題，核心是黨跟人民群眾的關系問題，根本是始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，我們說“水能載舟，亦能覆舟”、“得民心者得天下，失民心者失天下”，人民擁護和支持是黨執政最牢固的根基，而作風建設搞得好不好，直接關系到民向相背，關系到我們黨的執政基礎是否鞏固，作風建設搞得好，黨群關系、干群關系搞得好，黨的執政根基就牢固，作風建設搞不好，黨群關系、干群關系搞不好，黨的執政根基就會被削弱，這是作風建設關系到人心向背，是鞏固黨的執政根基的根本保證。

第三，作風建設有利于永葆黨的先進性和純潔性，是實現中國夢的必然要求。加強和改進黨風，其目的在于使得黨組織和黨員干部形成純潔優良的作風。總書記指出：“努力改進思想作風、工作作風、領導作風、干部生活作風，努力改進學風、文風、學風，加強治本工作，使黨員、干部不僅不敢沾染歪風邪氣，而且不能、不想沾染歪風邪氣，使黨的作風全面純潔起來。”

而作風純潔不僅能夠增強黨的純潔，還有利于永葆黨的先進。理論與實際相結合、密切聯系群眾、批評與自我批評，它都是增強黨性修養，提升工作水平的有力武器，是保持黨的先進性的重要保障。這是第三點，作風建設有利于永葆黨的先進性和純潔性。

無論是革命還是改革建設時期，我們黨始終是最堅強的領導核心，在新的時期，建設中國特色社會主義，實現中華民族偉大復興的中國夢，是時代賦予中國共產黨的歷史使命。

辦好中國的事關鍵在黨，而要實現中華民族偉大復興的中國夢，更加要求黨要管黨、全面從嚴治黨，要管黨治黨，則對加強和改進黨的作風提出了更高的要求，那從這樣的意義上來說，繼承和發揚黨的優良作風，是永葆黨的先進和純潔，是黨始終成為我們事業的堅強領導核心，帶領全國人民為實現中華民族偉大復興的中國夢努力奮斗的必然要求。這是從實現中國夢的必然要求的角度而言的。

第四，作風建設是推動形成良好社會風尚、實現和諧社會的有效途徑。黨的作風對全社會的風尚起到了非常重要的引導作用。毛澤東同志在延安整風時期就指出：“只要我們黨的作風完全正派了，全國人民就會跟著我們學。”鄧小平同志強調：“為了促進社會風氣的進步，杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 首先必須搞好黨風，特別是要求黨的各級領導同志以身作則。”“端正黨風是端正社會風氣的關鍵。”可見，黨的作風端正了、正派了，能夠引導并帶動整個社會形成良好的社會風氣，為實現和諧社會提供了有力保證。

在2012年12月份，中共中央政治局會議審議通過了中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。中央政治局明確提出，抓作風建設，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，以良好的黨風帶動政風民風。我們看到，八項規定以來，從中央到地方，從黨內到黨外，整個黨風、政風和社會風氣為之一新，這對黨風政風乃至整個社會風氣發揮了非常積極的導向作用。這是作風建設的重要性。

二、當前作風建設存在的問題

接下來看當前作風建設存在著哪些問題。總體上來看，目前黨的作風建設整體上是好的，黨群干群關系也是好的。同時，我們也必須看到，面對世情、國情、黨情的深刻變化，黨風方面的一些問題還是比較嚴重的，集中表現在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”上。

通過在全黨開展黨的群眾路線教育實踐活動，作風有所好轉，“四風”問題有所收斂，得到了有力的整治。但樹倒根存，有些問題的整改還沒有完全到位，一些深層次問題還沒有從根本上破解。不是說群眾路線教育實踐活動結束了，這四風問題就沒有了，不是這個意思，而四風問題需要常抓不懈，反對四風任重道遠。因此，強調“四風”問題，重新再來系統地看“四風”問題，仍然顯得很是重要。

（一）形式主義問題

第一點，形式主義問題。何為形式主義？所謂形式主義，指的是片面注重形式，不管事務本質、內容和效果的工作作風和思想方法。形式主義具體可以表現為以下幾個方面。

一是文山會海。有的習慣于以會議落實會議、以文件落實文件。工作就是開開會、念念稿、發發文。會議越開越多，發文越發越多，看似無比重視，卻只是體現在文件和會議上面，實際問題還是難以得到解決。這是文山會海。

二是淺嘗輒止。有的不認真學習黨的理論和業務知識，學了也是為應付場面，不求甚解，無法在實際工作中真正應用。有的下基層調研只是走馬觀花，蜻蜓點水，下去就是為了露露臉、出鏡頭，坐在車上轉，隔著玻璃看一看，看看場面，聽聽匯報。理論學習和調查研究很多存在著淺嘗輒止，無法深入。杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 三是粉飾太平。熱衷于造聲勢、出風頭，難以給領導留下印象的事不做，形不成多大影響的事不做，工作匯報或年終總結看上去不漂亮的事不做，儀式一場接著一場，總結一份接著一份，評獎一個接著一個，最后都是一場空。有的大搞形象工程、面子工程，甚至虛報數字、謊報實情，通過弄虛作假來粉飾太平。這是形式主義的一些表現。

形式主義看似問題不大，卻危害甚深。形式主義不僅勞民傷財，浪費了大量的時間和人力、物力、財力，還直地接影響到了黨和政府的決策部署難以真正得到落實，而且形式主義還助長了弄粗作假之風和脫機浮夸之風，敗壞了黨風政風乃至社會風氣。對于黨的作風起到了非常惡劣的影響，這是形式主義。

（二）官僚主義問題

第二，官僚主義。官僚主義是指脫離實際、脫離群眾，做官當老爺的領導作風。官僚主義的具體表現形式也非常多，早在延安時期，毛澤東同志就形象地將官僚主義比喻成了“泥塑的神像”，即“泥菩薩”，說：“一聲不響，二目無光，三餐不食，四肢無力，五官不正，六親不認，七竅不通，八面威風，九坐不動，十分無用。”這是當年延安時期主席對于官僚主義的一個非常形象的比喻，泥塑的神像。

建國之后，在1963年，周恩來總理在黨中央、國務院直屬機關負責干部會議上，根據新中國成立之后十幾年間干部隊伍的實際情況著重講了反對官僚主義的問題，并且它將官僚主義概括為二十種具體的表現情況。直到今天，這二十種對于官僚主義的具體情況仍然是非常地有警示意義的，我們可以再來回顧一下。他說這二十種官僚主義的表現主要有：

第一種，高高在上，孤陋寡聞，不了解下情，不調查研究，不抓具體政策，不做政治思想工作，脫離群眾，脫離實際，一旦發號施令，必將誤國誤民。這是脫離領導、脫離群眾的官僚主義。

第二種，狂妄自大，驕傲自滿；主觀片面，粗枝大葉；不抓業務，空談政治；不聽人言，蠻橫專斷；不顧實際，胡亂指揮。這是強迫命令式的官僚主義。

第三種，從早到晚，忙忙碌碌，一年到頭，辛辛苦苦；對事情沒有調查，對人員沒有考察；發言無準備，工作無計劃；既不研究政策，又不依靠群眾，盲目單干，不辨方向。這是無頭腦的、迷失方向的、事務主義的官僚主義。

第四種，官氣熏天，不可向邇；唯我獨尊，使人望而生畏；頤指氣使，不以平等待人；作風粗暴，動輒破口罵人。這是老爺式的官僚主義。

第五種，不學無術，恥于下問；浮夸謊報，瞞哄中央；弄虛作假，文過飾非；功則歸己，杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 過則歸人。這是不老實的官僚主義。

第六種，遇事推諉，怕負責任；承擔任務，討價還價；辦事拖拉，長期不決；麻木不仁，失掉警惕。這是不負責任的官僚主義。

第七種，遇事敷衍，與人無爭；老于世故，巧于應付；上捧下拉，面面俱圓。這是做官混飯吃的官僚主義。

第八種，學政治不成，鉆業務不進；語言無味，領導無方；尸位素餐，濫竽充數。這是顢頇無能的官僚主義。

第九種，糊糊涂涂，混混沌沌，人云亦云，得過且過，飽食終日，無所用心；一問三不知，一曝十日寒。這是糊涂無用的官僚主義。

第十種，文件要人代讀，邊聽邊睡，不看就批，錯了怪人；對事情心中無數，又不愿跟人商量，推來推去，不了了之；對上則支支吾吾，唯唯諾諾，對下則不懂裝懂，指手畫腳，對同級則貌合神離，同床異夢。這是懶漢式的官僚主義。

第十一種，機構龐雜，人浮于事，重床層屋，團團轉轉，人多事亂，不務正業，浪費資財，破壞制度。這是機關式的官僚主義。

第十二種，指示多，不看；報告多，不批；表報多，不用；會議多，不傳；來往多，不談。這是文牘主義和形式主義的官僚主義。

第十三種，圖享受，怕艱苦；好伸手，走后門；一人做“官”，全家享福，一人得道，雞犬升天；請客送禮，置裝添私；苦樂不均，內外不一。這是特殊化的官僚主義。

第十四種，“官”越做越大，脾氣越來越壞，生活要求越來越高，房子越大越好，裝飾越貴越好，供應越多越好；領導干部這樣，必定引起周圍的人鋪張浪費，左右的人上下其手。這是擺官架子的官僚主義。

第十五種，假公濟私，移私作公；監守自盜，執法犯法；多吃多占，不退不還。這是自私自利的官僚主義。

第十六種，伸手向黨要名譽，要地位，不給還不滿意；對工作挑肥揀瘦，對待遇斤斤計較；對同事拉拉扯扯，對群眾漠不關心。這是爭名奪利的官僚主義。

第十七種，多頭領導，互不團結；政出多門，工作散亂；互相排擠，上下隔閡；既不集中，也無民主。這是鬧不團結的官僚主義。

第十八種，目無組織，任用私人，結黨營私，互相包庇；封建關系，派別利益；個人超越一切，小公損害大公。這是宗派性的官僚主義。

第十九種，革命意志衰退，政治生活退化；靠老資格，擺官架子；大吃大喝，好逸惡勞，杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 游山玩水，走馬觀花；既不用腦，也不動手；不注意國家利益，不關心群眾生活。這是蛻化變質的官僚主義。

第二十種，助長歪風邪氣，縱容壞人壞事；打擊報復，違法亂紀，壓制民主，欺凌群眾；直至敵我不分，互相勾結，作奸犯科，害黨害國。這是走上非常危險道路的官僚主義。

周恩來同志還說：“我舉了這么多種官僚主義，分析不一定很科學，也不是說在一個機關中所有各種官僚主義都已經發生。但是，必須看到，官僚主義在我們執政的黨內，在我們的國家機關內，的確是十分有害、非常危險的。”

那幾十年過去了，我們在回顧對這二十種官僚主義的具體表現形式時，依然是今言在耳，今天的官僚主義對比建國初期的官僚主義是變好了還是變嚴重的？這個是不言而喻的。而官僚主義帶來了非常嚴重的后果，官僚主義導致人浮于事、效率低下，不負責任，致使一些可以做好的事情沒做好，一些可以解決的問題和矛盾久拖不決甚至進一步惡化，還削弱了黨員干部的戰斗力，損害了黨同人民群眾之間的血肉聯系。這是官僚主義的問題。

（三）享樂主義問題

第三，享樂主義問題。享樂主義是與苦奮斗相對立的工作作風和生活態度。艱苦奮斗也是我們黨的優良傳統之一，但改革開放以來，尤其是市場經濟的時代，因為受到了物質財富的極大增長和市場交換原則的影響，一些黨員干部的享樂之風盛行。

享樂主義有以下這幾點具體的表現：在精神狀態和價值取向方面，思想空虛，精神懈怠，意志消沉，信念動搖，貪圖安逸，不思進取。將個人的利益放在至高無上的地位，不肯吃虧，不愿做事。奉行及時行樂的人生哲學，“今朝有酒今朝醉”，“人生得意須盡歡”。

再者，在工作態度和公務活動方面，安于現狀，怕苦怕累，得過且過，逃避責任，拈輕怕重，滿足于現有學識和見解，陶醉于已經取得的成績，不立新目標，缺乏新動力，不愿到艱苦的地方工作，更不想創造性開展工作。講究排場，鋪張浪費，不求實效。

再如，在生活方式和個人行為方面，追求物質享受，吃喝玩樂，玩物喪志，甚至情趣低俗，沉湎花天酒地，熱衷燈紅酒綠，縱情聲色犬馬。這也是享樂主義的一些具體表現。

古人說：“憂勞可以興國，逸豫可以亡身。”享樂主義對于黨員干部以及黨和人民的事業帶來了嚴重的危害，享樂主義不僅使得黨員干部意志消沉，缺乏積極進取的工作態度，導致事業荒馳；還嚴重削弱整個黨員干部隊伍的凝聚力和戰斗力。更有甚者，享樂主義還會導致一些黨員干部無視黨紀國法，自我放縱，腐化墮落，嚴重損害了黨的形象，使得黨于人民群眾的距離拉開了、拉遠了。這是享樂主義的問題。杭州精英在線系列課件

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（四）奢靡之風問題

第四點，奢靡之風的問題。奢靡是腐朽頹廢的人生態度和物質享受，窮奢極欲的生活方式。靡之風具體表現有以下幾個方面：

第一是鋪張浪費、揮霍無度。有的熱衷于個人享受，住房不厭其大其多，車子不厭其豪華，對超出規定的生活待遇安之若素，還總嫌不夠。有的要求超規格接待，住高檔酒店，吃山珍海味，喝美酒佳釀，搞“豪華接待”、“豪華會議”、“豪華飯局”。凡事講排場，不講內容；講奢華，不講經濟。

第二是大興土木，節慶泛濫。有的修建豪華氣派的辦公大樓，甚至占地上百畝搞得富麗堂皇，吃喝玩樂一應俱全，豪華氣派如“白宮”、“凱旋門”，甚至連一些貧困的地區都爭相地效仿。有的熱衷于造節辦節，節慶泛濫成災，每次必辦豪華慶典，動輒花費上百萬、上千萬，勞民傷財。

第三是驕奢淫逸，生活糜爛。有的在高檔會館里樂不思蜀，在高級運動場所流連忘返，在名山秀水間朝歌夜弦，在異國風情中醉生夢死，有的甚至到境外賭博場所揮金如土。有的作風不檢點，甚至道德敗壞、生活放蕩。一些官員養情人、包二奶、亂搞兩性關系，通奸，不以為恥、反以為榮。古人說：“奢靡之始，危亡之漸。”奢靡之風帶來的危害是非常大的，奢靡之風不僅造成了社會資源的極大的浪費，也會腐蝕干部，影響干部隊伍的戰斗力，還會損害黨的形象，拉開人民群眾與黨的距離，甚至造成黨群關系和干群關系的對立，導致人民群眾與黨離心離德。這個是奢靡之風帶來的危害。集中講述了“四風”的一些具體表現、存在的問題以及帶來的嚴重后果。

三、深入改進作風的舉措

（一）守住“總開關”，加強黨性修養

接下來也是第三大問題，深入改進作風的幾項舉措。深入改進作風，第一點是要守住“總開關”，加強黨性修養。改進作風的工作，最根本，也是最首要的，要抓黨性，要黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

總書記將世界觀、人生觀、價值觀比喻為“總開關”。他指出：說到底，“四風”問題及其各種表現形式都與世界觀、人生觀、價值觀有聯系。“總開關”沒有擰緊，不能正確處理公私關系，缺乏正確的是非觀、義利觀、權力觀、事業觀，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免了。在作風問題上，起決定作用的是黨性。

那怎么加強黨性，如何守住“總開關”？一方面，堅定理想信念，精神上要“補鈣”。杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 毛主席當年說過：“人總是要有點精神的。”古人也說：“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源”。對于黨員、干部來說，思想上的滑坡是最嚴重的病變，理想信念的缺失是最嚴重的信號。總書記多次強調，理想信念就是共產黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。

改進作風，首要之處就在于要給精神上“補鈣”，堅定理想信念。共產黨員特別是黨員領導干部，既要堅定走中國特色社會主義道路的信念，也要胸懷共產主義的崇高理想，矢志不移地貫徹執行黨在社會主義初級階段的基本路線和基本綱領，要做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實踐行者。這是要堅定理想信念，精神上首先要“補鈣”。

另一方面，牢記宗旨意識，心里時刻裝著群眾。人民，只有人民，才是創造歷史的動力。一個政黨，如果不能夠同人民群眾長期保持著緊密的聯系，如果得不到人民群眾的支持，就會失去生命力。

同理，我們黨在長期的革命、建設和改革的過程中，之所以能夠戰勝各種困難、風險和挑戰，關鍵也就在于贏得了人民群眾的信任、擁護和支持。群眾路線是我們的生命線。而作風問題，核心是黨和人民群眾的關系問題，根本是始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。因此，牢記宗旨意識，心理時刻裝著人民群眾，將群眾放在心中最高的位置，是我們永葆事業興旺、實現民族復興的偉大中國夢的核心力量，也是我們的核心動力。

因為，對于共產黨人而言，尤其是對于黨員干部而言，只有時刻牢記宗旨意識，真正做到全心全意為人民服務，才能從根本上解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題。全黨已經通過了自上而下的群眾路線教育實踐活動，影響群眾切身利益的癥結難點得到了突破，改作風改到群眾心坎上，使得黨的執政基礎才能更加地穩固。“總開關”，一要堅定理想信念，精神上要“補鈣”，二要牢記宗旨意識，心里時刻裝著群眾。

這個總開關”的問題，不僅關乎到作風建設的問題，跟思想建設、反腐倡廉建設，都離不開這個“總開關”。前一段時間落馬的劉鐵男、季建業等高級領導干部，在懺悔書中也都悔過，說的最多的是“總開關”沒有守住，世界觀、人生觀、價值觀腐朽變質了，這個“總開關”沒有守住，所以我們說“總開關”的問題在作風建設當中是最根本的，也是最首要的問題，“總開關”的問題是增強黨性的問題，這是第一點。

（二）以上率下，領導干部帶頭模范

第二點，以上率下，領導干部帶頭模范。中國有句古話，“上梁不正下梁歪”。風氣好不杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 好，主要看領導。改進黨的作風，領導干部是關鍵。當前的黨風問題，有一些是領導干部不重視抓作風建設引起的，還有一些是領導干部自身就存在著作風問題。而改進作風的任務，最終也要落實到各級領導干部身上。“善禁者，先禁其身而后人。”其意為，想要禁止別人去做一件事情，首先自己一定不要去做，而各級領導干部以身作則、率先垂范，下級干部群眾就會自動地向上看齊。這首先是一個非常重要導向問題。

為了改進黨風，中央政治局出臺了八項規定，并且帶頭遵守。黨中央“言必信，信必果，率先垂范，勇于擔當”，那無論是總書記還是政治局的其他常委同志，都以實際行動踐行承諾。兩年多來，中央政治局執行八項規定，態度堅決、措施有力、落實到位，不松勁、不懈怠，以實際行動詮釋了改進作風的根本要求。

如在改進調研方面，明確主題，落實實效，深入基層，尤其是貧困地區，而且減少陪同人員，多與群眾直接接觸。在精簡會議活動方面，壓減數量，嚴格控制規格規模。在精簡文件簡報的方面，加強管理，嚴格控制發文數量。在規范出訪活動方面，中央領導乘坐專（包）機的班次大幅度下降，簡化機場迎接和接待工作。在厲行勤儉節約方面，在考察調研期間不鋪地毯，不掛標語，食宿嚴格遵守標準等。

一級做給一級看，一級帶著一級干。中央帶頭改進作風，遵守執行八項規定，贏得了全黨全國人民的高度贊譽，也為全黨作出了表率，為廣大黨員干部提供了榜樣。

而各級領導干部應以中央為表率，身體力行，狠抓落實。從自己做起，從現在做起，拿出行動，把改進作風內化于心，外化于行。時時處處對照檢查，講黨性、重品行、做表率，切實改進工作作風。

前段時間剛剛結束的中央黨校第一期縣委書記研修班，我與他們一些縣委書記聊，他們就共同反映出一個縣的政治生態的關鍵在縣委班子，最關鍵在縣委書記。縣委書記一身正氣，不跑官要官，不送禮不搞形式主義，這個縣這些問題不能說完全不存在，基本上會好很多。如果縣委書記喜歡政績工程，下面的政績工程肯定就多。他喜歡形式主義，下面的形式主義就會一大片。所以各地區、各部門的“一把手”班子是這個部門和地區作風好壞的一個非常重要的標點，他們好了，以上率下，帶頭模范，這個地區、這個部門才會好。

（三）正本清源，切實反對“四風”

第三，正本清源，切實反對“四風”。對于“四風”方面出現的問題，我們應通過具體的一些舉措來解決“四風”問題。對于形式主義，我們要堅持求真務實，反對形式主義。要克服形式主義的根本落腳點就在于堅持求真務實的這樣一個作風。求真務實是我們黨的思想杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 路線的核心內容，也是黨的優良傳統和共產黨人應該具備的政治品格，也是與唯物主義一以貫之的科學精神。求真務實，根本是“真”和“實”，關鍵是“求”和“務”，要遵循事物的本來面貌和客觀規律，要求我們必須實事求是。

堅持求真務實，首先要從源頭上樹立求真和務實的思想。黨員干部首先要從思想上充分認識到求真務實的重要性，不斷增強求真務實的自覺性和堅定性。

堅持求真務實，根本要求是要認識規律、把握規律、遵循和運用規律，尤其是進一步深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的認識。

堅持求真務實，根本的依據是要正確認識世情、國情、黨情，按照實際情況制定路線方針政策和開展各項工作，促使黨員干部把求真務實的精神和作風貫注到加強和改進黨和政府的各項工作，不斷推進我們的事業健康發展。

堅持求真務實，是要牢記宗旨意識，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、政績觀和科學的發展觀，時刻將最廣大人民的根本利益放在首位。

而堅持求真務實關鍵是貴在付諸實踐，落到實處。克服形式主義，堅持求真務實，要求我們不僅僅停留在口頭上、會議上、文件上，要緊密結合實際，認識問題、思考問題、制定決策，都要堅持從實際出發，注重事實的依據。探尋實際的本身以及它的本質和規律。

堅持求真務實，還要求我們大興調查研究之風，因為沒有調查就沒有發言權。調查研究的這樣一個過程深入到一線是求真務實的過程，決策也應從細致的調查研究和客觀事實出發，切實做到說實話、辦實事、務實效，這是克服形式主義，堅持求真務實。

那反對官僚主義，最主要的是牢記執政為民。反對官僚主義，從根本上說是要大力弘揚密切聯系群眾的優良作風，使廣大黨員尤其是領導干部牢記執政為民的理念，自覺將群眾觀念貫穿到整個工作當中。

首先要引導廣大黨員干部牢固樹立人民至上的價值觀念。牢記人民是歷史的創造者，我們黨的權力來自人民、根植人民，也應當看到一個政黨，一個政權，其前途和命運最終取決于人心向背，如果我們脫離群眾，失去人民群眾的擁護和支持，最終也會走向失敗。

同時，群眾是真正的英雄，人民群眾蘊藏著治國理政、管黨、治黨的智慧和力量，除了牢記執政為民，牢記宗旨意識以外，我們也應當虛心向全國學習，從群眾的偉大實踐當中汲取智慧和力量，緊緊地依靠人民，只有這樣，才能真正地遠離官僚主義。

反對官僚主義，還要堅定不移地推進黨務和政務公開。黨務和政務公開是遏制官僚主義、踐行執政為民的重要舉措。公開透明很重要。就像在一個房間里面，如果是昏暗潮濕不見陽光的地方，就容易滋生細菌和腐敗，而公開了透明了，讓陽光直接照射進來了，細菌很快就杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 會被殺死。

堅定不移地推行黨務和政務公開，讓權力在陽光下運行。尤其是涉及到人民群眾切身利益的決策，只要不違反相關的保密規定，能夠公開的一律公開。

黨務和政務公開，不僅增強了黨和政府決策制定和運行過程的透明度，提高了人民群眾對黨和政府工作的知情度，還增強了群眾參與社會治理的積極性，拓寬了社會參與的渠道，體現了人民民主。同時，也有利于人民群眾對黨員干部及其工作進行監督，拉近了干部和群眾之間的距離，密切了干部群眾之間的聯系，也改善了黨群關系和干群關系。這是要堅定不移地推進公開，而不推進黨務公開，權力沒有在陽光下運行，帶來了很嚴重的后果。

舉一個例子，前幾年一直存在很多地方的PX項目下馬的過程，民眾走上街頭抗議，有很多這樣的情況。因為大家對PX項目有擔憂和恐懼，而很多地方政府沒有把整個項目的來龍去脈，為什么選址選在這兒，及時地告知群眾，因為這涉及到群眾的切身利益，沒有做到向群眾廣泛地告知，征求群眾的意見，讓群眾在這樣一個過程當中參與到決策當中來，群眾當然不買賬，因為群眾本身對這件事情有擔憂。而對于這個，學者將其概括為“鄰地運動”或“鄰地事件”的情況應怎么辦？是要讓權力在陽光下運行，增強公開透明，要讓群眾參與到涉及他們切身利益的這樣一些決策當中來，發揮他們的作用，才能夠使得這些工作能夠順利展開。

第三，反對享樂主義，要保持艱苦奮斗。艱苦奮斗是我們黨的優良傳統。隨著經濟和其他建設事業的快速發展，不少人覺得我們現在條件好了，可以躺在功勞簿上好好享受享受了，這種思想其實是要不得的。早在建政之前，毛澤東同志就提出了“進京趕考”和“兩個務必”的論斷。他指出：“因為勝利，黨內的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來不求進步的情緒，貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒，可能生長。”“務必使同志們繼續保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續保持艱苦奮斗的作風。”在當前，“兩個務必”依然是我們必須牢記并且堅持的。

無論是過去、現在還是將來，謙虛謹慎、艱苦奮斗永遠是我們黨的優良傳統和作風，是我們作為馬克思主義政黨的政治本色，也是我們凝聚黨心民心，激勵全黨和全國人民為實現中華民族偉大復興的中國夢奮斗的強大精神動力。

保持艱苦奮斗，也是我們黨保持同人民群眾血肉聯系和血肉關系的重要法寶。當然，反對享樂主義、保持艱苦奮斗，不是讓黨員干部都去做清教徒，正當的物質利益和生活待遇是應得的。但是，絕不能夠以權謀私、違反黨紀國法。

廣大黨員尤其是領導干部應樹立先進的精神追求。追求人民的福祉，始終將人民群眾放杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 在心中最高的地位，為群眾謀福利。只有樹立了這樣一個先進的精神追求，作為黨員干部的思想基礎和精神動力，才能夠在實踐中真正做到反對享樂主義，保持艱苦奮斗。

第四，反對奢靡之風，最重要的一點是要厲行勤儉節約。“奢靡之始，危亡之漸”，歷朝歷代，奢靡之風興盛都不是什么好兆頭。與此相對，勤儉節約是我們的傳家寶，什么時候都不能丟掉。具體說來，應做到以下幾點：

第一，要弘揚勤儉節約的傳統。要大力宣傳節約光榮、浪費可恥的思想觀念，努力使厲行節約，反對浪費在全社會形成一個良好的社會風尚。關鍵是各級的黨政機關要率先垂范，嚴格執行公務接待，堅持勤儉辦一切事務，堅決反對講排場比闊氣，堅決抵制奢靡之風，大力開展增收節支，嚴格控制一般性財政支出，嚴格規范和控制“三公”經費，降低行政成本。同時要引導廣大黨員干部培育健康的生活情操。領導干部要親賢人，選小人，建立一個健康的生活圈。同時要有健康的生活情趣。

第三，堅決開展反腐敗斗爭。對于那些驕奢淫逸、生活糜爛，貪污腐敗了的領導干部，要堅決開展反腐敗斗爭。不管涉及什么人，權力大小、職位高低，只要是觸犯了黨紀國法，都要嚴懲不貸。通過清除害群之馬，建設一個干部清正、政府廉潔的一個廉潔政治，這是第三點。怎么樣通過一些具體的舉措來深入改進作風。

四、實現作風建設常態化

最后一點，實現作風建設的常態化。作風建設是攻堅戰，也是持久戰。一陣風地抓作風，是一些地方和單位的痼疾。改進作風往往是年年講、年年抓，但年年都是老問題，很多問題不僅沒有解決、反而愈演愈烈。癥結就在于對作風問題的頑固性和反復性估計不足，缺乏常抓的韌勁、嚴抓的耐心，缺乏管長遠、固根本的制度。

總書記指出：作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符，必須抓常、抓細、抓長，持續努力、久久為功。“八項規定”是一個動員令，也是解決問題的開端和破題，它既不是最高標準，也不是最終目的，而是改進作風的第一步。群眾路線教育實踐活動收尾絕不是作風建設收場，必須以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，把作風建設不斷引向深入，把目前作風轉變的好勢頭保持下去，使作風建設要求真正落地生根。我們要以“ 咬定青山不放松”的決心，善始善終、善做善成、防止虎頭蛇尾，努力實現改進作風常態化，常抓不懈、保持長效。那怎么樣實現改進作風常態化？有三點。

第一點，從嚴治黨，落實主體責任。不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的，改進作風也是做不到的。這些年來，各級建立了黨建工作責任制，黨委抓、書杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 記抓、各有關部門抓、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局基本形成。但是，各級黨組織和主要領導重發展、輕黨建的現象依然是普遍存在，認為黨建工作，包括作風建設都是虛的，不容易出政績，這種認識要調整。

前一段時間，總書記在群眾路線教育實踐活動總結大會上指出：“如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？”而改進作風需要全面從嚴治黨，而全面從嚴治黨首要在于明確并落實主體責任。落實黨建工作責任制，關鍵在于書記抓、抓書記。各級、各部門黨組織，尤其是黨（組）委書記，要把抓好黨建作為最大的政績，要成為從嚴治黨的書記，成為作風建設的表率。各級、各部門的主要領導作風始終過得硬，就能釋放正能量，持續深入改進作風就容易做得到。這是第一點，要全面從嚴治黨，落實主體責任。

第三點，建立配套，實現制度鏈條。改進作風不僅要靠教育，還要靠制度，思想建黨和制度治黨要相結合，而制度不在于多，而在于精，在于務實管用。如果空洞乏力，起不到應有的作用，再多的制度也只能是流于形式，也不管用。尤其要注意的是，在各個制度之間要搞好配套銜接，做到彼此呼應，實現完整的一個制度鏈條，從而增強制度的整體功能和制度的執行力。建立改進作風的制度配套，首要在于完善干部考核制度。尤其要注意對各級各部門黨組織負責人特別是黨委（黨組）書記的考核，首先要看抓黨建的實效，要重點看其個人作風和該地區、該部門的作風，黨建抓得如何，考核其他的黨員領導干部工作也要加大這方面的權重。其次要規范并嚴格執行領導干部工作生活保障制度。對于配備辦公用房、生活用房，配備秘書、公車，以及公務接待等問題，要嚴格執行有關規定，不得超標。

還有一個，要加強并落實監督制度和懲戒機制。加強對領導干部作風狀況的監督，不斷拓寬監督渠道，黨內監督、媒體監督和群眾監督要相結合。發現作風存在嚴重問題、觸犯了黨紀國法的，要嚴懲不貸。通過落實了責任，完善了考核，規范了保障，加強了監督，明確了懲戒，一個科學完整的改進作風的制度體系得以建立，黨的作風才能夠得到真正的改進。

第三，組織起來，發揚人民民主。能夠組織起來，是中國共產黨的優勢，也是我們黨同人民群眾保持血肉聯系的重要體現。改進作風，不僅僅是領導干部的事，也不僅是共產黨員的事。持續深入改進作風，實現作風建設的常態化，也要發揮人民群眾的力量。我們應發揮我們黨的比較優勢，將人民群眾組織起來，改進黨的作風。

在新形勢下，發揚人民民主，將碎片化了的人民群眾組織起來，具有重要意義。一方面，人民的道德就有了源泉，能夠直接改善民風促進黨風；另一方面，通過組織起來，人民有效地參與到公共治理和社區事務中來，也可以有序地監督黨員干部，能夠有力地防止官員存在壞作風的侵害，并且促進黨員干部好的作風的實現，最終形成良好的黨風政風和社會風氣。杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 通過以上的舉措，使得作風建設常態化，持續保持優良純潔的黨風政風，帶動整個社會風氣，形成一個好的社會風氣和社會氛圍。

關于持續深入，改進作風的問題就講到這里。謝謝！