第一篇：科學發展觀是生產關系發展規律和社會生產力發展規律的科學反映

科學發展觀是生產關系發展規律和社會生產力發展規律的科學反映

摘要：本文從生產關系發展規律、生產力發展規律和完善社會主義市場經濟體制的角度，闡述對科學發展觀的認識。

關鍵詞：科學發展觀；生產關系；生產力；發展規律

中圖分類號：F014.1 文獻標識碼：A

文章編號：1007-7685(2008)01-0008-07

黨的十七大從繼續全面建設小康社會、發展中國特色社會主義的高度，對科學發展觀作了系統深刻的論述。科學發展觀是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現。十七大對科學發展觀的科學定位，為我們奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景，提供了行動指南和理論依據。科學發展觀是人們的自覺地有計劃的發展觀念，它是在社會主義公有制基礎上產生的。只有在生產資料公有制條件下，人們才有可能自覺地按照科學原則組織生產。列寧說“只有社會主義才可能根據科學的見解來廣泛的推行和真正支配產品的社會生產和分配。”任何物質生產都包括兩個不可分割的方面：生產力和生產關系。科學發展觀不只是反映生產力發展規律，也是社會生產關系發展規律的反映。只有建立起適應生產力發展規律要求的社會生產關系，生產力的發展規律才有可能貫徹和實現。這就是說，只有建立相應的社會生產關系，經濟發展才能實現科學發展。胡錦濤同志在十七大報告中指出，“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧”。科學發展觀回答了實現什么樣的發展、怎樣發展等重大問題，體現了對社會主義建設規律、人類社會發展規律的最新認識。

一、遵循社會主義生產關系發展規律

十七大報告指出科學發展觀的核心是“以人為本”。這明確地反映了社會主義生產關系發展的客觀規律。“以人為本”的表述形式看似與以往歷史上的“民本”思想有共性，但從提出的基礎和出發點和從其實在內容看，二者有著實質性的區別；我們的出發點不是像歷史上的一些哲學家、政治家那樣只是出于一般的人道主義和人性的訴求，而是基于人類歷史發展的客觀規律，具體說，是對在生產資料公有制基礎上產生的社會生產關系發展規律的科學反映。

一個社會經濟發展的根本目的和根本動力，不是由人們的主觀意志選擇所決定，而是客觀經濟條件決定的。原因很簡單，既然生產資料已為全社會成員共同占有，生產資料與生產者直接結合在一起，社會生產的產品也都為全體社會成員所有，這樣，人們從事生產活動的唯一目的只能是為了滿足全社會的物質文化生活需要和人本身的發展。

根據馬克思、恩格斯、列寧等經典作家的理論，斯大林對社會主義制度下生產的根本目的表述為“保證最大限度地滿足整個社會經常增長的物質和文化的需要”，并把它概括為社會主義基本經濟規律。問題是對這一規律的表述過于抽象，缺少過程分析，也缺少量的決定的進一步闡述。例如“最大限度”在量上如何規定?由于全部產品已歸全社會共同所有，所以這里量上的決定問題，最主要的就是公共消費和個人消費之間的比例關系。公共消費包括積累和用于集體福利共同消費部分。另外，在用于個人消費方面，由于社會主義階段實行按勞分配的條件下，承認個人之間消費的差別，是最大限度滿足社會成員需要這一規定必須包括的內容，不包含這一內容，將無法區別社會主義階段與共產主義階段的不同。

胡錦濤同志繼承了馬克思主義政治經濟學的基本理論，提出了在經濟發展上必須貫徹“以人為本”，是完全符合社會主義生產關系發展規律的。依據這一規律，在組織經濟發展時，必須把最廣大人民的根本利益作為出發點和落腳點。有人說，以人為本，是以歷史唯物主義的人民群眾是推動經濟社會發展根本動力理論為依據的。這一說法當然正確，但它過于一般，不能說明不同社會制度下的本質不同的社會生產根本目的，人類社會發展一般規律不能直接決定特定社會的特殊生產目的是什么。最大限度滿足社會成員需要作為生產直接目的，只能在生產資料公有制基礎上才能發生作用。

在社會主義公有制基礎上產生的“以人為本”理念的內涵，十七大報告對此作了清晰的闡述，這就是：“要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，走共同富裕的道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。”“以人為本”的生產根本目的具體體現在2020年全面建成小康社會這一現階段奮斗目標上，它成為全體人民推動經濟發展的偉大動力。

社會主義生產這一根本目的，給經濟發展提供了無限發展的動力和廣闊空間。這是資本主義制度下資本家發財致富的狹隘目的所無法相比的。西方主流經濟學只知道從資產者個人的微觀角度觀察和理解問題，認為社會主義公有制必定缺乏動力和效率。實際上只要不是閉著眼睛不看現實，那就會看到社會主義國家發展經濟的動力的強大。2007年11月1日美國《全球主義者》雜志上斯蒂芬?里克特發表一篇文章《美國和反華主義的興起》中說：“必須承認一個痛苦的現實：中國具有如此強大的發展動力，所以美國會不可避免地出現相對的力量消退。”

為了貫徹落實“以人為本”對實踐的指導作用，必須繼續深入研究這一規律，為“最大限度”滿足需要作出科學的量的規定，特別是要緊密結合分配問題進行探索。根據馬克思主義的基本理論，生產與分配是一個事物的兩面，離開分配談生產，生產就會被抽象。

十七大報告中對這些問題作出了明確闡述，報告中說：“健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準……創造條件讓更多群眾擁有財產性收入。保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入……打破經營壟斷，創造機會公平，整頓分配秩序，逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢。”這些都是“以人為本”這一理念的具體化，使它更容易為人們所理解，更容易在實踐中貫徹和落實。

在貫徹“以人為本”的理念中最重要和最難以處理的是積累與消費的關系問題。這涉及到如何實現生產發展最優和人們的消費需要得到最大限度滿足二者恰當結合的問題。生產目的是為了人本身及其發展，但這其中有長遠利益與眼前利益，根本利益與直接利益，局部利益和整體利益，個人利益與集體利益等經濟關系。正確處理這些關系并探尋它們得以正確處理的社會機制，應當是貫徹落實“以人為本”原則所必須研究清楚的問題。毛澤東在他的著名著作《關于正確處理人民內部矛盾的問題》中就指出了社會主義社會中

積累與消費的矛盾是最難以解決好的一對矛盾。

關于社會主義現階段社會生產關系發展規律方面，十七大報告強調了完善社會主義初級階段的基本經濟制度問題。社會生產關系的基礎是生產資料所有制形式。生產力發展規律要求單個企業的規模不斷增大，生產和資本的集中，生產力的發展要求占有的不斷擴大的社會化。社會主義公有制在初期還只能采取國家所有制的形式來實現。因為國家是現階段代表全社會行使管理職能的恰當的機構，全社會對生產資料的共同占有還只能利用國家機構來實現，國家所有制是我國現階段生產資料占有社會化的高級形式，它最有利于生產力發展規模化和集中化這一發展規律的要求。正是國家所有制形式決定了國有工業企業得到迅速發展，大大推動了生產規模的增大和合理的集中，經濟效益得到極大提高。

2007年上半年，我國423戶國有重點企業累計實現利潤5558.5億元，同時國有重點企業資產規模穩步上升，截至6月底達到164142.5億元。從作為我國國民經濟的脊梁的中央企業看，目前已有77家中央企業參與了41次重組，中央企業戶數已從196家減少到157家。國有經濟布局結構調整取得了明顯成效，國有經濟的主導作用和控制力進一步增強。目前，中央企業80％以上的國有資產集中在軍工、能源、交通、重大裝備制造、重要礦產資源開發領域，承擔著我國幾乎全部的原油、天然氣和乙烯生產，提供了全部的基礎電信服務和大部分增值服務，發電量約占全國的55％，民航運輸總周轉量占全國的82％，水運貨物周轉量占全國的89％，汽車產量占全國的48％，生產的高附加值鋼材約占全國的60％，生產的水電設備占全國的70％，火電設備占全國的75％。國有企業的活力大大增強，國有重點企業主要經濟效益指標同比都在改善，電力、冶金、交通、汽車、外貿五個主要行業實現利潤增速均超過67％，這五個行業合計增利額占國有重點企業增利額的59.7％。我國這種在國有經濟主導下的經濟快速發展，引起國外媒體的特別關注，稱作“中國發展模式”。美國《時代周刊》2007年7月30日一期發表的比爾?鮑威爾的文章說：“中國顯然提供了一種國有企業繼續發揮重要作用的經濟模式。”墨西哥的《改革報》2005年7月17日發表的路易斯?魯維奧的文章說：“墨西哥經濟發展過程中在多個經濟領域中對私人資本及國家儲備的使用和掌握實施諸多限制，而且對基礎經濟行業非常重視，這些做法似乎就是受了世界上社會主義模式的‘啟發’。……要想在國際市場中站穩腳跟，最重要的是鞏固那些對中國發展具有戰略意義的國有企業。”

無論從我國的經濟發展實踐，還是國際上有識之士的評論中都可以看出，生產資料占有方式社會化的大趨勢是不可阻擋的。作為這種社會化在現階段的最高形式的國家所有制的優越性是不能否定的。只有在它的基礎上才能提出科學發展觀，也只有在它的基礎上，科學發展觀才能真正得到貫徹落實。所以，在論述科學發展觀問題時，要特別強調完善所有制形式，強調毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟。

另外，胡錦濤同志還強調指出，必須牢記我國的基本國情，這就是，我們還處在社會主義初級階段，由于我國的生產力還沒有達到全面的高度社會化的水平，所以，離建立全面的公有制還很遙遠。在這種條件下，在國有經濟發揮主導作用的引導下，鼓勵支持各種所有制經濟充分發展，把社會上的資金和勞動力都吸引到經濟和社會發展的過程中來，調動全體社會成員的積極性，這顯然應當是科學發展的不可缺少的環節。這一點在我國的經濟建設實踐中已經得到充分證明。

實踐證明黨的關于堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，貫徹“兩個毫不動搖”決策，使各種所有制經濟在市場競爭中發揮各自優勢，相互促進，共同發展的政策是完全正確的，它是實現經濟社會科學發展必需的所有制形式基礎。

二、遵循社會生產力發展規律

科學發展首先是物質生產的發展，生產力是物質生產實體，科學發展必須遵循社會生產力發展規律，反映生產力發展規律的要求。

(一)關于生產力的定義，斯大林做了明確的表述，即“用來生產物質資料的生產工具，以及有一定的生產經驗和勞動技能來使用生產工具、實現物質資料生產的人，――所有這些因素共同構成社會的生產力。”這個定義是準確的、正確的。概念規定明確才能對其發展規律有準確的論述。生產力的變化和發展是從生產工具的變化和發展開始的。生產工具是生產的骨骼系統。整個生產力發展的歷史表明它是一個有規律的過程，譬如，生產工具從石器時代、經過銅器時代發展到鐵器時代，這是一個合乎規律的過程。近代生產力發展的過程，大體經歷了三個發展階段，以蒸汽機、鋼鐵冶煉、鐵路為標志的第一次工業革命，到19世紀末和20世紀初，發明了電，出現了以電力、化學制品和汽車為標志的新的生產力。在第二次世界大戰前后，又進入新的技術革命，這是以原子能的利用、半導體、電子計算機等為標志的。上個世紀70年代后半期，有人認為又進入了科學技術革命的新階段，被稱作電子革命、信息革命，引起了生產力根本性質變化，進入了信息化發展階段。按照生產力發展規律，信息科學和技術發展仍然是經濟持續增長的主導力量。今天大力推進信息化是當前我國經濟建設的主要任務之一，黨的十六大報告中提出：“信息化是我國加快實現工業化和現代化的必然選擇。”為了適應生產力發展規律的要求，我們必須制定相應的方針政策，以利于生產力按照其本身的運動規律快速發展。根據當前國際上科學技術發展的狀況，我們必須實行對外開放，它有利于促進我國科技進步和創新，有利于提高我國國際競爭力和影響力，有利于為我國發展營造有利的國際環境，是推進我國社會主義現代化建設的必由之路，它是建設中國特色社會主義的重大戰略和一項基本國策。依據生產力發展規律，在今天技術創新的主體應當是企業。應重視和發揮民營科技企業在自主創新、發展高新技術產業中的生力軍作用，為中小型企業特別是科技型中小企業的技術創新提供良好條件。科技創新，以人為本。人才資源已成為最重要的戰略資源。要實施人才強國戰略，加強科技人才隊伍建設，為實施科技發展提供人才保障。

(二)科學發展必須遵循生產力發展規律的另一個重要方面就是社會生產必須按比例進行。十七大報告中強調指出，為實現全面建設小康社會的奮斗目標，應當“增強發展協調性，努力實現經濟又好又快發展”。協調發展主要是指生產的按比例發展，這是生產活動得以進行的根本，也是社會得以存在的根本。只有生產要素按比例地配置，生產和再生產才能開始。在我國當前的條件下，國民經濟發展當然必須遵循按比例發展規律的要求，只有這樣，才能實現國民經濟又好又快地發展。整個國民經濟是一個復雜的有機整體，它是多種比例組成的一個龐大的關系網，各種生產

之間存在著內在聯系。在許多主要比例關系中，最根本的是生產與需要，生產與消費之間的關系。在社會主義公有制條件下，正確安排好積累與消費的比例關系是能否實現科學發展，落實以人為本的生產目的和貫徹國民經濟又好又快發展的最具有決定意義的關系，這個關系處理不好，就不可能實現經濟社會的科學發展。從我國當前經濟發展的實際情況來看，具有決定性影響的應當遵循以下一些比例關系。首要的是工業與農業的比例關系。農業是工業和國民經濟的基礎，切實加強農業基礎地位，推進社會主義新農村建設，是轉變經濟發展方式最基礎性的工作，必須重視解決好“三農”問題，應認真貫徹落實“工業反哺農業，城市支持農村”和多予少取放活的方針。遵循國民經濟按比例發展規律要求，當前面臨著產業結構的戰略性調整，在各類產業之間建立合理的比例關系。長期以來，我國產業結構存在的主要問題之一是，在三大產業結構中，第一、二產業尤其是工業的比重偏高，第三產業的比重偏低。近幾年來，在黨中央貫徹科學發展觀的指導下，加大了調整力度，使產業結構調整有了明顯推進，第三產業比重有所上升，三大產業結構失衡的局面有所好轉。工業中的制造業是當前經濟的主導產業，不應忽視制造業的發展，要實現工業現代化就要大力發展制造業，制造業仍是今后相當長一段時間內經濟增長的主要支柱。當前信息技術和信息產業發展迅速，信息化代替不了工業化，但是信息化可以極大提升工業化。所以，在經濟發展中必須處理好信息化與工業化之間的比例關系。要處理好制造業中勞動密集型、資金密集型、技術密集型產業的關系。從國家整體上，應繼續大力發展勞動密集型產業以緩解就業問題，同時積極發展資金密集型產業；在有優勢的領域中集中力量有重點地發展技術密集型產業。一般制造業和裝備制造業的關系是一個重要的比例關系。我國相對落后的裝備制造業是產業結構升級的主要制約因素，要把它作為改組改造和結構優化升級的主戰場。裝備制造業是國民經濟的支柱產業和戰略產業。一個國家的現代化在某種程度上體現為裝備工業的現代化。要加快裝備工業結構調整，促進產業結構升級和高度化，加大重大裝備工業的技術攻關和成套生產。我國是一個國土遼闊、人口眾多的國家，區域之間經濟發展存在不平衡現象是難以避免的，但當前必須重視區域協調發展包含資源配置的協調、區域經濟關系的協調和社會產品分配的協調等要求。為了促進區域協調發展，必須統籌制訂區域發展規劃，健全區域協調發展機制，完善各項區域發展政策。

(三)十七大報告中指出：加快轉變經濟發展方式是實現未來經濟發展目標的關鍵。國民經濟又好又快發展，是指經濟發展的質量和數量的統一，這是科學發展觀的基本要求。國民經濟發展的質量方面的要求，從生產力方面來看，根據當前經濟發展中的實際情況，轉變經濟發展方式是關鍵。轉變經濟發展方式，即從粗放型轉變為科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新發展道路，根本問題就在于把經濟發展建立在科技進步的基礎上。在人類社會已進入信息時代的今天，我們必須十分重視信息化在工業現代化和轉變經濟發展方式方面的決定性作用，積極推進信息化，走中國特色社會主義新型工業化道路。為了真正使經濟發展方式實現根本性轉變，必須推進產業結構優化升級，形成以高新技術產業為先導，基礎產業和制造業為支撐、服務業全面發展的產業格局。處理好生產發展與資源供應之間的比例關系，使經濟增長成為可持續的發展過程，是科學發展觀一個重要方面，也是轉變經濟發展方式的一個重點。客觀經濟規律要求必須處理好經濟增長與節能、減排、降耗和保護生態環境的關系，推動我國經濟發展切實轉入科學發展軌道。科學發展所必需遵循的客觀規律，除了生產力發展規律、社會生產關系發展規律之外，還必須遵循經濟基礎決定上層建筑的社會發展規律。一定的經濟基礎決定一定的上層建筑，這就是說，經濟基礎要求上層建筑為它的鞏固和發展服務。胡錦濤同志指出全面發展是科學發展觀的基本要求之一，就是反映了這一社會發展規律。全面發展就是以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治、文化與社會建設，實現經濟發展和社會全面進步，一方面使政治、文化、社會建設緊緊地圍繞經濟發展的根本任務創造良好的人文條件，調動全體人民群眾各方面的積極性，創造和諧環境，保證社會穩定。實踐將表明，在科學發展觀指導下，我們的經濟發展絕不是單純的經濟增長和工業化、現代化的實現。我國那時將成為一個綜合國力顯著增強，人民富裕程度普遍提高、生活質量明顯改善、生態環境良好的國家，成為人民享有更加充分民主權利、具有更高文明素質和精神追求的國家，成為各方面制度更加完善、社會更加充滿活力而又安定團結的國家。

三、關于完善社會主義市場經濟體制

胡錦濤同志在十七大報告中指出：“完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展”是實現未來經濟發展目標的關鍵因素之一。社會主義市場經濟體制是一種嶄新的國民經濟管理體制，它既要堅持社會主義基本制度，服從社會主義生產的根本目的，又要發揮市場在資源配置方面的基礎性作用，這是一種前無先例的新事物，無論在理論上還是在實踐上都有一個探索過程。近30年的改革，在這方面取得了巨大成就，它是我國國民經濟得以健康發展的決定性因素之一。十七大提出科學發展觀貫徹的根本方法是統籌兼顧，就是與進一步完善社會主義市場經濟體制相聯系的。

完善社會主義市場經濟體制，從理論上和實踐上，都是一個正確看待和處理計劃與市場的關系問題。在社會主義公有制建立后，社會將有計劃地組織社會生產，這是馬克思的政治經濟學的重要理論，它意味著人類從必然王國進入自由王國的飛躍。蘇聯三十年的建設經驗已經表明，有計劃地組織國民經濟發展取得了輝煌的成就。但是當時對有計劃發展規律充分發揮作用的客觀條件估計不是很充分，還不清楚在一定的生產力水平和所有制關系的條件下，計劃覆蓋的范圍和作用程度應有怎樣的水平。總之，對這個規律的研究和認識還是極不夠的。在還不具備這一規律充分發生作用的條件下，強制實行全面計劃化，在實踐中就形成了超越客觀條件的集中過多、包括范圍過寬的高度集中的計劃體制，從而對國民經濟的發展造成了極大的不利影響，挫傷了人們發展國民經濟的積極性和主動性，資源未得到有效利用，影響了經濟效率應有的提高。特別是完全否定市場機制在資源配置中的重要作用，更談不到在當時條件下，使市場在資源配置上起基礎性調節作用。這是經濟理論方面的一個重要缺陷。實踐證明，高度集中的計劃體制必須改革，必須把計劃與市場結合起來，使市場在資源配置上起基礎性作用，否則經濟就不可能實現又好又快地發展。我國經過改革從計劃經濟體制轉向社會主義市場經濟體制，經過近30年的改革，我國基本上建立

起了使市場在資源配置上起基礎性作用的經濟體制，它成為我國國民經濟實現迅速發展的決定性原因之一。這一偉大成就是絕對不能否定的。但在發展過程中也產生了一些不協調的現象，不利于生產關系和生產力發展規律要求的實現。特別是黨提出了科學發展觀，對經濟發展提出了更高的要求，要求全面、協調、可持續地科學發展。這樣，就要求進一步完善社會主義市場經濟體制，加強和完善宏觀調控，以保證實現經濟社會的科學發展。

實踐表明，實行社會主義市場經濟并不意味著全部資源都由市場導向進行配置，因為宏觀的長遠的經濟發展目標和方向的確定，不是市場發揮作用的領域。從“十一五”規劃的建議和所提出的經濟社會發展目標來看，都不是由市場導向配置資源所能提出的。例如，為了落實科學發展觀，很重要的內容是加快經濟結構戰略性調整，特別是投資和消費關系的調整，發展循環經濟，保護生態環境，建設資源節約型、環境友好型社會，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調，這些重大任務都是與市場自發發展的要求背離的；一些重大經濟建設，如加強基礎產業基礎設施，石油天然氣勘探開發，大江大河治理，對消耗高、污染重、技術落后的工藝和產品實施淘汰，防止污染和保護生態，推進天然林保護、退耕還林、退牧還草，等等，都是目前我國市場的自發調節作用所難以實現的；至于諸如居住、交通、教育、文化、衛生和環境等方面，市場本身更是難以直接為經濟社會的科學發展服務。實踐清楚地表明，這些方面和領域的資源配置由中央根據社會需要制定的規劃進行引導，同市場自發調節相比，顯然具有更大的優勢。

胡錦濤同志把“統籌兼顧”作為貫徹科學發展觀的根本方法，就表明了在正確處理計劃與市場之間關系中，強化和完善國家的計劃管理手段的必要性。科學發展觀就是在充分發揮市場在資源配置上起基礎性作用的條件下，進一步強化國家制定規劃的主導作用，落實經濟與社會的科學發展。重視國家規劃的主導作用，是完善社會主義市場經濟體制的極重要方面。

黨的十七大報告中指出：“完善國家規劃。發揮國家規劃、計劃、產業政策在宏觀調控中的導向作用，綜合運用財政、貨幣政策，提高宏觀調控水平。”這一新的論斷是非常重要的，是正確處理發揮市場的基礎性調節作用與加強國家宏觀調控、正確處理計劃與市場關系的具有重大意義的指導思想。

國民經濟有可能有計劃地發展，這是中國特色社會主義公有制經濟的一大優勢所在。當然這與過去的高度集中的計劃體制有本質不同，是通過國家制定規劃的導向作用，發揮財政、金融等經濟手段的調控作用，充分發揮市場的作用下實現的。這種管理方式對資源配置效率的提高是真正有決定意義的。這是社會主義制度比資本主義私有制度優越和保證國民經濟又好又快發展的最重要原因之一。

有的人似乎形成一種習慣思維模式，把行政性或計劃配置資源看作絕對地壞，從根本上加以否定，而把市場配置資源看作絕對地好，過于迷信。他們強調資源配置應完全由市場為主導。例如，他們說：“只有轉變政府職能，才能將政府主導的經濟增長模式轉變為政府調控、市場主導、企業創造的經濟增長模式。在市場經濟條件下，政府的經濟職能應體現在對市場主體‘負外部性’效應的彌補上”。這種市場起主導作用、國有經濟只是彌補市場之不足，是典型的資本主義市場經濟模式，這種觀點是西方經濟學教科書所一再復述的。

另外，在討論政府經濟職能問題時，應區別中央政府和地方政府。在當前我國現行經濟體制下，地方政府具有重要的管理經濟的職能，它還控制著許多資源和國有企業，它們一方面是作為市場主體活動的，因此它們應當是中央宏觀調控的對象；另一方面，它又應當是政策執行者，對宏觀調控政策落實起著非常重要的作用。所以，地方政府具有雙重性。一般地說，多數地方政府是顧全大局的，尊重國家的規劃、計劃和政策并認真落實，但確有一些地方主要以市場主體的身份從事活動，從本地區局部利益出發考慮問題，對符合本地利益的宏觀政策，執行的積極性就高，而對不符合本地利益但符合全國利益的國家規劃、政策，則采取消極態度甚至抵制，為中央宏觀調控政策的貫徹造成障礙。為了遏制這類現象發生，要強調國家規劃的嚴肅性和紀律性，真正做到全國一盤棋。

為了完善社會主義市場經濟體制，十七大提出了健全現代市場體系的任務。經過近30年的改革開放，我國成功地實現了從高度集中的計劃體制轉變為社會主義市場經濟體制。但市場體系還不夠健全，應當由市場配置資源和生產要素的地方還沒有落實。中央和地方都有需要進一步完善的方面，但主要在于地方政府。十七大提出要“加快形成統一開放競爭有序的現代市場體系，發展各類生產要素市場，完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的生產要素和資源價格形成機制，規范發展行業協會和市場中介組織，健全社會信用體系。”對此應當特別關注，做到從制度上在國家規劃、計劃和產業政策的導向下，更好地發揮市場在資源配置上的基礎性作用，促進國民經濟又好又快發展。

責任編輯：李悅佳

第二篇：把握科學發展規律認清發展階段特征-中國電力企業聯合會

把握科學發展規律，認清發展階段特征，積極應對當前困難，實現又好又快發展

——翟若愚在集團公司2009年三季度經濟活動分析暨扭虧增盈再動員會議上的講話

這次會議是在集團公司發展的關鍵時刻和完成全年“三大目標”的沖刺階段召開的一次非常重要的會議，既是三季度經濟活動分析會，也是扭虧增盈再動員會。會議的主要任務是，傳達貫徹胡錦濤總書記考察大唐東營風電場重要指示精神，全面總結前三季度工作，科學分析當前形勢和任務，查找工作差距和不足，部署四季度重點工作，進一步統一思想、提高認識，鼓舞士氣、堅定信心，為實現全年工作目標而努力奮斗。

一、前三季度的主要工作和成果

今年以來，國際金融危機繼續擴散蔓延，世界經濟陷入衰退，對我國經濟增長造成嚴重影響。全社會用電需求持續下滑，發電設備利用率大幅下降。與此同時，電煤價格在去年大幅度上漲的基礎上又進一步提高，對發電企業的經營造成了前所未有的困難。加上去年大幅虧損造成的壓力，發電企業進入了歷史上最為困難的時期。

9個多月來，面對異常嚴峻的挑戰，集團公司各級領導班子和八萬多員工戮力同心，攻堅克難，以開展深入學習實踐科學發展觀活動為動力，全面貫徹黨中央保增長、擴內需、調結構等一系列方針政策，認真落實工作會議確定的“1、2、3”工作思路和“攻堅年”的總體要求，以扭虧增盈和防控風險兩項工作為重點，積極推進各項工作，主動順應新形勢、新情況，積極應對新問題、新困難，采取各項有效措施，繼續保持了生產經營的穩定局面。項目建設有序推進，結構調整步伐加快，安全生產保持平穩，節能減排成效顯著，各種風險得到控制，經營情況逐步好轉，為實現全年“三大目標”奠定了堅實的基礎。

扭虧增盈成效明顯。虧損面較大、虧損額較高是困擾經營工作的首要問題，扭虧增盈是今年集團公司兩項重點工作之一。面對電力需求下降和電煤價格繼續上漲的雙重壓力，集團公司各級領導班子和全體員工不氣餒、不懈怠，振奮精神、積極應對，從增發電量和控制發電成本兩方面全力以赴狠抓增收節支。三級責任主體普遍加強了經濟活動分析，針對具體問題及時提出對策和措施。集團公司和各分子公司加強了對增收潛力較大和虧損嚴重的重點企業的檢查指導，及時提出工作建議和要求。各發電企業千方百計控煤價、增電量，降成本、減虧損。1-9月份，集團公司發電量增長繼續保持良好勢頭，同比增長8.07%，比全國平均增速高出6.17個百分點；營業收入同比增長28.70%；從4月份開始實現了當月盈利，結束了連續14個月虧損的局面，累計實現利潤8.36億元，同比減虧54.67億元。

經營風險得到有效控制。防控風險是今年的另一項重點工作。為有效應對國際金融危機的影響，集團公司進一步加大了風險防控力度，開展了風險評估工作，建立了集團公司風險庫；進一步建全了風險防控體系，完善了內部控制和風險預警系統；強化了全面風險管理，開展了相關調研工作，編制了全面風險管理體系建設規劃；啟動了二級責任主體全面風險管理試點工作，為建立覆蓋集團公司三級管理體系的全面風險管理體系奠定了基礎。進一步加大了對經營及財務指標監控的力度和分析的深度，加強了對重點企業、重點指標的分類指導，取得了明顯成效。進一步加強了資金管理和運作，合理調度資金，拓寬融資渠道，優化債務結構，啟動了困難企業的借款重組，以同期最低票面利率完成了集團公司2009年中期票據的發行工作。目前集團公司現金流充足，流動性較好，資產負債率攀升趨勢得到有效控制，1-9月份，在新增裝機容量1015.79萬千瓦的情況下，資產負債率僅上升了0.61個百分點，財務風險總體上處于可控狀態。以落實國家審計署審計決定為契機，針對經營管理中的不規范行為制定了整改方案，提出了整改措施，按時完成了整改工作。系統各企業經營管理行為得到進一步規范，依法經營水平、風險防控意識和能力得到進一步提高。

項目建設有序推進。根據電力需求增長放緩、市場風險加大和資金緊張的狀況，積極調整投資策略，根據效益預期、風險等級和進展情況，對電源項目采取有保有壓的策略，嚴格控制投資規模，1－9月份固定資產投資規模同比減少48.5億元。對于有限的資金，嚴格把握投資方向，有效控制投資節奏，優先保證接近投產項目、新能源、可再生能源項目以及煤炭產業的資金需求，確保了在建和計劃投產項目的建設進度。多倫煤化工項目建設進展順利，克什克騰煤制天然氣、鄂爾多斯鋁硅鈦等一批多種產業項目經核準已開工建設，孔兌溝煤礦、阜新煤制天然氣等一批煤炭、煤化工項目前工作積極推進，產業結構調整取得新的進展。

節能減排成效顯著。電力需求下降導致大批火電機組低負荷運行，進一步增加了節能減排工作的難度。集團公司從提前完成“十一五”節能減排任務和扭虧增盈的高度出發，加大設備綜合治理力度，建立健全節能減排監測體系、統計體系和考核體系，強化能耗及排放指標的調度與管理，重點強化了對“千家企業”和指標差距較大企業的監控與指導，節能減排工作取得了新的成效。1-9月份，集團公司供電煤耗同比降低7.43克/千瓦時；發電廠用電率同比降低0.41個百分點；單位火力發電新鮮水取水量達到國家標準；單位火力發電量煙塵、廢水、二氧化硫、氮氧化物排放率同比分別下降了0.13、102、0.57、0.30克/千瓦時，達到了國內先進水平。粉煤灰、脫硫石膏綜合利用率分別比2008年末分別提高了3.9和11個百分點。

安全生產保持穩定。電網負荷過低、機組啟停調整頻繁，重點電煤合同遲遲未簽、電煤供應失去基本保證，使今年的安全生產工作面臨著新的挑戰。夏季用電高峰期部分電網負荷連創新高，電煤供應矛盾進一步加劇。國慶保電涉及面廣、任務艱巨，為安全生產提出了更高的要求。對此，集團公司認真開展了安全生產“三項行動”，加強安全生產全員、全過程、全方位管理；精心組織了“安全生產月活動”，強化安全意識、提升安全素質。堅持從基層、基礎、基本功抓起，加強班組管理，進一步夯實了安全生產基礎；從確保國慶期間安全可靠供電出發，完善預案，強化演練，提高應對突發事件能力，安全生產水平得到新的提高。1-9月份，集團公司系統共發生機組非計劃停運58次，同比減少了27次；非計劃停運累計3893小時，同比減少了333小時；完成機組等效可用系數94.52%，同比提高了0.9個百分點；沒有發生重傷及以上人身事故和重大及以上設備事故，繼續保持了安全生產的穩定局面。經過全系統廣大干部職工的共同努力，圓滿完成了國慶期間的保電和安保工作，做到了生產安全、信息暢通、隊伍穩定、秩序良好。

體制機制更加完善。為進一步優化產業和區域布局，完善集團化管理體制，增強防控風險能力，今年以來集團公司加快了資產整合步伐。通過對境外資產的整合，強化了對海外投資、貿易的統一管理，增強了海外公司的實力，為集團公司更加廣泛地開展境外業務奠定了基礎。通過整合國內資產先后成立了山東發電有限公司、煤業有限公司、新能源有限公司、遼寧分公司、廣東分公司和能源化工公司。幾個月來的實踐證明，這些新組建的公司充分發揮了在內部管理上承上啟下，在外部發展上開疆擴土的作用，密切了與地方政府的聯系，增強了集團公司在該區域的整體實力和影響力。新能源和多種產業的整合，極大地提高了集團公司各相關領域的專業化管理水平和規模效益。通過資產整合和新公司的組建，使集團公司的戰略布局更加科學，戰略方向更加清晰，也提高了決策效率，降低了管理和運營成本，為防范風險提供了有效的體制保障。

學習實踐活動成果豐碩。按照中央的要求和國務院國資委黨委的統一部署，集團公司從3月上旬開始，集中時間、集中精力在全系統黨員中開展了深入學習實踐科學發展觀活動。系統各級黨組織按照集團公司黨組要求，嚴格遵循學習實踐活動的指導思想、主要原則、目標要求和方法步驟，牢牢把握總體要求，緊緊圍繞活動主題，高起點謀劃，高標準推進。領導干部深入基層、深入一線，深入開展專題調研活動，撰寫了專題調研報告；各級領導班子總結經驗、查擺問題，形成了分析檢查報告；對查出的問題通過梳理匯總為30個整改事項，明確了整改責任，制定了整改方案。為檢驗整改情況，鞏固和擴大活動成果，集團公司黨組成員分別帶隊，深入各分、子公司和基層企業，深入生產一線，掌握企業發展、結構調整、扭虧增盈、隊伍建設等一手資料，幫助基層企業分析和解決在促進科學發展、創新體制機制等方面存在的問題和職工群眾關心的熱點、難點問題。幾個月來，各項整改工作扎實推進，部分項目已經取得階段性成果。富有成效的整改工作為集團公司的科學發展樹立了新目標、鋪就了新道路，提供了新保障、奠定了新基礎。

進軍世界500強工作扎實推進。集團公司加強了對進軍世界500強工作的組織領導，成立了領導小組和工作機構，及時召開了專題研討會，制定并細化了增收方案，分解下達了增收項目和增收目標，明確了各部門、各單位的職責和任務，制定了相關獎勵辦法。集團公司每月召開專題會議對增收情況進行分析，及時解決增收工作中遇到的實際問題。燃料系統還自我加壓，主動提出提高增收指標。本部各部門與各分、子公司群策群力、密切配合，推進增收項目，開辟增收渠道，落實增收措施，取得了初步成效，尤其是多種產業增收明顯。1-9月份，集團公司營業收入增幅達到28.70%，其中多種產業增幅173.04%。

二、把握科學發展規律，認清發展階段特征，積極應對當前困難，實現又好又快發展

去年以來，受國際金融危機影響，我國經濟增長速度減緩，全社會用電量大幅度下滑，發電量出現了連續14個月的負增長。今年6月份以來，雖然扭轉了負增長的局面，但增幅較小，1-9月份僅增長1.4%。與此同時，發電裝機容量繼續保持較快增長，1-9月全國投產機組4911.53萬千瓦，預計全年將新增機組8000萬千瓦左右，增幅超過10%。發電量增長低于裝機容量增長導致設備利用小時下降，1-9月利用小時為3352小時，同比減少283小時；火電為3515小時，同比減少284小時。發電能力處于相對富余狀態，導致市場競爭不斷加劇，經營壓力不斷增加。特別是電煤價格在去年大幅上漲的基礎上繼續上漲，使發電企業的經營困難和各種風險進一步加大。今年前9個月集團公司雖然扭轉了去年嚴重虧損的局面，但盈利能力仍然不強，整體形勢依然非常嚴峻。

面對當前的電力供需形勢，社會上對近幾年發電企業的發展產生一些不同的看法，集團公司內部可能也會有一些不同的認識。在這種情況下，集團公司還要不要發展，能不能發展，實現什么樣的發展，是我們必須認真對待的一個重大問題。要科學回答這個問題，必須站在科學發展觀的高度，立足于我國經濟社會發展全局，從電力工業發展的內在規律出發，認清企業所處發展階段的特征，對當前存在的困難及成因進行全面分析，才能得出正確的結論。

我們在今年的學習實踐科學發展觀活動中，進一步認識到發電企業的發展既要遵循企業發展的一般規律，也要遵循電力工業發展的行業規律，我在講黨課中對這些規律進行了歸納和概括，并在系統內形成了共識。

一是適度超前發展的規律，電力工業必須適度超前于國民經濟的發展。二是必須與資源環境相協調的發展規律，電力工業的發展受到資源條件和環境的制約，不能超出資源環境的承受能力。三是以外延發展為主的規律，增加發電能力主要通過擴大裝機規模來實現。四是依靠科技進步推動發展的規律，沒有能源技術的重大突破，傳統發電機組的效率不可能大幅度提高，也不可能有新能源發電的大發展。五是價格不完全由市場決定的規律，電力既具有商品的共同屬性，又具有社會公用性和公益性；其價格既要反映成本和供求關系，但又不能完全由市場來決定。最近經過進一步思考，覺得還有一條規律，就是安全第一的規律。安全第一是各種生產活動都必須遵循的原則，但安全在電力生產中的地位和作用遠高于其他產業。因為重大電力安全事故不僅會給企業造成巨大經濟損失，威脅職工生命財產安全，而且會波及到全社會，甚至造成社會的災難。隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，對電力的依賴性越來越強，電力事故造成的影響也越來越大。因此，電力企業必須堅持安全第一的方針。

上述6條規律是電力工業特有的發展規律。用這些規律審視集團公司近7年的發展，應當說集團公司的發展完全符合科學發展觀的精神，體現了全面、協調、可持續的要求。

集團公司組建以來，始終堅持以科學發展觀統領全局，認真執行國家宏觀調控政策和能源發展戰略，認真踐行“提供清潔電力、點亮美好生活”的企業使命，把提高發展質量和經濟效益放在突出地位，在創造“大唐速度”的同時打造“大唐質量”，始終保持了又好又快的發展態勢，實現了發展速度與質量的統一，規模與效益的統一，促進了企業與經濟、環境、社會的協調發展，不僅改變了組建之初的“三多三少”局面（即：在電廠分布上，中西部地區多，沿海發達地區少；在機組結構上，老小機組和空殼電廠多，大機組少；在盈利能力上，無電價的全資電廠多，有合理電價的機組少），而且創造了發展速度最快、結構調整最優、裝備水平最好、能耗降幅最大這“四個之最”，奠定了在行業內的優勢地位和可持續發展的堅實基礎。

一是發展速度最快。集團公司用四年時間實現了規模和效益翻一番、再造一個大唐的目標；到今年9月底,發電裝機容量從組建之初的2384.75萬千瓦增加到9287.89萬千瓦，為組建時的3.89倍。成為亞洲最大的發電企業，是國內發展速度最快的發電集團。

二是結構調整最優。集團公司水電裝機容量從組建時的271萬千瓦增加到到1403.82萬千瓦，是組建時的5.18倍，并建成了國內第二大在役水電站——龍灘水電站（490萬千瓦）；風電從無到有，裝機容量達到236.03萬千瓦，增長速度居五大發電集團第一，并建成了世界第一大風電場——赤峰賽罕壩風電場（67萬千瓦）；亞洲第一個且單機容量最大的上海東大橋海上風電項目今年9月份第一批機組投產發電；核電、生物質能和太陽能發電均實現了“零”的突破，清潔能源和可再生能源所占比重由組建時的11.37%提高到了17.69%。資產分布由14個省區市擴大到28個省區市,填補了所有沿海發達地區的空白。

三是裝備水平最好。60萬千瓦及以上等級火電機組由組建時的2臺增加到56臺，占火電機組的比例由組建時的5.68%提高到44.48%，機組臺數和所占比重均居五大發電集團第一；純凝火電機組單機容量由組建時的17.89萬千瓦提高到35.47萬千瓦，比組建時提高了近一倍，居五大發電集團第一；熱電聯產機組由組建時的360.2萬千瓦增加到2041.4萬千瓦，增長了4.67倍。

四是能耗降幅最大。供電煤耗從組建時的371.18克/千瓦時下降到330.23克/千瓦時，累計降低了40.95克/千瓦時，累計降幅居國內同行業第一。脫硫機組容量由組建時的25萬千瓦猛增到6776萬千瓦，增長了270倍，火電機組脫硫裝備率超過88％，到今年年底，除列入關停計劃的機組外，脫硫裝備率將達到100%。脫硝機組從組建時的空白增加到700萬千瓦，在建脫硝機組容量約1000萬千瓦。單位火力發電量煙塵、廢水、二氧化硫、氮氧化物排放率分別比組建時下降了84%、83%、82%、50%，污染物排放控制總體處于國內先進水平。

這“四個之最”是集團公司快速發展的主要成果，也是我們積極落實科學發展觀，自覺遵循企業發展一般規律和電力工業發展特殊規律的集中體現。發電企業要實現科學發展，不僅要充分認識電力工業發展的特殊規律，而且要認清本企業所處發展階段的基本特征。集團公司組建以來的7年，在戰略上分屬于兩個階段，前三年是創業階段，后四年是快速持續協調發展階段，但總體上均處于快速發展時期。電力工業發展規律決定了處于這個時期的企業具有明顯的階段性特征。一是投資規模大。電力產業資金密集，快速發展需要巨額資金作支撐。二是資產負債率高。電力產業除了資金密集型特點外，項目資本金比例也比較低，負債規模必然大于一般產業，快速發展必然推動資產負債率攀升。三是回報周期長。電力項目的回報周期一般在15年以上，建設期只有投入，不會產生效益；項目投產初期由于還貸壓力大、財務費用高，往往效益也較低；項目盈利的黃金時期是在投產三、五年之后，所以在建規模大、新投產項目多必然影響企業近期的盈利能力。四是安全風險大。在建規模大，增加了施工組織和管理的難度；加上大機組的投入和新技術的應用，對干部和員工都提出了更高的要求，這些因素都會增加安全風險。

上述四個特征是電力工業發展規律在電力企業快速發展時期的必然反映，具有普遍性。從中可以看到，發電企業的快速發展時期是一個工作異常繁重的時期，是一個盈利能力相對較弱的時期，也是一個經營風險和安全風險較大的時期。但這個時期又是企業發展過程中一個必經的、不可逾越的階段，不承擔快速發展帶來的艱難和風險，就不會迎來企業盈利的黃金時代。就集團公司來說，如果沒有近7年的快速發展，就不可能解決組建時的“三多三少”問題，就不會創造出今天的“四個之最”，也不可能開創更加美好的未來。

既然企業快速發展時期的盈利能力不強、風險較大，但又不可逾越，那么既要保持快速發展，又要嚴格防控各種風險，就是我們必須積極面對、妥善處理的重大問題。解決好這個問題，關鍵是要處理好幾個重要關系。

一是規模與效益的關系。投資規模大帶來的資金不足和資產負債率高的問題，說到底是企業盈利能力不強的問題。只要盈利能力強，經濟效益高，就會有較高的商業信用，就能化解資金供需矛盾，就能避免經營風險。所以，必須把擴大裝機規模和提高經濟效益有機地統一起來，規模的擴張要有利于增強盈利能力，通過盈利能力的增強推動企業的進一步發展，使之形成一個良性循環。在審視發展項目的經濟效益時還要有辯證的眼光，既要看到當期效益，也要看到長遠效益；不能不顧當前效益地盲目發展，也不能只顧當前利益而忽視企業的長遠利益。

二是速度與質量的關系。要提高企業的競爭能力，使之在市場競爭中立于不敗之地，必須保持較快的發展速度；但發展速度必須服從于發展質量，速度必須以質量為前提。沒有質量的速度不僅沒有意義，而且會造成企業和社會資源的浪費，增加企業的負擔和風險；而只講質量，沒有適當的速度，則會坐失良機、喪失發展機遇。所以，要把兩者有機結合起來，堅持在發展中調整結構，在調整結構中進一步加快發展，在不斷提高發展質量的前提下，保持較快的發展速度，這才是又好又快的發展。

三是做大與做強的關系。大與強具有不可分割的內在聯系，不能把二者對立起來。企業規模大固然不一定強，但企業要真正做強卻必須具有一定規模。作為屬于裝置性產業的發電企業要做強，更是必須以較大規模為基礎。一個市場份額無足輕重、沒有影響力的發電企業，資金利潤率再高，也很難稱得上強。從這個意義上說，發電企業做強的基礎是做大，沒有較大規模就沒有帶動力和影響力。做強是目標，不強就沒有核心競爭力，做大歸根結底是為了做強。在做大的同時注重做強，不斷提高核心競爭力，才能真正成為具有影響力、帶動力和國際競爭力的優勢企業。

只要我們妥善處理好上述三個重要關系，就一定能夠有效防控快速發展時期的各種潛在風險，繼續推進集團公司又好又快發展。

當前集團公司正處于組建以來最困難的時期，集中表現為整體盈利能力不強，虧損面較大。這主要是由于外部市場環境變化造成的，與發展速度并沒有必然聯系。如果不發展或發展慢，可能面臨的困難更大、問題更多。這個觀點可以從集團公司組建以來的經營情況中得到印證。集團公司前五年規模與效益始終保持同步增長，發電量、銷售收入、上繳稅收、實現利潤和勞動生產率這些重要指標均保持了年均20%以上的增幅。只是到去年，國際金融危機爆發，對我國的影響逐步加大，電力市場發生逆轉，全社會用電量增長持續大幅回落；同時電煤價格持續大幅上漲，上網電價又不能同步上調，才導致集團公司出現前所未有的整體性虧損。今年6月份開始，電力市場出現轉機，結束了持續14個月的全社會用電負增長局面，集團公司實現了扭虧為盈。1-9月份，實現利潤8.36億元，同比減虧54.67億元，經濟效益出現明顯好轉的趨勢。相信隨著宏觀經濟形勢的進一步好轉，集團公司的盈利能力將逐步增強。

目前全球經濟已經企穩，但不確定性因素仍然很多；我國經濟回升向好的趨勢得到鞏固，全年“保八”已經沒有懸念，正確處理好經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理好通脹的關系成為宏觀調控的重點。預計四季度全社會用電量將保持平穩增長，但受基數較低和裝機增長較快等因素影響，發電量和設備利用小時數大幅增長的可能性不大。特別是電煤價格居高不下，進一步加劇了經營困難。由于冬季供暖儲煤、小煤礦整合及煤炭行業限產保價等因素的影響，電煤價格仍存在繼續上漲的可能，集團公司面臨的經營形勢依然十分嚴峻。但從全局和長遠來看，我國經濟仍將保持持續快速發展，電力工業仍有較大發展空間，電價形成機制將逐步走向科學、規范，電煤價格也不可能永遠只漲不跌。特別是隨著還貸高峰期的度過，集團公司的發展必將越來越好。

總之，發展才是硬道理。沒有組建以來的快速發展，就不可能改變“三多三少”的局面；不經歷艱難的快速發展過程，就難以為今后的持續發展奠定堅實基礎。我們要有戰略眼光，要有超前思維意識，要善于透過現象看本質，要提高駕馭全局和復雜局面的能力。面對當前的困難和問題，必須保持清醒的頭腦，既不能大驚小怪，喪失信心，因為這主要是由于外部環境影響而產生的暫時現象；但也不能麻木不仁，盲目樂觀，而必須妥善處置、積極應對。概括地說，就是要進一步堅定發展信心，繼續把集團公司做大做強；同時要妥善應對各種困難，嚴格防控各種風險，確保集團公司在科學發展的道路上繼續闊步前進。

三、四季度重點工作

盤點9個多月的工作，成績很大，來之不易。“三大目標”中，裝機容量翻兩番和提前一年完成節能減排任務現在看來應該沒有什么問題，但是經營上的困難仍然很大，雖然實現了整體扭虧為盈，但盈利的基礎還很不穩固，9月份與8月份相比，實現利潤大幅減少，搞不好仍有返虧的可能。發電量和營業收入兩大指標完成情況滯后于時間進度。因此，四季度的任務非常艱巨。全系統各級領導班子和全體員工要以胡錦濤總書記四次考察大唐為動力，要認識到總書記四次到大唐考察，是對大唐全體員工巨大的鼓舞和鞭策，是對大唐7年來發展的充分肯定。總書記的講話，不僅對大唐的發展乃至對整個電力工業的發展指明了方向，具有極其重要的指導意義。我們要化鼓舞為動力，進一步增強責任感和使命感，從搶抓世界新一輪能源革命先機的高度，加強技術創新，降低運營成本，加快新能源和可再生能源的發展，把總書記的要求變成我們的實際行動。同時要認真做好當前的工作，堅定信心，奮發努力，以提高經濟效益為中心，把扭虧增盈作為重中之重，確保全年“三大目標”的圓滿實現，以優異的成績報答總書記對大唐的親切關懷和殷切希望。

四季度的工作重點可以概括為“三句話27個字”，即：增電量，降成本，提效益；降煤耗，減排放，保任務；拓市場，增收入，達目標。

增電量，降成本，提效益。就是要以增加發電供熱收入、降低燃料成本、壓縮各種費用為重點，多管齊下，精細管理，全面推進增收節支、扭虧增盈工作，進一步縮小虧損面、提高盈利能力，確保利潤預算目標的實現。

一是要全力以赴提高發電設備利用小時數，增加發電供熱量。要集中精力，集中物力財力把送出工程等影響新機出力的問題盡快解決好，把新機的產能最大限度地發揮出來；要加強與電網調度部門的協調溝通，要抓住經濟回暖的有利時機，在確保計劃電量的前提下，千方百計爭取計劃外電量，做好電量替代和轉移工作，充分發揮大機組消耗低、排放少的優勢；要加強設備的維護與調整，始終保持設備安全、經濟、健康運行。同時，要充分發揮集團公司熱電聯產機組多的優勢，有效利用冬季供暖時期和以熱定電的政策，力爭多供熱、多發電。尤其是設備利用小時低于區域平均水平的企業更要加大工作力度，力爭把前9個月的電量損失補回來。

二是要千方百計降低成本。節支工作的重點是降低燃料成本。在政府部門“放手”煤價的情況下，要繼續加強與煤炭企業的協調，在探索與重點煤炭企業建立中長期合作關系，構建平抑煤價、保障供應的長效機制的同時，進一步拓寬采購渠道，實行比質比價，力爭電煤價格穩中有降；要發揮集團化整體優勢，盡最大可能實現區域煤炭統一結算，加強縱向指導、管理和橫向溝通、對比，增強與煤炭企業議價的話語權，強化對各發電企業煤價的約束控制力；要加強燃料管理，嚴格燃料入廠煤驗收工作，防范重大利益流失和腐敗現象發生。要加強與政府部門、電網企業及熱用戶的協調，在加大電熱費回收力度的前提下，切實落實好國家有關電價政策，盡最大努力減少跨區送電、優惠電價、電熱費拖欠等不利因素對經營工作的影響。同時，要嚴格控制其他可控成本，嚴格控制預算外費用和非生產性支出，嚴禁在年底巧立名目，突擊發錢、花錢，最大限度地降低運營成本。

降煤耗，減排放，保任務。就是要鞏固和擴大節能減排成果，提高認識，抓住重點，進一步加大工作力度，確保提前完成“十一五”節能減排任務。

提前一年完成“十一五”節能減排任務的主要指標有：供電煤耗330克/千瓦時；與國家簽訂“千家企業”責任狀的20家發電企業“十一五”期間節能量202.2萬噸；除列入關停計劃的機組外，火電機組脫硫裝備率達到100％；二氧化硫年排放量控制在93.4萬噸以內。這其中有的指標是國家的要求，有的指標是我們的自我加壓。從前三季度的工作看，總體上完成這些指標的情況較好，但也還存在一些差距和不確定因素。與國家簽訂“千家企業”責任書的20家發電企業總體節能目標預計可以提前一年實現，但有個別企業提前一年完成自身的節能目標有較大難度；集團公司“十一五”二氧化硫排放總量控制目標預計可以提前一年完成，但由于有1家企業被國家環保部通報批評、14家企業被列入重點關注對象，這15家企業如果整改不力遭受處罰，將直接影響國家環保部對集團公司二氧化硫排放總量的核定。這些問題說明，還有部分企業對節能減排工作的意義認識不足、重視不夠、進展不平衡。

系統各企業要切實增強節能減排的自覺性和主動性，進一步強化設備的檢查、維護和治理，始終保持節能設備和環保設施的持續投入、可靠運行，始終保持設備在最經濟、最環保的方式下運行。要充分利用全社會用電量逐漸回升、機組負荷率提高，冬季氣溫低和集中供熱、機組效率高等有利因素，加強設備調整和運行調度，提高系統運行的經濟性，確保集團公司節能目標的實現。要進一步加大監督、管理與考核力度，高度重視環保核查、檢查發現問題的整改工作，要加強與環保部門的信息溝通，堅決杜絕被環保部門通報或懲罰的現象再次發生。要深化系統內及同業間的對標工作，加強對“千家企業”的檢查指導，查找差距，彌補不足，改進管理，不留死角，確保集團公司節能減排工作的平衡發展、整體推進，確保提前一年實現“十一五”節能減排目標。

拓市場，增收入，達目標。就是要積極開拓新的增收渠道，全面落實增產增收措施，堅定信念，再接再厲，努力提高營業收入，確保實現進入世界500強目標。

進入世界500強，是今年的“三大目標”之一，也是檢驗“攻堅年”總體工作成果的一項重要標準。我們進軍世界500強，不是一味求大，更不是出于虛榮，而是要利用這一權威排名，提升“中國大唐”的品牌形象和國際影響力，為集團公司的長遠發展創造更為有利的環境，為打造“中國大唐”百年老店奠定基礎。利用世界500強這一全球平臺，也便于實現國際對標，查找我們在發展戰略、企業文化、治理結構、人力資源、研發創新等方面存在的差距和不足，為集團公司更好更快發展提供不竭動力。

對于明年世界500強的入圍門檻，在上半年經濟活動分析會上已作了詳細的分析。集團公司今年的營業收入突破這一門檻有難度，但通過我們的努力是完全可以實現的。前三個季度，隨著各種增收措施的落實，集團公司營業收入呈現出較好的增長勢頭，同比、環比增幅均有顯著提高。隨著全社會用電量回升以及各種增收措施的進一步落實，營業收入增幅有進一步提高的潛力，應當說集團公司今年進入世界500強的希望很大。我在這里再一次強調，進入世界500強目標不變。系統各企業要上下協同，全力以赴，一鼓作氣，再接再厲，抓住四季度有利時機，在多供熱、多發電的基礎上，進一步落實好多種產業的增收措施，努力開辟新的增收渠道，確保今年進入世界500強目標的實現。

在全力以赴做好上述三方面工作的同時，還要努力抓好以下幾項具體工作。

1.繼續確保安全生產的穩定局面

前三個季度安全生產保持了穩定的局面，但也暴露出一些安全隱患和設備問題，三季度機組非計劃停運累計時間約是整個上半年的1.2倍，必須引起高度重視。同時，進入第四季度，發電供熱任務重，在建規模大，投產機組多，各方面工作千頭萬緒，安全生產面臨著更為嚴峻的挑戰；冬季供暖期異常天氣多，極有可能給發電設備造成損壞，進一步增加了安全生產的難度。系統各企業要居安思危、警鐘常鳴，進一步增強風險意識和防范意識，針對季節特點，加強設備管理，規范作業行為，消除安全隱患，確保人身、電網和設備安全，繼續保持安全生產的穩定局面。供暖期即將到來，要抓緊時間對發電設備和供暖設施進行一次全面徹底的檢查、維護和必要的調試，特別要加強對戶外設備、設施防寒防凍措施的檢查，確保不發生因設備損壞而導致的機組停運和對外停熱事故。

2.進一步抓緊抓好工程建設

按目前工程進度，集團公司裝機容量“翻兩番”目標在11月上旬即可實現，下一個目標就是要沖刺1億千瓦。集團公司本部有關部門和有關企業要密切配合、協同攻堅，切實解決好電網送出、設備供應等制約項目投產運營的問題，確保這兩個目標都能如期實現。

3.抓住機遇做好項目儲備

每一次經濟危機都孕育著一場新的技術革命，每一次經濟蕭條的結束都將迎來新一輪經濟增長周期。這次席卷全球的國際金融危機也不例外，一方面政府要采取必要的干預政策，通過調整財政和金融政策緩解危機的影響；另一方面，要通過新技術革命發展一批新興產業，以此促進經濟增長、擴大就業、拉動消費，從而擺脫經濟危機，進入新一輪經濟增長周期。

我們要緊緊抓住當前國民經濟尚處于回暖期，全社會用電量增長放緩、新上項目困難，行業預期收益下降、企業投資積極性受挫這一時機，拓寬視野，廣泛調研，積極尋找新的項目，按照國家鼓勵政策，重點儲備一批水電、風電項目和火電的上大壓小、西電東送、熱電聯產、煤電一體化項目，想方設法擴大對稀缺的煤炭、運力等資源的占有額度。在此基礎上，要把每一個待開發項目的前期技術經濟研究工作做深、做細、做扎實、做到位，為增強集團公司的可持續發展能力，為迎接新一輪經濟和電力增長創造條件、做好準備。

4.抓好多種產業項目的基建和試生產工作

目前，集團公司有多個多種產業項目處在緊張的建設期，部分項目已經或即將轉入試生產，其中既有煤礦、煤化工等高危行業的項目，也有粉煤灰生產硅鋁鈦、海運船舶等陌生領域的項目，國家對其安全生產許可、設計審查、竣工驗收等各個環節有許多特殊的要求，而且項目的基建管理、安全管理、運營管理的專業性極強，要求極嚴、標準極高。有關企業要認真加強學習，加強管理，不斷提高多種產業項目基建、生產的本質安全水平。要重點抓好多倫煤化工項目的試車工作。三級責任主體的領導小組、工作組都要各司其職、各負其責，加強對試車工作的領導，要重點檢查整套系統是不是具備了試車條件，相關人員是不是具備了相應專業技能和從業資質，相關規程及預案是不是完備而且有效，相關安全措施是不是落實到位，要嚴格把關，加強督導，確保多倫煤化工試車成功。

5.加快海外項目的開發力度

國際社會對能源安全的空前重視促進了各種國際能源合作機制的建立，為電力企業實施“走出去”戰略構建了廣闊的交流與合作平臺。集團公司要打造具有較強國際競爭力和可持續發展能力的國際領先能源集團，必須充分利用國際、國內兩種資源、兩個市場，抓住機遇，加快推進“走出去”戰略。要在建設好、運營好現有境外項目，發展好、鞏固好現有海外項目前期工作的基礎上，進一步加大外經貿合作和境外項目開發力度，就有關國家、地區的資源稟賦、經濟發展、社會現狀、電力需求等方面開展廣泛的調研，通過分析、比較，做到在發展區域上有所選擇，在發展重點上有所側重，在合作伙伴上有所甄別，通過深入細致的工作，選擇一批優良的境外項目，為集團公司國際化發展做好充足的項目儲備。

6.繼續抓好多種產業的增收工作

多種產業增收工作對集團公司今年能否進入世界500強具有越來越重要的影響。由于全社會用電量增長放緩限制了主營業務收入的增長，要達到預期的入圍門檻，關鍵在于多種產業能否創造更多的收入，必須在多發電、多供熱，最大限度地增加主營業務收入的同時，認真落實多種產業增收方案。集團公司本部各部門要深入企業、深入基層，加強對增收工作的檢查和指導；各分、子公司要樹立大局觀，打破局部利益界限，按照集團公司統一部署，進一步加大燃料統一結算工作力度，并在項目總承包、集中招標采購等方面取得實質性突破；各專業公司要在突出主業的前提下，進一步拓寬業務領域，不斷豐富產品和服務，提高產能和產量；各發電企業要充分發揮企業所在地的區位和資源優勢，有效延伸上下游產業鏈，想方設法開辟新的增收渠道，確保增收目標實現。

7.完成好集團公司第三階段發展戰略規劃編制工作

集團公司有關部門要根據學習實踐活動整改報告和上半年經濟活動分析會的要求，抓緊做好集團公司第三階段發展戰略規劃的編制工作。要以胡錦濤總書記考察大唐東營風電場的重要講話精神為指導，從集團公司的實際出發，圍繞“科學發展上水平、打造百年大唐”的要求，進一步明確集團公司發展戰略第三階段的基本思路、原則和實現途徑，進一步明確和細化“兩步走”的階段性目標，特別是要細化“第一步”的行動計劃和具體目標，把大力發展新能源和可再生能源，調整和優化結構作為發展的重中之重，安排好項目，明確奮斗目標，繼續保持集團公司新能源發展在行業中的領先地位。這項工作爭取在11月份完成初稿，12月份的工作務虛會上征求意見。

此外，要加強對國民經濟發展趨勢和宏觀經濟政策的研究，深化對電力和煤炭市場的分析，在此基礎上認真謀劃明年工作思路，為開好2010年工作務虛會做好準備。

前三季度的工作取得了顯著成績，四季度的任務更加艱巨。扭虧增盈和實現“三大目標”已經進入關鍵的沖刺階段，集團公司各級領導班子要統一思想，堅定信心，團結和率領全體員工為創造更好的經濟效益，為實現全年“三大目標”而努力奮斗！

第三篇：科學是反映事實真相的學說

科學是反映事實真相的學說。科學首先是一種學說，這種學說是對事實真相的客觀反映。科學與事實真相的關系是密不可分的。

科學是崇尚真理和真實的人們的，永無止境地探索、實踐，階段性地趨于逼近真理，階段性地解釋和揭示真理的階段性、發展性、歷史性、辯證性、普遍性、特殊性、信息性等特點，盡可能不包含自相矛盾的知識體系,且是一項成果的絕大部分有利于造福人類社會的高尚事業。

科學首先指對應于自然領域的知識，經擴展、引用至社會、思維等領域，如社會科學。它涵蓋兩方面含義：致力于揭示自然真象，而對自然作理由充分的觀察或研究。

偽科學是指把沒有科學根據的非科學理論或方法宣稱為科學或者比科學還要科學的某種主張，如星占學、維里科夫斯基碰撞理論、李森科的無產階級遺傳學等。偽科學不同于一時的科學錯誤，它是一種社會歷史現象，要害在于，它在特定的時間和地點冒充科學，把已經被科學界證明不屬科學的東西當作科學對待，并且長期不能或者拒絕提供嚴格的證據。

偽科學是指據稱是事實或得到科學支持、但實際上不符合科學方法的“知識”。偽科學是一些虛假的“科學”或者騙局，經常借用科學名詞進行裝飾，但實際上與科學在本質上并無關聯。

偽科學經不住科學常識（及科學方法）的檢驗，可以通過下述特征進行辨別：

1)沒有實驗證據就進行斷言

2)在存在矛盾實例的情形下進行斷言

3)不能進行重復性實驗

4)斷言不合邏輯

5)在存在多種可能解釋的情況下僅取其一

非科學是指那些與科學統一文化體系不同于科學認識對象的其他文化部門（如西方文化中的宗教、哲學和藝術等）以及與科學處于不同的文化體系中沒有按照科學的認識方式認識事物的文化部門（如道家文化、儒家文化和中醫等）。它們同科學一樣，在人類社會中有自己不可被剝奪的生存權。非科學同科學一樣是人們對周圍自然事物的有效認識。它們同樣有著自己的生存權。但是，如果它們被當成科學來發展和應用，那么最終會損害這些被當成科學的非科學自身。

科學可以通過嚴格的科學方式進行檢驗，在其有效范圍內沒有發現反例且具有可重復性。偽科學雖然宣稱有科學依據，但其例證都不能通過科學實驗的驗證，甚至阻撓嚴格的驗證。

在科學史中我們甚至可以找到曾經被（科學共同體內）大多數學者認為是偽科學的理論后來又成為大家公認的理論，如：著名的大陸漂移學說。

我對科學和偽科學的認識

科學是一種反映客觀事實的和規律的知識，是理論化、系統化的知識。科學與偽科學的界限是不能一言以蔽之的，科學具有解釋性、精確性、可驗證性、可變性、系統性、主體實際性。這些都是科學的一半性質，而劃分科學界限也有不同觀點，有邏輯經驗注意的觀點、批判理性主義的觀點、科學歷史主義的觀點、科學實在論的多元觀點，總之科學劃界是一個亙古常新的問題，不同的時代、不同學派在科學化解問題上的認識在不斷深化，在從絕對標準到相對標準、從一元標準到多元標準、從靜態標準到動態標準的認識與爭論中，雖不能建立起一勞永逸的標準，卻可以使人們對科學特性的認識逐漸清晰，使科學的形象越來越豐富。與此同時科學與偽科學的的差別也有事模糊不清，這就要求我們要更加深刻的理解什么是科學，什么事偽科學。

那么，就我目前的認識來看，我判斷一個學術是科學的還是偽科學的，我總是把它放到一個系統當中去考慮，我認為，科學這一系統性特征是擊敗偽科學最有利的武器，當我們給科學下了這樣一個定義：“科學是系統化了的知識”時，是否能夠把這種區別表示了出來？現在我想對這個問題作一番探討。

偽科學不同于明目張膽置科學于不顧的迷信活動。迷信靠制造謠言來惑眾，靠行騙來取得錢財，有一些江湖騙術并沒有打科學的旗幟，也會有人去相信。在科學不發達的國家，特別是科學不發達國家中的落后地區，這種不打科學旗幟的迷信活動和江湖騙術很流行。偽科學本質上也是騙術，但是打著科學的旗幟，披著科學的外衣來行騙。本來是沒有事實根據的，偽科學硬說有道理；本來是烏七八糟、雜亂無章的東西，偽科學把它們拼湊在一起，使它們變成似乎是有系統的東西；本來是某些與近代科學成果毫不相干的東西，偽科學硬把它們那些胡說八道的東西同近代科學原理拉扯在一起，去唬

進入

世紀以來，科學的迅猛發展使人們的生活發生的翻天覆地的變化，同時科技的負面效應逐漸突現出來，特別是核危機、生態環境的污染與破壞，讓

一些人感到了擔憂，甚至開始出現反對科學的思潮。

這些反科學主義者一味低毀

科學，否定科學的一切價值，指責幾乎所有的那些重視和倡導科學思想、科學方

法和科學精神的觀點，并以一種完全否定的立場和態度批判這些觀點，同時，還

存在著另外一種偽科學，把沒有科學根據的非科學理論或方法宣稱為科學或者比

科學還要科學的某種主張，如星占學、氣功治病理論、國內某些道士的鼓吹的辟

谷養生理論等。

反科學與偽科學的出現，有著深刻的歷史和社會根源，最終危及

到國家科學現代化的進程，危及到兩個文明的建設，危及到整個社會的進步。

因

此，不能任其發展因此，作為青年知識分子，我們必須對科學，反科學與偽科學

有清醒的認識。

一、科學

什么是科學？辭海對科學的解釋是：

“科學是關于自然、社會和思維的知識

體系，是人類實踐經驗的結晶”。

英文

“科學”（science）

一詞源于拉丁文

（scientia），其原意是“知識”、“學問”的意思，這是“科學”一詞最基本也最簡單的含義。

廣義上來講，科學是一種復雜的社會現象，是反映現實世界各種現象的本質的規

律的知識體系。

科學有若干種解釋，每一種解釋都反映出科學某一方面的本質特

征：

第一，科學有客觀具體性，即一切以客觀事實的觀察為基礎，對象是特殊的

具體物質運動，反映的是客觀事實和規律。

第二，科學具有社會性，即所有的科學實踐，科學理論，都是在人類社會中

進行，在人類社會中接受檢驗，并為整個社會服務。

講科學，首先不能脫離社會。

第三，科學具有嚴謹性，要求得到的結論必須是正確的，認識的過程是系統

而明晰的，邏輯結構嚴密，理論體系內部能夠自洽，前后聯系，能夠自圓其說，不相矛盾。

第四，科學具有范圍局限性，也就是說任何具體的科學理論都有適用的

范圍，任何理論的預測結果都只是在一定的范圍內才是正確的。

第五，科學理論應當可以接受實踐檢驗，可以被證實，也可以被否證，即科

學的可證偽性。這是來自卡爾

.波普爾的觀點，是區別科學與非科學一個重要

標志。科學理論來源于實踐，也必須回到實踐，“實踐是檢驗真理的唯一標準。

”

由于科學發展本身的條件限制，一些科學理論在當時是無法檢驗的，但是原則上

應該具有可觀測性，等到條件成熟的時候再進行實踐的驗證。

二、反科學與偽科學。

反科學，顧名思義，就是反對科學，就是站在科學的反面，對科學尚未達到

的目標深感失望，把現代技術的所有副作用都歸咎于科學。

主張丟棄科學，包括

科學知識、科學方法、科學精神和科學應用等方面，他們抓住科學產生的某些惡

果或者無能為力，理直氣壯地批判科學。

誠然，隨著科學技術的負面效應逐漸顯現，科學家必須時刻對科學產生的社

會后果進行反思，而對科學的反省也是保證科學不至偏離人類文明進步軌道的一

個重要方面。

但是反科學的實質是反對現實主義的世界觀，目的是否定科學的價

值，它不同于對科學的反省。現代反科學的表現形式主要有：

l、以宗教、迷信

期刊為媒體的反科學。

這種反科學一般用反科學的言論對科學進行低毀，對公眾 的迷惑性強，蠱惑群眾，混淆視聽，其危害很大。、以階級斗爭、政治手段作

屏障的反科學。

在反科學泛濫的時候，從理性角度捍衛科學常常毫無用處，因為

偽科學，概括地說，就是打著科學的旗號從事種種反科學的事。

它的最大特征是

違背科學規律，拒絕科學的基礎實驗，無視理論邏輯的自圓其說；

它的核心是冒

充和欺騙；主要目標是貪圖暴利。在一定意義上，偽科學也是一種反科學。

偽科學往往抓住科學的一些弱點大做文章，它一般出現在以下四種場合：

(1)在

科學暫時還無能為力的地方（如災害和死亡），它以救世主的面目出現；

(2)在科

學探索感到困難的地方（如生命、生命的起源），它以新學說的創立者出現；

(3)

在具有隨機性的復雜系統、因果關系不確定的地方，它以預測未來的大師身份出

現；

(4)

在人們渴望健康和幸福的地方，它以神奇藥物和神奇食物的提供者出現。

偽科學是一種世界現象。在當代，它的主要表現有：

(1)

打著科學的旗號，用

現代科學的名詞術語來包裝自己，利用人們對科學的信賴和崇拜，以及一部分人

對相關科學知識的匱乏，利用科學之名，來行反科學之實。

(2)

偽科學為了更具有欺

騙性，直接與新興的高科技對話。

(3)

偽科學常常利用教授、專家、權威人士為

其大造輿論，迷惑大眾，增加自己的可信度。

(4)

偽科學當前已不僅是一種違反

科學本質的學說，而且還日益發展成為一項卓有成效的“偽科學產業”

，其目的依

然是謀取經濟利益。

偽科學是科學的死敵，它對社會的危害十分嚴重。首先，偽科學冒充科學，與真正意義上的科學技術爭奪極為有限的科技投入，威脅社會生產力的發展。

第

二，偽科學使許多人相信迷信甚至巫術，有病不求醫，無病瞎吃藥，給國家和人

民生命、財產造成了巨大損失。第三，偽科學宣傳混淆視聽，故意模糊真與假、理性與非理性等界限，干擾正常的新聞輿論宣傳和文化教育。

第四，偽科學與科

學爭奪社會主義文化陣地，打著弘揚中華優秀傳統文化的旗號不斷

“

發揚光大

”，具有極強的欺騙性，嚴重影響社會主義精神文明建設。

第五，中國偽科學泛濫及

其向外輸出，有損我國國際形象。

科學的涵義主要有：、科學和工業是人對自然界的理論關系和

實踐關系；、科學是一種社會的、精神生產領域的勞動；、科學是

生產力；、科學既是觀念的財富又是實際的財富；、科學是一種社

會建制，是一種文化，是一種方法。科學作為社會意識形式的性質主

要有：、科學是知識形態的生產力；、科學是特殊的社會意識形式，它并不依賴于特定的經濟基礎。科學的本質屬性有：、客觀真理性；、可檢驗性；、系統性；、主體際性。但在現實世界中，對于有

些問題，比如中醫是不是科學等問題很多人持有不同的觀點，這就產

生了科學劃界問題，科學劃界問題是科學哲學的重要論題，它是指區

分科學與偽科學及其它非科學的界限問題。

科學與非科學、偽科學有

什么關系？我們必須對這個問題有個正確的認識，否則就有可能把偽

科學當成科學或把科學當成偽科學等，科學發展就無從談起

第四篇：科學發展觀是同馬克思列寧主義

科學發展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。

作為一名黨員教師，經過近階段的深入學習，認識到科學發展觀是關系教育發展的本質、目的、內涵和要求的根本觀點，它不僅包括要發展教育，而且包括為什么發展和怎樣發展的問題，有什么樣的教育發展觀，就會有什么樣的發展道路、發展模式和發展戰略，就會對教育的發展實踐產生根本性、全局性的重大影響。作為一名教育工作者，要用科學的發展觀統領教育工作的全局。無論是從優化育人環境，還是從自我完善的要求，都要準確地把握科學發展觀的深刻內涵，并予以貫徹落實。那么，作為一名黨員教師如何落實科學發展觀呢？我認為樹立和落實科學發展觀是一個不斷學習探索、勇于創新、逐步升華的過程。我是職教中心的一名“新兵”初來咋到的我，雖然沒有豐富的教學經驗，更沒有累累的教學碩果。但我擁有一顆火熱的心。通過近階段科學發展觀的深入學習，我認為要想學習踐行好科學發展觀，具體應該從以下幾個方面做起：

一、要不斷學習政治理論和教育教學理念、技術，樹立先進的教育思想，教育觀念、提高政治素養和教學理論，更新那些不適應新形勢的舊思想和舊觀念，自覺地抵制西方腐朽思想的侵蝕。教師要尊重學生，要尊重學生的人格、尊重學生在學習方面的思考、尊重學生的創造思維。用熱情和耐心去教育輔導學生，必須因時、因人、因勢利導，因材施教，對于一些差生，要有足夠的耐心去教育他們，去轉化他們。努力適應新時期的教學工作，積極創導適合每一個學生的教育教學環境，而不是選擇適合教育的學生。

二、落實科學發展觀，注重學生的可持續發展。作為一名黨員教師要培養的是人才，而不是造就產品。產品一旦加工完成，它就不會改變；要說變，那就是磨損、消耗和毀滅。而我們造就的人才不應該是一成不變的，他應該是可持續發展的。所以，教師要為學生的可持續發展著想，讓他們學會認知，學會生活，學會生存，學會做人，學會在實踐中不斷的充實和完善自己。我們要學會開發和合理地利用學生的智力，讓他們的智力在學習和活動中得到長足發展，要教他們怎么做人，讓他們學會一種在社會上生存的本領，為將來可持續發展奠定堅實的基礎。要不斷的創新。創新教育是素質教育不可缺少的一個環節，我們要在教學工作的過程中不斷地創新，包括教育的理念，教育的方法、教育的模式，我們都需要創新，我們需要不斷的學習，提高自己的業務水平和能力。

三、要努力提高自己的業務水平，掌握先進的教學技術，力爭做先進教育生產力的代表。要加強業務學習，掌握本學科最前沿的研究成果，增強科研意識和改革意識，積極參與教育改革，在實踐中提高自己的教育教學能力。要增強創新意識，在工作和實踐中，主動進行教育教學改革，成為教改的先行者、示范者。

四、應以教人者先教己者的精神為人師表，以身作則。一個有良好師德的老師，凡是要求學生做到的，自己應首先做到，要用自己的信念、理想給學生以潛移默化的感染。一個有良好師德的教師，應站在學生和家長的立場及處境思考問題，把學生和家長的意愿與發展需要擺在第一位。要注重教書育人，加強學生的思想道德教育。以理想信念教育為核心，以品德教育和政治教育為重點，根據學生的心理特征和時代特點，努力成為學生思想工作的高手，成為學生思想成長方面的導師。總之，作為黨員教師，一定要進一步堅定共產主義的信念，明確努力學習提高的方向，感受到時代和社會賦予我們的重任。要站在貫徹落實黨的教育方針的高度，自覺地按照科學的發展觀的基本要求，總結經驗教訓，轉變發展觀念，創新職業教育的發展思路，把培養學生的創新能力作為我們的首要任務，為全面建設和諧社會提供智力支持與人才保證。只有我們用科學發展觀來指導和統領我們的職業教育教學工作，我們的職業教育教學工作才會繼續取得優異的成績，我們的學生才會成為社會全新的、優秀的有用的人才。

作為一名黨員教師我一定會努力學好黨的科學理論，最終做到：

學習科學發展觀，用新的理論武裝頭腦；

樹立科學發展觀；屏棄舊的觀念解放思想；

貫徹科學發展觀，科學性地做好教學規劃；

落實科學發展觀，創造性地做好本職工作；

實施科學發展觀，積極會同同行老師勇于開展教育科研；

堅持科學發展觀，與時俱進創新工作業績。

第五篇：科學發展觀的深刻內涵和基本要求是

科學發展觀的深刻內涵和基本要求是：

――堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治、文化權益，讓發展成果惠及全體人民。

――全面發展，就是要以經濟建設為中心，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，實現經濟發展和社會全面進步。

――協調發展，就是要統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調，推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各個環節、各個方面相協調。

――可持續發展，就是要促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證一代接一代地永續發展。

曾慶紅

牢固樹立和認真落實科學發展觀，要求我們把聚精會神搞建設、一心一意謀發展落實到堅持以人為本，實現全面發展、協調發展、可持續發展上來。

溫家寶

必須全面理解和正確把握科學發展觀的主要內涵和基本要求，認真加以貫徹落實。

（一）堅持以經濟建設為中心。

（二）堅持經濟社會協調發展。

（三）堅持城鄉協調發展。

（四）堅持區域協調發展。

（五）堅持可持續發展。

（六）堅持改革開放。

（七）堅持以人為本。

吳邦國

面對新形勢新任務，必須牢固樹立和落實科學發展觀，抓住機遇，進一步深化改革、擴大開放、加快發展。

胡錦濤

堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，是我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想。

賈慶林

堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，著眼于新世紀新階段黨和國家事業發展全局提出的重要戰略思想。

吳邦國

我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，經濟社會發展中還存在一些不容忽視的問題。認識這一基本國情，對于全面貫徹落實“三個代表”重要思想，牢固樹立和落實新的科學發展觀至關重要。一是任何時候都要始終抓住發展這

一黨執政興國的第一要務，都要始終堅持以經濟建設為中心，這是解決前進中各種矛盾和問題的根本途徑。二是更加注重經濟增長的質量和效益，加快經濟結構調整的步伐，促進

經濟社會的協調發展和人的全面進步。三是我國地域遼闊，各地特別是東西部地區間的基礎和條件差異很大，抓發展不能盲目攀比，必須從本地實際出發，著眼長遠，立足當前，腳踏實地，扎實推進。

李長春

要把牢固樹立和全面落實科學發展觀作為學習貫徹“三個代表”重要思想的重要內容，不斷深化對科學發展觀的理論基礎、深刻內涵、基本要求和指導意義的認識，堅持以經濟建設為中心，更加自覺地促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發展，更加自覺地促進社會全面進步和人的全面發展，更加自覺地促進經濟社會的可持續發展。

胡錦濤

我們已經明確了本世紀頭20年的奮斗目標，……為了實現這一目標，我們將堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實以人為本，全面、協調、可持續的發展觀。

吳邦國 新時期抓發展要堅持新的科學發展觀，更加注重經濟增長的結構、質量和效益，更加注重經濟社會的協調可持續發展，在發揮比較優勢上做文章。

賈慶林

中共十六屆三中全會明確提出“堅持以人為本，樹立全面、協 調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”，強調“按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求”，推進改革和發展。這既是一個重大的理論問題，也是一個重大的實踐問題，既體現出鮮明的時代特征，又包含著深刻的人文精神。可以說，牢固樹立和認真落實科學發展觀，對于我們做好當前和今后的各項工作，全面建設小康社會，更好地把改革開放和現代化建設事業不斷推向前進，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

曾培炎

把科學發展觀落到實處，關鍵是堅持統籌協調，扎實推進。一是統籌城鄉發展。二是統籌區域發展。三是統籌經濟社會發展

。四是統籌人與自然和諧發展。五是統籌國內發展和對外開放。

賈慶林

當前，人民政協學習和落實科學發展觀的一個重要任務就是要全面、準確、積極地理解和貫徹中央關于加強宏觀調控的政策措施。堅定不移地支持政府搞好宏觀調控。要認識到，中央作出的關于加強宏觀調控的決策，是在科學認識經濟發展規律的基礎上提出來的，是一種有預見性的、主動的行為，是樹立和落實科學發展觀的一次重要實踐。要堅持以經濟建設為中心，把促進發展作為人民政協履行職能的第一要務。發揮優勢、精益求精、整合資源，不斷提高建言獻策的質量和水平。要堅持以人為本，把維護人民群眾的根本利益作為政協工作的出發點和落腳點。廣泛積極協助黨和政府解決群眾的實際困難。要適應形勢發展要求，把增進團結、維護穩定作為政協履行職能的重要任務。