第一篇：建設海洋強國的意義

建設海洋強國的意義

世界各海洋大國間展開的作為綜合國力競爭重要領域的海洋經濟、海洋科技、海洋資源、海權力量競爭，說到底，是各自海洋文化力的競爭。世界上的海洋文化主要有兩大體系，一是以歐美為主體的西方海洋文化體系，一是以中國為主體的東方海洋文化體系。但我國千百年來的中原農耕文化主體觀念和大陸文化思維定勢，導致了海洋意識、海洋觀念的弱化，掩沒了我國作為世界上重要海洋大國悠久、燦爛的海洋文明歷史的顯示度。當代的世界一體化、全球化是西方發達國家所主導的現代化的產物，我國在當代海洋國力競爭中發展當代海洋文化，無疑應建立在我國自己的海洋文化傳統之上，對西方的海洋文化只能有選擇地加以借鑒，而不能本末倒置。

中共十八大報告提出：“提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國。”報告首提“海洋強國”，雖著墨不多，卻意義非凡。什么是海洋強國？指的是在開發海洋、利用海洋、保護海洋、管控海洋方面擁有強大綜合實力的國家。幾千年來，中國都是大陸國家，對利用海洋的傳統認知，只有“興漁鹽之利”與“通舟楫之便”而已。傳承至今，連小學生都知道，中國擁有960萬平方公里的國土面積，邊界線長約2萬2千公里。卻較少有人知道，中國還是一個擁有300多萬平方公里海域、1.8萬公里海岸線的海洋大國。從認知海洋、利用海洋、管控海洋到生態海洋、和諧海洋，中國經歷了長時間的認識過程，十八大提出建設海洋強國，這是我們民族的又一次偉大覺醒。歷史反復昭示我們，向海而興，背海而衰，這是一條亙古不變的鐵律。建設“海洋強國”之路是中國走向永續發展、成為世界強國的必由之路。

21世紀是海洋的世紀，世界各海洋國家圍繞著海權的爭端態勢進一步加劇。主要表現為資源爭奪、島礁主權、海域劃界和通道安全等四個方面。

海洋占地球表面積70.8%，是人類可持續發展不可或缺的重要資源。維護海權的斗爭首先表現為海洋資源的爭奪戰。為什么原來相對平靜的南海會緊張起來？就是因為從上世紀六、七十年代起在南海發現了儲藏量可觀的油氣與可燃冰資源，被世界稱之為新的波斯灣。而越南正是依靠開發南海油氣資源而一舉從石油進口國變成了石油輸出國。中國對南沙群島及附近海域擁有無可爭辯的主權，卻至今沒有一口自己的油田。真是情何以堪！

爭奪海權的核心是島嶼主權之爭，它直接關系到沿海國家的領海、專屬經濟區、大陸架與海域劃界，關系到國家的核心利益。近來，中日釣魚島爭端及中菲黃巖島爭端愈演愈烈，它時時刻刻都在提醒我們，島礁主權的爭端是何等激烈。而主權問題是不能談判的，我們沒有任何退讓的余地！現在南沙群島的130多個主要島礁中，中國（包括臺灣省）只占了9個，越南占了29個，菲律賓占了8個，馬來西亞占了5個，印尼占了3個，文萊占了1個，凡露出海面的島礁幾被瓜分一空，有的國家還在竊占的島嶼上駐有軍隊。面對如此嚴竣的形勢，我們怎能放任不管，置之不理呢？ 改革開放以來，中國已納入全球分工體系，擴大出口成了推動中國經濟快速發展的重要引擎。中國作為世界第二大經濟體，已發展成為高度依賴海洋的外向型經濟，中國90%以上的對外貿易、60%以上的石油能源依賴海洋運輸，為了保障我國海上生命線的安全，也急需建設海洋強國。

綜上所述，建設海洋強國意義非凡，是完全必要的，非常及時的。維護海權必需有強大的海軍作支撐；大規模開發利用海洋必需具備必要的經濟技術能力。沒有這個“支撐”和技術能力，一切都是空談。今天黨中央提出了建設海洋強國的目標，說明我們已經初步具備了這種能力。我們的戰略目標是：從淺海進入深海，從領海、專屬經濟區、大陸架，走向公海、國際海底區域和兩極，借以擴大中國生存發展和安全空間。總之，中國已經是陸海兼備的海洋大國。實現從陸權國家向海權國家的轉變，從海洋大國向海洋強國的轉變，這是中國的核心利益所在，其現實意義與戰略意義都十分巨大而深遠。建設中國特色海洋強國

提要

黨的十八大報告明確指出：“提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國。”這是我們黨準確把握時代特征和世界潮流，深刻總結世界主要海洋國家和我國海洋事業發展歷程，統籌謀劃黨和國家工作全局而作出的戰略抉擇，充分體現了黨的理論創新和實踐創新，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。海洋強國的戰略目標，是黨中央在我國全面建成小康社會決定性階段作出的重大決定，是中國特色社會主義道路的重要組成部分，是一條以海富國、以海強國、人海和諧、合作發展道路，需要海洋工作者以及全社會付出長期不懈的艱苦努力。

海洋占地球表面積的71%，與人類的生存息息相關，與國家興衰緊密相連。縱觀世界歷史，許多國家都曾走過因海而興、依海而強的道路，葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國、日本、美國等西方國家的崛起就是如此。進入21世紀，海洋在國際政治、經濟、軍事、外交舞臺上的地位更加凸顯。世界各國均以嶄新的姿態走向世界，擁抱海洋。從我國的現實情況出發，中國特色海洋強國的內涵應該包括認知海洋、利用海洋、生態海洋、管控海洋、和諧海洋等五個方面。

認知和利用海洋

探索認知海洋是開發利用和保護海洋的先決條件。人類對海洋的探索永無止境，只有全面、準確、深刻地了解海洋，掌握海洋的運動規律，才能為建設海洋強國提供堅實的科學依據。要強化海洋科學研究。瞄準海洋領域的重大自然科學問題，加快基礎研究，力爭在知識創新上有所突破，對人類文明進步有所貢獻。以技術創新為先導，提升海洋基礎性、前瞻性、關鍵性技術研究與轉化能力。加強深海生物基因研究，提高海洋探測技術研究水平。加強海洋防災減災技術攻關，提高海洋預報的精度和水平。建設常態化的海洋綜合調查保障機制，不斷豐富和更新海洋基礎數據和資料。要強化海洋專門人才的培養。面向建設海洋強國對各類人才的緊迫需求，重點抓好海洋科技創新人才、海洋產業經營管理人才、海洋基礎研究人才的培養。加快海洋高等教育和職業技術教育發展，壯大海洋人才隊伍，優化海洋人才結構。加強高層次創新型領軍人才培養，完善海洋人才工作體制機制。要強化全民族的海洋意識。加大海洋文化和海洋宣傳工作力度，擴大海洋科技、經濟、法律等知識的普及面，凝練和弘揚包括深潛精神、海監精神、極地精神、大洋精神在內的海洋精神。發展公益性海洋文化事業，繁榮海洋文化產業，打造海洋宣傳、文化的精品力作，努力在全社會形成關注海洋、熱愛海洋、保護海洋的濃厚氛圍，不斷為建設海洋強國注入精神動力。科學合理地開發利用海洋，發展壯大海洋經濟是人類文明進步的重要標志，也是實現海洋資源環境可持續發展的必然要求。要強化規劃和區劃的引領作用。堅持陸海統籌，完善全國和省級海洋功能區劃體系，做好海洋事業發展規劃、海洋經濟規劃、海島保護規劃同其他規劃、區劃的銜接與配合。加強海洋規劃、區劃的組織實施與監督檢查，提高海洋開發利用行為的宏觀管理水平，優化海洋開發的空間布局，使規劃、區劃在沿海地區經濟社會發展中的調節作用得到充分發揮。要提高海洋開發利用水平。圍繞傳統海洋產業改造升級、新興海洋產業培育中遇到的技術瓶頸，加大產、學、研聯合攻關力度，促進海洋經濟又好又快發展。圍繞資源高效集約利用，著力突破海洋油氣勘探開發、海水綜合利用等關鍵技術。圍繞海洋生物資源開發，著力突破遠洋漁業捕撈技術、海水增養殖技術、耐鹽作物培育技術，使科技在海洋開發利用中的貢獻率得到持續提升。要提升海洋調查評價能力。著眼增加我國戰略資源儲備，拓展國家發展戰略空間，做好大洋資源勘查工作。積極推進南北極科學考察。進一步推動載人深潛技術發展，使其保持國際領先水平。努力提高深海大洋探采設備國產化水平，大力推進深水油氣生產作業裝備、深海通用材料研發，增強深海開發重大裝備的設計與制造能力。

綜合管控，建設生態海洋

海洋生態文明是我國生態文明建設不可或缺的重要組成部分，美麗中國離不開美麗海洋。要自覺把海洋生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程。堅持“五個用海”的總體要求，推進海洋生態文明示范區建設。堅持規劃用海，嚴格實施海洋功能區劃，全面提升海洋功能區劃的科學性、前瞻性；堅持集約用海，鼓勵實行集中適度規模開發，提高單位岸線和用海面積的投資強度，嚴格執行圍填海計劃管理制度，建立健全海域資源市場化配置機制；堅持生態用海，以資源節約、環境友好的方式開發使用海域，維護保持我國海洋生態系統基本功能，保護重要海洋生態區域；堅持科技用海，提供海洋資源環境變化規律的認識，推動海洋關鍵技術轉化應用和產業化，培育和建設科技興海產業示范基地，大力發展海洋戰略性新興產業；堅持依法用海，進一步完善海域使用管理法律法規體系，依法審批用海，堅決查處違法用海，違規批海。有效控制入海污染物排放，加強海洋保護區建設和管理。強化海洋環境監測評估，有計劃、有重點地開展受損嚴重的海岸線、海島、海域環境的整治與修復。通過行政、法律、經濟等多種手段，逐步形成有力促進海洋生態文明建設的產業結構、發展方式和消費模式。

綜合管控海洋是建設海洋強國的重要保障。除了要有與本國國情相適應的海上防衛力量外，還應形成綜合運用行政、法律、經濟等手段，中央與地方相結合，政府主導與社會參與相協調的管控格局。完善海洋法律法規。在現有海洋法律法規基礎上，進一步完善海洋法律法規體系。如盡快出臺《海洋基本法》；繼續推動《海洋環境保護法》及其配套法規的修訂；促進《南極活動管理條例》、《渤海區域管理法》、《大洋礦產資源開發管理法》、《領海基點保護條例》的立法進程。強化海洋綜合管理。建立有權威、效率高、職能相對集中、權責一致的海洋行政管理體制和海上執法體制，統籌對內行政執法和對外維權執法，為建設海洋強國提供組織機構保障。提高海域和海島使用、海洋污染控制和生態環境保護的監管效率和服務水平。嚴格查處違法行為，規范海洋開發利用秩序。提高海洋維權執法能力。強化對我國管轄海域的定期維權巡航執法，完善海監、軍方、外交三位一體的海上維權執法協調配合機制。穩步推進西沙、中沙、南沙等重點島礁的建設。保障海上通道航行安全，為維護和拓展我國的海外利益提供安全保障。深入開展海洋維權法理和對策研究。不斷提升維權執法基地和執法裝備的現代化水平，繼續推進極地破冰船、大洋科考船和海監船的建造。大力推進和諧海洋建設

建設持久和平、共同繁榮的和諧世界，是各國人民的共同愿望。雖然我國維護海洋權益的任務十分艱巨，但仍致力于使海洋成為沿海國家的合作之海、友誼之海。

秉持合作共贏的海洋外交方針。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以“與鄰為善、以鄰為伴、和平友好、合作共贏”為方針，建設具有中國特色的和平海洋外交發展之路。

深化拓展雙邊與地區海洋領域合作。在維護國家領土主權和海洋權益的前提下，統籌維權與維穩兩個大局。做好南海區域的海洋預報減災工作。推動我國與南海及印度洋、太平洋周邊國家在海洋環保、科技、海嘯、風暴潮領域的合作，培養海洋領域外國專家，密切我與發展中國家的合作關系。全面參與國際海洋事務。積極參與聯合國相關海洋事務，提高參與國際海洋規則制定和海洋事務磋商能力，準確把握國際海洋秩序發展形勢。深入參與海洋環保、海底資源開發、漁業資源管理、海事與救助等涉海國際公約、條約、規則的制定和修訂工作。積極開展與相關國家及國際組織的國際海洋合作與技術培訓，提升我國對國際海洋事務的影響力。（國家海洋局局長 劉賜貴）

第二篇：建設海洋強國的意義

建設海洋強國的意義

世界各海洋大國間展開的作為綜合國力競爭重要領域的海洋經濟、海洋科技、海洋資源、海權力量競爭，說到底，是各自海洋文化力的競爭。世界上的海洋文化主要有兩大體系，一是以歐美為主體的西方海洋文化體系，一是以中國為主體的東方海洋文化體系。但我國千百年來的中原農耕文化主體觀念和大陸文化思維定勢，導致了海洋意識、海洋觀念的弱化，掩沒了我國作為世界上重要海洋大國悠久、燦爛的海洋文明歷史的顯示度。當代的世界一體化、全球化是西方發達國家所主導的現代化的產物，我國在當代海洋國力競爭中發展當代海洋文化，無疑應建立在我國自己的海洋文化傳統之上，對西方的海洋文化只能有選擇地加以借鑒，而不能本末倒置。中共十八大報告提出：“提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國。”報告首提“海洋強國”，雖著墨不多，卻意義非凡。

什么是海洋強國？指的是在開發海洋、利用海洋、保護海洋、管控海洋方面擁有強大綜合實力的國家。幾千年來，中國都是大陸國家，對利用海洋的傳統認知，只有“興漁鹽之利”與“通舟楫之便”而已。傳承至今，連小學生都知道，中國擁有960萬平方公里的國土面積，邊界線長約2萬2千公里。卻較少有人知道，中國還是一個擁有300多萬平方公里海域、1.8萬公里海岸線的海洋大國。從認知海洋、利用海洋、管控海洋到生態海洋、和諧海洋，中國經歷了長時間的認識過程，十八大提出建設海洋強國，這是我們民族的又一次偉大覺醒。歷史反復昭示我們，向海而興，背海而衰，這是一條亙古不變的鐵律。建設“海洋強國”之路是中國走向永續發展、成為世界強國的必由之路。

21世紀是海洋的世紀，世界各海洋國家圍繞著海權的爭端態勢進一步加劇。主要表現為資源爭奪、島礁主權、海域劃界和通道安全等四個方面。

海洋占地球表面積70.8%，是人類可持續發展不可或缺的重要資源。維護海權的斗爭首先表現為海洋資源的爭奪戰。為什么原來相對平靜的南海會緊張起來？就是因為從上世紀六、七十年代起在南海發現了儲藏量可觀的油氣與可燃冰資源，被世界稱之為新的波斯灣。而越南正是依靠開發南海油氣資源而一舉從石油進口國變成了石油輸出國。中國對南沙群島及附近海域擁有無可爭辯的主權，卻至今沒有一口自己的油田。真是情何以堪！

爭奪海權的核心是島嶼主權之爭，它直接關系到沿海國家的領海、專屬經濟區、大陸架與海域劃界，關系到國家的核心利益。近來，中日釣魚島爭端及中菲黃巖島爭端愈演愈烈，它時時刻刻都在提醒我們，島礁主權的爭端是何等激烈。而主權問題是不能談判的，我們沒有任何退讓的余地！現在南沙群島的130多個主要島礁中，中國（包括臺灣省）只占了9個，越南占了29個，菲律賓占了8個，馬來西亞占了5個，印尼占了3個，文萊占了1個，凡露出海面的島礁幾被瓜分一空，有的國家還在竊占的島嶼上駐有軍隊。面對如此嚴竣的形勢，我們怎能放任不管，置之不理呢？

改革開放以來，中國已納入全球分工體系，擴大出口成了推動中國經濟快速發展的重要引擎。中國作為世界第二大經濟體，已發展成為高度依賴海洋的外向型經濟，中國90%以上的對外貿易、60%以上的石油能源依賴海洋運輸，為了保障我國海上生命線的安全，也急需建設海洋強國。

綜上所述，建設海洋強國意義非凡，是完全必要的，非常及時的。維護海權必需有強大的海軍作支撐；大規模開發利用海洋必需具備必要的經濟技術能力。沒有這個“支撐”和技術能力，一切都是空談。今天黨中央提出了建設海洋強國的目標，說明我們已經初步具備了這種能力。我們的戰略目標是：從淺海進入深海，從領海、專屬經濟區、大陸架，走向公海、國際海底區域和兩極，借以擴大中國生存發展和安全空間。總之，中國已經是陸海兼備的海洋大國。實現從陸權國家向海權國家的轉變，從海洋大國向海洋強國的轉變，這是中國的核心利益所在，其現實意義與戰略意義都十分巨大而深遠。

第三篇：建設中國特色海洋強國

建設中國特色海洋強國

提要

黨的十八大報告明確指出：“提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國。”這是我們黨準確把握時代特征和世界潮流，深刻總結世界主要海洋國家和我國海洋事業發展歷程，統籌謀劃黨和國家工作全局而作出的戰略抉擇，充分體現了黨的理論創新和實踐創新，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

海洋強國的戰略目標，是黨中央在我國全面建成小康社會決定性階段作出的重大決定，是中國特色社會主義道路的重要組成部分，是一條以海富國、以海強國、人海和諧、合作發展道路，需要海洋工作者以及全社會付出長期不懈的艱苦努力。

海洋占地球表面積的71%，與人類的生存息息相關，與國家興衰緊密相連。縱觀世界歷史，許多國家都曾走過因海而興、依海而強的道路，葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國、日本、美國等西方國家的崛起就是如此。進入21世紀，海洋在國際政治、經濟、軍事、外交舞臺上的地位更加凸顯。世界各國均以嶄新的姿態走向世界，擁抱海洋。從我國的現實情況出發，中國特色海洋強國的內涵應該包括認知海洋、利用海洋、生態海洋、管控海洋、和諧海洋等五個方面。

認知和利用海洋

探索認知海洋是開發利用和保護海洋的先決條件。人類對海洋的探索永無止境，只有全面、準確、深刻地了解海洋，掌握海洋的運動規律，才能為建設海洋強國提供堅實的科學依據。

要強化海洋科學研究。瞄準海洋領域的重大自然科學問題，加快基礎研究，力爭在知識創新上有所突破，對人類文明進步有所貢獻。以技術創新為先導，提升海洋基礎性、前瞻性、關鍵性技術研究與轉化能力。加強深海生物基因研究，提高海洋探測技術研究水平。加強海洋防災減災技術攻關，提高海洋預報的精度和水平。建設常態化的海洋綜合調查保障機制，不斷豐富和更新海洋基礎數據和資料。要強化海洋專門人才的培養。面向建設海洋強國對各類人才的緊迫需求，重點抓好海洋科技創新人才、海洋產業經營管理人才、海洋基礎研究人才的培養。

加快海洋高等教育和職業技術教育發展，壯大海洋人才隊伍，優化海洋人才結構。加強高層次創新型領軍人才培養，完善海洋人才工作體制機制。要強化全民族的海洋意識。加大海洋文化和海洋宣傳工作力度，擴大海洋科技、經濟、法律等知識的普及面，凝練和弘揚包括深潛精神、海監精神、極地精神、大洋精神在內的海洋精神。發展公益性海洋文化事業，繁榮海洋文化產業，打造海洋宣傳、文化的精品力作，努力在全社會形成關注海洋、熱愛海洋、保護海洋的濃厚氛圍，不斷為建設海洋強國注入精神動力。

科學合理地開發利用海洋，發展壯大海洋經濟是人類文明進步的重要標志，也是實現海洋資源環境可持續發展的必然要求。要強化規劃和區劃的引領作用。堅持陸海統籌，完善全國和省級海洋功能區劃體系，做好海洋事業發展規劃、海洋經濟規劃、海島保護規劃同其他規劃、區劃的銜接與配合。加強海洋規劃、區劃的組織實施與監督檢查，提高海洋開發利用行為的宏觀管理水平，優化海洋開發的空間布局，使規劃、區劃在沿海地區經濟社會發展中的調節作用得到充分發揮。要提高海洋開發利用水平。圍繞傳統海洋產業改造升級、新興海洋產業培育中遇到的技術瓶頸，加大產、學、研聯合攻關力度，促進海洋經濟又好又快發展。圍繞資源高效集約利用，著力突破海洋油氣勘探開發、海水綜合利用等關鍵技術。圍繞海洋生物資源開發，著力突破遠洋漁業捕撈技術、海水增養殖技術、耐鹽作物培育技術，使科技在海洋開發利用中的貢獻率得到持續提升。要提升海洋調查評價能力。著眼增加我國戰略資源儲備，拓展國家發展戰略空間，做好大洋資源勘查工作。積極推進南北極科學考察。進一步推動載人深潛技術發展，使其保持國際領先水平。努力提高深海大洋探采設備國產化水平，大力推進深水油氣生產作業裝備、深海通用材料研發，增強深海開發重大裝備的設計與制造能力。

綜合管控，建設生態海洋

海洋生態文明是我國生態文明建設不可或缺的重要組成部分，美麗中國離不開美麗海洋。要自覺把海洋生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程。堅持“五個用海”的總體要求，推進海洋生態文明示范區建設。堅持規劃用海，嚴格實施海洋功能區劃，全面提升海洋功能區劃的科學性、前瞻性；堅持集約用海，鼓勵實行集中適度規模開發，提高單位岸線和用海面積的投資強度，嚴格執行圍填海計劃管理制度，建立健全海域資源市場化配置機制；堅持生態用海，以資源節約、環境友好的方式開發使用海域，維護保持我國海洋生態系統基本功能，保護重要海洋生態區域；堅持科技用海，提供海洋

資源環境變化規律的認識，推動海洋關鍵技術轉化應用和產業化，培育和建設科技興海產業示范基地，大力發展海洋戰略性新興產業；堅持依法用海，進一步完善海域使用管理法律法規體系，依法審批用海，堅決查處違法用海，違規批海。有效控制入海污染物排放，加強海洋保護區建設和管理。強化海洋環境監測評估，有計劃、有重點地開展受損嚴重的海岸線、海島、海域環境的整治與修復。通過行政、法律、經濟等多種手段，逐步形成有力促進海洋生態文明建設的產業結構、發展方式和消費模式。

綜合管控海洋是建設海洋強國的重要保障。除了要有與本國國情相適應的海上防衛力量外，還應形成綜合運用行政、法律、經濟等手段，中央與地方相結合，政府主導與社會參與相協調的管控格局。完善海洋法律法規。在現有海洋法律法規基礎上，進一步完善海洋法律法規體系。如盡快出臺《海洋基本法》；繼續推動《海洋環境保護法》及其配套法規的修訂；促進《南極活動管理條例》、《渤海區域管理法》、《大洋礦產資源開發管理法》、《領海基點保護條例》的立法進程。強化海洋綜合管理。建立有權威、效率高、職能相對集中、權責一致的海洋行政管理體制和海上執法體制，統籌對內行政執法和對外維權執法，為建設海洋強國提供組織機構保障。提高海域和海島使用、海洋污染控制和生態環境保護的監管效率和服務水平。嚴格查處違法行為，規范海洋開發利用秩序。提高海洋維權執法能力。強化對我國管轄海域的定期維權巡航執法，完善海監、軍方、外交三位一體的海上維權執法協調配合機制。穩步推進西沙、中沙、南沙等重點島礁的建設。保障海上通道航行安全，為維護和拓展我國的海外利益提供安全保障。深入開展海洋維權法理和對策研究。不斷提升維權執法基地和執法裝備的現代化水平，繼續推進極地破冰船、大洋科考船和海監船的建造。

大力推進和諧海洋建設

建設持久和平、共同繁榮的和諧世界，是各國人民的共同愿望。雖然我國維護海洋權益的任務十分艱巨，但仍致力于使海洋成為沿海國家的合作之海、友誼之海。

秉持合作共贏的海洋外交方針。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以“與鄰為善、以鄰為伴、和平友好、合作共贏”為方針，建設具有中國特色的和平海洋外交發展之路。

深化拓展雙邊與地區海洋領域合作。在維護國家領土主權和海洋權益的前提下，統籌維權與維穩兩個大局。做好南海區域的海洋預報減災工作。推動我國與南海及印度洋、太平洋周邊國家在海洋環保、科技、海嘯、風暴潮領域的合作，培養海洋領域外國專家，密切我與發展中國家的合作關系。

全面參與國際海洋事務。積極參與聯合國相關海洋事務，提高參與國際海洋規則制定和海洋事務磋商能力，準確把握國際海洋秩序發展形勢。深入參與海洋環保、海底資源開發、漁業資源管理、海事與救助等涉海國際公約、條約、規則的制定和修訂工作。積極開展與相關國家及國際組織的國際海洋合作與技術培訓，提升我國對國際海洋事務的影響力。（國家海洋局局長 劉賜貴）

第四篇：建設海洋強國時不我待

建設海洋強國時不我待

——海事界人士暢談學習貫徹十八大精神體會

(2012-11-29)編輯發布：中國船舶在線

【摘要】十八大報告明確提出了建設海洋強國的目標

“提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國。”黨的十八大報告明確提出了建設海洋強國的目標。這是黨代會報告首次對國家海洋發展戰略作系統性的闡述，讓廣大海事界人士備受鼓舞。大家紛紛表示，這一戰略部署振奮人心，建設海洋強國時不我待。同時，他們還對如何建設海洋強國提出了自己的意見和建議。

提高認識 堅定信心

“振奮”、“鼓舞”、“重要”、“落實”是業界人士在談到十八大報告關于建設海洋強國的內容時提及最多的詞匯。大家認為，建設海洋強國要從喚醒國民的海洋意識，堅定大家維護海洋權益、開發海洋資源的信心開始，要以海洋科技創新為驅動，加強各方資源、力量的整合，突破海洋裝備技術瓶頸，加快提升海洋權益維護、海洋資源開發的能力，為這一戰略目標的實現提供技術支撐。

十八大代表、國家海洋局局長劉賜貴指出，十八大報告提出建設海洋強國目標，在國內外形勢復雜的當前具有重要的現實意義、戰略意義，是中華民族永續發展、走向世界強國的必由之路。

第十八屆中央候補委員、中國工程院院士、中國船舶重工集團公司第七一一研究所所長金東寒表示，海洋的戰略地位日益突出，但目前我國民眾的海洋意識普遍不強，大家經常提到我國有960萬平方公里的陸地國土，卻忽視了300萬平方公里的海洋國土。“最近，南海主權之爭、釣魚島主權之爭等事件給我們上了生動的一課，告訴我們必須重視海洋，維護國家海洋權益。因此，十八大報告提出建設海洋強國，對喚醒國民海洋意識、促進我國海洋經濟發展和海洋權益維護具有重大意義。”他說。

對此，十八大代表、全國政協常委、福建原省委書記陳明義深表贊同。他指出，十八大報告對普及海洋知識、增強全民族的海洋意識十分重要，同時，對制定和實施海洋發展戰略具有很強的指導意義，海事界必須認真貫徹落實相關精神，努力建設海洋強國。中國工程院院士、中船重工集團公司第七○二研究所名譽所長吳有生表示，十八大報告提出建設海洋強國的目標，體現了黨對重要戰略機遇的準確把握和科學判斷，海洋經濟必將成為我國國民經濟發展的一個重要組成部分。“聽了十八大報告，我感到非常振奮，尤其是報告提出的建設海洋強國目標，對造船行業具有重要的意義，全行業都要認真學習和貫徹。” 中國船舶工業行業協會會長張廣欽表示。

中國造船工程學會副理事長方書甲認為，十八大報告提出了建設海洋強國的宏偉目

標，為船舶工業的發展指明了方向，造船企業必須在建設海洋強國的過程中發揮出更大的支撐作用。

“十八大報告提出建設海洋強國，這給船舶工業描繪了一幅新的發展藍圖，給我們提供了更為廣闊的舞臺和空間。” 作為船舶技術工人的優秀代表，十八大代表、上海外高橋造船有限公司加工部青年焊工洪剛激動地說：“我要帶領周圍的工人兄弟們，積極開動腦筋，勇于創新實踐，通過革新工藝和發明創造，不斷改善作業環境，降低勞動強度，持續提高生產效率，為推動中國船舶工業發展，建設海洋強國、造船強國作出自己應有的貢獻。”

開發資源 維護主權

建設海洋強國的內涵是什么？為什么當前我國亟須建設海洋強國？海事界人士的回答是：建設海洋強國最核心的內涵是開發海洋資源和維護海洋權益。

劉賜貴表示，海洋強國是指在開發海洋、利用海洋、保護海洋、管控海洋方面擁有強大綜合實力的國家。當前，中國經濟已發展成為高度依賴海洋的外向型經濟，對海洋資源、空間的依賴程度大幅升高，在管轄海域外的海洋權益也需要不斷加以維護和拓展，這些都需要通過建設海洋強國來加以保障。

陳明義指出，21世紀是海洋世紀，人類正在以新的姿態進軍海洋。當前許多沿海國家都在制定和實施新一輪的海洋發展戰略，加大研發投入，努力搶占海洋科技的制高點。各國之間在海洋領域的競爭日趨激烈，公海上的“圈地運動”正在緊鑼密鼓地進行。縱觀國際海洋競爭，主要表現在兩方面，一是海洋資源開發利用的競爭，二是海權的競爭。因此，我國建設海洋強國既要加強對海洋資源的開發，發展海洋經濟，又要堅決維護國家對海洋國土的主權。

在海洋資源開發方面，大家認為，海洋是一個未被充分開發的資源寶庫，也是未來真正能夠為人類經濟社會發展、人類生存提供資源的主要源泉，而且發展海洋經濟對環境的污染相對較少。我國人口眾多、陸上資源日益緊張，因此，必須開發利用海洋資源。近年來，我國在這方面取得了長足的進步，但目前海洋生產總值占國內生產總值的比重還偏低。與先進國家相比，我國目前在海洋資源的開發利用上還存在很大差距，這也從側面反映出我國的海洋產業蘊藏著巨大的發展潛力。

在維護海洋權益方面，2012年我國實施了一系列維護國家海洋權益的有力舉措，贏得了廣大群眾的擁護和支持，向國際社會充分展示了我國政府維護主權的堅定意志和決心。海事界人士認為，建設海洋強國，必須要有維護國家海洋權益的實力，必須建設一支現代化的海軍力量。

加強領導 全面推進

目標已經明確，關鍵在于貫徹落實。海事界人士一致表示，建設海洋強國必須從多個層面進行有效推進，而做強船舶工業、打造先進的裝備是其中最重要的內容之一。

陳明義長期致力海洋發展戰略的研究，對我國如何建設海洋強國提出了一系列建議。他認為，目前最重要的是國家要加強對海洋事業的領導，其次是要增強全民族的海洋意識。他建議，將國家海洋局從國土資源部劃分出來，成立國家海洋部，作為中央海洋工作領導小組辦公室，從而有效整合資源；海洋知識的普及要從青少年抓起，要將我國主張的300萬平方公里海洋國土寫入教科書，讓大家了解海洋對人類未來生存和發展的重要性、我國及全球海洋資源的情況、海洋與中華民族的關系；在制定實施海洋戰略時，要發動社會各界共同參與，以此提高全民族的海洋意識。

同時，陳明義指出，建設海洋強國，還必須做好以下工作：維護海洋權益，加快海疆開發；抓緊對公海的調查探測；加快發展船舶與海洋工程裝備制造業；堅持科技興海，大力培養各類涉海人才；加快發展海洋經濟，注重陸海統籌發展；加快海軍現代化建設；加強海洋執法，積極參與國際海洋法的研究和制定。

“建設海洋強國是我國全面建成小康社會的重要支撐。”方書甲表示，要建設海洋強國，首先必須認知海洋，其次要實時感知海洋，這就需要對海洋進行深入的科學考察，這也是建設海洋強國要抓緊推進的重要工作。他說，海洋資源是豐富的，但需要我們去認知，海洋也是多變的，需要我們去把握，只有這樣，才能充分、安全地開發利用海洋資源，因此，必須建造出先進的裝備。

劉賜貴認為，海洋資源的開發既要注重開發能力的提高，又要注重開發格局的優化。我國要統籌陸海資源配置、經濟布局、環境整治和災害防治、開發強度與利用時序，統籌近岸開發與遠海空間拓展；必須著力提升海洋科技自主創新能力，跟蹤和探索海洋領域重大科學問題，提高勘探開發海洋資源以及保護海岸帶、海洋生態環境的水平，加強海水淡化、海水直接利用等新技術的研究，進一步研發具有自主知識產權的深水油氣勘探裝備和安全開發技術等；必須積極推動海洋資源的節約利用和海洋生態環境保護工作，堅持規劃用海、集約用海、生態用海、科技用海和依法用海。

同時，大家紛紛闡述了裝備建設的重要性。他們指出，無論是維護海洋權益還是開發海洋資源，都離不開過硬的裝備。我國在建設海洋強國過程中對裝備的需求十分廣泛，包括海軍裝備、海上運輸裝備、保障基地裝備、油氣資源開發與運載裝備、環境保護相關裝備、科學考察裝備、海底探測裝備等。因此，做強船舶工業是建設海洋強國的一個重要內容，我國造船界應該也必須作出更大貢獻，雖然任重道遠，但是大有可為！

建設海洋強國 船界大有可為

要建設海洋強國，必須建設造船強國，必須建設海洋裝備的強國。海事界人士在談到學習十八大精神的體會時，一致表達了上述觀點。十八大報告明確提出建設海洋強國的目標，將給我國船舶工業帶來哪些發展機遇？造船界在建設海洋強國的過程中又能發揮怎樣的作用？海事界人士一致認為，這一目標的提出，有利于進一步提振我國船舶工業的信心，使船舶企業跳出傳統的發展路子，找到新的發展方向。同時，經過多年的發展，我國船舶

工業已經打下較好的基礎，具備了相當的實力，只要造船人繼續奮發努力，就一定能夠在建設海洋強國的過程中發揮支撐作用。

機會大 有空間

十八大提出建設海洋強國的目標，給涉海行業尤其是船舶工業帶來了巨大的發展機會和可以拓展的空間。

“當前，我國造船產能嚴重過剩已是不爭的事實，而這幾年船舶市場又十分低迷。因此，我們必須加大產業結構調整力度，促使產能向其他領域拓展，而中央提出的建設海洋強國的偉大工程給我們帶來了調整的機會。”中國造船工程學會副理事長方書甲表示，遠洋運輸業、海洋科考業、海洋工程裝備業、海洋能源利用業、遠洋漁業、海洋旅游業是我國船舶工業可以開拓發展的六個主要領域。

在海洋運輸裝備方面，業界人士指出，航運業作為海洋經濟的一個重要組成部分，今后的需求將朝著綠色、節能、環保的方向發展。因此，我國船舶企業要抓住航運業運力結構調整的機遇，將發展重點轉到高效、節能的綠色船型上來。

在海洋科考裝備方面，十八大代表、全國政協常委、福建原省委書記陳明義指出，建設海洋強國，必須像發展航天事業那樣推進海洋探測與開發。目前，造船界研制的載人潛水器下潛深度已超過7000米，新型極地科考破冰船的設計建造工作正陸續啟動。他認為，未來還需要更多的科考裝備，在2020年之前，我國需要8~10艘能夠承擔調查研究海洋水文、地質、氣象、生物、漁業資源、能源等特殊任務且有遠洋能力的先進科學考察船。研制這些船舶既是造船界的重要任務，也將給行業帶來發展機遇。

建設海洋強國，必須加強對海洋資源的開發利用，這自然少不了海洋工程裝備的支撐。在海洋能源開采裝備方面，我國船企已經成功建造3000米深水半潛式鉆井平臺等先進裝備，今后的舞臺將更加廣闊。相關數據顯示，未來5～10年國際海洋油氣開發的年均投資量將達到400億~500億美元，與世界船舶市場規模相當。中國船舶工業行業協會會長張廣欽表示，下一步，船舶工業要在海工裝備制造領域投入更大的力量，以取得更多突破。漁業裝備方面，由于近海漁業資源日漸枯竭，包括我國在內的眾多國家開始將目光投向遠洋，因此，遠洋漁業裝備建設成為海事界人士關注的焦點之一。陳明義表示：“必須把遠洋漁業作為一個戰略性新興產業加以發展，我國造船界要集中一批力量，為盡快提升遠洋漁業裝備現代化水平作出貢獻。”中國工程院院士、中國船舶重工集團公司第七○二研究所名譽所長吳有生也認為，漁船現代化勢在必行，這預示著我國存在巨大的漁船建造需求。

此外，隨著生活水平的提高，海洋旅游今后必將以其獨有的特色吸引越來越多的消費者。發展海洋旅游不僅需要更多、更先進的豪華游船，而且要充分利用我國眾多的無人島，打造旅游勝地以及后勤保障基地。方書甲認為，船企不僅要在設計、建造更適用的游船上下功夫，而且可在這些島嶼建設中發揮作用，除建造運輸裝備外，還可以研究海洋波浪能發電設備、潮汐能發電設備、海水淡化設備等，以滿足各島嶼開發和島上民眾生產、生活

需要。

同時，隨著海洋經濟建設的快速推進，沿海各地區對各種海洋裝備的需求將不斷擴大。吳有生舉例說，海南省三沙市的成立為我國開發南海提供了極好的機遇，但在城市建設和資源開發中，需要能承受強臺風考驗的海洋油氣資源開發、保障與運輸裝備，需要在大陸與群島之間、島與島之間進行海洋運輸。這必將促進物資運輸、海域執法、環境保護、海洋權益維護等方面的需求，需要船舶工業企業提供體系配套、功能齊全、達到綠色標準要求的系列海洋裝備。

責任重 須努力

建設海洋強國給船舶工業帶來機遇的同時，也賦予了船舶工業企業更大的責任和使命。張廣欽表示：“目前，在高技術船舶建造和海洋工程裝備制造方面，我國與先進造船國家還存在不少差距。要滿足建設海洋強國對裝備的需求，船舶工業還面臨不小的挑戰。”。那么，造船界如何才能實現科學發展，進一步做強，為建設海洋強國貢獻更大力量？業界人士指出，一是要調整發展思路，改變過去那種依靠產能擴張來尋求發展的傳統思路。今后各地在發展海洋裝備產業時，不能再在擴充產能上做文章，必須高度重視高端技術和產品的研發工作，為建設海洋強國提供過硬的裝備。

二是要及時進行結構調整。在運輸船方面，船企要力爭在三大主流船型上創出品牌，在高技術船舶的設計和建造上進行重點突破，掌握自主開發技術；在海工裝備方面，要做好產品定位工作，重點發展市場急需的海工產品；在漁船方面，要盡快形成先進漁船的專業設計、建造能力，抓住漁船更新換代帶來的機遇。

三是要加大自主創新力度。“造船界要為建設海洋強國提供先進裝備，必須高度重視自主創新能力的提升。”第十八屆中央候補委員、中國工程院院士、中船重工集團公司第七一一研究所所長金東寒指出，必須清醒地認識到，核心技術是買不來的，只能通過自主創新來獲得。而要推動自主創新，必須建立鼓勵創新、激勵創新的機制，比如，有關方面可以考慮將研發經費算作利潤，以提高企業的創新積極性。同時，船企要認識到創新是一個長期的過程，沒有一定的積累和持續不斷的努力，沒有良好的創新平臺，是難以拿出成果的。因此，船企要舍得投入，勇于堅持，才能真正形成創新驅動力。

四是要努力提高本土化船配產品裝船率。“當前，我國很多船舶配套設備特別是高端設備仍依賴進口，作為船舶工業的科技工作者，我感到壓力很大。”金東寒認為，要抓住建設海洋強國所帶來的機遇，滿足各種先進裝備的需求，造船界科技人員必須在船配產品的關鍵技術上取得突破，為研發自主產品提供支撐。

“無論是提供運輸船舶、海洋工程裝備，還是建造用于維護海洋權益的執法船及軍用船舶，都是造船界的責任所在。”張廣欽指出，對軍船和執法船，全行業要不講條件、不惜代價、保質保量地完成；對海洋資源開發所需的各種裝備，要投入更多的力量進行自主研發；對深海勘探裝備還要進一步深入研究，雖然“蛟龍”號已成功下潛到7000多米，但離投入實際應用還有一定的距離，需要進一步加強深水科研，打造出能乘坐十幾個人、可在海底直接進行科學試驗的深潛器；對今后需求將大幅增長的游艇休閑娛樂和豪華游船旅游業，要做好充分的準備，用良好的裝備推動這一產業的發展。他說：“等待我們去做的事情很多，必須抓緊推進。”

海事界人士一致認為，建設海洋強國的目標已經明確，造船界只有加倍努力，依靠已有的基礎，依靠高明的謀略，依靠科技創新，依靠不懈奮斗，才能抓住機遇，勇挑重任，為實現這一宏偉藍圖作出更大貢獻。

來源：中國船舶報

第五篇：建設中國特色海洋強國

建設中國海洋強國的意義

世界各海洋大國間展開的作為綜合國力競爭重要領域的海洋經濟、海洋科技、海洋資源、海權力量競爭，說到底，是各自海洋文化力的競爭。世界上的海洋文化主要有兩大體系，一是以歐美為主體的西方海洋文化體系，一是以中國為主體的東方海洋文化體系。但我國千百年來的中原農耕文化主體觀念和大陸文化思維定勢，導致了海洋意識、海洋觀念的弱化，掩沒了我國作為世界上重要海洋大國悠久、燦爛的海洋文明歷史的顯示度。當代的世界一體化、全球化是西方發達國家所主導的現代化的產物，我國在當代海洋國力競爭中發展當代海洋文化，無疑應建立在我國自己的海洋文化傳統之上，對西方的海洋文化只能有選擇地加以借鑒，而不能本末倒置。

黨的十八大報告明確指出：“提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國。”這是我們黨準確把握時代特征和世界潮流，深刻總結世界主要海洋國家和我國海洋事業發展歷程，統籌謀劃黨和國家工作全局而作出的戰略抉擇，充分體現了黨的理論創新和實踐創新，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

什么是海洋強國？指的是在開發海洋、利用海洋、保護海洋、管控海洋方面擁有強大綜合實力的國家。幾千年來，中國都是大陸國家，對利用海洋的傳統認知，只有“興漁鹽之利”與“通舟楫之便”而已。傳承至今，連小學生都知道，中國擁有960萬平方公里的國土面積，邊界線長約2萬2千公里。卻較少有人知道，中國還是一個擁有300多萬平方公里海域、1.8萬公里海岸線的海洋大國。從認知海洋、利用海洋、管控海洋到生態海洋、和諧海洋，中國經歷了長時間的認識過程，十八大提出建設海洋強國，這是我們民族的又一次偉大覺醒。歷史反復昭示我們，向海而興，背海而衰，這是一條亙古不變的鐵律。建設“海洋強國”之路是中國走向永續發展、成為世界強國的必由之路。

海洋占地球表面積的71%，與人類的生存息息相關，與國家興衰緊密相連。縱觀世界歷史，許多國家都曾走過因海而興、依海而強的道路，葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國、日本、美國等西方國家的崛起就是如此。21世紀是海洋的世紀，世界各海洋國家圍繞著海權的爭端態勢進一步加劇。主要表現為資源爭奪、島礁主權、海域劃界和通道安全等四個方面。

爭奪海權的核心是島嶼主權之爭，它直接關系到沿海國家的領海、專屬經濟區、大陸架與海域劃界，關系到國家的核心利益。近來，中日釣魚島爭端及中菲黃巖島爭端愈演愈烈，它時時刻刻都在提醒我們，島礁主權的爭端是何等激烈。而主權問題是不能談判的，我們沒有任何退讓的余地！現在南沙群島的130多個主要島礁中，中國（包括臺灣省）只占了9個，越南占了29個，菲律賓占了8個，馬來西亞占了5個，印尼占了3個，文萊占了1個，凡露出海面的島礁幾被瓜分一空，有的國家還在竊占的島嶼上駐有軍隊。面對如此嚴竣的形勢，我們怎能放任不管，置之不理呢？

改革開放以來，中國已納入全球分工體系，擴大出口成了推動中國經濟快速發展的重要引擎。中國作為世界第二大經濟體，已發展成為高度依賴海洋的外向型經濟，中國90%以上的對外貿易、60%以上的石油能源依賴海洋運輸，為了保障我國海上生命線的安全，也急需建設海洋強國。

中國全面參與國際海洋事務。積極參與聯合國相關海洋事務，提高參與國際海洋規則制定和海洋事務磋商能力，準確把握國際海洋秩序發展形勢。深入參與海洋環保、海底資源開發、漁業資源管理、海事與救助等涉海國際公約、條約、規則的制定和修訂工作。積極開展與相關國家及國際組織的國際海洋合作與技術培訓，提升我國對國際海洋事務的影響力。

綜上所述，建設海洋強國意義非凡，是完全必要的，非常及時的。維護海權必需有強大的海軍作支撐；大規模開發利用海洋必需具備必要的經濟技術能力。沒有這個“支撐”和技術能力，一切都是空談。今天黨中央提出了建設海洋強國的目標，說明我們已經初步具備了這種能力。我們的戰略目標是：從淺海進入深海，從領海、專屬經濟區、大陸架，走向公海、國際海底區域和兩極，借以擴大中國生存發展和安全空間。總之，中國已經是陸海兼備的海洋大國。實現從陸權國家向海權國家的轉變，從海洋大國向海洋強國的轉變，這是中國的核心利益所在，其現實意義與戰略意義都十分巨大而深遠。