第一篇：形勢與政策《海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略》

0

形勢與政策 課程結(jié)業(yè)論文

海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略

姓名： tghdfgdf

學(xué)號(hào)：dfgfd

學(xué)院： dfgfdg

專業(yè)： dfgfdg

0

海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略

摘要：

黨的十八大報(bào)告明確指出：“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國。”這是我們黨準(zhǔn)確把握時(shí)代特征和世界潮流，深刻總結(jié)世界主要海洋國家和我國海洋事業(yè)發(fā)展歷程，統(tǒng)籌謀劃黨和國家工作全局而作出的戰(zhàn)略抉擇，充分體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

關(guān)鍵詞：海洋強(qiáng)國 中國特色社會(huì)主義道路 現(xiàn)實(shí)國情 太平洋地區(qū) 海洋權(quán)益

海洋約占地球表面積的71%，與人類的生存息息相關(guān)，與國家的興衰緊密相連。縱觀世界歷史，許多國家都曾走過因海而興、依海而強(qiáng)的道路，葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國、日本、美國等西方國家的崛起就是如此。進(jìn)入21世紀(jì)，海洋在國際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交格局中的地位更加凸顯。許多國家均以嶄新的姿態(tài)走向世界，擁抱海洋。

我國既是一個(gè)陸地大國，也是一個(gè)海洋大國，在歷史上也曾創(chuàng)造過優(yōu)秀的海洋文明。但自明朝中葉以后，由于封建王朝漠視海洋，疏遠(yuǎn)海洋，最終淪入有海無防、喪權(quán)辱國的悲慘境地。新中國成立后，在毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的親切關(guān)懷下，我國的海洋事業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)已進(jìn)入歷史上最好的發(fā)展時(shí)期，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國已經(jīng)成為海內(nèi)外中華兒女共同的心愿。同時(shí)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展表明，僅有陸地經(jīng)濟(jì)的繁榮是不全面的繁榮，只有陸海經(jīng)濟(jì)雙繁榮才是最健全的繁榮，也才是符合科學(xué)發(fā)展觀的繁榮。

一、建設(shè)海洋強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，是黨中央在我國全面建成小康社會(huì)決定性階段作出的重大決策，是中國特色社會(huì)主義道路的重要組成部分，是一條以海富國、以海強(qiáng)國、人海和諧、合作發(fā)展的道路。“海洋強(qiáng)國”是認(rèn)識(shí)上的一次飛躍。中國是一個(gè)擁有300多萬平方公里海域，1.8萬公里海岸線的大國，然而，幾千來，受陸地中心文化的影響，海洋的重要性一直沒有得到足夠的認(rèn)識(shí)。如今，胡錦濤總書記在“十八大”報(bào)告中明確提出“建設(shè)海洋強(qiáng)國”的方針，這是對(duì)海洋重要性的高度肯定，“海洋強(qiáng)國”把海洋的重要性與國家的強(qiáng)大緊密聯(lián)系在一起，從而把海洋的重要性放在了前所未有的重要位置上。

（一）“海洋強(qiáng)國”是形勢發(fā)展的需要。一方面，在資源緊缺的今天，有著豐富資源的海洋無疑會(huì)為緩解資源緊缺的問題作出重要貢獻(xiàn)；另一方面，世界各國均關(guān)注到了海洋的重要性，一些別有用心的國家正千方百計(jì)地覬覦著本屬別人的海洋，中國的海洋權(quán)受到空前的挑釁，海洋權(quán)事關(guān)經(jīng)濟(jì)，事關(guān)國家的安全。所以說，推行“海洋強(qiáng)國”方針是勢在必行，刻不容緩。

（二）“海洋強(qiáng)國”有著較好的基礎(chǔ)。近些年來，我國加強(qiáng)了海防的力量，特別是首艘航空母艦的成功航行，為打造中國陸海空一體的海防格局打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；在海底探測方面，6月22日，“蛟龍”號(hào)完成7000米級(jí)海試第三次下潛試驗(yàn)。中國有能力捍衛(wèi)自己的海洋主權(quán)，有能力獨(dú)立進(jìn)行海洋資源的探測與開采。建國以來，尤其是改革開放以來，我國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展等方面取得了長足的進(jìn)步，已經(jīng)具備了建設(shè)海洋強(qiáng)國的能力：

（1）經(jīng)濟(jì)實(shí)力越來越強(qiáng)；

（2）科學(xué)技術(shù)和工業(yè)水平越來越高；

（3）海洋科學(xué)研究和勘探開發(fā)已經(jīng)進(jìn)入太平洋；

（4）海洋開發(fā)規(guī)模已經(jīng)比較大；

（5）已經(jīng)有一支比較強(qiáng)大的海軍。

1.二、實(shí)現(xiàn)中國特色海洋強(qiáng)國這一目標(biāo)，需要海洋工作者以及全社會(huì)付出長期不懈的艱苦努力。從我國的現(xiàn)實(shí)國情出發(fā)，中國特色海洋強(qiáng)國的內(nèi)涵應(yīng)該包括認(rèn)知海洋、利用海洋、生態(tài)海洋、管控海洋、和諧海洋等五個(gè)方面。

（一）認(rèn)知海洋。探索認(rèn)知海洋是開發(fā)利用和保護(hù)海洋的先決條件。人類對(duì)海洋的探索永無止境，只有全面、準(zhǔn)確、深刻地了解海洋，掌握海洋的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，才能為建設(shè)海洋強(qiáng)國提供堅(jiān)實(shí)的科學(xué)依據(jù)。

（1）是要強(qiáng)化海洋科學(xué)研究。瞄準(zhǔn)海洋領(lǐng)域的重大自然科學(xué)問題，加快基礎(chǔ)研究，力爭在知識(shí)創(chuàng)新上有所突破，對(duì)人類文明進(jìn)步有所貢獻(xiàn)。以技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)，提升海洋基礎(chǔ)性、前瞻性、關(guān)鍵性技術(shù)研究與轉(zhuǎn)化能力。加強(qiáng)深海生物基因研究，提高海洋探測技術(shù)研究水平。加強(qiáng)海洋防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)攻關(guān)，提高海洋預(yù)報(bào)的精度和水平。建設(shè)常態(tài)化的海洋綜合調(diào)查保障機(jī)制，不斷豐富和更新海洋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。

（2）是要強(qiáng)化海洋專門人才的培養(yǎng)。面向建設(shè)海洋強(qiáng)國對(duì)各類人才的緊迫需求，要重點(diǎn)抓好海洋科技創(chuàng)新人才、海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才、海洋基礎(chǔ)研究人才的培養(yǎng)。加快海洋高等教育和職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展，壯大海洋人才隊(duì)伍，優(yōu)化海洋人才結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)高層次創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，完善海洋人才工作體制機(jī)制。

（3）是要強(qiáng)化全民族的海洋意識(shí)。加大海洋文化和海洋宣傳工作力度，擴(kuò)大海洋科技、經(jīng)濟(jì)、法律等知識(shí)的普及面，凝練和弘揚(yáng)包括深潛精神、海監(jiān)精神、極地精神、大洋精神在內(nèi)的海洋精神。發(fā)展公益性海洋文化事業(yè)，繁榮海洋文化產(chǎn)業(yè)，打造海洋宣傳、文化的精品力作，努力在全社會(huì)形成關(guān)注海洋、熱愛海洋、保護(hù)海洋的濃厚氛圍，不斷為建設(shè)海洋強(qiáng)國注入精神動(dòng)力。

（二）利用海洋。科學(xué)合理地開發(fā)利用海洋，發(fā)展壯大海洋經(jīng)濟(jì)是人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是實(shí)現(xiàn)海洋資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

（1）是要強(qiáng)化規(guī)劃和區(qū)劃的引領(lǐng)作用。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，完善全國和省級(jí)海洋功能區(qū)劃體系，做好海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、海島保護(hù)規(guī)劃同其他規(guī)劃、區(qū)劃的銜接與配合。加強(qiáng)海洋規(guī)劃、區(qū)劃的組織實(shí)施與監(jiān)督檢查，提高海洋開發(fā)利用行為的宏觀管理水平，優(yōu)化海洋開發(fā)的空間布局，使規(guī)劃、區(qū)劃在沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的調(diào)節(jié)作用得到充分發(fā)揮。

（2）是要提高海洋開發(fā)利用水平。圍繞傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、新興海洋產(chǎn)業(yè)培育中遇到的技術(shù)瓶頸，加大產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合攻關(guān)力度，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。圍繞資源高效集約利用，著力突破海洋油氣勘探開發(fā)、海水綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)。圍繞海洋生物資源開發(fā)，著力突破遠(yuǎn)洋漁業(yè)捕撈技術(shù)、海水增養(yǎng)殖技術(shù)、耐鹽作物培育技術(shù)，使科技在海洋開發(fā)利用中的貢獻(xiàn)率得到持續(xù)提升。

（3）是要提升海洋調(diào)查評(píng)價(jià)能力。著眼增加我國戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備，拓展國家發(fā)展戰(zhàn)略空間，做好大洋資源勘查工作。積極推進(jìn)南北極科學(xué)考察。進(jìn)一步推動(dòng)載人深潛技術(shù)發(fā)展，使其保持國際領(lǐng)先水平。努力提高深海大洋探采設(shè)備國產(chǎn)化水平，大力推進(jìn)深水油氣生產(chǎn)作業(yè)裝備、深海通用材料研發(fā)，增強(qiáng)深海開發(fā)重大裝備的設(shè)計(jì)與制造能力。

（三）生態(tài)海洋。海洋生態(tài)文明是我國生態(tài)文明建設(shè)不可或缺的重要組成部分，美麗中國離不開美麗海洋。要自覺把海洋生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過程。

（1）是要堅(jiān)持“五個(gè)用海”的總體要求。堅(jiān)持規(guī)劃用海，嚴(yán)格實(shí)施海洋功能區(qū)劃，全面提升海洋功能區(qū)劃的科學(xué)性、前瞻性；堅(jiān)持集約用海，鼓勵(lì)實(shí)行集中適度規(guī)模開發(fā)，提高單位岸線和用海面積的投資強(qiáng)度，嚴(yán)格執(zhí)行圍填海計(jì)劃管理制度，建立健全海域資源市場化配置機(jī)制；堅(jiān)持生態(tài)用海，以資源節(jié)約、環(huán)境友好的方式開發(fā)使用海域，維護(hù)保持我國海洋生態(tài)系統(tǒng)基本功能，保護(hù)重要海洋生態(tài)區(qū)域；堅(jiān)持科技用海，提高對(duì)海洋資源環(huán)境變化規(guī)律的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)海洋關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，培育和建設(shè)科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地，大力發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持依法用海，進(jìn)一步完善海域使用管理法律法規(guī)體系，依法審批用海，堅(jiān)決查處違法用海，違規(guī)批海。

（2）是要推進(jìn)海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。有效控制入海污染物排放，加強(qiáng)海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理。強(qiáng)化海洋環(huán)境監(jiān)測評(píng)估，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展受損嚴(yán)重的海岸線、海島、海域環(huán)境的整治與修復(fù)。通過行政、法律、經(jīng)濟(jì)等多種手段，逐步形成有力促進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式和消費(fèi)模式。

（四）管控海洋。綜合管控海洋是建設(shè)海洋強(qiáng)國的重要保障。除了要有與本國國情相適應(yīng)的海上防衛(wèi)力量外，還應(yīng)形成綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段、中央與地方相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相協(xié)調(diào)的管控格局。

（1）是要完善海洋法律法規(guī)。在現(xiàn)有海洋法律法規(guī)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善海洋法律法規(guī)體系。如盡快出臺(tái)《海洋基本法》；繼續(xù)推動(dòng)《海洋環(huán)境保護(hù)法》及其配套法規(guī)的修訂；促進(jìn)《南極活動(dòng)管理?xiàng)l例》、《渤海區(qū)域管理法》、《大洋礦產(chǎn)資源開發(fā)管理法》、《領(lǐng)海基點(diǎn)保護(hù)條例》的立法進(jìn)程。

（2）是要強(qiáng)化海洋綜合管理。建立有權(quán)威、效率高、職能相對(duì)集中、權(quán)責(zé)一致的海洋行政管理體制和海上執(zhí)法體制，統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)行政執(zhí)法和對(duì)外維權(quán)執(zhí)法，為建設(shè)海洋強(qiáng)國提供組織機(jī)構(gòu)保障。提高海域和海島使用、海洋污染控制和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管效率和服務(wù)水平。嚴(yán)格查處違法行為，規(guī)范海洋開發(fā)利用秩序。

（3）是要提高海洋維權(quán)執(zhí)法能力。強(qiáng)化對(duì)我國管轄海域的定期維權(quán)巡航執(zhí)法，完善海監(jiān)、軍方、外交三位一體的海上維權(quán)執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)西沙、中沙、南沙等重點(diǎn)島礁的建設(shè)。保障海上通道航行安全，為維護(hù)和拓展我國的海外利益提供安全保障。深入開展海洋維權(quán)法理和對(duì)策研究。不斷提升維權(quán)執(zhí)法基地和執(zhí)法裝備的現(xiàn)代化水平，繼續(xù)推進(jìn)極地破冰船、大洋科考船和海監(jiān)船的建造。

（五）和諧海洋。建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，是各國人民的共同愿望。雖然我國維護(hù)海洋權(quán)益的任務(wù)十分艱巨，但仍致力于使海洋成為沿海國家的合作之海、友誼之海。

（1）是要秉持合作共贏的海洋外交方針。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“與鄰為善、以鄰為伴、和平友好、合作共贏”為方針，建設(shè)具有中國特色的和平海洋外交發(fā)展之路。

（2）是要深化拓展雙邊與地區(qū)海洋領(lǐng)域合作。在維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的前提下，統(tǒng)籌維權(quán)與維穩(wěn)兩個(gè)大局。做好南海區(qū)域的海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)工作。推動(dòng)我國與南海及印度洋、太平洋周邊國家在海洋環(huán)保、科技、海嘯、風(fēng)暴潮領(lǐng)域的合作，培養(yǎng)海洋領(lǐng)域外國專家，密切我與發(fā)展中國家的合作關(guān)系。

（3）是要全面參與國際海洋事務(wù)。積極參與聯(lián)合國相關(guān)海洋事務(wù)，提高參與國際海洋規(guī)則制定和海洋事務(wù)磋商能力，準(zhǔn)確把握國際海洋秩序發(fā)展形勢。深入?yún)⑴c海洋環(huán)保、海底資源開發(fā)、漁業(yè)資源管理、海事與救助等涉海國際公約、條約、規(guī)則的制定和修訂工作。積極開展與相關(guān)國家及國際組織的國際海洋合作與技術(shù)培訓(xùn)，提升我國對(duì)國際海洋事務(wù)的影響力。

三、在新的歷史時(shí)期，中國正在成為一個(gè)屹立于世界民族之林的大國，而一個(gè)世界大國同時(shí)必須是海洋強(qiáng)國。具體地說，中國應(yīng)該成為世界上的海洋大國，尤其是太平洋地區(qū)的海洋強(qiáng)國。中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前途光明。21世紀(jì)20年代，我們有可能成為經(jīng)濟(jì)總量排名前三位的經(jīng)濟(jì)大國。中國的航天事業(yè)發(fā)展迅速，已成為繼美國、俄國之后能夠發(fā)射載人航天器的強(qiáng)國。但是我們的海洋事業(yè)還不很強(qiáng)大，海洋力量還比較弱小，與我們整體國力發(fā)展水平相當(dāng)不適應(yīng)。歷史證明，沒有強(qiáng)大的海洋力量就不能保證出海權(quán)，沒有強(qiáng)大的海洋力量就不能利用公海和國際海底屬于人類共同繼承財(cái)產(chǎn)的海洋資源，沒有強(qiáng)大的海洋力量就不能有效防御來自海上的威脅。同時(shí)建設(shè)太平洋地區(qū)的海洋強(qiáng)國具有重要的現(xiàn)實(shí)和歷史意義：

（1）香港和澳門順利回歸之后，臺(tái)灣問題的解決，必須有強(qiáng)大的海上力量；

（2）臺(tái)灣問題解決之后，美國對(duì)我的威脅也將是長期的存在；

（3）由于處于太平洋西岸三個(gè)島鏈包圍之中，沒有強(qiáng)大的海洋力量，我們就沒有安全的出海通道；

（4）從長期戰(zhàn)略角度考慮，我們的海上近鄰日本可能是最重要的潛在威脅；

（5）日本、韓國正在建設(shè)與其經(jīng)濟(jì)實(shí)力相當(dāng)?shù)摹八{(lán)色海軍”，保衛(wèi)包括其船舶出入臺(tái)灣海峽在內(nèi)的出海安全；

（6）我國成為世界上的大國，必須擁有安全可靠的海上能源和貿(mào)易通道；沒有強(qiáng)大海洋力量是不行的；

（7）我國是世界上人口最多的大國，人均應(yīng)該分享作為人類共同繼承財(cái)產(chǎn)的2.5億平方公里國際海底區(qū)域的資源開發(fā)權(quán)利、科學(xué)研究權(quán)利、其他利用權(quán)利等；

（8）我國在維護(hù)海洋權(quán)益方面面臨十分嚴(yán)峻的形勢：我國海洋爭議區(qū)多達(dá)150余萬平方公里。我國與所有海上鄰國朝鮮、韓國、日本、菲律賓、馬來西亞、文萊，越南、印尼等國存在油氣和漁業(yè)資源爭端；同日本、韓國、菲律賓、馬來西亞、文萊、越南存在著島嶼歸屬爭議。

參考文獻(xiàn): 《走向海洋》

中國發(fā)展出版社;第1版(2008年11月1日)

《新海權(quán)論：中國崛起的海洋之路》；電子工業(yè)出版社

《南海安全戰(zhàn)略與強(qiáng)化海洋行政管理》；中國經(jīng)濟(jì)出版社

《亞太主要國家海洋安全戰(zhàn)略研究》；世界知識(shí)出版社

第二篇：大力實(shí)施海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略

大力實(shí)施海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略

中國打造世界第一海上執(zhí)法船隊(duì)

2014年1月23日，在中國南方某船廠，中國海警局在同一天下水海警1401和海警3306兩艘大型執(zhí)法公務(wù)船，這是中國近年來加大執(zhí)法船隊(duì)建設(shè)的一個(gè)縮影。針對(duì)日本海上保安廳先進(jìn)的大型遠(yuǎn)洋執(zhí)法船，我國海監(jiān)和漁政等部門正在加大新型執(zhí)法船隊(duì)建設(shè)力度，據(jù)悉，正在建造和即將開工建造的大型執(zhí)法船包括10艘4000噸級(jí)海警船、6艘3500噸級(jí)海監(jiān)船、4艘5000噸級(jí)抗撞型海警船、4艘6000噸級(jí)海警船、11艘3500噸級(jí)漁政船和4艘以上的12000噸級(jí)大型海警船，待建和正在建造的3000噸級(jí)以上大型執(zhí)法船合計(jì)達(dá)到空前的50艘左右。這些執(zhí)法船建成后，中國將擁有世界最強(qiáng)大的執(zhí)法船隊(duì)，其質(zhì)量和數(shù)量將數(shù)倍于日本海上保安廳的船隊(duì)，意義不言自明。目前，日本海上保安廳共擁有13艘3000噸級(jí)以上級(jí)別的執(zhí)法船和38艘1000噸級(jí)執(zhí)法船。其中有40%建造于80年代，已經(jīng)老舊不堪。而我國未來的千噸級(jí)執(zhí)法船規(guī)模將達(dá)到日本3至4倍的規(guī)模。在質(zhì)量和數(shù)量全面壓倒日本海上保安廳

第三篇：形勢與政策——建設(shè)文化強(qiáng)國的戰(zhàn)略意義

形勢與政策

——建設(shè)文化強(qiáng)國的戰(zhàn)略意義

摘要：

新中國成立60多年特別是改革開放30多年以來，我國文化建設(shè)呈現(xiàn)出活力迸發(fā)、碩果累累、英才輩出的嶄新面貌，走出了中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路

關(guān)鍵詞：

文化強(qiáng)國 發(fā)展 戰(zhàn)略意義

正文：

當(dāng)前，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素，越來越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切期望。因此，不斷提高文化建設(shè)科學(xué)化水平，為把我國建設(shè)成為社會(huì)主義文化強(qiáng)國具有重要的戰(zhàn)略意義！

第一，建設(shè)文化強(qiáng)國，形成民族的強(qiáng)大凝聚力。一個(gè)民族國家若一盤散沙，沒有凝聚力，絕對(duì)不是一個(gè)強(qiáng)國。一個(gè)多元的社會(huì)已經(jīng)呈現(xiàn)在我們面前，這種多元性不僅表現(xiàn)在利益上，而且表現(xiàn)在思想上。所以，中國的思想文化出現(xiàn)了多樣性、選擇性、多變性等一系列新特點(diǎn)。在這種情況下，怎樣使中華民族的凝聚力增強(qiáng)，這是我們現(xiàn)在碰到的一個(gè)難題，也是我們需要解決的課題。我認(rèn)為，要建設(shè)文化強(qiáng)國，首先就是要通過文化來整合整個(gè)社會(huì)，以形成強(qiáng)大的民族凝聚力。

第二，建設(shè)文化強(qiáng)國，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧提供強(qiáng)大的文化支撐。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，但是新階段有許多難關(guān)需要我們?nèi)スタ耍性S多社會(huì)矛盾需要我們?nèi)セ狻＿@個(gè)時(shí)候尤其需要一種精神的動(dòng)力和智力的支持。所以，全會(huì)提出建設(shè)文化強(qiáng)國，就是要用文化來更好地為現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)服務(wù)。因?yàn)槲幕墙?jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)的反映，又可以反作用于經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)。所以，建設(shè)文化強(qiáng)國是為了更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)政治和社會(huì)的發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)我們的現(xiàn)代化目標(biāo)。現(xiàn)代化是我們幾代人的追求，要在2020年實(shí)現(xiàn)全面小康，到2050年把中國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，不僅取決于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且越來越取決于文化的發(fā)展。

第三，建設(shè)文化強(qiáng)國，是要在全世界面前樹立一種全新的形象，增強(qiáng)我們國家的文化軟實(shí)力。改革開放以來，中國人大批走向世界，這是一件好事。但是，如果國人在國際經(jīng)濟(jì)政治和文化交流中表現(xiàn)不文明，留給世人的就是一種不佳形象。這種情況下，怎么讓人看到一個(gè)大國、強(qiáng)國形象呢?

第四，建設(shè)文化強(qiáng)國，歸根到底是為了造福我們的民族和人民。中華民族幾千年來能夠不斷向前發(fā)展，就是因?yàn)槲覀冄芾锪魈手腥A民族的文化基因。但是，血液是要更新的，否則就不能夠適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，也不能夠

滿足人們?nèi)找嬖鲩L的文化需求。所以，建設(shè)文化強(qiáng)國就是要“造血”，造一個(gè)新鮮的血液，給我們這個(gè)民族增添新的力量。這個(gè)新的力量，歸根到底就表現(xiàn)在我們中國人思想文化素質(zhì)的全面提高上。這是中華民族一個(gè)最大的福祉。

全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，既要讓人民過上殷實(shí)富足的物質(zhì)生活，又要讓人民享有健康豐富的文化生活。我們必須抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，“自覺把文化繁榮發(fā)展作為堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要?jiǎng)?wù)的重要內(nèi)容，作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)基本要求”，進(jìn)一步推動(dòng)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證、強(qiáng)大精神動(dòng)力、有力輿論支持、良好文化條件。推動(dòng)社會(huì)主義先進(jìn)文化更加深入人心，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，不斷開創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會(huì)文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高的新局面，建設(shè)中華民族共有精神家園，為人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。

而我們當(dāng)代的大學(xué)生，要努力提高文化素養(yǎng)和能力水平，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值的學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論，堅(jiān)定理想信念，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神！

第四篇：從制造大國邁向制造強(qiáng)國(形勢與政策講稿)

第四講 從制造大國邁向制造強(qiáng)國

口本刊特約報(bào)告人 龔 新

教學(xué)目的：通過分析我國制造業(yè)的現(xiàn)狀，以及新背景下我國制造業(yè)面臨的新形勢、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，讓學(xué)生了解《中國制造2025》制定出臺(tái)的背景、“三步走”發(fā)展規(guī)劃和未來十年的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，把握從制造大國邁向制造強(qiáng)國的思路及路徑。深刻理解建設(shè)制造強(qiáng)國是一項(xiàng)國家戰(zhàn)略，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須把各種力量動(dòng)員起來，共同推進(jìn)。

課程內(nèi)容：1．我國制造業(yè)的總體狀況

2．《中國制造2025》制定出臺(tái)的背景 3．《中國制造2025》的主要內(nèi)容和總體思路

制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，是一個(gè)國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的主導(dǎo)力量，為國家安全和人民幸福提供充足的物質(zhì)保障，更是衡量一個(gè)國家或地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際競爭力的重要標(biāo)志。歷史證明，每一次制造技術(shù)與裝備的重大突破，都深刻影響了世界強(qiáng)國的競爭格局，制造業(yè)的興衰印證著世界強(qiáng)國的興衰。實(shí)踐也證明，制造業(yè)是創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，是保持國家競爭實(shí)力和創(chuàng)新活力的重要源泉。我們要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就需要大力發(fā)展制造業(yè)，從制造大國邁向制造強(qiáng)國，通過制造業(yè)創(chuàng)新升級(jí)鑄就更加堅(jiān)實(shí)的強(qiáng)國之基。

一、中國制造大而不強(qiáng)

關(guān)于中國制造目前的情況，有一個(gè)標(biāo)志性的事件值得我們關(guān)注，就是在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)過程當(dāng)中，2010年我國再次成為制造業(yè)第一大國。歷史上中國曾經(jīng)是制造業(yè)的第一大國，但是大約在1850年前后，中國丟掉了這個(gè)位置。經(jīng)歷了l60年，我們又重回制造業(yè)第一大國這個(gè)位置，這對(duì)我們來說是非常值得驕傲的一件事情。

我們可以通過最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來更清晰地認(rèn)識(shí)我國是制造大國這一事實(shí)：2014 年，我國工業(yè)增加值已達(dá)22．8萬億元，占GDP的比重達(dá)到35.85％；我國制造業(yè)產(chǎn)出占世界比重超過20％，連續(xù)5年保持制造業(yè)世界第一大國地位。在500余種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國有220多種產(chǎn)量位居世界第一。我國共有100家企業(yè)入選“財(cái)富世界500強(qiáng)”，比2008年增加65家，其中制造業(yè)企業(yè)56家(不含港澳臺(tái))，數(shù)量僅次于美國(130多家)。

可以說，新中國成立以來，我國制造業(yè)的不斷追趕，尤其是近十年來制造業(yè)的快速發(fā)展，直接促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益的提升，增強(qiáng)了我國在全球化格局中的國際分工地位。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，我國制造大國的地位堅(jiān)實(shí)而牢固，但我們離制造強(qiáng)國還有一定差距。

目前，國內(nèi)外對(duì)于“制造強(qiáng)國”的概念和內(nèi)涵沒有統(tǒng)一的描述。通過對(duì)一些有代表性的工業(yè)發(fā)達(dá)國家進(jìn)行梳理和研究，大致上可以將“制造強(qiáng)國”的內(nèi)涵概括為以下三個(gè)方面：一是規(guī)模和效益并舉。從美國、德國、法國、日本等公認(rèn)的制造強(qiáng)國的發(fā)展歷程來看，最基本的特征就是制造業(yè)規(guī)模日趨壯大，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不斷提高。二是國際分工中具有較高地位。當(dāng)今多數(shù)制造強(qiáng)國中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)型制造占比較高，在國際分工中大多處于產(chǎn)業(yè)鏈高端地位，尤其是信息技術(shù)的應(yīng)用使其擁有很強(qiáng)的核心競爭力。三是具有較好的發(fā)展?jié)摿Α２徽撌羌扔械闹圃鞆?qiáng)國，還是具有后發(fā)優(yōu)勢的“潛在”強(qiáng)國，都要求具有良好的發(fā)展?jié)摿ΑＲ詮?qiáng)大的自主創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)制造業(yè)資源節(jié)約、環(huán)境友好、綠色發(fā)展，保持持續(xù)發(fā)展的能力。現(xiàn)有的制造強(qiáng)國主要表現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的特征：一是擁有雄厚的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。這反映了制造業(yè)發(fā)展的實(shí)力基礎(chǔ)，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、具有成熟健全的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、在全球制造業(yè)中占有相當(dāng)比重。二是優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這反映了產(chǎn)業(yè)間的合理結(jié)構(gòu)，各產(chǎn)業(yè)之間和產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間的密切聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)水平較高、擁有眾多有較強(qiáng)競爭力的跨國企業(yè)。三是良好的質(zhì)量效益。這體現(xiàn)了制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量和國際地位，表現(xiàn)為制造業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平世界領(lǐng)先、產(chǎn)品質(zhì)量水平高、勞動(dòng)生產(chǎn)率高、創(chuàng)造價(jià)值高、占據(jù)價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)等。四是持續(xù)的發(fā)展能力。這體現(xiàn)了高端化發(fā)展能力和長期發(fā)展?jié)摿Γ憩F(xiàn)為具有較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力，能實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，信息化發(fā)展水平較高。

與世界制造強(qiáng)國相比，中國制造當(dāng)前主要存在的問題，用一個(gè)詞來概括就是“大而不強(qiáng)”，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，自主創(chuàng)新能力不足，關(guān)鍵核心技術(shù)還是受制于人。比如目前我80％ 左右的芯片還是依賴進(jìn)口，很多制造企業(yè)還是處于加工組裝這個(gè)環(huán)節(jié)，價(jià)值鏈還是在中低端這個(gè)狀況。

第二，品牌質(zhì)量水平還不夠高。我們還缺乏國際上有影響力、大型的跨國公司和品牌企業(yè)，而且質(zhì)量事件也時(shí)有發(fā)生，我們急需把我國的品牌質(zhì)量提升到一個(gè)更高的水平。，第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理。我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)布局上，各地還存在同質(zhì)化的競爭，在產(chǎn)業(yè)鏈的中高端還要花大的精力去提升和突破，繼續(xù)提高產(chǎn)業(yè)層次和提高核心競爭力。

第四，科技成果轉(zhuǎn)化的渠道還不是很暢通。因?yàn)槲覀冞€沒有真正形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，要引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入、瞄準(zhǔn)國際的制造業(yè)高端來進(jìn)行創(chuàng)造、創(chuàng)新、開拓，我們還有很多工作有待加強(qiáng)。

二、中國制造面臨新形勢、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇

加快發(fā)展制造業(yè)，提升制造業(yè)水平，使我國從制造大國變?yōu)橹圃鞆?qiáng)國已成為全社會(huì)共識(shí)。當(dāng)前及今后一段時(shí)期，我國制造業(yè)面臨著新形勢，為此我們必須清醒分析研判，制定科學(xué)的應(yīng)對(duì)方案，使中國制造沿著正確的道路前進(jìn)。

總的來看，我國制造業(yè)處于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯的戰(zhàn)略機(jī)遇期，未來十年挑戰(zhàn)巨大，機(jī)遇也前 所未有。具體來看，我國制造業(yè)發(fā)展面臨著發(fā)達(dá)同家和新興經(jīng)濟(jì)體的雙重?cái)D 壓、低成本優(yōu)勢快速遞減和新競爭優(yōu)勢尚未形成的兩難局面，進(jìn)入了“爬坡 過坎”的關(guān)鍵時(shí)期。在長期粗放發(fā)展之后，我國制造業(yè)發(fā)展將越來越具有“爬 坡”和“登山”的性質(zhì)，即在每一個(gè)產(chǎn)業(yè)中都必須向上走，從價(jià)值鏈的低端向高端躍遷和攀升，否則龐大的產(chǎn)業(yè)大軍將擁擠在低洼地中，面臨“路徑依賴”和“低端鎖定”的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，也肩負(fù)著同內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重任務(wù)，國家一系列改革發(fā)展重大舉措為制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來新機(jī)遇。

新形勢：新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合，將給世界范圍內(nèi)的制造業(yè)帶 來深刻變革。

科技創(chuàng)新始終是推動(dòng)人類社會(huì)生產(chǎn)生活方式產(chǎn)生深刻變革的重要力量。當(dāng)前，信息技術(shù)、新能源、新材料、生物技術(shù)等重要領(lǐng)域和前沿方向的革命性突破和交叉融合，正在引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)變革，將對(duì)全球制造業(yè)產(chǎn)生顛覆性的影響，并改變?nèi)蛑圃鞓I(yè)的發(fā)展格局。特別是新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，將促進(jìn)制造模式、生產(chǎn)組織方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)的深刻變革，智能化、服務(wù)化成為制造業(yè)發(fā)展新趨勢。泛在連接和普適計(jì)算將無所不在，虛擬化技術(shù)、3D打印、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)將重構(gòu)制造業(yè)技術(shù)體系，如3D打印將新材料、數(shù)字技術(shù)和智能技術(shù)植入產(chǎn)品，使產(chǎn)品的功能極大豐富，性能發(fā)生質(zhì)的變化；在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等泛在信息的強(qiáng)力支持下，制造商、生產(chǎn)服務(wù)商、用戶在開放、共用的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上互動(dòng)，單件小批量定制化生產(chǎn)將逐步取代大批量流水線生產(chǎn)；基于信息物理系統(tǒng)的智能工廠將成為未來制造的主要形式，重復(fù)和一般技能勞動(dòng)將不斷被智能裝備和生產(chǎn)方式所替代。隨著產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈重心由生產(chǎn)端向研發(fā)設(shè)計(jì)、營銷服務(wù)等的轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)形態(tài)將從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。網(wǎng)絡(luò)眾包、異地協(xié)同設(shè)計(jì)、大規(guī)模個(gè)性化訂制、精準(zhǔn)供應(yīng)鏈管理等正在構(gòu)建企業(yè)新的競爭優(yōu)勢；全生命周期管理、總集成總承包、互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)等加速重構(gòu)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈新體系。當(dāng)今，我國在相當(dāng)一些領(lǐng)域與世界前沿科技的差距都處于歷史最小時(shí)期，已經(jīng)有能力并行跟進(jìn)這一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。

同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，資源環(huán)境和要素成本約束日益趨緊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化。

2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“我國經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。”我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已不再是總量擴(kuò)張的過程，而主要是結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型的過程，增速下降可能帶來某些難以預(yù)料的挑戰(zhàn)，這對(duì)我國制造業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出了緊迫要求。當(dāng)前，我國制造業(yè)發(fā)展的資源能源、生態(tài)環(huán)境、要素成本等都在發(fā)生動(dòng)態(tài)變化。從資源能源看，我國資源相對(duì)不足、環(huán)境承載能力較弱，人均淡水、耕地、森林資源占有量僅為世界平均水平的28％、40％和25％，石油、鐵礦石、銅等重要礦產(chǎn)資源的人均可采儲(chǔ)量分別為世界人均水平的7.7％、l7％、l7％。從環(huán)境壓力看，長期積累的環(huán)境矛盾正集中顯現(xiàn)，目前全國有70％左右的城市不能達(dá)到新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，l7個(gè)省(區(qū)、市)的6億左右人口受霧霾天氣影響，水體污染較為突出，土壤污 染日益凸顯，重大環(huán)境事件時(shí)有發(fā)生。從要素成本看，隨著人口紅利消失和要素成本的全面上升，我國制造業(yè)原有的比較優(yōu)勢正在逐漸消失。

我國制造業(yè)傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢賴以保持的多種要素約束日益趨緊，已經(jīng)使粗放式的發(fā)展道路越走越窄。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，在原有比較優(yōu)勢逐步削弱、新的競爭優(yōu)勢尚未形成的新舊交替期，我圍制造業(yè)必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。

新挑戰(zhàn)：全球產(chǎn)業(yè)格局重大調(diào)整，國際貿(mào)易規(guī)則正在重構(gòu)，我國制造業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的外部形勢。

從產(chǎn)業(yè)格局來看，發(fā)達(dá)國家高端制造回流與中低收入國家爭奪中低端制造轉(zhuǎn)移同時(shí)發(fā)生，對(duì)我國形成“雙向擠壓”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，既有增長空間受限。

一方面，高端制造領(lǐng)域出現(xiàn)向發(fā)達(dá)國家“逆轉(zhuǎn)移”的態(tài)勢。制造業(yè)重新成為全球經(jīng)濟(jì)競爭的制高點(diǎn)，各國紛紛制定以重振制造業(yè)為核心的再工業(yè)化戰(zhàn)略。改革開放以來，我國充分發(fā)揮后發(fā)、要素成本低廉、工業(yè)體系比較完整等優(yōu)勢，大力承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展國際市場，現(xiàn)已成為世界工廠和全球最大的加工制造基地。2014年我國吸收外資規(guī)模達(dá)1196億美元，首次超過美國，成為全球第一大外資流入國。隨著中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)競爭力的提升，發(fā)達(dá)國家加大了對(duì)我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)的阻擊。尤其是國際金融危機(jī)爆發(fā)后，在外需下降的情況下，發(fā)達(dá)國家大力推進(jìn)以數(shù)字化制造等新興產(chǎn)業(yè)為重要特征的“再工業(yè)化”，力圖改變“發(fā)達(dá)國家控制研發(fā)、設(shè)計(jì)、銷售環(huán)節(jié)，中國等發(fā)展中國家進(jìn)行加工制造”的全球產(chǎn)業(yè)分工格局，重塑制造業(yè)競爭優(yōu)勢，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的爭奪，形成全價(jià)值鏈的產(chǎn)業(yè)競爭布局。2011年，美國政府正式啟動(dòng)了“先進(jìn)制造伙伴計(jì)劃”，提出了“在哪里發(fā)明、在哪里制造”的口號(hào)，要重新奪回制造業(yè)的世界市場。為了解決高校基礎(chǔ)研究和企業(yè)成果轉(zhuǎn)化之間的矛盾，美國政府專門建立了由一批“制造創(chuàng)新研究院”組成的國家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，第一批擬建15個(gè)，目前已建立和正在建設(shè)的有8個(gè)。德國結(jié)合自己的國情，提出了以智能制造為核心的“工業(yè)4.0”計(jì)劃，以確保德國的世界制造強(qiáng)國地位。2013年，英國發(fā)布了《未來的制造》報(bào)告。同時(shí)，設(shè)立了先進(jìn)制造、成形技術(shù)等7個(gè)“高價(jià)值制造推進(jìn)研發(fā)中心”，為加快促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。目前，制造業(yè)向發(fā)達(dá)國家的回流已經(jīng)開始。如蘋果電腦已在美國本土設(shè)廠生產(chǎn)，日本制造企業(yè)松下將把立式洗衣機(jī)和微波爐生產(chǎn)從中國轉(zhuǎn)移到日本國內(nèi)，夏普計(jì)劃在本土生產(chǎn)更多機(jī)型的液晶電視和冰箱，TDK也將把部分電子零部件的生產(chǎn)從中國轉(zhuǎn)移至日本秋田等地。另一方面，隨著要素成本的快速上升，我國在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展上也面臨著新興經(jīng)濟(jì)體的激烈競爭，不少勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)移到要素成本更低的國家進(jìn)行生產(chǎn)。越南、印度等一些東南亞國家依靠資源、勞動(dòng)力等比較優(yōu)勢，也開始在中低端制造業(yè)上發(fā)力，以更低的成本承接勞動(dòng)密集型制造業(yè)的轉(zhuǎn)移。一些跨國資本直接到新興國家投資設(shè)廠，有的則考慮將中國工廠遷至其他新興國家。比如一些制造商正在轉(zhuǎn)向越南市場。前不久，日本打印機(jī)制造商京瓷辦公信息系統(tǒng)株式會(huì)社宣布，計(jì)劃在2018年3月之前將旗下越南打印機(jī)年產(chǎn)量增長4倍，至200萬臺(tái)。該公司已經(jīng)將在中國的部分業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到海防市，使得越南成為該公司打印機(jī)最大制造基地。微軟計(jì)劃關(guān)停諾基亞東莞工廠，部分設(shè)備轉(zhuǎn)移到越南河內(nèi)；耐克、優(yōu)衣庫、三星、富士康等知名企業(yè)紛紛在東南亞和印度開設(shè)新廠。此外，國際貿(mào)易保護(hù)主義強(qiáng)化與全球貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)相交織，我國也將面臨國際貿(mào)易環(huán)境變化的新挑戰(zhàn)。一是國際貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步強(qiáng)化。近年來，我國成為遭受貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查最嚴(yán)重國家，2014年上半年的涉案金額52.9億美元，比上年同期增長136 %。可以預(yù)見，未來我國與發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易摩擦將更為激烈，對(duì)我國制成品出口將造成不利影響。二是全球貿(mào)易規(guī)則也處于重構(gòu)過程。美國極力推動(dòng)打造跨太平洋全球最大自由貿(mào)易區(qū)(TPP)，在服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞工和環(huán)境保護(hù)等方面的高門檻，將進(jìn)一步削弱我國工業(yè)出口產(chǎn)品的成本優(yōu)勢，也將影響我國工業(yè)實(shí)施的“走出去”戰(zhàn)略。此外，美國推動(dòng)的跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定(TTIP)，美歐雙方互相降低非關(guān)稅壁壘，統(tǒng)一各類認(rèn)證等監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，也將挑戰(zhàn)我國參與的金磚國家準(zhǔn)貿(mào)易聯(lián)盟。全球貿(mào)易投資秩序的重建，可能對(duì)國內(nèi)貿(mào)易投資產(chǎn)生替代效應(yīng)，我國的對(duì)外貿(mào)易和吸引國際直接投資的壓力將會(huì)增大。

新機(jī)遇：國家做出一系列重大戰(zhàn)略部署，內(nèi)需潛力和改革紅利不斷釋放，為制造業(yè)發(fā)展開辟廣闊空間。

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院做出了一系列事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大部署。四化同步發(fā)展為制造業(yè)創(chuàng)造了新需求，開拓了新市場。如城鄉(xiāng)一體化將成為拉動(dòng)制造業(yè)內(nèi)需增長的主要?jiǎng)恿Γ凑漳壳暗某擎?zhèn)化速度，未來每年將有1000余萬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口。據(jù)測算，城鎮(zhèn)化率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，將帶動(dòng)1000多億元的消費(fèi)需求和5萬億元固定資產(chǎn)投資。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也將推動(dòng)制造業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備 水平等都為制造業(yè)創(chuàng)造著巨大的需求。“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，也將以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等推動(dòng)制造業(yè)的發(fā)展。總之，進(jìn)入工業(yè)化中后期的中國，各產(chǎn)業(yè)部門新的裝備需求、人民群眾新的消費(fèi)需求、社會(huì)治理服務(wù)新的能力需求、國際競爭和國防建設(shè)新的安全需求，在生產(chǎn)裝備技術(shù)水平、消費(fèi)品品質(zhì)提升、公共設(shè)施設(shè)備供給、重大技術(shù)裝備自主可控等各方面，都對(duì)制造業(yè)提出了新的要求。一個(gè)正在形成的13多億人口的超大規(guī)模國內(nèi)消費(fèi)市場，是我國制造業(yè)所擁有的最大優(yōu)勢。

全面深化改革的重大戰(zhàn)略部署也使我國制造業(yè)獲得新的發(fā)展動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度、加快完善現(xiàn)代市場體系、加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化財(cái)稅體制改革、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制等新一輪改革，將有助于破除我國制造業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，解決制約我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的深層次矛盾，激發(fā)市場活力。近一時(shí)期，下放和取消行政審批權(quán)限、減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、降低融資成本、推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等一大批支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革舉措相繼出臺(tái)，一個(gè)更加寬松公平、鼓勵(lì)競爭，更有利于企業(yè)創(chuàng)新和工業(yè)發(fā)展的環(huán)境開始形成，為制造業(yè)由大變強(qiáng)提供了持續(xù)動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)保障。

新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革也給我國的制造業(yè)發(fā)展帶來重要機(jī)遇。當(dāng)今，我國在相當(dāng)一些領(lǐng)域與世界前沿科技的差距都處于歷史最小時(shí)期，已經(jīng)有能力并行跟進(jìn)這一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。

三、中國制造新愿景、新藍(lán)圖、新路徑

面對(duì)新形勢、新挑戰(zhàn)，黨中央國務(wù)院審慎應(yīng)對(duì)、前瞻部署，《中國制造2025》應(yīng)運(yùn)而生。實(shí)施《中國制造2025))，建設(shè)世界制造強(qiáng)國，是我們吸取錯(cuò)失前兩次工業(yè)革命的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大戰(zhàn)略選擇。《中國制造2025》以“由大變強(qiáng)”為內(nèi)核，結(jié)合我國制造業(yè)發(fā)展實(shí)際和未來制造業(yè)發(fā)展的根本要求，提出實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略。

第一階段：到2025年，綜合指數(shù)接近德國、日本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化時(shí)的制造強(qiáng)國 7 水平，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，中國制造業(yè)邁入制造強(qiáng)國行列，進(jìn)人世界制造業(yè)強(qiáng)國第二方陣。在創(chuàng)新能力、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、兩化融合、綠色發(fā)展等方面邁上新臺(tái)階，形成一批具有較強(qiáng)國際競爭力的跨國公司和產(chǎn)業(yè)集群，在全球產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈中的地位明顯提升。

第二階段：到2035年，綜合指數(shù)達(dá)到世界制造業(yè)強(qiáng)國第二方陣前列國家的水平，成為名副其實(shí)的制造強(qiáng)國。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面取得明顯進(jìn)展，優(yōu)勢行業(yè)形成全球創(chuàng)新引領(lǐng)能力，制造業(yè)整體競爭力顯著增強(qiáng)。

第三階段：到2045年，乃至新中國成立一百周年時(shí)，綜合指數(shù)率略高于第二方陣國家的水平，進(jìn)人世界制造業(yè)強(qiáng)國第一方陣，成為具有全球引領(lǐng)影響力的制造強(qiáng)國。制造業(yè)主要領(lǐng)域具有創(chuàng)新引領(lǐng)能力和明顯競爭優(yōu)勢，建成全球領(lǐng)先的技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系。

提出中國制造的“三步走”規(guī)劃，主要是基于對(duì)我國制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展進(jìn)程的認(rèn)知、前瞻以及對(duì)世界制造強(qiáng)國發(fā)展水平的總體研判綜合得出的，既不是出于對(duì)制造業(yè)發(fā)展成就的盲目自大，更沒有因?yàn)榕c制造強(qiáng)國差距而悲觀泄氣。特別是我國制造業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展，已建成全球門類最為齊全的工業(yè)體系，總體規(guī)模大幅提升，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，已經(jīng)具備了建設(shè)制造強(qiáng)國的基礎(chǔ)，同時(shí)也擁有趕超現(xiàn)有強(qiáng)國的市場環(huán)境和資源條件。一是自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，部分關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)水平位居世界前列。經(jīng)過多年的積累，我國工業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)過模仿創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等多個(gè)階段，產(chǎn)業(yè)總體創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，正在由跟隨式創(chuàng)新向引領(lǐng)式創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展，工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提升。一方面，重點(diǎn)行業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能比重快速提高，智能制造、高速軌道交通、海洋工程等高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值占裝備制造業(yè)比重超過10%；另一方面，淘汰落后產(chǎn)能取得積極進(jìn)展，先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)上升，低端落后產(chǎn)能不斷淘汰。三是工業(yè)資源能源消耗強(qiáng)度逐步降低，綠色發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。“十二五”前四年，我國工業(yè)能耗累計(jì)下降21%，工業(yè)水耗累計(jì)下降28%左右，基本實(shí)現(xiàn)“十二五”預(yù)計(jì)目標(biāo)。四是產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展水平不斷提升，工業(yè)空間布局不斷優(yōu)化。企業(yè)兼并重組效果逐步顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。

《中國制造2025》不僅提出了“三步走”躋身制造強(qiáng)國的愿景，更為中國制造未來十年的發(fā)展指明了清晰的路徑。九大任務(wù)包括提高國家制造業(yè)創(chuàng)新能 力、推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合、強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力、加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)、全面推行綠色制造、大力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域突破發(fā)展、深人推進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、積極發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、提高制造業(yè)國際化發(fā)展水平。十大重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)樾乱淮畔⑼ㄐ偶夹g(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備。五項(xiàng)重點(diǎn)工程包括國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新，解決長期制約重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，突破一批標(biāo)志性產(chǎn)品和技術(shù)，提升我國制造業(yè)的整體競爭力。

總結(jié)起來，《中國制造2025》的總體思路是堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，以促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以推進(jìn)智能制造為主攻方向，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力，提高綜合集成水平，完善多層次人才體系，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大變強(qiáng)的歷史跨越、未來十年，我國制造業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)不在于追求更高的增速，而是要按照“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本”的總體要求，著力提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。

一是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置。創(chuàng)新是制造業(yè)發(fā)展的重要引擎，是建設(shè)制造強(qiáng)國的關(guān)鍵核心。技術(shù)的不斷創(chuàng)新發(fā)展，不僅會(huì)帶動(dòng)傳統(tǒng)制造領(lǐng)域的生產(chǎn)率提高和產(chǎn)品性能提升，還會(huì)帶來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)數(shù)量眾多的新材料、新能源、新生物產(chǎn)品、新設(shè)備的出現(xiàn)，推進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。我國的研發(fā)投入規(guī)模近幾年來一直處于世界前列，2013年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入11800億元，研發(fā)投入強(qiáng)度首次突破2%，但與世界強(qiáng)國相比，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力還有不小的差距。我國技術(shù)對(duì)外依存度高達(dá)50%以上，95%的高檔數(shù)控系統(tǒng)、80%的芯片、幾乎全部高檔液壓件、密封件和發(fā)動(dòng)機(jī)都依靠進(jìn)口。必須把增強(qiáng)創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展道路

二是堅(jiān)持質(zhì)量為先，把質(zhì)量作為建設(shè)制造強(qiáng)國的關(guān)鍵內(nèi)核。高質(zhì)量是制造業(yè)強(qiáng)大的重要標(biāo)志之一，它從市場競爭的角度反映出一個(gè)國家的整體實(shí)力，既是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的體現(xiàn)，也是國家和民族文明程度的表征；既是科技創(chuàng)新、管理能力、勞動(dòng)者素質(zhì)等因素的集成，又是法治環(huán)境、文化教育、誠信建設(shè)等方面的綜合反映。十多年來，我國制造業(yè)整體質(zhì)量水平不斷提升，較好地保障了消 費(fèi)的穩(wěn)定增長和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。但是伴隨著消費(fèi)需求的變化，對(duì)質(zhì)量的要求與日俱增。在生活性消費(fèi)領(lǐng)域，數(shù)量消費(fèi)正向質(zhì)量消費(fèi)過渡；從日用消費(fèi)品向耐用品、資本品過渡；從百元、千元消費(fèi)層次向萬元、十萬元消費(fèi)層次過渡。在生產(chǎn)性消費(fèi)領(lǐng)域，對(duì)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的穩(wěn)定性、基礎(chǔ)零部件/元器件的性能一致性、重大設(shè)備的可靠性等都提出了更高的要求。質(zhì)量好，起到增幅器的作用，有助于放大需求、擴(kuò)大市場。質(zhì)量不好，則起到阻滯器的作用，壓制或轉(zhuǎn)移需求，甚至?xí)绊懙絿业膰H聲譽(yù)。《中國制造2025》提出，必須把質(zhì)量作為建設(shè)制造強(qiáng)國的生命線，全面夯實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量基礎(chǔ)，不斷提升企業(yè)品牌價(jià)值和“中國制造”整體形象，走以質(zhì)取勝的發(fā)展道路。

三是堅(jiān)持綠色發(fā)展，把可持續(xù)發(fā)展作為建設(shè)制造強(qiáng)國的重要著力點(diǎn)。綠色發(fā)展是破解資源、能源、環(huán)境瓶頸制約的關(guān)鍵所在，是實(shí)現(xiàn)制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。黨的十八大報(bào)告首次將綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展并列提出。綠色是發(fā)展的新要求，循環(huán)是提高資源效率的途徑，低碳是能源戰(zhàn)略調(diào)整的目標(biāo)，三者均要求節(jié)約資源、能源，提高資源、能源利用效率；均要求保護(hù)環(huán)境，充分考慮生態(tài)系統(tǒng)承載能力，減輕污染對(duì)人類健康的影響；目標(biāo)都是形成節(jié)約資源、能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)模式，以促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。推進(jìn)我國制造業(yè)綠色發(fā)展已到了非常緊迫和關(guān)鍵的時(shí)刻。一方面，中國對(duì)全球資源的需求量很大。如中國原油需求增量占全球原油需求增量的44%，鐵礦石需求增量約占全球的105.1%，鋁土礦需求增量約占全球的78%，銅礦需求增量約占全球的149.5%。另一方面，我國重化工產(chǎn)品產(chǎn)量所占全球市場份額過大。2013年，我國粗鋼產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量的52%；電解鋁占40%；成品油占12%；乙烯占12%；化肥占35%；水泥產(chǎn)量占58%，平板玻璃占60%；紙和紙板占25%。在這種背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能再依靠大量的投資和產(chǎn)能擴(kuò)張來實(shí)現(xiàn)，絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)來獲取經(jīng)濟(jì)發(fā)展。《中國制造2025》提出要堅(jiān)決貫徹減量化、再利用、資源化的原則，全面推行綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，構(gòu)建綠色制造體系，走生態(tài)文明的發(fā)展道路。

四是堅(jiān)持結(jié)構(gòu)優(yōu)化，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為建設(shè)制造強(qiáng)國的突出重點(diǎn)。調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)始終是我國制造業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)，在我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情勢下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化更是迫在眉睫的重大問題。在邁向制造強(qiáng)國的歷程中，國防安全、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人民生活都對(duì)制造業(yè)提出不同層次需求，建立完善、多層次的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是中國制造業(yè)的發(fā)展特色。在注重發(fā)展高端制造業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的同時(shí)，尤其要注重提升和改善勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的效率和質(zhì)量，關(guān)注民生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；推進(jìn)現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)發(fā)展及與制造業(yè)的互動(dòng)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。培育一批世界級(jí)的跨國大企業(yè)和一大批充滿創(chuàng)新活力、“專精特”的中小企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。提高產(chǎn)業(yè)集聚的層次和質(zhì)量，培育一批國際化的特色制造集群；促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部梯度轉(zhuǎn)移，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。《中國制造2025》從行業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)，甚至產(chǎn)品和市場結(jié)構(gòu)等多個(gè)維度提出優(yōu)化的路徑和措施，走提質(zhì)增效的發(fā)展道路。

五是堅(jiān)持人才為本，把人才作為建設(shè)制造強(qiáng)國的根本前提。人才是具有一定的專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。人才是建設(shè)制造強(qiáng)國的骨干力量，制造強(qiáng)國一定是人才強(qiáng)國。各個(gè)國家都十分重視人才的培養(yǎng)，美國依托常青藤等一批優(yōu)秀的高等院校，培養(yǎng)了大批科技創(chuàng)新型人才和專業(yè)技術(shù)人才，成為最富創(chuàng)造力的制造強(qiáng)國；德國長期堅(jiān)持并推廣雙軌制教育，即學(xué)徒制，培養(yǎng)了眾多高素質(zhì)的技術(shù)、技能型人才，打造了具有工匠品質(zhì)的“德國制造”。人才強(qiáng)國已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，是“提升國家核心競爭力和綜合國力，為全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供重要保證”。堅(jiān)持人才為本，就是要充分利用我們?nèi)瞬刨Y源，實(shí)現(xiàn)從人力資源大國向人才強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變；發(fā)揮我們的聰明才智，實(shí)現(xiàn)從中國制造到中國創(chuàng)造的跨越；要通過教育、培育等各種途徑變“人口紅利”為“人才紅利”，依靠科技創(chuàng)新、依靠精良品質(zhì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)。在《中國制造2025》中明確提出，要加快培育制造業(yè)發(fā)展急需的經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的制造業(yè)人才隊(duì)伍，走人才引領(lǐng)的發(fā)展道路。《中國制造2025》是我國實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。《中國制造2025》明確提出了建設(shè)制造強(qiáng)國的“三步走”戰(zhàn)略，以十年為一個(gè)階段，通過“三步走”實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國建設(shè)，并對(duì)第一個(gè)十年的戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)進(jìn)行了具體部署。總體看，《中國制造2025》不是一般意義上的中長期發(fā)展規(guī)劃，而是兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)、兼顧戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的一個(gè)行動(dòng)計(jì)劃。既立足當(dāng)前，面向制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，提出了九大戰(zhàn)略任務(wù)、五項(xiàng)重點(diǎn)工程和若干重大政策舉措；又著眼長遠(yuǎn)，著眼應(yīng)對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、搶占未來競爭制高點(diǎn)，圍繞先進(jìn)制造和高端裝備制造，前瞻部署了重點(diǎn)突破的十大戰(zhàn)略領(lǐng)域，描繪了未來30年建設(shè)制造 強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖和梯次推進(jìn)的路線圖

建設(shè)制造強(qiáng)國是國家戰(zhàn)略，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須把社會(huì)各方面的力量動(dòng)員起來，把社會(huì)各方面的資源整合起來，共同推進(jìn)。要在充分尊重和發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用的前提下，體現(xiàn)我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，發(fā)揮好政府的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，堅(jiān)持有所為、有所不為，從國情出發(fā)，分步實(shí)施、重點(diǎn)突破、務(wù)求實(shí)效，推動(dòng)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變，讓中國制造“十年磨一劍”，十年上一個(gè)新臺(tái)階！

（責(zé)任編輯 顏牛）

延伸閱讀篇目推薦：

《中國制造2025，邁向制造強(qiáng)國之路》，苗圩，《人民日?qǐng)?bào)》2015年5月26日。

《中國制造2025》，中國政府網(wǎng)2015年5月19日。

《從制造大國轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國》，趙昌文、王忠宏，《時(shí)事報(bào)告》2015年第5期。

第五篇：形式與政策課論文之文化強(qiáng)國戰(zhàn)略

2011—2012學(xué)年第二學(xué)期形勢與政策課程論文

專業(yè)班級(jí):裝控11-3學(xué)號(hào)：11024000347成績：

形式與政策課論文

加強(qiáng)文化軟實(shí)力是文化強(qiáng)國的首要戰(zhàn)略

中國要成為世界大國，就要有能夠影響世界的文化。文化建設(shè)是一個(gè)逐步積累、持續(xù)發(fā)展的過程，需要把遠(yuǎn)景規(guī)劃和階段性目標(biāo)結(jié)合起來。有建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署，也有到2020年文化改革發(fā)展的奮斗目標(biāo)，六中全會(huì)擘畫的文化改革發(fā)展藍(lán)圖，既順應(yīng)時(shí)代潮流又體現(xiàn)人民愿望、既符合實(shí)際又催人奮進(jìn)，體現(xiàn)了我們黨對(duì)社會(huì)主義文化建設(shè)規(guī)律的科學(xué)把握，對(duì)肩負(fù)歷史使命的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)我國文化改革發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，是具有長遠(yuǎn)指導(dǎo)意義的歷史性文獻(xiàn)

30世紀(jì)80年代，美國國內(nèi)發(fā)起了關(guān)于美國“衰落論”的辯論，美國哈弗大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院院長約瑟夫·奈提出了“軟實(shí)力”的概念，他認(rèn)為美國沒有衰落，而是其本質(zhì)和構(gòu)成發(fā)生的變化，隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，全球化和信息化逐步深入，作為勸說力，吸引力，同化力的軟實(shí)力在國際政治地位中逐漸顯現(xiàn)出獨(dú)特的作用和地位。文化軟實(shí)力的核心是文化實(shí)力還是政治實(shí)力，有很多爭論。實(shí)際上我們說的文化軟實(shí)力，是一個(gè)國家基于文化的生命力，創(chuàng)造力，傳播力而形成的體系。我國提出要建設(shè)文化軟實(shí)力，一方面是為了解決自身的文化傳承，另一方面，則是在中國經(jīng)濟(jì)崛起的過程中，推動(dòng)中華文化走向世界，為人類文明和國際治理結(jié)構(gòu)的重構(gòu)發(fā)揮積極作用，推動(dòng)和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。

文化是一個(gè)名族的精神和靈魂。當(dāng)今世界，文化在綜合國力的競爭中日益凸顯出其地位和作用，各國紛紛把提高國家軟實(shí)力作為首要的發(fā)展戰(zhàn)略，千方百計(jì)增強(qiáng)本國文化的整體實(shí)力和國際競爭力。從而增強(qiáng)名族的凝聚力，使這個(gè)名族煥發(fā)出強(qiáng)烈的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。現(xiàn)今，綜合國力的競爭表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、文化等各個(gè)方面，而這些都要通過人來實(shí)現(xiàn)，所以我們就要對(duì)全民進(jìn)行教育，全民素質(zhì)提高，才有可能提高我國的文化軟實(shí)力，提高國家形象，是我國成為真正的強(qiáng)國。

我國從2003年的黨的十六大以后開始大力推動(dòng)文化建設(shè)，特別是黨的十六大提出要“提高國家軟實(shí)力”的重要戰(zhàn)略決策以來，公共文化建設(shè)取得的積極進(jìn)展，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快，對(duì)外文化貿(mào)易高速增長，我國文化軟實(shí)力建設(shè)成就斐然，國際影響力不斷擴(kuò)大。特別是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，中國發(fā)展模式、獨(dú)立自主的和平外交政策與和諧世界的理念，是我國的國家形象大幅提升。2010年，美國皮尤研究中心在全球22個(gè)國家開展的一項(xiàng)調(diào)查表明，國際金融危機(jī)以來，中國的國際形象明顯提高，比2008年上升11個(gè)百分點(diǎn)而美國的國際形象有所下降，比2008年下降7個(gè)百分點(diǎn)。總體看來，隨著我國國力增強(qiáng)和國際地位的提高，我國的文化軟實(shí)力明顯提升，在構(gòu)建和諧社會(huì)與和諧世界的進(jìn)程中發(fā)揮了積極作用。然而，我國的文化軟實(shí)力建設(shè)剛起步，文化軟實(shí)力“西強(qiáng)我弱”的局面還沒有根本改變，與我國不斷上升的國際地位和豐富的文化資源現(xiàn)狀不相適應(yīng)，同時(shí)也與我作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力極不相稱，在未來的發(fā)展道路上，如何進(jìn)一步提高我國的文化軟實(shí)力，仍然是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。

縱觀全球，中國在世界上的地位越來越受到重視，已經(jīng)達(dá)到舉足輕重的地位，隨著鄧小平的改革開放、中國家入WTO國際世貿(mào)組織、和亞太經(jīng)合組織，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力與文化實(shí)力突飛猛進(jìn)，也在世界上扮演者重要的角色。實(shí)施文化強(qiáng)國戰(zhàn)略，加強(qiáng)我國的文化軟實(shí)力是我們這一代的首要任務(wù)，我們應(yīng)該努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，提高自身的文化素養(yǎng)。做一個(gè)合格的21世紀(jì)的新型人才。

就長遠(yuǎn)目標(biāo)而言，中華文化源遠(yuǎn)流長、博大精深，如何在全球化時(shí)代發(fā)揚(yáng)光大？當(dāng)今世界各種思想文化交流交融交鋒頻繁，國家文化軟實(shí)力如何在激烈競爭中不斷增強(qiáng)？作為我國現(xiàn)代化戰(zhàn)略布局的重要一環(huán)，文化建設(shè)如何成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的硬支撐？正是為了回應(yīng)這些挑戰(zhàn)，六中全會(huì)提出“著力推動(dòng)社會(huì)主義先進(jìn)文化更加深入人心，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，不斷開創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會(huì)文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高的新局面，建設(shè)中華民族共有精神家園，為人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)”。建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的遠(yuǎn)景奮斗目標(biāo)，與我國深厚文化底蘊(yùn)和豐富文化資源相匹配、與中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局相適應(yīng)、與建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)相銜接，具有強(qiáng)大的感召力和推動(dòng)力。

從階段性目標(biāo)來看，我國的文化改革發(fā)展正處于這樣的歷史方位：一方面，文化領(lǐng)域正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，文化發(fā)展取得了巨大成就；另一方面，文化發(fā)展同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民日益增長的精神文化需求還不完全適應(yīng)，束縛文化生產(chǎn)力的體制機(jī)制問題尚未根本解決，文化在引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展等方面的作用還沒有得到充分發(fā)揮，文化的整體實(shí)力和國際影響力與我國國際地位還不相稱，“西強(qiáng)我弱”的國際文化和輿論格局尚未根本扭轉(zhuǎn)。就此而言，無論是建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，還是豐富人民需要的文化產(chǎn)品，無論是建立公共文化服務(wù)體系，還是構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)大格局，無論是推動(dòng)中華文化走出去，還是壯大文化繁榮發(fā)展的人才隊(duì)伍，2020年文化改革發(fā)展的階段性奮斗目標(biāo)，體現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的新要求，具有很強(qiáng)的前瞻性、戰(zhàn)略性、針對(duì)性和可操作性，必將為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

文化建設(shè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分，沒有文化的繁榮發(fā)展，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化。今天，文化大發(fā)展大繁榮的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，迎著中華文化繁榮復(fù)興的美好前景，最大程度地?zé)òl(fā)投身文化建設(shè)的創(chuàng)造熱情，最大程度地凝聚推進(jìn)文化改革發(fā)展的強(qiáng)大力量，我們就一定能在21世紀(jì)人類文明的殿堂中，書寫中華文明的壯麗史詩。