第一篇：建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)

建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)

現(xiàn)狀：

從內(nèi)涵看，人力資源指一定社會(huì)和區(qū)域內(nèi)具有勞動(dòng)能力的從事社會(huì)勞動(dòng)人口總數(shù)，包括處于勞動(dòng)年齡的已直接投入建設(shè)和未投入建設(shè)的人口。人才資源是人力資源中擁有較高層次的體能、技能、知識(shí)，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)的那部分人的總和，能夠在現(xiàn)在和未來為社會(huì)創(chuàng)造較高的價(jià)值，是一定社會(huì)或區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)的人力，是人力資源中的少數(shù)。兩者區(qū)別在于人力資本投資質(zhì)量上的差異性和人力資源社會(huì)需求上的稀缺性

一 人力資源規(guī)模不斷擴(kuò)大

二 人力資源素質(zhì)大幅度提升

三 人才隊(duì)伍建設(shè)取得積極進(jìn)展

1形成一支規(guī)模龐大的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍高層次人才隊(duì)伍建設(shè)得到重視，博士學(xué)位獲得這在專業(yè)技術(shù)人員中所占比例提高較快 3 技能勞動(dòng)者隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大

4引進(jìn)國(guó)外智力工作取得積極進(jìn)展

四 人力資源市場(chǎng)配置機(jī)制基本形成為適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，政府改革社會(huì)保障制度、戶籍制度、高校畢業(yè)生分配制度，不斷破除勞動(dòng)者自由流動(dòng)的體制障礙，勞動(dòng)者跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)流動(dòng)日益活躍

五 就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

市場(chǎng)化改革為人力資源流動(dòng)提供了外部制度條件，地區(qū)間、部門間、行業(yè)間的勞動(dòng)生產(chǎn)率、經(jīng)濟(jì)效益差異和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡以及由此形成的收入差距與比較利益驅(qū)動(dòng)為人力資源流動(dòng)提供了直接動(dòng)力。表現(xiàn)為，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)、向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和流動(dòng)其次表現(xiàn)為在市場(chǎng)化推動(dòng)下，城鎮(zhèn)勞動(dòng)力由公有制經(jīng)濟(jì)向非公有制經(jīng)濟(jì)、由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)以及由城鎮(zhèn)公有制企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移和流動(dòng)。人力資源就業(yè)結(jié)構(gòu)變化既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)必然結(jié)果，也是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的根本動(dòng)力

六 勞動(dòng)者權(quán)益保障力度加強(qiáng)

1頒布法律法規(guī)進(jìn)一步完善勞動(dòng)合同制度，明確用人單位和勞動(dòng)者權(quán)利和義務(wù)，對(duì)勞動(dòng)合同訂立、履行變更解除或者終止以及相應(yīng)法律責(zé)任作出明確規(guī)定，同時(shí)針對(duì)勞動(dòng)用工形式多樣化發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)勞務(wù)派遣和非全日制用工等行為專門進(jìn)行規(guī)范

2充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制作用。建立由政府、工會(huì)和企業(yè)方面代表組成協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，圍繞勞動(dòng)關(guān)系的重大問題，積極溝通加強(qiáng)合作，消除分歧，在促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用

七 公共就業(yè)服務(wù)能力不斷提高公共就業(yè)服務(wù)寫入就業(yè)促進(jìn)法，以法律形式要求縣以上政府設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為勞動(dòng)者提供就業(yè)政策法律法規(guī)咨詢、職業(yè)供求信息、市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息等方面服務(wù)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革深化和勞動(dòng)力市場(chǎng)培育，已基本形成多層次就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，就業(yè)服務(wù)體系發(fā)揮了為勞動(dòng)者求職和企業(yè)用人提供指導(dǎo)、咨詢與介紹服務(wù)，對(duì)初次求職者進(jìn)行就業(yè)前訓(xùn)練，對(duì)失業(yè)人員進(jìn)行轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練并提供失業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供培訓(xùn)和組織勞務(wù)輸出服務(wù)，為就業(yè)弱勢(shì)群體提供就業(yè)崗位重要作用

八 人才政策和人才成長(zhǎng)制度環(huán)境優(yōu)化

從組織和社會(huì)角度對(duì)科技人才政策體系劃分，可以分為人才培養(yǎng)、流動(dòng)、使用、考核、獎(jiǎng)懲、工資福利等人才培養(yǎng)、使用與管理各個(gè)環(huán)節(jié)政策規(guī)定。人才工作機(jī)制取得突破有

人才管理機(jī)制體制有所創(chuàng)新，人才評(píng)價(jià)和使用機(jī)制、人才激勵(lì)和保障機(jī)制逐步完善，人才市

場(chǎng)體系初步建立，人才資源整體開發(fā)程度進(jìn)一步提高，人才工作出現(xiàn)整合力量、全面推進(jìn)新局面

問題

一人力資源質(zhì)量總體偏低人才創(chuàng)新能力不高。總體看，中國(guó)人力資源質(zhì)量偏低，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，已成為制約經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展及國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)主要瓶頸勞動(dòng)者素質(zhì)結(jié)構(gòu)單一。我國(guó)目前教育體系，關(guān)注更多是專業(yè)知識(shí)傳授，對(duì)能力、人格培養(yǎng)相對(duì)比較輕視，對(duì)文憑重視，加劇了對(duì)綜合素質(zhì)培養(yǎng)輕視

二 人才數(shù)量相對(duì)不足

人力資源數(shù)量大但人才數(shù)量低

三 人力結(jié)構(gòu)失衡

人力資源配置得當(dāng)才能有效發(fā)揮張力效應(yīng)和群力效應(yīng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)起促進(jìn)作用目前存在人力資源配置結(jié)構(gòu)失衡、布局不合理年齡結(jié)構(gòu)失衡，人力資源老齡化趨勢(shì)明顯能級(jí)結(jié)構(gòu)失衡，初、中級(jí)人才多，高級(jí)人才少

三 產(chǎn)業(yè)及行業(yè)分布不合理

從業(yè)人員在三次產(chǎn)業(yè)間分布規(guī)律是321而我國(guó)是132，產(chǎn)值卻是231，結(jié)構(gòu)偏差大

四 高層次創(chuàng)新型人才匱乏高層次人才嚴(yán)重不足。我國(guó)高層次人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)均不能滿足建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展需要高技能人才嚴(yán)重短缺。由于技能人才政治地位和社會(huì)地位還沒有從根本上得到提升，受重學(xué)歷文憑、輕技能手藝傳統(tǒng)觀念影響，技能人才特別是高技能人才嚴(yán)重短缺。人才自主創(chuàng)新能力亟待提高。人才自主創(chuàng)新能力整體較弱，影響我國(guó)科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和可持續(xù)發(fā)展

五 人次資本投入不足人力資源優(yōu)先發(fā)展地位還沒完全確立。重物質(zhì)投入輕人力資本投入、重資源開發(fā)輕人力資源開發(fā)、重項(xiàng)目引進(jìn)輕人才引進(jìn)、重招商引資輕招才引智現(xiàn)象還普遍存在國(guó)家人力資源開發(fā)和發(fā)展投入不足。各人力資源培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，人力資源開發(fā)和發(fā)展經(jīng)費(fèi)與人力資源工作戰(zhàn)略地位極不匹配科研投入強(qiáng)度不足

4社會(huì)力量對(duì)人力資源投入還需要鼓勵(lì)和引導(dǎo)。人力資源投入體制單一，政府、用人單位、個(gè)人和社會(huì)多層次投入體系還未建立，市場(chǎng)對(duì)人力資源投入基礎(chǔ)性配置作用未發(fā)揮，風(fēng)險(xiǎn)投資等社會(huì)投入還需要通過稅收、貼息等各項(xiàng)優(yōu)惠政策來進(jìn)一步引導(dǎo)

六 相關(guān)機(jī)制不夠健全

1人力資源培養(yǎng)機(jī)制。人力資源真正成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性資源，關(guān)鍵是進(jìn)行開發(fā)，而人力資源開發(fā)在很大程度上則是依賴于教育。目前中國(guó)教育呈現(xiàn)諸多問題，對(duì)中國(guó)人力資源全面、有效開發(fā)帶來制約。

一是教育投入不足。財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重過低；職業(yè)技能教育投入過低 二是教育體系不健全。教育體系在教育觀念、基本構(gòu)成與實(shí)際運(yùn)行上依然保存著傳統(tǒng)國(guó)民教育體系主要特征，尚未形成適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滿足人民群眾多樣需求、體現(xiàn)終身學(xué)習(xí)理念、完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系。學(xué)校教育體系過于強(qiáng)調(diào)正規(guī)教育，各級(jí)各類教育缺乏相互之間溝通和銜接，整個(gè)學(xué)校教育體系過于封閉；職業(yè)教育投入不足，職業(yè)培訓(xùn)和終身教育體系不健全，不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展個(gè)人發(fā)展需要人力資源發(fā)展相關(guān)機(jī)制

1人力資源體系流動(dòng)機(jī)制不健全。存在制度性障礙如戶籍制度、檔案制度、人事制度和勞動(dòng)就業(yè)制度等，使人力資源不能自由、合理流動(dòng)、限制了人力資源價(jià)值充分發(fā)揮現(xiàn)有人力資源評(píng)價(jià)機(jī)制不健全，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，評(píng)價(jià)手段單一，評(píng)價(jià)制度執(zhí)行不力 3 選拔任用機(jī)制科學(xué)性有待提高，人力資源退出機(jī)制尚待完善

4分配激勵(lì)機(jī)制市場(chǎng)化程度較低，無法體現(xiàn)人才價(jià)格市場(chǎng)化，按知識(shí)要素分配還未能成為按勞分配重要內(nèi)容

對(duì)策

一 人力資本投資實(shí)施人力資本優(yōu)先積累戰(zhàn)略

加大教育、科研等社會(huì)公益事業(yè)投入力度，建立財(cái)政性科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究等社會(huì)公益研究，增加科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中人員費(fèi)用比例。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)，設(shè)立人才發(fā)展資金，重點(diǎn)支持高層次人才培養(yǎng)、引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)建立健全政府、用人地位和個(gè)人多元人力資本投入機(jī)制

進(jìn)一步發(fā)揮政府投入導(dǎo)向作用。拓寬人力資本投入渠道，通過稅收、獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量和個(gè)人投入人力資源開發(fā)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)人力資本可持續(xù)發(fā)展提高人力資本投資監(jiān)管水平

強(qiáng)化投資主體責(zé)任，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌和管理，建立人力資本投入績(jī)效評(píng)估、會(huì)計(jì)制度和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善投入績(jī)效評(píng)估指標(biāo)，從社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和預(yù)算執(zhí)行情況等方面對(duì)人力資本投資情況進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估。加大人才專項(xiàng)資金使用情況的政府信息公開力度，切實(shí)提高資金使用效益，有效控制投資風(fēng)險(xiǎn)

二 人力資源能力提升建設(shè)多層次人才培養(yǎng)體系

一是大力進(jìn)行對(duì)企業(yè)家、科技人員、管理人員、等人力資源的教育培訓(xùn)及再教育事業(yè)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的需要

二是配合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和各種產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、調(diào)動(dòng)各方面力量，進(jìn)行開發(fā)現(xiàn)有人力資源潛力、減少人力資源浪費(fèi)、改善人力資源質(zhì)量結(jié)構(gòu)方面的人力投資

三是大力增加提高創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)的人力投資

四大力增加農(nóng)村人力資本以大幅度提高農(nóng)村人力資源綜合素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程和保證未來轉(zhuǎn)移進(jìn)入城市的人力資源素質(zhì)努力提高國(guó)民教育

一是強(qiáng)化教師選撥、培訓(xùn)和國(guó)際交流，以大大提高師資水平

二是改善課程設(shè)置，強(qiáng)調(diào)教材、教法、教學(xué)內(nèi)容的時(shí)代性

三是進(jìn)一步放寬政策，大力發(fā)展社會(huì)多種力量辦學(xué)進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)教育

一是進(jìn)一步發(fā)展和完善作為就業(yè)門檻的職業(yè)技能資格鑒定工作和職業(yè)資格證書制度 二是搞好對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)崗人員和進(jìn)城務(wù)工人員職業(yè)技能培訓(xùn)

三 制定實(shí)施人力資源協(xié)調(diào)發(fā)展

1構(gòu)建跨區(qū)域人力資源良性互動(dòng)機(jī)制

打破地域和行政區(qū)劃的界限，依靠政府推動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、需求帶動(dòng)，加大跨區(qū)域間人力資源交流與合作。建立智力輸出、合作培訓(xùn)、交流互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域合作、協(xié)調(diào)發(fā)展共贏局面青年、中年、老年人力資源協(xié)調(diào)開發(fā)

實(shí)施青年人才開發(fā)計(jì)劃，進(jìn)一步完善青年人才培養(yǎng)基金體系，激勵(lì)和促進(jìn)青年人才成長(zhǎng)。鼓勵(lì)青年人才到豐富的社會(huì)實(shí)踐中鍛煉提高，把優(yōu)秀青年人才推向經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)。注意發(fā)揮中年人才中堅(jiān)作用。關(guān)心重視老專家、老教授、運(yùn)用市場(chǎng)配置機(jī)制，有效發(fā)揮退休人才作用.3城鄉(xiāng)人力資源協(xié)調(diào)發(fā)展

深入推進(jìn)大學(xué)生村官、高校畢業(yè)生三支一扶計(jì)劃，拓展農(nóng)村人才發(fā)展渠道，完善農(nóng)村人力資源培養(yǎng)、輸送機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村人力資源服務(wù)體系建設(shè)力度，培育完善農(nóng)村人力資源市場(chǎng)，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人力資源基本公共服務(wù)均等化市場(chǎng)配置和宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)發(fā)展

建立覆蓋城鄉(xiāng)服務(wù)各類人力資源的統(tǒng)一規(guī)范人力資源市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在人力資源配置中的基礎(chǔ)作用，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管，充分發(fā)揮供求、價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用，消除市場(chǎng)發(fā)展的體制障礙。促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷提高專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化、國(guó)際化水平。按照推進(jìn)機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的要求，努力形成政府部門宏觀調(diào)控、市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)協(xié)會(huì)嚴(yán)格自律、中介組織提供服務(wù)的人力資源市場(chǎng)體系。

四 實(shí)施人力資源集聚計(jì)劃

1打造行業(yè)人才集聚平臺(tái)

按照國(guó)家戰(zhàn)略需求，根據(jù)行業(yè)發(fā)展布局，建立人力資源預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度，引導(dǎo)人力資源向關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全的重要行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域合理集聚，形成符合國(guó)家戰(zhàn)略需要的人才聚居區(qū)。建立以行業(yè)為平臺(tái)，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，依托重要骨干企業(yè)和科技型企業(yè)，在行業(yè)發(fā)展中培養(yǎng)和凝聚人才打造項(xiàng)目集聚平臺(tái)

啟動(dòng)和實(shí)施一批國(guó)家戰(zhàn)略項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)工程、重大攻關(guān)項(xiàng)目，堅(jiān)持以重大項(xiàng)目工程為平臺(tái)，打造高層次崗位、提供施展才華的舞臺(tái)和更多機(jī)會(huì)，吸引、集聚培養(yǎng)高層次人才，促進(jìn)項(xiàng)目工程與人才工程有機(jī)結(jié)合。不斷加大對(duì)自主創(chuàng)新項(xiàng)目的投入，大力加強(qiáng)對(duì)具有原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新項(xiàng)目的支持，在關(guān)鍵領(lǐng)域和若干科技發(fā)展前沿開展項(xiàng)目研究，集聚一批掌握核心技術(shù)和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高層次人才

五實(shí)施人才管理創(chuàng)新計(jì)劃創(chuàng)新人才管理制度和工作機(jī)制

一是創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)制度，建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向、社會(huì)化人才評(píng)價(jià)機(jī)制。完善人才評(píng)價(jià)手段，人力開發(fā)應(yīng)用現(xiàn)代人才測(cè)評(píng)技術(shù)，努力提高人才評(píng)價(jià)科學(xué)水平。加快推進(jìn)職業(yè)資格證書制度建設(shè)，依法設(shè)立職業(yè)許可，規(guī)范發(fā)展職業(yè)認(rèn)證。改革職稱制度，建立科學(xué)的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制

二是創(chuàng)新人才選撥制度，以民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向，改革各類人才選撥任用方式方法。結(jié)合事業(yè)單位人事制度，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。營(yíng)造開放的人才使用環(huán)境，形成能者上、庸者下，人盡其才、才盡其用的人才選撥機(jī)制

三是創(chuàng)新人才收入分配激勵(lì)制度，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅(jiān)持效率優(yōu)先兼顧公平，各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配深化重點(diǎn)制度改革

第二篇：繪制人力資源強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖專題

繪制人力資源強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖

——《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》誕生記

今天的中國(guó)，正在科學(xué)發(fā)展的航道上，走向新輝煌；今天的中國(guó)教育，正在建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的征程上，謀劃新發(fā)展。

百年大計(jì)，教育為本。千秋基業(yè)，人才為先。教育，是民族最根本的事業(yè)；教育，是國(guó)家跨越式發(fā)展經(jīng)久不衰的力量源泉。

黨的十七大從國(guó)家戰(zhàn)略和全局高度，提出優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)。謀劃未來，推動(dòng)發(fā)展，中國(guó)如何從教育大國(guó)走向教育強(qiáng)國(guó)，如何從人力資源大國(guó)邁向人力資源強(qiáng)國(guó)，這是國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，更是未來教育發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。

2010年7月8日，是一個(gè)注定要載入中國(guó)教育史冊(cè)的重要節(jié)點(diǎn)。這一天，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱教育規(guī)劃綱要），從我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略出發(fā)，規(guī)劃描繪了我國(guó)未來10年教育改革發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，科學(xué)確定了到2020年我國(guó)教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、工作方針、總體任務(wù)、改革思路和重大舉措。這是進(jìn)入21世紀(jì)以來我國(guó)第一個(gè)教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，是指導(dǎo)我國(guó)教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

2010年7月13日，是中國(guó)教育發(fā)展史上具有里程碑意義的重要時(shí)刻。北京，人民大會(huì)堂，舉世矚目的新世紀(jì)第一次全國(guó)教育工作會(huì)議在這里隆重開幕。中共中央、國(guó)務(wù)院全面部署實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，胡錦濤總書記向全黨全社會(huì)發(fā)出了推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，加快我國(guó)從教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)、從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的總動(dòng)員令。

大潮起，風(fēng)帆揚(yáng)。中國(guó)，迎來教育改革發(fā)展的嶄新春天；中國(guó)，開啟教育改革發(fā)展新的歷史征程；中國(guó)，吹響人力資源強(qiáng)國(guó)的進(jìn)軍號(hào)角。中國(guó)教育，站在新的歷史起點(diǎn)揚(yáng)帆啟航。

緊扣時(shí)代脈搏，把握世界趨勢(shì)，立足中國(guó)國(guó)情，滿足人民期盼。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密圍繞黨的十七大提出“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”的新任務(wù)新要求，教育規(guī)劃綱要對(duì)我國(guó)未來10年教育改革發(fā)展作出總體戰(zhàn)略部署——

總攬全局的重大決策

世界潮流浩蕩洶涌，中國(guó)巨輪勇往直前。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。教育是強(qiáng)國(guó)之基，強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教。

制定教育規(guī)劃綱要是黨中央、國(guó)務(wù)院深刻分析新世紀(jì)新階段的新形勢(shì)和新任務(wù)作出的重大戰(zhàn)略決策，集中體現(xiàn)了黨中央對(duì)教育發(fā)展在國(guó)家未來發(fā)展戰(zhàn)略布局以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中戰(zhàn)略地位的深刻認(rèn)識(shí)和基本要求。

時(shí)下，科學(xué)發(fā)展成為神州大地高昂的主旋律。科學(xué)發(fā)展離不開科學(xué)決策。

這是一個(gè)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略部署。黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，運(yùn)籌帷幄，從戰(zhàn)略和全局高度，為未來10年我國(guó)教育事業(yè)改革和發(fā)展謀劃藍(lán)圖。

2008年3月，全國(guó)兩會(huì)剛剛閉幕，胡錦濤總書記、溫家寶總理分別作出重要指示：要在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上研究制定中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要，把研究制定中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要作為新一屆政府必須著力做好的一件大事。

胡錦濤總書記對(duì)制定教育規(guī)劃綱要、推進(jìn)教育改革和發(fā)展的重大意義作出重要闡述，強(qiáng)調(diào)全黨全國(guó)要積極行動(dòng)起來，堅(jiān)持育人為本，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，推動(dòng)教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展，加快從教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)、從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，為中華民族偉大復(fù)興和人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)未來10年我國(guó)教育改革和發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、總體任務(wù)、重大政策措施提出重要指導(dǎo)意見，為教育規(guī)劃綱要制定工作指明了方向：

——教育發(fā)展要面向未來。既要立足當(dāng)前解決突出問題、滿足現(xiàn)實(shí)需要，又要著眼未來、明確長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和任務(wù)；既要培養(yǎng)滿足我國(guó)當(dāng)前發(fā)展需要的各類人才，又要造就更多引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)未來發(fā)展的杰出人才。

——教育發(fā)展要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需求和全面提高國(guó)民素質(zhì)的要求。一個(gè)國(guó)家的發(fā)展和強(qiáng)盛，從根本上取決于國(guó)民素質(zhì)；國(guó)民素質(zhì)提高關(guān)鍵靠教育。

——教育發(fā)展要順應(yīng)人民群眾對(duì)接受更多更好教育的新期盼。經(jīng)過多年努力，我國(guó)教育基本解決了“有學(xué)上”的問題，但“上好學(xué)”的問題依然突出，對(duì)教育公平提出了更高要求，必須為廣大群眾提供更多、更好、更公平接受教育的機(jī)會(huì)。

——教育發(fā)展要進(jìn)一步深化改革。教育發(fā)展不是簡(jiǎn)單的數(shù)量擴(kuò)張，而必須以提高質(zhì)量為前提。實(shí)現(xiàn)教育科學(xué)發(fā)展，根本出路在改革創(chuàng)新。要在人才培養(yǎng)、考試招生、辦學(xué)方式、管理體制等方面深化改革。

運(yùn)籌帷幄，周密部署，教育規(guī)劃綱要制定工作全面、有序展開??

這是一個(gè)繼往開來的戰(zhàn)略決策，是在我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新階段的關(guān)鍵時(shí)刻，黨中央、國(guó)務(wù)院推動(dòng)教育改革發(fā)展的又一重大戰(zhàn)略決策。

教育是國(guó)家發(fā)展的基石。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來高度重視教育事業(yè)發(fā)展。改革開放以來，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，黨中央、國(guó)務(wù)院都要制定和出臺(tái)重要綱領(lǐng)性文件，為教育事業(yè)發(fā)展指引航向。

改革開放之初，隨著全國(guó)工作重心轉(zhuǎn)移，教育事業(yè)怎樣在新形勢(shì)下發(fā)展，提到了黨中央的議事日程。1985年5月，正當(dāng)我國(guó)全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和科技體制改革的重要時(shí)刻，黨中央召開了改革開放后第一次全國(guó)教育工作會(huì)議，討論通過了《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》，以教育體制改革為突破口，確立了我國(guó)教育事業(yè)改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略方針，對(duì)于促進(jìn)教育努力適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)、科技體制改革的迫切需求起到了極大推動(dòng)作用。由此，掀起了中國(guó)教育領(lǐng)域的思想大解放，開啟了教育體制改革新征程。

20世紀(jì)90年代，我國(guó)進(jìn)入實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)和建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵時(shí)刻，1993年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院頒發(fā)《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》，繪制了20世紀(jì)90年代到21世紀(jì)初葉我國(guó)教育事業(yè)改革發(fā)展的藍(lán)圖。為貫徹落實(shí)綱要，1994年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院召開了改革開放以來第二次全國(guó)教育工作會(huì)議，動(dòng)員全黨全社會(huì)實(shí)施綱要，確立教育優(yōu)先發(fā)展的地位。

世紀(jì)之交，知識(shí)經(jīng)濟(jì)初見端倪，科學(xué)技術(shù)日新月異。民族素質(zhì)和創(chuàng)新能力越來越成為綜合國(guó)力的重要標(biāo)志。為了應(yīng)對(duì)21世紀(jì)的挑戰(zhàn)，提高全民族素質(zhì)和創(chuàng)新能力，1999年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，召開了改革開放后第三次全國(guó)教育工作會(huì)議。

這是在中國(guó)教育發(fā)展史上具有里程碑意義的三個(gè)文件、三個(gè)會(huì)議，開啟了中國(guó)教育事業(yè)新的歷史時(shí)代，推動(dòng)中國(guó)教育改革發(fā)展不斷邁上新的臺(tái)階。每一次會(huì)議的召開和綱領(lǐng)性文件的頒布，都將中國(guó)的教育思想觀念提升到一個(gè)新的高度，進(jìn)而使中國(guó)教育事業(yè)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

未來十年是我國(guó)實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的關(guān)鍵階段。在我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新階段的關(guān)鍵時(shí)刻，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的制定和頒布，以及全國(guó)教育工作會(huì)議的召開，是黨中央、國(guó)務(wù)院把握世界趨勢(shì)，順應(yīng)時(shí)代潮流，立足中國(guó)國(guó)情，體現(xiàn)人民意愿，作出的又一重大戰(zhàn)略決策，是我國(guó)教育發(fā)展史上又一個(gè)新的里程碑式的文件，也是新世紀(jì)繼科技規(guī)劃綱要、人才規(guī)劃綱要之后又一個(gè)支撐國(guó)家戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件，豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義教育理論體系，為未來我國(guó)教育改革發(fā)展指明了方向，對(duì)于指導(dǎo)我國(guó)教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上加快推進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)新的跨越發(fā)展具有重要意義，對(duì)于建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)、滿足人民群眾接受良好教育的需求、全面建成惠及十幾億人口的小康社會(huì)具有重要而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，必將成為中國(guó)教育發(fā)展史上新的里程碑。這是一個(gè)體現(xiàn)時(shí)代要求的戰(zhàn)略決策。全面提高國(guó)民素質(zhì)，促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定良好的人力資源基礎(chǔ)，是制定教育規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略出發(fā)點(diǎn)。

貫徹落實(shí)黨的十七大精神，站在新的歷史起點(diǎn)上，謀劃未來，推動(dòng)發(fā)展，制定一個(gè)高質(zhì)量高水平的規(guī)劃綱要，把黨和國(guó)家的戰(zhàn)略意圖落實(shí)到實(shí)際工作之中，使教育事業(yè)更好地服務(wù)國(guó)家服務(wù)人民，是黨中央、國(guó)務(wù)院決策制定教育規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略基點(diǎn)和重大要求。

制定一個(gè)準(zhǔn)確把握世界發(fā)展趨勢(shì)，體現(xiàn)時(shí)代要求、中國(guó)國(guó)情教情和人民需要的教育規(guī)劃綱要是時(shí)代的召喚。教育規(guī)劃綱要制定充分體現(xiàn)了世情、國(guó)情、民情、教情。

世情——制定教育規(guī)劃綱要是我國(guó)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的迫切需要。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時(shí)期。世界格局深刻變化、科技進(jìn)步日新月異、人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。為了在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)，許多國(guó)家都把發(fā)展教育、開發(fā)人力資源作為重大國(guó)家戰(zhàn)略，積極謀劃教育改革發(fā)展，制定教育和人才資源開發(fā)規(guī)劃。當(dāng)代中國(guó)正站在新的歷史起點(diǎn)上加速發(fā)展，由人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。我國(guó)要在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)地位，必須優(yōu)先發(fā)展教育，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃教育改革發(fā)展。

國(guó)情——制定教育規(guī)劃綱要是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)與加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐的迫切需要。2020年我國(guó)將進(jìn)入實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。未來10年，我國(guó)要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)，根本靠創(chuàng)新，關(guān)鍵在人才，基礎(chǔ)在教育。制定教育規(guī)劃綱要是建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需要；是提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的需要；是推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、國(guó)際化、市場(chǎng)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的需要；是改善民生、促進(jìn)人的全面發(fā)展的需要。

民情——制定教育規(guī)劃綱要是滿足人民群眾對(duì)教育新期盼的迫切需要。教育事業(yè)涉及千家萬戶，關(guān)乎人民群眾切身利益。為人民群眾提供公平的受教育機(jī)會(huì)，滿足人民群眾的教育需要，對(duì)教育發(fā)展提出新的更高要求。結(jié)合我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定教育規(guī)劃綱要對(duì)于滿足人民群眾對(duì)教育的新期待，解決我國(guó)教育領(lǐng)域存在的突出矛盾和問題，推進(jìn)教育改革發(fā)展都具有重大戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)影響。

教情——制定教育規(guī)劃綱要是推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的迫切需要。新中國(guó)成立以來特別是改革開放以來，我國(guó)教育事業(yè)取得了舉世矚目的成就，開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，建成了世界最大規(guī)模的教育體系，實(shí)現(xiàn)了由人口大國(guó)向人力資源大國(guó)的轉(zhuǎn)變，保障了億萬人民群眾受教育的權(quán)利，但教育的發(fā)展還不能適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)新階段新形勢(shì)的更高要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)新中國(guó)成立60年特別是改革開放30多年來教育發(fā)展的成就和經(jīng)驗(yàn)，努力把握新時(shí)期教育規(guī)律、教學(xué)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，在改革創(chuàng)新中促進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展。這是我國(guó)教育在新時(shí)期新階段面臨的新任務(wù)新要求。

這是一個(gè)群策群力的戰(zhàn)略部署，各方面團(tuán)結(jié)協(xié)作，精心組織實(shí)施，確保了決策科學(xué)性。

根據(jù)中央部署，2008年8月29日，國(guó)家科教領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議后，國(guó)務(wù)院成立了以溫家寶總理為組長(zhǎng)、劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員為副組長(zhǎng)的教育規(guī)劃綱要領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，成立了由劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員為組長(zhǎng)，國(guó)家科教領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及相關(guān)單位等14個(gè)部門為成員的教育規(guī)劃綱要工作小組，承擔(dān)教育規(guī)劃綱要研究制定的具體工作。教育規(guī)劃綱要工作小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在教育部。

這次教育規(guī)劃綱要制定，工作小組組織成立了由500多位專家學(xué)者直接參加、近2000人參與的11個(gè)重大戰(zhàn)略專題組。組織了100多位的專家咨詢隊(duì)伍，邀請(qǐng)包括全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)專門委員會(huì)、各民主黨派、各級(jí)各類學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位以及海外高校負(fù)責(zé)人等各領(lǐng)域高層次專家組成咨詢組，其中有大中小學(xué)和職業(yè)教育代表人士，還特別邀請(qǐng)了科技、經(jīng)濟(jì)、管理、文化、社會(huì)等方面專家學(xué)者。成立東中西9?。▍^(qū)、市）分區(qū)域規(guī)劃小組和7個(gè)教育分領(lǐng)域規(guī)劃小組。根據(jù)制定分地區(qū)專題規(guī)劃的需要，選擇東中西部的北京市、遼寧省、上海市、江蘇省、河南省、湖南省、廣東省、重慶市和新疆維吾爾自治區(qū)9個(gè)省（區(qū)、市）就制定本地區(qū)教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要開展調(diào)研。還圍繞制定學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育及民辦教育等7個(gè)分領(lǐng)域?qū)ｎ}規(guī)劃，組織開展系統(tǒng)深入調(diào)研。

在教育規(guī)劃綱要制定過程中，劉延?xùn)|先后多次主持召開教育規(guī)劃綱要工作小組全體會(huì)議，以及調(diào)研、咨詢、征求意見和文本修改會(huì)，研究調(diào)研、起草、征求意見工作。多次主持召開座談會(huì)，就教育規(guī)劃綱要的研究制定工作，分別聽取全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)、全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)部分委員代表的意見建議。她還帶隊(duì)深入考察了美、英、俄、瑞士、新加坡等國(guó)家教育發(fā)展情況。這次教育規(guī)劃綱要制定經(jīng)過了調(diào)查研究、起草論證、公開征求意見、審議完善四個(gè)階段，組織各地、有關(guān)部門、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體等廣泛參與，兩次在網(wǎng)上面向全社會(huì)公開征求意見。

第一階段——調(diào)研階段：從2008年8月29日到2009年2月，歷時(shí)半年，問需于民，第一次面向社會(huì)征尋意見，進(jìn)行專題調(diào)研、深度調(diào)研，主要任務(wù)是了解掌握情況，凝聚重點(diǎn)難點(diǎn)。第二階段——起草階段：從2009年3月到2010年2月，歷時(shí)一年，起草文本，修改論證，主要任務(wù)是做好頂層設(shè)計(jì)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央重大部署，吸收社會(huì)各界意見建議，形成文本初稿。第三階段——公開征求意見階段：從2010年2月28日到3月28日，歷時(shí)一個(gè)月，文本面向社會(huì)公開征求意見，主要任務(wù)是深化認(rèn)識(shí)，凝聚共識(shí)。第四階段——審議完善階段：從4月15日到6月21日，報(bào)送黨中央、國(guó)務(wù)院審議。

金秋的北京，天高氣爽。2008年8月，教育規(guī)劃綱要的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)有序展開。根據(jù)國(guó)家科教領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的精神，工作小組辦公室成立總體戰(zhàn)略研究組，主要負(fù)責(zé)總體戰(zhàn)略包括戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、重大項(xiàng)目、重大政策的研究、設(shè)計(jì)和文本的撰寫工作。由工作小組辦公室組織的文件組、調(diào)研組、綜合組同時(shí)進(jìn)駐位于北京大興的國(guó)家教育行政學(xué)院，組織專門隊(duì)伍，研究起草教育規(guī)劃綱要工作方案和調(diào)研工作方案，開始了教育規(guī)劃綱要的調(diào)研起草工作。國(guó)家科教領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議原則通過了教育規(guī)劃綱要工作方案。工作小組第一次會(huì)議原則通過了教育規(guī)劃綱要調(diào)研工作方案。

2008年8月11日至13日，工作小組辦公室在京召開教育規(guī)劃綱要調(diào)研起草工作會(huì)議，啟動(dòng)調(diào)研起草工作。先行確定了教育發(fā)展總體戰(zhàn)略研究、推進(jìn)素質(zhì)教育研究、基礎(chǔ)教育發(fā)展戰(zhàn)略研究、職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略研究、高等教育發(fā)展戰(zhàn)略研究、繼續(xù)教育發(fā)展戰(zhàn)略研究、教育公平與協(xié)調(diào)發(fā)展研究、教育改革與制度創(chuàng)新研究、教師隊(duì)伍建設(shè)研究、教育發(fā)展保障條件與機(jī)制研究、黨的建設(shè)與思想政治工作研究等11個(gè)重大戰(zhàn)略專題、36個(gè)子課題進(jìn)行深入調(diào)研。重大戰(zhàn)略專題調(diào)研組實(shí)行雙組長(zhǎng)制，由有豐富經(jīng)驗(yàn)的教育行政管理人員和相關(guān)領(lǐng)域知名專家擔(dān)任專題組組長(zhǎng)，同時(shí)邀集相關(guān)中央部門的專業(yè)干部，吸納動(dòng)員具有較高研究水平和影響力的教育、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、文化界等各方面專家力量，組成高素質(zhì)的專題調(diào)研隊(duì)伍。各戰(zhàn)略專題研究組及其子課題組，通過召開各類研討會(huì)、座談會(huì)，組織問卷調(diào)查，實(shí)地調(diào)研，進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、專家訪談，形成了一批研究成果。

重大項(xiàng)目調(diào)研和分領(lǐng)域、分地區(qū)專題規(guī)劃調(diào)研工作的相關(guān)方案也準(zhǔn)備就緒?？紤]了20多個(gè)主要是在本屆政府任期內(nèi)可以實(shí)施的重大項(xiàng)目和政策進(jìn)行專門研究，力爭(zhēng)提出可操作的項(xiàng)目與政策建議。

在教育規(guī)劃綱要制定過程中，工作小組成員單位——教育部、發(fā)改委、財(cái)政部、科技部、工信部、人社部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院研究室，以及中科院、社科院、工程院、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、自然基金委、中國(guó)科協(xié)等14個(gè)部門，講政治、講大局，各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力，通力合作，出人、出力、出智慧，對(duì)教育規(guī)劃綱要制定給予了高度重視和大力支持。

教育部黨組對(duì)教育規(guī)劃綱要研究制定工作高度重視，通過多種方式進(jìn)行廣泛動(dòng)員，整合各方力量，做好思想和組織準(zhǔn)備。教育部黨組把教育規(guī)劃綱要制定作為工作重點(diǎn)，黨組成員帶頭調(diào)研，黨組會(huì)多次研究，各職能部門全員參與、全力支持，確保教育規(guī)劃綱要制定工作順利進(jìn)行。

這次教育規(guī)劃綱要的制定是各相關(guān)部門、社會(huì)上下群策群力、團(tuán)結(jié)協(xié)作的成果。

廣開言路、廣納群言、廣集眾智、凝聚共識(shí)。教育規(guī)劃綱要制定是黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度的重大戰(zhàn)略部署，是社會(huì)主義民主生動(dòng)而具體的實(shí)踐，是全黨全社會(huì)集體智慧的結(jié)晶——

科學(xué)民主決策的偉大實(shí)踐

教育事關(guān)民族興旺、人民福祉和國(guó)家未來。歷來為中央重視、百姓關(guān)心、社會(huì)關(guān)注?？茖W(xué)民主決策是黨和政府工作的基本原則，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容?？茖W(xué)決策，來自于充分發(fā)揚(yáng)民主、深入調(diào)查研究、廣泛集中民智。

教育規(guī)劃綱要制定工作，始終在黨中央、國(guó)務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，凝聚了全黨全社會(huì)智慧。

教育規(guī)劃綱要制定過程是黨中央、國(guó)務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)的過程，黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)為教育規(guī)劃綱要制定提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

在制定教育規(guī)劃綱要過程中，胡錦濤總書記多次就未來10年我國(guó)教育改革和發(fā)展中需要研究解決的重大問題作出指示，要求把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政性教育支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標(biāo)，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，推進(jìn)教育公平，盡力而為，量力而行，多為人民群眾做些雪中送炭的事。

胡錦濤多次深入學(xué)校調(diào)研，了解人民群眾教育需求。2009年6月，胡錦濤在黑龍江省考察期間，專程來到從事特殊教育的哈爾濱市燎原學(xué)校，看望智障學(xué)生，祝愿孩子們健康快樂成長(zhǎng)。在審閱教育規(guī)劃綱要文本時(shí)，胡錦濤特別批示要關(guān)注特殊教育。為此，教育規(guī)劃綱要在發(fā)展任務(wù)部分專門增加第十章“特殊教育”的內(nèi)容。

吳邦國(guó)、溫家寶、賈慶林、李長(zhǎng)春、習(xí)近平、李克強(qiáng)、賀國(guó)強(qiáng)、***等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)教育規(guī)劃綱要制定工作十分關(guān)心，分別以書面意見、批示等多種方式對(duì)起草工作進(jìn)行指導(dǎo)，提出意見建議。

科學(xué)民主決策，廣泛集中民智，這是中國(guó)共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是起草一個(gè)讓人民滿意、符合我國(guó)國(guó)情和時(shí)代特點(diǎn)的教育規(guī)劃綱要的重要保證。

黨中央、國(guó)務(wù)院明確要求：教育是重大民生問題，全社會(huì)都很關(guān)心。教育規(guī)劃綱要制定要開放，充分聽取社會(huì)各界意見，特別是校長(zhǎng)、教師、學(xué)生和家長(zhǎng)的意見。每一類規(guī)劃和一些重大問題都可以拿到全社會(huì)討論，在爭(zhēng)論中求得共識(shí)，得到認(rèn)同。要使教育規(guī)劃綱要制定過程，成為發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過程，成為統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過程。

2010年1月11日至2月6日，溫家寶在中南海分別主持召開了高等教育、職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育、管理體制、群眾代表5次座談會(huì)，與來自社會(huì)各界的50多位代表座談，聽取社會(huì)各方面意見建議。在第五次座談會(huì)上，溫家寶專門邀請(qǐng)來自基層的學(xué)生家長(zhǎng)、中學(xué)生、農(nóng)民、工人、進(jìn)城務(wù)工人員、自由職業(yè)者代表等進(jìn)行探討。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，規(guī)劃綱要的制定切實(shí)做到謀劃教育改革發(fā)展思路向人民群眾問計(jì)，查找教育改革發(fā)展中的問題聽人民群眾意見，改進(jìn)教育改革發(fā)展措施向人民群眾請(qǐng)教，落實(shí)教育改革發(fā)展任務(wù)靠人民群眾參與，衡量教育改革發(fā)展成效由人民群眾評(píng)判，最大限度地把全社會(huì)對(duì)教育改革發(fā)展的期盼、意見和建議落實(shí)到規(guī)劃綱要中來，充分體現(xiàn)了國(guó)家重大戰(zhàn)略的民主決策過程。民主決策是這次規(guī)劃綱要制定的突出特點(diǎn)、最大亮點(diǎn)和重大創(chuàng)新點(diǎn)。

教育規(guī)劃綱要制定過程是深入學(xué)習(xí)和研討的過程，深入學(xué)習(xí)是文件起草的前提。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，理論武裝，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面領(lǐng)會(huì)和掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于教育工作的一系列重要指示精神，成為指導(dǎo)教育規(guī)劃綱要制定的思想理論武器。

在文件起草之初，起草組就把文件起草過程作為深入學(xué)習(xí)過程。深入學(xué)習(xí)改革開放以來黨中央、國(guó)務(wù)院頒布的有關(guān)教育工作的所有文件，學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于教育工作的講話、指示、批示，學(xué)習(xí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)以及對(duì)教育發(fā)展的需求，學(xué)習(xí)國(guó)際教育發(fā)展的最新思想理念和動(dòng)態(tài)。

起草工作剛一開始，在工作小組辦公室的精心安排下，各種文件、資料迅速匯集到了領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組成員，以及各戰(zhàn)略專題組成員、起草人員的案頭。10多大本、上千萬字改革開放以來中央關(guān)于教育改革發(fā)展的重要文件匯編成冊(cè)送來了；兩大本國(guó)際教育改革發(fā)展的最新資料，在我駐外教育處組配合下搜集整理送來了；國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、人口、教育發(fā)展的各種報(bào)告送來了??這些都為起草好教育規(guī)劃綱要提供了堅(jiān)實(shí)的思想、理論、知識(shí)、政策準(zhǔn)備。

為了把握世界金融危機(jī)對(duì)我國(guó)教育的影響，準(zhǔn)確地分析教育面臨的形勢(shì)，制定一個(gè)符合時(shí)代特征的規(guī)劃綱要，教育規(guī)劃綱要工作小組辦公室于2008年11月21日召開了“世界金融危機(jī)與中國(guó)教育”座談會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家圍繞金融危機(jī)對(duì)教育發(fā)展的影響展開深入研究。

2009年3月9日，工作小組辦公室召開專題座談會(huì)，邀請(qǐng)世界銀行教育專家座談，就制定教育規(guī)劃綱要充分借鑒和吸收國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，聽取意見建議。

2009年5月18日，工作小組辦公室召開中歐教育專家教育規(guī)劃研討會(huì)，征詢歐盟教育專家對(duì)我正在制定的教育規(guī)劃綱要的意見和建議，就規(guī)劃綱要需要研究解決的若干重大問題，中歐教育專家開展對(duì)話深入研討。

圍繞社會(huì)關(guān)注的重大教育問題和戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)計(jì)，工作小組辦公室還組織專家研究起草了涉及教育規(guī)劃綱要重大問題的50個(gè)相關(guān)背景材料，涉及教育規(guī)劃綱要改革發(fā)展總體戰(zhàn)略目標(biāo)、各級(jí)各類教育發(fā)展目標(biāo)、投入目標(biāo)、發(fā)展項(xiàng)目等20多個(gè)發(fā)展目標(biāo)和項(xiàng)目論證材料。

廣泛深入的學(xué)習(xí)、廣泛深入的討論、廣泛深入的開展戰(zhàn)略研究，為起草工作奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，為教育規(guī)劃綱要做好頂層設(shè)計(jì)，謀劃框架、方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和重大政策構(gòu)想，打下了重要的思想基礎(chǔ)。

教育規(guī)劃綱要制定過程是立足國(guó)情，廣泛深入調(diào)查研究的過程，調(diào)查研究是正確決策的關(guān)鍵。

調(diào)查研究是成事之基、議政之源、謀事之道。調(diào)查研究是獲得真知灼見的源頭活水。

調(diào)查研究是起草的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。調(diào)查、起草，再調(diào)查、再起草，把調(diào)查研究貫穿于起草工作始終，是這次教育規(guī)劃綱要起草工作的重要特點(diǎn)。從廣泛深入的調(diào)查研究，到對(duì)文本的一次次討論、修改。大調(diào)研、大討論一直貫穿教育規(guī)劃綱要研制工作始終。

為了聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，充分體現(xiàn)調(diào)研活動(dòng)廣泛參與性的特點(diǎn)，教育規(guī)劃綱要工作方案提出，在開展重大戰(zhàn)略專題調(diào)研和重大項(xiàng)目調(diào)研的同時(shí)，圍繞相關(guān)主題，開展廣泛的社會(huì)調(diào)研。組織11個(gè)重大戰(zhàn)略專題組圍繞11個(gè)重大專題36個(gè)子課題開展大規(guī)模專題調(diào)研，起草完成了11個(gè)研究報(bào)告；組織工作小組各成員單位、各省區(qū)市和80多所高校廣泛調(diào)研；委托8個(gè)民主黨派中央、4個(gè)社會(huì)研究機(jī)構(gòu)、6個(gè)教育學(xué)會(huì)平行調(diào)研；委托世界銀行研究院、歐盟總部等國(guó)際組織及我駐外60個(gè)教育處組進(jìn)行國(guó)際調(diào)研；針對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均衡、城市擇校、農(nóng)民工子女教育、減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、高中文理分科、增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力、高校辦學(xué)自主權(quán)、落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)等 20個(gè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行深度調(diào)研。

2009年1月9日至2月20日，工作小組辦公室圍繞社會(huì)關(guān)心的若干重大問題組織深度調(diào)研工作，承擔(dān)深度調(diào)研工作任務(wù)的11個(gè)重大戰(zhàn)略專題組迅速行動(dòng)，圍繞各自需要深度調(diào)研的問題，分赴各地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和典型研究，或通過其他方式廣泛聽取意見，起草完成了《二十個(gè)重大問題深度調(diào)研報(bào)告》，整個(gè)調(diào)研階段共形成500多萬字的調(diào)研報(bào)告。為教育規(guī)劃綱要準(zhǔn)確分析部署解決教育重大問題發(fā)揮了重要作用。廣泛深入的調(diào)查研究，為起草工作奠定了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

既充分發(fā)揮專業(yè)人員深入研究的作用，又注重依靠群眾廣泛聽取意見，是這次規(guī)劃綱要制定的又一特點(diǎn)。

在起草文本過程中，起草組立足實(shí)際，積極動(dòng)員各方面力量，實(shí)行開放式研究，制定過程向全社會(huì)公開，廣泛征求意見。成立專門小組，邀請(qǐng)200多位知名專家學(xué)者、工作小組有關(guān)部委司局長(zhǎng)、地方教育部門負(fù)責(zé)人、大中小學(xué)校長(zhǎng)和教師等直接參與起草修改工作。

在文本提綱形成后，2009年2月18日，教育部組織參加教育部直屬高校第19次咨詢會(huì)的高校黨委書記、校長(zhǎng)討論教育規(guī)劃綱要文本提綱。圍繞文本提綱草稿，高校書記、校長(zhǎng)們就如何進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)高等教育事業(yè)的改革發(fā)展發(fā)表了許多真知灼見。

在文本初稿完成后，先后4次大范圍征求意見，反復(fù)咨詢論證，深入研究探討。

結(jié)合文本初稿修改，2009年4月24日至29日，工作小組辦公室組織起草組成員一行20人，到江蘇、湖南和重慶，分片組織東中西部座談會(huì)征求對(duì)規(guī)劃綱要初稿的意見和建議。在南京、長(zhǎng)沙和重慶，分別主持召開分省規(guī)劃綱要領(lǐng)導(dǎo)小組成員、東中西部相關(guān)省市教育廳負(fù)責(zé)人、基礎(chǔ)教育（含中等職業(yè)教育、民辦基礎(chǔ)教育）、高等教育（含高等職業(yè)教育、民辦高等教育）四個(gè)方面的座談會(huì)。3個(gè)省市規(guī)劃綱要領(lǐng)導(dǎo)小組成員，15個(gè)省市教育廳負(fù)責(zé)人，以及大中小學(xué)校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)，市縣教育局長(zhǎng)和有關(guān)專家學(xué)者200多人參加了座談會(huì)。各地提出了25個(gè)問題，還就教育規(guī)劃綱要初稿的框架結(jié)構(gòu)、內(nèi)容文字提出了許多具體的修改意見和建議。

結(jié)合文本初稿修改，2009年5月19日至22日，工作小組辦公室召開系列會(huì)議，就教育規(guī)劃綱要若干重大問題進(jìn)行專題研究，征求專家和有關(guān)方面的意見。與會(huì)人員圍繞人力資源強(qiáng)國(guó)含義、指標(biāo)體系，各級(jí)各類教育發(fā)展目標(biāo)與人力資源強(qiáng)國(guó)的關(guān)系，教育的社會(huì)貢獻(xiàn)率指標(biāo)設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)和發(fā)布，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的措施，普通高中的發(fā)展思路、目標(biāo)、辦學(xué)體制，職業(yè)教育的吸引力和學(xué)生繼續(xù)深造的通道，建立繼續(xù)教育的“立交橋”，高考改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，各級(jí)政府的教育管理權(quán)責(zé)，實(shí)現(xiàn)2012年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP4%的目標(biāo)，創(chuàng)新農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制、提高農(nóng)村教師整體素質(zhì)和待遇的措施，重大項(xiàng)目的設(shè)計(jì)及論證測(cè)算等20個(gè)問題展開討論。與會(huì)專家和各方面人士就解決這些問題的思路、政策、措施及文本初稿相關(guān)部分的修改提出了意見建議。

結(jié)合文本初稿修改，2009年7月19日，工作小組辦公室在北京召開座談會(huì)，專門聽取了部分地方高校領(lǐng)導(dǎo)和專家對(duì)教育規(guī)劃綱要文本的意見建議。

結(jié)合文本初稿修改，2009年8月5日，工作小組辦公室在廣東珠海召開座談會(huì)，專門聽取了部分香港的全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員、以及教育行政部門、大中學(xué)校校長(zhǎng)、教師代表和相關(guān)社會(huì)知名人士對(duì)教育規(guī)劃綱要文本的意見建議。

在起草和修改階段，為了突出重點(diǎn)，尋求對(duì)一些社會(huì)普遍關(guān)心的重大教育問題的解決思路，起草組專門邀請(qǐng)各方面專家和來自教育一線的局長(zhǎng)、校長(zhǎng)、教師參與研討。組織起紅方、藍(lán)方對(duì)陣進(jìn)行辯論。在這里，不論職位高低、不論你是權(quán)威專家，還是一線的普通教師，大家都是起草組成員，只要你說的觀點(diǎn)符合實(shí)際、有見地，就可以吸收到文本中來。有時(shí)，為了一個(gè)重大問題、熱點(diǎn)話題，為了摸透實(shí)情，理清思路，尋求對(duì)策，大家爭(zhēng)論得面紅耳赤，目的只有一個(gè)，解放思想，實(shí)事求是，尊重規(guī)律，科學(xué)決策。

教育規(guī)劃綱要制定過程是廣泛動(dòng)員、凝聚共識(shí)的過程，廣集眾智是民主決策的重要體現(xiàn)。

發(fā)揚(yáng)民主、廣開言路、問政于民、問需于民、問計(jì)于民，是這次教育規(guī)劃綱要制定的鮮明特點(diǎn)。教育規(guī)劃綱要起草過程中，始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持從群眾中來再到群眾中去、從實(shí)踐中來到實(shí)踐中去，前后兩次面向社會(huì)公開征求意見，廣泛聽取意見，集中國(guó)際國(guó)內(nèi)智慧，凝聚全社會(huì)共識(shí)，從而使這次教育規(guī)劃綱要制定成為廣聚民意民智的生動(dòng)實(shí)踐。

教育規(guī)劃綱要文本面向全社會(huì)公開征求意見，是研究制定工作的重要環(huán)節(jié)。充分發(fā)揚(yáng)民主，集中全國(guó)人民智慧，反復(fù)咨詢論證，始終貫穿于教育規(guī)劃綱要起草的全過程。在文件起草之初，第一次面向社會(huì)公開征求意見，廣泛了解、征求人民群眾對(duì)教育的需求和問題；在文本起草過程中，廣泛征求、反復(fù)聽取社會(huì)各界意見，動(dòng)員人民群眾獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；在文本初稿起草完成之后，第二次面向社會(huì)公開征求意見，廣泛征求人民群眾對(duì)文本的意見建議。從問需于民，到問計(jì)于民，到問政于民，為起草工作奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。在制定過程中先后兩次面向社會(huì)公開征求意見，這在中央文件的制定歷史上是第一次，也是本次教育規(guī)劃綱要的重大突破、最突出的亮點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。

問需于民——廣泛征求人民群眾的教育需求和意見問題。

2009年新年伊始，萬象更新。正當(dāng)全國(guó)人民以飽滿的熱情和無比的喜悅辭舊迎新的美好時(shí)刻，教育規(guī)劃綱要在新年第一時(shí)間向全國(guó)人民征求建議意見。廣泛動(dòng)員各方面力量，緊緊依靠人民群眾，廣泛聽取人民群眾意見，廣納群言，廣集眾智，求教于民，是國(guó)家確立的制定教育規(guī)劃綱要的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是謀劃教育改革發(fā)展思路、推進(jìn)教育改革發(fā)展的重大舉措。

教育規(guī)劃綱要第一次面向社會(huì)公開征求意見，從2009年1月上旬到2月底，分兩個(gè)階段進(jìn)行，第一階段就一系列重大問題向全社會(huì)公開征求意見，海內(nèi)外各界人士通過各種渠道發(fā)表意見建議210多萬條，發(fā)來信件14000多封??這些數(shù)字與事實(shí)，記錄著黨和政府廣納群言、廣集眾智的民主科學(xué)決策過程，開啟了中國(guó)教育從新的起點(diǎn)出發(fā)的改革之路。

據(jù)我駐舊金山總領(lǐng)事館報(bào)告，教育規(guī)劃綱要公開征求意見的消息公布，在美國(guó)北加州華人中引起熱烈反響。2009年1月11日，華東師范大學(xué)北加州校友會(huì)和美中上海友好協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)各界，發(fā)起“美國(guó)北加州僑、學(xué)、商、科技界為規(guī)劃綱要建言座談會(huì)”，得到各界的廣泛響應(yīng)和熱情支持。許多人紛紛打電話或給組織者傳去書面的建言提綱。73歲在美國(guó)獲得博士學(xué)位的陶友松先生數(shù)次傳去電郵建言獻(xiàn)策。

問計(jì)于民——廣泛征求社會(huì)各界意見，動(dòng)員人民群眾獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

在教育規(guī)劃綱要的研究制定中，中央領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)要求，要廣泛聽取各個(gè)方面的意見和建議，求計(jì)問策，傾聽民聲，民主決策，科學(xué)決策。

在2009年第一次面向社會(huì)公開征求意見的第二階段，工作小組辦公室還就社會(huì)關(guān)注度高、影響教育改革發(fā)展全局的２０個(gè)重大問題公開征求意見。這２０個(gè)重大問題涉及加強(qiáng)農(nóng)村教育、深化教育教學(xué)以及管理體制改革、解決各級(jí)各類教育中突出問題、保證教育投入和健康發(fā)展等４個(gè)方面。工作小組辦公室希望社會(huì)各界圍繞這些問題進(jìn)一步出主意、想辦法，提出實(shí)招、硬招、新招，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

2009年11月16日，教育規(guī)劃綱要文本初稿形成后，進(jìn)入廣泛征求意見建議、認(rèn)真修改完善文本階段，進(jìn)入研究制定工作的關(guān)鍵時(shí)期。工作小組辦公室通過多種方式征求、聽取各方面對(duì)文本的意見建議，集中力量修改完善文本，積極做好文本報(bào)送的準(zhǔn)備工作。一是書面征求意見。向全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)、各民主黨派中央、中央有關(guān)部委、各?。▍^(qū)、市）黨委政府、承擔(dān)分規(guī)劃制定任務(wù)的9?。▍^(qū)、市）教育廳（教委）、教育部直屬的6所師范大學(xué)、12位教育系統(tǒng)知名人士、教育部黨組成員和各司局共94家單位或個(gè)人發(fā)函征求意見。二是召開系列座談會(huì)。先后召開11個(gè)重大戰(zhàn)略專題組組長(zhǎng)、企業(yè)界代表、9省（區(qū)、市）教育廳（教委）廳長(zhǎng)（主任）及主管基礎(chǔ)教育的副廳長(zhǎng)（副主任）、教育部主要業(yè)務(wù)司局負(fù)責(zé)人、高考改革專題等6個(gè)座談會(huì)，聽取意見建議。三是登門拜訪、溝通。起草組組織人員先后拜訪征詢了教育部老領(lǐng)導(dǎo)、大中學(xué)校校長(zhǎng)、有關(guān)專家對(duì)文本的意見建議，還電話征求了相關(guān)專家的意見。

問政于民——廣泛征求人民群眾對(duì)教育規(guī)劃綱要文本的意見建議。

2010年1月，經(jīng)過一年多的努力，教育規(guī)劃綱要研究制定進(jìn)展順利，取得階段性成果，溫家寶召開國(guó)家科教領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，討論教育規(guī)劃綱要文本，并決定第二次面向社會(huì)公開征求意見。

2月28日，沐浴著新春的氣息，趕在全國(guó)人民喜迎兩會(huì)的關(guān)鍵時(shí)刻，教育規(guī)劃綱要文本向全社會(huì)公開征求意見工作啟動(dòng)。為了充分征求兩會(huì)代表委員對(duì)教育規(guī)劃綱要文本的意見建議，兩會(huì)前夕，工作小組辦公室專程致函代表委員，并將教育規(guī)劃綱要文本（征求意見稿）送到出席全國(guó)兩會(huì)的426位教育界人大代表和政協(xié)委員案頭，傾聽意見建議，請(qǐng)代表委員建言獻(xiàn)策。

當(dāng)日，國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要工作小組辦公室發(fā)布公告，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》（公開征求意見稿）自２月２８日至3月28日向全社會(huì)公開征求意見。國(guó)務(wù)院新聞辦在京舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹教育規(guī)劃綱要公開征求意見工作。

這次公開征求意見的范圍涉及各行各業(yè)、覆蓋國(guó)內(nèi)國(guó)外。在面向全社會(huì)，通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等方式公開征求社會(huì)意見的同時(shí)，繼續(xù)以書面形式專門征求有關(guān)中央國(guó)家機(jī)關(guān)、全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)有關(guān)專門委員會(huì)、8個(gè)民主黨派中央、各?。▍^(qū)、市）黨委、政府和教育行政部門、教育部直屬高校，以及社會(huì)各界意見建議，并將教育規(guī)劃綱要英文版，送聯(lián)合國(guó)教科文組織、經(jīng)合組織、世界銀行、歐盟委員會(huì)等國(guó)際組織及俄羅斯聯(lián)邦教育署等征求意見。

工作小組對(duì)來自社會(huì)各界的意見建議高度重視。征求意見工作伊始，即組織專門力量24小時(shí)不間斷地全面收集整理意見，及時(shí)對(duì)來自網(wǎng)上發(fā)帖、電子郵件、信函等渠道的意見收集、整理、分類，形成每日輿情、每日意見摘報(bào)和階段性重要意見匯編，每天以最快速度報(bào)送到起草組、工作小組成員、直至國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的案頭。

社會(huì)各界對(duì)教育規(guī)劃綱要文本公開征求意見反響熱烈。各界人士踴躍參與，上至94歲的耄耋老人，下到八九歲的小學(xué)生，甚至包括正在監(jiān)獄服刑的犯人，紛紛以強(qiáng)烈的主人翁意識(shí)提出意見建議。從中央到地方的各類媒體對(duì)公開征求意見工作給予了大力支持，紛紛進(jìn)行報(bào)道，參與熱情前所未有。

涓涓細(xì)流，匯成江海。萬眾一心，眾志成城。

一條條充滿熱切期盼、一句句發(fā)自肺腑、一篇篇凝聚智慧的意見和建議，如股股清泉、似烈烈熱火，為教育規(guī)劃綱要文本廣集眾智，注入生機(jī)活力。

3月28日，教育規(guī)劃綱要文本向全社會(huì)公開征求意見工作順利結(jié)束。在第二輪面向全社會(huì)公開征求意見的一個(gè)月中，工作小組辦公室共收到意見建議2.79萬條，從媒體、網(wǎng)絡(luò)累計(jì)收集的報(bào)道評(píng)論與意見建議約249萬條。征求意見期間，中央主要媒體刊發(fā)相關(guān)報(bào)道、評(píng)論、文章1200多篇。這些意見建議，有力推動(dòng)了公開征求意見工作，對(duì)于進(jìn)一步修改完善文本、推進(jìn)教育改革發(fā)展具有重要意義。邊制定邊調(diào)研邊向社會(huì)征求意見，這在中央文件制定史上也是第一次。

社會(huì)各界、國(guó)際組織對(duì)教育規(guī)劃綱要民主、開放式研究制定給予充分肯定，高度評(píng)價(jià)：

——認(rèn)為這是民主決策、科學(xué)決策的生動(dòng)實(shí)踐，體現(xiàn)了中央優(yōu)先發(fā)展教育、進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)改革發(fā)展、辦好人民滿意教育和建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的信心和決心，為進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)改革和發(fā)展增添了生機(jī)活力。

——認(rèn)為文本總體符合黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了國(guó)家意志，回應(yīng)了當(dāng)前我國(guó)教育面臨的重大問題、制約教育科學(xué)發(fā)展的瓶頸問題、老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)問題，提出了解決的思路和辦法，有許多新意、亮點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)，是一份具有重大戰(zhàn)略意義的指導(dǎo)性文件。

——認(rèn)為文本沒有回避當(dāng)前我國(guó)教育面臨的主要矛盾和突出問題，特別是對(duì)2012年實(shí)現(xiàn)4%的目標(biāo)反響熱烈、感到振奮。

——聯(lián)合國(guó)教科文組織認(rèn)為，教育規(guī)劃綱要表達(dá)了中國(guó)躋身世界最好教育行列的長(zhǎng)遠(yuǎn)思路。世界銀行認(rèn)為，教育規(guī)劃綱要提出許多新穎的改革思路，教育必將成為中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵路徑。經(jīng)合組織認(rèn)為，未來10年教育將在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和現(xiàn)代化進(jìn)程中扮演重要角色。

根據(jù)騰訊網(wǎng)和人民政協(xié)報(bào)聯(lián)合調(diào)查顯示，社會(huì)對(duì)教育規(guī)劃綱要的滿意度達(dá)到73%。綜合教育部門戶網(wǎng)站、各大主流媒體和社會(huì)網(wǎng)站發(fā)表意見的情況，社會(huì)各界對(duì)學(xué)前教育、義務(wù)教育均衡發(fā)展、高考改革、高校去行政化、加大教育投入、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)等方面的問題給予了重點(diǎn)關(guān)注。圍繞學(xué)前教育的發(fā)展目標(biāo)和政府責(zé)任、縮小教育差距、減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、解決好擇校問題、規(guī)范高考加分、提高農(nóng)村教師待遇、妥善解決代課教師問題等提出了許多意見建議。很多意見建議思考深入、見解深刻、針對(duì)性強(qiáng)，對(duì)規(guī)劃綱要的修改完善和啟動(dòng)實(shí)施具有重要參考價(jià)值。

從蟬鳴如潮的盛夏到落葉紛飛的金秋，從瑞雪飄飛的嚴(yán)冬到百花爭(zhēng)艷的陽春。地處北京大興的國(guó)家教育行政學(xué)院專家公寓，記錄著起草組成員不辭勞苦奮力工作的每一時(shí)刻。起草組成員深知，能夠參與21世紀(jì)第一個(gè)教育規(guī)劃綱要的研究制定，既是莫大的榮譽(yù)，也是沉甸甸的責(zé)任，大家不辱使命，聚精會(huì)神、全力以赴投入起草工作，夜以繼日地艱苦奮戰(zhàn)，在如山的資料、文字中漉沙始金，在如沙的數(shù)據(jù)中計(jì)算論證，在各種意見建議中汲取智慧。起草組駐地時(shí)時(shí)是燈火徹夜長(zhǎng)明，有時(shí)大家為了討論一個(gè)問題、一段文字、一組數(shù)據(jù)，常常夜不能寐。主題、框架、初稿；調(diào)研、討論、修改??一次次討論、一次次推敲、一次次修改??目標(biāo)在廣開言路過程中明確，共識(shí)在集中智慧過程中形成，文稿在反復(fù)研討中不斷完善。

2010年4月15日和5月5日，溫家寶先后主持召開國(guó)家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論研究《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》。充分肯定了教育規(guī)劃綱要采取問計(jì)于民、開放式制定的有益經(jīng)驗(yàn)。

2010年5月27日和6月21日，胡錦濤先后主持召開中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議、中共中央政治局會(huì)議，審議并通過了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》。會(huì)議對(duì)教育規(guī)劃綱要給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為這是一份具有戰(zhàn)略意義的好文件。

從2008年8月啟動(dòng)到2010年7月18日規(guī)劃綱要正式頒布，歷經(jīng)近兩年、700多天的時(shí)間，在黨中央、國(guó)務(wù)院的部署下，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專家精心指導(dǎo)下、在社會(huì)各界人士的熱情參與下，在工作小組及辦公室的直接組織下，在起草組的不懈努力下，這個(gè)凝聚全黨全社會(huì)智慧、體現(xiàn)國(guó)家意志、寄托人民希望的綱領(lǐng)性文件，終于與社會(huì)公眾見面了。

這次教育規(guī)劃綱要研究制定，動(dòng)員人力之多、覆蓋范圍之廣、社會(huì)參與度之高，是我國(guó)歷次制定規(guī)劃所沒有的。

據(jù)工作小組辦公室統(tǒng)計(jì)，教育規(guī)劃綱要自啟動(dòng)到正式頒布，工作小組及其辦公室先后在境內(nèi)外召開不同層面、不同類型的座談會(huì)和研討會(huì)1800余次，直接參與調(diào)研、座談、討論的海內(nèi)外專家和各方人士有35000余人次。在文本面向社會(huì)征求意見期間，全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)、各民主黨派中央、中央有關(guān)部委、各?。▍^(qū)、市）教育廳（委）、部分大中小學(xué)和幼兒園、企事業(yè)單位等660多個(gè)單位，1800余名專家、校長(zhǎng)、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)、教育部門負(fù)責(zé)人、企業(yè)界人士以及海外人士共提出意見建議6100多條。起草組先后召開各類會(huì)議近300次，在認(rèn)真研究、充分吸納各方面意見建議的基礎(chǔ)上，對(duì)文本稿反復(fù)討論、認(rèn)真推敲、精心修改，前后正式進(jìn)行了40多輪大的修改。從面向社會(huì)公開征求意見，到審議定稿，教育規(guī)劃綱要文本充分吸收社會(huì)各界意見，前后修改約400多處，修改后的文本更加體現(xiàn)了尊重教育規(guī)律，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的總體要求。

按照這一總體要求，教育規(guī)劃綱要制定充分體現(xiàn)了解放思想與實(shí)事求是相統(tǒng)一、系統(tǒng)設(shè)計(jì)與突出重點(diǎn)相統(tǒng)一、戰(zhàn)略謀劃與近期任務(wù)相統(tǒng)一、理論指導(dǎo)與政策舉措相統(tǒng)一的基本思想。

這次教育規(guī)劃綱要制定的突出特點(diǎn)是——

體現(xiàn)了把滿足人民群眾愿望與遵循教育規(guī)律相結(jié)合，把立足國(guó)情與借鑒國(guó)際先進(jìn)理念經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，把廣納群言與專家咨詢相結(jié)合，把聽取教育系統(tǒng)意見與聽取社會(huì)各方面建議相結(jié)合，把充分討論與凝聚共識(shí)相結(jié)合，把教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，把總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、把握現(xiàn)狀與面向未來相結(jié)合。

這次教育規(guī)劃綱要制定始終牢牢把握的七個(gè)基本原則是——

堅(jiān)持把中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系特別是十六大以來黨的理論創(chuàng)新成果作為思想基礎(chǔ)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路；堅(jiān)持貫徹黨的教育方針，深入推進(jìn)素質(zhì)教育；堅(jiān)持教育面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，努力把握新時(shí)期教育規(guī)律、教學(xué)規(guī)律、人才成長(zhǎng)規(guī)律，全面推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展；堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，辦好人民群眾滿意的教育，著力解決群眾最關(guān)切、反映最強(qiáng)烈的問題；堅(jiān)持立足基本國(guó)情，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)發(fā)展的階段性特征，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求；堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，突出改革創(chuàng)新；堅(jiān)持依法治教，注意保持政策的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性。

這是一場(chǎng)科學(xué)決策、民主決策的偉大實(shí)踐，也是決策科學(xué)化、民主化的成功范例。教育規(guī)劃綱要具有扎實(shí)的科學(xué)基礎(chǔ)、民意基礎(chǔ)，得到了中央認(rèn)同、老百姓認(rèn)同、社會(huì)各方面認(rèn)同和國(guó)際認(rèn)同，注定成為中國(guó)教育發(fā)展史上新的里程碑。

解放思想，改革創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展，引領(lǐng)未來。教育規(guī)劃綱要謀劃描繪了未來10年中國(guó)教育事業(yè)改革發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和壯麗前景，是在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)我國(guó)教育改革發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)和工作指南——

科學(xué)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)

教育興國(guó)、教育立國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)都是國(guó)家意志，選擇一個(gè)什么樣的總體戰(zhàn)略，這是制定教育規(guī)劃綱要的關(guān)鍵點(diǎn)。用什么引領(lǐng)未來，制定一個(gè)什么樣的戰(zhàn)略目標(biāo)，這是制定教育規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略基點(diǎn)。

教育是面向未來的崇高事業(yè)，關(guān)系著國(guó)家和民族的未來，寄托著億萬人民對(duì)美好生活的期盼。教育規(guī)劃綱要是國(guó)家戰(zhàn)略，是國(guó)家立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、面向未來的戰(zhàn)略謀劃、遠(yuǎn)景描繪，是國(guó)家發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)劃。

這是體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的行動(dòng)綱領(lǐng)——教育規(guī)劃綱要通篇貫穿著科學(xué)發(fā)展觀思想，體現(xiàn)了尊重教育規(guī)律、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的主線

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，教育規(guī)劃綱要提出未來10年我國(guó)教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，完善中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代教育體系，辦好人民滿意的教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。全面推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，把握教育發(fā)展階段性特征，堅(jiān)持以人為本，尊重教育規(guī)律，面向社會(huì)需求，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，提升教育現(xiàn)代化水平。這一指導(dǎo)思想，從戰(zhàn)略高度把握教育全局，圍繞培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人，發(fā)展什么教育，怎樣發(fā)展教育的根本性重大問題，為我國(guó)教育事業(yè)的未來發(fā)展指明了方向。充分體現(xiàn)了把科學(xué)發(fā)展觀、以人為本思想貫穿始終，把尊重教育規(guī)律、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展貫穿始終，把為實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略服務(wù)貫穿始終。

這是建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的行動(dòng)綱領(lǐng)——教育規(guī)劃綱要通篇貫穿優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的主題

當(dāng)今世界已進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)越來越成為提高綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素，人力資源越來越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。就我國(guó)而言，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的新時(shí)期、新階段，把我國(guó)從人力資源大國(guó)建設(shè)成為人力資源強(qiáng)國(guó)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)有力的人才和人力資源保證，成為我國(guó)教育承擔(dān)的重大任務(wù)。優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)是黨中央的重大戰(zhàn)略抉擇，是新世紀(jì)新階段國(guó)家教育戰(zhàn)略思路的重大創(chuàng)新,為我國(guó)中長(zhǎng)期教育發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

這是體現(xiàn)以人為本思想的行動(dòng)綱領(lǐng)——堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題

堅(jiān)持以人為本、實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的必然要求，關(guān)系到國(guó)家和民族的命運(yùn)，反映了新時(shí)期教育發(fā)展的根本方向，必然成為新時(shí)期教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。育人為本是教育工作的根本要求，是以人為本思想在教育工作中最集中的體現(xiàn)，是教育規(guī)劃綱要貫穿始終的根本思想。育人為本的目標(biāo)是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，重點(diǎn)是提高學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，推進(jìn)思路是德育為先、能力為重、全面發(fā)展。

這是充滿改革創(chuàng)新精神的行動(dòng)綱領(lǐng)——突出改革創(chuàng)新是教育規(guī)劃綱要貫穿始終的重要思想

中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是改革創(chuàng)新的事業(yè)。當(dāng)前，我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型、改革攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，教育改革也進(jìn)入新的歷史時(shí)期。全社會(huì)對(duì)教育問題的關(guān)注度、敏感度、期望值空前提高，教育工作的外部環(huán)境日益復(fù)雜，辦好人民滿意教育的任務(wù)繁重艱巨，教育改革創(chuàng)新更加迫切。與以往有關(guān)教育改革發(fā)展的規(guī)劃綱要相比，本次教育規(guī)劃綱要更加突出改革創(chuàng)新。

這是全局性、前瞻性的戰(zhàn)略規(guī)劃綱要——“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的20字工作方針，是教育改革發(fā)展的工作指南

這次教育規(guī)劃綱要在貫徹落實(shí)教育方針的同時(shí)，專門提出了“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的20字工作方針。其重要內(nèi)涵是：把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把育人為本作為教育工作的根本要求，把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策，把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。其中，育人為本是教育改革發(fā)展的核心內(nèi)容，促進(jìn)公平和提高質(zhì)量是教育改革發(fā)展的兩大重點(diǎn)任務(wù)，優(yōu)先發(fā)展和改革創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)任務(wù)的兩大重要保證。這一方針，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀在教育領(lǐng)域的總體要求，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)社會(huì)主義教育事業(yè)發(fā)展規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)未來教育改革發(fā)展進(jìn)行的全面謀劃和前瞻性部署，明確了教育的戰(zhàn)略地位、核心內(nèi)容、發(fā)展動(dòng)力、根本任務(wù)、工作方向，是教育規(guī)劃綱要最突出的亮點(diǎn)之一。

為了研究制定20字工作方針，起草組組織專家搜集、研究中外教育發(fā)展史、教育發(fā)展戰(zhàn)略方針，結(jié)合中國(guó)實(shí)際，撰寫了數(shù)十萬字的研究報(bào)告，草擬了數(shù)十種方案，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)、專家、各級(jí)教育工作者反復(fù)研究、討論、篩選，最終確定了這一20字方案。以20字工作方針引領(lǐng)教育發(fā)展，必將開辟中國(guó)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面。

教育規(guī)劃綱要描繪了中國(guó)教育的宏偉戰(zhàn)略構(gòu)想——“兩基本、一進(jìn)入”是2020年教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)

教育規(guī)劃綱要提出，2020年我國(guó)教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列，即“兩基本、一進(jìn)入”。“基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”體現(xiàn)了黨的十七大關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平的要求，“基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)”是黨的十六大、十七大提出的重要目標(biāo)，“進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列”是落實(shí)十七大關(guān)于建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的具體行動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)、進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)行列的重要基礎(chǔ)。這一戰(zhàn)略目標(biāo)為我國(guó)教育改革和發(fā)展指明了方向。

基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)是建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的重要內(nèi)容和必要保證；建成人力資源強(qiáng)國(guó)是提高教育現(xiàn)代化水平，形成學(xué)習(xí)型社會(huì)的必然結(jié)果和社會(huì)貢獻(xiàn)?！皟蓚€(gè)基本”是前提，“一個(gè)進(jìn)入”是整個(gè)目標(biāo)體系的核心和落腳點(diǎn)。為此，教育規(guī)劃綱要還把戰(zhàn)略目標(biāo)細(xì)化為5個(gè)具體目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育、形成惠及全民的公平教育、提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育、構(gòu)建體系完備的終身教育、健全充滿活力的教育體制。

教育規(guī)劃綱要構(gòu)建完善了中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代教育體系——展現(xiàn)了各級(jí)各類教育改革發(fā)展的輝煌前景

按照完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系、形成終身教育體系的要求，教育規(guī)劃綱要繼續(xù)強(qiáng)調(diào)義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育三大重點(diǎn)任務(wù)，突出了終身教育理念，首次對(duì)學(xué)前教育、繼續(xù)教育進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，構(gòu)建了以國(guó)民教育為主體、覆蓋人一生的終身教育體系，對(duì)民族教育和特殊教育列了專章，進(jìn)一步完善了中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代教育體系。教育規(guī)劃綱要提出各級(jí)各類教育改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是：基本普及學(xué)前教育，鞏固提高九年義務(wù)教育水平，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，全面提高高等教育質(zhì)量，加快發(fā)展繼續(xù)教育，重視和支持民族教育事業(yè)，關(guān)心和支持特殊教育。

教育規(guī)劃綱要抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)——推進(jìn)教育改革、破解教育難題

教育規(guī)劃綱要涉及面廣，社會(huì)關(guān)注度高，拿什么來回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，讓人民群眾滿意？關(guān)鍵在于如何回答和解決人民群眾關(guān)注的教育重大問題。圍繞教育改革發(fā)展目標(biāo)，著眼促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，教育規(guī)劃綱要以加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，破解難題，組織實(shí)施了10個(gè)牽動(dòng)全局、影響深遠(yuǎn)、帶給人民群眾實(shí)惠的重大項(xiàng)目。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、試點(diǎn)先行、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，部署了10個(gè)重大改革試點(diǎn)。

教育規(guī)劃綱要還對(duì)一些社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，以及各方面意見建議進(jìn)行歸納梳理，對(duì)諸如關(guān)于財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP4%、學(xué)前教育、減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、解決義務(wù)教育階段擇校、保障農(nóng)民工子女就學(xué)、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)、高考改革、高校行政化、教師隊(duì)伍建設(shè)等問題予以積極回應(yīng)，提出了解決問題的思路和方法。

宏偉藍(lán)圖鼓舞人心，戰(zhàn)略目標(biāo)催人奮進(jìn)！

一幅宏偉的目標(biāo)藍(lán)圖，在全國(guó)人民萬眾一心中繪就；一個(gè)科學(xué)的行動(dòng)綱領(lǐng)，在世界和中國(guó)的熱切期待中誕生。教育規(guī)劃綱要既系統(tǒng)設(shè)計(jì)、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，又突出重點(diǎn)、部署近期任務(wù)；既注重在理念和思路上進(jìn)行闡述，又提出一些扎扎實(shí)實(shí)的政策舉措；既明確了各級(jí)政府的職責(zé)，又對(duì)全社會(huì)提出了要求。這是一個(gè)具有戰(zhàn)略意義的指導(dǎo)性文件，教育規(guī)劃綱要目標(biāo)藍(lán)圖立足于未來10年，其深遠(yuǎn)影響將延續(xù)于長(zhǎng)遠(yuǎn)，永載中國(guó)教育發(fā)展的史冊(cè)！

神州展宏圖，萬物盡朝暉。潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。

教育事業(yè)是未來的事業(yè)，使命崇高而神圣，前景光明而美好，責(zé)任重大而光榮。現(xiàn)在，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于施工。如何把美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，需要我們繼往開來、戮力同心、不懈奮斗。

新起點(diǎn)、新目標(biāo)、新征程。中國(guó)教育改革發(fā)展翻開了新世紀(jì)的新篇章，我們相信，伴隨著全國(guó)教育工作會(huì)議和教育規(guī)劃綱要的貫徹實(shí)施，中國(guó)教育將站在新的歷史起點(diǎn)上又一次揚(yáng)帆啟航，走向輝煌！

第三篇：建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)

堅(jiān)定文化自信，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)

文化是民族生存和發(fā)展的重要力量。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視社會(huì)主義文化建設(shè)，召開全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議等系列重要會(huì)議，習(xí)近平同志發(fā)表重要講話，就文化建設(shè)和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的許多方向性、根本性、全局性問題作出部署。五年來，社會(huì)主義文化建設(shè)取得巨大成就，鞏固和發(fā)展了主流意識(shí)形態(tài)，主旋律更響亮，正能量更強(qiáng)勁，陣地意識(shí)明顯提升?！读?xí)近平關(guān)于社會(huì)主義文化建設(shè)論述摘編》，集中反映了習(xí)近平同志關(guān)于社會(huì)主義文化建設(shè)的重要思想，對(duì)于全黨深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下文化建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作的重要性，堅(jiān)定文化自信，加快建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

一、中華民族偉大復(fù)興需要中華文化繁榮昌盛

一個(gè)民族的復(fù)興需要強(qiáng)大的物質(zhì)力量，也需要強(qiáng)大的精神力量。沒有先進(jìn)文化的積極引領(lǐng)，沒有人民精神世界的極大豐富，沒有民族精神力量的不斷增強(qiáng)，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族不可能屹立于世界民族之林。習(xí)近平同志站在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的高度，深刻闡述了文化建設(shè)的重大意義。

堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信，說到底是堅(jiān)定文化自信。文化體現(xiàn)的是深層次的精神追求和堅(jiān)守。文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。堅(jiān)定文化自信，是事關(guān)國(guó)運(yùn)興衰、事關(guān)文化安全、事關(guān)民族精神獨(dú)立性的大問題。中國(guó)特色社會(huì)主義是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。不但要有堅(jiān)定的道路、理論、制度自信，而且要有堅(jiān)定的文化自信。

堅(jiān)定文化自信，離不開對(duì)中華民族歷史的認(rèn)知和運(yùn)用。在每一個(gè)歷史時(shí)期，中華民族都留下了無數(shù)不朽作品。中華民族創(chuàng)造的成就是如此輝煌，中華民族素有文化自信的氣度，我們應(yīng)該為此感到無比自豪，也應(yīng)該為此感到無比自信。在五千多年文明發(fā)展中孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在黨和人民偉大斗爭(zhēng)中孕育的革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，積淀著中華民族最深沉的精神追求，代表著中華民族獨(dú)特的精神標(biāo)識(shí)。中國(guó)特色社會(huì)主義植根于中華文化沃土，只有大力弘揚(yáng)中國(guó)特色社會(huì)主義文化，堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)對(duì)中華文化的認(rèn)同，才能增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同，我們走自己的路才具有無比深厚的歷史底蘊(yùn)，具有無比強(qiáng)大的前進(jìn)定力。

實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須弘揚(yáng)中國(guó)精神。中華民族偉大復(fù)興要以中華文化發(fā)展繁榮為條件。人類社會(huì)的每一次躍進(jìn)，人類文明的每一次升華，無不伴隨著文化的歷史性進(jìn)步。一個(gè)沒有精神力量的民族難以自立自強(qiáng)，一項(xiàng)沒有文化支撐的事業(yè)難以持續(xù)長(zhǎng)久。現(xiàn)在我們離中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)越來越近，文化的作用、精神的力量，愈加凸顯。

習(xí)近平同志指出：實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，是物質(zhì)文明和精神文明均衡發(fā)展、相互促進(jìn)的結(jié)果，是兩個(gè)文明比翼雙飛的發(fā)展過程。沒有文明的繼承和發(fā)展，沒有文化的弘揚(yáng)和繁榮，就沒有中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。以愛國(guó)主義為核心的民族精神，以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，是凝心聚力的興國(guó)之魂、強(qiáng)國(guó)之魂。愛國(guó)主義始終是把中華民族堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)在一起的精神力量，改革創(chuàng)新始終是鞭策我們?cè)诟母镩_放中與時(shí)俱進(jìn)的精神力量。全國(guó)各族人民一定要弘揚(yáng)偉大的民族精神和時(shí)代精神，不斷增強(qiáng)團(tuán)結(jié)一心的精神紐帶、自強(qiáng)不息的精神動(dòng)力，永遠(yuǎn)朝氣蓬勃邁向未來。他強(qiáng)調(diào)：人民有信仰，民族有希望，國(guó)家有力量。要鍥而不舍、一以貫之抓好社會(huì)主義精神文明建設(shè)，為全國(guó)各族人民不斷前進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、強(qiáng)大的精神力量、豐潤(rùn)的道德滋養(yǎng)。

滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求，必須抓好文化建設(shè)。人類社會(huì)與動(dòng)物界的最大區(qū)別就是人是有精神需求的?！皞}(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。”黨的十八大以來，隨著人民物質(zhì)生活水平不斷提高，人民對(duì)精神文化生活的需求日益增長(zhǎng)。讓人民精神文化生活不斷邁上新臺(tái)階，成為我們黨領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會(huì)的一個(gè)重要任務(wù)。

中華文明歷來把人的精神生活納入人生和社會(huì)理想之中。中華民族的先人們?cè)缇拖蛲藗兾镔|(zhì)生活充實(shí)無憂、道德境界充分升華的大同世界。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：中國(guó)特色社會(huì)主義是物質(zhì)文明和精神文明全面發(fā)展的社會(huì)主義。滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求，必須抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，增加社會(huì)的物質(zhì)財(cái)富；滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求，就必須抓好文化建設(shè)，增加社會(huì)的精神文化財(cái)富。要在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時(shí)，提高全民族的科學(xué)文化水平，發(fā)展高尚的豐富多彩的文化生活，建設(shè)高度的社會(huì)主義精神文明。

二、堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)

能否做好意識(shí)形態(tài)工作，關(guān)系黨的前途命運(yùn)、國(guó)家長(zhǎng)治久安、民族凝聚力和向心力。黨的十八大以來，習(xí)近平同志把意識(shí)形態(tài)工作放在戰(zhàn)略全局的高度，提出一系列創(chuàng)新性的思想觀點(diǎn)，作出一系列重大部署，針對(duì)存在的突出問題，從多方面發(fā)力，采取多種方法，有力扭轉(zhuǎn)了意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域一度出現(xiàn)的被動(dòng)局面，進(jìn)一步鞏固了馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固了全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

充分認(rèn)識(shí)意識(shí)形態(tài)工作的極端重要性。習(xí)近平同志從我們黨執(zhí)政安危的高度進(jìn)行了深刻闡述。他說，我一直在思考一個(gè)問題，這就是：我們中國(guó)共產(chǎn)黨人能不能打仗，新中國(guó)的成立已經(jīng)說明了；我們中國(guó)共產(chǎn)黨人能不能搞建設(shè)搞發(fā)展，改革開放的推進(jìn)也已經(jīng)說明了；但是，我們中國(guó)共產(chǎn)黨人能不能在日益復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下堅(jiān)持住黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，這個(gè)還需要我們一代一代共產(chǎn)黨人繼續(xù)作出回答。他強(qiáng)調(diào)，做好意識(shí)形態(tài)工作，做好宣傳思想工作，要放到這個(gè)大背景下來認(rèn)識(shí)。

意識(shí)形態(tài)關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國(guó)家政治安全。歷史和現(xiàn)實(shí)都警示我們，一個(gè)政權(quán)的瓦解往往是從思想領(lǐng)域開始的，思想防線被攻破了，其他防線就很難守住。我國(guó)正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的深刻變化使我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域面臨著空前復(fù)雜的情況。各種敵對(duì)勢(shì)力一直妄圖顛覆中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度，他們選中意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域作為一個(gè)突破口，目的就是要同我們爭(zhēng)奪陣地、爭(zhēng)奪人心、爭(zhēng)奪群眾，把人們思想搞亂，然后渾水摸魚、亂中取勝，最終推翻中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)社會(huì)主義制度。這是我國(guó)政權(quán)安全面臨的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)上，我們沒有任何妥協(xié)、退讓的余地，一刻也不能放松和削弱意識(shí)形態(tài)工作，否則就要犯不可挽回的歷史性錯(cuò)誤。

高度重視理論建設(shè)，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。理論上清醒，政治上才能堅(jiān)定。馬克思主義是我們立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想。背離或放棄馬克思主義，我們黨就會(huì)失去靈魂、迷失方向。習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)：在堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位這一根本問題上，必須堅(jiān)定不移，任何時(shí)候任何情況下都不能有絲毫動(dòng)搖。全黨要深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)十八大以來黨的理論創(chuàng)新成果，不斷領(lǐng)悟，不斷參透，做到學(xué)有所得、思有所悟，注重解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題，真正做到對(duì)馬克思主義虔誠(chéng)而執(zhí)著、至信而深厚。他要求黨校、干部學(xué)院、社會(huì)科學(xué)院、高校、理論學(xué)習(xí)中心組等，都要把馬克思主義作為必修課，成為馬克思主義學(xué)習(xí)、研究、宣傳的重要陣地。要旗幟鮮明、大張旗鼓講馬克思主義、講中國(guó)特色社會(huì)主義、講共產(chǎn)主義，旗幟鮮明、大張旗鼓講黨的性質(zhì)、講黨的宗旨、講黨的傳統(tǒng)、講黨的作風(fēng)。要深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義宣傳教育，把全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)和凝聚在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟之下。

堅(jiān)持馬克思主義，最重要的是堅(jiān)持馬克思主義的科學(xué)原理和科學(xué)精神、創(chuàng)新精神。實(shí)踐發(fā)展永無止境，我們認(rèn)識(shí)真理、進(jìn)行理論創(chuàng)新就永無止境。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，就要堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同當(dāng)代中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特點(diǎn)緊密結(jié)合起來，推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，不斷把馬克思主義中國(guó)化推向前進(jìn)，不斷開辟二十一世紀(jì)馬克思主義發(fā)展新境界，讓當(dāng)代中國(guó)馬克思主義放射出更加燦爛的真理光芒。

增強(qiáng)陣地意識(shí)，把意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中。做好意識(shí)形態(tài)工作，宣傳思想部門承擔(dān)著十分重要的使命，必須守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。習(xí)近平同志嚴(yán)厲批評(píng)一個(gè)時(shí)期以來意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域存在的政治敏感性、責(zé)任感不強(qiáng)，黨的意識(shí)淡漠等突出問題，強(qiáng)調(diào)所有宣傳思想部門和單位，所有宣傳思想戰(zhàn)線上的黨員、干部，都要旗幟鮮明堅(jiān)持黨性原則。堅(jiān)持黨性，核心就是堅(jiān)持正確政治方向，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，堅(jiān)定宣傳黨的理論和路線方針政策，堅(jiān)定宣傳黨中央重大工作部署，堅(jiān)定宣傳黨中央關(guān)于形勢(shì)的重大分析判斷，堅(jiān)決同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威。這是大原則，決不能動(dòng)搖。

陣地是意識(shí)形態(tài)工作的基本依托。宣傳思想陣地，我們不去占領(lǐng)，人家就會(huì)去占領(lǐng)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：要加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)陣地的管理，高度重視苗頭性、傾向性問題，敢抓敢管、敢于亮劍。黨校是我們黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行馬克思主義理論教育的主陣地，黨校姓黨，必須引導(dǎo)和促使學(xué)員努力學(xué)習(xí)和掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義基本原理和方法論，特別是要把馬克思主義中國(guó)化最新成果作為理論教育中心內(nèi)容。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)要旗幟鮮明堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，首先要解決真懂真信的問題，核心要解決好為什么人的問題，堅(jiān)持以人民為中心的研究導(dǎo)向，加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。高校是意識(shí)形態(tài)工作的前沿陣地，要掌握高校思想政治工作主導(dǎo)權(quán)，鞏固馬克思主義在高校意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位，保證高校始終成為培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的堅(jiān)強(qiáng)陣地。他特別強(qiáng)調(diào)：宣傳思想工作戰(zhàn)線的同志要當(dāng)戰(zhàn)士、不當(dāng)紳士，不做“騎墻派”和“看風(fēng)派”，不能搞愛惜羽毛那一套。要以戰(zhàn)斗的姿態(tài)、戰(zhàn)士的擔(dān)當(dāng)，積極投身宣傳思想領(lǐng)域斗爭(zhēng)一線。

堅(jiān)持黨管媒體原則不動(dòng)搖，把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重。歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，輿論的力量絕不能小覷。好的輿論可以成為發(fā)展的“推進(jìn)器”、民意的“晴雨表”、社會(huì)的“黏合劑”、道德的“風(fēng)向標(biāo)”，不好的輿論可以成為民眾的“迷魂湯”、社會(huì)的“分離器”、殺人的“軟刀子”、**的“催化劑”。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，黨管媒體是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方面。無論時(shí)代如何發(fā)展、媒體格局如何變化，這個(gè)原則和制度不能變。要堅(jiān)持政治家辦報(bào)、辦刊、辦臺(tái)、辦新聞網(wǎng)站。黨和政府主辦的媒體必須姓黨，必須抓在黨的手里，必須成為黨和人民的喉舌。對(duì)那些惡意攻擊黨的領(lǐng)導(dǎo)、攻擊社會(huì)主義制度、歪曲黨史國(guó)史、造謠生事的言論，一切報(bào)刊圖書、講臺(tái)論壇、會(huì)議會(huì)場(chǎng)、電影電視、廣播電臺(tái)、舞臺(tái)劇場(chǎng)等都不能為之提供空間，一切數(shù)字報(bào)刊、移動(dòng)電視、手機(jī)媒體、手機(jī)短信、微信、博客、播客、微博客、論壇等新興媒體都不能為之提供方便。

在新的歷史條件下，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。在這個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)上，我們能否頂?shù)米?、打得贏，直接關(guān)系我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全和政權(quán)安全。習(xí)近平同志多次講，過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)。管好用好互聯(lián)網(wǎng)，是新形勢(shì)下掌控新聞?shì)浾撽嚨氐年P(guān)鍵。掌控網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，就是守護(hù)國(guó)家的主權(quán)和政權(quán)。要高度重視網(wǎng)絡(luò)斗爭(zhēng)，把黨管媒體的原則貫徹到新媒體領(lǐng)域。各級(jí)黨委和黨員干部要把維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全作為守土盡責(zé)的重要使命，堅(jiān)決打贏網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)，切實(shí)維護(hù)以政權(quán)安全、制度安全為核心的國(guó)家政治安全。

做好宣傳思想工作必須全黨動(dòng)手。做好宣傳思想工作僅靠宣傳思想部門是不夠的。各級(jí)黨委都要負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)宣傳思想領(lǐng)域重大問題的分析研判和重大戰(zhàn)略性任務(wù)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)宣傳思想工作能力和水平。黨委主要負(fù)責(zé)同志要帶頭抓意識(shí)形態(tài)工作。要選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，確保宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于黨和人民的人手里。要注重同思想界、理論界、知識(shí)界等方面建立良好溝通關(guān)系，及時(shí)聽取他們的意見，做到上情下達(dá)、下情上傳。要認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，納入巡視工作安排，加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)陣地的管理。

三、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高全民族思想道德水平

文化的影響力首先是價(jià)值觀念的影響力。培育和弘揚(yáng)核心價(jià)值觀，有效整合社會(huì)意識(shí)，是社會(huì)系統(tǒng)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)秩序得以有效維護(hù)的重要途徑，也是國(guó)家治理體系和治理能力的重要方面。當(dāng)前，各種思想文化相互激蕩，不同文明交流交融交鋒更加頻繁。在這樣的情況下，如何提高整合社會(huì)思想文化和價(jià)值觀念的能力，擴(kuò)大主流價(jià)值觀念的影響力，掌握價(jià)值觀念領(lǐng)域的主動(dòng)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)，是我們必須解決好的重大課題。

用社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝魂聚力。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：任何一個(gè)社會(huì)都存在多種多樣的價(jià)值觀念和價(jià)值取向，要把全社會(huì)意志和力量凝聚起來，必須有一套與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治制度相適應(yīng)、并能形成廣泛社會(huì)共識(shí)的核心價(jià)值觀。我國(guó)是一個(gè)有著十三億多人口、五十六個(gè)民族的大國(guó)，確立反映全國(guó)各族人民共同認(rèn)同的價(jià)值觀“最大公約數(shù)”，使全體人民同心同德、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，關(guān)乎國(guó)家前途命運(yùn)，關(guān)乎人民幸福安康。他指出：在當(dāng)代中國(guó)，我們的民族、我們的國(guó)家應(yīng)該堅(jiān)守的核心價(jià)值觀，就是要倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是當(dāng)代中國(guó)精神的集中體現(xiàn)，是凝聚中國(guó)力量的思想道德基礎(chǔ)。我們要從鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，把培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為凝魂聚氣、強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程，作為一項(xiàng)根本任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好，以更好構(gòu)筑中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值、中國(guó)力量，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供源源不斷的精神動(dòng)力和道德滋養(yǎng)。

切實(shí)把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿于社會(huì)生活方方面面。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，貴在堅(jiān)持知行合一、堅(jiān)持行勝于言，在落細(xì)、落小、落實(shí)上下功夫，使之像空氣一樣無處不在、無時(shí)不有，成為百姓日用而不覺的行為準(zhǔn)則。習(xí)近平同志對(duì)如何踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀提出明確具體的要求。他指出：要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀日?；?、具體化、形象化、生活化，使每個(gè)人都能感知它、領(lǐng)悟它。要通過教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障等，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化為人們的精神追求，外化為人們的自覺行動(dòng)。要健全各行各業(yè)規(guī)章制度，完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則等行為準(zhǔn)則，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為人們?nèi)粘９ぷ魃畹幕咀裱Ｒl(fā)揮政策導(dǎo)向作用，使經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方方面面政策都有利于社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育。要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求融入精神文明創(chuàng)建活動(dòng)之中，建立和規(guī)范禮儀制度，發(fā)揮黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰的精神引領(lǐng)、典型示范作用，積極傳播主流價(jià)值。他強(qiáng)調(diào)：核心價(jià)值觀的養(yǎng)成絕非一日之功，要堅(jiān)持由易到難、由近及遠(yuǎn)，區(qū)分層次、突出重點(diǎn)。少年兒童要做到“記住要求、心有榜樣、從小做起、接受幫助”，扣好人生第一?？圩?。廣大青年要不斷養(yǎng)成高尚品格，身體力行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。廣大教師要用好課堂講壇，做社會(huì)主義核心價(jià)值觀的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者、模范踐行者。廣大文藝工作者要把培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為根本任務(wù)，用高質(zhì)量高水平的作品形象地告訴人們什么是真善美，什么是假惡丑。他特別要求，廣大黨員、干部必須帶頭學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，用自己的模范行為和高尚人格感召群眾、帶動(dòng)群眾。

培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀必須立足中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。牢固的核心價(jià)值觀，都有其固有的根本。拋棄傳統(tǒng)、丟掉根本，就等于割斷了自己的精神命脈。中華民族能夠在幾千年的歷史長(zhǎng)河中生生不息、薪火相傳、頑強(qiáng)發(fā)展，很重要的一個(gè)原因就是有一脈相承的精神追求、精神特質(zhì)、精神脈絡(luò)。習(xí)近平同志指出：中華文明綿延數(shù)千年，有其獨(dú)特的價(jià)值體系。我們生而為中國(guó)人，最根本的是我們有中國(guó)人的獨(dú)特精神世界，有百姓日用而不覺的價(jià)值觀。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化已經(jīng)成為中華民族的基因，植根在中國(guó)人內(nèi)心，潛移默化影響著中國(guó)人的思想方式和行為方式。社會(huì)主義核心價(jià)值觀，就充分體現(xiàn)了對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和升華。今天，我們提倡和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，必須從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取豐富營(yíng)養(yǎng)，否則就不會(huì)有生命力和影響力。中華文化延續(xù)著我們國(guó)家和民族的精神血脈，既需要薪火相傳、代代守護(hù)，也需要與時(shí)俱進(jìn)、推陳出新。要認(rèn)真吸收中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華和道德精髓，深入挖掘和闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化講仁愛、重民本、守誠(chéng)信、崇正義、尚和合、求大同的時(shí)代價(jià)值，并結(jié)合新的時(shí)代條件加以繼承和發(fā)揚(yáng)，使之成為涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要源泉。

在社會(huì)主義核心價(jià)值觀中，最深層、最根本、最永恒的是愛國(guó)主義。愛國(guó)主義是中華民族精神的核心。愛國(guó)主義精神深深植根于中華民族心中，是中華民族的精神基因，維系著華夏大地上各個(gè)民族的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，激勵(lì)著一代又一代中華兒女為祖國(guó)發(fā)展繁榮而不懈奮斗。習(xí)近平同志指出：必須把愛國(guó)主義教育作為永恒主題，把愛國(guó)主義教育貫穿國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過程，貫穿培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀全過程。要增強(qiáng)人民的愛國(guó)主義情懷和意識(shí)，生動(dòng)傳播愛國(guó)主義精神，唱響愛國(guó)主義主旋律，讓愛國(guó)主義成為每一個(gè)中國(guó)人的堅(jiān)定信念和精神依靠。要讓愛國(guó)主義精神在廣大青少年心中牢牢扎根，讓愛國(guó)主義精神代代相傳、發(fā)揚(yáng)光大。他特別強(qiáng)調(diào)：弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神，必須堅(jiān)持愛國(guó)主義和社會(huì)主義相統(tǒng)一。祖國(guó)的命運(yùn)和黨的命運(yùn)、社會(huì)主義的命運(yùn)是密不可分的。只有堅(jiān)持愛國(guó)和愛黨、愛社會(huì)主義相統(tǒng)一，愛國(guó)主義才是鮮活的、真實(shí)的，這是當(dāng)代中國(guó)愛國(guó)主義精神最重要的體現(xiàn)。

突出道德價(jià)值的作用，持續(xù)深化社會(huì)主義思想道德建設(shè)。在核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀中，道德價(jià)值具有十分重要的作用。習(xí)近平同志精辟指出：核心價(jià)值觀，其實(shí)就是一種德，既是個(gè)人的德，也是一種大德，就是國(guó)家的德、社會(huì)的德。國(guó)無德不興，人無德不立。必須加強(qiáng)全社會(huì)的思想道德建設(shè)，激發(fā)人們形成善良的道德意愿、道德情感，培育正確的道德判斷和道德責(zé)任，提高道德實(shí)踐能力尤其是自覺踐行能力，引導(dǎo)人們向往和追求講道德、尊道德、守道德的生活，形成向上的力量、向善的力量。他強(qiáng)調(diào)：要理直氣壯繼承和弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，對(duì)先人傳承下來的文化和道德規(guī)范，要在去粗取精、去偽存真的基礎(chǔ)上，采取兼收并蓄的態(tài)度，堅(jiān)持古為今用、推陳出新的方法，有鑒別地加以對(duì)待，有揚(yáng)棄地予以繼承，努力實(shí)現(xiàn)中華傳統(tǒng)美德的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷提高人們道德水平，提升人們道德境界。要大力加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，弘揚(yáng)真善美、貶斥假惡丑，營(yíng)造全社會(huì)崇德向善的濃厚氛圍，夯實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義的思想道德基礎(chǔ)。要通過文藝作品傳遞真善美，傳遞向上向善的價(jià)值觀，引導(dǎo)人們?cè)鰪?qiáng)道德判斷力和道德榮譽(yù)感。要發(fā)揮好道德的教化作用，以道德滋養(yǎng)法治精神，強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用，為依法治國(guó)創(chuàng)造良好人文環(huán)境。要深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，深入開展道德模范宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)，把道德模范的榜樣力量轉(zhuǎn)化為億萬群眾的生動(dòng)實(shí)踐。習(xí)近平同志高度重視家風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，發(fā)揚(yáng)光大中華民族傳統(tǒng)家庭美德。

四、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，提高國(guó)家文化軟實(shí)力 繁榮社會(huì)主義文藝，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國(guó)家文化軟實(shí)力、講好中國(guó)故事，是建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù)。習(xí)近平同志對(duì)這些領(lǐng)域的工作，作了全面深刻的闡述，提出明確要求。

文藝作品要堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，文藝的作用不可替代，文藝工作者大有可為。習(xí)近平同志深刻分析了文藝在社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)中的重要作用，精辟闡述了文藝“以人民為中心”的根本方向，明確提出了文藝弘揚(yáng)中國(guó)精神、凝聚中國(guó)力量的歷史使命，在新的時(shí)代條件下為文藝工作提供了基本遵循。他指出：推動(dòng)文藝繁榮發(fā)展，最根本的是要?jiǎng)?chuàng)作生產(chǎn)出無愧于我們這個(gè)偉大民族、偉大時(shí)代的優(yōu)秀作品。社會(huì)主義文藝，從本質(zhì)上講就是人民的文藝，要牢固樹立馬克思主義文藝觀，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)這個(gè)根本方向，堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，把滿足人民精神文化需求作為文藝和文藝工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。文藝不能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中迷失方向，不能當(dāng)市場(chǎng)的奴隸，不要沾滿了銅臭氣，不能在為什么人的問題上發(fā)生偏差，否則文藝就沒有生命力。要堅(jiān)持把中國(guó)精神作為社會(huì)主義文藝的靈魂，高擎民族精神火炬，吹響時(shí)代前進(jìn)號(hào)角，把藝術(shù)理想融入黨和人民事業(yè)之中，推出更多反映時(shí)代呼聲、展現(xiàn)人民奮斗、振奮民族精神、陶冶高尚情操的優(yōu)秀作品。

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的文藝，一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的精神。當(dāng)代中國(guó)正經(jīng)歷著我國(guó)歷史上最為廣泛而深刻的社會(huì)變革，也正在進(jìn)行著人類歷史上最為宏大而獨(dú)特的實(shí)踐創(chuàng)新。這種偉大實(shí)踐必將給文化創(chuàng)新創(chuàng)造提供強(qiáng)大動(dòng)力和廣闊空間。廣大文藝工作者要努力創(chuàng)作同我們這個(gè)文明古國(guó)、我們這個(gè)蓬勃發(fā)展的國(guó)家相匹配的優(yōu)秀作品，抒寫改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的蓬勃實(shí)踐，抒寫多彩的中國(guó)、進(jìn)步的中國(guó)、團(tuán)結(jié)的中國(guó)，激勵(lì)全國(guó)各族人民朝氣蓬勃邁向未來。

推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。沒有社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化。習(xí)近平同志高度重視公共文化服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)和完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。要加強(qiáng)重大公共文化工程和文化項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施中華文化傳承工程，加強(qiáng)全國(guó)愛國(guó)主義教育示范基地建設(shè)和管理。要完善全民健身公共服務(wù)體系，加強(qiáng)文物保護(hù)和利用等，為人民群眾提供豐富的公共文化服務(wù)。要加快文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平，不斷增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。關(guān)于文化體制改革，他特別強(qiáng)調(diào)，要把握好意識(shí)形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，始終堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，始終把社會(huì)效益放在首位。無論改什么、怎么改，導(dǎo)向不能改，陣地不能丟。

提高國(guó)家文化軟實(shí)力，講好中國(guó)故事。提高國(guó)家文化軟實(shí)力，不僅關(guān)系我國(guó)在世界文化格局中的定位，而且關(guān)系我國(guó)國(guó)際地位和國(guó)際影響力，關(guān)系“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：一個(gè)國(guó)家的文化軟實(shí)力，從根本上說，取決于其核心價(jià)值觀的生命力、凝聚力、感召力。經(jīng)過長(zhǎng)期努力，我國(guó)成功走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義道路，取得舉世矚目的輝煌成就。世界上越來越多的人開始對(duì)當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀念感興趣，越來越多的人開始客觀看待當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀念。我們要提高國(guó)家文化軟實(shí)力，就必須使當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀念走向世界。要講好中國(guó)特色社會(huì)主義的故事，講好中國(guó)夢(mèng)的故事，講好中國(guó)人的故事，講好中華優(yōu)秀文化的故事，講好中國(guó)和平發(fā)展的故事，把中國(guó)道路、中國(guó)理論、中國(guó)制度、中國(guó)精神、中國(guó)力量寓于其中。要著力推進(jìn)國(guó)際傳播能力建設(shè)，創(chuàng)新對(duì)外宣傳方式，加強(qiáng)對(duì)外傳播話語體系建設(shè)，注重塑造我國(guó)的國(guó)家形象，重視公共外交，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，向世界展現(xiàn)一個(gè)真實(shí)的中國(guó)、立體的中國(guó)、全面的中國(guó)。

習(xí)近平同志關(guān)于社會(huì)主義文化建設(shè)的這些豐富論述，深刻回答了新的歷史條件下文化建設(shè)一系列重大問題，體現(xiàn)了我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展規(guī)律的戰(zhàn)略思考和科學(xué)把握，為推進(jìn)文化建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。全黨要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在即將召開的黨的十九大精神指引下，更加牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，不斷創(chuàng)造中華文化新的輝煌，讓中華民族以更加自信、更加自強(qiáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林。

第四篇：建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)

提高自身素質(zhì)，加快建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)

我認(rèn)為,實(shí)現(xiàn)中華民族文化的復(fù)興就是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的基礎(chǔ)，因?yàn)檫@個(gè)夢(mèng)想，凝聚和寄托了幾代中國(guó)人的這樣一種文化追求，它體現(xiàn)了中華民族和中國(guó)人民的整體利益，它是每一個(gè)中華兒女的一種共同的期盼。歷史告訴我們，我們每一個(gè)人的個(gè)人前途命運(yùn)，都是和這個(gè)國(guó)家的前途命運(yùn)，和這個(gè)民族的前途命運(yùn)密切相關(guān)的。國(guó)家好，民族好，大家才會(huì)好??我堅(jiān)信中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。我堅(jiān)信在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，把我國(guó)建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。我更堅(jiān)信在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。

首先，我們要樹立遠(yuǎn)大的志向，以遠(yuǎn)大的志向?yàn)榍斑M(jìn)和發(fā)展鼓足動(dòng)能。激情飛揚(yáng)的青春活力是推動(dòng)發(fā)展的“正能量”?！鞍l(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”，也是我們黨執(zhí)政興國(guó)的根本。而發(fā)展離不開充滿激情的青春理想，離不天大的志向作為前行的航標(biāo)，離不開充滿生機(jī)活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。廣大青年大學(xué)生要踴躍投身國(guó)家建設(shè)，以激情飛揚(yáng)的青春活力不斷添加祖國(guó)前行的“燃料”。我們會(huì)敢為人先，善于創(chuàng)造，勤奮求實(shí)，勇于開拓，成為改革創(chuàng)新的生力軍。我們有了堅(jiān)定的志向和信念，以及堅(jiān)韌不拔的毅力，就一定能將志向與目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。作為青年大學(xué)生，我們一旦擁有遠(yuǎn)大志向和理想，就會(huì)不畏前行道路上的艱難險(xiǎn)阻，敢于面對(duì)困難與挫折。我們會(huì)想盡一切辦法，去克服和戰(zhàn)勝困難，就會(huì)立足當(dāng)下、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，開拓奮進(jìn)，從勝利走向新的勝利。

其次，要做到自強(qiáng)，樹立堅(jiān)韌不拔的拼搏精神。青年人最大的優(yōu)點(diǎn)是：有拼勁、充滿活力和朝氣；有激情，始終鼓足創(chuàng)新前行的動(dòng)力；有銳氣，敢于挑戰(zhàn)障礙，不拘一格。廣大青年大學(xué)生，要學(xué)會(huì)獨(dú)立思考、獨(dú)立創(chuàng)業(yè)、獨(dú)立奮斗。鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度，需要幾代人、十幾代人，甚至幾十代人堅(jiān)持不懈地奮斗，只有具備百折不撓、勇往直前、頑強(qiáng)拼搏的精神，才能在中國(guó)崛起、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程上，貢獻(xiàn)自己的力量。

然后，要做到自立，勇于承擔(dān)人才強(qiáng)國(guó)的重任?？平膛d國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)是當(dāng)代中國(guó)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，加快中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的兩項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)既是國(guó)家戰(zhàn)略，又是廣大青年的歷史責(zé)任。在科技和教育迅猛發(fā)展，社會(huì)信息化不斷推進(jìn)的背景下，當(dāng)代青年有較多的機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)、運(yùn)用、創(chuàng)新現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。廣大青年應(yīng)義不容辭地?fù)?dān)當(dāng)迎接新技術(shù)革命挑戰(zhàn)的重任，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀的創(chuàng)新人才，成為國(guó)家富強(qiáng)、民族振興的中堅(jiān)力量。

一個(gè)文明進(jìn)步的社會(huì)必定是物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步的社會(huì)，一個(gè)現(xiàn)代化的強(qiáng)國(guó)必定是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)的國(guó)家。建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，與我國(guó)深厚文化底蘊(yùn)和豐富文化資源相匹配、與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局相適應(yīng)、與建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家目標(biāo)相承接。文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，是全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)和重要保證。如果沒有文化的繁榮發(fā)展、離開文化的支撐和保障，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)在我們達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，其中一個(gè)重要的方面就是城鄉(xiāng)居民的文化生活水平還比較低。特別是隨著人民生活從溫飽達(dá)到總體小康，文化消費(fèi)進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，人民對(duì)豐富精神文化生活的期待越來越高。

提高國(guó)家文化軟實(shí)力，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。文化是民族的血脈，是人民的精神家園。沒有文化的積極引領(lǐng)，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族不可能屹立于世界民族之林。綜觀世界幾千年歷史，中華民族之所以歷經(jīng)磨難而生生不息、綿延不絕，一個(gè)重要原因就是我們有深厚的文化傳統(tǒng)，有共同的精神家園。源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深的中華文化，滋養(yǎng)著中華民族的凝聚力，激發(fā)著中華民族的創(chuàng)造力，是中華民族生存和發(fā)展的根本。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位

和作用更加凸顯，維護(hù)國(guó)家文化安全任務(wù)更加艱巨，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力、中華文化國(guó)際影響力要求更加緊迫。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，離不開中華文化繁榮興盛。

馬克思主義深刻揭示了人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，是指引人民推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、創(chuàng)造美好生活的科學(xué)理論，是引領(lǐng)文化建設(shè)正確方向的根本指針。堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)、以社會(huì)主義先進(jìn)文化為引領(lǐng)?？茖W(xué)發(fā)展是黨和國(guó)家工作的鮮明主題，也是文化建設(shè)的鮮明主題。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，必須把著力點(diǎn)放到轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式上來。要加強(qiáng)宏觀調(diào)控、完善政策措施，著力優(yōu)化文化發(fā)展的布局和結(jié)構(gòu)，推動(dòng)文化資源合理配置，不斷提高文化發(fā)展質(zhì)量和效益，要堅(jiān)持面向基層、服務(wù)群眾，充分考慮普通群眾的文化消費(fèi)能力，切實(shí)維護(hù)低收入群體和特殊群體的文化權(quán)益，鼓勵(lì)創(chuàng)作生產(chǎn)更多受到群眾歡迎的文化產(chǎn)品，讓文化發(fā)展成果惠及全體人民。

時(shí)代的發(fā)展呼喚著文化的與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)踐的深入推動(dòng)著文化的不斷創(chuàng)新。只有深化文化體制改革，創(chuàng)新文化體制機(jī)制，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，創(chuàng)新是文化的本質(zhì)特征。要適應(yīng)時(shí)代變化和人民精神文化生活發(fā)展的要求，大力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境，使一切創(chuàng)新舉措得到支持、一切創(chuàng)新才能得到發(fā)揮、一切創(chuàng)新成果得到肯定。黨的十八大在黨的十七屆六中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出全面部署。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，抓緊工作、抓緊落實(shí)，為把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)而不懈奮斗。

社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂，決定著中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向。建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，把文化融入國(guó)民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，深入開展愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，要堅(jiān)持宣傳教育、示范引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成與制度建設(shè)相銜接，倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公平、正義，倡導(dǎo)愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，并使之成為全體人民的共同價(jià)值追求。

一個(gè)社會(huì)是否文明進(jìn)步，一個(gè)國(guó)家能否長(zhǎng)治久安，很大程度上取決于全體社會(huì)成員的思想道德素質(zhì)。全面提高公民道德素質(zhì)，是社會(huì)主義道德建設(shè)的基本任務(wù)。改革開放特別是黨的十六大以來，我國(guó)公民道德建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，社會(huì)思想道德主流積極健康向上，人民群眾展示出良好的精神風(fēng)貌。要針對(duì)道德領(lǐng)域存在的突出問題，深入開展專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，強(qiáng)化道德修養(yǎng)，強(qiáng)化職業(yè)操守，力爭(zhēng)使社會(huì)道德狀況明顯好轉(zhuǎn)。

讓人民享有健康豐富的精神文化生活，是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，關(guān)心人民命運(yùn)，體察人民愿望，反映人民心聲，在人民偉大創(chuàng)造中汲取營(yíng)養(yǎng)，著力提高文化產(chǎn)品質(zhì)量，建設(shè)中華民族共有精神家園。是豐富人民精神文化生活的必然要求。要認(rèn)真貫徹積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運(yùn)行，唱響網(wǎng)上主旋律，使互聯(lián)網(wǎng)等新

興媒體真正成為社會(huì)主義先進(jìn)文化新陣地、公共文化服務(wù)新平臺(tái)、人們精神文化新空間。

文化實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力是我們國(guó)家富強(qiáng)、民族振興的重要標(biāo)志，是建設(shè)中國(guó)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的重要支撐。要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。繁榮文化市場(chǎng)，以改革促發(fā)展、促繁榮。要不斷擴(kuò)大文化領(lǐng)域?qū)ν忾_放，廣泛參與世界文明對(duì)話，積極吸收借鑒國(guó)外優(yōu)秀文化成果，推動(dòng)中華文化走向世界，增強(qiáng)中華文化在世界上的感召力和影響力。為社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供有力人才支撐。實(shí)現(xiàn)我們中華民族的文化強(qiáng)國(guó)夢(mèng)想！

第五篇：如何建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)

作為一個(gè)具有五千年歷史的文化大國(guó)，我國(guó)在建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)中應(yīng)當(dāng)有所作為，必須有所作為，也可以大有作為。

1、當(dāng)為。當(dāng)今世界，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。任何國(guó)家要想立于不敗之地，必須學(xué)會(huì)用兩條腿走路，一條腿是增強(qiáng)硬實(shí)力，一條腿是增強(qiáng)文化軟實(shí)力。硬實(shí)力不行，說明這個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)落后、物質(zhì)匱乏、技術(shù)過時(shí)，在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中必然處于劣勢(shì)；文化軟實(shí)力不行，說明這個(gè)國(guó)家理想缺失、文化貧瘠、國(guó)民素質(zhì)低下、人心渙散，對(duì)內(nèi)很難統(tǒng)一思想、凝聚人心、弘揚(yáng)正氣、振奮精神，對(duì)外很難樹立正面形象，很難形成國(guó)際親和力，很難掌握國(guó)際話語權(quán)。從一定意義上說，蘇聯(lián)解體、東歐劇變以及在一些國(guó)家發(fā)生的“顏色革命”，都有深層次的文化和思想輿論的原因。

2、必為。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期快速發(fā)展，取得了舉世矚目的成績(jī)。與此同時(shí)，我國(guó)也為經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)付出了不少代價(jià)，比如發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)差距拉大、貧富差距拉大、能源消耗過大、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重等等。有效解決這些問題，離不開正確的指導(dǎo)思想、科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略、高昂的社會(huì)熱情和強(qiáng)大的精神動(dòng)力。簡(jiǎn)而言之，離不開強(qiáng)大的文化軟實(shí)力。

3、可為。建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，可以抓住以下幾個(gè)著力點(diǎn)：積極建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，大力宣傳符合中國(guó)國(guó)情、順應(yīng)時(shí)代要求、貫通歷史和未來、熔鑄精神與智慧、有利于全民族凝神聚氣的正確思想觀念，引導(dǎo)全體人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗；引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)和黨性修養(yǎng)，充分發(fā)揮模范帶頭作用；加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)智囊團(tuán)建設(shè)，改革哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者緊密聯(lián)系實(shí)際開展研究，多出科學(xué)合理、務(wù)實(shí)管用的對(duì)策建議和研究成果；大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，著力挖掘其中有利于提升文化軟實(shí)力的要素，不斷增強(qiáng)中國(guó)文化的吸引力和影響力；多創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播積極、健康、向上、為觀眾和讀者喜聞樂見的文學(xué)藝術(shù)作品和影視戲劇作品，用美好的精神產(chǎn)品引領(lǐng)社會(huì)新風(fēng)正氣；加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，使文化產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，為社會(huì)主義先進(jìn)文化的傳播提供更廣的平臺(tái)、更多的渠道、更大的市場(chǎng)；全方位提升國(guó)民素質(zhì)，努力塑造良好的國(guó)家形象和國(guó)民形象；在全社會(huì)進(jìn)一步營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍，為優(yōu)秀的文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播人才，特別是那些立場(chǎng)正確、視野開闊、善于創(chuàng)新、敢于負(fù)責(zé)、甘于奉獻(xiàn)的領(lǐng)軍人物脫穎而出提供廣闊舞臺(tái)；等等。