第一篇：HSE管理體系發展的過程及趨勢

HSE管理體系發展的過程及趨勢

一、HSE管理體系發展的過程

在人類工業發展初期，由于生產技術的落后，人類只考慮對自然資源的盲目索取和破壞性開采，而沒有從深層次意識到這種生產方式對人類所造成的負面影響。60年代以前主要是通過對裝備的不斷改善，如利用自動化控制手段使工藝流程得到完善等，來達到對人類保護的目的；70年代以后，注重對人的行為的研究，注重考察人與環境的相互關系；80年代以后，逐漸發展形成一系列全面、系統、全新的管理模式。縱觀HSE發展過程，大致可以分為以下幾個階段：

（一）HSE的開端

1981年，英國標準學會（BSI）為了更好地理解和使用BS：5750（1979）這套標準，發布了其使用指南，成為ISO 9000系列標準形成的初步模型，也為HSE的誕生提供了技術支撐。1985年，殼牌公司首次在石油勘探開發行業提出強化安全管理（ENHANCE SAFETY MANAGEMENT）的構想和方法。

1986年，殼牌公司在強化安全管理（ESM）的基礎上，形成手冊，并以文件的形式確定下來。由此，HSE管理體系已初現端倪。

（二）HSE的初級發展

80年代后期，國際上的幾次重大事故對HSE管理體系的深化發展與完善起到了推波助瀾的作用。

1987年的瑞士SANDEZ大火，1988年英國北海油田的帕玻爾.阿爾法平臺事故，以及1989年的EXXON組織VALDEZ泄油事故引起了國際工業界的普遍關注，人們深深認識和體會到，石油石化作業是高風險的作業，必須進一步采取有效的HSE管理體系以避免重大事故的發生。

與此同時，作為HSE開山鼻祖的殼牌公司于1987年，組織發布了環境管理指南（ENVIRONMENT MANAGEMENT GUIDELINE）；1989年頒發了職業健康管理導則（OHUG）；1990年制定自己的安全管理體系（SMS）。

1991年在荷蘭海牙召開的第一屆油氣勘探、開發的健康、安全、環保國際會議，HSE這一概念逐步為大家所接受。同年，殼牌石油公司頒布健康、安全、環境（HSE）方針；1992年正式出版安全管理體系標準EP92—01100，形成了安全管理體系（SMS）。

1994年油氣開發的安全、環保國際會議在印度尼西亞的雅加達召開，這次會議由SPE發起，并得到了IPICA（國際石油工業保護協會）和AAPG的支持，影響廣泛。至此，HSE的活動在全球范圍內迅速展開。同年7月，殼牌石油組織為勘探開發論壇（E$P FORUM）制定的“管理體系導則”正式出版；9月，殼牌石油組織HSE委員會制定的“管理體系”經殼牌石油組織領導管理委員會CMD（COMMITTEE OF MANAGING DIRECTORY）批準正式頒發。油氣勘探開發的健康、安全與環境研討會的召開，促進了HSE管理的標準化進程，國際標準化組織(ISO)的TC67分委會在一些成員國的推動下，著手進行這項工作。

1995年，殼牌石油組織，將英國政府調查報告所提出的SMS和SC（SAFETY

CASE安全狀況報告），EP92-0100出版的安全管理體系，石油作業組織的經驗和危害管理的技術融合于一體，采用與ISO 9000和英國標準（BS）5750質量保證體系相一致的原則，充實了這三項內容，最終形成了完整的、一體化的HSE管理體系（HSE-MS）EP95-0000。

（三）HSE的蓬勃發展

1996年1月，ISO /TC67的SC6分委會發布ISO /CD14690《石油和天然氣工業健康、安全與環境管理體系》（標準草案），成為HSE管理體系在國際石油業普遍推行的里程碑，HSE管理體系在全球范圍內進入了一個蓬勃發展的時期。

可以說，HSE管理體系是企業發展到一定階段的必然產物，它的形成和發展是石油化工業經驗積累的成果。HSE作為一個新型的管理體系，得到了世界上大多數企業的共同認可，從而成為它們共同的行為準則，它將企業的健康、安全與環境概念納入了一個管理體系中，體現了企業一體化的管理思想。

二、HSE管理體系發展的趨勢

隨著世界經濟一體化的發展，健康、安全與環境管理體系在企業得到廣泛實施。許多企業在建立和實施HSE管理體系的過程中得到許多有益經驗，如企業文化的建立，健康、安全與環境創優計劃，HSE表現年報的外部驗證，HSE管理體系的實施，以及一體化質量、健康、安全與環境（QHSE）管理體系的建立等。從當前的發展狀況來看，未來的HSE管理體系有如下幾個方面的發展趨勢：

(一)世界各國企業對HSE管理的重視程度將普遍提高

HSE管理已成為世界性的潮流與主題，建立和持續改進HSE管理體系已成為企業HSE管理的大趨勢。

（二）作為管理核心的以人為本的思想得到充分的體現

HSE方面的事故主要是因為技術和人為的因素造成的，其中人為因素所引起的事故又占80%以上，其中有些錯誤是操作者明知操作程序而發生的。世界上許多大型的企業在HSE管理上均推行以人為本的管理模式，在管理過程中非常重視人為因素的作用。因為以人為本的管理體制可以大大減少因人為因素而發生的事故，保證安全生產，進而更好的保護人類環境。

（三）HSE管理體系的審核已向標準化邁進 目前，國際上環境管理體系的(ISO 14000認證)工作正在廣泛開展，HSE管理體系的審核工作也在不斷的向標準化邁進。E&P FORUM組織已在1996年9月提出了《地球物理行業HSE管理體系審核指南》。其主要內容包括審核的前提、審核范圍、審核內容、審核人員的組成和職責、審核過程、審核頻率等。其中審核的前提為HSE風險已確定，HSE管理體系文件、程序已頒布，HSE管理體系已經運營等；審核范圍主要是HSE管理體系是否符合要求，是否按HSE管理體系的要求操作，是否具有HSE管理評估和支持保證系統(如資源)等；審核內容主要包括組織和管理、操作、人員、培訓和能力等；審核人員的組成和職責主要是指審核組成員的能力，主要包括資料和計劃的預審核、現場審核、總結等。E&P FORUM這一審核指南的出臺，為HSE管理體系審核的標準化提供了借鑒。

（四）世界各國的環境立法更加系統，環境標準更加嚴格

世界各國對環境保護的要求都將更加嚴格。例如，挪威近幾年來對環境保護的要求日益嚴格，石油組織必須按照環境法、石油法、控制法的要求來進行安全、環境管理、風險分析和應急反應準備等，這就要求石油勘探開發和煉化組織加強環境管理，改善自身的環境表現。近幾年，美國一些組織，甚至連美國石油學會(API)也加強了對石油、化工行業關于環境、安全等方面的立法。

（五）一體化QHSE管理體系的建立趨勢

目前世界上存在著多種管理體系標準，如ISO 9000質量管理體系、ISO 14000環境管理體系，另外還有HSE管理體系和一些國家及地區職業健康安全管理體系等。這些管理體系的實施，對于健康、安全與環境等方面的規范化管理的確起了積極的作用，但多種體系的存在也產生了一些問題。因為這些體系相互平行，各司其職，不同體系的文件、實施方法和審核過程互有差異，這不但給體系的運行帶來許多困難，而且也降低了體系應有的作用。一些企業在實踐中提出了新的對策，如一體化環境、質量、健康與安全管理體系，通過一體化的QHSE管理體系的實施，可以簡化環境、質量、健康與安全管理體系。

一體化QHSE管理體系主要是從并存的幾種管理體系之間整合出一些共同點，如方針制定、法規符合、培訓、文件控制、監督、不符合控制、審核和管理評審等，而對一些特殊要素則分類進行控制，如質量管理體系中加工、儲運、包裝、服務，以及產品和服務的檢查、健康安全與環境管理體系中風險消減或應急管理控制等。

綜上所述，一體化管理體系的概念包括了：

1．一個組織的管理體系的諸多部分可以合成一個整體，是使用共有要素的一個管理體系；

2．質量管理體系、環境管理體系和職業健康安全管理體系分別是組織管理體系的一部分，質量目標、環境目標和職業健康安全目標分別是組織管理總目標中的一部分，它們與其他管理目標如財務目標、人才發展目標等目標相輔相成，共同構成組織的管理總體目標；

3．一體化管理體系的重要意義主要是有利于組織的管理體系策劃、資源配置、確定互補的目標并評價組織的整體有效性。

4．對一體化管理體系進行結合審核，這可以大大減少組織的管理成本，提高組織管理體系的運行效率。一體化管理體系的意義在于：

1．建立一體化管理體系是提高企業管理水平的需要

全球經濟一體化，特別是我國加入WTO以后，企業需要通過認證的體系越來越多。各種體系之間的接口，各要素之間的協調，隨著時間的動態變化，會越來越復雜，矛盾會越來越多，解決起來也將越來越困難。一個企業其管理功能和效率發揮的好壞，關鍵要看這個企業管理體系的整體有效性發揮，而不能僅靠某一個或某幾個體系的有效性,這就是系統論的整體性原則。在幾個管理體系同時作用于企業管理時，如果不能相互協調、相互補充、相互銜接，不僅不能發揮整體功能，而且可能會造成負面影響，其結果勢必降低管理體系的整體有效性。因此，一體化管理體系是企業自我發展、自我完善的需要。

2．建立一體化管理體系是提高企業效益的重要途徑

用一套體系文件進行統一控制，使所有的活動和過程都達到規范化、制度化，將大大提高企業的管理效率。通過一體化審核，一次審核，獲得多張認證證書，企業可以用較少的投入，較少的時間，達到多個目標，從而達到提高效益的目的。3．建立一體化管理體系是增強企業市場競爭力的重要手段

全球經濟一體化，特別是我國加入WTO以后，企業面臨嚴酷的國際市場競爭，國際市場的競爭是多方面的，需要多種認證，只有涵蓋多種認證的一體化管理體系，才能使企業的產品和服務滿足各種市場需求，才能取得參與多元化市場競爭的通行證。

第二篇：HSE管理體系發展過程

在工業發展初期，由于生產技術落后，人類只考慮到對自然資源的盲目索取和破壞性開采，而沒有從深層次上意識到這種生產方式對人類造成的負面影響。現代化大生產隱藏著重大危險，1984年墨西哥城石油液化氣爆炸事故，使650人喪生，數千人受傷；同年印度博帕爾市郊農藥廠發生甲基異氰酸鹽泄露的惡性中毒事故，2500人中毒死亡，20余萬人受傷且大多數人雙目失明，67萬人受到殘留毒氣的影響；1988年英國北海油田的帕博爾阿爾法平臺火災爆炸，造成165人死亡；1989年的EXXON公司VALDEZ泄油事故，各種賠償和罰款達80多億美元；1989年美國菲利浦公司休斯敦化工廠總廠爆炸火災事故，全廠性毀滅，22人死亡，直接經濟損失7.5億美元。國際上的重大事故對安全工作的深化發展與完善起到了巨大的推動作用，引起了工業界的普遍關注，深深認識到石油石化行業是高風險的行業，必須更進一步采取有效措施和建立完善的安全、環境、健康管理系統，以減少或避免重大事故和重大環境污染事件的發生。

由于對安全、環境、健康的管理在原則和效果上彼此相似，在實際過程中，三者又有著密不可分的聯系，因此有必要把安全、環境、健康納入一個完整的管理體系。1991年，殼牌公司頒布機健康、安全、環境方針指南。同年，在荷蘭海牙召開了第一屆油氣勘探、開發的健康、安全、環境國際會議。1994年在印度尼西亞的雅加達召開了油氣開發專業的安全、環境、健康國際會議，HSE活動在全球范圍內迅速展開。HSE管理體系是石油石化工業發展到一定階段的必然產物，它的形成和發展是石油石化工業多年工作經驗積累的成果。HSE作為一個新型的安全環境健康管理體系，得到了世界上大多數石油石化公司的共同認可，從而成為石油石化公司共同遵守的行動準則。

美國杜邦公司是當今西方世界200家大型化工公司中的第一大公司，該公司在海外50多個國家和地區中設有200多家子公司、聯合公司雇員約有20萬人。杜邦公司推行HSE管理，企業經營管理和安全管理都達到國際一流水平。荷蘭皇家石油公司/殼牌公司集團是世界上四大石油石化跨過公司之一，該公司擁有員工約43000人。1984年該公司學習了美國杜邦公司先進的HSE管理經驗，取得了非常明顯的成效。

HSE登陸中國

搞HSE，不是決策層的權宜之計，而是源于中石油進入市場尤其是國際市場后于國際先進的管理模式在思想、組織、制度、管理等方面的一系列猛烈的撞擊。

1993年，我國開始通過國際招標利用外資勘探黑、內蒙、青海、新疆等地的油氣資源。美國埃克森石油憑借強大實力率先與中國石油簽署了塔里木3個區塊的風險勘探合同。94年，中國石油地球物理勘探局取得反承包權。正是由此開始，中國石油的安全環保理念與國際石油公司的HSE管理理念、管理方式發生了激烈的碰撞。這種碰撞幾乎發生在從生產到生活，從微觀到宏觀的任何領域。

一次野外作業，一個反承包地震隊的埋藥工小李在跑回炮點附近拿安全帽時，爆炸工按下了爆炸機開關，爆炸氣浪把小李打翻在地，受了輕傷。當即，美國方HSE監督就將這一情況用衛星電話向住庫爾勒的埃克森公司項目負責人和中國辦事處做了匯報。當天，美國休斯敦的埃克森總部就接到了通過海事衛星傳遞的來自新疆的消息，立即中斷業務會議，派遣國際物探作業精力何特先生趕赴中國進行事故調查，而此時中方物探局領導還不知道新疆發生了事故。這次事故，埃克森總部的處理結果是：小李和爆炸工因違反作業規程被解雇，這兩個參加反承包的地震隊都被勒令停工整頓，重新進行HSE培訓。

一個小小的輕傷事故竟令埃克森公司如此興師動眾，全體中方職工無不為之震驚。這幾年，國際招標日漸增多，市場經濟逼得中國石油必須走出國門參與國際招投標以酬中國石油參加世界經濟競爭的夙愿。可是市場是殘酷的，投標中若這個單位發生事故，那么三年內不再被招標。人們從石油物探局以及其他企業在反承包中的撞擊中悟出了，要躋身國際石油競爭的行列，必須遵守國際統一游戲規則，這個規則就是HSE。

從此開始了中國石油推行HSE管理體系的探索和實踐。

第三篇：HSE管理體系的發展過程

HSE管理體系的發展過程

在人類石油工業發展初期，由于生產技術落后，人類只考慮對自然資源的盲目索取和破壞性開采，而沒有從深層次意識到這種生產方式對人類所造成的負面影響。

國際上的幾次重大事故對安全工作的深化發展與完善起到了巨大的推動作用。如1987年的瑞士 SANDEZ大火，1988年英國北海油田的帕玻爾。阿爾法平臺事故，以及1989年的EXXON公司VALDEZ泄油引起了工業界的普遍關注，都深深認識體會到，石油石化作業是高風險的作業，必須更進一步采取有效完善的HSE管理系統以避免重大事故的發生。

國外有些專家曾這樣評述過安全工作的發展過程，60年代以前主要是從安全方向的要求，在裝備上不斷改善對人們的保護，利用自動化控制手段使工藝流程的保護性能得到完善；70年代以后，注重了對人的行為研究，注重考察人與環境的相互關系；80年代以后，逐漸發展形成了一系列安全管理方法。以殼牌石油公司為例，1985年，首次在石油勘探開發領域中提出了強化安全管理（ENHANCESAFETYMANAGEMENT）的構想和方法。1986年，在強化安全管理（ESM）基礎上，形成手冊。接著，在1987年，殼牌公司發布了環境管理指南（ENVIRONMENTMANAGEMENTGUIDELINE），并于1992年修訂再版。1989年，殼牌公司頒發了職業健康管理導則（OHUG）。

由于對HSE危害的管理在原則和效果上彼此相似，在實際過程中，它們三者又有著不可分的聯系，因此需要把健康（H）、安全（S）和環境（E）納入一個完整的管理體系。1990年后，殼牌制定出自己的安全管理體系（SMS），并在殼牌集團范圍內的海上作業實施“安全狀況報告（SAFETYCASE）”。1991年，殼牌公司委員會頒布健康、安全與環境（HSE）方針指南。1991年在荷蘭海牙召開了第一屆油氣勘探、開發的健康、安全、環保國際會議，HSE這一概念逐步為大家所接受。1992年，殼牌石油公司出版的EP92—01100，形成安全管理體系（SMS）。1994年油氣開發的安全、環保國際會議在印度尼西亞的雅加達召開，由于這次會議由SPE發起，并得到IPICA（國際石油工業保護協會）和AAPG的支持，影響面很大，有全球各大石油公司和服務廠商的參與，HSE的活動在全球范圍內迅速展開。1994年7月，殼牌石油公司為勘探開發（E&PFORUM）制定了開發和使用“健康、安全和環境管理體系導則”正式出版。

1994年9月，殼牌石油公司HSE委員會制定的“健康、安全和環境管理體系”經殼牌石油公司領導管理委員會CMD（COMMITEEOFMANAGINGDIRECTORS）批準正式頒發。1995年，殼牌石油公司，將英國政府調查報告所提出的SMS和SC（安全狀況報告），EP92—0100出版的安全管理體系，石油作業公司的經驗和危害管理的技術融合于一體，采用與ISO 9000和英國標準（BS）5750質量保證體系相一致的原則，充實了健康、安全、環境這三項內容，形成了完整的一體化的HSE管理體系（HSE—MS）EP95—0000，這是石油石化工業長期以來經驗積累的產物。可以說，HSE管理體系是石油石化工業發展到一定階段的必然產物，它的形成和發展是石油石化工業多年工作經驗積累的成果。HSE作為一個新型的HSE管理體系，得NT世界上大多數石油公司的共同認可從而成為它們共同的行為準則。

第四篇：HSE管理體系及措施

第十一章

HSE管理體系及措施

11.1

項目HSE方針和目標

1.HSE方針

精心施工，顧客滿意；

遵規守法，持續改進；

保護環境，關愛生命。

2.HSE管理目標

①職業健康目標

杜絕職業病發生，最大限度的保證參建人員的身心健康。

②施工安全目標

杜絕死亡，杜絕重傷，輕傷頻率控制在3‰以內，施工現場安全檢查評分合格率100％。

③施工環境目標

噪聲、粉塵、污水排放達標；杜絕化學品、油品泄露，杜絕運輸遺灑；垃圾分類存放，有毒有害物質嚴格控制。

11.2項目HSE管理體系

施工現場安全生產管理體系是施工企業和施工現場整個管理體系的一個組成部分，包括為制定、實施、審核和保持“安全第一，預防為主,綜合治理”方針和安全管理目標所需的組織結構、計劃活動、職責、程序、過程和資源。

11.2.1

HSE組織機構

項目經理

HSE經理

現場HSE管理人員

11.2.2

職責與權限

1.項目HSE

控制組

①

對項目部制定的HSE管理方針、目標進行評價審核；

②

定期對項目部HSE管理體系運行評審；

③

監督項目部健康、安全與環境設施和資源的配置與使用；

④

監督、指導項目部和施工隊的HSE體系管理；

⑤

召開項目部HSE管理會議，組織項目部HSE大檢查；

⑥

組織項目部大型HSE宣傳教育、交流活動；

⑦

就重大事故與總包、業主、監理公司進行交流溝通；

⑧

組織對重大事故及環境事件的應急急救和事故調查；

⑨

對項目發生的重大變更進行管理評審，對嚴重違反HSE管理規定、或不良HSE業績的施工隊或個人進行處罰，并對好的典型進行獎勵和表彰。

2.項目經理

項目HSE控制組的主持人，在HSE經理的協助下，制定現場的HSE管理的策略、方針和目標，支持現場HSE經理的工作，對現場HSE管理提供體系、資源保證，參與現場HSE管理的主要檢查、評審，批準現場主要的獎罰措施。

3.HSE經理

①

就項目施工現場的HSE工作，向項目經理負責，是施工現場HSE管理工作的主要負責人；

②

負責現場HSE策劃，制定實施策略、程序、規定、HSE各崗位的職責等，完善現場HSE管理體系；

③

貫徹執行總包、業主有關HSE方面的政策、法規和標準；

④

負責組織編寫施工項目作業指導書和風險防范措施；

⑤

負責組織現場的HSE宣傳、教育、培訓和安全文化建設工作；

⑥

負責組織編寫現場的HSE應急預案；負責建立現場的應急組織，負責應急物資的落實和應急演習、實施和評價工作；

⑦

負責組織現場HSE管理人員的日常管理工作，并指導和檢查施工現場HSE工程師及HSE管理人員的工作；

⑧

確保施工隊按照批準的項目HSE設施的設計文件施工；

⑨

負責對施工隊現場HSE人員的資質和能力進行審查和確認；

⑩

負責對施工隊的HSE業績、能力和健康、安全與環境管理狀況等進行評定；確保選擇的施工隊，符合國家法律法規的規定，并達到項目業主的HSE管理要求；

負責組織現場的HSE定期和不定期的檢查、評比，及時了解現場安全動態，并組織對施工中的HSE問題進行分析研究和評審，提出改進意見，制止違章作業；

做好現場HSE事故內部上報和事故發生后的組織搶險工作，采取防止事故進一步擴大和減少人員傷亡及財產損失的措施；

確保項目有關HSE設施的建設與主體工程同時施工；

督促、落實現場HSE專項資金和有關HSE方面措施費用的及時到位，并負責現場HSE專項資金的專款專用；

通過監視、測量、檢查、報告等手段，對現場HSE管理體系執行情況實施有效控制；

保持與施工現場相關方的聯系，負責就HSE事宜與相關方進行協商和溝通；

主持召開現場的HSE會議，確立有關HSE現場會議主題；

負責施工現場HSE問題的整改和驗收工作；

遇有施工不安全的緊急情況，有權責令局部或全部停工，并立即通知項目經理，同時采取整改措施；

對現場存在的HSE問題，有權越級報告。

4.現場HSE管理人員

①

積極貫徹執行國家及地方關于安全生產方面的法律、法規、及有關標準規定，協助現場HSE經理認真貫徹執行公司HSE方針、政策、法規和相關技術標準規范，起草、制定、審查和落實本項目各項安全生產管理制度和規定，承擔現場HSE監督管理職責，并向現場HSE經理負責；

②

對違章指揮、違章作業、或發現嚴重安全隱患進行糾正，有發布現場局部作業臨時停工指令的權利；

③

參加項目組織的安全檢查工作，制止違章作業。分析研究現場HSE動態，提出改進意見和措施，及時向現場HSE經理匯報檢查結果；

④

參加現場召開的HSE會議，并有權主持召開有關HSE現場專題會議；

⑤

負責編制項目HSE教育培訓計劃，并協助現場HSE經理做好現場員工的教育培訓工作；

⑥

負責編制項目HSE應急預案，并協助現場HSE經理做好應急演習；

⑦

負責項目實施過程中危險源和環境因素的辨識、風險評價，協助現場HSE經理制定項目的HSE目標；

⑧

參加項目組織的HSE現場形勢和事故及隱患分析會，提出合理和切實可行的預防措施和對策，并監督其落實情況；

⑨

協助現場HSE經理，做好現場有關HSE方面的各方協調工作；

⑩

建立健全安全生產和勞動保護資料、臺帳；

對HSE管理體系的實施情況進行監督檢查，同時認真執行現場HSE檢查制度；

參與施工方案的審查和開工前的措施落實等確認工作；

負責項目實施過程中事故、事件和不符合的處理，依據現場檢查中發現的不符合和隱患，向施工隊發布整改通知單；

負責組織對施工現場的臨時用電、腳手架的驗收，負責對其各項小型設備的安裝驗收及運行檢查；

對許可作業票證批復前的檢查、確認工作；

監督和跟蹤施工隊對現場HSE程序、安全生產責任制、管理規定和整改措施的執行和落實情況，并及時向現場HSE經理匯報；

參與傷亡事故的調查處理和工傷事故的統計、分析、報告，協助有關部門提出預防事故的措施，督促按期實施；

對現場存在的HSE問題，有權越級報告；

監督檢查各施工隊的安全生產責任制實施情況；

監督檢查各施工隊的安全教育培訓情況；

監督檢查各施工隊的安全檢查、安全活動及文明衛生管理制度的落實情況；

負責檢查、跟蹤各施工隊施工現場的臨時用電設施、起重吊裝、施工機械接地、安全防護設施、腳手架的搭設、個人防護用品的穿戴、許可作業、標牌、應急物資和消防器材等的狀態；

負責檢查監督各施工隊所有施工人員的作業狀態及各種作業人員的持證上崗情況，杜絕“三違”現象，一旦發現按規定處理；

監督各施工隊按規定及時發放和合理使用個人防護用品，積極預防職業病和傳染病；

定期對各施工隊的HSE防護設備設施的配備、使用、維護等情況進行檢查；

遇有施工不安全的緊急情況，有權責令局部先停工，采取措施并立即報告；

負責工傷事故統計分析和口頭報告，參與工傷事故調查、處理；

負責現場HSE會議的記錄和施工施工隊HSE資料的檢查工作；

對施工施工隊的不符合整改情況進行驗證；

協助現場HSE經理，做好現場有關HSE方面的協調、檢查和記錄工作；

對現場HSE管理程序、安全生產責任制、管理規定、制度和整改措施的執行及落實情況進行監督和跟蹤，并及時向現場HSE經理匯報；

監督和跟蹤施工施工隊的每周安全會議、每天的班前作業風險分析和每道工序作業前的安全技術交底執行及落實情況，并及時向現場HSE經理匯報；

負責收集、統計和記錄現場的HSE數據和資料；

11.3

現場HSE教育與培訓制度

1.根據我公司總部和業主、總包方對HSE培訓的要求，結合項目建設的特點，本項目部建立的職業健康安全教育制度，未經教育的人員不得上崗作業。

2.按照總包方的HSE教育、培訓大綱，將準備在本工程實施的HSE教育和培訓詳細計劃，編入其HSE方案中，報總包和監理審批，負責對其各自的人員具體實施職業健康安全與環境教育和培訓工作，包括從業人員入場教育；職業健康安全與環境技術交底；學習安全操作規程；針對季節變化、環境作業特點和職業健康知識、法律法規等開展的專題教育活動，以及應急搶險、救護、疏散和消防培訓等內容，培訓要有培訓記錄并存檔，供總包和業主抽查。

3.未參加項目部組織的進場安全教育和考核不及格的人員，不得進行現場的作業活動。

4.初步擬定以下培訓內容：

①人員進場前進行入場安全教育。

②施工項目發生重大變更時，組織職工對作業場所風險識別削減和控制措施進行學習；

③應急預案的培訓及應急演練；

④人員急救、自救基礎知識培訓；

⑤各專業工種、崗位HSE知識（安全措施）的培訓；

⑥根據施工需要決定的特殊技能培訓；

⑦參加業主、總包方組織的HSE專門培訓；

11.4

HSE設施及圖牌、標識的使用

11.4.1

現場HSE設施

應配備滿足監督、管理、檢查、監測和作業所必須的HSE專用設備、設施。主要包括：漏電斷路器測試儀、絕緣電阻測試儀、接地電阻測試儀、雙系索大鉤安全帶、安全網、生命線、警戒帶、警戒牌、HSE宣傳欄、公告欄、安全應急手燈、手持喊話器、消防器材等，應具有設備型號、主要技術指標、出廠日期、年檢、維修日期、能力評估等標識，并由專人負責保管，填寫保管表單。

11.4.2現場醫療設施

1.現場辦公室，要有醫藥箱、擔架止血帶、骨折定位夾板等。指定專人負責藥品的每周自查和補充、更新工作，對藥品的自查、補充和更新要留有記錄，并存檔。

2.在現場施工期間，現場應保證預留一臺用于緊急救護的應急車輛和專職司機，處于備用狀態。

3.要根據其現場辦公室與各自的施工區域距離的遠近和作業的危險程度，在其施工區域內設置現場醫藥箱，醫藥箱設置處應有醒目標識。

11.4.3安全標牌、警示牌、安全通道牌配備及使用

在施工區域，設置醒目、滿足現場需求的安全標志牌、警示牌、限速牌、緊急集合點、應急疏散路線指示牌、吸煙點等。負責設置的安全標牌、警示牌等安放后的維護和更新工作。

11.5

溝通與交流

溝通與交流原則是：統一思想，顧全大局，杜絕隱患，預防事故，提高意識，服務項目。

溝通與交流的對象有：業主、監理、總包與施工單位之間，總包與施工單位之間，施工單位與施工單位之間。

11.5.1

現場HSE會議制度

1.項目部HSE每月例會

每月定期的HSE例會，由項目經理負責組織落實，其HSE經理監督日常的執行情況。

每月定期項目部HSE例會內容，主要是通過反復的學習相關的法規，來提高全體員工的職業健康安全和環境保護方面的認識，針對項目作業的特點和環境影響，提出具體的要求和預防措施，達到規范施工和持續教育的目的。

按照項目部的HSE教育和培訓計劃，結合EPC總包商、業主、監理的有關教育和培訓要求，組織好每月定期項目部HSE例會，使其真正達到全體員工自覺遵守相關的法律、法規和操作規程，以及提高員工自我保護意識和防范意識的目的。

每月項目部HSE例會，要有計劃安排，定期地舉行，要有會議紀要，會議紀要HSE部門要存檔。

2.施工班組班前會

在每天作業開始前，由作業班組HSE監督員或班組長組織，依據當天作業環境、風險影響因素、人員的職責范圍，提出相關要求并檢查個人防護用品的佩戴。

班前會的內容簡明扼要，突出重點，時間不宜長，有3、5分鐘把當天注意事項和預防措施交待清楚即可。

施工隊要對班前會執行情況經常性的檢查，確保班前會如期進行，起到對班組作業人員日常的督促和提醒的作用，達到強化全員意識的目的。

3.不定期的會議

對有關HSE方面的重大施工方案和對現場及其周圍環境帶來嚴重影響而召開的論證會、審核會、開工動員會；

針對嚴重違章作業和隱患召開的專題整改會；

在事故現場召開的現場專題教育會；

對進場人員進行的HSE進場教育例會。

根據現場的需要召開的有關HSE方面的主題會。

11.5.2通訊聯系

1.固定電話

當地的公安、消防、醫院、急救的電話；

2.移動電話(主要人員)

施工隊現場管理主要人員移動電話聯系表（并注明工作崗位）

11.5.3

HSE報告

項目部按總包要求每周定期向總包提交項目《HSE周報》，每月定期向總包提交項目《HSE月報》

11.5.4項目部HSE管理

1.本項目配備安全經理，安全經理的資質要符合國家、總包方有關要求。

2.提交安全經理和專職安全員的資質證書復印件給總包方存檔；

3.總包方有權對項目部違反安全規定的行為，發布局部停工或全部停工的指令，項目部對總包方發出的指令，無條件執行。

4.專項資金的專款專用，不挪作它用。

5.向其作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害。

6.應當遵守有關環境保護法律、法規的規定，在施工現場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環境的危害和污染。

7.根據本執行計劃，按照總包方的要求，結合自己實際情況編制本項目現場實施HSE執行計劃，并在開工前報總包方與監理審批。

8.按照總包方要求建立HSE作業文件和單項工程的安全保證措施，建立人員、設備管理臺賬、建立HSE培訓交底和HSE檢查記錄，定期報告HSE檢查情況。

11.6

安全保衛控制程序

如我公司中標，我們將啟動安保程序，組織并落實安保人員，承擔與由我公司負責施工區域相關的所有安保成本，以確保施工過程中各種施工機械、設備和材料以及財產的安全。

本控制程序旨在保障我公司財物不受侵害，保障施工現場機具、設備、物資不外流，及時發現、處理施工區域內出現火災事故。

11.6.1

現場保衛人員應具備的條件

1.持有健康證明，反應機敏，無不適于夜間行動的生理缺陷。

2.經過專業培訓有應對突發事件的能力。

3.能熟練運用配備的自衛及通訊工具。

4.能熟練應用配備的消防器材。

5.熟練應急響應程序。

11.6.2

現場安全保衛工作程序

1.安全保衛人員上崗前應首先學習項目部的保安規定、熟悉保衛工作范圍及要求。

2.安全保衛人員應遵守項目部和的有關規定，在當班時間內，嚴禁進行違法活動，當班期間睡大覺或擅自離崗。按照項目部的安全保衛要求，對出入施工區域的人員、車輛進行例行檢查

3.安全保衛人員應隨時接受來自項目部的檢查，并對提出的問題進行整改。

4.出現下列情況之一時應立即啟動應急措施：

安全保衛受到他人非法威脅或攻擊。

施工現場出現火險險情。

其它認為可能會對現場物資、設備、設施、產品構成威脅情況。

5.應急措施：

安全保衛人員值班期間受到非法威脅時，首選應在保護好自身安全的情況下采用大聲制止、用燈光直接射作案人員等方式制止其行為，必要時向附近人員或當地警察求援。同時，報告項目部。

當班期間出現火險時應立即直到火災現場進行滅火；同時報告項目部HSE部和施工部。在項目部有關人員到達現場前，安全保衛人員應配合現場其他人員進行滅火處理。

11.7

個人防護用品

1.個人防護用品是對作業場所的危險進行保護的最后一種手段。通過使用質量合格的個人保護用品以確保從業人員在作業過程中的安全，使其免受或減輕在作業過程中受到的傷害。

2.下面所列的個人防護用品是本項目現場的最低個人防護用品要求，特殊作業按照需要佩戴合適個人防護用品。

①安全帽：在所有指定作業區域內的每個人必須佩戴安全帽。安全帽不能以任何方式進行修改，如鉆孔。并且進行定期檢查以確定是否有明顯的裂紋，缺陷和在有效期內。

②工作服：現場作業的所有人員在服裝方面的要求是穿合格適宜并且在本單位內部統一的工作服。

③安全鞋：現場要求穿硬頭安全鞋或安全靴。任何時候都嚴禁穿戴涼鞋、拖鞋、前端開口鞋和高跟鞋。

④手套：當處理可能對雙手造成傷害的材料和用品，如鋒利邊緣、腐蝕、易燃或刺激性材料、惡劣溫度和碎片等時必須戴手套。

⑤安全眼鏡：在施工現場涉及粉塵及其它飛濺物的施工作業人員要隨身攜帶一副潔凈的、高質量的安全眼睛。如果人員進入可能會導致眼睛傷害的作業區域時，必須要戴上安全眼睛。（如，要進入建筑結構進行上述作業的人員并且該建筑結構里可能有焊渣/火花/較小碎粒落下的危險）。所有從事或近距離接觸可能會產生揚塵（包括灰塵）、有害射線或化學物飛濺的工人都必須佩帶安全眼鏡。

11.8

施工安全保證措施

11.8.1作業許可制度

項目經理部需要在工作現場使用工作許可制度來確保施工安全，工作許可的類型至少包括以下內容：

1.熱工作業許可

2.腳手架許可

3.基坑施工許可

4.起重作業許可

5.夜間施工

11.8.2關鍵作業安全管理

1.基坑開挖安全措施

①由于邊坡為砂土，因此放坡按1:1放坡，基坑留500mm作業面；局部填土較深的部位適當放緩坡度；

②基坑開挖時不宜在邊坡上堆積挖土，以免在外力的作用下發生土體塌落，挖土時宜及時清理出場，在開挖過程中對周圍基坑邊進行水平位移監測，以防塌方事故。

2.吊裝作業安全措施

①起重作業前應完成起重作業安全技術措施、作業措施交底、工作票簽發、作業工具器準備。

②起重機司機、起重工等作業人員必須是持合格操作證人員。

③吊運額定負荷重物應先試吊，檢查制動機構合格后，方準正式吊裝。清理起吊地點及運行通道上的障礙物，所有無關人員必須避讓，起重指揮人員也應選擇恰當的位置及隨物護送的路線。起重機械應停穩、墊實。

④起吊重物前，應將重物活動附件拆下或固定牢靠，以防因其活動引起重物重心變化或滑下傷人。重物上的雜物應清掃干凈。

⑤吊裝結束后：工作結束后，露天作業起重機應錨定位。進行維修、保養時，應切斷主電源并掛上標志牌或加鎖。完成工作記錄。

3.腳手架搭設和使用安全措施

①在腳手架管材/扣件等進入現場之前，將其出廠合格證或由第三方檢測合格報告呈交HSE部審核。

②為確保腳手架管材及附件質量，在每次搭設前，對腳手架管材及附件進行抽樣檢查。

③架子工必須持有有效的資質證明。

④搭設的腳手架除能夠承受一定的載荷以外，還要求具有穩定性、牢固性、可靠性，保證在施工期間在不超載和氣候變化的條件作用下能保證穩定堅固，使腳手架在使用過程中不變形、不傾斜，不發生晃動和倒塌現象，確保施工人員安全作業。

⑤所有作業平臺和人行道都應該使用踢腳板。鋪板的末端要求比腳手架支撐點至少長150

mm，但其長度不得超過300

mm。

⑥腳手架的架體必須連接牢固。

⑦腳手架搭設時，如遇松軟地面應設墊板再綁掃地桿，桿與桿之間采用對接扣件進行連接，并將接頭錯開。

⑧腳手架（含安全網）搭設人必須符合國家的有關規范要求。腳手架搭設完后，交項目經理部主管安全的部門和使用單位聯合檢查驗收。腳手架搭設完后，交項目經理部主管安全的部門和使用單位聯合檢查驗收。驗收后應用紅、黃、綠三色標牌，分別標識不同的使用狀態。綠色表示合格，可以使用，黃色表示需要整改，紅色表示不合格，嚴禁使用。

⑨腳手架搭設應從下往上，拆除應從上往下。拆除時周圍應設警戒標志，并設專人看管。

⑩腳手架拆除時應設專人負責指揮，防止蠻干、防止違章造成架子坍塌事故。)遇到大雨、大霧、雷擊和六級以上大風等惡劣天氣，應當停止腳手架的搭設和拆除作業。

4.基坑作業安全措施

①基礎開挖應按要求放坡，開挖好的基坑應留有上下人的安全通道。

②人工清槽挖土時，嚴禁從下面掏刨，地槽邊堆放物應有留一定距離。

③開挖地槽基礎四周應設保護欄進行硬圍護，夜間施工應設紅燈示警。

④地槽開挖后上面應經常檢查，是否有坍塌現象，及時處理，以防事故的發生。

5.用電安全管理措施

①施工現場電氣作業人員必須由經過專業培訓、考核合格、持有電工特種作業操作證的人員擔任。

②施工用的臨時電源線應采用絕緣良好電纜線，并不得接觸潮濕的地面。電纜線用竹桿或木桿架高，如采用埋地時應作出明顯的標記。電纜線如過馬路時應設鋼管套保護。

③施工現場及有作業的場所應有足夠的照明燈具，主要的通道上應裝設路燈，照明線路必須絕緣良好、布線整齊、固定牢靠。對線路還應經常進行檢查維修。

④所有電氣設備必須保證接線正確，保證接零或接地良好。特別是施工用電，必須作接地或接零保護，不得一部分設備作保護接零,另一部分設備作保護接地。

⑤手持電動工具和移動電器用具必須絕緣良好，并應配置漏電保護裝置。

⑥露天配電及配電開關應設防雨措施。外露帶電部分，必須具備絕緣防護措施，并應掛有“帶電危險”的警告牌。

⑦施工照明應統一考慮，專人負責管理，嚴禁現場亂拉電線接照明。

⑧行燈電壓不得超過36V，且行燈帶有金屬保護罩。在潮濕地點、坑、井、溝道或容器設備內作業時，行燈電壓不得超過12V。

⑨禁止在金屬腳手架上搭設臨時電源線路，必要時應架設絕緣橫欄，并加設絕緣膠帶，以防止磨破電源線，導致腳手架帶電。腳手架應有牢固的接地。

⑩施工現場的每臺電氣設備應使用單獨開關（一機一開關），嚴禁用同一開關直接控制兩臺及兩臺以上的電氣設備。

現場施工用設備及工具房群體擺放，設棚保護。做到單機設蓋，并做到防雨、防雷、防潮、防火。

6.切割與焊接作業安全管理

①項目工程范圍內金屬切割與焊接作業時防火、防爆工作要嚴格按總包方的有關規定辦理動火作業證，并對動火周圍的易燃易爆物應進行徹底清理干凈。如附近溝池等地可能存在可燃氣體、液體時，應采取有效的安全技術措施。

②焊工應經過特殊工種安全教育，經考核合格后持證上崗。

③焊工操作時必須按規定穿戴防護工作服、絕緣鞋和防護手套。

④使用角向磨光機時應檢查設備漏電保護器和線路絕緣情況，砂輪片是否有破損或裂紋，打磨時要戴護目風鏡和口罩。

⑤高處施焊時應有勞動保護措施，如佩帶安全帶、安全帽。小型工具（如刨錘、扁鏟等）應擺放在可靠部位，以防從高空落下。

⑥焊接作業工具必須符合質量標準，焊炬、控制閥要嚴密可靠，氧氣減壓器要靈活有效；氣體軟管應耐壓合格，無破損。氧氣瓶、乙炔氣瓶、氬氣瓶不得靠近熱源并禁止倒放，乙炔氣瓶不得臥放，鋼瓶內氣體用完后，必須留有余壓。

⑦氧氣瓶與乙炔氣瓶之間應留有足夠的安全距離，距明火點應保持10m以上的距離；高處切割時要系好安全帶，并將之栓在牢靠的地點，高掛低用。應防止割下的材料從高空墜落傷人。

7.施工用機械設備安全管理

①進入項目工地施工的所有機械設備應保持完好，進場后還應進行安全檢查，合格后方可使用。機械操作工必須建立崗位責任制，并按勞動部門規定持證上崗，禁止無證人員操作。

②各種施工機械必須設專人管理，嚴格按該機械的安全操作規程進行操作，并進行定期維護檢修，保持施工機械處于良好狀態。

③各種施工機械及其傳動部分，必須裝設防護裝置。起重機械、木工機械、施工井架等其安全裝置必須齊全完好。

④施工機械啟動前應檢查地面基礎是否穩固，轉動部分的部件是否充分潤滑，制動器、離合器是否動作靈活，必須經檢查確認合格后方可啟動。

8.高處作業、臨邊作業安全措施

①認真貫徹安全第一，預防為主,綜合治理的方針，并進一步落實安全規章制度，施工前對所有施工人員進行安全技術交底。

②堅持“管生產必須管安全”的原則，安全責任到人，施工人員必須遵守安全操作規程，每天進行班前安全會議安全檢查。

③操作人員必須經專業訓練，考核合格后持證上崗操作。

④進行高處作業時，發現安全技術設施有缺陷和隱患時，必須及時解決或報告領導，危及人身安全時，必須停止作業。

⑤高空作業所用材料要堆放平穩，對有可能墜落的物件，應先行撤除或加以固定，工具應隨手放入工具袋（套）內，上下傳遞物件禁止拋擲。

⑥工作平臺周圍設圍欄、吊梯上下設安全網。

⑦要充分利用好三寶，要定期進行安全教育和安全活動評比。

⑧15m以上作業必須辦理高空作業票。

⑨無法搭設防護棚的區域要用臨時安全網搭設，并用標識牌標明。

⑩施工前應對參加高處作業的全體人員進行安全教育及技術交底，熟悉掌握本工種專業技術及規程。

凡患有高血壓、心臟病、癲癇病、精神病和其它不適于高處作業的人，禁止登高作業。

距離地面超過2m高，視為高處作業，應佩戴五點式大掛鉤安全帶，高掛低用。

防護用品要穿戴整齊，衣著要靈便，褲角要扎住，戴好安全帽，不準穿光滑的硬底鞋。要有足夠強度的安全帶，并應將繩子牢系在堅固的建筑結構件上或金屬結構架上，不準系在活動物件上。

登高前，施工負責人應對全體人員進行現場安全教育。

檢查所用的登高工具和安全用具（如安全帽、安全帶、梯子、跳板、腳手架、防護板、安全網）必須安全可靠，嚴禁冒險作業。

高處作業區地面要劃出禁區，用安全網圍起，并掛上“閑人免進”、“禁止通行”等警示牌。

高處作業所用的工具、零件、材料等必須裝入工具袋。上下時手中不得拿物件；并必須從指定的路線上下，不得在高處投擲材料或工具等物；不得將易滾易滑的工具、材料堆放在腳手架上；不準打鬧。工作完畢應及時將工具、零星材料、零部件等一切易墜落物件清理干凈，以防落下傷人。

要處處注意危險標志和危險地方。夜間作業，必須設置足夠的照明設施，否則禁止施工。

嚴禁上下同時垂直作業。若特殊情況必須垂直作業，應經有關領導批準，并在上下兩層間設備專用的防護棚或者其他隔離設施。

嚴禁坐在高處無遮欄處休息，防止墜落。

不論任何情況，不得在墻頂上工作或通行。

遇六級以上大風時，禁止露天進行高處作業。

11.8.3

防臺風、防暴雨措施

1.防臺風暴雨主要措施

①及時了解天氣預報，做好特殊氣候條件下的施工準備工作。

②中雨以上天氣暫停施工。

③雷雨天氣，檢查好避雷設施，并停止施工，高空平臺上的材料、機具等安放牢固后人員下到地面，切斷電源,機械設備搭設遮雨棚,小雨天氣施工時搭設雨棚。

④大風到來前清理戶外一切松散物品，將大風期仍存放在戶外的設備、物品、機械等固定牢。

⑤保證供電線路、配電箱、開關盒等良好可用，并具有一定的防雨抗風能力。

⑥檢查通訊線路、儀器、設備是否可用，對受大風襲擊易遭受破壞的部位采取防御措施進行加固。

⑦對鋼筋加工區防護棚等的錨固裝置、設施的安全性進行檢查，必要時進行二次加固。

⑧如果鋼筋已經綁扎，模板的支撐應徹底檢查，確保模板穩定而不產生移動，如果模板沒有固定，應用重材料壓在模板上（如型鋼、鋼棒等），以防止強風掀掉模板。

⑨所有臨時設施都要有可靠的固定和接地。

⑩保證必要的電源控制箱處于工作狀態，檢查并確保這些控制箱能防水、抗風。

現場臨時工具棚應打地錨加固并用鋼絲拉緊，以盡量減少損失。

模板用鋼絲繩加固；砼一旦澆筑，就不能拆掉模板，而且要牢牢地錨固好；若模板已經安裝，而砼尚未澆筑，此時應把模板固定牢。所有檢查、加固工作完畢后，人員及時撤離到現場，一旦疏散工作完成，立即切斷總電源。

2.臺風、暴雨后的恢復措施

①徹底檢查場區機械、永久性或臨時性建筑材料設備的損失。

②所有機械設備都要重新調試、檢查，確保正常運行。

③部分完工構造物應徹底檢查是否偏移，如有偏移則應記錄并通知各方。

④檢查所有電氣設備損壞情況（位移或雨水所致），在通電之前應徹底檢查逐級通電。

⑤在工作重新啟動前，應拆除所有臨時支撐或繩索。

11.8.4

風險識別

1.根據項目實際情況及總包方、業主、監理等單位要求編制項目風險控制計劃（CASE），報總包方、監理審批后實施。

2.土建施工、電氣安裝等編制施工方案時，應根據施工作業具體內容以及現場施工環境等，應由施工方案編制人員、實施作業的負責人員、HSE

人員以及與作業有關的人員一起進行工作危險性分析，制定落實相應的控制措施，以減小、消除和控制執行工作期間的風險。

3.對工程存在重大隱患、工序復雜、工作環境危險或需要多人之間高度配合之處，對深基坑施工、高大模板施工、吊裝作業等要進行工作危險性分析。

4.工作危險分析的基本內容：

①描述將要做的工作；

②列出所需的工具、設備和材料；

③按序列出主要任務或步驟；

④識別每項任務或步驟所伴隨的危險；

⑤詳細說明消除或減小危險的控制方法；

⑥確定控制措施是否已將危險降低到可接受的程度；

⑦施工方案編制人負責編制工作危險性分析報告，施工負責人審查、修訂工作危險性分析報告。HSE

負責人審核工作危險性分析報告，總包HSE

負責人審批工作危險性分析報告。

5.作業開始前一周，應將工作危險性分析提交總包審批。必要時還需提交監理審批。審批后的工作危險性分析報告應交總包HSE

監督備案。

6.未獲審批的工作危險性分析報告、未向參加該項作業的全體人員進行交底，不得實施現場施工作業。

7.所有相關作業人員必須學習審批后的工作危險性分析報告。

8.參加并掌握了工作危險性分析內容的作業人員必須在工作危險性分析報告的最后一頁簽字。

9.施工前必須將有相關作業人員簽字的工作危險性分析報告粘貼在施工現場明顯處，以便提醒施工作業人員。

10.各級HSE

監督應定期檢查現場施工作業是否有工作危險性分析報告作為指導，作業人員是否掌握其內容以及現場措施是否落實。

11.8.5

應急管理

1.項目部成立應急小組，組長由項目經理擔任。

2.應急小組下設調度組、物資供應組、醫療救護組、保衛警戒組，各組均規定職責。

3.應急實施的外部依托力量電話為：

火警：119

急救中心：120

公安報警：110

4.在事故險情發生后，執行以下應急處置原則：

①疏散無關人員，搶救受傷人員，最大限度減少人員傷亡；

②阻斷危險物源，防止二次事故發生；

③保持通訊暢通，隨時掌握險情動態；

④調集救助力量，迅速控制事態發展。

⑤應急結束后，施工安全部將各種記錄(包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料)整理上交。

11.9

健康管理措施

11.9.1

生活區管理

1.規范項目經理部所在區的設置，加強生活區管理，以便為廣大職工提供一個安全、整潔、舒適、衛生的施工、休息環境，從而保證廣大職工的身心健康。

2.設置垃圾箱，專人清掃垃圾、灑水、除塵。

11.9.2

高溫作業管理

1.確保現場所有員工，特別是一線管理人員接受有關高溫早期紊亂失調跡象和癥狀的培訓，接受抗高溫著裝以及最佳施工方式。

2.按規定和施工實際情況，采取采暖和防暑降溫措施。高溫作業準備充足的茶水、鹽開水等防暑降溫用品；

3.如有必要，項目部可調整施工作息時間以避開高溫的環境。

4.全天候提供簡便，充足的，衛生的飲水，特別是抗御高溫所需飲用水和必要的藥品。

11.9.3

勞動保護供應

1.項目經理部人員工作服為公司統一工作服，配有公司統一標識，同時為作業人員配備防護用品，勞動防護用品必須具有安全生產許可證、產品合格證和安全鑒定證。

2.勞動防護用品使用要求

員工進入施工場所,必須佩帶符合安全環保標準的安全帽；工作時，員工應穿戴整齊特定工作服裝。

在存在墜落危險的地方，或2米以上高空作業必須佩戴安全帶、保險帶或救生索，安全帶、保險帶或救生索應系在固定的、非活動的構件上，并確認已起到安全保護作用；

11.9.4

現場急救保護措施

為確保工程項目施工中職工的生命安全，工地HSE監督員協助項目負責人對患病職工要及時救治，及時轉移到醫院進行治療。

向業主、總包方提交應急反應計劃書，確保對本工程中發生的突然事件進行緊急妥善處理，把人員傷亡和經濟損失降至最低。

11.10

文明施工保證措施

1.本工程施工現場的料具堆放等需有一個合理的布局，而且要制定一個科學嚴密的現場管理制度。

2.嚴格按照施工總平面布置圖布置機械設備，搭設臨建設施，堆放材料、成品、半成品，埋設臨時施工用水管線，架設動力及照明線路。總平面圖所有內容未經調度同意，不得隨意更改移位。

3.材料進場堆放：磚碼垛，砂石堆放，半成品、成品材料分規格堆放整齊，并設置明顯的標牌。廢舊和多余的物資要及時回收、退場。料具堆放整齊，不得擠占道路和作業區，保持道路暢通無阻。

4.嚴格按照施工程序組織施工，確保施工過程中統一調度，統一管理、統一指揮、平衡土建與安裝，安裝與裝飾，地上與地下，外部與內部的關系，保持良好的施工順序。

5.建筑物的軸線控制及高程控制點，要做出醒目的標志牌，任何人不得破壞。

6.每一分項工程完工工后，要及時清理各種材料、工具模板、鋼管等周轉材料直接在堆放處清理干凈，并碼放整齊，以備再用。

7.職工食堂應保持清潔衛生，夏天隨時進行消毒處理，防止疾病傳播，保護職工的身體健康。

8.派專職清潔工人，對施工場區的道路、辦公室、宿舍、廁所及時清掃，保持施工場區的干凈、整潔。

9.施工現場的主出入口處實行“三包”隨時清掃送料車輛掉在門口及街道上的雜物，保持門前的清潔。

10.經常對職工進行文明施工教育，遵守現場文明施工管理制度，提高自身的素質。

11.進一步抓好現場施工管理，提高施工現場標準化、科學化管理水平。在現場主出入口處設置標準的“三牌、五圖一表”（即施工標志牌、安全警示牌，安全日歷牌，施工總平面圖，建筑物三維效果圖，施工形象進度日，管理人員表）。

12.建立起全面的現場施工管理人員崗位責任制，并掛在辦公室的墻上，使自己能隨時看到自己的責任，把現場管理工作抓好。

13.建立每月檢查、評比制度，公布檢查結果，對衛生不達標的辦公室、宿舍、責任區采取警告、罰款等強制措施。

僅供參考

第五篇：HSE管理體系

HSE管理體系

1、定義

HSE是健康（Health）、安全（Safety）和環境（Environmental）管理體系的簡稱，HSE管理體系是將組織實施健康、安全與環境管理的組織機構、職責、做法、程序、過程和資源等要素有機構成的整體，這些要素通過先進、科學、系統的運行模式有機地融合在一起，相互關聯、相互作用，形成動態管理體系。

2、解釋

健康是指人身體上沒有疾病，在心理上（精神上）保持一種完好的狀態。環境是指與人類密切相關的、影響人類生活和生產活動的各種自然力量或作用的總和。它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然因素間相互形成的生態關系的組合。

安全、環境與健康管理體系（簡稱為HSE體系）是按：規劃（PLAN)--實施（DO)--驗證（CHECK)--改進（ACTION）運行模式來建立的，即PDCA模式。

3、提出

該體系最初由國際知名的石油化工企業最先提出

1996年1月，ISO/TC67的SC6分委會發布ISO/CD14690《石油和天然氣工業健康、安全與環境管理體系》；

1997年6月中國石油天然氣總公司參照ISO/CD14690制定了企業標準SY/T 6276－1997《石油天然氣工業健康、安全與環境管理體系》、SY/T 6280－1997《石油地震隊健康、安全與環境管理規范》、SY/T6283－1997《石油天然氣鉆井健康、安全與環境管理指南》標準；

2001年2月中國石化集團公司發布了《中國石油化工集團公司安全、環境與健康（HSE）管理體系》、《油田企業安全、環境與健康（HSE）管理規范》、《煉油化工企業安全、環境與健康（HSE）管理規范》、《施工企業安全、環境與健康（HSE）管理規范》、《銷售企業安全、環境與健康（HSE）管理規范》和《油田企業基層隊HSE實施程序編制指南》、《煉油化工企業生產車間（裝置）HSE實施程序編制指南》、《銷售企業油庫、加油站HSE實施程序編制指南》、《施工企業工程項目HSE實施程序編制指南》、《職能部門HSE職責實施計劃編制指南》。形成了系統的HSE管理體系標準。

4、分析

HSE管理體系要求組織進行風險分析（JHA），確定其自身活動可能發生的危害和后果，從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發生，以便減少可能引起的人員傷害、財產損失和環境污染。它強調預防和持續改進，具有高度自我約束、自我完善、自我激勵機制，因此是一種現代化的管理模式，是現代企業制度之一。

5、三位一體

HSE管理體系是三位一體管理體系。H（健康）是指人身體上沒有疾病，在心理上保持一種完好的狀態；S（安全）是指在勞動生產過程中，努力改善勞動條件、克服不安全因素，使勞動生產在保證勞動者健康、企業財產不受損失、人民生命安全的前提下順利進行；E（環境）是指與人類密切相關的、影響人類生活和生產活動的各種自然力量或作用的總和，它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然因素間相互形成的生態關系的組合。由于安全、環境與健康的管理在實際工作過程中有著密不可分的聯系，因此把健康（Health）、安全（Safety）和環境（Environment）形成一個整體的管理體系，是現代石油化工企業的必然。

6、企業標準

安全是指在勞動生產過程中，努力改善勞動條件、克服不安全因素，使勞動生產在保證勞動者健康、企業財產不受損失、人民生命安全的前提下順利進行。安全生產是企業一切經營活動的根本保證。

環境（是指與人類密切相關的、影響人類生活和生產活動的各種自然力量或作用的總和。它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然因素間相互形成的生態關系的組合。

安全、環境與健康管理體系（簡稱為HSE體系）是按：規劃（PLAN)--實施（DO)--驗證（CHECK)--改進（ACTION）運行模式來建立的，即PDCA模式。

7、十個要素

HSE管理體系的十要素是什么? ①領導承諾、方針目標和職責 ②組織機構、職責、資源和文件控制 ③風險評價和隱患治理④承包商和供應商管理 ⑤裝置（設施）設計和建設 ⑥運行和維修 ⑦變更管理和應急管理⑧檢查和監督 ⑨事故處理和預防 ⑩審核、評審和持續改進。

領導承諾、方針目標和責任”在十個要素中起核心和導向作用。風險評價是所有HSE要素的基礎，它是一個不間斷的過程。

風險評價是依照現有的專業經驗、評價標準和準則，對危害分析結果作出判斷的過程。

8、危害評價

在進行危害評價時要考慮十個方面指：員工和周圍人群、設備、產品、財產、水、大氣、廢物、土地、資源、社區和相關方。

在進行危害評價時要考慮的三種狀態指：正常、異常、緊急。在進行危害評價時要考慮三種時態指：過去、現在、將來。

9、持續改進原則

建立HSE管理體系的指導原則中持續改進的原則指HSE管理體系著眼于持續改進，采用PDCA模式，實現動態循環。通過持續改進，使體系得到不斷完善。同時，體系要求集團公司所屬企業應按適當的時間間隔對HSE進行審核和評審，以確保其持續改進的適應性和有效性。

10、風險控制的管理措施

風險控制的管理措施有：制定、完善管理程序和操作規程；制定、落實風險監控管理措施；制定、落實應急預案；加強員工的HSE教育培訓；建立檢查監督和獎懲機制。

11、HSE程序文件架構

可供選擇的現有辦法包括程序文件、運行控制文件（SOP）、作業指導書(WI）。HSE程序文件架構共分為兩個層次：管理層文件和作業層文件。管理層文件包括手冊、程序文件、運行控制文件。作業層文件包括作業指導書、記錄、表格、報告等。

12、HSE管理體系核心

領導和承諾是HSE管理體系的核心。承諾是HSE管理的基本要求和動力，自上而下的承諾和企業HSE文化的培育是體系成功實施的基礎。

13、HSE管理體系基本要素

體系要素及相關部分分為三大塊：核心和條件部分，循環鏈部分，輔助方法和工具部分。⒈核心和條件部分

（1）領導和承諾：是HSE管理體系的核心，承諾是HSE管理的基本要求和動力，自上而下的承諾和企業HSE文化的培育是體系成功實施的基礎。

（2）組織機構、資源和文件：良好的HSE表現所需的人員組織、資源和文件是體系實施和不斷改進的支持條件。它有7個二級要素。這一部分雖然也參與循環，但通常具有相對的穩定性，是做好HSE工作必不可少的重要條件，通常由高層管理者或相關管理人員制定和決定。⒉循環鏈部分

（1）方針和目標：對HSE管理的意向和原則的公開聲明，體現了組織對HSE的共同意圖、行動原則和追求。

（2）規劃：具體的HSE行動計劃，包括了計劃變更和應急反應計劃。該要素有5個二級要素。

（3）評價和風險管理：對HSE關鍵活動、過程和設施的風險的確定和評價，及風險控制措施的制定。該要素有6個二級要素。

（4）實施和監測：對HSE責任和活動的實施和監測，及必要時所采取的糾正措施。該要素有6個二級要素。

（5）評審和審核：對體系、過程、程序的表現、效果及適應性的定期評價。該要素有2個二級要素。

（6）糾正與改進：不作為單獨要素列出，而是貫穿于循環過程的各要素中。循環鏈是戴明循環模式的體現，企業的安全、健康和環境方針、目標通過這一過程來實現。除HSE方針和戰略目標由高層領導制定外，其他內容通常由企業的作業單位或生產單位為主體來制定和運行。⒊輔助方法和工具

輔助方法和工具是為有效實施管理體系而設計的一些分析、統計方法。由以上分析可以看出：

（1）各要素有一定的相對獨立性，分別構成了核心、基礎條件、循環鏈的各個環節；

（2）各要素又是密切相關的，任何一個要素的改變必須考慮到對其他要素的影響，以保證體系的一致性；

（3）各要素都有深刻的內涵，大部分有多個二級要素。

14、HSE管理體系結構特點

1.按戴明模式建立。HSE管理體系是一個持續循環和不斷改進的結構，即“計劃—實施—檢查—持續改進”的結構。

2.由若干個要素組成。關鍵要素有：領導和承諾，方針和戰略目標，組織機構、資源和文件，風險評估和管理，規劃，實施和監測，評審和審核等。

3.各要素不是孤立的。這些要素中，領導和承諾是核心；方針和戰略目標是方向；組織機構、資源和文件作為支持；規劃、實施、檢查、改進是循環鏈過程。