第一篇：國際石油公司戰略

國際石油公司戰略

著我國加入WTO以及即將結束入世過渡期,中國將根據有關協議執行WTO的自由貿易競技原則,國內市場和國際市場將趨于一致。面對復雜的國際國內石油環境,中國石油集團將面臨三大挑戰:一是更為劇烈變化國際國內石油市場,二是空前加大的環保壓力,三是面臨挑戰的壟斷發展模式。面對以上挑戰,中國石油集團實施循環經濟戰略將具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

一、可持續發展與循環經濟戰略為了研究中國石油集團的循環經濟戰略,有必要首先對循環經濟密切相關的可持續發展等概念進行界定。

1、可持續發展(Sustainable development)從1987年提出以來,其概念的內涵和外延近年來在不斷發展。針對不同領域的學者,可持續發展可能有不同的定義,但很少有哪一個概念如同可持續發展概念一樣,在全球范圍內引起如此廣泛的關注,聯合國眾多國際機構如世界環境和發展委員會、聯合國環境署和世界野生生物基金會、世界銀行、聯合國環境與發展大會(UNCED)等機構從不同的視角對可持續發展進行定義。盡管在理論上,政治家、哲學家、經濟學家、生態學家和環境學家尚未形成一個公認的理論模式。但是其精神內涵是一致的,即人類可持續繁衍、地球環境友好和人類福利永續最大化。

2、循環經濟(circular economy):循環經濟根植于經濟的可持續發展,按照集約式的資源投入和產出方式,對能源及其廢棄物實行綜合利用。它要求把經濟活動組成一個“ 資源———產品———資源再生” 的反饋式流程;其經濟特征是對資源的低投入、高利用和對廢物的低排放。循環經濟是按照生態規律利用自然資源和環境容量,實現經濟活動的生態化轉向。循環經濟是一種新的發展理念,是一種新的生產方式,也是新的產業形態。通過可持續發展和循環經濟的分析,不難發現,可持續發展和循環經濟在本質上是一致的,循環經濟根植于可持續發展,循環經濟在當今世界經濟發展理論上的一個具體實現。近50年來的發展經濟理論的研究和實踐表明:短期來看,資源和資本的投資對經濟增長起到重要作用;但長期來看,人口的增長、技術的進步和管理的創新決定經濟的長期增長;技術的進步和管理制度的創新不僅是經濟長期增長的基石,同時是改變經濟增長的方式和變革發展路徑的決定力量。面對全球性的環境污染嚴重、地表氣溫增加、沙漠化加劇、災害性天氣的頻發,人類的生存環境正面臨前所未有的挑戰。現有的經濟增長方式和經濟發展模式正面臨重大的轉變。人類為了自己的生存和發展,循環經濟是類社會發展的必然選擇,是實施可持續經濟發展戰略必然的重要保證。循環經濟是21世紀經濟發展過程中的重要發展模式。

二、跨國石油公司的循環經濟戰略企業是實施循環經濟的主體,當今的跨國石油公司無不把循環經濟作為其長期發展的基石。杜邦公司是知名的跨國公司。其產品涉及石油化工、材料和能源等眾多領域。杜邦公司創造了企業內部的循環經濟模式,即通過組織廠內各工藝之間的物料循環,延長生產鏈條,減少生產過程中物料和能源使用,減少廢棄物和有毒物質排放。它在最大限度地利用可再生資源;提高產品的耐用性等領域取得的驕人的業績。當前杜邦公司正從傳統的化工領域轉向更廣泛的科學領域,將其全球業務增長定位于化學與生物科學交叉發展。為此,杜邦正在進行全球業務整合,包括分離其在中國大陸所擁有的石油公司,退出中國的能源市場,重整現有化學品業務,并大規模地投資生命科學領域。為了實施杜邦公司的循環經濟戰略,在過去兩年中,杜邦公司在生命科學領域的投資已超過140億美元,這個數字超過了杜邦公司目前一半的銷售額。此外,公司還設立了2015年循環經濟戰略目標英國石油(BP)集團是國際知名的石油公司,其業務范圍涉及石油天然氣的勘探開發、煉油和銷售及發電和再生能源。其產業結構與中國石油集團非常類似。在BP2005年可持續發展的報告中指出:可持續發展意味著集團的延續能力,這些能力包掛:更新資產、創制更好的產品和服務、以滿足隨時代演化而變化的社會需求,不斷吸引新生力量加入我們的員工隊伍;為保護環境貢獻力量,并贏得顧客、股東及我們的業務所在地的信任和支持。為了實施循環經濟戰略, BP提出了系列的戰略目標: 1)專注循環技術的開發,重點發展先進地震勘探、水平鉆井技術和水壓裂技術、合成氣技術(一氧化碳加氫)和低碳技術(用于控制溫室氣體排放)。2)減少溫室氣體排放,到2015年,將減少溫室氣體排放2400萬噸;3)發展替代能源,未來十年投資80億英鎊發展太陽能、風力、氫等替代能源;4)執行高標準環境要求,加強環境影響評估、執行環境管理標準、實施原始環境的恢復(年花費在3.66億英鎊以上)。殼牌石油公司也是基于石油及其產品的跨國石油公司,在《2005年可持續報告》的扉頁也寫著“:可持續發展的定義是:滿足當代的需要,但不損害未來世代滿足他們需要的能力。”殼牌石油公司在2005年11月16日召開的“ 循環經濟和綠色廣東高層論壇”強調“:可持續發展是殼牌的核心價值觀和商業原則。我們實踐可持續發展的方式就是以正直、誠實、守信和持續的方式進行商業運營,保護環境,創造經濟和社會進步。殼牌在世界各地的投資和資本運營中遵循循環經濟所倡導的減量化、資源化、無害化原則。其它國際知名石油公司根據自己的實際情況,設立了與之相關的循環經濟發展戰略。中國石油行業在世界經濟向著循環經濟發展的浪潮中,采用循環經濟的發展模式是新生力量其合適的選擇。

三、循環經濟下的中國石油集團中國石油作為中國境內最大的原油、天然氣生產、供應商和最大的煉油化工產品生產、供應商,其產業結構涉及石油天然氣勘探開發、煉油化工、管道運輸、油氣煉化產品銷售、石油工程技術服務、石油機械加工制造、石油貿易等各個領域。中國石油的油氣生產和消費鏈長面廣,大多涉及飲用水源地、生態敏感區;煉化裝置易燃易爆,基本瀕臨江河湖海、居民集中區。

從而石油石化集團具有高風險特點,決定了中國石油在其上游下游及產品銷售等環節全面實施循環經濟戰略。根據跨國石油公司的成功經驗及循環經濟的要求,中國石油集團應改變認識、建立中國石油集團循環經濟模式和實施替代能源戰略。

1、正確評估中國石油的循環經濟形勢中國石油集團自1998年七月在是根據國務院機構改革方案重組以來,對循環經濟極為重視。在清潔生產、保護環境、合理利用資源、推動綠色能源和環境友好產品的開發利用及承諾在世界任何地方和任何領域對環境保護態度始終如一等方面已經取得很大成績;中國石油各個企業按照集團公司要求,以科學發展觀指導環保工作,全面推進清潔生產,大力發展循環經濟,深化HSE管理體系,強化環境風險管理。但是中國石油集團實施循環經濟的形勢依然嚴,特別是油氣田勘探開發區的環境保護、節能和降污存在的不足應有清晰的認識,中國石油集團與跨國石油公司尚存在很大差距。目前,中國石油集團單位產值污染物排放總量是世界前五大石油公司的1.6倍至4倍。以大慶油田為例,在1959年大慶油田發現之前,大慶地區是一草肥水美之地,由于長期石油勘探和開發,以及開發過程中的環境保護意識缺乏,造成了油田區植被的大量破壞,油田開采區草原荒漠化面積已達95%,地下水的漏斗區高達5500平方公里。根據水文地質學的有關原理,該區的環境恢復有可能需要幾百年的時間。這種現象在我國其它油氣田開發區廣泛存在。盡管中國石油集團已組建自己的環境研究院,但在集團公司開列的重大科技研究項目中,環境保護技術的開發投資明顯不足。

2、建立中國石油集團循環經濟模式目前,杜邦公司在企業內實施循環經濟模式,該模式值得中國石油集團借簽。中國石油集團應通過延伸石油產業鏈建立自己的循環經濟模式。循環經濟產業鏈中的資源(或中間產品)價值可以劃分為外顯價值和潛在價值兩個部分。前者反映可以用傳統產業鏈,后者存在于循環經濟產業鏈之中。潛在價值通過一定的制度安排、技術創新和管理優化才能實現,中國石油循環經濟的任務就是使石油資源的潛在價值顯性化,即在原油勘探、開發、運輸、油品生產、油品消費等多個環節實施內部循環經濟,降低油氣勘探開發成本,推動非接觸勘探技術的發展,減少對油氣勘探開發區的環境破壞,積極推進油氣資源深加工技術的研發,提高產品附加值。實現煤中碳、氫、氧等有效成分最大程度地轉化和利用。實現尤其油氣田和石化產業優化與升級,提高效益。在這一過程中,通過產業鏈的延伸,使中國石油集團的環境保護、清潔生產、合理利用廢棄資源、推動綠色能源和環境友好產品的開發利用成為新的產業、新的油氣經濟增長點。

3、加快實施替代能源戰略。替代能源是保障國家能源安全的一項重要戰略舉措,黨中央、國務院對此高度重視,胡錦濤總書記、溫家寶總理多次做出重要批示。美國、歐盟和日本在2055-2006年分別提出了各自的替代能源計劃,跨國能源巨頭阿莫科、BP公司、雪佛龍、埃克森、美孚、殼牌、德士古無不在加強替代能源的投資,致力于再生能源的開發,尤其是替代液燃料、太陽能利用和氫燃料電池的開發,一些技術已有重大突破。自1973年以來,國際上眾多風險投資資金都流入可替代能源領域,風險投資界的領導人物如Kleiner Perkins以及私人股權公司和對沖基金(如凱雷集團)都在生物燃料上投入賭注,中國石油集團作為國家石油公司,在實施國家替代能源戰略上,具有不可推卸的責任。

根據IEA研究結果,世界石油和天然氣的產能峰值可能出現在2030年和2050年,替代能源將決定未來能源市場的走向。石油盡管石油在未來的五十年不可能完全替代,但石油作為一種不可再生的總有一天退出歷史舞臺。中國石油集團目前應加強對替代能源研究和投資,利用現有資金、技術和人才等多方面的優勢,及時向其他替代能源延伸,建立專項基金開展替代能源的研究,把握世界替代能源的長期發展方向,從國際一流的石油天然氣公司走向國際一流的能源公司。

四、結論總之,循環經濟是21世紀重要的經濟發展模式,也是人類可持續發展理論的一個具體實現。當今世界知名的跨國石油公司無不將循環經濟作為自己長期發展的基石。中國石油集團在發展循環經濟的過程中,應正確評估中國石油的循環經濟形勢,建立中國石油集團循環經濟模式,加快實施替代能源戰略。

為了應對激烈的國際競爭環境，跨國石油公司進行一系列的戰略調整與管理變革：突出核心和優勢業務、加大對技術創新的投入、經營戰略全球化以及管理決策信息化等

趨勢一：核心能力戰略

隨著國際油價走高，國際大石油公司迅速從多元化浪潮中擴張起來的非石油石化領域中撤出，把經營活動集中在與油氣有關的核心業務上，實施核心能力戰略。國際大石油公司普遍做法是：突出回報率高的上游油氣勘探開發業務，發展特色煉油業務，將煉化一體化、化工產品的差別化、精細化、高附加值化作為下游領域實現產品結構最優化的重要途徑，重點發展油品營銷和貿易，構建強大的終端銷售網絡，以期在銷售環節中獲取更高的利潤。

國際大石油公司石油產業鏈大多呈放射型結構，即油品銷售量大于加工量，加工量又大于原油產量，其核心競爭優勢很大程度體現在終端上。

實施核心能力戰略的主要措施有：并購，為強化核心業務而并購相關企業和部門；分拆，指為強化經營力度而將一個公司分拆為兩個或更多個；重組，為加強核心業務而重新整合業務和分公司；剝離，指跨國公司通過撤銷、出售、互換、外包等多種形式，不斷將非核心業務剝離出去。其余還有長期協議、戰略聯盟等多種介于企業與市場之間的新型縱向關系形式。

趨勢二：技術領先戰略

隨著石油資源開采難度不斷加大，國際石油公司之間的競爭更加體現在技術競爭上。跨國石油石化公司的研發經費在同業公司中都居領先地位，一般在3%～5%，有的甚至高達9%～10%。

除了不斷加大勘探開發、煉油化工等能為公司在中短期內獲取競爭優勢的傳統技術研究和開發上的投入力度，以確保其技術領先地位，而且為了實現公司的可持續發展，還非常注重新能源技術的開發和儲備。此外，采取多種措施加快新技術、新工藝在生產實踐中的應用，成為國際大石油公司提高生產效率、降低單位成本、滿足環保要求的重要手段，從而將技術優勢轉化為產品優勢和競爭優勢。例如，隨著埃克森美孚將煉油、銷售業的重心朝著向市場提供高附加值、更高品質的潔凈產品和特殊產品轉移，新的流化催化裂化等技術顯得日益重要，成為公司削減成本、獲得高回報的利器。在巴斯夫研究開發預算中，50%用于開發新產品，15%用于現有產品改進，25%用于新工藝和現有工藝改進，其余10%用于新方法和新技術研究。較高的科技投入使跨國石油公司擁有一大批世界領先的特色專利技術和名牌產品，從而使公司擴張有了資本，并通過向發展中國家的石油石化公司轉讓技術專利獲取市場利益。

跨國石油石化公司的技術創新目的非常明確：使公司核心業務能在全球范圍內居于領先地位，通過新技術的開發促進新產品和新事業發展，尋找新的經濟增長點。為此，其科研機構設置專業化、全球化，更貼近市場，對市場反應更靈敏更快捷，并形成一個具有統一開發創新戰略的完備體系。

趨勢三：運營一體化戰略

上下游縱向一體化的業務結構能使公司優化配置和充分利用資源，取得最大的經濟效益，增強公司抗風險能力。近20年來，堅持和促進縱向一體化的協調發展，已成為各大石油公司的共同選擇。從目前世界最大的三家跨國石油公司的業務構成情況看，上游、下游和化工業務占用資本的構成比例平均為51：32：13。大多數石油公司以石油天然氣勘探開發為主，兼營原油運輸、煉制、電子和冶金等。在產品結構上表現為上下游一體化，在產業結構方面呈現出多元化的特征。

各大公司逐步向一體化演變。在世界經濟加速全球化、信息化的大背景下，大型企業集團之間競爭更加激烈，合作也在發展。為增強自身的應變能力和競爭力，國內外企業集團在調整經營戰略的同時，也相應不斷調整自己的組織管理體制。隨著信息網絡技術在企業管理中的廣泛應用，國際大型企業集團的組織管理體制特別是管制方式逐步向一體化演變。這種組織管理體制具有以下顯著特點：一是國外大型企業，形式上有很多子公司，實質上實行全面一體化運作，母公司作為一個主體而不是多個主體直接參與市場競爭；二是國外大型企業集團在內部管理控制上實行“幾個統一”，即實行統一戰略，統一人力資源管理，統一調度資金和運作資金；三是國外大型企業只在必需情況下設立子公司。

通常設立子公司的主要依據是：降低進入新產業、新市場的風險，利用競爭對手優勢，結成戰略聯盟，規避行業壁壘或法律限制，擴展與主業相關的業務或試探開辟新的業務領域，以及法律法規的強制規定。

趨勢四：信息化戰略

信息技術的飛速發展推動石油行業跨入信息集成時代，信息技術促成生產經營過程的集成化和科學化，并將成為公司戰略制定、決策、調整，生產、經營過程中各個環節的計劃、監控、管理和協調不可或缺的工具。迄今為止，全球近90%的石油天然氣企業實施ERP，一些企業已經初步實現協同電子商務。每天有超過50萬石油企業的各級管理人員通過全面集成的管理信息系統，實現企業的戰略、勘探、開發、煉化、營銷及人財物等全面管理。因為使用ERP為核心的信息化系統，殼牌化工每年節省的費用都在1億美元以上。

未來信息技術在石油石化行業的應用將體現出以下六個方面的特點：一是信息投資重點將向技術裝備轉移，二是信息基礎設施超前實施，三是信息集成系統進入成熟時代并發展為統一的模式，四是重視運用計算機技術來優化決策，五是供應及銷售鏈大量地運用信息技術，六是重視知識管理系統。

第二篇：國際戰略和外交政策

第十三章 國際戰略和外交政策

教學目的：了解二戰后國際形勢的發展變化及其基本特點；認識和平與發展仍就是當今時代的主題；掌握中國共產黨外交的基本原則、方針和政策；通過對中國在國際舞臺上地位和作用提高的分析，明確中國在反對霸權主義，維護世界和平的決心和信心。

知識點：和平與發展的時代主題。世界多極化。經濟全球化。中國和平發展的道路。獨立自主的外交政策。維護世界和平，促進共同發展。

教學重點：關于和平與發展的關系。

教學難點：關于“和諧世界”；關于和平發展的道路

第一節 國際形勢的發展及特點

一、和平與發展是當今時代的主題

所謂時代主題，是指在一定歷史時期內反映世界基本特征并對世界形勢的發展具有全局性影響和戰略性意義的問題，就是一定歷史條件下世界歷史發展進程中需要解決的主要問題。隨著世界矛盾和國際形勢的發展變化，時代主題也會發生轉換。科學認識和準確把握時代主題，是制定正確發展戰略和內外政策的一個重要前提。

（一）毛澤東對第二次世界大戰后國際形勢的分析

如何判斷世界范圍的戰爭與和平問題，歷來是觀察和估量國際形勢、制定和執行內外政策必須關注和解決的首要問題。第二次世界大戰后，戰爭與和平問題成為國際社會所面臨的突出問題。毛澤東分析戰后國際形勢，指出世界反動力量確在準備第三次世界大戰，戰爭危險是存在著的。但是，世界人民的民主力量超過世界反動力量，并且正在向前發展，必須和必能克服戰爭危險。正是基于這種判斷，中國共產黨領導人民勇敢地將新民主主義革命進行到底，建立了全國政權。新中國成立后，我們黨密切關注世界上各種力量的消長和各種矛盾的變化，在戰爭與和平問題上，繼續堅持新的世界大戰既有可能發生也有可能防止的兩點論。

在科學分析戰爭與和平問題的基礎上，毛澤東逐步提出了兩個中間地帶和三個世界劃分的戰略。1946年8月，毛澤東在同美國記者安娜·路易斯·斯特朗的談話中指出，在美國和蘇聯中間隔著極其遼闊的地帶。進入20世紀60年代，隨著世界各種政治力量的進一步分化和改組，毛澤東進一步指出：“我們現在提出這么一個看法，就是有兩個中間地帶：亞洲、非洲、拉丁美洲是第一個中間地帶；歐洲、北美加拿大、大洋洲是第二個中間地帶。日本也屬于第二個中間地帶。”[1][①]根據這樣的判斷，在當時的國際關系格局下，中國不僅對發展與亞、非、拉國家的關系繼續采取積極的態度，而且對建立和改善同西方國家的關系給予了一定程度的重視。1974年，毛澤東又提出了三個世界劃分的戰略。他對來訪的贊比亞總統卡翁達說：“美國、蘇聯是第一世界。中間派，日本、歐洲、澳大利亞、加拿大，是第二世界。咱們是第三世界。”[2][②]他還指出，第三世界人口很多，“亞洲除了日本，都是第三世界。整個非洲都是第三世界，拉丁美洲也是第三世界。”[3][③]毛澤東關于劃分三個世界的戰略，關于中國站在第三世界一邊，加強同第三世界國家的團結，爭取第二世界國家共同反霸，并且推動同美國、日本建立正常關系的決策，對于我們團結世界人民反對霸權主義，改變世界政治力量對比，改善我們的國際環境，提高我國的國際威望，起了重要的作用。

毛澤東還根據戰后國際形勢的發展，先后提出了各國的事情應由各國人民自己來管，反對帝國主義的干涉和稱霸；國家不分大小強弱都是平等的，反對以大壓小、以強凌弱；支持世界被壓迫民族的解放運動和各國人民的革命斗爭；結成廣泛的反帝反霸斗爭的國際統一戰線等著名論斷。

20世紀60年代后期和70年代初期，面對日益復雜的周邊環境和不斷加劇的國際緊張局勢，我國政府一方面堅定不移地反對霸權主義的侵略擴張活動，為維護世界和平而斗爭，另一方面也在做應對大規模侵略戰爭的準備，提出備戰備荒，立足于早打、大打、打核戰爭。

（二）鄧小平對時代主題的新判斷

20世紀70年代末以后，鄧小平對世界形勢的發展變化進行了深入的研究和分析，在戰爭與和平問題上逐漸形成了新的判斷。他先是提出，國際形勢是好的，我們有可能爭取多一點時間不打仗。同時，我們也要防備別人早打、大打。后來，隨著國際形勢的進一步發展，他又指出，世界政治力量對比出現重要變化，和平因素增長超出戰爭因素增長，世界大戰打不起來，爭取一個較長時期的和平環境是可能的。1985年，鄧小平進一步指出：“現在世界上真正大的問題，帶全球性的戰略問題，一個是和平問題，一個是經濟問題或者說發展問題。和平問題是東西問題，發展問題是南北問題。概括起來，就是東西南北四個字。南北問題是核心問題。”[4][④]1987年黨的十三大確認了和平與發展是當今世界的兩大主題這一深刻論斷。

鄧小平對時代主題的判斷，其基本點是：第一，世界大戰在一個相當長的時期內可以避免，我們有可能爭取較長時期的和平環境；第二，和平與發展是當今世界兩大帶有全球性的戰略問題，是東西方之間、發達國家與發展中國家之間矛盾全局的集中體現；第三，和平與發展是相輔相成的，世界和平是促進各國共同發展的前提條件，各國的共同發展則是保持世界和平的重要基礎；第四，和平與發展成為時代主題，并不意味著這兩個問題已經解決。要清醒地看到，當今世界和平與發展這兩大問題一個都沒有得到解決，還需要各國人民長期不懈的共同努力。

和平與發展成為當今時代的主題，這是世界各種矛盾發展變化和世界抑制戰爭因素不斷增長的合力作用的結果。從和平趨勢的內在需求看，兩次世界大戰的浩劫給人類留下深重災難和沉痛教訓，世界各國人民對和平的追求十分強烈；和平發展成為世界的潮流，民心所向，對霸權主義和世界大戰形成越來越大的遏制力量；世界經濟的發展加深了各國利益的相互交織和相互依賴，冷戰結束后

多極化進程使世界各種主要力量彼此制衡，對霸權主義戰爭政策的牽制力量在增強，成為制約戰爭的一個重要因素；核武器等毀滅世界的戰爭工具形成的“恐怖平衡”，也成為制約戰爭的一個重要因素；廣大發展中國家力量的發展，尤其是中國的發展壯大，對世界和平與發展起著不可低估的作用，通過和平方式解決國際爭端越來越受到國際社會的重視。生存與發展是廣大發展中國家的首要任務，繼續發展和保持優勢則是發達國家面臨的問題，對內圖穩，對外思和，是多數國家的政策取向，對抑制戰爭起到積極作用。

世界相對和平的新歷史條件，為各國尤其是廣大發展中國家帶來了難得的發展機遇。發展問題之所以帶有戰略性和全局性，是因為它不僅與第三世界各國人民的進步事業，同時也與全人類社會的文明進步緊密相連。發展不僅是每個民族、每個國家繁榮昌盛的基礎，也是人類文明邁向更高階段的基礎。沒有全人類協調、平衡、堅實的經濟和社會發展，就沒有持久的世界和平與穩定，已經實現的和平與穩定也難以鞏固。鄧小平強調，應當把發展問題提到全人類的高度來認識，要從這個高度去觀察問題和解決問題。只有這樣，才會明了發展問題既是發展中國家自己的責任，也是發達國家的責任。在和平穩定中謀求發展，是當今世界的頭等大事。謀求發展，不僅成為各國關注的核心，也成為一種現實可能。日新月異的科學技術成為推動人類發展變化的最重要力量。

進入新世紀后，和平與發展仍是當今世界的主題。江澤民指出：“維護和平，促進發展，事關各國人民的福祉，是各國人民的共同愿望，也是不可阻擋的歷史潮流。”[5][⑤]世界多極化在曲折中發展、經濟全球化浪潮洶涌澎湃，科學技術進步異常迅猛、各種思想文化相互激蕩。新的世界大戰一時打不起來甚至可以避免。爭取較長時期的和平國際環境和良好周邊環境是可以實現的。但是不公正不合理的國際政治經濟舊秩序沒有根本改變。影響和平與發展的不確定因素在增加。傳統安全威脅和非傳統安全威脅的因素相互交織，恐怖主義危害上升。霸權主義和強權政治有新的表現。民族、宗教矛盾和邊界、領土爭端導致的局部沖突時起時伏。南北差距進一步擴大。世界還很不安寧，人類面臨著許多嚴峻挑戰。總體和平、局部戰爭，總體緩和、局部緊張，總體穩定、局部動蕩，是當前和今后一個時期國際局勢發展的基本態勢。

2005年9月，胡錦濤在聯合國成立60周年首腦會議上進一步明確指出，當今世界，和平與發展仍然是時代主題，全球總體上保持和平穩定。但是，世界還很不安寧。要和平、促發展，謀合作是時代的主旋律。世界和平與發展這兩大問題還沒有得到根本解決。和平是人類社會實現發展目標的根本前提，沒有和平，不僅新的建設無以推進，而且以往的發展成果也會因戰亂而毀滅。只有堅持多邊主義，才能實現共同安全；發展事關各國人民的切身利益，也事關消除全球安全威脅的根源，沒有普遍發展和共同繁榮，世界難享太平，只有堅持互利合作，才能實現共同繁榮。文明多樣性是人類社會的基本特征，也是人類文明進步的重要動力，在人類歷史上，各種文明都以自己的方式為

人類文明進步作出了積極貢獻。只有堅持包容精神，才能共建和諧世界。

時代主題的變換，為我國社會主義事業發展提供了新的機遇，也帶來了新的挑戰。和平的國際環境，是我國順利進行現代化建設的必要條件和有利時機。我們要抓住機遇，加快發展，趕超世界先進水平，盡快改變中國貧窮落后的面貌，實現中華民族的偉大復興。世界的發展，西方主導的經濟全球化向各領域不斷擴展深化，對我國社會主義制度的堅持和鞏固，又會帶來巨大的壓力和嚴峻的挑戰。如果我們沒有得到應有的發展，我們與發達國家的差距還會繼續擴大，在國際競爭中將處于更加不利的境地。

二、世界多極化和經濟全球化趨勢在曲折中發展

（一）世界多極化在曲折中發展

世界多極化是指在一定時期內對國際關系有突出影響的國家和國家集團相互作用而趨向于形成多極格局的一種發展趨勢，是對主要政治力量在全球實力分布狀態的一種反映。

世界格局多極化是國際關系發展的必然結果，是不以人的意志為轉移的客觀趨勢。第二次世界大戰后世界格局的演變，經歷了從兩大陣營對立到美蘇兩個超級大國爭霸全球，再到兩極格局終結、世界走向多極化的曲折發展過程。二戰后形成的以雅爾塔體系為基礎的兩極格局，結束了資本主義大國主宰世界以及國際格局以歐洲為中心的歷史。20世紀50年代，以美國為首的資本主義陣營和以蘇聯為首的社會主義陣營，在政治上尖銳對立、軍事上全面對峙、經濟上封鎖與反封鎖、意識形態上演變與反演變。20世紀60年代后，蘇聯對外政策中的大國主義朝著霸權主義方向加速蛻變，中蘇關系破裂，社會主義陣營逐漸瓦解。隨后，美蘇兩個超級大國全球爭霸取代了兩個陣營的對立。隨著一些國家經濟政治力量的興起并迅速上升為對全球具有重大影響的新的戰略力量，兩極格局受到了沖擊和削弱。國際舞臺出現了大動蕩、大分化和大改組的局面，世界格局逐步向多極化方向發展。20世紀80年代末90年代初，東歐劇變、蘇聯解體，標志著存在40多年的兩極格局的終結。冷戰結束以來，世界各種力量此消彼長。雖然世界力量對比嚴重失衡，但是世界格局走向多極化的趨勢越來越清晰。一個超級大國和多種力量并存，是多極化格局最終形成前的較長過渡時期內世界力量對比的基本態勢。

國際格局走向多極化，是時代進步的要求，符合各國人民的利益。多極化格局使世界各種力量逐漸形成既相互借重又相互制約與制衡的關系，有利于避免新的世界大戰的爆發，有利于遏制霸權主義和強權政治，有利于推動建立公正合理的國際政治經濟新秩序，有利于實現各國人民對和平、穩定、繁榮的新世界的美好追求，也有利于廣大發展中國家抓住機遇、發展自己。但也要看到，世界多極化的最終形成將經歷一個漫長、曲折、復雜的演進過程。在這個過程中，單極與多極的矛盾，稱霸與反霸的斗爭，將成為相當長一個時期內國際斗爭的焦點。合作中的競爭和競爭中的合作成為

世界格局多極化趨勢發展過程中的重要特征。

在世界格局多極化與單邊主義的斗爭中，軍事力量仍然是關鍵因素。世界上的大國強國，尤其是美國，都把建立強大的國防力量作為搶占新的國際格局制高點的突破口。世界上一些軍事大國都在進行第二次世界大戰以來最廣泛、最深刻的軍事調整，實質是增強軍事實力，強化軍事力量在維護和擴展國家利益中的職能和作用，謀求在世界格局多極化進程中占據優勢地位，爭奪21世紀國際社會中的戰略主動權。

在日趨激烈的綜合國力競爭中，經濟技術的地位越來越重要。經濟力量是國家實力的基礎。強大的經濟技術力量是能否成為世界一極的根本條件。因此，各國都把發展經濟擺在優先地位。世界格局多極化能否成為現實，歸根到底，取決于世界各大力量中心的經濟能否迅速發展，取決于發展中國家的經濟能否實現騰飛。中國要在世界格局多極化的趨勢中發揮大國作用，必須不斷增強綜合國力。

（二）經濟全球化趨勢深入發展

世界格局演變的一個重要背景是經濟全球化，經濟全球化趨勢和世界多極化趨勢相互關聯，相互影響。馬克思恩格斯在《共產黨宣言》中指出：資產階級由于開拓了世界市場，使一切國家的生產和消費都成為世界性的了。20世紀80年代中期，鄧小平也指出，現在的世界是開放的世界，任何國家的發展都離不開世界。由于全球商品經濟的發展，經濟活動把世界連成一體。20世紀90年代以來，隨著冷戰的結束，世貿組織的建立，信息技術的發展，加快了經濟全球化發展的趨勢。

經濟全球化的主要特征是生產、交換、分配、消費的全球化。科技革命和生產力的發展是經濟全球化的根本動力。世界經濟生活日益國際化，各國之間的相互交流、相互依存日益加深。世界經濟活動的規模不斷擴大、速度加快，跨國經濟聯系日益緊密。經濟全球化使各種生產要素在全球范圍內優化組合和資源優化配置，從而促進全球經濟的迅速發展。但經濟全球化是一把“雙刃劍”，它在推動全球生產力大發展、加速世界經濟增長的同時，也帶來一些負面影響，增多了各國和全球共同面臨的社會經濟問題，加劇了國際競爭，增加了國際風險，并對國家主權和發展中國家的民族工業造成了嚴重沖擊。經濟全球化是在國際經濟秩序仍存在不公正不合理因素的情況下發生和發展的，西方發達國家主導經濟全球化。對發展中國家來說，經濟全球化是一個難得的歷史機遇，也是一個巨大的挑戰。西方發達國家雖是經濟全球化的主要受益者，但也面臨著其帶來的一系列新的社會經濟問題的挑戰。

新科技革命是當代經濟全球化浪潮的重要推動力。新科技革命大大提高了勞動生產率和財富的增長速度，促使各國在世界范圍內尋找資源和市場；新興產業的不斷涌現和生產過程的分解，為世界各國參與國際分工創造了新的機會和條件；而運輸和通信技術的發展大大縮短了各國在時間和空

間上的距離，降低了商品和生產要素跨國流動的成本，導致國際貿易、投資和金融活動的日益全球化。經濟全球化在本質上是資本的跨國流動，是資本國際循環與周轉的形成。經濟全球化實際上是全球經濟市場化的過程。

面對經濟全球化帶來的機遇和挑戰，發展中國家在擴大開放時應根據本國的具體條件，循序漸進，注意提高防范和抵御風險的能力。經濟全球化趨勢使各國經濟的相互依存、相互影響日益加深。一旦某些國家和地區發生經濟危機，不僅發展中國家會受害，發達國家也難以置身其外。因此，全球化的經濟需要全球性的合作。各國應本著責任與風險共擔的精神，加強國際合作，共同維護國際經濟穩定發展。國際社會還應共同努力，推動國際經濟秩序向公正合理的方向發展，構建互惠共贏的多邊經濟體制，以有利于各國共同發展。我們需要的是世界各國平等、互惠、共贏、共存的經濟全球化。

三、中國堅持走和平發展的道路

實現和平發展，是中國人民的真誠愿望和不懈追求。自20世紀70年代末實行改革開放以來，中國成功地走上了一條與本國國情和時代特征相適應的和平發展道路。通過這條道路，中國人民正努力把自己的國家建設成富強民主文明和諧的現代化國家，并以自身的發展不斷對人類進步事業作出新的更大貢獻。

和平、發展、開放、合作、和諧、共贏是我們的主張、我們的理念、我們的原則、我們的追求。走和平發展道路，就是要把中國國內發展與對外開放統一起來，把中國的發展與世界的發展聯系起來，把中國人民的根本利益與世界人民的共同利益結合起來。中國對內堅持和諧發展，對外堅持和平發展，這兩個方面是密切聯系、有機統一的整體，都有利于建設一個持久和平、共同繁榮的和諧世界。

中國和平發展的道路，是一條統籌國內發展和對外開放的發展道路。中國是一個擁有13億多人口、面臨眾多難題的最大的發展中國家。中國要發展起來、振興起來，要實現現代化、實現全體人民的共同富裕，需要很多代人的努力奮斗。在這一歷史進程中，我們需要穩定的國內環境，也需要和平的國際環境。為此必須高舉和平、發展、合作的旗幟，堅持獨立自主的和平外交政策，堅定不移地走和平發展道路，實施互利共贏的開放戰略，維護國家主權、安全、發展利益，積極爭取和平穩定的國際環境、睦鄰友好的周邊環境、平等互利的合作環境、互信協作的安全環境、客觀友善的輿論環境。

中國和平發展的道路，是一條勇于參與經濟全球化而又堅持廣泛合作、互利共贏的發展道路。中國實行對內改革從一開始就是同對外開放聯系在一起的。中國勇敢地參與國際經濟技術合作和競爭，獲得了在閉關鎖國條件下不可能獲得的資金、先進技術、管理經驗和各種人才，從而極大地增

強了發展的優勢。在實行對外開放的同時，堅持獨立自主、自力更生。推進中國的發展，必須依靠自己的觀念創新和體制創新，依靠自己的經濟結構和產業結構調整，依靠開拓國內市場和增加國內需求，依靠更加廣泛和深入地開發人力資源，依靠加快科技進步和創新。

堅持走和平發展道路，是基于中國特色社會主義的必然選擇。改革開放以來，中國堅持以經濟建設為中心，堅持深化改革，不斷擴大對外開放，經濟、政治、文化全面發展，人民生活在經濟發展的基礎上不斷得到改善，中國取得了舉世矚目的發展成就，但仍然是世界上最大的發展中國家。事實證明，中國作為擁有13億人口的發展中大國，堅定不移地走中國特色社會主義的道路，對世界特別是亞太地區的和平與發展具有重要意義。中國人民最需要、最珍愛和平的國際環境。走和平發展道路，是中國實現國家富強、人民幸福的必由之路，符合中國人民和世界人民的根本利益。社會主義中國走和平發展道路，無疑為人類和平與發展的崇高事業增添了極其重要的積極因素。中國的發展不會妨礙任何人，也不會威脅任何人，只會有利于世界的和平、穩定、繁榮。走和平發展的道路，符合社會主義的基本原則。社會主義中國現在要走和平發展道路，將來強大了也要走和平發展道路。努力實現和平的發展、開放的發展、合作的發展、和諧的發展，始終是中國謀求發展的宗旨和原則。

堅持走和平發展道路，是基于中國歷史文化傳統的必然選擇。中華文化是一種和平的文化。渴望和平始終是中國人民的精神特征。中國人民在對外交往中始終強調親仁善鄰、和而不同。在近代歷史上，中國屢遭外來勢力入侵和奴役，中國人民深知和平彌足珍貴。新中國堅持在和平共處五項原則的基礎上發展同世界各國的友好合作，始終同世界各國和睦相處，從來都是維護世界和平、促進共同發展的堅定力量。中國的發展有利于世界和平力量的增長。

堅持走和平發展道路，是基于當今世界發展潮流的必然選擇。求和平、促發展、謀合作，是世界各國人民的共同心愿，也是不可阻擋的歷史潮流。任何國家要實現自己的發展目標，都必須順應世界發展大勢。中國外交政策的宗旨是維護世界和平、促進共同發展。中國的發展將給各國帶來更多的機會和更廣闊的市場。同時，中國也清楚地看到，世界上仍存在諸多不穩定不確定的因素，人類還面臨許多嚴峻挑戰，但機遇大于挑戰，世界各國應當為建設一個持久和平、共同繁榮的和諧世界而共同努力。中國將始終不渝地高舉和平、發展、合作的旗幟，堅定不移地走和平發展道路，同世界各國人民一道，共同推進人類和平與發展的崇高事業。

第二節 獨立自主的和平外交政策

一、獨立自主和平外交政策的形成和發展

（一）獨立自主和平外交政策的形成

中華人民共和國成立以來，一貫堅持獨立自主的和平外交政策。我們黨在建國時就制定了獨立

自主的和平外交政策，根據這一基本的方針，在不同的歷史時期還針對國際形勢發展的趨勢和特點，確定并實施了不同的具體外交戰略和外交政策。獨立自主的和平外交政策在我國外交工作的實踐中不斷得到豐富和發展。

中華人民共和國成立前夕，毛澤東就強調，中國必須獨立自主，不容許任何帝國主義國家再有一絲一毫的干涉；中國真正的獨立和在國際上的平等地位，決不能靠外國恩賜，主要靠中國人民自己努力爭取。周恩來也明確指出，新中國外交的基本立場是中華民族的獨立自主，任何國家都不能干涉中國內政；我們愿意和一切平等待我之國家合作，不排外，不挑釁，但必須站穩立場，否則就只能倒在外國人的懷里。從新中國成立到20世紀50年代中期，中國外交的中心任務是：鞏固新生的人民政權，為社會主義和平建設爭取一個有利的國際環境。為此，中國公開宣布站在社會主義陣營一邊，著重加強同蘇聯和其他社會主義國家的聯合，堅決反對美國的侵略政策和戰爭政策，徹底清除帝國主義在華特權和勢力。同時，新中國的對外政策一直是以爭取和平為宗旨的。毛澤東明確提出：“我們的總任務是：團結全國人民，爭取一切國際朋友的支援，為了建設一個偉大的社會主義國家而奮斗，為了保衛國際和平和發展人類進步事業而奮斗。”[6][⑥] 新中國成立初期，毛澤東提出“另起爐灶”、“打掃干凈屋子再請客”、“一邊倒”三大外交方針。“另起爐灶”就是新中國的人民政府不承認國民黨政府同各國建立的一切舊的外交關系，而要在新的基礎上同各國另行建立新的外交關系。“打掃干凈屋子再請客”就是指新中國的建立必須清理舊中國殘留的對外關系遺跡，建立國內的良好環境，以全新的面貌建立、發展同其它友好國家的關系。“一邊倒”就是在帝國主義對新生的人民政權實行敵視政策的情況下，中國只能倒向社會主義陣營一邊。這三大方針，符合中國人民實現國家安全、獨立和維護世界和平的根本利益，為獨立自主的新中國外交關系奠定了基礎。中國執行向蘇聯和人民民主國家“一邊倒”的方針，并不意味放棄獨立自主原則。

同時，我們黨還堅持在和平共處五項原則基礎上發展同所有國家的友好合作關系。1953年12月，周恩來在會見印度政府代表團時，首次系統地提出了和平共處的五項原則，經過1955年的萬隆會議為許多亞洲國家所接受。這五項原則后來進一步完整地表述為：互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處。和平共處五項原則成為我國處理對外關系的基本準則。

進入20世紀60年代，世界形勢仍處于“冷戰共處”狀態。根據當時美國對中國實行孤立、封鎖和禁運，以及社會主義陣營內部發生重大變化的情況，我國外交政策重心由“一邊倒”調整為同時反對美蘇兩個超級大國到處侵略擴張、肆意干涉別國內政的霸權主義政策。同時，積極支持民族解放運動，堅持睦鄰友好，維護中國的主權和領土完整，維護世界的進步與和平。

20世紀70年代，美蘇爭霸出現了蘇攻美守的態勢。蘇聯加強在中蘇邊境地區和蒙古的軍事部署，并企圖從北、南、西三面包圍中國。美國實行戰略收縮，急于從越南脫身，謀求打開對華關系。毛澤東審時度勢，果斷地決定打開中美關系的大門，提出了“一條線”的外交戰略。即從東邊起，日本、中國、歐洲、美國，加上同一條線上的第三世界各國，聯合努力，共同對付蘇聯霸權主義。這是我國外交的一次重大戰略調整，對緩和我國面臨的緊張局勢，維護世界和平與穩定，保障中國人民和世界人民的根本利益發揮了重要作用。無論實行什么樣的具體對外政策，獨立自主、和平共處的基本方針始終沒變。

（二）獨立自主和平外交政策的發展

十一屆三中全會以后，我國進入社會主義現代化建設新的歷史時期，鄧小平在對國際形勢作出新的分析和判斷的基礎上，又對我國的外交戰略和對外政策進行了重大調整，在新的歷史時期繼承和發展了毛澤東外交思想。

鄧小平鮮明地堅持獨立自主，主張一切從中國人民和世界人民的根本利益出發，在國際上保持自己的獨立地位，不與任何大國或國家集團結盟，奉行真正的不結盟政策。1982年，鄧小平在黨的十二大上指出：“中國人民珍惜同其他國家和人民的友誼和合作，更加珍惜自己經過長期奮斗而得來的獨立自主權利。任何外國不要指望中國做他們的附庸，不要指望中國會吞下損害我國利益的苦果。”

20世紀80年代以來，國際形勢發生了變化。美蘇爭霸轉入均衡、僵持階段，而我國實行改革開放，綜合國力提高，作為一個發展中的大國，是世界上一支重要的力量。鄧小平根據形勢的變化，果斷、及時地指導我們黨改變了以往的外交戰略，確定了“真正的不結盟”戰略，向全世界表明中國堅持獨立自主的和平外交政策，堅決反對超級大國爭奪霸權，決不依附于任何大國或者集團。從“一條線”到“真正的不結盟”，是一個重大的轉變，是順應國內外形勢發展的重大決策。

鄧小平在外交工作中，強調要反對霸權主義，維護世界和平，為我國社會主義現代化建設爭取一個較長時期的國際和平環境；堅持在和平共處五項原則基礎上發展同所有國家的友好合作關系；高度重視第三世界國家的戰略地位和作用，強調加強同它們的團結與合作；主張積極推動建立和平穩定、公正合理的國際政治經濟新秩序；強調堅定不移地實行對外開放政策；確定了冷靜觀察、穩住陣腳、沉著應付、韜光養晦、有所作為、善于守拙、決不當頭的方針；確立黨際關系“四項原則”，開創黨的對外工作新局面；強調中國是維護世界和平與穩定的力量，要對人類進步事業作出更大的貢獻。鄧小平始終堅持運用馬克思主義的立場、觀點和方法指導我國的外交實踐，解決了我國外交面臨的一個又一個重大復雜的問題，形成了具有鮮明特色的鄧小平外交思想。

冷戰結束后，面對復雜多變的國際形勢，江澤民繼承和發展了鄧小平外交思想，繼續開創我國外交工作的新局面。他指出，和平與發展仍是當今時代的主題，要緊緊抓住重要戰略機遇期；要正

確把握世界多極化和經濟全球化的發展趨勢，維護世界和平，促進共同發展；始終不渝地奉行獨立自主的和平外交政策；反對霸權主義和強權政治，維護國家的獨立、主權和尊嚴；在和平共處五項原則的基礎上建立國際政治經濟新秩序；進一步加強同發展中國家的團結與合作；努力發展大國間長期穩定的友好合作關系。江澤民還指出，我們外交工作的根本目標是，進一步鞏固和發展有利于我國的和平國際環境，特別是和平的周邊環境，為我國的改革開放和經濟建設服務，為祖國的統一大業服務。外交工作歸根到底就是要堅定不移地維護我們國家和民族的最高利益。

黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央高舉和平、發展、合作的旗幟，堅持獨立自主的和平外交政策。強調中國的發展是和平的發展、開放的發展、合作的發展；堅持走和平發展道路，就是既通過爭取和平的國際環境來發展自己，又通過自己的發展來促進世界和平，永遠做維護世界和平、促進共同發展的堅定力量。中國主張國際關系民主化和發展模式多樣化，積極推動經濟全球化朝著有利于實現共同繁榮的方向發展，推動國際秩序向公正合理的方向發展，為推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界作出貢獻。

中國堅定不移地奉行獨立自主的和平外交政策，是由我國的社會主義性質和在國際上的地位決定的。堅持獨立自主的和平外交政策，就是把國家主權和安全放在第一位，堅定地維護我國的國家利益，反對任何國家損害我國的獨立、主權、安全和尊嚴；就是從我國人民和世界人民的根本利益出發，對于一切國際事務，都要根據事情本身的是非曲直，決定自己的立場和政策，不屈從于任何外來壓力；就是堅持各國的事務應由本國政府和人民決定，世界上的事情應由各國政府和人民平等協商，反對一切形式的霸權主義和強權政治；就是不以社會制度和意識形態的異同決定國家關系的親疏，而是堅持在和平共處五項原則基礎上同所有國家建立和發展友好關系；就是堅持不同任何大國或大國集團結盟，不搞軍事集團，不參加軍備競賽，不進行軍事擴張，永遠不謀求霸權。

獨立自主和平外交政策的形成與發展，體現了中國人民熱愛和平的真誠愿望和高尚品質，展現了中國共產黨人的世界眼光、寬廣胸懷和外交能力，提高了中國在國際上的地位，不斷開創我國外交工作的新局面，得到了世界人民的普遍贊賞，為我國社會主義現代化建設贏得有利的國際環境，并為世界和平和人類社會文明進步作出了重要貢獻。

二、獨立自主和平外交政策的基本原則

獨立自主和平外交政策的基本原則，是我國對外交往活動的根本準則，是在外交工作實踐中探索出來的處理對外關系的根本依據。嚴格按照這一政策準則辦事，既有利于維護世界和平，又有利于推動我國社會主義建設事業的發展。

第一，堅持獨立自主地處理一切國際事務的原則。獨立自主是馬克思主義的重要原則，是我國革命和建設事業取得勝利的寶貴經驗之一。中國共產黨人將這一基本原則運用于國際外交領域，將

它發展為正確處理國家與國家之間關系的基本外交原則和方針，形成了獨立自主的和平外交方針。獨立自主，就是堅持從我國的實際情況出發，依靠自己的力量，同任何國家友好相處，不容許任何國家損害我國的尊嚴和主權。不管國際風云如何變幻，我們都始終不渝地奉行獨立自主的和平外交政策。

第二，堅持和平共處五項原則為指導國家間關系的基本準則。和平共處五項原則是一個相互聯系、相輔相成、不可分割的統一體。和平共處五項原則符合《聯合國憲章》的宗旨和原則，高度地概括了國際關系的基本準則。半個世紀以來，和平共處五項原則經受住了時間的考驗，為維護亞洲和世界的和平與穩定，促進國際關系的健康發展，作出了不可磨滅的貢獻。和平共處五項原則的精髓，就是國家主權平等。和平共處五項原則既適用于社會制度相同的國家，也適用于社會制度不同的國家；既適用于發展中國家，也適用于發達國家；既適用于國家間的政治關系，也適用于國家間的經濟關系。在新的歷史條件下，和平共處五項原則應該得到認真遵循和切實履行。

第三，堅持同發展中國家加強團結與合作的原則。中國是發展中國家，加強同發展中國家的團結與合作是我國對外政策的基本立足點。中國同廣大發展中國家的友好合作，有著堅實的政治基礎。在新形勢下，中國同廣大發展中國家的共同關切增多，在推動國際秩序向公正合理的方向發展方面有著共同的利益和目標。我們要同廣大發展中國家一道，抓住歷史機遇，鞏固傳統友誼，深化全面合作，促進共同發展。

第四，堅持愛國主義與履行國際義務相統一的原則。各國人民的革命和建設事業是相互依存、相互支持的，各民族的根本利益是和整個人類文明進步事業的整體相聯系的；各個國家只有把本國的事情搞好了，才能更好地支持其他國家的發展，為履行國際義務作出自己的貢獻。在處理國際事務和對外關系時，既要堅決維護本國人民的根本利益，在涉及我國主權、領土完整、國家利益、國家安全的問題上決不妥協退讓，同時又要注意維護世界和平和世界人民的根本利益，把本國人民的根本利益和前途與世界人民的根本利益和前途緊密結合起來。

三、維護世界和平，促進共同發展

中國外交政策的宗旨是維護世界和平、促進共同發展。人類只有地球一個家園，建設一個持久和平、共同繁榮的和諧世界，是世界各國人民的共同心愿，是中國走和平發展道路的崇高目標。多年來，中國堅持和平、發展、合作的政策主張，努力同各國一道實踐建立和諧世界的崇高目標。

第一，反對霸權主義和強權政治，維護世界和平與發展。霸權主義和強權政治是威脅世界和平與穩定的主要根源，歷史經驗和國際形勢的發展都告訴我們，哪里有霸權主義，哪里就會出現不穩定、不安寧的局面。任何國家都不能以任何借口干涉他國內政，更不能恃強凌弱。中國反對霸權主義，也嚴格約束自己永遠不稱霸。中國始終是反對霸權主義、維護世界和平與地區穩定的堅定力量。

第二，維護世界多樣性，促進國際關系民主化和發展模式多樣化。由于各國的歷史背景、社會制度、發展水平、文化傳統和價值觀念不同，世界上不可能也不應該只有一種文明、一種社會制度、一種發展模式、一種價值觀念。各國文明的多樣性，是人類社會的基本特征，也是人類文明進步的動力。世界是豐富多彩的。世界上的各種文明、不同的社會制度和發展道路應彼此尊重，在競爭比較中取長補短，在求同存異中共同發展。無論是維護世界和平，還是促進共同發展，都要在國際事務中提倡和貫徹民主原則，推進國際關系民主化。國際上的事情要由大家平等協商，集中各國人民的智慧和力量來解決。

第三，樹立新的安全觀念，努力營造長期穩定的國際和平環境。事實證明，以軍事聯盟為基礎、以加強軍備為手段的舊安全觀，無助于保障國際安全，更不能營造世界的持久和平。只有倡導新安全觀，才能應對國際安全挑戰，維護各國安全利益。新安全觀的核心是互信、互利、平等和協作。和平共處五項原則以及其他公認的國際關系準則，是維護和平的政治基礎；互利合作、共同繁榮，是維護和平的經濟保障；平等對話、協商和談判，是解決爭端、維護和平的正確途徑。

第四，推動建設持久和平與共同繁榮的和諧世界。這一新的理念是以胡錦濤為總書記的黨中央對新時期我國外交政策目標的新概括，是指導我國對外工作和處理國際關系的新方針。它繼承了新中國外交的傳統，并結合國際形勢與我國國際地位和影響的變化，進行了重大理論創新。和諧世界應該是民主的世界、和睦的世界、公正的世界、包容的世界。建設持久和平與共同繁榮的和諧世界，要堅持民主平等、實現協調合作，堅持和睦互信、實現共同安全，堅持公正互利、實現共同發展，堅持包容開放、實現文明對話。應該保障各國享有主權平等和內政不受干涉的權利，保障各國享有平等參與國際事務的權利，保障各國享有平等的發展權利特別是廣大發展中國家的發展權利，保障各個民族和各種文明共同發展的權利。

各國政治上應相互尊重、共同協商，而不應把自己的意志強加于人；經濟上應相互促進，共同發展，而不應造成貧富懸殊；文化上應相互借鑒，共同繁榮，而不應排斥其他民族的文化；安全上應相互信任，共同維護，樹立互信、互利、平等和協作的新安全觀，通過對話和合作解決爭端，而不應訴諸武力或以武力相威脅。

在處理國際關系和外交關系方面，我們堅持大國是關鍵、周邊是首要、發展中國家是基礎、多邊是舞臺的外交工作布局。要繼續改善和發展同發達國家的關系，擴大共同利益的匯合點，妥善解決分歧；繼續加強睦鄰友好，堅定地奉行與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針和睦鄰、安鄰、富鄰的周邊外交政策，加強區域合作，把同周邊國家的交流和合作推向新水平；繼續增強同發展中國家的團結與合作，增進相互理解和信任，加強相互幫助和支持，按照平等互利、講求實效、形式多樣、共同發展的原則，拓寬合作領域，提高合作效果；積極參與多邊外交活動，在聯合國和其他國際及

區域性組織中發揮作用；堅持在獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內部事務的原則下，同各國各地區的政黨和政治組織發展交流和合作；廣泛開展民間外交，擴大對外文化交流，促進世界人民之間的友誼和國家關系的發展。中國將致力于同世界各國政治上和諧相處、經濟上共同發展、文化上取長補短、安全上互相協作，繼續為人類和平與發展的崇高事業作出貢獻。

第三篇：石油公司工作報告

在“十一五”開局之時，我們召開這次集團公司工作會議，主要任務是貫徹落實黨的十六屆五中全會和中央經濟工作會議精神，全面總結“十五”和2005年的工作，深化對集團公司改革發展穩定規律性的認識；研究提出集團公司“十一五”發展戰略、目標任務和總體要求，安排2006年工作，在新的起點上把建設具有較強國際競爭力的跨國企業集團事業推向前進。

“十五”工作回顧

（一）規模實力和可持續發展能力顯著增強，公司價值大幅提升。五年實現主營業務收入、利潤總額、稅費比2000年分別增長94.7%、247.9%和102.6%。2005年全員勞動生產率達到32萬元，比2000年增長一倍多。資產總額、所有者權益比“九五”末分別增長77.7%和87.2%，凈資產收益率達到16.3%。

（二）國內油氣勘探開發業務發展勢頭良好，繼續保持著油氣生產供應中的主導地位。五年發現和落實3個3-5億噸級、11個億噸級規模的油田以及8個千億立方米規模的大氣田。原油產量穩中有升，2005年比2000年增產226萬噸。天然氣產量快速增長，比2000年增長了一倍。

（三）煉油化工和銷售業務快速發展，市場競爭力不斷提高。煉油業務規模、布局和產品結構更趨合理，形成了3個千萬噸級和12個500萬噸級煉廠，原油加工能力比“九五”末提高18.1%；產品品種趨于多樣化，成品油銷售量占全國市場份額的40%以上；成品油零售市場份額由15.1%提高到31%；化工產品直銷率提高34個百分點，統銷率達到89%。

（四）國際業務實現跨越式發展，國際大石油公司地位開始確立。特別是蘇丹307區千萬噸級大油田的發現，以及成功收購pk公司，標志著海外油氣業務步入規模化發展階段。目前海外油氣項目已擴大到58個，遍及22個國家。國際貿易增長迅速，原油、成品油和化工產品等貿易量和貿易額分別比2000年增長2.5倍和3.3倍。石油機械裝備出口到59個國家和地區。工程技術服務業務走向國際的步伐加快。

（五）工程技術服務取得長足進步，未上市企業發展狀況明顯好轉。積極開拓社會市場和國際市場，外部市場收入比例達到42.9%，比“九五”末提高29個百分點。全員勞動生產率由2000年的2.6萬元提高到2005年的9萬元，年均增長29%。

（六）油氣管道等一大批重點工程建成投產，為持續發展打下良好基礎。西氣東輸能源大動脈勝利建成，忠武輸氣管道竣工投產。被譽為“綠色奧運信譽工程”的陜京二線全面建成和具有重要戰略意義的我國第一條跨國輸油管道———中哈原油管道工程順利竣工。“煤代油”工程取得重要進展，年替代燃料油173萬噸。大口徑、高鋼級的鋼管制造實現國產化。

（七）組織結構調整和資源重組整合穩步推進，體制機制創新取得重要進展。先后對4個地區的煉化業務、以及7家煉化企業的潤滑油業務實施整合，關停6個技術落后、效率低下的煉化生產區和小型煉廠；對物探、測井、工程設計、海洋工程等業務進行跨企業重組，對國際油氣業務進行了整合統一；對6家未上市企業實行了新的管理方式。完成了與寰球工程公司的聯合重組；主輔分離、輔業改制和清理規范法人實體工作取得重要進展，完成了中小學和公檢法機構的社會職能移交工作。先后兩次對集團公司總部和股份公司機關進行整合調整。實行全面預算管理和資金、債務、會計核算集中管理，成功增發h股股票，并完成了對下屬上市公司的整合。加強審計、紀檢、監察工作，完善內控體系，增強了企業風險防范能力。

（八）科技進步的支撐作用更為突出，人力資源開發成效明顯。“十五”期間共承擔國家級科技項目15項，集團公司級科技項目379項，登記科技成果5110項，獲國家授權專利2584項，榮獲國家科技進步和技術發明獎29項。在勘探開發領域，在煉油化工領域，在油氣儲運領域，在工程技術和軟件、裝備研發領域，取得了一大批創新成果。大力實施人才強企戰略，加快三支人才隊伍建設，首批評聘集團公司和企業兩級技術專家1000多人。五年間培養碩士、博士780人。開展不同層次的大規模培訓，五年累計培訓員工380多萬人次。

（九）黨的建設和隊伍建設進一步加強，企業文化建設取得新成果。以學習“三個代表”重要思想、樹立和落實科學發展觀為重點，先后開展“三講”和黨員先進性教育活動，黨的思想、組織、作風和制度建設取得新成果。教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系開始形成。制定和落實《集團公司關于加強各級領導班子領導管理能力建設的意見》、《基層建設綱要》、《企業文化建設綱要》，弘揚“愛國、創業、求實、奉獻”的企業精神，遵循“奉獻能源、創造和諧”的企業宗旨，倡導“誠信、創新、業績、和諧、安全”的核心經營管理理念，實現了企業精神、企業宗旨、核心經營管理理念和企業標識“四統一”。

（十）職工生產生活環境繼續改善，構建和，突出實施資源、市場和國際化戰略，加快主營業務發展，著力增強自主創新能力，著力轉變增長方式，著力建立安全環保穩定長效機制，著力構建和諧企業，繼續實現公司持續有效較快協調發展，把跨國企業集團建設全面推向前進。

主要目標任務是：

———經濟總量和效益持續增長。到2010年銷售收入年均增長達10%以上，銷售利潤率和投資資本回報率保持在12%以上。

———油氣資源基礎不斷增強。石油儲量替換率保持在1以上，2010年油氣當量產量達到2億噸。

———保持市場供應主導地位。到2010年，原油、天然氣供應量分別占全國消費量的45%和60%以上。

———國際化程度大幅提高。到2010年，按油氣產量、收入和投資三項指標測算，國際化程度達到20%。

———自主創新能力明顯增強。提升上游技術的領先水平和核心技術自給率。發明專利獲授權量年均增長20%，15項科技創新成果達到國際先進水平。

———創建資源節約型企業取得顯著成效。累計實現節能660萬噸標煤、節水2.55億立方米、節約用地2100公頃以上，創建資源節約型企業走在全國大企業前列。

———構建和諧企業取得明顯進展。安全、環保和穩定形勢進一步明顯好轉，堅決杜絕特大安全事故、特大環境污染及大規模群體性上訪事件，構建和諧企業取得顯著成效。

———職工工作環境和生活質量進一步改善。職工收入穩步增長，礦區建設和管理水平不斷提高，生產生活條件進一步改善。

在發展部署上要突出以下重點：

（一）加強國內油氣勘探開發，努力增加油氣產量。發展上游業務，必須突出地質理論創新和工程技術創新，不斷提高勘探開發水平，努力實現東部硬穩定、西部快發展，確保國內原油產量穩中有升，天然氣產量快速增長。

要強化勘探，不斷增加油氣儲量。按照加強前期、注重技術、突出重點、積極有效的發展思路，從戰略展開、戰略突破、戰略準備三個層次，推進“四新”領域勘探，努力取得具有戰略意義的大發現、大突破。要以提高儲量動用率、產能到位率和采收率為重點，提高資源開發利用效率。要加快天然氣業務發展，增強保障市場供應的資源基礎。要擇優發展非常規油氣業務，探索發展新能源和可再生能源業務。

（二）有序高效發展煉油化工業務，提升市場競爭力。要按照“集中、集合、集約、集成”的發展思路，大力推進戰略性結構調整和技術進步，努力實現公司資源價值最大化。要堅持規模化發展，實現煉化裝置集中布局。要堅持優化配置和深化利用，實現資源集合效應。要堅持內涵發展，實現經營管理集約化。要堅持科技攻關與成果應用相結合，實現技術集成發展。

（三）大力發展儲運、銷售和貿易業務，提高市場供應保障能力。要按照“大市場、大營銷、大貿易”的發展思路，面向國內外市場，有效掌控資源、擴大市場營銷。要加快油氣儲運設施建設，保障市場安全穩定供應。要完善營銷網絡和物流體系，提高營銷質量。要加快構筑多元化貿易體系，提高分享全球資源和市場的能力。

（四）加快拓展國際油氣業務，建設重點海外油氣生產區。繼續堅持講究效益、注重保障、培育規模、協調統一的發展思路，大力推動海外業務快速發展。加快建設和擴大海外油氣生產區，實現海外油氣生產的規模化和地區的多元化；推進中俄、中亞油氣合作項目，努力參與管道源頭和沿線的油氣田開發；努力拓展海上油氣業務，積極參與油砂、重油等非常規油氣資源的開發；創新發展模式，堅持自主開發與收購兼并相結合，通過參股、并購和資產置換等資本運作方式，推進海外業務的跨越式發展；充分發揮公司整體優勢，以油氣上游業務帶動和促進國際貿易、工程技術服務等業務共同發展。

（五）做專做強工程技術服務業務，提高外部市場占有率。堅持提升實力、注重服務、打造品牌、擴大市場的發展思路，努力形成一批具有自主知識產權的集成化、系列化特色技術和核心技術，打造一批“國內第一、國際一流”的專業化公司。要推進結構調整和裝備更新，培育和發展特色技術服務隊伍。要加快技術進步，提升工程技術服務核心競爭力。要堅持研發、制造、服務一體化，提高關鍵裝備制造能力和技術水平。要大力開拓外部市場，重點進軍國際市場。要堅持扶優扶強，打造具有國際競爭力的專業公司。

“十一五”要著力抓好的幾項工作

（一）加強安全生產和環境保護工作，堅決杜絕特別重大事故的發生。

要認真貫徹執行“安全第一、預防為主”的方針，努力構建安全生產長效機制，實現本質安全。要以落實安全生產責任、重大危險源監控、事故隱患治理和健全hse體系為重點，建立責任明確、措施到位、考核嚴格以及激勵作用大、約束能力強的安全生產運行機制，促使各級管理者和所有操作人員自覺地在提高自身安全素質上狠下功夫，在全面落實崗位責任制上狠下功夫，在徹底消除各類事故隱患上狠下功夫，切實做到安全思想要嚴肅、安全管理要嚴格、安全制度要嚴謹、安全組織要嚴密、安全紀律要嚴明。要深入持久地開展“安全環保基礎年”活動，堅決消滅“三違”現象，切實解決有章不循、執行制度不力和管理不嚴等突出問題。要進一步加強對安全生產全過程的管理與控制，嚴格事故報告

制度，建立故障報告制度，努力消滅事故苗頭。要高度重視并切實抓好安全隱患治理，建立健全突發事故應對、次生事故防范預案，對各種事故隱患都要嚴格監控、掛牌督察、限期整改。在事故處理上，要堅決執行“四不放過”原則，做到事故原因要水落石出、事故教訓要刻骨銘心、事故處理要有切膚之痛、事故整改要舉一反三。要借鑒國際先進經驗，牢固樹立“追求零傷害、零損失、零事故”和“違章就是事故”等安全理念，加強安全教育培訓，提高員工行為安全能力、安全技術保障能力、生產作業全過程控制能力和應急救援快速反應能力，堅決杜絕特別重大事故的發生。

要深入貫徹落實《環境保護法》和國務院《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》等法律法規，從遵法還是違法的高度來審視企業環保工作，切實提高認識、落實責任，完善制度、健全體系，推動清潔生產、確保環境安全。實行強制審核制，在對嚴重污染環境的工藝和設備進行強制淘汰的同時，對新建項目實施嚴格的環境評價，做到不環評不審批、環評不過關不建設、環保部門不驗收不開工，從源頭上防治污染。要切實加強環境風險管理，提升全方位監測水平，完善各級應急預案，建立企業自救、區域聯防的應急體系，提高應對突發環境事件的能力。

（二）立足自主創新，大力推動科技進步。

要把自主創新作為確立國際大石油公司地位的關鍵。要全面落實科技興企、人才強企戰略，把大幅度提升自主創新能力放在更加突出的位置，使之成為實現集團公司持續有效較快協調發展的重要支撐，成為建設具有較強國際競爭力跨國企業集團的重要支撐，努力建設創新型企業。要把掌握具有自主知識產權的核心技術作為科技創新的重點。堅持整體推進、重點突破、強化集成、完善體系的原則，把解決制約發展的技術瓶頸問題作為科技創新的中心任務，加強關鍵技術攻關，強化應用基礎研究，大力提升原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力。要把培養創新型人才作為提高自主創新能力的重要保障。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，積極做好高科技專業人才、高技能人才和高層次海外人才培養選拔工作，加快人才隊伍結構調整和人才開發機制創新，進一步提高三支人才隊伍建設水平。要把加快信息化建設作為推進科技進步、提高管理水平的重要手段。按照統一規劃、統一標準、統一設計、統一管理的要求，積極推進管理信息系統、erp系統、專業應用系統和網絡基礎設施建設，完善企業廣域網和局域網，加快建設區域數據中心，加大信息技術標準化工作力度，注重發揮電子商務作用，建設統一的信息化管理服務平臺，全面提升信息化水平。加強信息安全體系建設和管理，保證信息系統安全可靠運行。

（三）注重內涵發展，加快推進增長方式轉變。

要科學合理地控制投資和成本，著力提高增長質量。要正確處理外延擴張與內涵發展的關系，特別是在形勢好、效益高、各方面發展愿望強烈的時候，更需要保持清醒的頭腦，理智地分析可能遇到的風險，冷靜地把握投資的時機、力度和節奏，做到慎重(Stu51.com)決策、穩健經營。要堅決貫徹節約能源資源的基本國策，努力創建節約型企業。堅持開發與節約并重、節約優先的方針，牢固樹立節約發展觀念，將創建節約型企業工作不斷引向深入，形成低投入、低消耗、低排放、高效率的節約型增長方式。要大力推進管理創新，全面提高企業科學管理水平。各企業要在從嚴從細管理和科學管理上下功夫，做到管理務必精細，落實崗位責任制務必嚴格，管理制度和管理方法務必科學。

（四）完善體制機制，增強企業發展活力。

要堅持國有企業改革方向，在完善管理體制方面取得突破。不斷改革完善集團公司管理體制，研究在集團公司層面建立現代企業制度的方案，進一步完善集團總部管理功能和母子公司管理體制。

要繼續推進專業化重組，在調整組織結構、優化資源配置方面取得突破。完善跨地區跨企業重組的鼓勵政策，打破內部封閉，推進不同方式的重組整合，引導同類業務集聚，促進生產要素向優勢產業和企業集中。

要深化基地后勤服務系統改革，在建立新的礦區管理體制方面取得突破。按照共駐、共建的原則，對未上市企業的基地后勤服務業務與生產經營業務分開運行、分開核算、分開考核，實行管理職能與服務、經營職能分離，建立符合“四共”要求的新型礦區管理體制。

要積極穩妥地推進人事、勞動和分配制度改革，在完善激勵約束機制方面取得突破。加大干部公開競聘和交流力度，進一步完善選人用人機制。以控制總量、優化結構為重點，規范勞動用工管理。穩步推進薪酬分配制度改革。

（五）堅持整體協調發展，打牢構建和諧企業的基礎。

進一步加大統籌協調工作力度，把“四共”原則落到實處。要采取更加具體有力的措施，全面落實“四共”原則，在關聯交易、產業發展、礦區建設等方面，進一步完善利益共享、風險共擔的體制和機制，努力形成上市企業與未上市企業相互促進、優勢互補、共同發展的格局。要充分發揮綜合石油公司優勢；要實行分類指導和區別對待的經營方針；要完善扶持未上市企業的經營政策。

把維護大局穩定作為我們的第一責任和首要政治任務。要明確一個認識，即穩定問題的實質是利益關系調整。堅持一個方針，即繼續貫徹落實標本兼治、區別對待、疏堵結合、統籌協調的工作方針。突出一個重點，即集中力量做好重點單位和重點群體的矛盾化解工作。

（六）不斷加強領導班子建設、職工隊伍建設和企業文化建設，進一步增

第四篇：石油公司工作報告

“十五”工作回顧

（一）規模實力和可持續發展能力顯著增強，公司價值大幅提升。五年實現主營業務收入、利潤總額、稅費比2000年分別增長94.7、247.9和102.6。2005年全員勞動生產率達到32萬元，比2000年增長一倍多。資產總額、所有者權益比“九五”末分別增長77.7和87.2，凈資產收益率達到16.3。

（二）國內油氣勘探開發業務發展勢頭良好，繼續保持著油氣生產供應中的主導地位。五年發現和落實3個3-5億噸級、11個億噸級規模的油田以及8個千億立方米規模的大氣田。原油產量穩中有升，2005年比2000年增產226萬噸。天然氣產量快速增長，比2000年增長了一倍。

（三）煉油化工和銷售業務快速發展，市場競爭力不斷提高。煉油業務規模、布局和產品結構更趨合理，形成了3個千萬噸級和12個500萬噸級煉廠，原油加工能力比“九五”末提高18.1；產品品種趨于多樣化，成品油銷售量占全國市場份額的40以上；成品油零售市場份額由15.1提高到31；化工產品直銷率提高34個百分點，統銷率達到89。

（四）國際業務實現跨越式發展，國際大石油公司地位開始確立。特別是蘇丹307區千萬噸級大油田的發現，以及成功收購pk公司，標志著海外油氣業務步入規模化發展階段。目前海外油氣項目已擴大到58個，遍及22個國家。國際貿易增長迅速，原油、成品油和化工產品等貿易量和貿易額分別比2000年增長2.5倍和3.3倍。石油機械裝備出口到59個國家和地區。工程技術服務業務走向國際的步伐加快。

（五）工程技術服務取得長足進步，未上市企業發展狀況明顯好轉。積極開拓社會市場和國際市場，外部市場收入比例達到42.9，比“九五”末提高29個百分點。全員勞動生產率由2000年的2.6萬元提高到2005年的9萬元，年均增長29。

（六）油氣管道等一大批重點工程建成投產，為持續發展打下良好基礎。西氣東輸能源大動脈勝利建成，忠武輸氣管道竣工投產。被譽為“綠色奧運信譽工程”的陜京二線全面建成和具有重要戰略意義的我國第一條跨國輸油管道———中哈原油管道工程順利竣工。“煤代油”工程取得重要進展，年替代燃料油173萬噸。大口徑、高鋼級的鋼管制造實現國產化。

（七）組織結構調整和資源重組整合穩步推進，體制機制創新取得重要進展。先后對4個地區的煉化業務、以及7家煉化企業的潤滑油業務實施整合，關停6個技術落后、效率低下的煉化生產區和小型煉廠；對物探、測井、工程設計、海洋工程等業務進行跨企業重組，對國際油氣業務進行了整合統一；對6家未上市企業實行了新的管理方式。完成了與寰球工程公司的聯合重組；主輔分離、輔業改制和清理規范法人實體工作取得重要進展，完成了中小學和公檢法機構的社會職能移交工作。先后兩次對集團公司總部和股份公司機關進行整合調整。實行全面預算管理和資金、債務、會計核算集中管理，成功增發h股股票，并完成了對下屬上市公司的整合。加強審計、紀檢、監察工作，完善內控體系，增強了企業風險防范能力。

（八）科技進步的支撐作用更為突出，人力資源開發成效明顯。“十五”期間共承擔國家級科技項目15項，集團公司級科技項目379項，登記科技成果5110項，獲國家授權專利2584項，榮獲國家科技進步和技術發明獎29項。在勘探開發領域，在煉油化工領域，在油氣儲運領域，在工程技術和軟件、裝備研發領域，取得了一大批創新成果。大力實施人才強企戰略，加快三支人才隊伍建設，首批評聘集團公司和企業兩級技術專家1000多人。五年間培養碩士、博士780人。開展不同層次的大規模培訓，五年累計培訓員工380多萬人次。

（九）黨的建設和隊伍建設進一步加強，企業文化建設取得新成果。以學習“三個代表”重要思想、樹立和落實科學發展觀為重點，先后開展“三講”和黨員先進性教育活動，黨的思想、組織、作風和制度建設取得新成果。教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系開始形成。制定和落實《集團公司關于加強各級領導班子領導管理能力建設的意見》、《基層建設綱要》、《企業文化建設綱要》，弘揚“愛國、創業、求實、奉獻”的企業精神，遵循“奉獻能源、創造和諧”的企業宗旨，倡導“誠信、創新、業績、和諧、安全”的核心經營管理理念，實現了企業精神、企業宗旨、核心經營管理理念和企業標識“四統一”。

（十）職工生產生活環境繼續改善，構建和諧企業工作有了好的開端。職工居住條件有了明顯改善。不斷增加職工收入。實施職工補充醫療保險。在全集團開展強“三基”、反“三違”、除隱患活動，普遍建立重特大事故應急預案，企業安全生產保障能力有了新的提高。全面落實維護穩定工作責任制，穩定形勢不斷好轉。注重加強與地方政府的聯系與合作，帶動地方經濟發展，社會公共關系明顯改善。

在總結成績的同時，我們也要清醒地看到存在的矛盾和問題。主要是，石油后備資源接替依然緊張，油氣生產供應能力與旺盛的市場需求不相適應，保障國家石油安全的壓力增大；煉油化工業務布局結構不盡合理，主要經濟技術指標與國內外先進水平相比尚有較大差距；科技自主創新能力較弱，高層次技術人才仍顯不足；部分未上市企業自我發展能力較弱；安全環保意識和事故防范能力

還不強，“三違”現象嚴重，重特大事故時有發生；影響穩定的因素依然較多，構建和諧企業的任務十分艱巨。對于這些矛盾和問題，我們要予以足夠重視，采取有力措施加以解決。

回顧過去五年的工作，我們主要有四點體會：

一是必須始終不渝地把發展作為第一要務，努力實現持續有效較快協調發展。

二是必須堅定不移地深化企業改革，妥善處理改革發展穩定的關系。

三是必須牢固樹立責任意識，全面履行企業的經濟責任、政治責任和社會責任。

四是必須堅持繼承和發揚大慶精神、鐵人精神，形成推動發展的強大精神動力。

“十一五”面臨的形勢和發展戰略

正確判斷和全面把握內外部形勢，是實施科學決策的前提。推動集團公司持續有效較快協調發展，必http://www.tmdps.cn須準確認識國內外宏觀環境變化所帶來的機遇與挑戰，準確認識石油市場形勢變化所帶來的有利和不利因素，準確認識國家經濟政策走勢及對集團公司的影響，因勢利導地開展工作。

新的形勢、新的要求，給集團公司改革發展穩定提出了一系列新的重大課題，我們必須深入思考、積極應對。要深入思考在國民經濟加快發展形勢下如何保障國家油氣安全供應，深入思考高油價條件下如何堅持穩健經營、防范各種經濟和非經濟風險，深入思考經濟社會轉型過程中如何平穩渡過矛盾凸顯期和多發期，深入思考改革攻堅階段如何深化集團公司管理體制改革和制度化建設。對于這些關系集團公司全局和長遠發展的重大問題，我們要從認識本質、把握規律出發，在深入進行理論思考和實踐探索中予以破解。

“十一五”是集團公司貫徹落實科學發展觀、實現發展戰略目標的關鍵時期。我們一定要樹立強烈的機遇意識、風險意識和創新意識，立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，促進企業和諧，把集團公司發展切實轉入科學發展的軌道。全面貫徹落實科學發展觀，一是必須堅持持續有效較快協調發展；二是必須加快增長方式轉變；三是必須著力提高自主創新能力；四是必須堅持整體協調發展；五是必須加強和諧企業的建設；六是必須大力培育先進的企業文化。

在未來發展中，面對復雜多變的外部環境和日益激烈的市場競爭，必須樹立戰略制勝思想，突出實施資源、市場和國際化戰略，贏得發展主動權。

實施資源戰略，打牢發展基礎。油氣資源是提升集團公司規模實力和競爭力的核心資源，是公司發展之本和效益之源。最大限度地獲得油氣資源，是實現公司持續發展、保障國家石油安全的必然要求。要堅持立足國內，強化國內油氣資源的勘探力度，提高科學開發水平，保持產量穩定增長，努力增加供應能力。要堅持開拓國際，著眼全球油氣資源，選擇有利地區，建成若干海外油氣生產基地，同時擴大國際油氣貿易，實現進口多元化。要堅持節約優先，把油氣資源的合理開發、有效利用及節約使用貫徹始終，實現開源節流。要堅持多元開發，在重點發展常規油氣業務的同時，重視非常規油氣資源的研究開發利用，關注石油替代產品和可再生能源的開發。

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第五篇：石油公司工作報告

在“十一五”開局之時，我們召開這次集團公司工作會議，主要任務是貫徹落實黨的十六屆五中全會和中央經濟工作會議精神，全面總結“十五”和XX年的工作，深化對集團公司改革發展穩定規律性的認識;研究提出集團公司“十一五”發展戰略、目標任務和總體要求，安排XX年工作，在新的起點上把建設具有較強國際競爭力的跨國企業集團事業推向前進。

“十五”工作回顧

(一)規模實力和可持續發展能力顯著增強，公司價值大幅提升。五年實現主營業務收入、利潤總額、稅費比XX年分別增長94.7%、247.9%和102.6%。XX年全員勞動生產率達到32萬元，比XX年增長一倍多。資產總額、所有者權益比“九五”末分別增長77.7%和87.2%，凈資產收益率達到16.3%。

(二)國內油氣勘探開發業務發展勢頭良好，繼續保持著油氣生產供應中的主導地位。五年發現和落實3個3-5億噸級、11個億噸級規模的油田以及8個千億立方米規模的大氣田。原油產量穩中有升，XX年比XX年增產226萬噸。天然氣產量快速增長，比XX年增長了一倍。

(三)煉油化工和銷售業務快速發展，市場競爭力不斷提高。煉油業務規模、布局和產品結構更趨合理，形成了3個千萬噸級和12個500萬噸級煉廠，原油加工能力比“九五”末提高18.1%;產品品種趨于多樣化，成品油銷售量占全國市場份額的40%以上;成品油零售市場份額由15.1%提高到31%;化工產品直銷率提高34個百分點，統銷率達到89%。

(四)國際業務實現跨越式發展，國際大石油公司地位開始確立。特別是蘇丹307區千萬噸級大油田的發現，以及成功收購pk公司，標志著海外油氣業務步入規模化發展階段。目前海外油氣項目已擴大到58個，遍及22個國家。國際貿易增長迅速，原油、成品油和化工產品等貿易量和貿易額分別比XX年增長2.5倍和3.3倍。石油機械裝備出口到59個國家和地區。工程技術服務業務走向國際的步伐加快。

(五)工程技術服務取得長足進步，未上市企業發展狀況明顯好轉。積極開拓社會市場和國際市場，外部市場收入比例達到42.9%，比“九五”末提高29個百分點。全員勞動生產率由XX年的2.6萬元提高到XX年的9萬元，年均增長29%。

(六)油氣管道等一大批重點工程建成投產，為持續發展打下良好基礎。西氣東輸能源大動脈勝利建成，忠武輸氣管道竣工投產。被譽為“綠色奧運信譽工程”的陜京二線全面建成和具有重要戰略意義的我國第一條跨國輸油管道———中哈原油管道工程順利竣工。“煤代油”工程取得重要進展，年替代燃料油173萬噸。大口徑、高鋼級的鋼管制造實現國產化。

(七)組織結構調整和資源重組整合穩步推進，體制機制創新取得重要進展。先后對4個地區的煉化業務、以及7家煉化企業的潤滑油業務實施整合，關停6個技術落后、效率低下的煉化生產區和小型煉廠;對物探、測井、工程設計、海洋工程等業務進行跨企業重組，對國際油氣業務進行了整合統一;對6家未上市企業實行了新的管理方式。完成了與寰球工程公司的聯合重組;主輔分離、輔業改制和清理規范法人實體工作取得重要進展，完成了中小學和公檢法機構的社會職能移交工作。先后兩次對集團公司總部和股份公司機關進行整合調整。實行全面預算管理和資金、債務、會計核算集中管理，成功增發h股股票，并完成了對下屬上市公司的整合。加強審計、紀檢、監察工作，完善內控體系，增強了企業風險防范能力。

(八)科技進步的支撐作用更為突出，人力資源開發成效明顯。“十五”期間共承擔國家級科技項目15項，集團公司級科技項目379項，登記科技成果5110項，獲國家授權專利2584項，榮獲國家科技進步和技術發明獎29項。在勘探開發領域，在煉油化工領域，在油氣儲運領域，在工程技術和軟件、裝備研發領域，取得了一大批創新成果。大力實施人才強企戰略，加快三支人才隊伍建設，首批評聘集團公司和企業兩級技術專家1000多人。五年間培養碩士、博士780人。開展不同層次的大規模培訓，五年累計培訓員工380多萬人次。

(九)黨的建設和隊伍建設進一步加強，企業文化建設取得新成果。以學習“三個代表”重要思想、樹立和落實科學發展觀為重點，先后開展“三講”和黨員先進性教育活動，黨的思想、組織、作風和制度建設取得新成果。教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系開始形成。制定和落實《集團公司關于加強各級領導班子領導管理能力建設的意見》、《基層建設綱要》、《企業文化建設綱要》，弘揚“愛國、創業、求實、奉獻”的企業精神，遵循“奉獻能源、創造和諧”的企業宗旨，倡導“誠信、創新、業績、和諧、安全”的核心經營管理理念，實現了企業精神、企業宗旨、核心經營管理理念和企業標識“四統一”。

(十)職工生產生活環境繼續改善，構建和諧企業工作有了好的開端。職工居住條件有了明顯改善。不斷增加職工收入。實施職工補充醫療保險。在全集團開展強“三基”、反“三違”、除隱患活動，普遍建立重特大事故應急預案，企業安全生產保障能力有了新的提高。全面落實維護穩定工作責任制，穩定形勢不斷好轉。注重加強與地方政府的聯系與合作，帶動地方經濟發展，社會公共關系明顯改善。

在總結成績的同時，我們也要清醒地看到存在的矛盾和問題。主要是，石油后備資源接替依然緊張，油氣生產供應能力與旺盛的市場需求不相適應，保障國家石油安全的壓力增大;煉油化工業務布局結構不盡合理，主要經濟技術指標與國內外先進水平相比尚有較大差距;科技自主創新能力較弱，高層次技術人才仍顯不足;部分未上市企業自我發展能力較弱;安全環保意識和事故防范能力還不強，“三違”現象嚴重，重特大事故時有發生;影響穩定的因素依然較多，構建和諧企業的任務十分艱巨。對于這些矛盾和問題，我們要予以足夠重視，采取有力措施加以解決。

回顧過去五年的工作，我們主要有四點體會：

一是必須始終不渝地把發展作為第一要務，努力實現持續有效較快協調發展。

二是必須堅定不移地深化企業改革，妥善處理改革發展穩定的關系。

三是必須牢固樹立責任意識，全面履行企業的經濟責任、政治責任和社會責任。

四是必須堅持繼承和發揚大慶精神、鐵人精神，形成推動發展的強大精神動力。

“十一五”面臨的形勢和發展戰略

正確判斷和全面把握內外部形勢，是實施科學決策的前提。推動集團公司持續有效較快協調發展，必須準確認識國內外宏觀環境變化所帶來的機遇與挑戰，準確認識石油市場形勢變化所帶來的有利和不利因素，準確認識國家經濟政策走勢及對集團公司的影響，因勢利導地開展工作。

新的形勢、新的要求，給集團公司改革發展穩定提出了一系列新的重大課題，我們必須深入思考、積極應對。要深入思考在國民經濟加快發展形勢下如何保障國家油氣安全供應，深入思 考高油價條件下如何堅持穩健經營、防范各種經濟和非經濟風險，深入思考經濟社會轉型過程中如何平穩渡過矛盾凸顯期和多發期，深入思考改革攻堅階段如何深化集團公司管理體制改革和制度化建設。對于這些關系集團公司全局和長遠發展的重大問題，我們要從認識本質、把握規律出發，在深入進行理論思考和實踐探索中予以破解。

“十一五”是集團公司貫徹落實科學發展觀、實現發展戰略目標的關鍵時期。我們一定要樹立強烈的機遇意識、風險意識和創新意識，立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，促進企業和諧，把集團公司發展切實轉入科學發展的軌道。全面貫徹落實科學發展觀，一是必須堅持持續有效較快協調發展;二是必須加快增長方式轉變;三是必須著力提高自主創新能力;四是必須堅持整體協調發展;五是必須加強和諧企業的建設;六是必須大力培育先進的企業文化。

在未來發展中，面對復雜多變的外部環境和日益激烈的市場競爭，必須樹立戰略制勝思想，突出實施資源、市場和國際化戰略，贏得發展主動權。

實施資源戰略，打牢發展基礎。油氣資源是提升集團公司規模實力和競爭力的核心資源，是公司發展之本和效益之源。最大限度地獲得油氣資源，是實現公司持續發展、保障國家石油安全的必然要求。要堅持立足國內，強化國內油氣資源的勘探力度，提高科學開發水平，保持產量穩定增長，努力增加供應能力。要堅持開拓國際，著眼全球油氣資源，選擇有利地區，建成若干海外油氣生產基地，同時擴大國際油氣貿易，實現進口多元化。要堅持節約優先，把油氣資源的合理開發、有效利用及節約使用貫徹始終，實現開源節流。要堅持多元開發，在重點發展常規油氣業務的同時，重視非常規油氣資源的研究開發利用，關注石油替代產品和可再生能源的開發。實施市場戰略，掌握發展先機。市場是聯結供應者和消費者的紐帶，是開展生產營銷活動和實現公司價值的舞臺。企業的生存和發展離不開市場，必須增強市場意識，學會按市場規律辦事。要堅持以市場為主導，面向國內國際市場，注重市場供求關系變化，按市場需求組織各項生產和營銷活動，保障市場供應，力求最佳效益。要堅持開拓市場，學會在激烈的競爭中鞏固現有市場，發展潛在市場，擴大高效市場，不斷提高市場占有率。要堅持服務市場，通過生產優質產品、提供優質服務、培育優質品牌，不斷提高公司信譽度和市場競爭力。要堅持推進和強化現代營銷體系建設，不斷完善儲運銷設施，實現規范、靈活、高效運作。

實施國際化戰略，拓展發展空間。國際化是世界經濟全球化和我國改革開放的必然要求，也是保障國家石油安全和提升公司國際競爭力的重要途徑。必須進一步增強國際化意識，不斷提高公司的國際化水平。要堅持積極穩妥的方針，既要抓住有利時機，選準目標，堅決推進，又要高度重視風險防范，穩中求進，防止失誤。要堅持統籌協調，以發展油氣上游業務為主，適時適度發展下游業務，帶動國際貿易和工程技術服務等業務共同發展、相互促進。要堅持互利共贏，妥善處理同資源國的關系，善于處理競爭與合作的關系，在競爭中選擇合作伙伴，在合作中求得更好發展。要堅持“走出去”與“引進來”相結合，既要充分利用國際資源和市場，又要注重吸收國際先進技術、管理經驗和人才，不斷提升公司國際化管理水平。

“十一五”目標任務和重點部署

“十一五”發展的總體要求是：以科學發展觀為統領，以“奉獻能源、創造和諧”為宗旨，以率先建成一流的社會主義現代化企業和具有較強國際競爭力的跨國企業集團為目標，以保障國家油氣安全供應為己任，突出實施資源、市場和國際化戰略，加快主營業務發展，著力增強自主創新能力，著力轉變增長方式，著力建立安全環保穩定長效機制，著力構建和諧企業，繼續實現公司持續有效較快協調發展，把跨國企業集團建設全面推向前進。

主要目標任務是：

———經濟總量和效益持續增長。到20xx年銷售收入年均增長達10%以上，銷售利潤率和投資資本回報率保持在12%以上。

———油氣資源基礎不斷增強。石油儲量替換率保持在1以上，20xx年油氣當量產量達到2億噸。

———保持市場供應主導地位。到20xx年，原油、天然氣供應量分別占全國消費量的45%和60%以上。

———國際化程度大幅提高。到20xx年，按油氣產量、收入和投資三項指標測算，國際化程度達到20%。

———自主創新能力明顯增強。提升上游技術的領先水平和核心技術自給率。發明專利獲授權量年均增長20%，15項科技創新成果達到國際先進水平。

———創建資源節約型企業取得顯著成效。累計實現節能660萬噸標煤、節水2.55億立方米、節約用地2100公頃以上，創建資源節約型企業走在全國大企業前列。

———構建和諧企業取得明顯進展。安全、環保和穩定形勢進一步明顯好轉，堅決杜絕特大安全事故、特大環境污染及大規模群體性上訪事件，構建和諧企業取得顯著成效。

———職工工作環境和生活質量進一步改善。職工收入穩步增長，礦區建設和管理水平不斷提高，生產生活條件進一步改善。

在發展部署上要突出以下重點：

(一)加強國內油氣勘探開發，努力增加油氣產量。發展上游業務，必須突出地質理論創新和工程技術創新，不斷提高勘探開發水平，努力實現東部硬穩定、西部快發展，確保國內原油產量穩中有升，天然氣產量快速增長。

要強化勘探，不斷增加油氣儲量。按照加強前期、注重技術、突出重點、積極有效的發展思路，從戰略展開、戰略突破、戰略準備三個層次，推進“四新”領域勘探，努力取得具有戰略意義的大發現、大突破。要以提高儲量動用率、產能到位率和采收率為重點，提高資源開發利用效率。要加快天然氣業務發展，增強保障市場供應的資源基礎。要擇優發展非常規油氣業務，探索發展新能源和可再生能源業務。

(二)有序高效發展煉油化工業務，提升市場競爭力。要按照“集中、集合、集約、集成”的發展思路，大力推進戰略性結構調整和技術進步，努力實現公司資源價值最大化。要堅持規模化發展，實現煉化裝置集中布局。要堅持優化配置和深化利用，實現資源集合效應。要堅持內涵發展，實現經營管理集約化。要堅持科技攻關與成果應用相結合，實現技術集成發展。

(三)大力發展儲運、銷售和貿易業務，提高市場供應保障能力。要按照“大市場、大營銷、大貿易”的發展思路，面向國內外市場，有效掌控資源、擴大市場營銷。要加快油氣儲運設施建設，保障市場安全穩定供應。要完善營銷網絡和物流體系，提高營銷質量。要加快構筑多元化貿易體系，提高分享全球資源和市場的能力。