第一篇：南俊華主任在2009年衛生監督所局長聯席會上講話

南俊華主任在2009年衛生監督所局長聯席會上講話

（2009年11月3日杭州）

同志們：

早上好！首先和監督中心的同事們感謝東道主浙江省衛生監督局給我們提供的機會，向會議的召開表示祝賀！并預祝會議圓滿成功！

我懷著美好的回憶和期盼衛生監督新轉機的心情參加本次會議。七年前的前十天，我參加了衛生部在杭州召開的全國衛生監督與疾病預防控制體制改革經驗交流會暨全國衛生監督先進集體、先進個人表彰會議。原衛生部黨組書記張文康部長到會作了“與時俱進，開拓創新，堅定不移的深化兩項體制改革”的重要講話并親自頒獎。今天與會的同志有些人也參加了會議并受到了表彰。至今回憶起來那次會議精神和首次單獨對衛生監督先進集體、先進個人舉行的表彰活動，仍使我心情激動。那時，衛生部衛生監督中心剛剛成立不久，全國的衛生監督監督體制改革藍圖具體實施工作也處在初步階段。省級衛生監督機構只有25個正式掛牌運行，全國332個地市中，只有174個衛生監督體制改革方案獲得批準，但確立的衛生監督基本發展方向明確，監督體制改革得到有序推進，改革進展顯著，改革也初現成效，衛生監督隊伍建設，開展綜合執法的模式正在形成，衛生監督執法力度不斷加強。我們這支隊伍充滿著高昂斗志、不怕困難、敢于克服困難、勇于承擔各項衛生監督任務、認真履行著人民健康衛士職責。

今天，是全國衛生監督所局長第十屆聯席會，這種聯系全國衛生監督機構的有效機制和交流平臺，已成為慣性運轉。這次會議選擇了個好地點、好時機，又迎來許多重要嘉賓，特別是部監督局主要領導和處長，百忙之中光臨大會，體現了衛生部對這支隊伍的關心和重視，以實際行動表達了對大家工作的感謝和支持。借這個平臺，談兩點感受。

一、衛生監督隊伍是一支非常有戰斗力的隊伍。實踐證明了我們這支衛生監督隊伍是無愧于黨和人民重托的、能夠認真履行衛生行政執法、有強烈責任感的隊伍。

經歷十年的衛生監督體制改革過程，無論情況如何變化，我們大家始終沒有忘記黨和人民賦予我們的職責，這一點在抗擊非典、抗洪救災、抗震救災、奧運及各類重大事件應急反應和衛生保障中，在整頓規范醫療服務秩序、打擊非法行醫和非法采供血專項行動、開展食品衛生安全專項整治行動、全國衛生監督抽檢，以及加強環境衛生飲用水、傳染病防治、職業衛生、放射防護等專項衛生監督檢查和日常監督執法工作中都深刻的凸顯出來，我們所做出的努力和貢獻，得到了各級領導的關注，也獲得了很好的社會反映。我們有兩個所長獲得了全國抗震救災英模表彰，受到了黨和國家領導人的接見。實踐也證明了在前進的各個關鍵點上，我們這支隊伍有著這些好的帶頭人，能夠克服困難、盡職盡責、勇于奉獻、共同磨練，形成了衛生監督體系建設中戰斗力強、并努力取得顯著成績的衛生監督隊伍。為此，部黨組張茅書記在今年4月3日的全國衛生監督工作會議上，給與了高度評價，他說：事實證明，衛生監督隊伍是勤奮敬業，不畏艱辛的隊伍，是值得信賴、能打硬仗的隊伍。作為從事衛生監督工作經歷不長，有緣分融入其中感受、學習和大家共同從事衛生監督工作，我為此深感自豪，我對我們這支隊伍的精神和能力充滿信心。

二、衛生監督體系建設、能力建設取得顯著成效。在衛生行政部門的努力爭取和有力領導下，各級政府和財政給與了很大支持，各級衛生監督機構的執法裝備、辦公條件發生了很大轉變。非常可喜的是基層衛生監督工作取得長足發展，目前，全國在鄉鎮、街道已建立衛生監督派出機構6000多個。從衛生監督中心開展的《農村衛生監督現狀調研》項目調研結果看，很多經濟欠發達地區也在積極采取措施，利用多種形式，充實基層衛生監督力量，加強農村衛生監管，這項工作已經得到各級政府和衛生行政部門的高度關注，也得到廣泛的支持，制定和出臺了許多好的政策，農村衛生監督、食品安全監管空白或盲區正在逐步消除或減少。基層衛生監督隊伍的綜合素質有了明顯提高，衛生監督員的責任意識、形象意識進一步增強。隨著醫藥衛生體制改革的不斷深化，各項政策保障的實際措施和支持力度得到兌現，我相信全國的基層衛生監督網絡和農村衛生監督工作一定能夠得到切實的加強，衛生監督體系建設更趨完善。面對當前衛生監督改革，與大家交流一下個人的兩個觀點，供與會的所局領導商討、批評、指正。

一、衛生監督一支隊伍，綜合執法，符合衛生行政執法監督工作的需要，也是體現大衛生、大部制改革發展的大趨勢。有利于社會和人民群眾對保障衛生安全的需要和對衛生部門工作的監督。

前幾天，我有幸參加了天津市衛生監督員軍訓培訓結業式和第三批衛生監督車輛、執法裝備發放儀式，看到那一個個精神煥發的監督員陣容和一排排嶄新待列氣勢壯觀的車輛裝備，我確實振奮，倍受鼓舞。特別是天津作為悠久歷史十分重要的直轄市，在這次機構改革和食品安全監管職能調整中，天津市委市政府英明決策，衛生行政部門在有關部門的大力支持下，以科學發展觀為指導，高瞻遠矚、實事求是，適應客觀實際需要，整合食品安全監管隊伍，把衛生監督和藥品監督實行一支隊伍、綜合執法，最大限度的發揮衛生監督隊伍的優勢和作用，創建了具有天津特色、符合科學發展觀要求的好經驗、新模式。特別是在當前，各地都面臨著一些新情況，尤其對衛生監督隊伍穩定發展的影響，我們都有憂慮，天津能夠這樣做，很值得學習，有重要意義。我認為這是適應當前食品安全法分段監管，衛生行政部門需要履行好職責，切實做好餐飲服務監管，保障衛生執法監督無縫銜接的有力措施，也為保障廣大農村人民群眾食品安全和身體健康，建立了有效延伸擴大衛生監督覆蓋面的組織基礎。我感謝天津市委、市政府、衛生行政部門，更感謝天津衛生監督這支隊伍。

二、當好參謀，出好主意。

食品安全需要綜合協調，衛生監督需要綜合執法。食品安全綜合協調是食品安全法賦予衛生行政部門的職責，責無旁貸。保證職責落實，離不開具體的執行機制和隊伍保障。衛生監督特別是基層更需要注意發揮這支隊伍的作用，合則有力，能優勢互補，分則易散，影響長遠發展。我希望各級衛生監督機構的領導，首先要當好各級衛生行政部門的參謀，出好主意，多做爭取支持工作，不要消極等待。工作做在前面，以免既成事實，影響機構和這支隊伍的執行能力。當然衛生行政部門當好黨委政府的參謀，出好主意，更是至關重要，可以說對黨委和政府出臺的有關決策起著一定的決定性作用。現在的環境有一個非常好的形勢就是學習實踐科學發展觀，我相信只要努力工作就能取得一定效果。總之，我希望看到的是十年磨練，十萬衛生監督隊伍穩定發展。從另一個角度說，即就是衛生監督隊伍全部整合到藥監系統，從大衛生、大部制的發展，總比分割再建一支隊伍好，起碼保證了衛生監督面向社會的整體性，也可能有助于緩解目前執法力量不足、工作交叉、行政成本增加、效率降低、內外協調、難以兼顧的矛盾。從長遠來說，不致影響這支隊伍的發展壯大。

所局長聯席會是一個很好的交流平臺，在這比較寬松的場合，我借此機會說點心里想的話。以上觀點錯誤之處請大家批評！

第二篇：在聯席會上的講話

在川渝合作“兩地四方”聯席會上的講

話

（2016年11月8日，根據錄音整理）

蒲彬彬

尊敬的全林顧問、亞雄主任、曉春書記、增斌市長，各位同事：

大家下午好！

非常高興參加此次川渝合作“兩地四方”聯席會。我和我的同事是帶著三顆心來的：

一是感謝之心。

感謝川渝“兩地四方”聯席會的承辦方鄰水縣為我們搭建的交流互動平臺，以及為這次活動提供的保障服務。感謝四川省、重慶市相關方面，為我們川渝“兩地四方”合作給予的指導、推動。感謝廣安市委曉春書記、市政府增斌市長以及相關領導親自出席會議，讓我們“兩地四方”的同志尤其是墊江的同志，感到特別溫暖。感謝渝北、長壽、鄰水長期以來為墊江經濟社會發展給予的傳幫帶和傳遞的正能量。借這個機會，還要特別感謝長壽區委區政府積極響應市委市政府對口幫扶的號召，十多年來給予墊江項目、資金、人才、管理等方面真金白銀、實實在在的幫扶。

二是學習之心。

向渝北、長壽、鄰水老大哥、好鄰居學習。這些年來，鄰水經濟社會取得長足發展，城鄉面貌發生深刻變化，成功創建省級衛生城市、省級文明城市、全省環境優美示范縣城；渝北、長壽處于全市五大功能區域發展戰略大都市區，改革發展各項事業率先領跑，全市新型工業化、城鎮化主戰場的作用日益凸現，為全市發展作出了貢獻，也為墊江樹立了標桿。這三個鄰居區縣取得的驕人成績，黨委政府帶領全體干部群眾形成的好思路好作風好生態，尤其是敢為人先的改革創新開放意識，值得墊江學習借鑒。

三是合作之心。

川渝一家親。我們“兩地四方”地緣相近、文化相通、人脈相親、交往密切頻繁，發展的相容性互補性很強，合作的基礎好前景廣。開放聚財、和氣生財。墊江愿意在各個領域、各個層面開展雙方、多方的協作合作，推動互利共贏，致力共同發展。

墊江歷史悠久，有千年古縣之稱；資源豐富，有巴國糧倉、丹皮之鄉美譽；天然氣、頁巖儲量巨大；區位交通條件優越，有滬渝、滬蓉兩條高速公路橫貫境內，1.5小時車程內可以抵達重慶主城、廣安、達州、涪陵、萬州等大中城市，渝萬城際鐵路即將開通，我們準能更好地融入成渝經濟區；農耕基礎條件好，農村居民自來水供應率達86%、農村居民天然氣集中供應率達90%；城市地勢平坦，建設條件較好，建設成本相對較低。近年來，墊江自覺踐行五大發展理念，深入實施五大功能區域發展戰略，嚴格按照生態涵養發展功能定位和孫政才書記視察墊江重要指示精神，堅守綠色本底、堅持綠色發展，既搞好面上保護，又做足點上開發，在推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化上花大功夫、下大力氣，主動承接包括渝北、長壽在內的大都市區輻射，向著加快生態涵養發展、推進三地一心一城建設、如期全面建成小康社會、實現富民強縣升位目標加壓奮進、砥礪前行。當前，墊江正按照中央和市委統一部署，深入全面學習黨的十八屆六中全會精神，全面推進從嚴治黨，努力為加快發展營造良好的政治生態和社會環境。我們有信心，也有決心，在市委市政府的堅強領導下，在兄弟區縣的幫助輻射帶動下，實現預期發展目標。

對于“兩地四方”合作，建議四點：一是緊緊圍繞國家戰略，圍繞成渝經濟區和四川省、重慶市的發展戰略，深化細化示范合作的定位、目標和路徑，盡可能使我們“兩地四方”的合作與國家和省市戰略同頻共振，盡可能把我們“兩地四方”合作提升到更高層次和更高層面。二是突出合作重點領域，提升合作層次，在規劃及建設等方面，研究合作項目，拓寬合作領域，尤其是廣墊忠黔鐵路、長墊梁貨運鐵路等重大項目，墊江愿意與各方一道，積極推動。三是深化務實合作，致力于生態文明建設，保護好明月山生態屏障，治理好龍溪河流域，發展好生態產業。四是在產業上互補，既共同發展關聯產業，又促進差異錯位互補發展。同時，墊江將盡力做好配套服務工作，大力發展現代休閑農業，提供周末休閑娛樂的好去處和果籃子、菜籃子、米袋子基地。

最后代表墊江縣委、縣政府為“兩方四地”合作表三點態：一是主動融入。將把墊江發展置于“兩地四方”區域發展的大格局中去統籌思考、統籌謀劃、統籌推進，促進資源優化配置、區域聯動發展。二是主動參與。凡是各方提出的動議、愿景、項目，墊江都會持積極、開放、合作的態度，參與討論、論證、爭取、建設。三是主動服務。對落地墊江的合作項目、其他三方需要墊江跟進的事項，將提供重點服務、優質服務，確保合作事項在墊江無障礙、綠燈行。

歡迎各位領導、各位同事到墊江來走一走，看一看，為墊江經濟社會發展多提寶貴意見和建議。

謝謝大家！

第三篇：衛生部衛生監督中心南俊華申報衛生外事工作先進個人材料

衛生部衛生監督中心南俊華申報衛生外事工作先進個人材料

在外事工作方面，該同志與時俱進，開拓創新，重視和加強外事管理工作，積極配合衛生部各項工作，在衛生執法監督領域，積極推進國際合作以及與臺港澳地區的工作交流，出色地完成了各項外事工作任務，使中心外事工作不斷深化，為中心外事工作的制度化和規范化建設做出了重要貢獻。

在工作中，該同志充分認識到衛生外事工作的重要性，積極轉變觀念，加強對外事工作的統籌規劃，全面提高外事工作管理水平，不斷提高政治水平和業務素質，與黨和國家的對外開放政策保持一致，積極配合衛生部國際合作司開展的各項外事工作。該同志根據中心的外事工作特點，積極推進外事工作的制度化建設，制定外事工作管理制度，編制外事工作計劃，加強外事活動的審核和申報工作管理，規范外事活動管理程序，嚴格執行國家及衛生部的有關政策、規定辦理出國出境人員的出國出境手續，建立并管理出國人員的外事檔案，對出國出境人員進行有關政策和外事紀律的教育。在外賓接待和出國訪問等外事活動中，該同志堅決執行黨和國家的外交方針政策，自覺遵守外事法律法規，保守國家秘密，言行舉止得當，維護了國家的尊嚴與利益。此外，在工作中，該同志能夠及時了解和總結外事工作中的問題、需求和動態，開展調查研究，為外事工作決策提供重要參考。在該同志的積極努力下，中心外事管理工作不斷深入，外事管理工作的規范化和制度化建設步入新的階段。

在該同志的積極努力下，中心成立幾年來，在衛生執法監督領域開展的國際合作與交流呈現了良好、持續發展的態勢，對外交流活動迅速增長。中心先后組織人員隨同衛生部及相關部門，出國執行公務，參加短期互訪、工作考察、及國際多邊或雙邊會議，參與國際組織活動以及衛生合作項目等，加強了衛生領域的國際合作與交流，有效地配合了衛生部開展的各項工作，積極利用和借鑒國外先進科學技術和管理經驗，貫徹實施衛生外事工作的指導方針，使中心外事工作能力大為增強，有力配合和推動了衛生執法監督工作的順利開展。

第四篇：在衛生監督組織生活會上的講話

在衛生監督所組織生活會上的講話

（2014年7月21日）

各位同志們：

受衛生局單書記委托，今天參加縣衛生監督所專題組織生活會。認真聽取了縣衛生監督所班子及班子成員的對照檢查發言，認為大家都講得很好、很實在，我們督導組成員也很受觸動、很受教育。下面，我代表督導組談點體會和建議。

一、對教育實踐活動的總體評價

按照縣委的部署要求，衛生監督所精心組織、認真召開了黨的群眾路線教育實踐活動專題組織生活會。會議期間，大家按照中央提出的?照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病?的總要求，緊扣為民務實清廉主題，以?反對‘四風’、服務群眾?為重點，結合貫徹中央和區、市、縣關于群眾路線的有關文件精神，圍繞習總書記一系列講話精神，緊密聯系思想、作風和衛生監督工作實際，認真查擺?四風?突出問題，深刻剖析問題產生的根源，開展了積極健康的批評與自我批評，明確了整改的方向和措施。我的總體感覺是，監督所領導班子專題組織生活會堅持了高標準、嚴要求，不打折扣，不走過場，會議開得嚴肅認真，找準了存在問題，深挖了思想根源，運用了批評武器，突出了整改落實。應該講，這次會議符合縣委的要求，達到了預期目的，是一次質量較高的組織生活會。主要有以下兩個特點。一是教育實踐活動特色明顯。活動開展以來，縣衛生監督所除了開展?五項教育?，系統學習必讀篇目之外，還結合衛生監督工作實際開展了富有特色的各種活動。

二是組織生活會準備充分。從半天多的會議召開情況看，這次專題組織生活會準備充分、安排緊湊、開得嚴肅認真、富有成效。會前的專項學習教育扎實有效，征求意見準確全面，談心談話深入坦誠，邊查邊改針對性和可操作性都很強。會上，班子成員對照檢查見人、見事、見思想，自我批評聚焦?四風?，相互批評坦誠相見，整改方向明確具體，體現了?三嚴三實?的要求，起到了紅臉出汗、加油鼓勁的作用，達到了團結—批評—團結的目的。

三是領導干部能率先垂范。監督所班子認真貫徹中央、自治區、市委和縣委的部署要求，把教育實踐活動牢牢抓在手上，重要節點親力親為，充分發揮了領導示范作用。監督所所長及班子其他成員把自己以普通黨員的身份擺進去，帶頭學習調研、帶頭征求意見、帶頭查擺問題、帶頭整改落實。其他黨員領導干部自覺融入、嚴格要求，局督導組分類指導、真督實導，保證了教育實踐活動規定動作不走樣，自選動作有特色。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，活動開展中還存在一些薄弱環節。比如個別同志思想認識還不夠到位，查找問題還沒有完全聚焦?四風?；有的剖析原因還不深不透；有的班子成員相互批評辣味還不夠足；有的整改措施還不夠具體等，需要在下一步工作中認真研究解決。

二、對下一階段工作談幾點建議

這次專題組織生活會是教育實踐活動的一個新起點。會后，監督所班子要按照中央、自治區、市委和縣委的要求，充分運用前 一階段工作和這次專題組織生活會的成果，堅持標準不降、力度不減、勁頭不松，扎實做好各項后續工作，確保教育實踐活動善始善終、善作善成。

一要克服松懈思想，堅持從嚴標準，推動活動走向深入。組織生活會召開后，很快將會進入建章立制環節，主要是鞏固和深化單位層面的工作，個人動作就相對較少了。但是，并不意味著我們就可以打點行囊、趕快收場。總書記在指導蘭考縣委常委班子專題民主生活會時強調，?要防止一些同志產生對照檢查就是‘闖關’的思想，不能以為過了這一關就可以萬事大吉了。?要按照總書記要求，牢固樹立?開端?意識，堅決去除?闖關?思想，努力克服松懈情緒，確保教育實踐活動取得更大的實效。一方面，要繼續深入抓好學習。要認真學習貫徹習總書記在蘭考調研指導教育實踐活動和縣委班子民主生活會時的重要講話以及對第二批教育實踐活動的重要批示精神；學習劉云山、趙樂際同志在第二批黨的群眾路線教育實踐活動推進會上的講話等；學習區、市、縣教育實踐活動領導小組有關會議、文件精神及自治區黨委書記李建華、自治區主席劉慧、自治區黨委常委、市委書記李文章和縣委主要領導關于教育實踐活動一系列重要講話精神，把學習覆蓋到每一位黨員，全面掀起學習貫徹的熱潮，進一步提高思想認識，切實增強為民務實清廉的思想自覺和行動自覺。另一方面，要繼續抓好面上的工作。這次活動的重點是領導班子和領導干部，今天班子成功召開了組織生活會，帶了個好頭，帶動全體黨員干部受到教育、提高覺悟，促進作風轉變。

二要扎實抓好整改落實和建章立制。組織生活會開得如何，教育實踐活動成效究竟有多大，最終都要落在一個?改?字上。在組 織生活會上，雖然衛生監督所領導班子和班子成員都作出了?改?的承諾，但?行動比表態更重要?，必須著力于?改?、落實于?改?。一方面，要搞好?回頭看?。要認真對第一、第二環節各項工作，特別是專題組織生活會開展批評和自我批評的情況進行?回頭看?，抓緊研究貫徹落實組織生活會的具體整改措施，及時制定整改任務書、列出時間表、畫出路線圖，以?釘釘子?精神逐條逐項抓好落實。另一方面，要繼續抓好建章立制。制度既是活動成果的體現，又是鞏固成果的重要保障。要把制度建設一抓到底，及時形成一批務實管用的制度成果，建立健全制度管長遠、管根本的長效機制，推動衛生監督所轉變作風、服務群眾常態化、長效化。

今天會后，請認真做好組織生活會情況通報等后續工作，并按要求及時向局教育實踐活動辦公室報送組織生活會的有關情況和材料。

局督導組將一如既往地做好督導工作，確保活動不偏不虛、不走過場，取得實效。

謝謝大家！

第五篇：(局長)在全市衛生監督工作會議上的講話

克難攻堅

開拓創新 努力開創衛生監督事業發展新局面

市衛生局局長、黨組書記 XX

（2012年4月10日）

同志們：

今年是“十二五”規劃承上啟下重要的一年，在此對衛生監督事業總結部署，意義重大。剛才，代聯波同志傳達了全省衛生監督工作會議精神，就去年全市衛生監督工作進行了總結，對今年的衛生監督工作作出了安排，我表示同意，希望大家認真抓好落實。會上還對衛生監督工作先進集體進行了表彰，在此我謹代表市衛生局向獲獎單位表示熱烈祝賀。下面，我就抓好衛生監督工作講三點意見。

一、肯定成績，堅定做好衛生監督工作信心

過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，全市衛生監督系統干部職工團結拼搏、搶抓機遇、創新機制、強化監管，衛生監督體系建設快速發展，公共衛生監督有力有效，職業衛生服務能力顯著提升，食品安全風險監測體系基本建立，衛生監督執法水平明顯提高，人民群眾健康權益得到有力保障。我市衛生監督工作呈現出好的態勢，衛生監督事業步入健康發展新階段。

一是扎實開展作風整頓，衛生監督隊伍樹立良好形象。2011年，市縣兩級衛生監督機構從思想觀念、工作紀律、監督檢查、工作狀態、廉政建設五個方面入手，開展了為期3個月的作風整頓，突出抓好了組織領導、工作要求、方法措施、督查檢查、統籌兼顧“五個環節”，努力凝聚人心、提升士氣，保證衛生監督隊伍穩定，有力地推動了各項監督工作規范有序開展。

二是嚴查違法違規行為，人民群眾健康權益得到保障。深入開展醫療機構綜合執法大檢查、健康相關產品專項監督檢查、規范放射診療行為檢查和打擊非法行醫行動，同時加強飲用水、公共場所、學校衛生和傳染病防治監督等工作，有效維護了人民群眾健康權益和生命安全，樹立了衛生監督良好社會形象。2011年，各地衛生監督機構緊緊圍繞群眾關心、社會關注的職業病危害、非法行醫等突出問題，加大監督執法力度，會同有關部門嚴厲打擊違法犯罪行為，嚴肅懲處了一批違法犯罪分子。

三是加強隊伍建設，監督執法能力明顯提升。2011年，我市全面加強食品安全、職業衛生、公共場所、醫療執法等衛生監督人才的培養，切實加強衛生監督隊伍規范化管理。積極開展各級各類衛生監督員培訓和職業衛生服務人員培訓，舉辦監督人員業務技能培訓29期，培訓監督員513人次；以宣傳貫徹《細則》和《辦法》為契機，開辦培訓41期，參訓人員5994人，提升了 2 監管和服務能力。同時，扎實開展創先爭優活動，以“服務中心、轉變職能、改進作風、提高效能”為主題，以“五比五看雙滿意”為活動載體，不斷提高職工思想政治水平和為民服務的大局意識，促進了衛生監督執法行為的科學化、規范化。

在市縣兩級衛生行政部門、衛生監督機構、疾病預防控制機構的共同努力下，2011年，全市衛生監督系統按照“穩定隊伍、強化管理、落實職責、增強力度、服務大局”的工作思路，依法履行監管職責，扎實開展各項工作，在查處違法行為、健全監測網絡、強化基層能力建設等方面，取得了新的成效，為維護人民群眾健康權益、促進社會和諧穩定發揮了重要作用。在此，我謹代表市衛生局向戰斗在一線的全體衛生監督人員、職業病防治人員及相關公共衛生工作的同志們，表示親切慰問和崇高敬意！

二、把握形勢，明確當前衛生監督工作任務

在肯定成績的同時，我們必須看到，衛生監督工作與人民群眾的要求、與經濟社會的發展和醫藥體制改革的要求還有差距，特別是2011年職能調整和機構改革后，還面臨如下一些問題。一是隊伍建設方面，工作人員總體不足，專業素質亟待提高，對業務理論知識的掌握不夠，執法過程中方式方法不夠靈活，缺乏用數據說話的能力；二是業務工作方面。執法覆蓋面窄,對重點地區、重點人群監管保護力度還遠遠不夠，工作效率還比較低下，3 政府負責、全民參與的監管合力偏弱；三是干部思想作風方面，個別同志對工作不夠認真負責，工作紀律性不強，衛生監督檢查不細致不逗硬。

針對這些問題，我提出以下幾點要求。

（一）更加重視隊伍建設

2011年職能調整和機構改革后，經歷了一段適應期。當前，擺在我們面前的重要任務就是隊伍建設十分重要，萬分緊迫。

一是要觀念轉變，適應發展。首先是觀念上要正確認識衛生監督工作面臨的發展機遇。衛生監督工作作為政府衛生工作的重要組成部分，是依法維護正常社會秩序、維護人民群眾身體健康權益的重要保證，其工作的好壞，直接關系到社會穩定，關系到經濟建設發展和人民健康、乃至子孫后代的身體素質和全民族的興旺發達。《中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》明確規定“健全衛生監督執法體系，加強城鄉衛生監督機構能力建設。”“加強衛生監督服務。大力促進環境衛生、食品衛生、職業衛生、學校衛生，以及農民工等流動人口衛生工作。”隨著醫藥衛生改革的深入，已對衛生監督提出了新的更高的要求，這也是衛生監督工作面臨的一次新的歷史發展機遇。轉變觀念要做到更貼近群眾，更貼近專業，更貼近重點，更貼近未來。

其次是觀念上要正確認識職能調整。近年來，國家先后對食 4 品安全、職業衛生、放射衛生等工作職能進行了調整，有的同志認為衛生監管職能削弱了，有的甚至感到可能無事可做了，對衛生監督工作的前途、衛生監督的未來比較擔心，影響了衛生監督隊伍的穩定。對這個問題，大家一定要有正確的認識。一是主觀意愿要服從客觀實在；二是要正確面對人生得失，樹立正確的人生觀；三是職能調整后對專業要求更高，為專業工作作細、作精提供了條件，要在重點、力所能及點干出成績。

再就是在觀念上要堅定信心。毛澤東同志說過：“世界上沒有直路，要準備走曲折的路，不要貪便宜。”衛生監督事業的發展也是一樣，不可能一帆風順，不可能一步到位，總會碰到這樣那樣的困難和問題。應該說，衛生監督事業經過近幾年的發展，我市衛生監督體系建設已經初具規模。與其它執法部門相比，我們的法律法規不少，我們的監督力量不弱，我們的隊伍素質不差，我們的技術含量不低，我們的發展前景很好。我們對此要有深刻地認識，要有堅定的信念，首先是領導干部不能在精神上打敗仗。

二是要健全隊伍，能夠發展。當前和今后一段時間，要爭取隊伍健全和工作發展，要加強與相關部門協調，盡快利用現有編制，將人員補足。編制不足的，要把衛生監督承擔的大量職責任務及工作重要性等向領導匯報，一是從職能說明任務的X泛和艱巨，二是從保護人群等數據說明工作人員量的不足，三是說明會 5 引起的嚴重后果，力爭通過3－4年的努力，監督機構的人員至少恢復到劃轉前水平。

三是要提高素質，持續發展。目前，我市衛生監督人才還比較缺乏，專家相對較少，基層隊伍素質不高，對醫療機構、采供血機構以及某些執法領域的執法知識相對貧乏，直接影響了衛生監督工作的可持續發展。人員素質不能只看重學歷，敬業精神和工作能力才是硬道理，在各個專業要有領軍人才。因此我們必須高標準、嚴要求，結合衛生部《2011-2015年全國衛生監督員培訓規劃》，以提高衛生監督員的政治素質、業務水平和執法能力為重點，以培養衛生監督工作領軍人才、緊缺人才、復合型人才為目標，制定衛生監督員近期和遠期培訓規劃，抓好教育、抓好管理、抓好培訓，努力培養和造就一支政治素質優、業務能力強、執法水平高的衛生監督員隊伍。一是要嚴把進人關，調進和招入的人員必須是作風好、素質高、能力強的；二是要加強能力培訓，要在全市衛生監督系統開展“崗位大練兵、技能大比武”活動，鞏固作風整頓成果；三是要在工作中鍛煉提高，積累工作經驗；四是要新知識新技術不斷引進和開展，加強信息化管理；五是要加強衛生監督隊伍文化建設，圍繞事業發展、在強化責任心和不斷進步上做文章。

（二）更加重視工作重心調整

餐飲、保健品、化妝品監管職能移交后，衛生監督工作的重心，毫無疑問的將是醫療監管、公共場所衛生監管、職業病防治等。

一是全面履職。全面履職必須要明確監督機構到底要干什么，要按照“強化醫療衛生監管。加強對生活飲用水安全、職業危害防治、食品安全、醫療廢棄物處臵等社會公共衛生的監管”的總體要求，圍繞改革和發展的中心，衛生監督工作全面履職應體現在做好“三個保障”：一要保障人民健康。要加強學校、公共場所、臨床診療安全、非法行醫、非法醫療X告的治理、醫療垃圾的處理和生物安全，放射衛生等監管，切實保障學校、托幼機構、集中辦公、休閑和醫療衛生服務人群健康，主要集中在三種人群，一是學校、托幼等機構集中人群，二是集中打工、辦公等場所的集中人群，三是醫療服務人群。二要保障制度建立。各地監督機構做了很好的工作，但還不夠，還需要延伸，還要加強，全市統一標準、統一內容、統一要求、統一程序，實施全覆蓋監督執法。三要保障事業發展。要通過對醫療機構執業軟、硬件是否合法，及時發現問題，及時提出整改意見，從而來推動醫院的建設和發展。

二是重心下沉。第一要加強醫療服務監管。各地要按照“建立嚴格有效的醫藥衛生監管體制。強化醫療衛生服務行為和質量 7 監管，加強醫療衛生機構的準入和運行監管。依法嚴厲打擊各種危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為”的醫改任務要求，將醫療服務和血液安全執法作為監督工作的重點，制定具體工作方案，加強組織領導。四川省衛生廳即將出臺《四川省醫療機構監督標準》，各地要嚴格按照這個標準，加大監督檢查力度，特別是傳染病防治醫療機構是重點，全國發生的幾起丙肝傳播事件，皆為醫療機構發生。在醫療機構發生傳染病傳播事件，醫療機構當然負有不可推卸的責任，但監督工作是否到位，疾控機構是否工作到位，需要大家反思。要積極探索建立醫療機構衛生監督信息公示制度，并實施動態管理。建立考核制度，樹立一批“誠信執業、規范服務”的典型，以點帶面，促進醫療服務行業的有序發展。要進一步健全打擊非法行醫和非法采供血長效機制，要加大打擊非法行醫、非法采供血宣傳和信息公開力度，提高老百姓的識別能力和參與熱情；堅持快、準、狠、穩的查案思路，以查處違規醫療X告和打擊非法行醫為重點，加大查處力度，繼續保持高壓態勢，樹立執法威信；進一步探索建立與工商、公安等部門的聯動機制，做好案件移交工作，嚴厲打擊非法行醫行為。

第二要強化公共場所監督。隨著監督職能調整，公共場所衛生監督，成為衛生監督一塊十分重要的陣地，也是打造衛生監督公眾形象的一張名片。公共場所的監管，重點應在三個方面，一 8 是重要的公共場所，二是人群聚居的地方，三是有危害因素潛在的地方。各地要根據《公共場所衛生管理條例實施細則》和《四川省公共場所衛生管理辦法》對公共場所監督的要求，分類指導，加大違法行為查處力度。要從規范化、標準化、精細化入手，豐富公共場所監管手段，提升公共場所衛生管理水平。

第三要加強職業病防治體系建設。職業病防治涉及X大勞動者的健康利益，更涉及社會穩定，大家一定要站在講政治、顧大局、以人為本的高度，在去年調查的基礎上，制定科學、適用的措施，為社會提供高質量、高效率的服務，這項工作非常重要，大家一定要高度重視，否則將成為歷史的罪人。

（三）更加重視強化管理

管理出效益。但具體怎么管，用什么方法管，大有文章可做。一是要工作任務明確，包括工作量、增長率、覆蓋面、覆蓋率；二是要使用數據管理，實行月報制度，強調掌握動態的工作量；三是要重視量和質的分析；三是要注重工作方法；四是要講究工作效果。

市衛生局制定了工作要點，細化和量化了工作任務，明確了時間進度，并實行目標考核，這些都符合要求，關鍵是各地要實實在在地抓落實，不能走過場。要從人群健康狀況的改善，傳染病控制，醫療質量安全和特殊人群健康保護等方面談工作效率，9 運用現代管理理念、方法、流程來推動工作。要加強衛生監督信息化建設，建立工作統計平臺，量化工作指標，加強對比，用數據說話；建立工作動態跟蹤機制，通過月報制度，推動比、學、趕、超工作氛圍。

三、落實保障，切實增強衛生監督工作能力

一是進一步完善機制建設。進一步完善行政許可、監督檢查、行政處罰、投訴舉報受理等工作程序和單位內部日常工作機制，規范全市衛生監督執法工作。全面推行衛生行政處罰自由裁量權基準制度，推行輕微違法警示制、行政處罰約談制和罰款繳納到期提醒制，確保衛生執法公開、公平、公正。

二是努力提高衛生監督水平。按照國家“十二五”衛生規劃和2010-2020年衛生人才發展規劃的要求,緊抓機遇,進一步加強衛生監督機構建設、人員編制和裝備配備等執法能力建設，著手啟動衛生監督機構標準化、規范化建設，繼續完善對衛生監督人員的日常管理。根據2011-2015年全國衛生監督員教育培訓規劃的要求，結合我市實際，做好各專業執法技能培訓，積極推X“現場快速檢測”在日常監督管理中的應用，努力提高衛生監督工作的技術含量，使衛生監督執法能力和水平有進一步的提高。

三是搞好協調配合。衛生、質監、工商、農業、食品藥品監督管理等部門要互相配合，協同作戰，明確各自的監督管理范圍，建立健全聯席會議制度，定期接收匯報，互通信息，形成合力。10 堅決杜絕因職責不清，轄管范圍不明而導致的越權越位、爭搶經營單位、無序監督等不良現象的發生。市衛生系統要督促指導縣級衛生監督機構做好食品安全、公共場所衛生相關工作，督促食品生產經營單位自覺落實主體責任，改善生產經營單位衛生質量，不斷提升經營服務水平。

同志們，有為才有位，特別是在當前形勢下，我們必須適應監督工作的新變化、新發展，在工作中要創新方法、創新經驗，依法、認真履職，將衛生監督工作做實、做深、做細，才能增強衛生監督的執行力，擴大衛生監督的影響力。2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，我們要在各級黨委、政府和的領導下，以深化醫藥衛生體制改革為契機，繼續轉變觀念，堅定信心，振奮精神，真抓實干，進一步開拓創新，提高執法水平，規范執法行為，加大執法力度，使我市的衛生監督工作再上新臺階！