第一篇：齊建華在縣區衛生局長市直單位負責人會上講話

在縣區衛生局長和市直醫療衛生單位主要負責人會議上的講話 市衛生局局長

齊建華（2009年12月8日）

同志們：

年末歲尾，2009年即將過去，新的一年即將到來。今天我們召開這次會議，主要任務是傳達學習全省基層醫藥衛生體制綜合改革試點工作會議精神，總結盤點2009年衛生工作，安排部署當前及今后一段時期工作任務。剛才，大家共同學習了王三運省長在全省基層醫藥衛生體制綜合改革試點工作會議上的講話，其他同志圍繞如何推進改革試點提出了一些好的建議。希望大家認清形勢，堅定信心，精心謀劃，認真抓好落實。

下面，我再講幾點意見。

一、查漏補缺，加快進度，確保完成全年工作任務

2009年是非常不平凡的一年，從全國大局形勢來講，是我國應對國際金融危機，保增長、保穩定、保民生的關鍵一年，也是新中國成立60周年，可以說是一個非常特殊的年份。對于衛生部門來說，2009年也是我們經受考驗、負重前行的一年，甲型H1N1流感疫情“突如其來”，衛生民生工程“增項加碼”，新醫改項目正式啟動，衛生項目建設、醫療服務監管、中醫事業發展等各項工作任務都十分繁重。一年來，在各級黨委、政府的堅強領導下，各縣區衛生局和市直醫療衛生單位圍繞中心，服務大局，行動迅速，措施有力，扎實工作，各項衛生工作取得了顯著成績。突出表現在以下五個方面：一是衛生民生工程快速推進，城鄉衛生服務體系建設、重大傳染病醫療救治、婚前醫學檢查等多項指標提前或超額完成。新農合制度運行良好，參合率、住院補償比例和總受益率等指標也較2008年明顯提高。二是甲型H1N1流感防控工作有力有效，利辛縣和譙城區部分學校聚集性疫情得到迅速控制，防止了疫情擴散蔓延。三是衛生項目建設加快進度，市人民醫院新院一期工程、市衛生監督所業務綜合樓項目順利開工，市傳染病醫院、市緊急救援中心投入使用，中央擴大內需45個衛生項目建設按序時進度進行，目前已有36個完工。四是公共衛生服務均等化等醫改項目正式啟動，9類21項公共衛生服務工作穩步進行。麻疹強化免疫和乙肝疫苗補助任務順利完成。五是各項工作統籌推進，中央補助8000座農村改廁項目建設基本完成，醫療服務管理不斷加強，中醫事業穩步發展，衛生監督執法力度不斷加大，衛生行風和效能建設明顯加強等。

這些成績的取得，非常來之不易，是在座各位統攬全局，加強協調，科學指導，全力推進的結果。在此真誠地向大家表示衷心的感謝。在肯定成績的同時，我們也要看到當前仍有部分工作任務尚未完成，需要加快進度，狠抓落實。一是衛生民生工程：農村孕產婦住院分娩醫療補助進度較慢，目前只完成全年任務的85%。縣區社區衛生機構內涵建設需要加強，社區購買公共衛生服務工作較為薄弱。新農合縣級定點醫療機構次均費用較高，尤其是利辛、渦陽縣級醫院次均住院費用增長過快，有待加大控制力度。二是甲型H1N1流感防控：目前已進入甲流疫情高峰期，新發病例不斷出現，重癥病例和死亡病例隨時可能出現，防控形勢十分嚴峻，而我市醫療救治條件差，儲備物資少，重癥救治經驗不足，能力薄弱，防控工作急待加強。三是農村衛生工作：鄉鎮衛生院文明衛生創建和標準化建設離實現年度目標仍有一定差距，文明衛生創建時有反彈回潮，衛生院管理水平急待提高。鄉村衛生服務一體化管理推進力度需要進一步加大。四是新醫改：基層醫療衛生機構綜合改革試點已經進入實施階段，改革涉及面廣，情況復雜，沒有現成經驗可循，需要大膽探索，穩妥實施。9類21項公共衛生服務均等化項目進展不十分理想。希望各縣區衛生局對照年度工作目標，針對存在問題，查漏補缺，抓住年前有限的時間，做到再重視，再盤點，再督查，再鼓勁，再沖刺，加快落實，確保完成全年衛生工作任務。

二、突出重點，強化措施，扎實做好當前工作

一是要積極推進基層醫藥衛生體制改革試點。這是當前一項重要任務。一是要堅定信心，統一思想，堅定不移推進，再大的困難也不能停步。二是要充分考慮改革的艱巨性、復雜性，把問題想的更全面一些，把困難考慮的更充分一些。對于譙城區要統籌謀劃，綜合思考，立足于“積極穩妥、簡明高效、規范有序”的原則，充分考慮可能出現的問題，充分考慮可能存在的困難，有針對性地研究應對之策，準備應對之法，防止改革導致矛盾激化，集體上訪，引發不穩定事件。在人員定編定崗、競聘上崗、分流安置等關鍵環節，更要堅持公開、公平、公正原則，嚴明紀律，嚴格要求，規范操作，接受監督，確保改革試點取得明顯成效。2010年6月份基層醫療衛生機構綜合改革將全面鋪開，希望三縣衛生局加強學習，吃透精神，認真研究，及早謀劃，提前做好調研、摸底、測算、分析等工作，為明年啟動改革做好充分的前期準備。

對于9類21項基本公共衛生服務均等化項目，各縣區衛生局要抓在手上，一項一項地落實，加快進度，確保年底之前完成預定任務。需要強調的是，國家衛生部制定下發了《衛生部門醫藥衛生體制五項重點改革工作進展監測方案》，要求對醫改實施情況進行監測。監測工作安排主要有三方面的內容，一是進度監測表（每年報1次）。二是典型案例調查（每年報2次）。三是居民滿意度調查（每1-2年開展1次）。當務之急是醫改工作進度監測表。各縣、區衛生局務必于2009年12月15日前登錄國家衛生統計網絡直報系統上報數據，完成2008年全年和2009年1-11月底的數字上報工作，在進行直報的同時還要向省衛生廳及市衛生局報送經縣、區衛生局長審核并加蓋公章的紙質報表。希望各縣、區衛生局高度重視，加強領導，明確專人，落實責任，切實加強醫改數據的統計和報送工作，嚴格數據審核和層級督查，確保數據及時準確可靠。

二是要全力防控甲型H1N1流感疫情。11月30日，衛生部醫政司在京舉行全國甲型H1N1流感重癥病例醫療救治專家研討會。衛生部陳竺部長在會上表示，“甲流”救治工作的決戰階段將出現在今后兩三個月，要通過多學科協作提高重癥醫療救治能力。從目前全國甲流疫情形勢看，疫情波及范圍進一步擴大，報告確診病例的縣市數不斷增多，全國報告甲流感住院人數以及重癥和死亡病例數持續增加。哨點醫院報告的流感樣病例就診人數及其比例仍處于高位，甲型H1N1流感病例占流感病例的比例為91.0%，部分地區出現了病毒變異和動物感染，我省阜陽市也報告1例死亡病例，全省甲流疫情流行強度持續增強，報告確診病例呈現明顯上升趨勢，防控形勢非常嚴峻。各縣區衛生局和市直醫療衛生單位，要加強重癥救治能力建設，突出重點場所、重點人群防控，加強達菲藥品的儲備，做好應對疫情的充分準備。對于重點場所，一旦出現病例，要及早采取措施，防止疫情蔓延。對于重癥病例，要及早使用達菲，組織院內專家會診，盡力避免出現死亡病例。要加強與教育部門的配合，保持信息暢通，認真做好學校甲流防控工作。各縣區衛生局和市疾病預防控制中心要繼續做好第二批甲型H1N1流感疫苗的接種工作，利辛縣、蒙城縣要加快進度，確保接種任務按進度完成。要采取多種形式，通過多種渠道，廣泛宣傳甲流防控知識，讓群眾知道甲流可防、可治、不可怕，消除恐慌心理，維護社會穩定。

三是要大力加強農村衛生工作。各縣區衛生局要認真組織學習市委方春明書記在全市農村衛生工作暨新農合工作現場會上的重要講話，進一步加強農村衛生工作。要按照三年內每個縣至少有1所標準化縣級醫院，每個建制鄉鎮至少有1所政府舉辦的標準化衛生院，每個行政村至少有1所標準化村衛生室的要求，大力推進農村衛生服務體系建設。各縣區衛生局要深入一線調研，摸清每個衛生院實情，以市中等偏上的醫院為標準，根據鄉鎮衛生院的實際情況，按照輕重緩急的次序，分期統一采購，確保3年內所有鄉鎮衛生院都配有必要的醫療設備，這是一項硬任務。要切實抓好鄉鎮衛生院文明衛生創建和標準化建設工作，突出抓好各項管理制度的建設和執行，做到藥品器械井然有序，醫務人員著裝整潔，環境衛生保持清潔，車輛停放定點規范，實現衛生院“軟件”管理與“硬件”建設相適應，確保年底前全市80%的衛生院達到文明衛生創建標準，60%的衛生院達到標準化建設要求。積極推進“以人為本、德高醫精、誠信守法、群眾滿意”行業文化建設，引導醫務人員算大帳、看長遠，引導醫務人員多學習，不斷提高醫術，為農民提供優質醫療服務。要大力推進鄉村衛生服務一體化管理，把鄉村衛生服務一體化管理與民生工程村衛生室建設、藥品零差率銷售、新農合門診統籌、城鄉基本公共衛生服務均等化等工作結合起來，同步推進。凡是民生工程投資建成的村衛生室，盡快實行院辦院管的一體化管理。凡是實行一體化管理的村衛生室，都要作為新農合門診統籌的定點醫療機構和農村基本公共衛生服務的提供機構，確保到今年底全市40%的村衛生室實行一體化管理。

四是要扎實推進衛生民生工程。2010年新農合籌資標準人均150元，除中央財政和省縣級財政120元以外，農民個人籌資30元，籌資任務更加繁重。各縣區衛生部門要在黨委政府的重視下，加強政策宣傳，做好部門配合，創新籌資辦法，確保籌資任務在12月中下旬順利完成，確保2010年參合率在90%以上。要把控制新農合定點醫院次均住院費用作為重中之重，加大監管力度，使次均住院費用控制在全省平均水平以下。要對照今年民生工程的年度目標，對尚未完成的農村孕產婦住院分娩補助項目，開足馬力，全力推進，確保按時完成。2009年已經建成的農村衛生服務體系建設項目，要盡快投入使用，充分發揮效益。要把社區衛生服務項目作為重點任務，加強督查調度，確保完成年度目標。

五是要加快衛生項目建設。市醫院要全力做好新院一期工程項目建設，積極協調市供電公司，實施高壓走廊遷移工作，確保這月底病房樓、醫技樓、門診樓土建工程全部開工。市衛生監督所也要督促建筑公司，抓住天氣晴好的有利時機，加快綜合樓項目建設，確保春節前出地面一層。各縣區衛生局要加快擴大內需衛生項目建設，嚴格實行項目建設“四制”要求，確保項目早日完工，早日投入使用，確保項目優質、干部安全。

六是要強化醫療服務監管。最近，南京兒童醫院發生了“患兒死亡事件”，湖北省通城縣中醫院發生了“右腿骨折、左腿動刀”的荒唐手術事件，西安交通大學第一附屬醫院發生了“產科女嬰被偷”事件，直接暴露出個別地方醫療管理松弛，少數醫務人員責任心不強、醫德缺失的問題，引起了社會廣泛關注，也引發了對醫療機構的信任危機。這兩起事件應該引起我們的高度警覺。各縣區衛生局和市直醫療衛生單位要從中吸取教訓，舉一反三，引以為戒，進一步強化措施，切實加強醫療服務監管，突出抓好質量管理重點環節，加強對首診負責制、三級醫師查房制度、疑難病例會診制度、術前討論制度和“三查七對”制度等核心制度的落實和檢查，進一步規范醫療服務行為，落實醫院感染管理措施，建立醫療安全事件報告機制和應急處置機制，確保醫療安全。要特別強調的是，要加強對值班醫務人員在崗在位情況的暗訪督查，對值班、上班時間玩電腦游戲、看電影、上網炒股、QQ聊天、看網絡小說等行為，一經發現要嚴肅批評。對于醫務人員玩忽職守、不負責任而引發的重大醫療事故，要嚴肅追究當事人和醫院相關負責人的責任，絕不能讓“南京兒童醫院”和“湖北通城縣中醫院”等類似事件在我市各級各類醫療機構中出現。

七是要加強效能建設和黨風廉政建設。這是一項常抓常新的工作，務必要常抓不懈，持之以恒。各縣區衛生局和市直醫療衛生單位要加強人員管理，嚴明工作紀律，轉變工作作風，提高工作質量，提升工作效能。要加大監管督查力度，定期不定期對本單位效能建設進行明查暗訪，重點檢查工作人員在崗在位狀態。對違規行為發現一起，查處一起，決不手軟。要始終加強黨風廉政建設不放松，“貪如火，不遏則燎原；欲如水，不遏則滔天。”在座的各單位“一把手”更要率先垂范，以身作則，廉潔自律，管好自己，管好班子，帶好隊伍，抓好轄區醫療機構的黨風廉政和行風建設，防止出現違法違紀問題。要把“自己看低一些”，勤勉敬業，廉潔守法，常懼法紀之威，常思貪欲之害，常想“蹲監坐牢”之苦，管好自己的手、管好自己的口、管好自己的配偶和家人。要算好“人生大帳”，在有限的幾十年人生，多做好事，多辦實事，少做錯事，不做壞事，一要干活，二要干凈，積極為衛生事業發展多做貢獻。

八是要突出抓好安全生產工作。冬季是安全生產事故的高發季節，火災、用電安全事故、煤氣中毒事件更是多發、頻發。要時刻繃緊安全生產這根弦。對安全生產工作，各縣區衛生局和市直醫療衛生單位要高度重視，高度警惕，強化安全意識、憂患意識，增強責任感和緊迫感，“一把手”要親自抓，負總責，加強工作部署和督促檢查，及時消除安全隱患，防止發生重大安全事故。要堅持思隱患，明責任，立制度，重實效，警鐘長鳴，防微杜漸，常抓不懈，扎實細致地做好各項安全生產工作，確保衛生系統安全穩定。

三、理清思路，明確目標，提前謀劃2010年工作

2010年是醫藥衛生體制改革全面推進的一年，衛生改革與發展的任務更重，各級黨委政府和社會群眾對衛生工作的期望更高。各縣區衛生局和市直醫療衛生單位要自我加壓，提前謀劃，開拓進取，不斷創新，進一步開創衛生事業發展的新局面。

從市局來考慮2010年全市衛生工作，重點要在“六個方面”下功夫。

一是要在深化醫藥衛生體制改革上下功夫。“基本醫療保障制度建設、落實國家基本藥物制度、加強基層衛生服務體系建設、促進基本公共衛生服務逐步均等化、推進基層醫藥衛生體制綜合改革和縣以上綜合醫院改革試點、加強中醫藥體系建設”六大醫改任務將全面進入實施階段。要認真貫徹黨中央、國務院《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》和省委、省政府《實施意見》，圍繞醫改任務理思路，明目標，定任務，積極研究各項落實措施。二是要在民生工程“提標擴面”上下功夫。尤其是要適應新農合籌集標準提高的新形勢，在如何擴大參合農民受益面這個問題上認真研究，進一步加強新農合機構管理能力建設，強化定點醫療機構監管，進一步完善補償方案，不斷提高門診和住院補償水平。要對照2010年城鄉衛生服務體系建設、重大傳染病醫療救治救助以及提高婦女兒童健康水平項目的年度目標，及早部署，及早推進，及早落實。三是要在衛生項目“建成突破”上下功夫。市人民醫院新院區項目一期工程主體工程要完成。市衛生監督所綜合樓項目建設，2010年也要完成并投入使用。市精神病醫院項目建設，要做好前期準備，年內啟動基建工程。華佗中醫院擴建項目建設，也要取得突破性進展，力爭年內完成一期工程。各縣區醫療機構、婦幼保健機構、鄉鎮衛生院項目建設要加快進度，確保如期完成。四是要在加強農村衛生管理上下功夫。2010年全市90%的鄉鎮衛生院要達到文明衛生創建標準、80%的鄉鎮衛生院要達到標準化建設要求，全市80%的村衛生室要實行鄉村衛生服務一體化管理。全市所有鄉鎮衛生院的管理水平都要較2009年有明顯的提高。這些工作任務都非常艱巨，需要我們做大量艱苦細致的工作。五是要在防控重大傳染病疫情上下功夫。全力做好甲型H1N1流感防控，防止甲型H1N1流感疫情暴發和流行。同時，艾滋病、瘧疾、結核病、手足口病以及以霍亂為主的腸道傳染病防治工作要加大力度，確保完成年度目標任務，防止發生重大疫情。六是要在打造“養生亳州”加快發展中醫上下功夫。認真貫徹“養生亳州”行動計劃，突出加強中醫?？茖２〗ㄔO，大力推進“三名、三進”工程。積極引進省級中醫院高級中醫人才，開設“國醫堂”、“國藥堂”，提高中醫服務水平。希望各縣區衛生局和市直醫療衛生單位結合實際，突出重點，理清思路，明確任務，責任到人，提前統籌謀劃明年衛生工作，提前研究制定各項工作措施，爭取2010年各項工作早開局，早起步，早推進，早落實。

同志們，衛生工作任務艱巨，壓力巨大，但衛生事業是一項重大的民生工程，直接關系全市588萬人民群眾的身體健康和生命安全，責任重大，使命光榮。新醫改的全面啟動為今后衛生事業發展開辟了美好前景。希望大家進一步振奮精神，堅定信心，鼓足干勁，攻堅克難，全面做好各項衛生工作，為保障人民群眾身體健康，促進我市經濟社會和諧發展再立新功。

謝謝大家！

第二篇：單位負責人在季度總結會上的講話

同志們：

為期兩天的房地產市場發展分析講座、細節管理之道、合同法基本知識培訓和集團工作會議經過同志們的共同努力，今天就要結束了。集團之所以用兩天的時間把大家聚集在一起進行培訓和召開會議，其目的有三：一是為了豐富集團中、高層管理人員的大腦，提高企業的整體素質，從而促進企業能夠穩健發展；二是為大家提供一個相互交流和溝通的機會，使各單位的相關信息能夠“互通”和“共享”；三是總結2010年三季度的各項工作，尤其是針對當前的房地產形勢，需要我們企業認真的研究和分析，如何做好后期3個月的各項工作，認真的研究工作思路和企業對策。本次培訓和工作會議的圓滿進行，對于我們企業做好今后的工作乃至今后XX事業的快速、有效、規范發展以及提高我們企業的整體管理水平都具有重要的現實意義和指導作用。

剛才，集團所屬公司和集團各部門都結合本單位的工作實際與目標任務，就如何做好今年后七個月的各項工作作了簡要的發言，明確了后七個月各單位的工作目標任務和工作重心。下面，我就全集團三季度各項工作開展情況和四季度工作安排談幾點意見和要求。

一、2010年三季度工作簡要回顧

（一）主要經濟指標完成情況

(略)

（二）工程項目開發進展情況

XX·XX華苑工程項目：XX·XX華苑工程項目三期單體工程、會所、幼兒園、商業用房、室外道路、景觀等工程已基本完成，現正在進行工程項目的進一步完善和項目決算及檔案整編工作；四期七棟高層單體工程已全線啟動，預計年底前可全面封頂，并逐步向業主交付使用，地下室工程正在施工之中，景觀工程方案已基本確定；五期工程正在進行施工前的各項準備工作，共八棟高層單體工程先行啟動四棟。

XX華府工程項目：XX華府工程項目1#、3#樓已完成主體11層工程施工，2#樓已完成主體12層工程施工，地下車庫已完成獨立基礎砼澆筑。

XX·XX華城Ⅱ期工程項目：XX·XX華城Ⅱ期工程項目未能按集團要求在3月底如期完成拆遷工作，項目的方案設計工作正在逐步修訂和完善。

XX路工程項目：XX路舊城改造工程項目目前正在進行項目拆遷前項目拆遷方案及摸底排查等各項準備工作。同時正在積極進行項目的前期設計方案論證工作。

XXX工程項目：一是進行項目拆遷前的各項準備工作；二是正在和設計部門對接，準備啟動項目的前期設計方案。

XX·XX景城工程項目：XX·XX景城一期工程項目已全面完成，目前在在進行工程項目的決算和檔案整編工作；二期工程已基本完成，目前正在進行項目收尾及單體驗收和綜合驗收的準備工作，預計在7月底前可全面完成；三期工程共8萬平方米建設任務目前在在逐步拉開，預計在7月底前可全線展開。

（三）銷售工作進展情況

XX·XX華苑項目：XX·XX華苑項目今年7月、9月各開一次盤，共推出房源……套，截至9月底，共銷售房源……套（不含去年轉今年房源13套），占應售房源的49.80%。

彩虹華府項目：今年7月1日正式開盤，共推出房源……套。截至9月底，共銷售房源……套，占應售房源的39.06%。

XX?XX華城項目：Ⅰ期項目已全面完成今年的銷售計劃任務；Ⅱ期項目正在進行銷售前的準備工作，并進行客戶積累工作。

XX?XX景城項目：截至5月底，當年共銷售商品房住宅……套。目前正在進行三期項目銷售前的各項準備工作及客戶的積累工作，預計

第三篇：局長在教育工作會上講話

馬局長在全市教育工作電視會議上的講話

（根據錄音整理）

同志們，今天我們召開全市教育工作會議，總結回顧2010年教育工作，全面部署2011年教育工作。

2011年主要工作安排：2011年是“十二五”規劃的開局之年，也是全國全省學習教育工作會議精神的起步之年，全市廣大教育工作者要在市委、市政府的正確領導下，以全面啟動實施焦作市中長期教育改革的規劃綱要為主線，緊緊圍繞加快事業發展，提高教育質量，提升教師素質這三個主題，強抓發展機遇，深化教育改革，全力打造與經濟發展相適宜的強市教育。

2011年要重點抓好以下六項工作：

1、全面貫徹落實全國全省全市教育工作會議精神。全國全省全市教育工作會議的召開，《教育改革發展規劃綱要》的頒布，描繪了教育改革發展的藍圖，指明了教育事業科學發展的方向，明確了各級各類教育的目標任務，掀起了全社會關心教育，支持教育的良好氛圍，科學實現全市教育工作會議上，明確指出必須旗幟鮮明的堅持優先發展教育，到2020年，國家教育指標要在全省領先，率先進入教育強市和人力資源強市行列，貫徹落實各級教育工作會議精神，已經成為當前和今后一段時期教育工作的主要任務，要組織廣大教育工作者，深入學習，認真領會各級教育工作會議精神，進一步明確發展目標，明確工作合力，為各項目標任務的如期完成創建良好小結，各縣市區，各學校，要根據《焦作市中長期教育改革的發展規劃綱要》，科學制定本地區，本學校的發展目標，精心設計改革項目，明確教育發展思路，研究制定各項分解目標和配套政策，協調有關部門認真落實相關任務和責任，確保各項工作開好頭，起好步。

2、強抓機遇，順勢而為，強力推進城鄉學校建設。國家省市教育工作會議的召開，《教育綱要》的頒布實施，為教育發展創造了難得的機遇，同時也對教育工作提出了更高的要求，近年來，隨著城市框架的不斷拉大，城鎮化建設不斷加快，城鄉社會發展出現了明顯的結構變化，一方面，城內建設規模工作不斷擴張，人口大量向城市集中，我們學校建設相對滯后，造成大班額問題突出，學校發展面臨瓶頸，難以滿足人民群眾對優質教育資源的需求，另一方面，由于農村人口向城市的轉移，在校學生數大部分的減少，出現了生源少，班額小，教育資源閑置的問題，面對這種形式，要求我們一定要強抓機遇，順勢而為，強力推進城鄉教育新的發展，目前，我們遇到了難得的發展機遇，關鍵是我們從事教育工作的同志，也更應該關注我們學校的建設發展，更應該關注我們辦學條件提高，這里面我們著重強調了我們要審時度勢，順勢而為，目前我們教育工作的大勢，一是由國家的大力支持，全國教育工作會議，出臺的規劃綱要，描繪了發展藍圖，是經過國家有關部門的認真研究，中央國務院出臺了重大的政策支持，這里面我們一定要把握住大力機遇，二大勢是經濟社會的快速發展，城鎮化的快速推進，市場化的逐步成熟，也給我們學校的發展、學校建設事業發展帶來了難得的機遇，還有一大式就是廣大群眾的期盼要求，對優質教育的期望值越來越高，也給我們提出了這么一個要求，這就希望我們，要求我們要把握這種大勢，把握這個機遇，認真謀劃，科學規劃，強化措施來推進我們的事業發展，我們要積極抓住城鎮化的建設機遇，加快我們事業的發展，提高我們服務社會經濟的能力，應該說在這方面我們有些縣區已走在了前面，通過打造一批高水平的上檔次的學校，完善了城市的功能，提升了城市的星級和競爭力，今天，我們表彰了在事業發展方面，在學校建設方面的先進單位，表彰了十所建設有規模、有質量、有貢獻的十所學校，標志性的表彰這十所，以此引導激勵學校的建設事業的發展，感到我們縣區的領導，在學校建設上、在教育事業發展上，非常理智，非常明智，一方面，迎合了城市建設功能的需要，切切實實解決了民生，另一方面，強力拉動了我們城區的建設，現在已形成了強大的發展視圖。最終要加強我們的學校建設，最終要改善我們的辦學水平，提升我們的辦學水平，借鑒他們的成功經驗，加快城市學校新建和改造步伐，高起點規劃建設新區學校，高質量改造老城區薄弱學校，通過提升教育發展水平，實現優質資源的總量擴張，推進城鎮化進程，提高發展的，在農村，要積極抓住布局調整的機遇，全面貫徹落實省市關于中小學布局調整的意見，堅持資源相對集中，合理布局，科學實效的原則，在前兩輪布局調整的基礎上，與新農村建設相結合，與城鎮化建設相結合，與人口變化趨勢相結合，按照高中城市化，初中鄉鎮化，小學中心化的要求，科學規劃布局，合理安排項目，能快則快，能強則強，確保各項目標任務的如期完成，在縣區，在縣市，高中的城市資源向城市集中，打造優勢品牌學校，初中作為學校建設的工作重點，要大力加強寄宿制學校建設，開拓鄉村教育資源相對集中，建設教育園區的新模式，山區嶺區要大力推廣中站區龍鄉學校的辦學經驗，從根本上解決學校規模小、生源少，資源浪費問題。同時要抓住國家大力支持職業教育的機遇，強力推進職教攻堅計劃，以加快職業教育園區一期工程為重點，積極爭取國家和省職業教育發展項目，推動我市職業教育向規?；?、集團化、特色化、品質化方向發展，特別是各縣市區要重點建設好成規模、上檔次的職業學校，不斷擴大辦學總量，培養大批實用型、技術型人才，要加強與企業的合作，將人口優勢轉化為人力資源優勢，增強為區域經濟服務能力。

3、突出質量核心地位，實現教育質量持續提高。

教育涉及千家萬戶，承載著萬千家庭對美好生活的期盼，提高教育質量是我們教育工作的生命線，也是申辦人民滿意教育的必然要求，我們只有始終牢牢抓住教育質量這個核心，堅定不移的抓管理，集中精力推質量，才能為高級學校輸送更多、更優秀的人才，才能實現人民群眾對教育的期盼。

（1）要旗幟鮮明，狠抓質量。教育質量是教育工作的核心，是我們教育工作的出發點和落腳點，是我們教育工作者的第一責任，必須凸顯教育質量這個核心，教育質量這條主線，緊緊圍繞這個中心，必須集中精力，盯住教學環節，理直氣壯抓管理，旗幟鮮明的突質量，在各個不同學段，集中我們的精力，多做打基礎，強素質的工作，使我們質量指標更加凸顯質量，更加凸顯人才的培養。

（2）要落實常規，狠抓管理。作為教育系統干部和我們學校校長，要面向基層，面向一線，為教育質量持續提高提供優質服務，要引導教師承擔起教書育人的使命，要將課堂作為我們的主要陣地，牢牢抓住教學的各個環節，上好每一堂課，教好每一個學生，引導學生好好學習，讀好書，上好學，在我們工作中，要從常規管理抓起，健全完善工作制度，強化行為規范，強化隊伍管理，引導教師立足崗位，例行職責，當提高質量的典型，做教書育人的楷模。

（3）要健全機制，激發動力。要建立有效的激勵機制，繼續強化教育質量獎的激勵功效，通過建立更加直觀，更加簡潔的教育質量獎評選辦法，突出教育質量地位。引導學校和教師更加關注教育教學，更加注重質量提高，要建立更加科學的檢測機制，堅持學業水平檢測為重點，強化對教育教學全過程的檢測和評價，重點突出對檢測結果的分析和應用，讓教師知道自己的優勢和不足。更有針對的做好工作，抓好教學，辦好學校。出臺了兩個征求意見，教育質量獎的修改與辦法，和評價細則。凸顯了以下幾點：一是更加直觀、更加簡潔。二是堅持了一個標準，一把尺子量的原則。不論公民辦，不論規模大小，一個標準。三是堅持了德育為先，學業為主、統籌兼顧的原則，充分體現了學業所占的分量。四是更加注重過程，更加注重提升，更加注重變化。

（4）要搞好服務，要營造氛圍。教育行政部門對學校要多服務，多指導，減少不必要的干擾。要積極爭取社會各界對教育的理解和支持，為提高教育質量營造更加寬松的環境，提供更加優質的服務，讓學校能夠一心一意抓管理，全力以赴抓質量，學校領導要多到一線去，傾聽教師呼聲，了解一線需求，真正讓教學質量好，成績突出的教師能夠享受更多的榮譽，享受更多的待遇，真正關心教師生活，為教師解決實際困難，解決后顧之憂。教師要更加了解學生，愛護學生，遵循教育教學規律和學生身心發展規律，有針對性的幫助和指導學生，讓學生掌握科學的學習方法，養成良好的學習習慣，激發學生學習興趣和內在動力，總之，要通過大家共同努力，讓學生都能有所發展，有所提高，都能接受更高層次的教育，都能實現自己的人生理想和目標。

4、深化人事制度改革，激發校長教師隊伍活力。

校長是學校第一決定要素，教師是教育的第一生產力，因此，我們要從完善激勵機制，創新補充機制，改革培訓機制入手，加強校長和教師隊伍建設。一是要完善激勵機制，通過健全科學合理的評價體系，讓那些有思想，懂業務，善管理，敢創新的校長，擔當領導重任，通過深化教學職稱制度改革，建立能進能出，能上能下的動態管理制度，充分調動廣大教師工作的積極性，主動性。二是要創新補充機制，改革和完善教師隊伍管理制度，根據教育教學需要，按照國標，省考，縣進，校用的原則，創新教師補充機制，及時招聘補充現任教師，逐步配齊配強薄弱學校教師，彌補缺編教師編制缺口，充實教師隊伍力量，同時，繼續實施特崗教師計劃和免費師范生就業計劃，拓寬教師補充渠道，為教育發展提供優勢力量。三是改革培訓機制，要探索開放互動合作的教育干部培訓模式，選拔一批有能力，有潛力的校長，到發達地區和名校進行頂崗培訓，學習先進的教育管理經驗，提高校長自身素質和管理水平，要堅持實施國培計劃，省培計劃和跨越計劃，加強雙師型教師隊伍建設，提升教師專業化水平，打造名校長、名教師隊伍，5、注重協調發展，開拓各類教育事業新局面。

教育是一個有機的主體，統籌推進各類教育協調發展，是實現教育科學發展，健康發展的基礎和保障，要求我們必須立即構建大中小學齊備，普職教互通，公辦民辦并舉的教育發展體系。學前教育要以啟動三年行動計劃為中心，強力推進公辦幼兒園建設，完成12所公辦幼兒園的新建、改擴建任務，提高公辦幼兒園的比例，同時，要充分利用中小學布局調整后的閑置校舍，大力發展農村學前教育，帶動農村學前教育發展，逐步形成以公辦幼兒園和提供普惠性服務的民辦幼兒園為主體的多渠道、多形式發展的學前教育格局。國務院召開了全國學前教育工作會議，出臺了加強學前教育的若干意見，對學前教育提出的明確的工作要求，市委在年前，也要求我們盡快制定三年行動計劃，啟動行動計劃，強力推進學前教育的健康發展。應該說，這幾年，經過大家的努力，我們學前教育有一定的發展，但與先進地區相比，我們的學前教育，特別是公辦園的建設，還很薄弱，目前，公辦園在全省的比重是15%，我們僅僅是8%。在我們基層，在我們縣區，幾十萬人口的一個縣，也僅僅有1個公辦園，…實現優質教育的總量擴張，帶動優質教育之間的高位均衡發展，普通高中要以為高級學校輸送更多高級人才為核心，充分利用省級示范性高中優勢，根據區域特點、學校特點和學生特點，促進多元化發展，讓更多的學生能夠進入高等學府學習。強力實施攻堅計劃為主線，義務教育補貼政策，鼓勵和扶持民辦教育，回憶民辦教育發展，高等教育要以提高辦學層次為目標，鼓勵和支持推動高等技校申辦和創辦工作。提高高等教育辦學水平，充分發揮高職在知識創新、技術創新和區域創新中的作用。

6、加強學校安全管理，維護教育系統和諧穩定。

進一步加強中小學幼兒園安全管理工作，深入開展平安校園創建活動，加強人防、物防、技防建設，構建中小學安全防護體系，積極開展心理健康教育，法制教育、安全教育，責任重大，我們學校安全條件的整體提升，在我們去年一大批設備，手段，但目前，還有一大批學校薄弱，引起我們的高度重視，盡快補上去，學校安全責任重大，堅決遏制重特大安全責任事故，完善校方責任保險責任機制和長效機制，化解和轉移基層學校辦學風險，深入排查和化解矛盾糾紛，做好信訪穩定工作，依法按政策解決學生反映突出的問題，扎實開展學校和周邊環境治理工作，進一步凈化育人環境，狠抓落實，推動教育事業又好又快發展，今年目標和任務已經明確，下步重點落實，能不能抓好落實，既是面臨我們的緊迫任務，也是對我們的重大考驗。一是要更新觀念抓落實，首先要抓思想觀念，要以深入開展創先爭優活動為載體，深刻領會各級領導重要講話精神，深刻把握教育規劃綱要提出的新思想、新理念，新部署，對全國、全省教育工作會和規劃綱要精神進行再學習、再宣傳、再動員，從本地、本學校實際出發，把綱要的要求細化為具體的工作措施，引信廣大教育工作者在辦好學、教好書、育好人上爭先進、做楷模。二是轉變職能，轉變職能是抓好落實的關鍵環節，各級教育行政部門，要增強服務意識，強化服務職能，履行服務職責，要大力增強工作人員的服務意識，主動熱情的為基層服務，為學校服務，為師生服務，努力建設高效、公開、透明的服務型機關。做到為民、務實、清廉，三要改變作風，作風決定落實、落實體現作風，完成艱巨繁重的落實任務，必須有好的作風，2011年，我們圍繞狠抓落實，做好黨風廉政建設，政風、行風建設，讓人民群眾真切感受到教育系統在貫徹落實教育規劃綱要中的新變化，新氣象。要堅決改變工作布置多、虛話多的問題，出實招、辦實事，求實效，要真正站在人民群眾的立場上，為人民群眾謀利，好的機制，再好的規劃、再好的政策，也難以落實到位。四要落實責任機制，對已經制定的各項工作目標，要進一步明確責任單位和責任人，建立臺帳，明確任務。要建立督查機制，對各項目標任務要定期進行督查，定期公布工作制度，確保事事有人管，件件有落實，嚴格獎懲機制，該表揚的要大張旗鼓的表揚，該批評的要毫不留情的批評。努力營造務實高效、真抓實干、奮勇爭先的良好風氣。五要加強宣傳，要大力宣傳貫徹落實綱要的新思路，新舉措，切實保障廣大人民群眾對教育工作的知情權、參與權、監督權，要大力宣傳教育戰線的感人事跡，先進典型，大力宣傳各級黨委、政府支持教育工作的成功作法，大力宣傳社會各界人士關心支持教育工作的先進典型。以典型人物、典型經驗帶動整個教育工作，形成共同促進教育事業科學發展的良好育人氛圍。同志們，今年的教育工作任務繁重，廣大教育工作者使命光榮、責任重大，讓我們在市委、市政府的正確領導下，在各有關部門和社會各界的大力支持下，勇挑重擔、扎實工作，務實奮進，努力開創教育工作的新局面。為實現焦作走在中原經濟區建設前列做出新的更大的貢獻。

第四篇：在全市農業局長會上的講話

【2006.2】全市農業局長會議材料

在全市農業局長會上的講話

黃成林

（2006年2月17日）

同志們：

全市農業農村工作會剛剛結束，今天下午，我們緊接著在這里召開全市農業局長會，目的是及時貫徹落實省、市農業農村工作會議的精神，總結2005年全市農業工作取得的成績，交流各地發展農業的先進經驗，分析當前農業的發展形勢，積極謀劃、部署2006年全市農業工作。在座的各位領導，大部分參加了全省農業工作會和全市農業農村工作會，都感受到了各級黨和政府對農業農村工作的重視，省委孟書記提出要大力推進“品種特色化、基地規?；⑸a標準化、經營產業化、投入科學化”，市委潘書記又強調，要著力發展現代農業，深化社會主義新農村建設，國家農業部決定2006年為農民辦15件實事，省農業廳將實施“十二項行動”，希望大家深刻理解、認真領會領導的指示精神，積極實施行動方案，推進農業跨越式發展。下面，我先講幾點意見：

一、2005年農業經濟總體運行情況

2005年，全市各級農業部門始終堅持“多予、少取、放活”的方針，按照全面、協調、可持續的科學發展觀要求，以社會主義新農村建設為總抓手，認真貫徹中央、省委兩個“1號文件”以及全市農業農村工作會議精神，落實“兩免征、三穩定”的支農政策，創新體 制、機制和舉措，穩定糧食生產，著力推進生豬、商品蔬菜、花卉苗木三大主導產業和煙葉、特種水產、草食畜禽、黃雞等區域特色產業建設，不斷完善農業支持保護體系，改革農業管理體制，全面提升農業綜合生產能力，千方百計促進農民創業增收。全年農業總產值達到199.9億元、農業增加值129.2億元、農民人均純收入2760元，分別比上年增長4.4%、4.3%、8.1%。具體呈現如下幾個特點：

一是糧食生產穩步增長。嚴格執行基本農田保護制度，加強土地整理和中低產田改造，提高土地利用率，加快推進農業產業化基地建設，主動介入“占補平衡”和土地復墾驗收，推廣測土配方施肥，利用全自動蟲情測報燈等綜合措施，全面提高農業綜合生產能力。深入宣傳貫徹中央、省、市支農惠農政策，特別免征農業稅、免征除煙葉外的農業特產稅以及穩定種糧直補、穩定良種補貼、穩定糧食保護價，激發農民種糧積極性。全市免征農業稅1.49億元，發放糧食直補、良種補貼1.44億元，發放農機具補貼345萬元。正確引導農民增加農業投入，擴大種植面積，提高復種指數，確保糧食生產持續穩定增長。2005年全市糧食作物播面達到809.71萬畝，總產277.81萬噸，同比分別增加11.80萬畝、6.74萬噸，增長1.48%、2.49%，創歷年來新高。

二是產業建設快速跨越。目前，全市主導產業和區域特色產業初步形成優勢產業帶或優勢產區。如建立了以信豐、安遠、尋烏為重點的60萬畝贛南臍橙產業帶，以定南、信豐、南康、章貢、贛縣、興國等縣（市、區）為重點的300萬頭優勢外銷生豬帶；以“于都奶牛、興國灰鵝、寧都黃雞、大余麻鴨、上猶肉牛、崇義山羊”等為重點的優勢草食畜禽帶；以瑞金鰻魚、于都羅非魚、南康生態甲魚為重點的特種水產養殖帶；以“三南”為主的外銷蔬菜和以章貢、贛縣2 為主的城效蔬菜優勢產區；以大余、龍南、興國、章貢為主的苗木花卉產區，以及以石城、信豐、瑞金為主的煙葉優勢生產區。在優勢產區的帶動下，養殖業實現了五個“增長10%以上”即全年出欄生豬480萬頭、肉牛27萬頭、牛奶總產4.7萬噸、肉類總產58萬噸、特種水產總產8.1萬噸，分別增長18.89%、16.28%、11.36%、10.56%、17.4%。種植業中高效經濟作物實現三個“增長30%以上”，即苗木花卉4萬畝、煙葉10.49萬畝、甜玉米4萬畝，分別增長33%、37.47%、44.67%。此外，全市工業飼料產量達到120萬噸、產值36億元，同比上年增長40%、38%。其中江西加大實業有限公司列國家知名企業30強，贛州八維生物技術有限公司生產的預混料名列全省第一。

三是生產轉型步伐加快。結合創建節約型社會，突出資源循環利用，依托龍頭企業和優勢生豬產業帶和3個穩定的供港生豬基地，著力創新養殖模式，大力推進“四化一園”（良種化、規?；?、標準化、產業化、生態園）生態養殖小區建設，以協會等新經濟組織，集聚產業，融合要素，生態發展。全年新增生態養殖小區60多個，全市規模養殖水平達到60%以上。積極新建合作經濟組織，使全市規范運作、嚴格管理的農村合作經濟組織達到1491個，覆蓋生豬、花卉、臍橙、灰鵝、茶葉、白蓮、食用菌等優質產業，帶動農戶24萬戶，經濟總量達15.7億元。其中2005年興國灰鵝和石城白蓮農村合作經濟組織已向省農業廳申報省級示范點。極大地促進了種植業的集約發展、規模經營。積極發展無公害、綠色、有機農業，推行標準化生產。2005年共有15個農產品通過國家級無公害農產品認證，有9個產地和13個農產品通過產地環境和產品質量檢測。

四是開放型農業成效凸顯。全市共引進農業招商引資項目195個，合同引資18.6億元，實際進資10.3億元；農產品出口創匯額達 到4500萬美元；發展年產值或年銷售收入500萬元以上的市、縣級外向型龍頭企業60多家，帶動農戶36.8萬戶；全市農產品商品率達到66.8%，面向粵、港、澳地區的農產品訂單率占全省的60%以上。2005年，局本級積極參展會商。精選了8個重點農業項目，在深圳、香港、東莞、廈門、廬山等地推介招商；組織了14家龍頭企業參加深圳、上海、東莞、北京等農產品供需見面洽談會，有8家企業與需方簽訂了3000多萬元的供貨協議，推動特色農產品產銷對接；同時，還組織參加了第六屆中國花博會、首屆中國（江西）畜牧經濟博覽會、全國“三綠工程”茶葉博覽會等，全面展示了我市豐富畜禽產品、特色花卉以及有機茶品牌。其中在花博會上取得了“二金、一銀、一銅”的佳績；在畜牧經濟博覽會上榮獲一等獎，寧都“大沽白毫”榮獲中國茶葉博覽會金獎，有力地促進了我市農特產品外銷市場的拓展，有效地推動優勢產業效益的提升。勞務農業發展迅猛，全市轉移農村勞動力120多萬人，有力促進農民增收致富，拉動農村消費、儲蓄不斷增長。2005年，縣以下農村社會消費總額達57.87億元、農村儲蓄突破50億元，同比分別增長11.6%、15%。

五是自主創新亮點紛呈。全市共引進推廣金優66、金優38等43個水稻新品種；試點示范水稻、高效經作等新品種115個，其中早稻29個、中稻36個、晚稻50個、西甜瓜12個。其中超級稻新品種成功示范56畝，增產增收效益明顯。全市良種覆蓋率達98%，主要品種推廣種植面積占總面積的60%以上。以水稻拋秧為主的輕型節本栽培技術推廣成效喜人。1876畝無盤拋秧試驗示范全面成功，免耕、少耕拋秧面積大幅增長，達58.6萬畝。推廣測土配方施肥250萬畝，發放測土配方施肥技術手冊2萬份、臍橙施肥技術1萬冊。同時，“以螨治螨”、倒剌耙的人工繁育、網箱吊帶養鳙等重4 大科研項目都有了突破性的進展，得到了省農業廳及相關科技部門領導的肯定。

六是服務體系保障有力。農產品質量安全體系不斷加強。積極開展 “放心農資下鄉進村”活動，宣傳農產品質量安全知識，共發放宣傳資料5萬余份，接待解答群眾提問2萬余人次。加強農業投入品監管，推行農業綜合執法，組織農資打假專項治理行動，著力對農資市場種子、肥料、獸藥、飼料等經營戶開展全面檢查，嚴厲打擊制售和使用假冒偽劣農資行為。全年全市農業系統共出動執法人員2340多人次，查處違法案件1603 起，為農民挽回經濟損失1645.3萬元。完善了市級農產品檢測中心，在桃子園和三康廟兩個菜場建立檢測點，全年共抽檢果蔬樣品7830余個，抽檢出466個樣品農藥殘留超標，合格率94.04%，銷毀超標蔬菜28批次。同時，全省率先實行了牛定點屠宰及瘦肉精檢測，全年檢測1.4萬份，為市民安全飲食提供保證。健全了農業信息服務平臺，加強農村信息網絡建設，全市“一站通”農村信息服務站已達296人，有效地幫助農民發布、查詢市場供求信息。搞活農產品市場流通，全年共發放鮮活農產品“綠色通行證”2100份，為運輸戶減免過路過橋費近千萬元。動植物防疫體系不斷健全。爭取市委、市政府大力支持，在全省率先落實了省委一號文件關于“每個鄉鎮要保證2—4名專職動植物防疫檢疫人員，并將工資及工作經費納入財政撥款”的要求，健全了鄉鎮動植物防疫、檢疫隊伍，有效防控畜禽疫病、植物病蟲害，特別是在高致病性禽流感疫情阻擊戰中發揮了積極有效和不可替代的作用，為市民生產、消費提供了安全保障。

七是農村改革平穩推進。積極探索土地流轉辦法，開展土地流轉試點，全市規范土地流轉31.5萬畝。加強農用地征占審查，開展 土地承包糾紛仲裁試點，處理土地承包糾紛139起。實行“一事一議”申報、審批和備案制度，審批備案“一事一議”項目72個，規范籌資361.5萬元。完善“村有鄉管”財務管理體制，開展村級財務審計監督和村組財會人員培訓，推進民主理財和財務公開。全年對干部任期離任審計總收入6.5億元，總支出5.8億元，查出違紀金額342萬元，處分20人。加強農村基本政策培訓，培訓縣、鄉、村干部及技術骨干350人，提高了農村干部的政策水平和執政能力。全市30%的村實行了村級會計委托記帳制，節省行政成本近500萬元。

八是向上爭資形勢喜人。按照“實施一批、上報一批、包裝儲備一批”的思路，扎實抓好爭資爭項工作。2005年，全年全市農業系統爭取農業部、農業廳畜牧、水產、能源、土肥、種子等農業項目3078萬元。其中爭取國債項目資金750多萬元，在信豐、上猶、興國、石城、于都、大余、全南7個縣實施能源國債項目，培訓沼氣技工1萬余人次，編印《沼氣用戶手冊》6萬套，扶持2.3萬戶新建戶用沼氣池，建設大中型沼氣池102戶，超額完成任務15%以上。此外，爭取 “世行貸款江西省綜合農業現代化項目”資金790多萬元，在興國、龍南、石城開展5項水利工程建設；爭取“亞行貸款中國農村能源生態建設項目”資金 2700萬元，在信豐、尋烏、章貢、南康實施“豬-沼-果”工程建設。

九是新農村建設進展順利。按照“規范化、職業化、專業化、標準化”的要求，認真組織實施農民知識化工程和“陽光工程”，充分利用農業廣播學校和各地農民培訓基地，加大農民實用技能培訓力度，促進勞動力轉移，提高農民自主創業能力。通過陽光工程，培訓農村勞動力15731人，轉移就業14789人，其它技能培訓8.2萬人。下派19名黨員干部到安遠松崗、安信2個建設點，參加全市新農村6 建設。按照“五新一好”的要求，爭取包扶點水利建設等項目經費6.5萬元，贈送價值4.5萬元的水稻良種、肥料、新農藥、消毒液、農業技術實用圖書等，拆遷“空心房”150余幢、牛欄90間、廁所70間；清淤泥70噸、垃圾26噸；新建公廁2座，推廣甕式廁所68套，改造豬牛欄69間；維修水壩1座和農業灌溉水渠2.5公里，新修和硬化公路1.5公里。2005年新農村建設示范點農民人均可增收500元。

在看到去年取得一定成績的同時，我們也要清醒地看到，農業基礎設施仍然脆弱，抗御自然災害能力不強，農業投入不足，農業農村管理體制不健全，農業支持保護體系建設滯后，農民增收的被動局面還未得到有效改變；農產品質量安全形勢依然嚴峻，出現了 “9.18瘦肉精”、“毒魔菇”等食品安全事件，嚴重影響我市農產品市場競爭力和效益發揮；農產品享譽省內外、國內外的知名品牌少，農業組織化、產業化程度不高，很難形成有規模效益、品牌效應和產業集聚力的優質農業產業群；農業現代化進程緩慢，機械化程度不高，依然是粗放式經營，小規模生產，基本上停留在原始加工階段，需要大力延伸農業產業鏈。只有我們端正認識，把準規律，抓住機遇，乘勢而上，農業農村經濟就一定能開創新局面。

二、開拓創新，扎實推進現代農業和新農村建設

2006年是“十一五”的開局之年，是貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，落實科學發展觀，深入推進社會主義新農村建設的關鍵年，更是農業因勢利導，乘勢而上，跨越發展的希望年。結合形勢與任務，我市農業將緊緊圍繞深化社會主義新農村建設,突出農業生產方式和增長方式兩大轉變，大力實施“十大行動”。即新農村建設深化行動，優勢農產品產業帶發展行動，畜牧水產業生產方式轉變 行動，重大農業技術推廣促進行動，農民培訓轉移拓展行動，糧食綜合生產能力提升行動，農業產業化推進行動，農業質量安全保障行動，禽流感等重大動物疫病防控行動，農業部門自身建設強化行動等，促進現代農業加速發展。

今年農業工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用全面、協調、可持續的科學發展觀統領農業工作，堅持“多予、少取、放活”的方針，以糧食增產、農業增效、農民增收為目標，緊扣發展現代農業，推進新農村建設這條主線，圍繞生豬、商品蔬菜、苗木花卉三大主導產業，以及煙葉、草食畜禽、特種水產等區域特色產業，按照“特色農業、市場農業、循環農業、質量農業、法制農業” 的發展規律，突出機制、體制以及工作手段創新，注重資源節約和環境友好，推進“十大行動”，增強農業自主創新能力、綜合生產能力和市場核心競爭能力，促進“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設。

主要目標是：糧食生產播面穩定在800萬畝，總產達276萬噸；發展蔬菜180萬畝，增長4.6%；花卉苗木7萬畝，新增3萬畝；煙葉14萬畝，增長33.5%；確保肉類總產60萬噸，水產品總產達21萬噸，其中特種水產品9萬噸，力爭養殖業產值占農業總產值達60%；全市農民增收幅度達10%以上。實現以上目標要主抓以下十項工作：

（一）發揮部門職能優勢，扎實推進新農村建設。建設社會主義新農村，是黨中央統籌城鄉發展、解決三農問題的重大戰略決策；是我國現代化進程中的重大歷史任務，也是2006年各級黨政主抓工作的核心主題。中央、省委就推進社會主義新農村建設，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，分8 別出臺了中發?2006?1號和贛發?2006?1號兩個一號文件，為新農村建設提供了強有力的政策指南。我市作為新農村建設的發源地，“五新一好”的模式已成為全國許多地方學習借鑒的樣板，各級各部門都在乘勢而上，想法子、出點子，服務社會主義新農村建設。我們農業部門長期扎根農村，與農民打交道，更了解農業、更關注農村、更關心農民，農村情結也更深，一定要立足部門職責，找準工作切入點，創新服務方式，增強操作能力，提高運作水平，不斷培植農業工作新亮點。

一是著力科學規劃、跟蹤服務，培強新產業。培育農村富民新產業，是確保新農村建設持續發展的動力之源，是推進農業產業化、現化化、市場化，激活農村經濟自主增長的關鍵環節。去年，我市新農村建設在“三清三改”上取得了突破性進展，今年新產業培育成為新農村建設的重點，我們要突出全市新農村建設示范點，按照“一個產業一個思路、一套實用技術、一套扶持辦法”，以及“希望在山、潛力在水、重點在田、后勁在畜、出路在工”的農業發展思路，圍繞農業四大主導產業和六大區域特色產業，結合各地產業發展基礎，分專題、分區域下派產業規劃與技術指導組，在尊重農民自主選擇的基礎上，幫助農民分析產業發展前景，編寫實用技術教程或數據庫，講解種植、養殖、加工的技術要領，促進“一村一品、一縣一業”的形成、發展。加強市、縣、鄉三級農技服務人員互動、聯動，集中人力、物力、精力，引導示范點農民適度流轉土地，集約規模經營，運用現代耕作技術、農藝成果和生態學、生物學原理，輔助農產品市場信息平臺，改造傳統種養業，提高勞動生產率，做大農村特色新產業。

二是著力依法興農、以法護農，樹起新風貌。繼續抓實農村基 層干部農業基本政策、法律法規的培訓，提高農業干部依法行政能力。廣泛開展農村農業普法工作，增強農民守法生產、經營的自覺性和主動性。強化農業行政執法體系建設，著力推行農業行政綜合執法，完善措施，整合力量，形成工作合力，樹立農業執法權威，嚴厲打擊生產經營假冒偽劣種子、化肥、農藥、飼料等農資行為，重點查處偽劣農資、農田污染、農業環境保護等大案要案，切實維護農民的正當利益。開展農資誠信經營、放心農資下鄉進村等活動，推介一批質優價廉的種子、農藥、化肥、飼料等。

三是著力實施生態富民家園工程，建設新鎮村。繼續實施亞行貸款中國農村能源生態建設項目和農業部“生態富民工程”項目，以開展“百村村容整潔新風貌”活動為載體，在全市實施農業生產清潔、農村生活環境凈化和農民生態文明提升工程。以“減量化、再利用、資源化”為原則，以清潔家園、清潔水源、清潔生產為目標，以農業資源的高效、循環利用為核心，以技術集成應用和機制創新為手段，加大農村沼氣工程的實施力度，把農村沼氣建設與改廚、改廁、改欄、改水、改路相結合，把農村的“三廢”（稻稈、糞便、垃圾）變成“三料”（燃料、飼料、肥料），達到三凈（家居凈、庭院凈、飲水凈），解決人畜糞便的處理問題，促使農村廚房變得明亮、廁所變得清潔、村鎮變得整潔。

四是著力構建新經濟組織，培育新農民。按照《關于在社會主義新農村建設中進一步提高農村新經濟組織發展質量的通知》要求，在各縣（市、區）農產品優勢產區，依托主導產業和市場需求，積極組建1—2個以農民為主體、服務為宗旨，資本、勞動、技術、土地使用權等生產要素共同參與，依法設立、管理民主，股權清晰、運作規范的股份合作制新經濟組織，集聚農民，提高農民生產和進10 入市場的組織化程度。

（二）內外兼收并蓄，提升糧食綜合生產能力。發展糧食生產、保證糧食安全，是農業部門義不容辭的職責。去年，我市糧食生產在政策、市場和氣候的幫助下，總播面、總產量再創了新高。但是也應該清醒地認識到，我市人多地少，糧食生產比較效益和綜合生產能力低的問題仍然突出存在，我們農業部門的同志一定不能掉以輕心、不能麻痹大意。要繼續按照“穩定面積、提高單產、優化品質、增加總產、提升效益”的發展思路，力爭糧食穩定增加。

1、強化政策支持能力。繼續加大各項惠農政策的宣傳力度，加強農村基層干部基本政策的培訓，全面落實免征農業稅、免征除煙葉外的農業特產稅，穩定糧食最低收購價、種糧直補、良種補貼和農機補貼等政策，激發政府抓糧和農民種糧的積極性，消除土地撂荒，提高復種指數，逐步縮減一季稻種植面積，穩定雙季稻種植面積增長，確保糧食播面在800萬畝以上，產量在275萬噸左右。

2、提升科技支撐能力。結合良種良法推介進村入戶工程，開展“百戶百畝糧食生產跟蹤技術服務”活動。突出全市100戶規模近百畝的大戶，大力推廣高產、優質的糧食品種，特別是超級稻等優質雜交水稻，從源頭上保證增產增效。切實指導農戶，搞好化學除草、葉面施肥等技術的推廣應用，加強稻飛虱、稻瘟病和螟蟲等水稻重大病蟲害監測、預報和防控工作，增強防災減災能力，提高土地產出率。

3、增強物質保障能力。繼續嚴把土地復墾驗收關，嚴格保護基本農田及耕地。大力加強耕地質量建設，實施新一輪沃土工程，加快中低產田改造。全面開展助農興糧“一五一”服務活動，推廣測土配方施肥，增加測土施肥補貼，倡導增施綠肥、有機肥，改善土壤 有機質等營養結構，提高肥料利用率，實現節肥增效。大力推廣農田機耕和機械化插秧技術，提高農業物質裝備水平。

（三）抓好農技推廣示范攻關，增強農業自主創新能力。胡錦濤總書記指出：科技創新能力是一個國家科技事業發展的決定性因素，是國家競爭力的核心，是強國富民的重要基礎，是國家安全的重要保證。對于農業，自主創新能力同樣是產業發展的決定性因素，是農產品市場競爭力的核心，是產業安全發展的保障，是農民增收致富的關鍵。我們要堅持把提高農業自主創新能力放在產業發展的突出位置，積極謀劃扶持。

1、重點推廣、示范、攻關一批農業技術。圍繞食物安全、生態安全和農民增收三大任務，緊扣降本增效和產業快速持續發展的主題，注重運用先進科技改造傳統產業，突出農業生產方式和增長方式轉變，重點推廣“無盤拋秧、旱育保姆育秧技術”、“測土配方施肥技術”、“菜油兩用雜780品種”等3大項目，增強農業科技轉化應用能力，促進糧食、油料作物綜合生產能力大幅度提高；重點示范“超級稻制種、引種技術”、“太陽能殺蟲燈技術”、“以螨治螨技術”、“微生物微循環組合平衡技術”、“網箱鳙魚飼料吊袋養殖技術”、“高產奶牛胚胎移植和肉牛改良技術”、“金邊瑞香、富貴籽標準化生產示范區建設”等7大項目，提升農業科技集成創新能力，為作物和畜禽大幅度增產，有效解決規模養殖畜禽廢棄物污染提供保障；重點攻關“沼氣桔桿發酵技術”、“倒刺耙人工繁殖技術”、“生態養豬的循環經濟模式研究”、“大中型養豬場豬糞干濕分離及污水處理技術”、“菜糧高效種植制度研究”等5個項目，提高農業科技的原始創新能力，為實現模仿跟蹤向自主創新、資源依賴向科技驅動、傳統農業向現代農業的跨越提供技術支撐。

2、建立健全良種繁育推廣體系。種植業主要完善農產品良種繁育推廣示范基地、種子檢測、種子質量認證與監測等種業基礎設施建設，提高良種綜合生產能力。畜牧業主要以純種繁育為基礎、雜交改良為手段，開展畜牧業良種工程建設，重點完善育種基地。漁業主要是加大對水產種質資源保護、原種提純復壯、良種繁育等重要環節的建設力度，選育、引進、推廣一批適宜我市的優良品種。

3、加強農業機械化綜合示范。認真貫徹《農機化促進法》，按照服務產業發展的要求，根據我市不同的農業區域或產業特點，建立農業機械化示范基地，開展適度規模經營。積極鼓勵農業機械生產者、經營者等建立農業機械示范點，引導農民使用先進適用的農業機械。制定和完善農業機械產品質量、維修質量和作業質量等標準，構建農業機械化標準體系。加強農機質量技術監管，嚴厲打擊坑農害農行為，切實保護農機使用者的合法權益。加強農機教育培訓和信息化服務。根據農業機械使用者的投訴情況和農業生產的實際需要，積極組織對農業機械產品的適用性、安全性、可靠性和售后服務狀況進行調查，并公布調查結果。

（四）力求重點突破，培強主導產業和區域特色產業。立足市場需求、資源稟賦、產業基礎，著力建設優勢產業帶和優勢農產品生產區。繼續實施世行貸款江西省綜合農業現代化項目，每個產業帶重點扶持1—2個拳頭產品，2—3個行業協會或專業合作經濟組織，建設培育3—4個市場前景看好、經濟效益明顯、帶動力強的龍頭企業。具體如下：

1、突出生產方式轉變，推進生豬產業發展。今年全市生豬出欄要達到520萬頭，新建生態畜牧小區50個。我們要圍繞這一目標，按照“品種優質化、生產規?；⒔洜I產業化、技術標準化、保障體 系化、投入多元化”的思路，堅持統一規劃設計、統一技術標準、統一管理服務，大力發展以“豬—沼—果”為主要模式的生態養殖小區。對已建的生態小區，堅持“發展和創新”并重的原則，鼓勵小區經營管理制度創新，支持小區進行股份合作制改造。對覆蓋定南、龍南、信豐、南康、章貢、贛縣、興國的外銷生豬帶，重點完善飼料、養殖、加工、銷售一體化經營的產業體系，加強良種繁育、疫病防治、飼料安全、科技教育等基礎設施建設，著力提高集約化養殖技術、污染治理技術、信息服務技術水平。同時要配套做大以定南、南康、信豐、會昌、尋烏為重點的優質種豬生產區，積極籌劃章貢、龍南、瑞金為重點的生豬屠宰加工區建設。

2、突出產業規模集聚，推進商品蔬菜發展。依托區位優勢，瞄準沿海發達地區消費市場，突出抓好基地、流通、加工三個環節，大力發展商品蔬菜區。適應優質化、專用化和多樣化的市場需求，進一步優化品種結構，加快發展無公害蔬菜和蔬菜產品深加工，重點建設以龍南、全南、安遠、寧都、上猶、贛縣、章貢為主的外銷蔬菜區；以信豐、寧都、會昌、石城、南康、瑞金為主的加工蔬菜區。加快章貢、全南、大余、上猶、崇義、龍南、贛縣等7個無公害蔬菜專業縣，以及各地城郊“菜籃子”蔬菜區的建設步伐。

3、突出優勢產區建設，推進煙葉和花卉苗木發展。煙葉產業是高效經作產業之一。今年全市要完成煙葉種植面積14萬畝、收購煙葉30萬擔的目標。要突出石城、信豐、興國、瑞金、贛縣、會昌、寧都、全南八大產煙縣，努力擴大面積，積極改良品種，提高產煙、烤煙科技水平，打造特色品牌，提高贛南煙葉知名度。花卉苗木作為主導產業，全年新增面積3萬畝。隨著新農村建設的不斷深入，新村鎮綠化、美化更加緊迫，花卉苗木市場前景十分看好，要以鄉14 土特色盆花、綠化觀賞苗木和食用鮮花為主，重點發展金邊瑞香、比利時杜鵑、寶貴籽、虎舌紅等品種，爭取在大余、南康、章貢、興國、瑞金等地建成5個規模化、集約化花木生產基地。

4、突出產業服務跟進，推進草食畜禽和特種水產發展。針對黃雞、奶牛、灰鵝等產業，要創新龍頭企業與基地、農戶的聯結方式，完善利益聯結機制，拓展農產品市場，發展現代流通，加大產品促銷力度，加強市場信息服務。實施“服務小農戶、規范專業戶、監督大型戶”的生產方式轉變戰略。提高散養戶組織化程度，提供優質的社會化服務，促進散養戶擴大規模和轉產、轉業。對專業戶和大型養殖場，強制推行畜禽標準化生產。對特種水產，要積極創造條件，通過行業標準化生產論證，提高加工水平，提升產品品質，擴大出口創匯規模。

5、突出產業品牌建設，推進其它產業發展。遵循自然規律和經濟規律，尊重農民意愿，發揮農民的主體功能和市場的引導作用，輔助行政推動，加快農業結構調整步伐。在穩定糧食生產，壯大主導產業和區域特色產業的基礎上，大力發展白蓮、蠶桑、茶葉、中藥材、食用菌等高效經濟作物；在耕地資源有限的基礎上，進山下水，大力發展其它畜禽水產業，配套跟進飼料加工業。同時，根據現代食品發展趨勢，大力開發綠色食品、營養保健品、生物食品等，利用現代食品加工工藝，傳承品牌獨特配方，改良南安板鴨、興國魚絲、會昌米粉、瑞金烤鰻、信豐蘿卜干、崇義酸棗糕等名特優農副產品制作工藝，提升產品的科技含量，擴大品牌宣傳力度，豐富品牌文化內涵，增加市場需求量，拉動加工企業擴大規模，增強效益。

（五）加強全程監管，保障農業質量安全。按照省廳實施農產 品質量安全綠色行動的要求，通過開展放心農資下鄉進村、農業標準化示范、農產品質量安全監管體系建設等，推進農業生產源頭的清潔化、農業生產與經營過程的標準化、農產品質量安全監管的制度化。

1、加強農業質量安全教育。開展放心農資下鄉進村，大力宣傳有關農資政策，公布一批農資抽檢結果、推介一批信譽好的企業或產品、曝光一批坑農損農案件或失信企業名單，發放宣傳資料，宣傳科學選購、識假辨假與依法維權等知識。開展農產品質量安全專項整治，突出農資打假、規范市場、保護農民合法權益這一執法主題，制定農業投入品管理辦法，加強飼料、農藥、化肥等農業投入品的監管。結合新農村建設，設立質量農業示范村，將農產品質量安全納入村規民約，提高農民質量安全意識。建立市、縣、鄉三級聯動，技物結合、連鎖經營的農產品投入供應機制。同時，開展集植保、農藥生產企業和經營單位于一體的“百日百鄉科技下鄉咨詢活動，積極宣傳、普及農業生產、農產品加工與銷售、農資合理使用等農技知識，增強農民學用科技的能力。

2、抓好農業標準化示范區建設。按照《江西省農業標準化生產示范區建設辦法（暫行）》的要求，各地要結合主導產業、區域特色產業，依托現有農業龍頭企業或無公害生產基地等載體，抓好1—2個標準化生產示范區。加強無公害農產品認證和產地認定工作，大力推廣無公害農產品生產技術，加強產品和產地監測，確保名符其實。依托瑞金鰻魚、贛南臍橙，創建國家級標準化示范區，整合、篩選一批市場前景好、比較優勢明顯的農產品，按照不同農產品面向的不同主銷市場，制定全市統一的質量標準，提高農副產品的市場競爭力。

3、加強農產品質量檢測體系建設。圍繞“米袋子”、“菜藍子”、“果盤子”，完善市本級監測點，拓展檢測功能，規范市場抽檢及檢測，加大對中心城區農貿市場農產品質量的監控力度，做好市級質檢中心資格資質雙認證工作，爭取增設南北蔬菜大市場和衛府里市場兩個監測點，擴大檢測覆蓋面。加快基層監測網絡建設，有條件的縣（市、區）加快農產品檢測站的建設步伐。

（六）立足求真務實，推進農業信息化、農民非農化。農業信息化建設是農業部門轉變職能、促進農民增收的重大舉措，是發展現代農業，推進新農村建設的重要內容。加快農業信息化建設，解決我市農業“小生產與大市場”間的矛盾，從科技應用、市場導向、提高農民素質等方面增加農民收入，是當前農業部門的緊迫任務?，F代市場經濟不確定性進一步加大，能否規避風險、應對市場競爭、取得良好經濟效益，關鍵在于農民能否及時、準確、充分地掌握農業信息，科學合理地安排農業生產。我們要從“信息興農”的高度，提高對農業信息化的認識，按照“市有中心、縣有平臺、鄉有信息站、村有信息員”的思路，建立一個主體網絡，搭建三個服務平臺、開發五個服務系統，加快農業信息化建設。

1、建立一個主體網絡：以市、縣、鄉（鎮）、村四級農業信息中心（站、點）為主體，鏈接農業產業化龍頭企業、無公害農產品基地、農村專業合作經濟組織、農產品生產營銷大戶、農產品批發銷售市場，為廣大農民群眾提供信息服務和信息上傳的農業經濟信息網絡。各縣（市、區）農業部門一定要建立農業信息網站，拓展服務三農平臺，指定專人從事農業信息收集、發布工作，擴大農業部門的宣傳力度，積極探索“信息超市”示范點建設，在新農村建設中搶占陣地，發揮重要作用。

2、搭建三個服務平臺：為農服務的互聯網絡平臺、農民熱線平臺、政府決策平臺。今年市局將整合各科站人才、技術、資料等資源，完善贛州農業信息網，加強農業信息員隊伍建設，改進和完善信息采集、傳輸、分析、發布制度，增強其信息采集和服務功能。加快“一站通”會員的認證和應用推廣，爭取實施“三電合一”信息入戶試點工程，以“農民化、現代化、市場化”為導向，在贛州農業信息網中開辟農村科技欄目，分種植技術、養殖技術、加工技術、專家答疑和科技動態五個子欄，收集農業實用技術以及原始創新、集成創新農業科技，方便農民點擊查詢；開辟商企在線欄目，分農企博覽、基地展示、農資推介等子欄，服務農民從業、創業致富。開通農技服務熱線和短信互動平臺。各縣（市、區）要及時報送農業信息，豐富新聞中心和農情信息等欄目，以供各級政府決策參考。

3、開發五大數據庫：實用農業技術數據庫、農業病蟲害防治數據庫、農業專家咨詢數據庫、重大災情疫情預警監測數據庫、農村種養大戶綜合數據庫。各縣（市、區）農業部門及各科室站要積極配合市局市場信息科，提供有關技術和專家資料，建立主導產業、優勢農產品實用技術數據庫，錄入全市種、養、加三業的大戶基本信息，逐步發揮農產品預警、市場監管和農村市場科技信息服務功能。組建贛州市農產品流通協會，認真做好鮮活農產品流通“綠色通行證”發放工作，貫徹落實相關優惠政策，搞活農產品市場流通。

4、抓實農民培訓轉移。實施“農民知識化”、“陽光工程”和“科技進村入戶”工程，整合各種教育資源和培訓機構，充分利用廣播、電視、互聯網等現代教育手段，完善農民培訓網絡，以先進農業實用技術、務工技能、三產服務技能和城鎮生活知識為主要內容，開展“定向”、“訂單”、“委托”和“儲備”等形式多樣的農民培訓，全面提18 高農民就業、從業、創業能力，實現全年培訓農民20萬的目標，培養一大批覺悟高、懂科技、善經營、會管理、具有職業技能的新型農民，積極有序地組織轉移，使他們成為產業農民、產業工人和三產就業人員。

（七）依托項目建設，大力發展開放型農業。開放型農業是我市實施“對接長珠閩，建設新贛州”發展戰略的重要組成部分，是農業實現規?；⑹袌龌?、產業化的重要載體。要堅持“服務產業，促民增收，突出重點，全面對接”的原則，依托資源、區位和生態等優勢，立足國際、國內市場，著力整合項目資源、發展招商農業、創新機制體制、優化投資環境，努力擴大對外開放，積極開展交流合作。

1、做強招商農業，增強開放實力。要圍繞臍橙、生豬、煙葉、苗木花卉、商品蔬菜五大主導產業和草食畜禽、特種水產、黃雞等區域特色產業，以構建外向型優勢農業產業帶為目標，每個縣（市、區）精心制作3—5個3000萬以上，且資源豐富、市場廣闊、特色鮮明的農業招商項目，以發揮龍頭帶動作用。要結合新農村建設，把村莊整治與發展休閑觀光農業銜接起來，融入生態優勢、紅色資源、客家風情和宋城文化要素，在各地城郊村莊大力發展“吃農家飯、住農家屋、干農家活、看農家景”的休閑旅游農業，發揮農業的觀光宜居和文化教育功能。

2、做大創匯農業，優化開放結構。通過建基地、強龍頭、立支柱、樹品牌的產業化經營模式，做大贛南臍橙、寧都黃雞、興國灰鵝、南安板鴨、會昌米粉、定南生豬、瑞金烤鰻、于都高山青草奶、大余金邊瑞香、崇義酸棗糕、石城白蓮等一批農產品品牌，優化開放型農業中種、養、加三業的比重結構。依托龍頭企業和科技 示范基地，積極開展科技創新活動，宣傳新知識、引進新品種、推廣新技術，促進各地農業龍頭企業改造生產工藝、提升產品品質，培植出口創匯新優勢、新亮點。

3、重視會展農業，提升開放品牌。會展農業是農產品產銷對接的橋梁，是農業品牌提升的紐帶，還像一面鏡子，能照出各地農產品與市場現實需求的差距，能映出未來市場需求走勢，逼著我們在競爭中開闊視野、拓寬思路、改進工作。今年，要積極組織農產品生產、加工企業參加高層次的農交會、農博會以及農產品展示展銷會，抓好招商項目推介會、項目對接座談會。加大對外經濟技術交流，組織農業部門領導境外學習考察。充分利用中國農業網網上展廳、贛州農業信息網以及各縣（市、區）網絡平臺，向國內外推介我市農產品，提高特色農產品品牌知名度，擴大我市農產品對外銷售。

4、激活項目農業，拓寬開放渠道。農業項目資金“請進來”與農產品“走出去”，同樣是開放型農業的范疇。當前，農業發展在很大程度上依靠投入拉動、項目帶動。近年來，我市農業基礎設施明顯改善、保障體系明顯增強、科技術水平明顯提高，都是得益于各級農業項目的實施。為此，我們要繼續抓好爭資爭項工作。各地農業部門要積極行動起來，集中時間、集中力量，重點圍繞新農村建設、綜合生產能力、良種良法、農業信息化、保障體系等主題，編制儲備一批農業項目。要繼續以飽滿的熱情、開放的意識、競爭的姿態，主動出擊溝通，積極推介合作，做好項目申報跟蹤及配套完善工作。對已爭取、正實施的項目，要落實好行政領導責任制、項目法人責任制、工程質量終身責任制，加強項目資金監管，做到專款專用，確保項目規模和質量。

（八）加強農村經營管理，促進農村深化改革。管理出效益，改革促發展。當前，建設和諧社會和社會主義新農村，更需要規范農村經營管理，更需要大膽開拓，深化農村改革，從體制機制上激發農村發展活力。

1、注重維護農民權益，強化農村經營監管。嚴格執行《農村土地承包經營權證書管理辦法》，重新簽訂土地承包合同，全面換發全國統一樣式的新的《農村土地承包經營權證書》。圍繞保障農民的知情權、決策權、參與權、監督權，突出村級新班子及村級集體經濟，規范監管程序，健全民主議事決事機制，加強村級財務公開、審計工作，全面推行“鄉管村用”委托記帳制，大幅度地降低村級財務管理成本。完善村民理事會制度，提高農民自我教育、自我服務、自我管理的水平。

2、注重搞活農業生產，探索土地流轉模式。依照《贛州市農村土地流轉辦法》（試行），堅持“依法、自愿、有償”的原則，以“確保所有權，穩定承包權，搞活使用權”為方針，積極引導農村土地合理流轉。選擇一些農村干部管理水平高、農民對土地依附程度低的地方，積極探索農村土地使用權股份制改造方式，鼓勵農民以田入股，“土地變股權、農戶變股東、要地不種地、收益靠分紅”。加大農村土地承包糾紛仲裁試點工作，規范農村土地流轉、征用。

3、認真做好減輕農民負擔的各項工作，切實維護農村社會穩定。繼續在農民負擔工作中發揮牽頭和綜合監管作用，加大保護農民合法權益的工作力度，鞏固農村稅費改革成果，保障農村綜合改革的深入進行。繼續嚴格執行“一事一議” 項目審批、備案規定和“一事一議”監督卡、專用收據制度，防止村組亂議、亂籌、亂用，防止“一事一議”成為隨意增加農民負擔的“口子”。對以“一事一議”名義非法 向農民集資、攤派的行為，要給予堅決查處。積極配合有關部門落實各項農業補貼政策，加強對現行涉及農民負擔的行政事業性收費標準和公示內容的審核、監督，防止以經營服務性收費為名變相加重農民負擔。繼續深入治理農村義務教育等方面的亂收費，認真抓好義務教育階段學校收費“一費制”和農村訂閱報刊費用“限額制”的落實。同時，要將日常監督管理與開展定期和不定期執法檢查、查處農民舉報案（事）件相結合，加大對各種違規違紀行為的督辦查處力度。對非法加重農民負擔特別是引發了當地不穩定案（事）件的，要即時向當地黨委政府和上級監管部門報告。對因農民負擔問題引發嚴重事件和惡性案件的地方，要堅決地開展責任追究。

（九）突出高致病性禽流感，增強重大疫病災情防控能力。高致病性禽流感等重大疫病、災害，對種、養業發展和農民增收帶來嚴重影響，對公共衛生安全構成威脅。要堅持預防為主，嚴格執行動植物防疫檢疫法律法規，落實“加強領導、密切配合，依靠科學、依法防治，群防群控、果斷處置”方針，采取綜合措施，切實防控疫情災情。

1、完善應急機制。按照《贛州市突發公共事件總體應急預案的決定》要求，結合農業部門職責，制定和完善《贛州市突發動物疫情應急預案》、《農業自然災害突發事件應急預案》、《農業有害生物及外來生物入侵突發事件應急預案》、《農業轉基因生物安全突發事件應急預案》、《農業環境污染突發事件應急預案》和《漁業船舶水上安全突發事件應急預案》，抓實應急處置設施設備和物資儲備，不斷提高農業應對重大疫病和災情的能力。

2、建立長效機制。繼續推進動植物防疫檢疫管理體制改革，加強行政管理、行政執法和技術支持三個體系建設，加強檢疫監督及22 其執法所需基礎設施建設，建好基層動植物防疫檢疫隊伍，實行重大動物疫病強制免疫，建立和完善疫情監測網絡，切實加強疫情監測，加強動物衛生執法監督，提高行政執法水平，增強指導防控重大病蟲害能力和畜產品安全技術支撐能力。

3、鞏固保障機制。按照“五有一好”，即有一支財政供養素質較高的基層防檢隊伍，有一棟固定的辦公場所，有一套規范性、可操作性的軟硬件建設標準，有一套必備的防檢技術工具，有一定的經濟收入和工作經費；配備好一位責任心強、素質高的站長的要求，抓好畜牧“雙基”工作。

（十）強化自身建設,提升運作現代農業的能力。農業部門與農民聯系最密切、最直接，面對建設和發展現代農業的重大任務,各級農業部門干部職工必須高度重視，認識建設現代農業的重要性和必要性,鞏固保先教育成果，切實轉變工作作風和服務理念，提高服務能力，創新服務手段，強化農業系統的自身建設,為建設 “五新一好”社會主義新農村，大力實施“對接長珠閩，建設新贛州”戰略做出新的貢獻。

1、強化依法行政。推進現代農業建設關系到社會主義新農村建設大局，我們一定要積極推進農業綜合執法體制改革，切實加強執法隊伍建設與管理，建設一支高素質的農業行政執法隊伍，提高執法效能。規范行政審批行為，進一步完善農業行政許可的相關制度和管理規范，完善行政監督制度，推進依法治農進程，為農業發展提供優越的外部發展環境。

2、強化服務能力。圍繞建設新產業，深入基層和生產一線開展調查研究與指導服務，積極研究解決規劃布局、技術推廣、市場開拓、流通服務等熱點、焦點、難點問題。強化溝通協調，捕捉項目 信息，完善運作機制，提高爭資爭項及建后管理能力。注重人才培養，有計劃地安排一批農技人員參與科研，選送一批業務骨干去培訓、深造，提高農業部門服務政府、服務科研、服務農民和農業生產的綜合能力。

3、強化行風建設。圍繞社會主義新農村建設產業發展新課題，把握農業經濟發展新變化和新規律，樹立科學發展觀和正確政績觀，大力倡導講實話、鼓實勁、辦實事、求實效的風尚，堅持“農民利益無小事”，認真抓好農業科技、農業信息、政策法規、農資打假、扶貧解困等方面的服務。大興調查研究和求真務實新風，積極探索解決“三農”問題的新思路、新措施，增強工作預見性和針對性。健全和完善以政務公開、財務公開為主要內容的廉政建設制度，嚴格執行反腐倡廉的各項規章，提高拒腐防變能力。

同志們，2006年農業發展形勢更好、機遇更多、政策更優、合力更強。我們一定要緊緊圍繞新農村建設這個主題，以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六屆五中全會及市委二屆六次全會精神，滿懷信心，乘勢而上，求真務實，全面提高農業綜合生產能力，開創農業工作新局面，為全市農業跨越發展、農村和諧小康而努力奮斗！

第五篇：在市直部門工作匯報會上的講話

各位領導、同志們：

根據會議安排，今天我講兩個問題：

一、全市1-5月份工業經濟運行情況

今年以來，由于受金融危機的嚴重影響，我市工業經濟面臨前所未有的困難和壓力，主要經濟指標出現負增長，停產、半停產企業較多，總體來看，工業經濟仍呈緩慢下滑趨勢，觸底啟穩跡象不明顯，形勢非常嚴峻。

（一）主要表現

1、主要經濟指標增幅仍呈現負增長。

2、企業開工不足。

3、全市供電量下降局面未有明顯改變。

4、主要產品產量下降幅度較大。

（二）存在問題

1、市場回暖不明顯，企業營銷困難。

目前，國內外經濟運行仍在繼續下行，未到谷底，市場需求嚴重不足，耐火材料企業、造紙企業普遍缺少供銷合同，產成品庫存占壓居高不下，貨款回收困難。

2、企業經濟效益持續下滑。

由于市場需求不足，呈現買方市場行情，用戶一再壓低產品價格，企業利潤空間越來越狹窄，耐火材料微利保本銷售，部分企業甚至賠本銷售。

3、企業流動資金嚴重短缺。

由于缺乏流動資金，企業生產經營難以維持，部分企業資金鏈斷裂，一直停產，無法在短時間內復工生產。據5月中旬調研時參加座談的近200家企業反映，涉及資金問題的企業就有54家，共缺口資金4.6億元。

4、煤礦遲遲不能復工生產，影響了全年目標的完成。

二、關于落實解決企業反映問題工作

今年以來，面對金融危機帶來的嚴峻挑戰和困難，各級黨委、政府都非常重視，省委、省政府四月份提出“擴內需、保增長，決戰二季度”。鄭州市連續多次專題召開經濟運行會議，對企業服務年活動進展情況進行了安排和部署，要求各級各部門要真心實意為企業辦實事解難題，為確保我市企業服務年活動扎實開展，進一步督促全市大干二季度、決戰二季度、齊心協力戰危機、千方百計保增長。5月中旬，市四大班子領導帶領市直有關部門主要負責同志對到各鄉（鎮）、街道辦事處的經濟運行、項目建設和企業服務年活動開展情況進行了調研，共收集到各鄉鎮、企業反映七大類124個問題，通過廣泛聽取意見，謝市長對這些問題非常重視，專門批示要求市企業服務年活動領導小組辦公室拿出具體分解處理方案，責成各職能部門抓緊落實解決。

根據謝市長指示，市企業服務年活動領導小組辦公室通過認真梳理分類，并以市企業服務年活動領導小組名義結合各單位職責進行了責任分解，下發了《關于印發對企業反映問題解決處理意見的通知》**企服（2009）3號文。需要說明的是，由于在調研過程中，參加企業多，企業發言時間短，反映的問題不是很清晰、情況說的不是太透徹，調研人員記錄不是太完備，一些言詞可能不恰當，也希望各部門諒解并正確對待。

希望各單位對文中所列問題自己組織人員，深入企業，吃透情況，找準癥結，采取相應措施，盡快解決。本單位能解決的，要把問題和解決問題情況及時上報市企業服務年活動領導小組辦公室。不能解決的問題，要及時上報市企業服務難活動領導小組辦公室，以便集中協調解決。同時，各部門在解決和摸排問題過程中，如果出現現有政策不能解決的問題，需要政府和上級部門出臺政策的，各部門要依據法律、法規，提出解決問題政策草案，報市企業服務年活動的領導小組辦公室，提交市企業服務年活動領導活動小組研究，市企業服務年領導小組不能解決的，我們將及時上報市委、市政府，或報省、鄭州市企業服務年活動辦公室爭取政策

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