第一篇：解讀2014年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查有關(guān)問題

近日，國(guó)土資源部印發(fā)《關(guān)于開展2014年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），在全國(guó)部署開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。

《通知》進(jìn)一步規(guī)范了各級(jí)國(guó)土資源主管部門的權(quán)力和責(zé)任，提出在“四個(gè)堅(jiān)持”的基礎(chǔ)上，做到“三創(chuàng)新、兩明確、一規(guī)范”，即：堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，堅(jiān)持一查多用，堅(jiān)持源頭防控，堅(jiān)持約談問責(zé)；新思路，新任務(wù)，新名稱；明確政策界限，明確各級(jí)職責(zé)；規(guī)范約談問責(zé)工作。

與以往相比，根據(jù)國(guó)土資源部黨組對(duì)國(guó)土資源工作的新定位，今年衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查在工作思路、工作安排、工作要求和政策界限方面作了調(diào)整，并新增了工作任務(wù)。我們請(qǐng)國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局詳細(xì)解析2014年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的有關(guān)問題。

圍繞中心部署工作 推動(dòng)轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式

今年衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作思路有哪些變化？

2013年，國(guó)土資源部黨組提出了“盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源，節(jié)約集約利用國(guó)土資源，盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”的國(guó)土資源工作新定位，以及切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，“把權(quán)力和責(zé)任放下去，把監(jiān)管和服務(wù)抓起來”，努力推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督檢查方式轉(zhuǎn)變，將違法行為“發(fā)現(xiàn)在初始，解決在萌芽”的新要求。今年以新定位、新要求確定的總體思路，從工作任務(wù)安排、各級(jí)權(quán)力責(zé)任劃分、政策界限劃定和工作措施要求等多個(gè)方面作出了相應(yīng)安排。

今年新增加的工作任務(wù)是什么？出于什么考慮？

往年衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查主要有兩大任務(wù)，一是發(fā)現(xiàn)并查處違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為。二是評(píng)估一個(gè)地區(qū)國(guó)土資源管理秩序，對(duì)違法嚴(yán)重地區(qū)開展約談，對(duì)符合《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（即15號(hào)令）規(guī)定問責(zé)條件的地區(qū)啟動(dòng)問責(zé)。今年衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查新增了一項(xiàng)工作任務(wù)，即“通過衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查反映出的違法問題，檢驗(yàn)違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告、查處情況，對(duì)日常執(zhí)法工作進(jìn)行分析評(píng)估、督促檢查”。

新增這項(xiàng)工作的主要目的是，發(fā)揮年度衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查覆蓋面廣、直觀性強(qiáng)、自上而下逐級(jí)開展檢查的優(yōu)勢(shì)，倒逼地方進(jìn)一步重視和加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)、能力建設(shè)，加強(qiáng)日常巡查，落實(shí)共同責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化日常案件查處，以推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督檢查方式轉(zhuǎn)變，將違法行為“發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽”。

今年《通知》名稱和行文結(jié)構(gòu)的變化基于哪些考慮？

往年衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作以疑似違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為發(fā)生的年度來命名。但是，由于衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查的滯后性，用年度來表述容易讓人產(chǎn)生誤解。2014年，改為以部署開展衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查的年份來命名，更直觀，符合工作開展實(shí)際。另外，考慮到衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查同時(shí)也是對(duì)地方各級(jí)國(guó)土資源主管部門履行國(guó)土資源管理職責(zé)的監(jiān)督，將《通知》的標(biāo)題相應(yīng)修改為“關(guān)于開展2014年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的通知”，并對(duì)檢查對(duì)象予以進(jìn)一步明確，即2014年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作是對(duì)2013年度土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。往年發(fā)文都是采取《通知》正文附工作方案的形式，2014年將工作方案的內(nèi)容進(jìn)行了簡(jiǎn)化并將有關(guān)內(nèi)容一并寫入《通知》正文中。

細(xì)化檢查對(duì)象范圍 加強(qiáng)“一查多用”銜接

今年是否繼續(xù)利用土地變更調(diào)查成果開展監(jiān)督檢查？

自2010年度土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查與土地變更調(diào)查相銜接、實(shí)行“一查多用”以來，國(guó)土資源部明確了這種工作模式，即：在土地變更調(diào)查查清年度新增建設(shè)用地情況后，土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查對(duì)年度新增建設(shè)用地中的疑似違法用地進(jìn)行合法性審查，依法查處違法行為，對(duì)違法嚴(yán)重地區(qū)開展警示約談，對(duì)符合15號(hào)令問責(zé)規(guī)定的地區(qū)啟動(dòng)問責(zé)程序。兩項(xiàng)工作的定位非常清晰、合理，今年將堅(jiān)持這一做法并不斷完善，對(duì)檢查對(duì)象予以進(jìn)一步細(xì)化。具體包括以下4類：

一是土地變更調(diào)查成果中的新增建設(shè)用地與國(guó)土資源部綜合信息監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)用地審批信息套合不一致的新增建設(shè)用地圖斑——這是疑似違法用地的主體部分。

二是土地變更調(diào)查國(guó)家級(jí)外業(yè)核實(shí)認(rèn)定不真實(shí)，及審核未通過的設(shè)施農(nóng)用地和臨時(shí)用地，作為年度新增建設(shè)用地納入衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查的圖斑。根據(jù)《國(guó)土資源部關(guān)于開展2013年度全國(guó)土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作的通知》規(guī)定，在設(shè)施農(nóng)用地和臨時(shí)用地審查確認(rèn)工作中，“ 全面收集整理地方設(shè)施農(nóng)用地、臨時(shí)用地逐地塊的用地批準(zhǔn)材料，以及土地整治項(xiàng)目有關(guān)材料，國(guó)土資源部組織各省相關(guān)職能部門對(duì)提交的批準(zhǔn)文件進(jìn)行審核。對(duì)外業(yè)核實(shí)認(rèn)定不真實(shí)，及審核未通過的設(shè)施農(nóng)用地和臨時(shí)用地圖斑，將作為年度新增建設(shè)用地，提交衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查處置”。

三是土地變更調(diào)查中對(duì)于路基寬度大于6.5米或路面寬度大于6米的新增道路，應(yīng)按公路用地進(jìn)行變更而未變更，作為年度新增建設(shè)用地納入衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查的圖斑。這也是根據(jù)《國(guó)土資源部關(guān)于開展2013年度全國(guó)土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作的通知》進(jìn)一步予以明確的。

四是2012年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查中地方填報(bào)為“空閑地”但2012年、2013年兩年度遙感影像均顯示為已建設(shè)的圖斑。在2012年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中，允許將實(shí)地未建設(shè)的圖斑標(biāo)記為“空閑地”。但部分地方未嚴(yán)格按照國(guó)土資源部的要求執(zhí)行，將部分遙感影像顯示為已建設(shè)的圖斑也標(biāo)記為“空閑地”，存在瞞報(bào)違法用地嫌疑。根據(jù)《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于核實(shí)處理2012年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查“空閑地”等圖斑有關(guān)意見的通知》有關(guān)要求，將該部分圖斑納入今年一并處理。

礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查的工作對(duì)象仍為國(guó)土資源部下發(fā)的礦產(chǎn)疑似違法圖斑，內(nèi)容保持不變。

加強(qiáng)執(zhí)法督察配合 形成執(zhí)法監(jiān)督合力

對(duì)執(zhí)法與督察工作的銜接有哪些新要求？

《通知》強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)執(zhí)法與督察的溝通協(xié)調(diào)，形成合力。凡是年度內(nèi)例行督察的市、縣，土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查的數(shù)據(jù)由督察機(jī)構(gòu)提供，匯入省級(jí)國(guó)土資源主管部門后報(bào)國(guó)土資源部。” 經(jīng)與總督察辦公室溝通，在具體操作中，各派駐地方的國(guó)家土地督察局負(fù)責(zé)對(duì)2014年例行督察的市、縣開展土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作組織實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。根據(jù)土地例行督察工作的要求，各督察局要掌握2014 年例行督察的市、縣新增建設(shè)用地圖斑核查情況、違法用地整改查處情況的真實(shí)性和合規(guī)性。例行督察的市、縣在按照《通知》要求上報(bào)土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)時(shí)，必須經(jīng)相關(guān)督察局審核同意后，才能匯入省級(jí)國(guó)土資源主管部門報(bào)國(guó)土資源部。例行督察的市、縣新增建設(shè)用地違法占用耕地面積和比例，以相關(guān)督察局認(rèn)定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

另外，在堅(jiān)持將約談權(quán)力下放至省級(jí)的同時(shí)，為進(jìn)一步強(qiáng)化部級(jí)層面的監(jiān)管，促進(jìn)約談地方整改工作的落實(shí)，更好地發(fā)揮警示約談的作用，《通知》規(guī)定：“受國(guó)家土地總督察委托，派駐地方的國(guó)家土地督察局參加督察區(qū)域內(nèi)組織的約談會(huì)”。

從嚴(yán)執(zhí)行相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn) 堅(jiān)持依法用地用礦導(dǎo)向

今年政策方面做了哪些調(diào)整？

主要是對(duì)以下5個(gè)方面的政策界限予以進(jìn)一步明確，要求更加嚴(yán)格。一是停止執(zhí)行“免責(zé)”政策。近兩年的土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作中，對(duì)符合“一戶一宅”等要求的農(nóng)村宅基地、已經(jīng)依法取得采礦權(quán)但尚未辦理用地審批手續(xù)的采礦用地、保障性安居工程建設(shè)用地涉及的違法用地，在開展問責(zé)、核算一個(gè)地區(qū)違法占用耕地面積比例時(shí)，不予計(jì)入。考慮到保障民生、維護(hù)群眾利益，對(duì)有關(guān)違法用地根據(jù)實(shí)際情形在實(shí)施問責(zé)時(shí)，給予了特殊考慮。但一些地方卻因這一特殊政策而放松了監(jiān)管，甚至還有些地方將其他類型違法用地作為可以“免責(zé)”的違法類型填報(bào)，以規(guī)避問責(zé)，對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法的公平性、嚴(yán)肅性提出了挑戰(zhàn)。為嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土資源部黨組提出的新定位、新要求，堅(jiān)持正確的用地導(dǎo)向，《通知》明確提出：2014年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作中停止執(zhí)行以上幾類違法用地可以“免責(zé)”的政策，參照國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目違法用地處理政策，在落實(shí)責(zé)任追究時(shí)，根據(jù)市、縣政府在用地監(jiān)管和報(bào)批過程中履行職責(zé)情況，作為情節(jié)區(qū)別對(duì)待。即這幾類違法在核算違法占用耕地面積比例時(shí)必須計(jì)入，但在落實(shí)問責(zé)時(shí)，要根據(jù)市、縣政府是否依法依規(guī)履行用地報(bào)批手續(xù)、是否盡職盡責(zé)履行了監(jiān)管責(zé)任等具體情況，進(jìn)而作出處分、減輕處分或免予處分等不同決定。

二是明確“歷史批文”政策。2010年前依法批準(zhǔn)的“歷史批文”，在“二調(diào)”時(shí)都應(yīng)上圖入庫，且現(xiàn)存的“歷史批文”多數(shù)為“二調(diào)”時(shí)地方上報(bào)、國(guó)土資源部審查不予認(rèn)可的，或是地方因多種原因未報(bào)國(guó)土資源部審查的。這些“歷史批文”本不應(yīng)再作為年度新增建設(shè)用地的批準(zhǔn)文件出現(xiàn)在衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查中。《通知》規(guī)定：“2010年以前各種形式的‘歷史批文’（即第二次全國(guó)土地調(diào)查報(bào)變更，但在國(guó)土資源部審核時(shí)未予認(rèn)可，或是當(dāng)時(shí)未報(bào)變更的建設(shè)用地批準(zhǔn)文件）一律不予認(rèn)可，相關(guān)批文所涉及的地塊進(jìn)行開發(fā)利用時(shí)，必須重新辦理審批手續(xù)；未重新辦理審批手續(xù)開發(fā)利用的，一律按違法用地認(rèn)定。”

三是明確試點(diǎn)用地政策。對(duì)所有地方填報(bào)為“試點(diǎn)用地”的圖斑，將利用國(guó)土資源部綜合監(jiān)管信息平臺(tái)進(jìn)行套合比對(duì)，凡未按要求及時(shí)報(bào)國(guó)土資源部備案的“試點(diǎn)用地”（或已備案但與備案的項(xiàng)目區(qū)域位置套合差異較大的），一律不予認(rèn)可。強(qiáng)化對(duì)未經(jīng)國(guó)土資源部批準(zhǔn)、由地方按照部省合作協(xié)議等自行開展的各類試點(diǎn)用地 3 的審查認(rèn)定。地方填報(bào)的此類用地批準(zhǔn)信息，必須由地方報(bào)國(guó)土資源部有關(guān)業(yè)務(wù)司局進(jìn)行審查認(rèn)可。經(jīng)審查不予認(rèn)可的，一律按違法用地認(rèn)定。

四是明確對(duì)“非新增建設(shè)用地”問題的處理政策。自土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查與土地變更調(diào)查相銜接以來，凡納入土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查的疑似違法用地圖斑，都是經(jīng)年度土地變更調(diào)查核實(shí)確認(rèn)的年度新增建設(shè)用地，土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查應(yīng)該只對(duì)其合法性作出判定。

征求意見過程中，很多地方提出，由于各種原因，還有個(gè)別“非新增建設(shè)用地”納入土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查，建議保留“非新增建設(shè)用地”選項(xiàng)。現(xiàn)國(guó)土資源部明確，土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查是在土地變更調(diào)查基礎(chǔ)上開展的，認(rèn)定是否為新增建設(shè)用地是土地變更調(diào)查階段的任務(wù)。如果確實(shí)違法，就應(yīng)依法嚴(yán)肅查處。因此，土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查不能“開口子”，這樣也可避免個(gè)別地方“鉆空子”，在土地變更調(diào)查階段作為新增建設(shè)用地上報(bào)變更，在衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查階段又說不是新增建設(shè)用地，從而達(dá)到既增加新增建設(shè)用地?cái)?shù)量，又降低違法用地?cái)?shù)量的目的。如果在極個(gè)別情況下，出現(xiàn)“非新增建設(shè)用地”的情形，在約談、問責(zé)時(shí)，應(yīng)按照土地變更調(diào)查的程序，逐級(jí)審核認(rèn)定。

五是停止執(zhí)行礦產(chǎn)衛(wèi)片“五種情形”違法暫不處理的政策。2011年，在數(shù)據(jù)審核中發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查中有“五種情形”的違法采礦，是由于制度交叉或銜接等原因造成的，屬于“合情合理但不合法”，當(dāng)時(shí)的政策是“認(rèn)定違法但暫不處理”。2012年礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查中，繼續(xù)沿用了這一政策。

依法行政要求一切行政行為必須于法有據(jù)。今年3月，李克強(qiáng)總理在中外記者見面會(huì)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要努力做到讓政府部門“法無授權(quán)不可為”，讓市場(chǎng)主體“法無禁止即可為”。“認(rèn)定違法但暫不處理”這一政策沒有明確的法律依據(jù)。因此，今年的礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查中，決定停止執(zhí)行“認(rèn)定違法但暫不處理”這一政策。

《通知》明確，“經(jīng)核查，屬以下五種情形之一，且屬于國(guó)土資源主管部門管轄范圍的，確認(rèn)為違法采礦行為，應(yīng)依法進(jìn)行處理：一是在實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目或公益性建設(shè)項(xiàng)目中，在批準(zhǔn)占地范圍外采挖砂、石、土用于本項(xiàng)目建設(shè)，或雖然在批準(zhǔn)占地范圍內(nèi)采挖砂、石、土但將其銷售獲利或假借實(shí)施建設(shè)為名違法采礦的；二是雖然已向登記機(jī)關(guān)提交采礦權(quán)申請(qǐng)、已申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)且登記機(jī)關(guān)已受理、礦區(qū)范圍已批復(fù)，但未依法取得采礦許可證即實(shí)施采礦的；三是井巷工程在批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍外且實(shí)施了采礦行為的；四是在實(shí)施與礦產(chǎn)資源開采有關(guān)聯(lián)的活動(dòng)（如河道采砂、清淤等）中，未依法依規(guī)取得相關(guān)許可即采礦的；五是實(shí)施土地整理、荒山荒坡開墾、地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山環(huán)境治理、煤田滅火等工程中伴隨礦產(chǎn)品采出并將其銷售獲利或者假借實(shí)施上述活動(dòng)違法采礦的”。

堅(jiān)持權(quán)力責(zé)任下放 強(qiáng)化監(jiān)督管理服務(wù)

今年對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)，強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)有哪些新措施？

2013年，衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作堅(jiān)持“把權(quán)力和責(zé)任放下去，把監(jiān)管和服務(wù)抓起來”，由各省級(jí)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收、典型案件掛牌督辦、約談、問責(zé)，國(guó)土資源部層面通過培訓(xùn)指導(dǎo)、實(shí)地督導(dǎo)、數(shù)據(jù)審核、實(shí)地抽查、直接查處等措施 加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管，有效調(diào)動(dòng)了地方強(qiáng)化執(zhí)法工作的積極性和主動(dòng)性，有30個(gè)省（區(qū)、市）組織開展約談，被約談的市、縣達(dá)到291個(gè)，是歷年國(guó)土資源部約談總和的3倍以上，6個(gè)省對(duì)11個(gè)縣開展了問責(zé)工作，取得了顯著成效。

今年將繼續(xù)堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，一方面進(jìn)一步明確省、市、縣三級(jí)的工作責(zé)任，另一方面，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土資源部層面的監(jiān)管和服務(wù)。

在進(jìn)一步明確省級(jí)權(quán)力和責(zé)任方面，今年在《通知》中明確了省級(jí)國(guó)土資源主管部門是組織開展本地區(qū)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的主體，對(duì)本地區(qū)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作和成果負(fù)總責(zé)，要求省級(jí)國(guó)土資源主管部門要適應(yīng)權(quán)力和責(zé)任下放的新形勢(shì)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，著力改革創(chuàng)新，研究政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌謀劃，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。這一要求突出了省級(jí)國(guó)土資源主管部門要結(jié)合本地實(shí)際研究提出有關(guān)的約談、問責(zé)政策、標(biāo)準(zhǔn)等職能。同時(shí)，《通知》規(guī)定了五項(xiàng)具體權(quán)責(zé)：一是統(tǒng)籌謀劃，發(fā)揮好組織、領(lǐng)導(dǎo)作用。二是要直接查處、掛牌督辦重大、典型案件，明確要求對(duì)違法占用耕地面積或違法征占土地?cái)?shù)量較大、嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益的違法案件，必須直接查處。三是組織開展數(shù)據(jù)審核和驗(yàn)收，并對(duì)國(guó)土資源部負(fù)責(zé)。四是要開展約談。五是對(duì)符合問責(zé)條件的地區(qū)，要啟動(dòng)問責(zé)。

各省級(jí)國(guó)土資源主管部門要結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)與之適應(yīng)的省級(jí)數(shù)據(jù)審核辦法，加強(qiáng)對(duì)市級(jí)國(guó)土主管部門數(shù)據(jù)的審核把關(guān)作用，確保審核質(zhì)量，落實(shí)責(zé)任，確保數(shù)據(jù)真實(shí)性。另外，有條件的省級(jí)國(guó)土資源主管部門要進(jìn)一步加大國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察信息化建設(shè)，構(gòu)建信息化執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)，提高信息化監(jiān)管和審核能力。天津、遼寧等省市以及江蘇、四川部分市縣以信息化促進(jìn)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，取得了很好的效果，值得學(xué)習(xí)借鑒。

針對(duì)近年來違法案件查處工作層層下壓的趨勢(shì)，《通知》中要求省、市兩級(jí)國(guó)土資源主管部門都要直接查處衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的典型違法案件并發(fā)揮指導(dǎo)、督促作用，確保查處重大、典型違法案件的警示震懾作用不弱化。《通知》還要求縣級(jí)要對(duì)查、報(bào)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)整改主體責(zé)任。

在強(qiáng)化國(guó)土資源部層面的監(jiān)管和服務(wù)方面，今年，國(guó)土資源部層面除開展總體部署、培訓(xùn)調(diào)研、督促檢查、通報(bào)情況等做好服務(wù)工作外，將采取措施進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管：一是開展隨機(jī)抽查。與以往的督查、驗(yàn)收不同，隨機(jī)抽查工作將貫穿衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查整個(gè)過程，而不是一個(gè)環(huán)節(jié)。二是要選取若干縣由國(guó)土資源部組織進(jìn)行直接核查。直接利用遙感監(jiān)測(cè)成果，由國(guó)土資源部組織力量，直接進(jìn)行核查，以達(dá)到解剖“麻雀”、掌握情況、指導(dǎo)工作的目的。三是例行督察的市、縣土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，由相關(guān)派駐地方的國(guó)家土地督察局進(jìn)行監(jiān)督檢查。四是對(duì)各省級(jí)國(guó)土資源主管部門上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核抽查時(shí)發(fā)現(xiàn)問題較多的，以省為單位將數(shù)據(jù)全部退回，責(zé)令限期整改糾正后重新上報(bào)。以點(diǎn)帶面，嚴(yán)格監(jiān)管，突出省級(jí)責(zé)任。五是對(duì)重大、典型違法案件應(yīng)查處或掛牌督辦而省級(jí)未查處或掛牌督辦的，國(guó)土資源部直接查處或掛牌督辦，繼續(xù)保持威懾力；對(duì)違法嚴(yán)重應(yīng)約談而省級(jí)人民政府未約談的或上一年約談后整改措施落實(shí)不到位的，國(guó)土資源部直接約談；對(duì)符合問責(zé)條件而省級(jí)未問責(zé)的，國(guó)土資源部啟動(dòng)問責(zé)程序。

明確違法嚴(yán)重情形 嚴(yán)格規(guī)范約談問責(zé)

今年的《通知》對(duì)約談、問責(zé)工作有沒有新的要求？

為進(jìn)一步規(guī)范省級(jí)約談問責(zé)工作，今年《通知》對(duì)約談主體、對(duì)象作出明確要求：一是明確省級(jí)人民政府為約談主體，而不是省級(jí)國(guó)土資源主管部門。二是明確約談對(duì)象是違法嚴(yán)重地區(qū)的政府領(lǐng)導(dǎo)，而不是地方國(guó)土資源主管部門領(lǐng)導(dǎo)。三是不僅要約談違法嚴(yán)重的縣，而且違法嚴(yán)重的市也要約談。四是在約談土地違法嚴(yán)重地區(qū)的同時(shí)，要兼顧礦產(chǎn)違法嚴(yán)重地區(qū)。同時(shí)明確，“受國(guó)家土地總督察委托，派駐地方的國(guó)家土地督察局參加督察區(qū)域內(nèi)組織的約談會(huì)”。

今年，《通知》還明確要求必須將存在以下情形的地區(qū)作為違法嚴(yán)重地區(qū)，納入約談范圍：一是違法占用耕地面積數(shù)量較大，特別是違法占用大量基本農(nóng)田的。這突出了通過警示約談落實(shí)嚴(yán)防死守耕地紅線、“盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源”的要求。二是違法征占土地，侵害農(nóng)民權(quán)益或因違法用地引發(fā)大量上訪的。這突出了通過警示約談“盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”的要求。三是存在偽造或套用批文，瞞報(bào)新增建設(shè)用地等弄虛作假行為的。為防止一些地方在前期以各種方式隱瞞違法用地，特別規(guī)定凡2013年度內(nèi)發(fā)生的違法用地，不論是否在衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查圖件數(shù)據(jù)中體現(xiàn)，一旦發(fā)現(xiàn)，在開展約談、問責(zé)時(shí)，必須納入違法占用耕地面積比例計(jì)算，對(duì)隱瞞不報(bào)的，要從重處理。四是對(duì)國(guó)土資源違法行為整改不積極，整改到位率較低的，或存在對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違法用地整改不到位問題的。這突出了對(duì)整改查處到位率的要求，同時(shí)推動(dòng)落實(shí)“節(jié)約集約利用國(guó)土資源”、嚴(yán)控產(chǎn)能過剩行業(yè)用地的要求。五是礦業(yè)秩序混亂的。六是造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞，未依法追究責(zé)任的。七是土地、礦產(chǎn)等資源未能依法嚴(yán)格保護(hù)和合理利用，并造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的。

另外，為引導(dǎo)各地加大對(duì)超計(jì)劃批地用地、低價(jià)出讓工業(yè)用地的監(jiān)管力度，《通知》規(guī)定，要結(jié)合日常監(jiān)管，將以各種名目超計(jì)劃批地用地、低價(jià)出讓工業(yè)用地問題突出的地區(qū)納入約談、問責(zé)范圍。

切實(shí)轉(zhuǎn)變工作思路 確保任務(wù)落實(shí)到位

今年調(diào)整較多，地方如何確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)？

首先，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)土資源管理工作的新要求，國(guó)土資源部黨組關(guān)于國(guó)土資源管理工作的新定位，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作思路。其次，要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍人員和能力建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，加強(qiáng)日常監(jiān)管，將衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查這一專項(xiàng)工作同時(shí)作為檢驗(yàn)日常執(zhí)法監(jiān)察工作的抓手，積極推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察工作方式轉(zhuǎn)變，努力將違法行為“發(fā)現(xiàn)在初始，解決在萌芽”。

各地應(yīng)積極探索將衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查成果、日常巡查發(fā)現(xiàn)違法信息、執(zhí)法監(jiān)察違法案件臺(tái)賬數(shù)據(jù)等統(tǒng)籌管理，綜合分析評(píng)估本地區(qū)違法形勢(shì)和日常監(jiān)管履職盡責(zé)情況，建立健全日常執(zhí)法監(jiān)察工作成效與年度衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查結(jié)果相掛鉤的獎(jiǎng)懲機(jī)制，探索建立規(guī)范、科學(xué)、有效的年度執(zhí)法效能考核機(jī)制。

國(guó)土資源部層面通過什么渠道了解掌握地方工作進(jìn)度？

國(guó)土資源部通過各省（區(qū)、市）按期上報(bào)、專門匯報(bào)，以及組織開展調(diào)研、督導(dǎo)等方式了解進(jìn)度，平時(shí)通過電話、QQ等方式解答問題。市、縣級(jí)工作中遇到問題 的，先向本省級(jí)國(guó)土資源主管部門匯報(bào)。省級(jí)國(guó)土資源主管部門回答不了的，再向國(guó)土資源部匯報(bào)。

為提升工作效率，今年，進(jìn)一步減少了省級(jí)國(guó)土資源主管部門上報(bào)材料的頻度，將半月報(bào)制度調(diào)整為月報(bào)制度，每個(gè)月底前上報(bào)；遇到重大問題，可即時(shí)向國(guó)土資源部專門報(bào)告；在開展驗(yàn)收前，將制定的省級(jí)驗(yàn)收方案和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)報(bào)國(guó)土資源部備案；在開展約談后7個(gè)工作日內(nèi)，將約談情況、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在約談會(huì)上的講話稿等材料報(bào)國(guó)土資源部；在啟動(dòng)問責(zé)程序后7個(gè)工作日內(nèi)，要將啟動(dòng)問責(zé)程序的情況報(bào)國(guó)土資源部。

對(duì)于具體操作方面有什么新的要求？

一是今年取消“飛地”數(shù)據(jù)調(diào)整。國(guó)土資源部在2012年度土地變更調(diào)查中已明確：縣級(jí)行政區(qū)域界線發(fā)生調(diào)整的，按照調(diào)整文件修改縣級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。目前，區(qū)劃修改調(diào)整的工作應(yīng)已落實(shí)，因此，今年開始取消“飛地”調(diào)整政策，各地應(yīng)嚴(yán)格按照下發(fā)的疑似違法用地圖斑數(shù)據(jù)上報(bào)。如果個(gè)別地方出現(xiàn)因“飛地”數(shù)據(jù)影響而被納入約談問責(zé)范圍，在約談、問責(zé)時(shí)，再按照相應(yīng)程序逐級(jí)審核認(rèn)定。

二是明確合法用地分割合并原則。填報(bào)合法用地登記卡時(shí)，可以將多個(gè)圖斑合并為一宗填報(bào)，但不允許在同一宗地合法批準(zhǔn)信息欄目中填報(bào)多個(gè)農(nóng)轉(zhuǎn)用批文。如果一個(gè)下發(fā)圖斑經(jīng)核查確屬一宗地，但涉及多個(gè)農(nóng)轉(zhuǎn)用批文的，需要按涉及農(nóng)轉(zhuǎn)用批文對(duì)該宗地進(jìn)行分割，逐個(gè)填報(bào)。

三是今年衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)表格將根據(jù)新的工作任務(wù)和工作要求對(duì)填報(bào)欄目進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。具體的修改會(huì)體現(xiàn)在土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查信息系統(tǒng)中。《通知》對(duì)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查提出了五點(diǎn)要求。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作是對(duì)全國(guó)(不含港、澳、臺(tái)地區(qū))實(shí)施全覆蓋檢查的第一年,也是將依據(jù)15號(hào)令實(shí)施問責(zé)的第一年。各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要高度重視,主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào),由政府牽頭成立土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要主動(dòng)加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、司法等部門的協(xié)調(diào)配合,成立專門的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查辦事機(jī)構(gòu)。國(guó)土資源行政主管部門各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)要合理分工,密切配合。

二是確保執(zhí)法檢查質(zhì)量。省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要切實(shí)采取有效措施,層層落實(shí)責(zé)任,確保各類數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確,督查、驗(yàn)收不走過場(chǎng)。對(duì)督查、驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)存在虛報(bào)瞞報(bào)數(shù)據(jù)、偽造審批文件或用地現(xiàn)場(chǎng)等弄虛作假行為的,要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。國(guó)土資源部將利用“批、供、用、補(bǔ)、查”綜合信息監(jiān)管平臺(tái)對(duì)新增建設(shè)用地圖斑進(jìn)行初核,并以此作為督查的重要依據(jù)。

三是強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。國(guó)土資源部將對(duì)省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門和155個(gè)市的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行集中培訓(xùn)。省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。要建立土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)展月報(bào)制度,掌握工作進(jìn)展情況,及時(shí)調(diào)度,確保按時(shí)完成土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查任務(wù)。

四是嚴(yán)肅查處問責(zé)。對(duì)通過衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的土地違法問題,要核實(shí)一宗,整改查處一宗。對(duì)符合15號(hào)令規(guī)定的問責(zé)條件的,要及時(shí)提出問責(zé)建議。衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法用地,凡是未依法查處到位的,一律不得辦理用地審批手續(xù);否則,按非法批地處理。

五是嚴(yán)格數(shù)據(jù)報(bào)送。對(duì)未能按規(guī)定完成工作的,國(guó)土資源部將予以通報(bào)批評(píng)。

第二篇：土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案

土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案

為切實(shí)做好2014年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，根據(jù)國(guó)土資源部、省國(guó)土資源廳的統(tǒng)一部署和有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本工作方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

通過開展2014年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處、整改違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為；根據(jù)衛(wèi)片核查情況，對(duì)我區(qū)國(guó)土資源管理秩序情況進(jìn)行評(píng)估，并依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部令第15號(hào)）、《中國(guó)共產(chǎn)黨浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于建立完善耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制扎實(shí)做好耕地保護(hù)工作的通知》（浙委辦〔2012〕55號(hào)）和《上虞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)上虞市違法用地違法建設(shè)網(wǎng)格化防控管理辦法的通知》（虞政辦發(fā)[2013]288號(hào)），對(duì)違法用地嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府負(fù)責(zé)人開展警示約談和責(zé)任追究；通過衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查反映出的違法問題，檢驗(yàn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告、查處違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為情況，對(duì)日常執(zhí)法工作進(jìn)行分析評(píng)估、督促檢查。

二、監(jiān)督檢查對(duì)象

2014年土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查的工作對(duì)象為部下發(fā)的疑似違法用地圖斑，包括以下五類：一是土地變更調(diào)查成果中的新增建設(shè)用地與部綜合信息監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)用地審批信息套合不一致的新增建設(shè)用地圖斑。二是土地變更調(diào)查國(guó)家級(jí)外業(yè)核實(shí)認(rèn)定不真實(shí)，及審核未通過的設(shè)施農(nóng)用地和臨時(shí)用地，作為新增建設(shè)用地納入土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查的圖斑。三是土地變更調(diào)查中對(duì)于路基寬度大于6.5米或路面寬度大于6米的新增道路，應(yīng)按公路用地進(jìn)行變更而未變更，作為新增建設(shè)用地納入土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查的圖斑。四是2012土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查中地方填報(bào)為“空閑地”但2012、2013遙感影像均顯示為已建設(shè)的圖斑。五是雖然未在土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查圖件數(shù)據(jù)中體現(xiàn)，但2013內(nèi)發(fā)生的違法用地。

2014年礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查的工作對(duì)象為部下發(fā)的礦產(chǎn)疑似違法圖斑。

三、工作分工

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直各部門工作

按照國(guó)土資源部、省國(guó)土資源廳的統(tǒng)一部署和要求，由區(qū)政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織開展全區(qū)2014年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。一是建立區(qū)2014年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是制定上虞區(qū)2014年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案，組織對(duì)全區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作進(jìn)行指導(dǎo)、督查、驗(yàn)收；三是制定警示約談方案，按照上級(jí)國(guó)土部門要求，對(duì)國(guó)土資源違法嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)開展警示約談。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各部門要嚴(yán)格按照衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查的政策界限和工作要求，具體組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)所涉及的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查涉及圖斑的外業(yè)核查、內(nèi)業(yè)資料收集和土地、礦產(chǎn)資源違法行為的調(diào)查、處理、整改工作，并按要求按時(shí)上報(bào)本轄區(qū)內(nèi)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的自查報(bào)告和各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（二）區(qū)國(guó)土局工作

⒈負(fù)責(zé)提供2014年土地變更調(diào)查中建設(shè)用地相關(guān)數(shù)據(jù)成果，對(duì)疑似違法用地圖斑進(jìn)行內(nèi)外業(yè)核查，提供相關(guān)資料，核實(shí)《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“權(quán)屬及地類情況”欄目，對(duì)土地使用權(quán)證等權(quán)屬證明文件進(jìn)行認(rèn)定。

⒉對(duì)疑似違法圖斑是否符合規(guī)劃情況進(jìn)行認(rèn)定，提供相關(guān)資料，并核實(shí)《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“規(guī)劃情況”欄目的內(nèi)容。

⒊對(duì)疑似違法用地圖斑的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、供地和采礦用地批準(zhǔn)手續(xù)辦理等情況進(jìn)行認(rèn)定，提供相應(yīng)文件，并核實(shí)《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“用地手續(xù)辦理情況”欄目的內(nèi)容。

⒋對(duì)礦產(chǎn)疑似違法圖斑礦業(yè)權(quán)審批以及是否非法勘查、開采等情況進(jìn)行認(rèn)定，提供相應(yīng)文件，并核實(shí)《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“審批情況”欄目的內(nèi)容。

⒌負(fù)責(zé)查處違法用地和違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為，查清違法事實(shí)，認(rèn)定違法性質(zhì)，明確責(zé)任主體，提出處理意見，并核實(shí)《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“違法情況”欄目的內(nèi)容，以及《違法用地行為立案查處及落實(shí)情況登記卡》和《違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實(shí)情況登記卡》的內(nèi)容。

⒍負(fù)責(zé)對(duì)上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，并審核《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中 “違法情況” 欄目，以及《違法用地行為立案查處及落實(shí)情況登記卡》和《違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實(shí)情況登記卡》的內(nèi)容，報(bào)紹興市局執(zhí)法監(jiān)察局。

四、工作安排

2014年4月至5月，按照國(guó)土資源部、省國(guó)土資源廳的統(tǒng)一部署，全面啟動(dòng)我區(qū)2014年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。結(jié)合2013土地變更調(diào)查工作成果，區(qū)政府組織再次開展督查工作，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嚴(yán)格按照部、省相關(guān)文件要求，進(jìn)一步抓好違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為的查處整改工作。

5月至6月，領(lǐng)取并下發(fā)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作圖件數(shù)據(jù)。

6月至7月，以國(guó)土資源部下發(fā)的2014 年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作圖件數(shù)據(jù)為依據(jù)開展核查，填報(bào)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步推進(jìn)違法用地查處、整改工作。

7月15日前，向紹興市國(guó)土資源局初報(bào)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)成果。

7月25日前，做好紹興市國(guó)土資源局對(duì)我區(qū)初報(bào)數(shù)據(jù)的審核工作。

8月5日前，迎接紹興市國(guó)土資源局對(duì)我區(qū)衛(wèi)片數(shù)據(jù)的驗(yàn)收工作，并做好省國(guó)土資源廳組織的交叉驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

9月5日前，對(duì)省國(guó)土資源廳交叉驗(yàn)收中提出的存在問題及提出的整改意見進(jìn)行整改，對(duì)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)進(jìn)一步修正報(bào)紹興市國(guó)土資源局，并做好迎接省國(guó)土資源廳組織開展的省級(jí)督查驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

9月10日前，向省國(guó)土資源廳正式上報(bào)2014年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作報(bào)告和數(shù)據(jù)成果。

9月25日前，區(qū)政府會(huì)同有關(guān)單位對(duì)國(guó)土資源違法嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人，開展警示約談。

10月至12月，做好迎接國(guó)土資源部驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

五、工作要求

（一）要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

2014年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作在檢查對(duì)象、工作程序、政策界限等多個(gè)方面變動(dòng)較大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各部門要高度重視，充分認(rèn)清2014年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的新情況、新任務(wù)、新要求，把衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作擺上重要議事日程，同時(shí)做到加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織開展衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”。準(zhǔn)確把握政策界限，認(rèn)真組織實(shí)施，嚴(yán)格按要求、按時(shí)段、保質(zhì)量完成衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。

（二）要明確任務(wù)，狠抓查處整改落實(shí)。

要明確責(zé)任，把國(guó)土資源違法行為查處整改工作作為衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查的首要任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并與當(dāng)前的控違拆違工作緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，借勢(shì)推進(jìn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，及時(shí)整改。同時(shí)，要切實(shí)抓好違法用地查處執(zhí)行落實(shí)工作，各部門要相互協(xié)調(diào)，及時(shí)執(zhí)行落實(shí)違法用地行政處罰內(nèi)容和對(duì)責(zé)任人的責(zé)任追究，切實(shí)提高違法用地查處整改率，確保違法用地查處整改工作落實(shí)到位。

（三）要建章立制，加強(qiáng)信息分析研判。

根據(jù)國(guó)土資源部、省國(guó)土資源廳要求，為掌握工作動(dòng)態(tài)，盡早發(fā)現(xiàn)問題，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，繼續(xù)實(shí)行衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作月報(bào)、專報(bào)制度。國(guó)土部門要自2014年4月起至本土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作結(jié)束止，每月27日中午12時(shí)前，通過電子郵件的形式向紹興市局執(zhí)法監(jiān)察局報(bào)送《2014年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作月報(bào)》、《2014年土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查違法用地查處、整改進(jìn)度表》、《2014年土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查違法占用耕地比例情況表》（月報(bào)內(nèi)容及格式按照國(guó)土資源部、省國(guó)土資源廳有關(guān)要求上報(bào)）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、“兩區(qū)”和區(qū)直部門要加強(qiáng)對(duì)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的信息研判，對(duì)工作推進(jìn)中存在問題、工作建議及時(shí)上報(bào)，確保2014年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作順利推進(jìn)。同時(shí)，要對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，通過月報(bào)、專報(bào)等多種形式，及時(shí)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

第三篇：礦產(chǎn)執(zhí)法衛(wèi)片檢查材料

礦產(chǎn)執(zhí)法衛(wèi)片檢查材料匯編

目錄

1、國(guó)土資源部關(guān)于開展2010土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知（國(guó)土資發(fā)【2011】37號(hào)

2、江西省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)《江西省2010土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案的通知》（贛國(guó)土資字【2011】57號(hào)）

3、關(guān)于印發(fā)《江西省2010土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗(yàn)收工作實(shí)施方案》和《江西省2011年礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察檢查工作方案》的通知（贛國(guó)土資字【2011】139號(hào)）

4、關(guān)于印發(fā)《江西省國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察2011年工作要點(diǎn)》的通知（贛國(guó)土資字【2011】15號(hào)）

5、關(guān)于切實(shí)做好2010土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知（贛國(guó)土資字【2011】76號(hào)）

6、關(guān)于2010土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作督查情況的通報(bào)（贛國(guó)土資字【2011】103號(hào)）

7、江西省國(guó)土資源廳《關(guān)于認(rèn)真做好2010礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗(yàn)收工作的通知》（贛國(guó)土資發(fā)電【2011】135號(hào)）

8、九江市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)九江市2010土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案的通知（九府廳發(fā)【2011】24號(hào)）

9、關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省廳《關(guān)于認(rèn)真做好2010礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查有關(guān)工作的通知》的通知（九國(guó)土資辦【2011】5號(hào)）

10、九江市土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好2010土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息報(bào)送工作的通知》的通知

11、修水縣人民政府辦公室《關(guān)于成立修水縣礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（修府辦字【2011】47號(hào)）

12、修水縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)修水縣2010礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案的通知》（修府辦發(fā)【2011】18號(hào)）

13、修水縣人民政府辦公室抄告單（修府辦抄字【2011】88號(hào)）

14、修水縣礦產(chǎn)資源管理局《關(guān)于迎接國(guó)家礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查存在問題擬采取處理辦法的請(qǐng)示》

15、修水縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)《關(guān)于整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的工作方案》的通知（修辦字【2010】01號(hào)）

第四篇：烏魯木齊土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查

烏魯木齊市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查 工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2016

部門決算情況說明

一、收入支出決算總體情況說明

2016財(cái)政撥款收入126.94萬元，其中：基本支出35.62萬元，項(xiàng)目支出89.8萬元（103萬元中收回13.2萬元），機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)支出1.52萬元；當(dāng)年支出162.73萬元，其中：基本支出47.64萬元，項(xiàng)目支出113.57萬元, 機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)支出1.52萬元。

二、收入情況說明

年初安排預(yù)算126.42萬元，其中：基本支出23.42萬元，項(xiàng)目支出103萬元；2016財(cái)政撥款收入126.94萬元，其中：基本支出35.62萬元，項(xiàng)目支出89.8萬元（103萬元中收回13.2萬元），機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)支出1.52萬元。

三、支出情況說明

2016支出162.73萬元，其中：基本支出47.64萬元，項(xiàng)目支出113.57萬元, 機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)支出1.52萬元。

四、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況說明

1．基本支出結(jié)轉(zhuǎn)1.16萬元，項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)64.86萬元。2．結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余規(guī)模較大的原因分析及消化結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余 的對(duì)策：年末結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余為2015年結(jié)余資金，可作為2017年衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)來執(zhí)行。

五、“三公”經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)支出情況說明（1）“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況

公務(wù)接待費(fèi)年初預(yù)算安排0.04萬元，實(shí)際支出1.01萬元，其中：西安督察局兩次對(duì)我市衛(wèi)片執(zhí)法工作進(jìn)行檢查，均為項(xiàng)目類的公務(wù)性接待；第四屆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶論壇，由我單位接待一個(gè)外賓代表團(tuán)。由于2015年無決算，2016年是第一年開展決算，所以無上年數(shù)據(jù)比較。

（2）培訓(xùn)費(fèi)支出情況

年初預(yù)算安排0.26萬元，實(shí)際支出0.33萬元，其中：2015衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作培訓(xùn)；人事人才系統(tǒng)培訓(xùn)。由于2015年無決算，2016年是第一年開展決算，所以無上年數(shù)據(jù)比較。

六、部門預(yù)算執(zhí)行情況分析說明

年初安排預(yù)算126.42萬元，其中：基本支出23.42萬元，項(xiàng)目支出103萬元；2016財(cái)政撥款收入126.94萬元，其中：基本支出35.62萬元，項(xiàng)目支出89.8萬元（103萬元中收回13.2萬元），機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)支出1.52萬元。調(diào)整原因：一是2016年4月新入編一名工作人員，追加了相關(guān)人員經(jīng)費(fèi)；二是調(diào)整工資補(bǔ)發(fā)。當(dāng)年支出162.73萬元，其中：基本支出47.64萬元，項(xiàng)目支出113.57萬元, 機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)支出1.52萬元；使用上年結(jié)余資金購置了一批辦公設(shè)備，聘用人員工資。

七、專業(yè)名詞解釋：

（一）財(cái)政撥款收入：指財(cái)政當(dāng)年撥付的資金。

（二）年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指以前尚未完成、結(jié)轉(zhuǎn)到本年按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。

（三）年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指本或以前預(yù)算安排、因客觀條件發(fā)生變化無法按原計(jì)劃實(shí)施，需要延遲到以后按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。

（四）基本支出：指為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。

（五）項(xiàng)目支出： 指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。

（六）“三公”經(jīng)費(fèi)：納入政預(yù)決算管理的“三公”經(jīng)費(fèi)，是指部門用財(cái)政撥款安排的因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國(guó)（境）費(fèi)反映單位公務(wù)出國(guó)（境）的國(guó)際旅費(fèi)、國(guó)外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公雜費(fèi)等支出；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)反映單位公務(wù)用車車輛購置支出（含車輛購置稅）及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等支出；公務(wù)接待費(fèi)反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。

（七）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：為保障行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）運(yùn)行用于購買貨物和服務(wù)的各項(xiàng)資金，包括辦公及印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、福利費(fèi)、日常維修費(fèi)、專用材料及一般設(shè)備購置費(fèi)、辦公用房水電費(fèi)、辦公用房取暖費(fèi)、辦公用房物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)以及其他費(fèi)用。

第五篇：土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作簡(jiǎn)報(bào)

XX市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作

簡(jiǎn) 報(bào)

第 1 期

XX市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2012年2月22日

我市召開2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片 執(zhí)法檢查工作暨集中查處整改違法違規(guī)用 地、勘查開采礦產(chǎn)資源行為專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議

2012年2月21日, XX市2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作暨集中查處整改違法違規(guī)用地、勘查開采礦產(chǎn)資源行為專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議在市人民政府第一會(huì)議室召開，各縣、市、區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，市委宣傳部分管領(lǐng)導(dǎo)，市發(fā)改委、工信委、公安局、監(jiān)察局、人社局、財(cái)政局、住建委、農(nóng)業(yè)局、交運(yùn)局、水利局、市政局、林業(yè)局、環(huán)保局、廣電局、房產(chǎn)局、工商局、地稅局、法制辦、房改辦、能源辦（節(jié)能辦）、金融辦、建投公司、人民銀行XX市中心支行、銀監(jiān)局XX分局、XX供電局、北控水務(wù)公司等部門單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，市國(guó)土資源局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，各縣、市、區(qū)國(guó)土資源局（分局）、直屬分局的主要領(lǐng)導(dǎo)

和分管領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)科室的主要負(fù)責(zé)人參加了動(dòng)員會(huì)議。會(huì)議由市人民政府副秘書長(zhǎng)郭亮主持，市國(guó)土資源局局長(zhǎng)龔貴友通報(bào)了我市2010土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況，并對(duì)全市集中查處整改違法違規(guī)用地、勘查開采礦產(chǎn)資源行為專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了具體部署；市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)蔡錦軍對(duì)全市2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)行了全面部署；市長(zhǎng)李寧波親自出席會(huì)議并作了重要講話。

市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)蔡錦軍對(duì)全市2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查目標(biāo)任務(wù)、工作依據(jù)、檢查對(duì)象、工作分工、時(shí)間安排、政策界限、方法步驟、工作要求八個(gè)方面進(jìn)行了全面部署。

市長(zhǎng)李寧波強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，不斷增強(qiáng)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作緊迫感、責(zé)任感；要明確任務(wù)任務(wù)，突出重點(diǎn)，全面完成2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查和集中查處整改違法違規(guī)用地、勘查開采礦產(chǎn)資源行為專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作順利開展，各級(jí)各部門要加強(qiáng)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

報(bào)：市人民政府、自治區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 發(fā)：市國(guó)土資源局、監(jiān)察局、人社局，各縣、市、區(qū)人民政府、國(guó)土資源局（分局）。

（共印20份）

XX市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作

簡(jiǎn) 報(bào)

第 2期

XX市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2012年3月15日

自治區(qū)國(guó)土資源廳謝瑾瑜副廳長(zhǎng)到我市督察調(diào)研

2012年3月12日到13日, 自治區(qū)國(guó)土資源廳謝瑾瑜副廳長(zhǎng)帶領(lǐng)執(zhí)法監(jiān)察局李清洋局長(zhǎng)、法規(guī)處熊仁元處長(zhǎng)等5名同志，結(jié)合國(guó)土資源綜合監(jiān)管能力調(diào)研，到我市進(jìn)行督察調(diào)研。督察組通過聽取工作情況匯報(bào)，實(shí)地檢查等方式，共抽查了覃塘區(qū)、XX市用地用礦現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)各地查處整改工作 圖為我市向督察組匯報(bào)工作會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

進(jìn)行具體指導(dǎo)，并提出下了一步工作要求，有力地推動(dòng)了各地違法違規(guī)行為的查處整改工作。

在督察調(diào)研中，謝瑾瑜副廳長(zhǎng)充分肯定了我市2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)

片執(zhí)法檢查工作開展以來 圖為謝瑾瑜副廳長(zhǎng)作督察指導(dǎo) 取得的成效，認(rèn)為我市高度重視，措施到位，積極進(jìn)行了動(dòng)員部署，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，下發(fā)具體實(shí)施方案，限期完成對(duì)違法違規(guī)用地、違法勘察開采礦產(chǎn)資源行為進(jìn)行查處整改，各項(xiàng)工作推進(jìn)有序，成效明顯。同時(shí)，指出我市在工作中存在一些問題和不足，一是 圖為蔡錦軍常務(wù)副市長(zhǎng)作重要講話 違法違規(guī)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。部分縣(市、區(qū))違法占用耕地面積比例超過15%，且拆除復(fù)耕復(fù)綠難度相當(dāng)大。二是違法違規(guī)行為的查處整改效果不理想。很多案件還只是停留在調(diào)查取證階段，還沒有依法查處到位，三是復(fù)耕復(fù)綠工作不徹底，復(fù)耕的土地現(xiàn)狀和復(fù)綠的情況達(dá)不到工作要求。

針對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的問題，謝瑾瑜副廳長(zhǎng)明確提出了下一步工作要求：

（一）進(jìn)一步加快對(duì)違法違規(guī)行為的查處整改，按照查人查事的原則，盡快落實(shí)到位，消除違法狀態(tài)，確保過關(guān)。對(duì)工作不力的，自治區(qū)將采取掛牌督辦，限批、停批建設(shè)用地，扣減當(dāng)年新增建設(shè)用地指標(biāo)或暫停礦業(yè)權(quán)審批的辦法督促整改，或由自治區(qū)政府約談當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人。

（二）進(jìn)一步加快用地報(bào)批工作。各地要落實(shí)專人，盡快完善用地報(bào)批工作。還沒報(bào)的，要馬上組織材料上報(bào)；對(duì)已報(bào)到自治區(qū)人民政府或者國(guó)土資源部審批的項(xiàng)目，要實(shí)行專人負(fù)責(zé)，跟蹤辦理，力爭(zhēng)在6月30日前取得用地批文，降低約談問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）盡快查處整改違法違規(guī)勘查開采礦產(chǎn)資源行為。2011礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑雖然還沒有下發(fā)，但是，我們不能等，工作要做在前面，要盡快采取有效措施查處整改違法違規(guī)勘查開采礦產(chǎn)資源行為，確保查處整改到位。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。自治區(qū)國(guó)土資源廳已印發(fā)了執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案，希望各地按照自治區(qū)的要求，切實(shí)采取措施，解決執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍人員編制、經(jīng)費(fèi)、裝備及待遇問題，今年要開展檢查驗(yàn)收工作。

（五）進(jìn)一步明確責(zé)任追究。各市要在自治區(qū)人民政府下發(fā)的“國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任制度”基礎(chǔ)上，根據(jù)本地實(shí)際情況，制訂具體的操作程序，對(duì)有關(guān)工作進(jìn)一步細(xì)化和明確。如：有關(guān)的職能部門在聯(lián)合查處工作機(jī)制方面在 5

具體操作和程序上應(yīng)該怎么做、如果違反了應(yīng)該怎么處理等，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任制度真正落到實(shí)處。

XX市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作

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第 3期

XX市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2012年3月26日

XX市國(guó)土資源局召開“解放思想，趕超跨越”調(diào)研

暨土地例行督察工作座談會(huì)

2012年3月24日，XX市國(guó)土資源局在XX市國(guó)土資源局二樓會(huì)議室召開“解放思想，趕超跨越”調(diào)研暨土地例行督察工作座談會(huì)。市國(guó)土資源局局長(zhǎng)龔貴友同志、副局長(zhǎng)余飛同志和有關(guān)科室負(fù)責(zé)人及各縣市區(qū)國(guó)土資源局、直屬分局主要領(lǐng)導(dǎo)參加了座談會(huì)。會(huì)議由龔 7

貴友局長(zhǎng)主持。

圖為市國(guó)土局召開例行督察座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 會(huì)上，參會(huì)人員就如何做好我市迎接國(guó)家土地例行督察工作和開展“解放思想，趕超跨越”調(diào)研活動(dòng)踴躍發(fā)言，出謀獻(xiàn)策，余飛副局長(zhǎng)、龔貴友局長(zhǎng)分別作了重要講話。

圖為龔貴友局長(zhǎng)在座談會(huì)上講話

余飛副局長(zhǎng)認(rèn)真分析了我市迎接國(guó)家土地例行督察工作面臨的形勢(shì)時(shí)，指出形勢(shì)非常嚴(yán)峻，工作非常辛苦，難度非常大，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)非常重視。余副局長(zhǎng)充分肯定了XX市、覃塘區(qū)目前的工作，同時(shí)，就開展集中查處整改違法違規(guī)用地、勘查開采礦產(chǎn)資源行為專項(xiàng)行動(dòng)和2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)

圖為余飛副局長(zhǎng)在座談會(huì)上講話 法檢查及迎接國(guó)家土地例行督察工作作了全面具體的部署。

龔貴友局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)了四點(diǎn)意見，一是深刻認(rèn)識(shí)。要切實(shí)提高對(duì)當(dāng)前我市國(guó)土資源各項(xiàng)中心工作，特別是迎接國(guó)家土地例行督察工作重要性的認(rèn)識(shí)，既要把迎接國(guó)家土地例行督察工作作為一種壓力，也要視為一種機(jī)遇，是檢驗(yàn)我市國(guó)土資源系統(tǒng)能力水平的 8

一個(gè)機(jī)會(huì)。如我市土地例行督察不通過，將對(duì)大家個(gè)人發(fā)展形象不利。二是全力整改。要求所有整改工作必須在2012年4月20日前完成。同時(shí)要把握重點(diǎn)，按順序推進(jìn)。三是全面履職。要求全市國(guó)土資源系統(tǒng)各部門、各單位，特別是執(zhí)法監(jiān)察部門要把部門履職工作徹底抓到位。四是全速推進(jìn)。要求市迎接國(guó)家土地例行督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)督查指導(dǎo)，通過督查指導(dǎo)，掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

XX市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作

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第4期

XX市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2012年3月30日

市國(guó)土資源局余飛副局長(zhǎng)到覃塘區(qū) 檢查指導(dǎo)2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作

2012年3月28日，市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國(guó)土資源局副局長(zhǎng)余飛同志帶領(lǐng)市國(guó)土資源局法規(guī)監(jiān)察科、衛(wèi)片辦負(fù)責(zé)同志到覃塘區(qū)檢查指導(dǎo)2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。

余飛副局長(zhǎng)在覃塘區(qū)區(qū)長(zhǎng)陳錦秀、副區(qū)長(zhǎng)盧祖榮等領(lǐng)導(dǎo)陪同下，深入覃 10

塘區(qū)山北鄉(xiāng)、蒙公鄉(xiāng)違法

圖為余飛副局長(zhǎng)（左三）在檢查外業(yè) 違規(guī)用地現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查整改進(jìn)展情況。在實(shí)地檢查中，余飛副局長(zhǎng)要求山北鄉(xiāng)、蒙公鄉(xiāng)人民政府按照市、區(qū)的統(tǒng)一部署，提高認(rèn)識(shí)，加大工作力度，切實(shí)加快違法違規(guī)用地查處整改工作進(jìn)度。

實(shí)地檢查整改進(jìn)展情況后，受覃塘區(qū)人民政府邀請(qǐng)，余飛副局長(zhǎng)、市國(guó)土資源局法規(guī)監(jiān)察科及衛(wèi)片辦負(fù)責(zé)同志參加了覃塘區(qū)2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查查處整改再部署、再落實(shí)、圖為余飛副局長(zhǎng)（右一）在會(huì)上講話 再推進(jìn)工作會(huì)議。會(huì)上，余飛副局長(zhǎng)通報(bào)了全市迎接國(guó)家土地例行督察和2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況，深刻分析了我市、覃塘區(qū)面臨的形勢(shì)，指出覃塘區(qū)目前工作中的存在問題，并就下一步工作提出了意見和建議。陳錦秀區(qū)長(zhǎng)深刻分析了覃塘區(qū)違法違規(guī)用地查處整改推進(jìn)緩慢的原因，并就下一步工作作了具體部署。

報(bào)：市人民政府、自治區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 發(fā)：市國(guó)土資源局、監(jiān)察局、人社局，各縣、市、區(qū)人民政府、國(guó)土資源局（分局）。

（共印20份）

XX市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作

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第 5 期

XX市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2012年4月13日

我市召開2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片 執(zhí)法檢查整改工作推進(jìn)協(xié)調(diào)會(huì)議

2012年4月12日上午，XX市人民政府在市政府第一會(huì)議室，召開XX市2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作推進(jìn)協(xié)調(diào)會(huì)。市長(zhǎng)李寧波、市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)蔡錦軍、市政府副秘書長(zhǎng)郭亮，市2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各縣市區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議。會(huì)議由李寧波市長(zhǎng)主持。

會(huì)議聽取了市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市國(guó)土資源局、各縣市

圖為李寧波市長(zhǎng)主持會(huì)議并發(fā)表重要講話

區(qū)人民政府關(guān)于開展2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作推進(jìn)情況的匯報(bào)。會(huì)議指出，2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，任務(wù)繁重，責(zé)任重大，全市各級(jí)各部門務(wù)必精心組織，周密安排，科學(xué)調(diào)度，嚴(yán)格執(zhí)行政策，堅(jiān)持依法辦事，妥善處理有關(guān)問題。會(huì)議要求各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國(guó)土資源部、自治區(qū)關(guān)于開展2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的總體部署，全力推進(jìn)我市2011年

圖為市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)蔡錦軍作重要講話

度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。

會(huì)議要求全市各級(jí)各部門進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合土地例行督察工作，高度重視，把土地例行督察和2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作納入重要議事日程，認(rèn)真分析研判形勢(shì)，迅速行動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)，認(rèn)真總結(jié)、勇于正視前一段工作中存在的問題，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)要求，拿出切合本地實(shí)際的可行對(duì)策和措施，采取非常手段，主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在政府主導(dǎo)下切實(shí)抓好違法違規(guī)案件查處整改工作，把約談問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

報(bào)：市人民政府、自治區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 發(fā)：市2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣、市、區(qū)人民政府、國(guó)土資源局（分局）。

（共印40份）

XX市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作

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第 6 期

XX市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2012年5月10日

國(guó)土資源部下發(fā)2011礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)

按照《國(guó)土資源部關(guān)于開展2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》（國(guó)土資發(fā)?2012?16號(hào)）的要求，2012年5月9日，國(guó)土資源部制作下發(fā)了2011礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。國(guó)土資源部下達(dá)給我市的2011礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑X個(gè)，其中，港北區(qū)X個(gè)、XX11個(gè)、XX3個(gè)。X個(gè)圖斑中，無證開采X個(gè)，越界開采X個(gè)。

報(bào)：市人民政府、自治區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 發(fā)：市國(guó)土資源局、監(jiān)察局、人社局，各縣、市、區(qū)人民政府、國(guó)土資源局（分局）。

（共印20份）

XX市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作

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第 7 期

XX市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2012年6月16日

市國(guó)土資源局召開全市2011 土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作會(huì)議

2012年6月15日下午，市國(guó)土資源局在該局四樓會(huì)議室召開全市2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作會(huì)議。各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局（分局）分管領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)（衛(wèi)片辦）負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干，市國(guó)土資源局法規(guī)科、地籍科、規(guī)劃科、耕保科、執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)人，市衛(wèi)片辦全體人員參加了會(huì)議。會(huì)議由市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)余飛同志主持。

會(huì)議就2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查圖斑核查、核查數(shù)據(jù)填報(bào)和違法違規(guī)用地查處整改工作進(jìn)行了全面部署，并下發(fā)了我市2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。

國(guó)土資源部下達(dá)給我市2011疑似違法用地圖斑X個(gè)，面

積X畝，其中耕地面積X畝。其中：未批先建（W）圖斑X個(gè)，面積X畝，其中耕地面積X畝；未通過審核的本年批準(zhǔn)本年建設(shè)（B）圖斑X個(gè)，面積X畝，其中耕地面積X畝。

報(bào)：市人民政府、自治區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 發(fā)：市國(guó)土資源局、監(jiān)察局、人社局，各縣、市、區(qū)人民政府、國(guó)土資源局（分局）。

（共印20份）

XX市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作

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第 8 期

XX市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2012年9月17日

我市完成2011

土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查市級(jí)驗(yàn)收工作

按照國(guó)土資源部、自治區(qū)人民政府關(guān)于2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的部署，根據(jù)自治區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗(yàn)收工作的通知》（桂衛(wèi)片執(zhí)法辦發(fā)

〔2012〕23號(hào)）和XX市人民政府《關(guān)于開展XX市2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗(yàn)收工作的通知》（貴政辦通〔2012〕233號(hào)）的要求，XX市人民政府組織兩個(gè)檢查驗(yàn)收工作組，于2012年9月11日至9月13日對(duì)我市港北區(qū)、港南區(qū)、覃塘區(qū)、XX縣、XX市五個(gè)縣（市、區(qū)）開展2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收工作組按照自治區(qū)統(tǒng)一制定的檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，采取聽取當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報(bào)、查閱檔案資料、現(xiàn)場(chǎng)核查、分項(xiàng)打分、綜合評(píng)定的驗(yàn)收方法進(jìn)行。

經(jīng)檢查驗(yàn)收工作組綜合評(píng)定，各縣（市、區(qū)）2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢 18

查工作得分如下：覃塘區(qū)104分，港南區(qū)99分，XX縣98分，XX市97分，港北區(qū)91分。礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作得分如下：港北區(qū)105分，XX縣101.5分，XX市97.5分。

按照檢查驗(yàn)收評(píng)分情況，根據(jù)自治區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗(yàn)收工作的通知》（桂衛(wèi)片執(zhí)法辦發(fā)〔2012〕23號(hào)）規(guī)定，我市港北區(qū)、港南區(qū)、覃塘區(qū)、XX縣、XX市五個(gè)縣（市、區(qū)）2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作全部通過市級(jí)檢查驗(yàn)收。

XX市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作

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第 9 期

XX市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2012年9月18日

關(guān)于全市2011土地礦產(chǎn) 衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作驗(yàn)收情況的通報(bào)

按照國(guó)土資源部、自治區(qū)人民政府關(guān)于2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的部署，根據(jù)自治區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗(yàn)收工作的通知》（桂衛(wèi)片執(zhí)法辦發(fā)〔2012〕23號(hào)）和XX市人民政府《關(guān)于開展XX市2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗(yàn)收工作的通知》（貴政辦通〔2012〕233號(hào)）的要求，XX市人民政府組織兩個(gè)檢查驗(yàn)收工作組，于2012年9月11日至9月13日對(duì)我市港北區(qū)、港南區(qū)、覃塘區(qū)、XX縣、XX市五個(gè)縣（市、區(qū)）開展2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收工 20

作組按照自治區(qū)統(tǒng)一制定的檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，采取聽取當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報(bào)、查閱檔案資料、現(xiàn)場(chǎng)核查、分項(xiàng)打分、綜合評(píng)定的驗(yàn)收方法進(jìn)行。現(xiàn)將檢查驗(yàn)收情況通報(bào)如下：

一、檢查驗(yàn)收組織情況

（一）土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗(yàn)收組織情況

我市2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查X個(gè)土地圖斑，涉及X個(gè)地塊；已確認(rèn)變更（即納入衛(wèi)片執(zhí)法檢查）的遙感影像問題圖斑共X個(gè)。按照自治區(qū)關(guān)于外業(yè)核查圖斑的抽查率不低于X%、內(nèi)業(yè)檔案的抽查率不低于X%的要求，對(duì)外業(yè)核查圖斑，檢查驗(yàn)收工作組抽查了X個(gè)地塊，同時(shí)抽查了遙感影像問題圖斑5個(gè)圖斑，共抽查了X個(gè)地塊（圖斑）；對(duì)內(nèi)業(yè)核查圖斑，檢查驗(yàn)收工作組抽查了X個(gè)地塊檔案，同時(shí)抽查了遙感影像問題圖斑5個(gè)圖斑檔案，共抽查了X個(gè)地塊（圖斑）檔案。

（二）礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗(yàn)收組織情況

我市的2011礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑X個(gè)，按照自治區(qū)關(guān)于外業(yè)核查圖斑的抽查率不低于１０%、內(nèi)業(yè)檔案的抽查率不低于２０%的要求，對(duì)外業(yè)核查圖斑，檢查驗(yàn)收工作組抽查了5個(gè)圖斑；對(duì)內(nèi)業(yè)核查圖斑，檢查驗(yàn)收工作組抽查了5個(gè)圖斑檔案。

二、各縣市區(qū)2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開展情況

（一）工作組織開展情況

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力，工作有序推進(jìn)。各縣、市、區(qū)人民政府對(duì)2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作高度重視，按要求成

立了以政府領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了方案，召開了動(dòng)員會(huì)議，簽訂了責(zé)任狀，從政府層面推進(jìn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，取得了顯著成效。

2、明確措施，落實(shí)責(zé)任，土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查違法案件整改查處工作扎實(shí)有效。從驗(yàn)收情況來看，各縣、市、區(qū)人民政府對(duì)整改查處工作高度重視，制定了專門的整改工作方案，切實(shí)做好違法違規(guī)用地整改查處工作，取得了明顯的成效。

（二）圖斑核查情況

1、土地圖斑核查情況

我市X個(gè)疑似違法用地圖斑，涉及地塊X宗，面積X畝，其中耕地面積X畝。其中：合法用地X宗，面積X畝，其中耕地面積X畝；違法用地X宗，面積X畝，其中耕地面積X畝；軍事圖斑X個(gè)，面積X畝，其中耕地面積X畝。

我市2011土地變更調(diào)查遙感影像問題圖斑共X個(gè)，其中，港北區(qū)X個(gè)，港南區(qū)X個(gè)，XX市X個(gè)。經(jīng)核查，按新增建設(shè)用地上報(bào)X個(gè)（港北區(qū)X個(gè)，XX市X個(gè)），總面積X畝，耕地面積X畝。其中，確認(rèn)違法用地圖斑X個(gè)，面積X畝，其中耕地面積X畝；軍事圖斑X個(gè)，面積X畝，其中耕地面積X畝。

我市整改后違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例為X%。各縣市區(qū)整改后的違法比例分別為：港北區(qū)X%，港南區(qū)X%，覃塘區(qū)X%，XX縣X%，XX市X%。

2、礦產(chǎn)圖斑核查情況

我市的2011礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑X個(gè)，其中，港北區(qū)X個(gè)、XX11個(gè)、XX3個(gè)。經(jīng)核查，X個(gè)圖斑中，屬違法圖斑X個(gè)（港北區(qū)X個(gè)，XX市X個(gè)），偽變化圖斑X個(gè)（XX縣）。

（三）違法違規(guī)用地、用礦查處整改進(jìn)展情況

從各縣、市、區(qū)上報(bào)的情況來看，我市2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查違法違規(guī)用地、用礦整改查處進(jìn)展情況如下：

1、違法違規(guī)用地案件整改查處進(jìn)展情況

我市2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查違法用地X宗，面積X畝，其中耕地面積X畝。其中，應(yīng)立案查處X宗，面積X畝，其中耕地面積X畝；非立案處理X宗，面積X畝，其中耕地面積X畝。

（1）立案查處情況。對(duì)應(yīng)立案查處的X宗違法用地，已全部立案查處，立案率100%；已查處結(jié)案X宗，結(jié)案率100%。應(yīng)罰款X萬元，落實(shí)罰款X萬元，占應(yīng)罰款的X%；應(yīng)沒收違法建筑物X萬平方米，落實(shí)沒收違法建筑物X萬平方米，占應(yīng)沒收違法建筑物的100%；應(yīng)拆除違法建筑物X萬平方米，已拆除違法建筑物X萬平方米，占應(yīng)拆除違法建筑物的X%。移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究責(zé)任X人，落實(shí)追究責(zé)任X人，占應(yīng)追究責(zé)任人的X%；移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任X人，落實(shí)追究刑事責(zé)任X人，占應(yīng)追究責(zé)任人的X%。

（2）非立案整改情況。全市非立案整改違法用地X宗，面積X畝，其中耕地面積X畝。已復(fù)耕到位耕地面積X畝，占應(yīng)復(fù)耕面積的X%。

2、違法違規(guī)用礦查處整改進(jìn)展情況

全市X個(gè)違法礦產(chǎn)圖斑，均屬無證開采，其中：立案查處X宗，已查處結(jié)案；非立案處理X宗，已按照“三不留一毀閉”要求取締。

三、驗(yàn)收評(píng)分情況

（一）土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查評(píng)分情況

經(jīng)檢查驗(yàn)收工作組綜合評(píng)定，各縣（市、區(qū)）2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作得分如下：覃塘區(qū)104分，港南區(qū)99分，XX縣98分，XX市97分，港北區(qū)91分。

（二）礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查評(píng)分情況

經(jīng)檢查驗(yàn)收工作組綜合評(píng)定，各縣（市、區(qū)）2011礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作得分如下：港北區(qū)105分，XX縣101.5分，XX市97.5分。

四、驗(yàn)收中存在的主要問題

從內(nèi)、外業(yè)抽查情況來看，我市2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中存在以下兩個(gè)問題：

（一）個(gè)別違法用地案件執(zhí)行不到位。從驗(yàn)收情況來看，個(gè)別違法用地案件還存在該繳交的罰款沒有收繳；該拆除的違法建筑沒有拆除；該復(fù)耕的耕地沒有復(fù)耕。

（二）內(nèi)業(yè)檔案材料不齊全，不夠規(guī)范。個(gè)別縣、市、區(qū)未嚴(yán)格按照自治區(qū)《2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗(yàn)收政策及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》要求建立和完善檔案。

五、下一步工作建議

（一）各縣（市、區(qū)）人民政府進(jìn)一步重視和加強(qiáng)對(duì)2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，落實(shí)責(zé)任，采取非常措施，加大違法違規(guī)用地查處拆除復(fù)耕力度。對(duì)原已拆除復(fù)耕的，要加強(qiáng)巡查監(jiān)控，防止違法違規(guī)行為反彈；對(duì)未拆除的要堅(jiān)決拆除，未復(fù)耕復(fù)綠的堅(jiān)決復(fù)耕復(fù)綠到位，對(duì)人的處理要堅(jiān)決落實(shí)到位，確保違法用地案件執(zhí)行到位。

（二）各縣（市、區(qū)）人民政府要組織國(guó)土資源部門落實(shí)專人負(fù)責(zé)，按要求做好內(nèi)業(yè)檔案材料修改完善、整理歸檔工作。

報(bào)：市人民政府、自治區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 發(fā)：市國(guó)土資源局、監(jiān)察局、人社局，各縣、市、區(qū)人民政府、國(guó)土資源局（分局）。

（共印20份）