第一篇：中國環境保護與清潔生產的發展趨勢

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引言

歷史的腳步毫不停歇的來到了二十一世紀，時代在發展、人類社會也在高速發展。人類文明在最近兩百年來的累計超過了以往千年的總和，可就在物質文明超速發展的同時帶來的卻是環境破環的夢魘，是物種的滅絕，是生態的失衡，是大自然的懲罰。

據最新數據顯示，世界上每一秒鐘就有至少三種以上的物種在滅絕。溫室效應也早已不是什么新名詞，甚至當年震驚全球的八大公害事件也在慢慢的被人們淡忘。水土流失，沙塵暴，拉尼娜，厄爾尼諾等等極端現象帶給我們是一種沉重的歷史反思。

中國改革開放之初曾經說過要首先考慮解決十二億人口的吃飯問題，而如今中國人還有幾個在為溫飽而活著。三十年的改革開放，就是三十年的奮斗史，更是三十年中國人民拿環境、資源為代價來換取經濟發展的一個過程。記得九七年的時候，我的家鄉遍地都是小溪河流，不說清澈見底也算得上是很干凈。可是短短的十年間，我連這樣的一條小溪都見不到了，取而代之的是很多工廠排放著刺鼻氣味兒的黑褐色污水。中國的環保事業起步很晚，到了72年第一次聯合國環境會議的時候，才算是真正意義上的環境保護的開始。而真正在社會層面上得到國家和社會的重視則是中國加入WTO以后，面對世界各國的貿易壁壘和國內經過高速經濟發展后遭到破壞的環境現狀，“環保”這一詞匯開始在中國無比流行起來。

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??上個世紀九十年代，雖然國家出臺了一系列的環境類政策法規。如：《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治條例》等。可是由于環保部門的權限有限，和地方政府一切為了經濟的口號使環境保護成了一句空談，高高的架空在了經濟發展的頭上。“誰污染誰治理和排污收費”在便宜了部分污染嚴重至完全應該關停并整改的企業的同時，也富了一群連基本的環境保護常識和環保治理技術都不會的政府公務人員。

2002年以后，國家關于循環經濟發展和可持續發展的戰略直接推動了中國環境保護事業的蓬勃發展。環境保護部門在政府各項職能工作中所占話語權也越來越重。同時，一批具有長遠眼光的環保部門官員也開始務實進取，不再把著眼點局限在排污費上，而是整體的地方經濟與環境和諧發展。開始明白，一個環境適宜人居的地域往往更能夠吸引投資者眼球。這樣，中國開始從荷蘭引進清潔生產技術。并開始在中國分步、分地區推廣EMS既環境管理體系。到了今年，也就是2008年的二月份，伴隨著大部制改革后環保總局升格為中華人民共和國環境保護部。標志著中國的環境保護事業掀開了嶄新的一頁。

第一章 清潔生產的內涵

1996年聯合國環境規劃署與環境規劃中心給清潔生產下的定義是：清潔生產是關于產品的生產過程中的一種新的、創造性的思維方式，意味著對生產過程、產品、服務持續運用整體預防的環境戰略以期增加生態效率并減少、降低人類和環境的風險。

1998年第五次國際清潔生產研討會上的定義是：清潔生產是將?

??綜合預防性預防的環境戰略持續地應用于生產過程、產品和服務中，以提高綜合效率，降低對人類和環境的危害。

而我國在吸收國內外先進技術和經驗并結合我國經濟建設和環境保護的實際情況，于2002年6月29日頒布的《中華人民共和國清潔生產促進法》明確規定：清潔生產是指不斷采取改進設計，使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭消減污染，提高資源的利用效率，減少或者避免生產、服務、產品使用過程中污染物的產生和排放，以減輕或者對人類健康和環境的危害

其中關于資源利用方面的闡釋與固廢的處理原則即著名的3R原則很相像：

1.減量化原則（ruduce）

????要求用較少的原料和能源投入來達到既定的生產目的消費目的，進而從經濟活動的源頭就注意節約資源和減少污染。減量化有幾種不同的表現。在生產中，減量化原則常常表現為要求產品小型化和輕型化。此外，減量化原則要求產品的包裝應該追求簡單樸實而不是豪華浪費，從而達到減少廢物排放的目的。?2.再使用原則（reuse）

?????要求制造產品和包裝的容器能夠以初始的形式被反復使用。再使用原則要求抵制當今世界一次性用品的泛濫，生產者應該將制品及其包裝當作一種日常生活器具來設計，使其像餐具和背包一樣可以被再三使用。再使用原則還要求開發商應該延長產品的使用期，而不是非?

??常快的更新換代。?3.再循環原則（recycle）

要求生產出來的物品在完成其使用功能后重新變成可以利用的資源，而不是不可恢復的垃圾。按照循環經濟的思想，再循環有兩種情況，一種是原級再循環，即廢品被循環用來產生同種類型的新產品，例如報紙再生報紙、易拉罐再生易拉罐等等；另一種是次級再循環，即將廢物資源轉化成其它產品的原料。原級再循環在減少原材料消耗上面達到的效率要比次級再循環高的多，是循環經濟追求的理想境界。?通過分析，我們可以看出清潔生產的首要目標有兩個：首先，要求資源達標。通過資源的綜合利用、短缺資源的代用、二次能源的利用以及節能、省料、節水，以實現合理利用資源，減緩資源的枯竭。

其次，要求生產達標。在生產過程中，減少甚至消除廢物和污染物的產生和排放，促進工業產品生產和產品消費過程與環境兼容，減少在產品的整個生命周期內對人類和環境危害。

坦誠講，要設定某某目標很容易。可是要把握好內容和重點卻是一門很深的學問，在總結了前人對清潔生產不斷創新的基礎上。我們對清潔生產內容可以理解并表述為：對生產過程，要求節約原材料和能源，淘汰有毒原材料，降低并減少所有廢棄物的數量和毒性。對產品，要求減少從原材料提煉到產品最終處置的生命周期的不利影響。對服務，要求將環境要素納入設計和所提供的服務中。用一句話總結就是，采用清潔的原料和能源，清潔的生產和服務過程，得到清潔的?

??產品。

那么如何才能在不同的層次上實施清潔生產呢？帶著這個問題我們深入的剖析：社會是人類生存的集合體，要想順利的在全社會范圍推廣清潔生產，就要掃除人們對清潔生產概念的盲區。當我聽到某大型國企中層人員竟然將清潔生產混淆為日本一直極力推行的企業內部管理方法5S、6S時，我才知道要想全民了解清潔生產，這條道路還很遠。環境保護不是環衛，清潔生產更不是5S中的清潔工作崗位的衛生。我們要結合循環經濟，建成節約型社會，實現資源、能源合理利用和再利用。在國家節能減排的大趨勢下逐漸培養一批宣傳和推廣清潔生產的骨干力量。分地區，分階段推廣，最好是在高校內作為選修教材，消除國人對清潔生產理解上的模糊。

其次，在區域層面上要結合生態工業、精準農業。努力實現工農業生產的資源、能源消耗最小量化。形成工業生態鏈，實現資源、能源的循環利用和使用。清潔生產決不能簡單的局限在某一個生產環節或是一個行業，要形成產業鏈條。

再次，在組織層面上要結合清潔生產審核。不斷持續改進，做到廢棄物產生量最小量化，經濟效益最大化和良好的環境績效。

第二章 清潔生產的重要意義

清潔生產是實現可持續發展戰略，發展循環經濟的必然選擇和基礎。中國改革開放三十年的發展，是完全建立在高的環境負載，極高的單位產品資源消耗量的基礎之上的。據不完全統計中國的萬元GDP資源消耗量是西方發達國家的五到十倍，就連同是發展中國家并同處?

??于亞洲的印度也要比我國的資源利用率高上很多。繼續這種情況，子孫后代將真的沒有立錐之地。

中國的經濟需要發展，可是在向小康社會逐步推進的今天，中國的經濟需要的是良性的、與環境、資源相協調的和諧型經濟模式。中國在上個世紀九十年代就已將可持續發展戰略定為和改革開發一樣的基本國策。可是實現可持續發展絕不簡簡單單是一紙空文，只有國家的經濟發展到了一定規模，法制和民生有了顯著提高，全體國民素養提高，環境保護理念深入人心，可持續才能成為切實的實際行動。循環經濟的要點是：

一是加快立法，引導循環經濟及生態工業規范化實施，使循環經濟的發展有法可依，有章可循，建立和完善有利于循環經濟發展的財稅政策，對循環經濟、清潔生產和環境友好的企業在經濟政策上給予優惠和鼓勵，建立環境標志，積極推動政府綠色采購，擴大綠色產品的消費市場需求，促進環保產業的發展。

二是深化循環經濟試點，加強對國家生態工業示范園區和循環經濟示范區創建的指導和監督管理，確保試點和示范單位能夠通過持續改進，降低污染物排放總量，改善區域環境質量。

三是加強環境執法，嚴格環境準入，促進企業、產品采用環境友好技術，對排污單位實行排污許可制度而不單單是排污收費。要把二者嚴格的集合起來，嚴格控制污染物排放總量。

四是建立循環經濟理論和技術支撐體系，逐步建立企業為主、政府支持的循環經濟技術創新體系，提高我國循環經濟技術支撐和創新?

??能力，促進資源的循環利用；加強示范園區環境管理，制定再生資源產業環保控制標準和技術規范，推進和規范各類社會廢棄物和工業廢物的循環利用。

五是加強宣傳，廣泛傳播循環經濟理念，宣傳循環經濟的成功實踐，形成推進循環經濟發展的良好的社會氛圍。

開展清潔生產是防治生產與服務中環境污染的必然選擇和最佳模式。中國推廣清潔生產審核以來，在全國范圍內已經有包括建材、冶金、機加工、能源、礦山、紡織、印染、化工、造紙等等在內的4000多家企業通過清潔生產審核。造就了一大批環境污染小、技術含量高、資源利用率高、經濟效益好的新型環境友好型企業。清潔生產的“固廢和部分垃圾是從最好的原材料變成的，和沒有廢棄物只有放錯了地方的資源”等等理念在很多企業已經開始深入人心。企業通過清潔生產真正感覺到了環境質量和經濟效益的雙重提高。清潔生產將整體預防和持續改進的戰略體現在了企業的整個產品生命周期之內。與傳統的末端治理相比，末端治理是與生產過程脫節，即“先污染，后治理”，以治為主。清潔生產則是體現以預防為主的思想，從源頭抓起，實行生產全過程控制，減少乃至消除污染物產生，體現了經濟效益與環境效益的統一，經濟效益提高，自然而然就調動了企業的積極性。

開展清潔生產是提高組織市場競爭力的最佳途徑。清潔生產的節能、降耗、減污、增效正是企業在市場競爭的大潮中不斷劈波斬浪的不二法寶。組織能否盈利，除去一些不可抗拒因素外，歸根結底還是?

??要看成本，只有不斷在保證質量的同時壓縮成本。才能在同行業競爭中立于不敗之地。清潔生產就是要幫助企業做到不斷減少成本，提高經濟效益。也是考核在開展完一輪清潔生產后企業能否通過上級驗收的最終標準。

清潔生產中清潔產品的使用有利于提高全民族的環境意識，在年初的兩會中。代表們關于減少使用一次性塑料袋的提議已經被通過，北京市和一些省市地區也已經立法，禁止超市和一些經營場所向消費者提供一次性塑料袋。聽起來，感覺這個提案和成千上萬關系到民生和國家發展的提案比較起來實在是微不足道。可是，從中我們可以看到國家治理環境的決心，看到民眾支持環境的信心。中國人民的環境保護意識在前所未有提高著，上至八旬老人，下至五六歲的兒童人人都參與到環境保護的行列中。購買和使用清潔產品，早已成了環境保護者的首選。清潔生產將帶動全民族環境意識實現質的飛躍。

第三章 開展清潔生產的途徑

清潔生產的途徑是在組織內開展全員參與的清潔生產審計，清潔生產審計能夠給企業帶來巨大的經濟效益、環境效益和無形資產，提高和推動技術進步，從而增強企業的市場競爭能力。

經濟效益方面:1.減少廢棄物所產生的經濟效益，廢棄物的產生意味著原材料轉變成產品的過程中浪費的產生。在先進原輔料價格瘋漲的現狀下，減少污染物就是減少成本。2.無/低費方案的實施所產生的經濟效益的現實性，這個世界上最偉大的就是勞動者。通過全員宣貫培訓，一般企業的合理化建議征集都會產生諸多問題點。匯總形?

??成的無費甚至低費方案往往是一輪清潔生產審核下來能給企業帶來最大經濟效益的關鍵。

環境效益方面：1.對企業實施更嚴格的環境要求是國際國內的大勢所趨。中國加入WTO后“綠色壁壘”這個概念早已不是什么新鮮詞匯了，國際市場為了限制中國出口企業，想盡辦法大打環保牌，這種情況下試問如果不解決環境問題、成本問題又如何能在世界經濟舞臺上站穩腳跟。同時，國內高能耗、高污染的工業現狀又要求政府必須把不符合歷史發展趨勢的企業剔除掉。單純為了經濟發展而發展的舊思路已經不在適用當前的社會現狀，環境保護成為了不可不去完成的政治任務和歷史使命。2.提高環境形象是當代企業的重要競爭手段。良好的公眾形象是企業的無形資本，一個企業只有帶給公眾良好的形象感，才能無形的樹立自己的品牌。推行EMS和清潔生產審核，可以在社會層面上告知公眾，企業是否環保。相同使用前提下，公眾容易接受更加環保的組織的產品。3.清潔生產是國內外大勢所趨，從國際的重視程度，和清潔生產的推廣實際情況看。清潔生產將在本世紀上半葉成為主流的環境保護技術，世界上各發達國家爭相恐后的推廣是因為從中確實尋覓到了解決環境保護和經濟發展之間矛盾的一劑良方。無論是荷蘭、日本、美國、甚至是印度，無數的國家在通過清潔生產的方式改變著環境。4.清潔生產審計尤其是無/低費方案可以很快產生明顯的環境效益。無/低費方案中的很多都是只通過一項小的技改，或是措施。就可以在生產過程中減少水、電、天然氣、和各種原輔料的使用，可以減少污染物的產生。

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??技術方面：通過清潔生產，可以提高并改善生產工藝、促進技術進步。1.清潔生產審核是一套包括發現和實施無/低費方案，以及產生、篩選和逐步實施技改方案在內的完整程序，鼓勵采用節能、低耗、高效的清潔生產技術。要求技改的方案一般都在技術上有不同程度的改進，這是生產力提高和進步的表現。2.清潔生產審核的可行性分析，使企業的技改方案更加切合實際并充分利用國內外的最新消息。清潔生產的方案可行性，是經得起考驗的科學的分析方法。涉及到環境可行性、經濟可行性等多方面內容。

清潔生產的發展之路就是中國環境建設之路，前途是光明的、道路是曲折的。但是任何新事物的發展都將遵循著螺旋式上升，波浪式前進的發展趨勢。清潔生產是實現循環經濟和可持續發展的重要方法和手段，在今后很長一段時間內將是世界環境保護的主旋律，勢必將在有中國特色的社會主義現代化建設中起到無法估量的重要作用。

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第二篇：環境保護與清潔生產論文

環境保護與清潔生產

系別：質量與安全系 班級：分析3113班

姓名: 楊

柳

學號：33

可持續發展環境下的企業綠色營銷之路

摘要：中國是發展中國家，我國的基本國情決定了我國經濟的發展不能只注重數量上的增長，而忽略對資源的持續利用。國情決定了我們必須以可持續發展為行動指南，在這樣的大環境下，綠色營銷作為一個全新的營銷觀念，不可避免的成為了企業實現可持續發展的必然選擇。本文從綠色營銷的含義、特點及企業發展綠色營銷所面臨的機遇、挑戰等方面進行分析，為企業發展綠色營銷提出了一些建議以供參考。

關鍵字：可持續發展綠色營銷我國企業政府

一、綠色營銷的含義及特點

綠色營銷是一種能辨識、預期及符合消費的社會需求并且可帶來利潤及永續經營的管理過程。綠色營銷觀念認為，企業在營銷活動中，要順應時代可持續發展戰略的要求，注重地球生態環境保護，促進經濟與生態環境協調發展，以實現企業利益、消費者利益、社會利益及生態環境利益的協調統一。從這些界定中可知,綠色營銷是以滿足消費者和經營者的共同利益為目的的社會綠色需求管理,以保護生態環境為宗旨的綠色市場營銷模式。綠色營銷不僅僅是簡單的“賣”，它強調以下幾點： ⑴ 它重視綠色商標及其設計和品牌，要在廣告及公關活動中宣傳企業的綠色食品，讓公眾了解企業綠色營銷的宗旨，在公眾中樹立良好的綠色品牌形象。⑵ 強調綠色營銷組合策略，要宣傳企業在綠色觀念指導下的具體營銷活動，及如何采用新技術使生產過程更清潔，如何遵守有關的環保法規，建立綠色產品營銷網絡。⑶ 重視售后服務，有利于資源的可持續利用，從而維護地球生命，最終真正為人類服務。

二、我國企業實施綠色營銷所面臨的機遇

20世紀90年代以來，隨著國內大眾對環境保護和可持續發展問題的日益關注，以及在國際綠色革命下，綠色營銷觀念也被引進了國內，并得到了政府部 門和一些企業的重視。國內一些企業先后推出了一系列的綠色產品，如綠色食品、無氟冰箱、無氟空調、無鉛汽油等等，受到了國內廣大消費者得歡迎。國家為了推動綠色產品的生產和推廣也相應地推出了綠色產品標志，并成立了中國環境標志產品認證委員會。隨著我國社會經濟的不斷發展和人民生活水平的不斷提高，及人們環保意識的不斷增強，再加上我國已加入世貿組織，無論從國內要求來看，還是從國際潮流來看，我國企業實施綠色營銷已是大勢所趨。

三、我國企業實施綠色營銷面臨的挑戰

我國實施綠色營銷盡管理論上已經具備了可能性，但在現實的實施過程中，我國綠色產品的生產和銷售尚處于萌芽階段，還有很多問題需要解決，具體表現為：⑴ 從政府方面看，主要采用經濟手段或行政手段來保護環境，執行過程中，以權代法、以言代法、有法難執的現象普遍存在。一些經濟手段標準模糊，行政干預手段難以適應市場經濟需要。同時政府沒有依法對破壞環境的企業嚴肅查處，企業沒有外部壓力去實施綠色營銷，最終導致政府不能從客觀上有力調控企業實施綠色營銷。⑵ 從企業方面來看，大多數企業實施綠色營銷只是一種被動的措施。主要是由于經營思想落后，沒有正視綠色風暴對自己的沖擊，忽視環保浪潮逐漸擴大的趨勢。而一些已經實施綠色營銷的企業，由于沒有完善的銷售網絡，有的商場把綠色產品同其他商品混在一起銷售，不利于消費者的選購和宣傳，再加上目前綠色產品價格與非綠色產品的價格差異不是很大，使經營者獲利小，這也是影響綠色營銷實施的一個重要因素。⑶從消費者方面來看，由于我國消費者整體消費水平不高，再加上政府和企業對綠色產品宣傳力度不夠，致使目前大多數消費者還沒有把環保和自身緊密聯系在一起，缺乏環保意識，更不要說對企業破壞生態環境的行為進行有理有力的監督。購買綠色產品的觀念也比較淡薄

四、企業實施綠色營銷的內容和步驟

⑴樹立綠色觀念綠色營銷觀念是綠色營銷實踐的指南。要成功地實施綠色營銷，首先必須樹立牢固的綠色觀念，寓環保意識與企業的經營決策之中。企業領導不僅自己要重視和關注環保問題，還要做好宣傳教育工作，提高全體員工的環保意識，形成企業 良好的環境保護道德標準，并將其具體落實到企業營銷活動的各項工作之中。⑵搜集綠色信息，分析綠色需求 綠色信息包括如下內容：綠色消費信息、綠色科技信息、綠色資源和產品開發信息、綠色法規信息、綠色組織信息、綠色競爭信息、綠色市場規模信息等等。在此基礎上，分析綠色消費需求所在及需求量的大小，為綠色營銷戰略的制定提供依據。⑶制定綠色營銷戰略計劃，樹立良好的綠色企業形象企業為適應全球可持續發展戰略的要求，實現綠色營銷的戰略目標，求得自身的可持續發展，就必須制定相應的戰略計劃。1制定綠色營銷戰略計劃。在生產經營活動之前，制定一個全盤的可持續計劃，包括清潔生產計劃、綠色產品開發計劃，環保投資計劃、綠色營銷計劃等。2制定綠色企業形象塑造戰略。對于統一綠色產品標識形象識別，加強綠色產品標志管理，提高經營綠色產品的能力，增強企業競爭意識、拓展市場、促進銷售十分重要。⑷開發綠色資源和綠色產品全球可持續發展戰略要求實現資源的永續利用，企業要適應該戰略要求，在進行綠色營銷時，開發綠色資源就顯得十分重要。企業應在現有的基礎上，利用新技術開發新能源，節能節源，綜合利用。綠色資源開發的著眼點應放在：無公害新型能源、風能、水能等等。開發新能源的同時企業要采用新設備，提高現有資源的利用率及廢棄物的回收和循環使用。⑸制定綠色產品價格在制定綠色產品價格時，首先要擺脫以前投資環保是白花錢的思想，樹立“環境有償使用”的新觀念，把企業用于環保方面的支出計入成本，從而成為價格構成的一部分。其次要注意綠色產品在消費者心中的形象，利用人們的求新、求異、崇尚自然的心理，采用消費者心目中的“覺察價值”來定價，提高效益。(覺察價值定價法，是以消費者對商品價值的感受及理解程度作為定價的基本依據。把

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.)⑹選擇綠色渠道選擇恰當的綠色銷售渠道是拓展銷售市場，提高綠色產品市場占有率，擴大綠色產品銷售量，成功實施綠色營銷的關鍵，企業可通過創建綠色產品銷售中心，建立綠色產品連鎖商店，設立一批綠色產品專柜、專營店或直銷。⑺開展綠色產品的促銷活動綠色營銷管理包括戰略管理、戰術管理、作業管理三個層次。從戰略角度看，企業應重視生態戰略，啟動生態工程，把綠色產品開發與環境保護結合起來。從戰術角度來看，綠色營銷應有明確的目標體系、科學的計劃和高效的組織，是生態方案落到實處。從作業層來看，應重視提高素質，樹立全員綠色營銷意識，建立質量保證制度和生態監測制度，是生態責任落實到崗位和個人。綠色營銷對企業的作業具體體現在：企業凝聚力的增強；企業文化內涵的豐富；企業經營效率的提高；企業綠色產品與消費者需求有機結合，推進企業進一步完善綠色營銷策略。⑻ 申請綠色標識。綠色標志是由政府管理部門或民間組織團體按照嚴格的程序和環境標準頒發給廠商，復印于產品及包裝上，以向消費者表明該產品或服務從研制、開發到生產、使用直到回收利用的整個過程均符合生產和環境保護的要求。企業只有通過ISO14000環境認證，其產品才能在國際市場上暢通無阻。伴隨著綠色消費浪潮的興起和綠色貿易壁壘的壓力，獲得綠色標志已成為我國企業的當務之急。

五、政府在企業實施綠色營銷中的作用

⑴普及綠色教育，加強公眾的環保意識，在社會大力宣傳綠色消費者教育觀念，使之深入人心。⑵嚴格監管綠色產品品質和打擊偽劣產品，加強消費者對綠色產品的信心。⑶采取一系列的相關政策，鼓勵企業進行綠色生產，刺激消費者進行綠色消費。

參考文獻：

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第三篇：我國清潔生產現狀與發展趨勢

我國清潔生產現狀與發展趨勢

摘要：通過總結我國自2003年《中華人民共和國清潔生產促進法》實施以來，清潔生產工作取得的進展和目前工作中存在的問題，分別分析了在工業清潔生產工作中企業、政府、以及工作人員的問題與開展農業和第三產業的清潔生產工作的必要性。從工業、農業、第三產業三個方面，分析了未來幾年我國未來清潔生產工作的發展趨勢與工作重點。分別從宣傳、技術支持、政府法規政策體系、激勵約束機制、延伸生產者責任等方面提出自己的建議，分析了清潔生產工作在工業上的發展趨勢，和清潔生產工作在農業、第三產業進行的必要性與前景趨勢。闡述工作對中國環保事業的重大意義，最后也預測未來高新技術產業的發展可能會帶來的新污染。

引言：據《2013中國環境狀況公報》披露，我國水環境質量不容樂觀，城市環境空氣質量形勢嚴峻。在4778個地下水監測點位中，較差和極差水質的監測點比例為59.6％。依據新的《環境空氣質量標準》（GB309—2012）對SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO和O3六項污染物進行評價，74個新標準監測實施第一階段城市環境空氣質量達標城市比例僅為4.1％，其他256個城市執行空氣質量舊標準，達標城市比例為69.5％。近年來，中國雖然在增大環保投資、建設污染控制和處理設施、制定污染物排放標準、實行環境立法控制和改善環境污染問題等方面取得了一定成效。但通過十多年的實踐發現這種僅著眼于控制排污口末端，使排放的污染物通過治理達標排放的辦法，雖在一定時期內或在局部地區起到一定的作用，但未從根本上解決工業污染問題[1]。這也說明：先污染后治理的末端治理模式不能有效解決環境問題，對企業來說，也是只有投入、沒有產出的額外負擔。為了克服末端治理的弊端。只有在生產過程中通過對設計、原料選擇、生產等各個環節實行全過程清潔生產，從源頭預防和消除污染，生產過程中實現廢物資源化利用和交換利用，有效協調經濟效益和環境效益的矛盾，從而達到從根本上防治污染的目的。我國清潔生產的現狀

自2003年《中華人民共和國清潔生產促進法》實施以來，我國陸續出臺了一系列促進清潔生產的政策措施，將清潔生產作為促進節能減排的重要手段，工業領域清潔生產推行工作取得一定的進展，具體體現在以下幾個方面：

一是不斷出臺清潔生產的政策文件。2003年國務院辦公廳轉發了國家發展改革委等部門《關于加快推行清潔生產的意見》，對推行清潔生產做了整體部署，提出了加快結構調整和技術進步、提高清潔生產的整體水平，加強企業制度建設、推進企業實施清潔生產，完善法規體系、強化監督管理，加強對推行清潔生產工作的領導等重點任務。在總體部署下，出臺了有關政策、法規、標準，包括《工業清潔生產推行“十二五”規劃》、《清潔生產審核暫行辦法》、《工業企業清潔生產審核技術導則》、《工業清潔生產評價指標體系編制通則》以及數十個行業清潔生產評價指標體系等清潔生產標準[2]。

二是不斷強化清潔生產的基礎工作。建立了冶金、化工、輕工、有色、機械等行業清潔生產中心及清潔生產審核咨詢服務機構，國務院有關部門共同組建了“國家清潔生產專家庫”，為清潔生產審核、評估提供技術和智力支持。將清潔生產與污染物減排、重金屬污染防治相結合，積極推動重點領域、重點企業的清潔生產培訓和審核，并取得積極進展。據不完全統計，23．4％的規模以上工業企業負責人接受了清潔生產培訓，規模以上工業企業的9％開展了清潔生產審核。

三是進一步加大科技對清潔生產的支撐力度。發布了3批《國家重點行業清潔生產技術導向目錄》，以目錄為指南，引導冶金、機械、有色金屬、石油和建材等重點行業的企業采用先進的清潔生產工藝和技術。通過國家科技計劃和科技專項，積極支持重污染行業開展清潔生產技術研發與集成示范。利用中央財政清潔生產專項資金，支持重大共性、關鍵技術的應用示范和推廣。電解錳、鉛鋅冶煉、電石法聚氯乙烯、氮肥、發酵等行業重大關鍵共性清潔生產技術產業化示范應用取得進展，為全面推廣應用奠定了技術基礎。我國清潔生產現狀存在的問題 在一系列政策措施的帶動下，工業領域清潔生產工作取得了不錯的成績，但總體看，我國清潔生產仍處于起步階段，發展水平有待進一步提高，同時存在一些突出問題：

一是對清潔生產認識的高度不夠。一些地方對清潔生產的本質認識不夠清楚，沒有完全認識到清潔生產在轉變經濟發展方式，提高經濟增長質量，建設資源節約型、環境友好型社會中的重要作用。清潔生產工作更注重在大型企業開展，忽視了中小企業。企業普遍缺乏依法實施清潔生產的主動意識，對源頭預防、過程控制的清潔生產理念認識不夠，重末端治理。有些企業雖然進行了清潔生產審核，但流于形式，沒有按審核意見實施，或者是部分實施，即著眼于眼前利益，傾向于選擇投資小的無費或低費方案，對資金實施效果更好的中費和高費方案不愿投入，直接影響了清潔生產審核的效果。從總體看，清潔生產技術改造方案實施率不高，僅為44．3％，其中，中高費項目的實施率僅為41．7％。

二是清潔生產沒有全面展開。實施清潔生產審核的企業數量比例偏低，從全國范圍來看，共發布了5批全國重點企業清潔生產公告，2005年以來，全國共有17862家重點企業實施清潔生產審核并通過評估驗收。已經公布的強制性審核企業的總量還比較少，有的省份累計公布的強制性清潔生產審核企業數量，占符合《重點企業清潔生產行業分類管理名錄》企業的比例不到十分之一。

三是清潔生產科技開發投入不夠，重金屬污染減量、有毒有害原料替代和主要污染物削減等領域缺乏先進有效的技術。同時，成熟適用技術推廣應用不夠，制約了清潔生產技術水平的提升。

四是政策機制有待進一步健全完善。清潔生產促進法規定的一些制度還沒有真正建立，如清潔生產信息系統和技術咨詢服務體系，清潔生產的技術研發、成果轉化和推廣機制等有待健全；同時清潔生產推行過程中，尚未充分發揮市場機制的作用。大量消耗資源的產品和包裝物強制回收目錄和具體回收辦法還沒有出臺。五．清潔生產技術性指導文件尚不完善 雖然國家已經頒布實施了一系列的清潔生產評價指標體系和清潔生產標準但與之相匹配的清潔生產審核指南、清潔生產最佳可行性技術導則等指導性文件較少。企業在實施清潔生產過程中缺少技術支撐。六。政策扶持力度仍需加強,無法調動企業積極性。

目前自愿執行清潔生產的企業特別是中小企業很少原因之一是因為企業節能環保意識薄弱另一方面是政府在節能減排技術投資、改造的扶持力度不夠配套法規實施細則及相關制度等仍需完善。因此提高政府政策引導將對清潔生產工作的推廣起到關鍵作用[3]。

七、農業、服務業推行清潔生產進度緩慢。

目前，中國清潔生產工作仍主要集中在工業領域，農業和服務業的清潔生產審核工作開展緩慢，尤其是服務業是能耗大戶，開展清潔生產的企業少之又少。在農業領域，清潔生產推行速度較為緩慢，農業面源污染仍很嚴重[4]。問題解決方案與發展趨勢

一生態工業園建設是企業良性持續發展的有效途徑

隨著清潔生產的推進，人們逐漸認識到在單個企業內實現清潔生產資源循環利用和減排的能力是有限的，不能達到經濟和環境效益的最大化，所以企業清潔生產的發展趨勢之一是：突破單個企業的范圍，走企業集群之路，建立生態工業園，實現區域層次上的清潔生產和循環經濟。生態工業園區是按照工業生態學的原理建立的一種新型工業組織，它模仿自然生態系統，在地域相近的企業群落、工業基地或工業園區層次，通過企業間副產品和廢物的交換、基礎設施和其他設施的共享建立工業系統的代謝關系和食物鏈，形成物質和能源的最優利用和高效產出，減少廢物排放并最終建立可持續的經濟系統。我國生態工業園建設剛剛起步主要體現在對原有高新科技園區和經濟技術開發區的生態化改造上。目前已建成生態工業園還處于生態化建設的初級階段當前目標是統一建設中水設施、集中廢棄物處理、集中供暖、實現雨水回收利用等。存在的問題是：還沒有形成有效的產業鏈和工業代謝關系，園區內企業資源相關度不高、集聚經濟效益較差、綜合環境治理不善、園區運行缺乏協調性等。雖然距離理想的“企業內減污降耗、企業間資源能源接替使用、最終實現園區內資源消耗最小化和零排放”的理想目標還很遙遠，但這種模式無疑是實現企業乃至整個國民經濟可持續發展的有益探索和有效途徑。



二、工業企業清潔生產任重道遠

工業系統是開展清潔生產的重點領域，要想進一步推廣深化工業企業清潔生產，還須從以下方面做出努力，1、利用各種媒體加大宣傳教育調動最廣大公眾的力量發起綠色消費運動，并協同政府的綠色采購行為、企業合同方的壓力以及社會團體的力量，共同營造推動企業清潔生產的社會環境。

2、技術方面，必須加大對科技進步的投入，進行清潔生產相關技術支撐體系的科研攻關，將清潔生產共性技術、通用技術的自主研發作為增強自主創新能力和科技發展的重點領域，在科技項目中優先安排建立以企業為主體、產學研相結合的清潔生產技術創新體系，鼓勵企業之間、產學研之間聯合攻關廣泛開展與國際組織、金融機構及有關國家和地區在清潔生產領域的合作積極引進國外先進清潔生產技術盡快出臺不同行業的清潔生產相關技術標準、審核指南和評價指標體系等技術性文件，定期發布清潔生產技術、工藝、設備和產品導向目錄，加強對企業清潔生產實踐的技術指導。

3、進一步健全法規政策體系，用法規和行政手段規范清潔生產行為，提高審核工作質量，建立清潔生產方案實施的監督和質量保證體系，保障清潔生產的實施效果。

4、建立和完善激勵約束機制，更多地運用市場機制和經濟手段誘導和鼓勵企業自愿參加清潔生產審核包括設立清潔生產專項基金，為環保項目創建投融資渠道，設立專項貸款，減免稅收，對通過“環保產品標志”等評定的清潔綠色產品實行優質優價，提高其市場競爭力。

5、加強中介機構監管，規范中介機構清潔生產咨詢服務行為,通過選聘推薦方式建立中介服務誠信體系,規范清潔生產審核程序，引導咨詢服務市場健康發展13。

6、延伸生產者責任，即不僅要求企業對其企業行為給環境和社會造成的影響負責并采取措施進行改進，還要對其產品的生命周期全過程負責并在產品使用完后將其收回，將清潔生產的內容擴展到消費領域，進一步降低企業行為對環境造成的影響。這也符合循環經濟“再循環”、“再利用”的原則。

三、農業開展清潔生產前景廣闊

目前的常規農業同樣存在著環境污染、生態破壞、資源耗竭、生產率低下的問題, 所以要發展循環經濟, 實現國民經濟可持續發展, 也必須要發展綠色農業, 推進清潔生產向農業領域擴展。要大力發展都市型現代農業, 切實轉變農業增長方式, 支持農、林、牧、漁業及其延伸產業之間通過廢物交換、循環利用及產業生態鏈等方式形成產業共生體系, 促進現代農業向“生態、安全、優質、集約、高效”發展。近年來, 在建設新農村、推進農業清潔生產方面做了一些有益的嘗試, 如在適宜地區試行生態種植、生態養殖、種養聯動等資源節約型生產模式, 其中以沼氣利用為紐帶的循環農業生產模式, 集種、養、沼氣生產為一體, 可以實現農業生產資源循環利用、生產綠色農產品、減少環境污染、提供優質清潔能源一舉多得, 具有很大的發展潛力。農業開展清潔生產大有可為, 前景廣 闊。

四、第三產業開展清潔生產勢在必行

第三產業的迅猛發展，對環境的壓力越來越大。服務行業的快速發展更造成了該行業進行清潔生產的緊迫感。因此，急需開展服務業清潔生產工作并首先對如何在服務業開展清潔生產進行深入研究。結合可持續發展社會發展目標在總結前期第二產業清潔生產的成果基礎上，針對城市化率較高的北京、上海等地，將清潔生產的重點從工業向服務業轉移。研究服務業清潔生產的內涵、實施程序和范圍，制定服務業清潔生產的標準和審核指南，以及清潔生產審核的評價指標體系是本項研究的重點。在此基礎上，擴大第三產業推行清潔生產范圍一是重點行業全面推行，如交通運輸、醫療衛生、餐飲業賓館、酒店等、旅游、娛樂、公共建筑等二是一般行業抓重點企業或重點項目推行清潔生產三是其他行業、企業如消耗很小、污染很小或無污染的企業可按自愿協議方式推行。

我國經濟未來的發展方向是產業結構進一步優化高耗能、高污染產業逐步退出，高新技術產業、現代制造業和現代服務業優先發展并將占主導地位，其中具有經濟增長輻射帶動作用的高新技術制造業將是重點發展的龍頭產業。傳統工業對環境的影響將會逐漸降低，但是必須認識到,高科技并不是清潔產業，高新技術產業的發展會帶來新的污染尤其是以移動通信、計算機及網絡、集成電路、光電顯示等為代表的高技術制造業對環境造成的危害并不低于傳統產業，對此日本、美國等發達國家在20世紀80年代已有深刻的教訓，因此我們必須要有足夠的認識和重視，尤其不能低估芯片業對環境的巨大負面影響，這是未來清潔生產中要解決的新的問題。

總之，清潔生產是一個動態、相對的概念，隨著經濟發展和技術進步的持續推 進，會對清潔生產提出新的內容和要求，清潔生產沒有終極目標，需要政府、企業、公眾、全社會持續不懈的努力。

[1] 彭曉春謝武明清潔生產與循環經濟M北京化 學工業出版社2009120 [2]作者：王煦 中國工業領域清潔生產現狀與問題 中國經濟新聞網 2014-12-05 09:33:42 [3][4]作者：孫曉峰 李鍵 李曉鵬 中國清潔生產現狀及發展趨勢探析 [J]環境科學與管理 2010年11期 35卷11期 P186—188

第四篇：中國清潔生產現狀和發展前景

中國清潔生產的現狀和發展前景

馬夢嬌（石家莊經濟學院工程學院07級環境工程一班）

摘要分析了清潔生產的問題，我國清潔生產的現狀，從資源能源的利用水平及污染物排放量兩個方面進行了分析，最后總結了清潔生產的發展前景。

關鍵詞 清潔生產；現狀；發展前景

清潔生產的核心問題有兩個：一是資源、能源的利用水平是否提高；一是污染物的產生量與排放量是否減少。如果能源和資源消耗減少、利用水平提高，污染物的產生量與排放量減少，那就說明企業在實施清潔生產。消耗越少，利用水平越高，污染物產生量越少，清潔生產搞的就越成功。所以實施清潔生產的企業就要在這兩點上下功夫。評價我國清潔生產的實施狀況也要從這兩點出發。

清潔生產從預防污染的目的出發, 通過源消減和不同層次的物料循環再利用來節約資源和消除污染, 這與循環經濟通過“減量化、再循環、再利用”(即3R)實現自然資源特別是不可再生資源的再循環利用。清潔生產在企業層次從產品生產全過程和整個生命周期對資源合理有效利用。

一． 我國清潔生產的現狀

我國清潔生產起步晚，但發展很快。2010年關停小火電機組1000萬千瓦,淘汰落后煉鐵產能2500萬噸、煉鋼600萬噸、水泥5000萬噸、電解鋁33萬噸、平板玻璃600萬重箱、造紙53萬噸,5月底前要把任務落實到各地區和企業。

1.資源、能源的利用水平

目前,我國礦產資源總的回采率僅為30%,低于世界平均水平20個百分點。對共、伴生礦進行綜合開發的僅有1 /3,其采、選綜合回收率及綜合利用率也分別只有30%,而西方礦業發達國家從有色金屬的選冶過程中回收利用的有價元素已達70多種,副產品價值占總產品價值的30%以上,其選冶綜合回收利用率已達80%以上。

我國廢棄物的資源化利用程度低。我國有色金屬工業固體廢棄物回收利用率為69%,鋼鐵高爐渣回收率為85%,選礦尾礦為2%。煤矸石為17%。在日本,粉煤灰已

基本上被利用。而我國目前的利用率僅為21%左右。廢舊金屬資源的二次利用率也很低,在每年新增總量中不到5%,而法國已超過30%,美國為25%～30%。

2.污染物排放量

2007年全國主要污染物排放總量：廢水中化學需氧量為3028.96萬噸，氨氮為172.91萬噸，重金屬0.09萬噸，總磷為42.32萬噸，總氮為472.89萬噸；廢氣中二氧化硫為2320.00萬噸，氮氧化物為1797.70萬噸，煙塵為1166.64萬噸，工業粉塵為764.68萬噸；工業固體廢物為4914.87萬噸；工業危險廢物為3.94萬噸。

淮河、海河、遼河、太湖、滇池、巢湖等水污染防治重點流域接納主要水污染物數量大，工業污染物排放主要集中在少數行業和局部地區，污染結構性問題突出。經濟較為發達、人口相對密集的地區工業源化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等4項主要污染物排放量均位于全國前列；造紙、紡織等8個行業化學需氧量、氨氮排放量分別占工業排放總量的83%和73%，電力熱力、非金屬礦物制品等6個行業二氧化硫、氮氧化物排放量分別占工業排放總量的89%和93%。機動車氮氧化物排放量占排放總量的30%，對城市空氣污染影響很大。

二． 清潔生產的發展前景

(一)生態工業園建設是企業良性持續發展的有效途徑

隨著清潔生產的推進, 人們逐漸認識到, 在單個企業內實現清潔生產, 資源循環利用和減排的能力是有限的, 不能達到經濟和環境效益的最大化, 所以企業清潔生產的發展趨勢之一是突破單個企業的范圍, 走企業集群之路, 建立生態工業園, 實現區域層次上的清潔生產和循環經濟。生態工業園區是按照工業生態學的原理建立的一種新型工業組織, 它模仿自然生態系統, 在地域相近的企業群落、工業基地或工業園區層次, 通過企業間副產品和廢物的交換、基礎設施和其他設施的共享, 建立工業系統的代謝關系和食物鏈, 形成物質和能源的最優利用和高效產出, 減少廢物排放, 并最終建立可持續的經濟系統。

(二)第三產業開展清潔生產勢在必行

第三產業的持續發展帶來了經濟的增長、就業人口的增加, 同時也帶來了能源消耗的增加和生態環境的污染與破壞。2006 年北京市能源消費中第三產業占到了36%, 并且能耗增長速度大幅超過第一、二產業。第三產業快速發展帶來的污染問題也變得日益嚴重, 尤其是商業、餐飲服務業、交通運輸業、旅游業等

行業的迅速發展造成的污染更加突出, 如果不加以重視, 將成為繼工業污染問題之后的又一生態危害, 第三產業開展清潔生產勢在必行。北京市2007 年的清潔生產工作計劃就包括加大賓館、餐飲、醫院等行業的節能改造和污染物處理以及開展服務業清潔生產審核試點等內容。

(三)農業開展清潔生產前景廣闊

目前的常規農業同樣存在著環境污染、生態破壞、資源耗竭、生產率低下的問題, 所以要發展循環經濟, 實現國民經濟可持續發展, 也必須要發展綠色農業, 推進清潔生產向農業領域擴展。

要大力發展都市型現代農業, 切實轉變農業增長方式, 支持農、林、牧、漁業及其延伸產業之間通過廢物交換、循環利用及產業生態鏈等方式形成產業共生體系, 促進現代農業向“生態、安全、優質、集約、高效”發展。近年來, 北京市在建設新農村、推進農業清潔生產方面做了一些有益的嘗試, 如在適宜地區試行生態種植、生態養殖、種養聯動等資源節約型生產模式, 其中以沼氣利用為紐帶的循環農業生產模式, 集種、養、沼氣生產為一體, 可以實現農業生產資源循環利用、生產綠色農產品、減少環境污染、提供優質清潔能源一舉多得, 具有很大的發展潛力。農業開展清潔生產大有可為, 前景廣闊。

參考文獻：

[1] 王堅，陳潤羊.中國農業清潔生產研究[J].安徽農業科學2007.[2] 杜悅英.農村污染：必須直面日趨嚴重的問題[N].中國經濟時報.2010.[3] 王旭,韓福榮.我國實施清潔生產的現狀及對策研究[J].中國質量.2002.[4] 涂瑞和.中國推廣清潔生產：綜述與展望[J].產業與環境.1999.[5] 推進清潔生產，促進節能減排[J].節能與環保.2007.[6] 安加鋒.農業循環經濟與建設社會主義新農村[J].中國礦業大學學報：社會科學版.2007

第五篇：環境保護---關于貫徹落實《清潔生產促進法》的若干意見

國家環境保護總局文件

環發[2003]60號

關于貫徹落實《清潔生產促進法》的若干意見

各省、自治區、直轄市環境保護局（廳）: 實施清潔生產是預防污染、保護環境的有效途徑，是實施可持續發展戰略的必然選擇，對我國社會經濟的持續穩定健康發展、全面建設小康社會具有十分重要的意義。為了貫徹實施《清潔生產促進法》，認真履行環境保護部門的職責，推進企業實施清潔生產，提出以下意見：

一、各級環保部門要充分利用新聞媒體和各種形式開展《清潔生產促進法》的宣傳。要組織各級環保部門干部學習《清潔生產促進法》，落實好環保部門促進和監督實施清潔生產的職責，明確目標和任務。要對有關企業和單位進行《清潔生產促進法》的宣傳和培訓，使他們了解《清潔生產促進法》的內容和精神，明確本企業本單位實施清潔生產的責任和實施清潔生產對促進企業技術進步、加強市場競爭力、提高企業經濟效益的重要性，增強實施清潔生產的責任感、積極性和自覺性。

二、根據《清潔生產促進法》的規定，環保部門要履行好如下職責：

1、省級環保部門應加強對清潔生產實施的監督，可以在主要媒體上定期公布污染物超標排放或污染物排放總量超過規定限額的污染嚴重企業名單，并要求污染嚴重企業按國家環保總局的規定公布主要污染物排放情況；

2、對污染物排放超過國家和地方排放標準或者排污總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標的企業，對使用有毒有害原料進行生產或在生產中排放有毒、有害物質的企業要求實施清潔生產審核，并將審核結果報告當地環保和經貿主管部門；

3、在新、改、擴建設項目環境影響評價中要求企業優先采用清潔生產技術、工藝和設備；

4、按照自愿的原則與達標企業簽訂進一步節約資源、減少排放的協議，并在主要媒體上公布企業名稱和減排成果；

5、對不按規定實施清潔生產審核或者不如實報告審核結果的企業、不公布或不按規定要求公布污染物排放情況的企業實施處罰；

6、制定清潔生產環境標準和清潔生產審核技術指南，建立清潔生產審核制度，指導企業開展清潔生產；

7、批準設立環境保護方面的產品標志，并按國家規定制定相應標準；

8、組織和支持建立清潔生產信息服務體系，指導和支持清潔生產技術的示范和推廣，組織清潔生產的宣傳和培訓；

9、建立激勵機制，對實施清潔生產的企業進行表彰和獎勵；

10、配合經貿部門制訂清潔生產推行規劃，定期發布清潔生產技術、工藝、設備和產品導向目錄，定期發布限制、淘汰的生產技術、工藝、設備及名錄，以及制定清潔生產審核管理辦法等。

三、加強對企業生產全過程的環境監督。各級環保部門要認真做好企業情況的摸底調查，重點對企業主要排放污染物種類、超標達標情況、是否超過排污總量限額、生產中是否使用有毒有害原料和排放物中是否含有毒有害物質情況等進行調查分析，掌握應實行清潔生產審核的企業情況。2003年上半年，各省、自治區、直轄市環保部門應公布一批污染嚴重企業名單，并要求這些企業公布其主要污染物排放情況，接受公眾監督。污染嚴重企業的排放情況和企業實施清潔生產審核結果的公布按國家環保總局規定實施，公布的時間和周期由省級環保局根據其管理的需要確定。

四、加強清潔生產實施的監督。清潔生產審核及其相應的監督管理實行分級負責原則。國家環保總局負責制定清潔生產審核和公告方面的規章制度，檢查各地實施清潔生情況。省級環保部門負責省內對環境有重大影響、且有一定規模的大型企業清潔生產的實施監督，其他企業清潔生產實施的監督由市、縣級環保部門負責。企業分級由省級環保部門作 2 出規定。在國家環保總局清潔生產審核相關規定未制定發布前，省級環保部門可根據工作需要先行制定試行辦法。

實施排污許可證管理的地方環保部門，要把企業進行清潔生產審核的結果和采用清潔生產工藝的情況，作為核定該單位排污許可證允許排放量的依據；對沒有實施清潔生產企業排污總量的核定，應比照同類型已經實施清潔生產企業進行。

五、工業建設項目應當采用清潔生產技術、工藝和設備。建設項目環境影響報告書中應包括清潔生產分析的專題，對建設項目清潔生產水平進行分析評價。項目建設過程中，要檢查和督促建設單位落實環境影響報告書（表）以及環保部門審批意見中提出的清潔生產措施。

六、建立促進清潔生產的激勵機制，運用經濟和市場手段調動企業實施清潔生產的自覺性和積極性。對開展清潔生產成效顯著的企業，可以給予獎勵和表彰。

七、承擔行業清潔生產標準和技術指南編制的單位應加大工作力度，盡快完善清潔生產的技術標準體系和清潔生產審核技術指南，為各級環保部門開展清潔生產審核和管理提供技術指南和依據。

八、各地環保部門應盡快建立和完善各地清潔生產中心，形成推進清潔生產工作的技術支撐體系。要充分利用現有的環境科研、服務機構和社會團體的力量，開展清潔生產的審核、咨詢、信息等技術服務工作。要制定針對清潔生產服務體系的運作機制和管理規則，使其走上規范化、科學化的軌道。

國家清潔生產中心是國家環保總局指導清潔生產的技術依托單位，地方各級清潔生產中心要加強與國家清潔生產中心的溝通和聯系，及時反映工作中的問題，提出工作建議。

九、各級環保部門要繼續做好清潔生產的示范和推廣工作。要在有條件的地區和企業，結合生態工業、循環經濟的推行，進行清潔生產示范建設，探索推進清潔生產實施的途徑和方法，推廣清潔生產技術，引導更多的企業實施清潔生產。推進生態工業和循環經濟是實施清潔生產的有效手段。各地環保部門可根據本地區的實際情況，繼續推進生態工業、循環經濟示范區建設的試點。