第一篇：加快邵陽發展大家談征文（最終版）

加快邵陽發展要致力抓好五件事

——加快邵陽發展大家談活動征文 邵陽市北塔區茶元頭鄉黨委書記 楊絮飛

1、要圍繞“后發趕超”推進思想觀念更新。客觀講，近年來邵陽的發展步子是緊了、快了；但跳出邵陽看邵陽，卻是慢了、遲了。我們在走，人家在跑；我們在爬坡，人家在沖刺，差距越拉越大。表面上反映的是統計數據上的差距，實質上暴露出來的是思想理念上的差距。在經濟比較發達的地區，他們提出的口號是：“思路決定出路，觀念決定方向，力度決定進度”和“膽略出思路，思路出策略，策略出實效”等等，這些發展理念突出地表現在敢想敢干、敢闖敢試、敢為人先的精神特質上。思想是行動的先導，理念是重要的生產力。近年來，盡管市委、市政府反復強調要解放思想、更新觀念，但實際工作中經常碰到各個層面、各個領域、形形色色的思想障礙。特別是我們有不少同志總以邵陽基礎差、底子薄、財政窮為由頭，同人家比，底氣不足，自慚形穢，提不起精神，鼓不起士氣，缺少一股敢于爭先進位的豪氣、勇于開拓創新的銳氣、謀大局興大業的虎虎生氣。當前，隨著中部崛起、湘西開發、武陵山片區戰略的縱深推進和“十二五規劃”的全面實施，面對這一戰略機遇期，我們耽誤不得；處于這一發展關鍵期，我們失誤不起。“失掉一個機遇，就會落后一個時代”。在周邊地市崛起的陣陣號角聲中，我們不高聳為“山峰”則塌陷為“盆地”，不“率先崛起”就會“淘汰出局”。因此，在這咄咄逼人的形勢下，在這催人 奮進的戰鼓聲中，我們必須在全市廣大干部群眾中大力弘揚“不甘人后的創業精神、負重奮進的拼搏精神、協力同心的團隊精神、立說立行的果敢精神、盡職盡責的敬業精神”，牢固樹立起“發展為先、發展為大、發展為重”的工作理念，把全市干群的思想統一到實現邵陽加速發展的戰略部署上來，以理念的率先崛起推動邵陽的率先崛起。

2、要圍繞“興工強市”推進工業園區建設。園區是新型工業化的有效平臺。實施“興工強市”戰略，園區必先行。要堅持“科學規劃、布局集中、用地集約、產業集聚”的原則，在完善開發區相關規劃的基礎上，加快大園區的產業布局、功能配置的規劃，拉開整體框架，提高園區的綜合承載能力。要按照市場化配置資源的辦法，通過借鑒和創新投融資模式，著眼于完善開發區功能，強力推進道路、給排水、供電等各項基礎設施和配套項目的建設。加快推進園區縱橫軸心干道及配套工程的建設，實行全程緊逼、密切跟蹤，搶時間、爭進度、保質量，確保如期完成各項建設任務。要牢固樹立“抓園區就要抓項目，抓資金就要抓項目，抓項目就是抓發展”的觀念，切準上情，吃透市情，圍繞國家投資導向和宏觀政策變化的新趨勢，認真研究分析，積極主動應對，搶占先機，爭取主動，精心策劃、包裝、上報一批規模大、層次高、牽動性強的項目，爭取列入省和國家計劃“籠子”；對重點建設項目，要建立有專人負責、專線聯系、專門匯報銜接的責任體系，形成統一協調的工作網絡，全力以赴進行爭取。努力在全區上下形成“千軍萬馬跑項目，千辛萬苦爭項目，千方百計上項目”的濃厚氛圍。

3、要圍繞“四個突出”推進新農村建設。一要突出農民主體。農民主體是新農村建設的關鍵。要按照“政府引導，農民主體”的原則，堅持“讓群眾去做群眾的工作、讓群眾去辦群眾的事情”，積極組建村民理事會、議事會、監事會，充分發揮農村“三會”和農村“五老”（老黨員、老工人、老干部、老戰士、老教師）在新農村建設的作用，廣泛調動農民的積極性，激發創造力。二要突出規劃先行。科學規劃是新農村建設的前提。村莊規劃要站在統籌城鄉發展的戰略高度，按照“特色鮮明、內涵全面、設施配套、環境優美”的要求，根據城市建設的進程，結合征地拆遷安置工作，因地制宜，適度超前，實行城鄉統一規劃、統一布局。三要突出產業發展。產業發展是新農村建設的核心。要根據邵陽農村的產業基礎、區位特點和市場需求，科學制定產業發展規劃。緊緊依托國土整理項目的實施，全力推進土地的二次流轉，實現土地向業主集中，加速土地向規模化、集約化、專業化經營邁進；緊緊依托湘窖酒業、李文食品、華鵬食品、華湘米業等農產品加工龍頭企業，大力發展與之相適應的果、蔬、畜源頭產品，形成“公司+農戶+市場”的互動互促產業鏈條；市內三區要緊緊依托近城優勢，著力打造都市型現代旅游休閑農業，積極推動“農家樂”式的“雙休日”農業，千方百計增加農民收入。四要突出重點投入。作為欠發達地區，開展新農村建設，資金是最大難題，化解資金難題，政府加大投入必不可少。要緊密結合邵陽農村的經濟社會發展實際，積極調整財政支出結構，整合支農資金，優化資金投向，建立“以獎代補”投入機制，重點對村莊規劃、基礎 設施、社會事業和“三清四改”等農民最為關注的熱點、焦點項目加大投入，放大資金的乘積效應。

4、要圍繞“擴容提質”推進城市建設。隨著發展的深入，城市對區域經濟發展的拉動作用日益明顯，城市建設與經濟發展雙向互動更加突出，加快江北新城建設進程顯得尤為迫切。要按照“擴大城區規模、增強綜合功能、提升城市品位、美化城市形象”的總體要求，啟動“擴容提質”戰略，使城區的基礎設施、道路交通、人居環境明顯改善。一要超前化規劃。加快城區道路、土地利用、基礎設施和社會事業發展等專項規劃和城區主要區域和重要地段、節點的祥規編制，既要體現功能性又要體現前瞻性，進一步提高規劃的覆蓋率。二要多元化投入。把城市建設和經營城市緊密結合起來，建立多元化投入機制，鼓勵和吸引外來資本、民間資本、非政府資本參與建設，形成“政府引導、社會參與、市場運作”的投資新格局。三要精品化建設。要樹立城市建設精品意識，堅持走生態邵陽、人文邵陽的路子。采取“騰地造綠、破墻透綠、借地還綠、見縫插綠”等手段，積極構建“以公共綠地為重點、機關校園綠化為補充、道路河堤綠化為骨架、周邊山丘綠化為襯托”的城市綠網系統；要挖掘、整合市內人文資源，打出“寶慶”這一歷史文化品牌，不斷提高城市的內涵和品位。四要規范化管理。堅持建管并重的方針，做到以建帶管，以管促建，建管同步。繼續深入開展“五城同創”工作，切實解決影響市容市貌的突出問題。

5、要圍繞“重點項目”推進機關作風建設。項目是實現邵陽“率先崛起”的“主引擎”，沒有項目的拉動，“崛起” 也就無從談起。要切實轉變就作風抓作風的觀念，堅持把抓項目作為抓作風的主要載體，把抓作風的著力點放在抓項目上，以項目的進度來檢驗抓作風的力度。要通過“圍繞項目抓作風，抓好作風促項目”，全面建立起科學清晰、獎罰分明的責任體系，切實加大責任落實和干部管理力度，在全市干部隊伍中進一步強化責任意識、加強責任監督、嚴格責任追究，提高干部隊伍在推進重點項目建設中的執行力。一是繼續實行重點工作由市級領導牽頭負責，各相關單位“一把手”具體負責的分工負責制；二是建立起完善的督查制度，明確督查的時間、主體、對象、責任，通過多種形式及時在一定范圍內公開通報督查結果，確保真正查出問題，查出積極性。三是對重點項目建設實行月度量化考核制度，按月度分解任務，按任務倒排進度，每月檢查一次進度，每季度通報一次完成情況，年終統一考核；四是建立責任獎懲制度，將重點項目完成情況作為干部提拔任用、獎懲、晉升的重要依據。同時，各單位對其它工作也要建立崗位責任制，明確工作職責、工作流程和責任處罰，使每項工作職責、每個工作環節的責任落實到人。要通過抓促行動，教育那些能干事也惹事的人，請開那些不干事也不惹事的人，處理那些不干事光惹事的人，讓想干事、會干事、能干事、干成事的人有機會、有舞臺，努力營造一個干事創業的良好環境。

第二篇：加快邵陽發展大家談主持詞

“加快邵陽發展大家談”動員大會

主持詞

王長忠

（2012年3月6日）

同志們：

為進一步掌握民情民意，凝聚民智民心，振奮全市上下加快發展的信心和決心，市委、市政府決定從今天起到四月底，在全市上下廣泛深入開展“加快邵陽發展大家談活動”。按照市委常委會的安排，今天召開專門的動員大會。

今天動員會在市委禮堂設主會堂，各縣市區、市直機關各單位、各鄉鎮設分會堂，邵陽電視臺對大會進行現場直播。參加今天主會堂會議的有全體在職的市級領導，市直機關各單位副處級以上領導干部。在主席臺就坐的有：市委副書記、市人民政府代市長龔文密，市委副書記張亦賢，市人大主任趙麗莎，市政協主席楊盛勛，市委常委、市紀委書記張殿文，市委常 1

委、政法委書記鞠曉陽，市委常委、副市長周國利，市委常委、邵陽軍分區司令員彭亞軍，市委常委、組織統戰部長李薦國，市委常委、市委秘書長王邵剛。

今天動員大會的議程有兩項：一是市委副書記張亦賢同志做大會動員報告；二是市委副書記、市人民政府代市長龔文密同志講話。會議議程少、時間短，但內容十分重要，希望大家集中精神，把大會開好。

下面進行第一項議程，請亦賢副書記做動員報告，大家歡迎。

下面進行大會第二項議程，請文密市長做重要講話，大家歡迎。

今天大會的議程基本結束。亦賢副書記從為什么要開展大家談活動，怎樣開展大家談活動，如何保障大家談活動的實效三個方面，對此項活動的重大意義、重點內容和相關要求做了全面深入的動員，具有很強的指導性和操作性。文密市長結合全國全省的發展形勢和邵陽發展實際，對此次活動提出了具體要求，視野廣闊，內容務實。大家務必高度重視，抓好落實。

現在就如何貫徹市委、市政府的決定，抓好此次活動的落實，我再強調四點：

1、思想認識務必到位。此次活動不同于一般性的獻計獻策活動，也有異于以往的討論活動，是新一屆市委、市政府根據邵陽當前發展形勢與現狀，加快邵陽新一輪發展的重大決策，是全市上下當前的一項重大政治任務，大家務必深刻認識、高度重視。廣大干部群眾特別是各級各部門領導干部，要帶著對自身、對工作、對邵陽的明天高度負責的態度，主動參與，積極建言。各地各級各部門黨員干部要提出一條以上的意見建議，各縣市區黨政班子成員和市直單位班子成員每人還要撰寫一篇以上的理論思考調研文章，市委將集中組織評選表彰。

2、組織保障務必有力。市委成立了五大家負責人為顧問，市委副書記任組長的高規格領導小組，各縣市區和市直單位也要相應成立領導小組和辦公室，各鄉鎮要成立專人負責的活動辦公室。各級各部門要積極做好組織動員工作，不僅領導要帶頭，還要動員單位干部職工參與；不僅要動員轄區內干部群眾參加，還要負責所服務對象意見建議的上門征集；不僅要做好本地、本領域專家學者的服務工作，還要做好在外地的老鄉、知名人士的聯系工作。各單位至少召開一次干部職工動員會，組織一次基層群眾座談會，舉辦一次各界人士研討會。全市各新聞單位要主動配合做

好活動的組織動員，整合資源，集中人力，開設專版專欄，及時報道活動動態，專訪一批專家學者，訪談一批領導干部，采訪一批各界人士代表，推出一批大家談活動的基層典型，大力營造良好的輿論氛圍。全市所有媒體、內刊都要開辟“大家談意見建議”專欄專版，選登播出一批意見建議，充分調動上上下下、方方面面的積極性。市委大家談活動領導小組辦公室將不定時開展督查，對組織不力的進行通報。

3、平臺渠道務必暢通。衡量此次活動成效的標準就是廣大干部群眾是否積極參與，是否把干部群眾的心思和精力凝聚到加快發展上來。要保障全市上下積極參與，必須搭建各類平臺，暢通談的渠道。市一級要設立信函、熱線電話、手機短信、互聯網、座談會、媒體專訪六大平臺；縣一級至少要設立信函、熱線電話、互聯網、座談會四大平臺；鄉鎮一級至少要設立信函、熱線電話、座談會三大平臺。不僅要設好平臺，還要有專人負責，保證暢通，讓廣大干部群眾能夠便捷便利的參與到活動中來。

4、建議采納務必積極。干部群眾參與積極性的高低不僅在于宣傳動員是否到位、平臺渠道務必暢通，關鍵是所提的意見建議是被重視還是被忽視。一定要

集中力量、集中精力做好意見建議的征集整理和提煉利用工作，不論建議質量的高低，都要認真對待、高度重視。各級各部門活動辦公室要加強溝通協調，及時將意見整理報送，通過意見建議專報、快報等形式，把社情民意第一時間傳送到各級領導和各相關部門手中，做到意見建議整理報送不過夜。特別是要注重加強成果的轉化運用，把各類切合當今發展形勢、符合邵陽發展實際的意見建議寫進會議報告、融入文件政策、納入規章制度，切實發揮其作用，彰顯其價值，成為推動工作落實金鑰匙，成為凝聚民心民力的助推器，全力加快邵陽新一輪發展步伐。

大會到此結束，散會。

第三篇：“加快邵陽發展大家談”活動稿

“加快邵陽發展大家談”活動稿

我市經濟的發展既是一項宏大的系統工程，又是一項長期的、艱苦的任務。發展我市經濟要把握好以下幾個方面的措施。

一、解放思想，轉變觀念

人的觀念對經濟發展起著導向和制約作用。先進科學的觀念能帶動經濟的發展，落后陳舊的觀念阻礙經濟的發展。大力發展我市經濟要進一步解放思想，轉變觀念。思想越解放，經濟越發展。為此，需在六個方面取得突破：⑴要破除“等、靠、要”的舊觀念，發揮主觀能動性，善于敏銳地發現經濟發展的機遇，靠拼搶精神主動抓住發展機遇；⑵要破除囿于陳規、不敢越雷池半步的舊觀念，大膽地試，大膽地闖，敢為天下先；⑶要破除計劃經濟體制下靠行政手段管理經濟的舊觀念，樹立運用市場經濟運作和管理經濟的新觀念；⑷要破除以權代法、以言代法的舊觀念，樹立依法行政，遵守國際通行的市場競爭規則，信守承諾的新觀念；⑸要破除狹隘的地方觀念，樹立大開放的的市場觀念；⑹要樹立人力資源越豐厚、素質越高，越有利于吸引知識和技術密集型產業投資的觀念，增強對高層次人才的強烈渴望，以更優惠的政策、寬松的用人環境和靈活的用人機制，廣泛地吸引各種人才。創造唯才是舉和人才充分施展才華的“大舞臺”，才能為經

濟發展創造良好的軟環境。

二、突出地方特色，培育和發展我市主導產業。

在市場經濟條件下，城市與城市之間的競爭日趨激烈，我市經濟更是面臨著巨大的壓力和挑戰。從我市內部看，任何一個地方都同時具備比較優勢和比較劣勢；從我市外部看，區域之間的競爭與協作也是同時存在的。競爭的壓力將更大，發展的阻力也更多。解決這個問題，首先在于找準特色。必須依據自身區位、自然和資源稟賦條件，因地制宜，分類指導，確定主導產業，實行重點開發，在資源優勢中培育地方特色，在傳統產品中篩選優勢品牌，打造特色產業和名牌產品。提倡一市一業、一縣一品，培育發展特色經濟。堅持一業為主，多元互補，全面實施經濟林果業、畜牧業和種植業優勢特色農產品區域布局規劃，進一步推進農業和農村經濟結構的戰略性調整。

三、改進和完善轉移支付制度，積極培育稅源，多渠道增加市域財政收入；加大金融扶持力度，增加資金投入 由于市域經濟發展相對水平落后，銀行、居民資金積累能力有限，進行建設的能力有限，需要政府加大財政、資金扶持力度，特別是貧困縣、山區小縣持續發展需要有長期、穩定、充足的資金供給。

四、千方百計增加市域城鄉居民收入。

全面建設小康社會的重點和難點在市域，增加市域城鄉居

民收入是全面建設小康社會的重大任務。增加市域城鎮居民收入，要切實抓好城鎮居民就業、保證職工工資、強化保障等方面的工作。為此，要完善就業服務體系，加強就業技能培訓、職業介紹和就業指導，擴大就業渠道；實施積極的就業政策，努力改善創業和就業環境，激發創業致富的積極性。要按時、足額發放干部、職工和教師工資，兌現工資調整工資；加大分配調節力度，關心弱勢群體，解決好企業下崗職工、失業人員及城鎮中低生活保障對象的生活保障問題。

五、大力推進城鎮化建設，堅定不移地走新型工業化之路。

城鎮化可以說是市域經濟的發展方向，工業化是加快市域經濟發展的核心動力。凡是市域經濟發展好的地方，工業化和城鎮化的工作也走在前面。

加快城鎮建設，努力推進城鎮化。繼續抓好市城和重點縣的規劃、建設和管理。樹立經營城鎮理念，對城鎮具有商業價值和經營價值的土地、設施、環境及其他各種資源要素實施資本化運作。鼓勵民間資本和外資以獨資、合資、合作、聯營、項目融資、特許經營等方式參與城鎮基礎設施和公用事業建設。集中計劃、建設等部門用于小城鎮建設的各項資金。加強縣級工業園區建設，大力推進經濟發展，形成工業產業集聚效應。

六、搶抓機遇，大力發展民營經濟。

牢固樹立抓市域經濟主要就是抓民營經濟的觀念，充分調動民資，集中民智，激發民力，凝聚民心，發展壯大民營經濟。降低門檻，放開經營范圍和管理限制，減少和簡化行政審批。除國家法律明確限制的投資領域外，對民營企業放開所有競爭性領域和對外資開放領域，自主選擇經營范圍和經營方式。

七、營造良好市域投資環境，創造發展條件。

投資環境是一個地方經濟競爭力、對外開放程度和社會文明進步的綜合體現，是吸引投資，匯集人才的關鍵。為此，要積極優化投資軟硬環境，為資本、人才、項目進入縣域投資創造良好的保障機制。

八、提高市域對外開放水平。

對外開放是永恒的主題。面對經濟、科技全球化趨勢，市域要以更加積極的姿態走向世界，要加強對重點產品、重點行業和優勢企業的扶持，積極發展加工貿易，發展開放型經濟，增強經濟競爭力，促進經濟結構優化和國民經濟素質提高。擴大招商引資是培育新的經濟增長點、加速工業化的重要途徑。要緊緊把握當前國內外資本流動的趨勢，創新招商理念，拓展招商空間，擴大招商規模，提高招商質量。

九、大力實施科教興縣戰略，全面提升市域科技水平。

在當今時代，科技―經濟一體化的趨勢日益明顯，科技創新與進步對經濟發展的作用越來越突出。這種趨勢，對于

科學技術比較落后的市域經濟提出了前所未有的挑戰。為此，市域經濟要大力實施科教興縣戰略、人才強縣之路。

十、關于“市域人才的扶持”的問題。

人才是經濟發展的主導力量，特別是在我市域經濟還比較落后的條件下，沒有人才經濟難以發展，留駐人才又難有財力支持。為此，對人才真正做到在社會上給地位，在政治上給榮譽，在經濟上給實惠，在實際工作中給人才更多的關愛、保護和鼓勵。通過發揮人才優勢，形成邵陽經濟發展的新動力。

第四篇：邵陽發展大家談

“加快邵陽教育發展大家談”

——發展農村教育 促進教育公平

教育公平是社會公平的重要基礎。收入不公平影響人一時，教育不公平影響人一生。黨的十七大把社會公平正義提到了前所未有的高度，把教育公平擺在了突出位臵，把促進教育公平作為我國教育的基本政策。近年來黨和政府采取了一系列重大措施，教育公平邁出了重大步伐：建立農村義務教育經費保障機制，實行“兩免一補”政策及學生的營養改善計劃，徹底解決了農村義務教育階段貧困家庭子女上不起學的問題，減輕了農民的負擔，改善了農村學生營養狀況，提高了農村學生健康水平。合理調整學校布局，實施中西部農村初中校舍改造工程和新農村新校園建設工程，全面開展化解農村“普九”及“非普九”債務工作，使農村學校辦學條件得到進一步改善。農村中小學現代遠程教育工程覆蓋農村學校，使城鄉學生共享優質教育資源。特崗計劃的實施解決了農村學校教師緊缺、結構矛盾突出、素質急需提高等問題。

同時我們也清楚地看到，雖然我國教育公平總體狀況明顯改善，但區域間、城鄉間、學校間的辦學條件、師資水平、教育理念、公共教育資源配臵仍存在較大差距，某些方面還有拉大的趨勢，農村基礎教育的均衡發展問題就成了當前教育發展過程中的重中之重。本人在農村學校工作近20年，通過這些年的實踐，結合當前的“加快邵陽教育發展大家談”活動，根據我鄉實際，對發展農村教育，促進教育公平，談以下幾點看法：

一、改善農村學校辦學條件，縮小與城鎮學校的差距。近年來，各級在辦學上投入了較多的人力、物力和財力，使農村教育的整體辦學水平有了很大提高，使一部分農村學校的辦學條

缺，所有村小基本是“包班”，大部分教師每周任課節數都在二十多節以上。

4、學科結構很不合理。絕大部分村小缺少英語、信息技術、音樂、體育、美術教師，嚴重制約著這些課程的正常開展。

5、教學觀念陳舊。有很多老教師由于年齡偏大，新的教育教學理念難以接受，教學方法仍是老一套，教學效果不盡人意。

6、好教師新老師難留住。近年來，每年通過招考及特崗計劃補充了一大批優秀教師到山區任教，為山區教師隊伍注入了新的血液，然好景不長，由于農村條件艱苦，合同期滿后新招聘教師通過各種渠道紛紛外調。

如何加強教師隊伍建設，破解以上幾個問題呢？我以為：一是要深化人事制度改革，創新教師補充機制，嚴把教師入口關。新招聘的教師一般先安排到師資緊缺的農村學校任教并服務一定時期，保證農村學校能夠補充到高素質的新教師，以逐步改善農村教師隊伍結構，提高隊伍素質，形成良性循環，另外還要采取妥善措施解決農村代課教師問題。二是要落實城鎮教師到農村支教工作，促進教師資源城鄉之間合理配臵。將城鎮教師支援農村教育作為一項帶有戰略性的措施來抓，完善城鎮教師到農村學校任教服務制度，并輔之以相應的政策支持，組織師范生實習執教和多種形式的以骨干教師為主的智力支教活動。三是加大農村教師培訓力度，全面提高教師隊伍的整體素質。四是出臺鼓勵從事農村工作的導向政策，以增強農村教師職業的吸引力。由于客觀原因，農村教師生活環境和工作條件差，工資薪酬和福利待遇低，不安心工作；而城鎮教師又不愿意去農村學校。因此，應當建立起導向政策，真正提高農村教師的工資標準，保障福利待遇，改善生活環境和工作條件，就能穩定人心，減少農村教師外流，保持隊伍穩定。另外在評優選先、評職晉級等方面應當以農村基層教師為重點對象，增加對這一群體

領導班子成員分工明確，團結協作，大家心往一處想，勁往一處使，學校就會呈現出事事有人抓，事事能抓好的和諧局面。二是要優化形象建設。通過進一步加強“三風”建設（校風、教風、學風）和師德師風建設，促使我們的學生樹立“遵紀守法、勤奮好學”的形象，促使我們的教師樹立“愛崗敬業、博學多才、樂于奉獻”的形象，促使我們的學校行政領導“公道正派、富于創新、嚴謹治校”的形象，打造和諧的育人環境。三是要推行學校制度管理，健全學校運行機制。有效的制度管理有助于建立正常的學習和工作秩序，使學校各項工作有章可循，是學校有序運行的重要保障。四是要優化教學質量管理，通過實施全員管理，形成從領導到教師，從學生到家長，從校內到校外，從部門到社會共同參與的教學質量管理格局。從而有效形成教學管理的合力，達到提高教學質量的效力。五是要加強后勤管理，規范財經制度。后勤工作是學校工作順利進行的有力保障。應該嚴肅財經紀律，開支合理，民主理財，財務帳目有校領導和教師代表簽字并予以公布，接受監督，真正做到民主理財，杜絕暗箱操作。六是抓學習借鑒。成功的辦學經驗就是優秀的教育資源，共享這一資源，最快捷的途經就是學習，農村學校應該走出去，虛心學習先進學校成功的辦學經驗，在學習中借鑒，在借鑒中學習，以求達到快速提高。

二〇一二年三月二十八日

第五篇：縣財政局加快邵陽發展大家談活動論文（范文）

縣財政局加快邵陽發展大家談活動論文

企業基建財務管理研究

新邵縣財政局副局長：劉明

2012年3月18

企業要想建設成為一個高質量、高速度、低造價并且合理分配和使用人力、物力、財力。就必須利用基建財務對工程建設計劃執行過程中所體現的資金動向進行科學的、嚴格的核算和監督，為制定基建計劃情況提供必要的資料，以便不斷地改善經營管理工作，充分挖掘內部潛力。因此，加強基建財務管理十分必要。

一、基建財務定義

所謂基建財務，主要是指負責與在建工程相關工作的財務。它具體包括項目的可行性研究、編制項目概算、工程預決算、從項目建設到項目竣工結束的財務決算全過程。主要工作包括：(1)管理基建工程款項的撥入，支付和結算；(2)編制基建報表制度；(3)參與基建項目預算，內控，核算，驗收，合同簽訂，決算；(4)制定基建財務制度；(5)監督基建工程合同的執行 ；(6)其他有關基建財務事項。如：對基建業務中的材料、設備采購、存貨、各項財產物資及時做好原始記錄，及時掌握工程進度，定期進行財產清查。

二、企業基建業財務管理存在的問題

1.會計制度在實施中的問題。1996年1月1日起執行的《國有建設單位會計制度》規定，凡是符合規定條件，并報經主管財政機關

審核批準，建設單位財務會計與生產企業財務會計已經合并的，不再執行本制度，應執行相應的企業會計制度。分行業會計制度對基建業務核算只設置“在建工程”一個科目，該科目“編制說明”定義“本科目應按工程項目和外購工程物資設置明細賬”，對其中核算內容繁雜的“待攤投資”如何設置明細科目和確定分攤方法未提及，對混合在一起的土建工程成本在明細項目中如何分配也未提及。

2.管理制度不全。現行管理制度不能適應基本建設投資主體多元化的要求，實踐中可操作性差。有些制度明顯落后于基本建設發展要求，但是在新的制度尚未出臺前、舊的制度又不適應的情況下，基建財務管理也經常出現無章可依的被動局面。尤其是對違反基本建設財務管理制度行為的相關文件，處罰規定不具體，難以掌握處罰的尺度。

3.組織機構人員素質的問題。現在很多企業的基建財務管理工作基本都分散在計劃部、組織部、財務部等幾個部門，基建業務會計核算作為單項業務并入財務部門，分散的管理模式不利于對項目全過程進行監督和控制。長期以來，有些企業領導認為基建財務是臨時的，專職基建會計人員無關緊要，或者由其他財會人員代理兼職基建會計。臨時的基建財會人員即使對正常基建業務記賬處理能夠勝任，也無法處理“待攤投資”的攤銷、工程成本的結轉、竣工財務決算等難度較大的業務，更談不上對項目的可行性研究、分析、投資估算和財務測算方面的內容。

4．可行性研究分析不足。項目建議書和可行性研究報告的編制常常由于片面領會文件的精神，受到相關行業部門的限制。

三、企業基建財務管理對策研究

1.科學建立基建財務制度。會計科目的設置是基建財務的基礎，一個合理的構架更利于項目的管理。工程技術部門負責工程施工，而財務部門則反映單項工程的資金價值，會計科目、單項工程輔助核算應按工程概算設置。進行一一對應，相匹配。這樣才能準確地核算單項工程成本，才能區別哪些是概算外工程。為工程竣工結算提供全面而準確的依據。避免超計劃、超預算。建立健全基建業務內部財務管理制度，財務人員依據各項制度深入到工程管理中。

2.強化企業基建財務的管理。要結合各個區域特點，完善財務統一管理制度，深化財務管理體制改革。對重點項目在組建時就要積極比較分析建設資金的統一管理、統一機構人員、統一財務管理制度、統一財務結算和竣工決算。由此形成對企業資金安全運行的統一制約機制，從而規范資金管理，促進資金安全。

3．做好項目的建檔意識。要做好工程文件、資料的建檔工作為項目可行性研究供完整的技術數據。首先應從合同簽訂抓起。這樣工程項目的工程文件、資料收集、立卷、歸檔；其次，通過合同進行了分解，加強工程各參與單位完成此工作的責任感，做到各負其責，也為文件、資料的超前控制奠定了法律基礎；再次，加強全程跟蹤控制，加強督導。從項目的建議書、可行性研究開始就應對檔案資料進行跟蹤、收集和監督，對具體文件、具體資料形成的單位和有關人員進行跟蹤和督促，確保文件收集過程的完整性；最后，努力完善、健全早期建筑的文件資料和收集歸檔。

4．完善基建財務管理機制。具體表現在：(1)在基本建設資金的撥付和財務會計核算管理上，創新基本建設撥款程序和統一基建會計核算方法。(2)在基本建設資金監督檢查機制上創新，加強建設資金的源頭管理，明確財政性投資項目的資金必須設立專門專戶進行管理，杜絕濫支挪用。(3)在建設項目工程預算決算和審查上創新，對涉及財政投資項目竣工決算的要進行審計工作。(4)要建立嚴格的報表制度。重點是撥款資金申請表、工程進度表、項目資金到位情況表等。（5）實施有效基建財務管理內部控制的保障措施。基建財務管理內部控制的建立是實施內部控制的前提，是具體控制手段的依據，同樣也是實施內部會計控制的基礎。

總之，企業應重視抓好基建財會隊伍的基本建設，保證企業基建財務管理水平的不斷提高。在增強全局意識，服務集團發展全局的同時，還要特別重視加強融資管理，保障資金需求，加強工程成本的控制，把工程造價控制在概算內，保證項目投產后具有競爭能力，要認真做好生產運營準備工作，保障基建財務制度建設和信息化建設。