第一篇：2012年全國農資打假和監管工作要點

關于印發《2012年全國農資打假和監管工作要點》的通知

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團農業（農村經濟、農牧）、農機、畜牧、獸醫、農墾、漁業廳（局、委、辦），工業和信息化主管部門，公安廳（局），工商行政管理局，質量技術監督局，供銷合作社：

為認真貫徹中央農村工作會議和全國農業工作會議精神，切實加強農資打假和監管工作，促進農資市場秩序持續好轉，在總結前幾年農資打假工作經驗的基礎上，針對當前農資市場出現的新情況、新問題，特制定《2012年全國農資打假和監管工作要點》，現予以印發。請各部門加強配合，落實各項要求采取有效措施嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農行為，構建長效機制，規范農資市場秩序，切實維護農民的合法權益，有力保障農產品質量安全，努力實現全年糧食豐收和菜籃子產品有效供給的目標。

在工作中如有問題和建議，請及時與全國農資打假專項斗爭部際協調小組辦公室（農業部農產品質量安全監管局）聯系。

電話：010-59192678

傳真：010-59193157 附件：2012年全國農資打假和監管工作要點

全國農資打假專項斗爭

部際協調小組辦公室 二〇一二年三月二日

2012年全國農資打假和監管工作要點

為認真貫徹中央經濟工作會議和中央農村工作會議精神，切實加強農資打假和監管工作，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資等違法行為，確保農資供應充裕、價格平穩、質量可靠，促進全年糧食豐收和菜籃子產品有效供給，促進農民增收農業增效，特制定印發本工作要點。

一、認清形勢，明確工作職責和要求

2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，農業農村經濟發展面臨許多有利條件，但同時也面臨著發展基數和生產成本高、氣候條件和市場變化不確定等諸多挑戰，新的形勢對農資打假和監管工作提出了更高的要求。扎實開展農資打假工作，是新形勢下確保主要農產品有效供給的基本要求，是從源頭上提高農產品質量安全的有力保障，也是促進農民持續增收、維護農民合法權益的重要手段。

2012年全國農資打假和監管工作要求是：防止假劣農資進村入戶，確保農民群眾用上放心農資。針對當前農資打假和監管工作面臨的新形勢，各地各部門要圍繞農資打假的中心工作，認真履行各自的職責，繼續開展好農資打假和監管工作。農業部門要切實負起農資打假工作牽頭的職責，清理整頓農資生產經營主體，加強行政許可管理，加大農資市場的日常檢查和監管力度，擴大農資產品質量抽檢范圍，集中力量查處制售假劣農資的違法案件，大力推進放心農資下鄉進村，加強對農民的服務指導，提高群眾 的維權意識和識假辨假能力。工信部門要全面清查核發的核準文件和批準證書，達不到許可條件的堅決收回核準文件和批準文件并通報相關行業管理部門。公安部門要依法嚴厲打擊各種坑農害農犯罪行為，對大要案和發現生產、經營假劣農資的“黑窩點”、“黑工廠”、“黑作坊”，提前介入，協助、指導相關部門做好調查取證和鑒定檢測工作。工商部門要認真清理核發的營業執照，依法查處銷售假劣農資的違法行為；依法查處虛假農資違法廣告、商標侵權違法行為，加大保護農資商品馳名商標、著名商標的力度。質檢部門要依法查處實施生產許可證管理的農資產品的無證生產行為，嚴格核發農資產品生產許可證，加強獲證企業的日常監管。各地供銷合作社要督促所屬企業加快實施“新網工程”，建立健全農資商品質量監督保證體系，把好進貨、銷售、庫存關，擴大農資連鎖經營網絡覆蓋面，防范假冒偽劣農資商品進入流通領域。

二、突出重點，強化監管措施

（一）強化生產企業資質監管。各級農資生產主管部門要嚴格按照法律法規的要求，加強對農資產品生產主體的資質審查，對需要審定、登記、審批的農資產品，嚴格執行有關條件、程序和標準，嚴禁降低標準和越權審批，把好生產源頭關。落實《行政許可法》和有關法律法規規定，對已經發放的農資生產經營許可證、產品登記證等進行全面的跟蹤核查，對不符合法定條件的農資企業，依照有關法律法規限期整改，若整改后仍達不到要求或 拒絕整改的，依法吊銷其相關證照。

（二）強化農資市場監管。各級農資經營主管部門要全面清查轄區內農資經營主體，建立完善農資經營單位檔案，對資質條件不符合法律法規要求的要依法予以清理，對無證無照經營農資的要堅決予以取締。規范農資物流運輸等行為，不具備農資經營資格的物流企業不得變相經營農資，重點加強流動攤販監管。繼續深入開展“打假保春耕、保秋播”、“農資打假下鄉”、“紅盾護農”、“打四黑除四害”等行動，嚴厲打擊假劣農資坑農害農違法犯罪行為。

（三）強化農資質量監測。各地要根據農業生產實際，突出重點農時、重點區域、重點品種，有計劃地加強農資產品質量監測工作，擴大抽檢范圍，加大抽檢力度，提高抽檢覆蓋率，實現質量抽檢與依法查處的有效銜接。對抽檢不合格產品及其生產經營單位要依法進行嚴厲查處，并及時追溯造假售假源頭，端掉造假售假窩點對已流入市場的，查清銷售渠道和銷售去向，嚴防假劣農資進入生產領域。要依法公布監測結果，及時發布警示信息。

（四）強化假劣農資案件查處。要做好案件線索排查梳理工作，建立假劣農資涉案線索移送機制，調動一切因素，積極拓展案源渠道。要堅決打擊假劣農資制售源頭，對于每一個涉案線索，都要追根溯源，做到查不清源頭的絕不放過，端不掉制假售假窩點的絕不結案，對于犯罪分子，要堅決繩之于法，切實從根源上治理假劣農資問題。對涉及面廣、造成重大農業生產事故、群眾反 映強烈的制售假劣農資案件，實行掛牌督辦、聯合查辦，一查到底。對于社會影響巨大、跨地區的重大案件，公安機關要提前介入，及時查清制售假劣農資的違法犯罪行為，依法追究其法律責任。要完善查處大要案激勵機制，爭取財政支持設立大要案的專項補助經費，支持并獎勵查辦大要案。繼續抓好毒鼠強防范和清繳工作，克服麻痹大意思想，防止毒鼠強危害反彈。

（五）強化農資廣告監管。進一步加大農資廣告的監管力度，重點查處種子、農藥、肥料、獸藥、飼料和農機具等農資商品的虛假廣告，防止虛假廣告誤導農民。針對通過電視、網絡等方式推銷農資的新情況，各級各部門要認真研究，規范管理，對發現的違法違規行為，依法進行查處。

（六）開展“放心農資下鄉進村”活動。鼓勵并支持大型農資生產經營企業，構建新型農資經營服務網絡，暢通放心農資下鄉進村渠道。推進農資綜合監管信息化建設，建立農資生產經營主體信用采集、評價、監管體系，實行農資監管部門網上實時審核和監管，實現產品質量可追溯。強化誠信建設，對農資生產經營單位實施信用分類監管，提高監管效率。采取多種形式進行宣傳，指導農民選購放心農資，科學使用農資，保障農業生產和農產品質量安全。

三、完善機制，實現長效監管

（一）推行市場準入機制。通過依法實施企業登記審查、年檢驗照和經營主體準入備案，全面清理、審查農資經營單位的經營 資格，對合格的農資經銷單位按照一戶一檔建立檔案；對不具備開業條件，特別是對未按國家法律法規規定取得經營許可證的經營戶，一律不予辦理登記注冊手續；對無證、無照經營戶依法予以取締。認真清查農資經銷單位經營的農資，應當通過登記、審定才能上市的農資要認真查對許可證等信息；建立經營警示和問題產品“黑名單”公示的追蹤監控機制，依法嚴懲經營假劣農資行為，同時向社會公示。

（二）堅持“檢打聯動”機制。加大農資質量監督抽查力度，對群眾反映強烈、問題突出的區域、市場、產品和企業要重點監測，提高監督抽查的針對性和時效性。農資購銷旺季要加強對農資經營門店的日常巡查，要“分片包干、責任到人”，消除監管盲區和死角。健全監督抽查結果的通報、反饋和共享機制，提高農資質量預警能力，要從事后查處轉向事前預防，前移市場監管關口，通過及時發布消費警示，責令停止銷售和產品召回等措施，確保問題農資不流入農業生產領域。對監督抽查中發現的違法行為，要及時立案查處，或按規定移交有關部門查處，嚴格按照“五不放過”原則，追溯制假售假源頭。建立“黑名單”制度，將假劣農資的生產、經營單位列入監管“黑名單”進行重點跟蹤監管，提高監管的力度和密度。

（三）完善農資打假聯動機制。各級各部門要相互配合，加強協作，齊抓共管，形成合力，采取掛牌督辦、集中辦案、聯合查案等形式嚴查大案要案，及時通報涉案線索，積極移送涉嫌犯罪 案件，堅決杜絕“有案不送、以罰代刑”。對跨省案件，要建立省際聯合執法協調機制，督促各省強化假劣農資案件信息通報、跨省案件協調查處等制度，堅決打擊違法犯罪分子，防止和糾正治標不治本問題。進一步健全農資打假聯席會議制度，研究市場整治工作目標任務、重大案件查處、部署協調重大市場整治行動等工作。

四、強化保障，落實工作任務

（一）加強組織領導。進一步強化和落實屬地監管責任，督促各地高度重視農資打假工作，把農資打假和監管工作納入重要議事日程。建立健全一把手負總責、分管領導親自抓、相關機構具體負責的工作體系。認真制定工作方案，印發工作文件，全面安排部署農資打假和監管工作。要突出關鍵環節，明確職責任務和獎懲措施，嚴格落實工作責任制度和責任追究制度，實行目標考核，將任務分解和落實到具體崗位，落實到具體人員，增強打假的主動性，杜絕不履職、不作為、亂作為等行為。

（二）加強能力建設。各部門要積極爭取當地政府將農資打假工作經費和農資案件查處經費納入同級財政預算，保證農資打假工作順利開展。加強執法體系建設，改善執法條件和執法手段，加大執法人員培訓力度，提高執法人員的水平和素質，進一步鞏固并提高農資打假的效果。

（三）加強部門協調。各部門要多渠道收集假劣農資投訴舉報信息，做到“有報必接，接案必查，查必到底”，切實維護農民群 眾的合法權益。加強地區、部門之間的信息交流，進一步完善部門合作機制，嚴堵執法漏洞。在各司其職、各負其責的基礎上，協同作戰，形成合力，提升整體監管效能。堅決杜絕以罰代刑，依法嚴懲違法犯罪分子。

（四）加強宣傳引導。采取多種方式，廣泛開展“送放心農資下鄉”、“送科技下鄉”和“送法下鄉”等活動，普及農資法律法規，傳授識假辨假知識，提高農民群眾的維權能力，增強農資生產經營者誠信守法意識。積極宣傳農資打假工作成效和進展情況，對工作出色的典型進行通報表揚，對工作不力的進行通報批評，努力營造全社會關心支持農資打假工作的良好氛圍。繼續加大制售假劣農資典型案件的曝光力度，確保對制假售假犯罪持續保持高壓態勢，震懾不法分子。

第二篇：2009年全國農資打假和監管工作要點

2009年全國農資打假和監管工作要點 2009年我國農業農村經濟發展形勢異常嚴峻、情況異常復雜，奪取農業豐收、保障農民收入持續增長、維護農村社會穩定任務十分艱巨。農資是農業生產的重要物質基礎，各地各部門要認清當前農資打假和監管工作面臨的復雜形勢，認真貫徹黨的十七屆三中全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議和中央一號文件精神，深入貫徹落實科學發展觀，強化農資市場監管，狠抓大要案查處，構建長效機制，完善各項保障措施，規范農資市場秩序，保障農業生產和農產品質量安全，切實維護農民的合法權益。

一、強化市場監管，嚴厲打擊違法犯罪行為

（一）嚴格生產經營主體資格管理。有關部門要按照有關法律法規規定，嚴格資質條件審查，把好市場準入關。要加強行政許可事后監管，全面清查轄區內農資生產經營單位主體資格，嚴格規范其生產經營行為，對無證、無照生產經營的要依法查處，對已喪失相關資質條件的要堅決依法予以清理，對不具備合法資質的，報請當地政府，組織有關部門依法予以取締。要嚴格按照國家淘汰落后生產能力和實現節能降耗、污染減排、安全生產等目標要求，依法做好農資生產經營企業的變更登記、注銷登記和吊銷營業執照等工作。要改進監督管理，提高服務效能，積極促進農資市場主體加快發展。

（二）開展農資市場檢查。要根據當地農業生產實際，結合農時季節，做到日常巡查和集中檢查相結合，依據各自職責依法嚴厲打擊制售假劣農資和違法生產銷售使用甲胺磷等違禁農業投入品行為。規范物流企業和郵政單位承運農資的行為，加強農資交易會的監管。繼續抓好毒鼠強的清查收繳和防范工作，克服麻痹大意思想，防止毒鼠強危害反彈。工商部門要突出重點地區、重點市場、重大案件、重點農時、重點品種，認真組織開展紅盾護農行動，嚴厲查處制售假冒偽劣農資坑農害農行為，切實保護農民群眾利益。

（三）強化農資質量監測和監督抽查。有關部門要進一步完善農資質量監測和監督抽查制度，對群眾反映強烈和問題突出的區域、產品、企業進行重點監測，依法及時公布檢測結果，發布消費警示。要規范抽檢行為，嚴禁借機亂收費。加強檢測結果分析，準確掌握當地農資質量狀況，提升預警能力。

（四）加強農資廣告監管。農業部門要嚴格農藥、獸藥等農資廣告的審查。工商部門要加強農資廣告的監測檢查，嚴厲打擊利用廣告對農資產品的質量、服務、功效、適用范圍等作虛假宣傳，以及發布國家禁止生產銷售農資產品廣告等行為，依法追究廣告主、廣告經營者和廣告發布者的責任。

（五）集中力量偵破大要案。要針對制售假劣農資的重點產品、重點單位和重點區域，認真梳理線索，深挖源頭，對大要案采取掛牌督辦、聯合查案等形式重點偵破，嚴厲打擊制假售假黑窩點，構成犯罪的，依法追究刑事責任，切實打擊違法犯罪分子的囂張氣焰，震懾違法犯罪分子。

（六）突出監管重點。以種子、農藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑、農機及零配件、水產種苗等為重點產品；以農資批發市場、專業市場、集散地和個體經營門店，具有多次違法行為記錄的經營戶以及鄉村流動商販，重點監控的生產經營單位，非法制售假冒偽劣農資的小作坊和黑窩點為重點單位；以農資生產、銷售和使用大省，小規模農資產品生產主體聚集地區，某些農資問題突出、反復發生的區域，假劣農資重大案件多發地區為重點區域，切實加強市場監管，解決農資市場存在的突出問題。

二、構建長效機制，深入推進放心農資下鄉進村

（七）創新農資供應模式。要制定完善相關優惠政策，加強指導服務，支持和鼓勵名優農資企業、農資專業合作組織等直接到鄉村設立經營網點。加快推行農資連鎖經營，實行統一采購配送、統一經營管理、統一標識品牌、統一質量標準、統一服務規范，暢通放心農資下鄉進村的渠道。質監部門要繼續組織開展“進千村、入千戶、抽千樣”農資打假下鄉活動，凈化農村農資消費環境，提高放心優質農資產品的覆蓋面。

（八）推進信用體系建設。要進一步強化農資市場主辦者、農資經營者的責任意識，樹立誠信經營理念。建立農資生產經營單位數據庫，及時根據監督檢查結果、市場主體資格審查情況、消費者投訴狀況、公眾評價等信息，開展信用等級評價，逐步建立農資生產經營企業誠信檔案和信息管理平臺。對轄區內農資生產經營單位實施分類管理，將嚴重失信企業列為重點監控對象。要把農資市場作為開展市場信用分類監管的重點，進一步加快農資市場信用分類監管信息化建設的步伐，推進農資信用體系建設，建立和健全農資市場長效監管機制。

（九）督促生產經營單位完善制度。要強化農資生產經營企業責任意識，督促企業加強內部管理，督促農資經營者建立健全并執行索證索票、進貨臺賬、銷售臺賬、質量承諾等制度，實現農資商品可追溯監管。加強對農資生產經營者培訓，提高素質，規范生產經營行為。

（十）加強對農民服務指導。要通過宣傳培訓、科技下鄉等方式，大力普及識假辨假常識，指導農民在購買農資時索取票證，增強農民維護自身權益的意識和能力。推介發布主導品種和主推技術，做好示范推廣工作，指導農民科學使用農資，保證農業生產安全和農產品質量安全。

三、加強部門協作，建立高效的工作機制

（十一）加強信息共享。要加強部門之間的信息交流與溝通，建立多元化的交流渠道，逐步實現農資生產經營企業數據、農資產品檢測結果、農資市場預警、案件查處等信息的互通、共享，形成緊密聯系的工作機制。

（十二）加強聯合執法。各部門要在各司其職、各負其責的基礎上，協同作戰，形成合力，減少重復抽檢，提升整體監管效能。要堅持依法行政，規范執法行為，不得以罰代管、以罰代處、罰款放行。特別是對涉及多個部門的重大復雜案件，要組織開展聯合執法行動，全面封堵，追根溯源，保證案件有效查處。

（十三）加強行政執法與刑事司法銜接。有關部門要嚴格按照《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》，不斷完善行政執法與刑事司法銜接機制，依法及時移送案件，堅決杜絕“有案不送、以罰代刑”。公安部門要依法及時受理，及時做出審查處理決定。

四、強化保障措施，確保工作落到實處

（十四）加強組織領導。各級農業部門要在當地黨委、政府的統一領導下切實履行牽頭職責，有關部門積極支持，各司其職，共同做好農資打假工作。要把農資打假和監管工作納入重要議事日程，尤其是要加大財政支持力度，保證工作經費，設立獎勵經費，獎勵有功執法人員和舉報人。

（十五）提高執法能力。要加強農資打假執法體系建設，尤其是加大對基層執法隊伍的支持和指導力度，進一步改善執法手段，配備必要的執法裝備，開展執法人員培訓，提高基層執法人員的辦案能力。

（十六）強化監管責任。按照屬地管理原則，實行分級負責，強化層級監管。各地對轄區內的農資打假工作負全面責任，對工作不力，發生重大假劣農資案件并造成農民重大損失和惡劣社會影響的，要追究相關人員的行政直至刑事責任。

（十七）暢通舉報渠道。要多渠道收集假劣農資投訴舉報信息，充分發揮12315、12316、12365作用，做到“有報必接，接案必查，查必到底”，切實維護農民群眾的合法權益。要加強農資打假工作宣傳，對大要案、典型事例要跟蹤報道，營造全社會關心和支持農資打假工作的良好氛圍。

第三篇：2006年全國農資打假和監管工作要點

【發布單位】農業部、國家發展和改革委員會、公安部、國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局、中華全國供銷合作總社 【發布文號】農市發［2006］1號 【發布日期】2006-01-19 【生效日期】2006-01-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】農業部

2006年全國農資打假和監管工作要點

(農市發［2006］1號)

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團農業（農林、農牧、農墾、畜牧獸醫、漁業、農機化）廳（委、局）、發展改革委（計委）、經貿委（經委）、公安廳（局）、工商行政管理局、質量技術監督局、供銷合作社：

近年來，各級政府和有關部門在黨中央、國務院的正確領導下，按照全國整頓和規范市場經濟秩序領導小組的統一部署，認真開展農資打假和監管工作，農資市場秩序進一步好轉。為了貫徹黨的十六屆五中全會、中央農村工作會議和中央一號文件精神，深入持久地開展農資打假工作，我們制定了《2006年全國農資打假和監管工作要點》。現予以印發，請結合本地、本部門實際，進一步加強協作，采取有效措施，落實各項要求,強化農業生產資料質量管理，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資坑農害農的違法違規行為，促進現代農業建設和農民增收，為統籌城鄉發展、建立和諧社會和建設社會主義新農村做出應有貢獻。

在工作中如有問題和建議，請及時與全國農資打假專項斗爭部際協調小組辦公室（農業部市場與經濟信息司）聯系。

電話：010-64192678

傳真：010-64193157

農 業 部

國家發展和改革委員會

公 安 部

國家工商行政管理總局

國家質量監督檢驗檢疫總局

中華全國供銷合作總社 二○○六年一月十九日

2006年全國農資打假和監管工作要點

2006年全國農資打假和監管工作總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀和黨的十六屆五中全會、中央農村工作會議及中央一號文件精神，按照國務院關于整頓和規范市場經濟秩序工作的總體部署，深入開展農資打假和監管工作，嚴格農資市場準入，穩步推進誠信經營，著力強化市場整頓，嚴查一批大案要案，大力開展質量監督，切實搞好市場流通，積極加強服務指導，完善各項保障措施，維護農民合法權益，努力實現“十一五”期間農資打假和監管工作的良好開局。

一、嚴格農資市場準入，推進放心農資下鄉

（一）嚴格農資產品的市場準入。對需要經過審定、審批、登記或許可的農資產品，各地、各有關部門要嚴格執行有關條件、程序和標準，嚴禁降低標準或越權審定審批。要按照《行政許可法》和有關法律法規的要求，堅持“誰發證、誰負責”和屬地管理原則，組織對已經發放的生產經營許可證、產品登記證、品種審定證書、推廣鑒定證書及營業執照等進行核查，加強對臨時證照的清理，對情況發生變化不再符合法定條件的或國家已明令禁止生產的產品證照，要一律依法注銷或吊銷。

（二）嚴格農資生產經營主體的市場準入。各級農業、工商、質檢部門要按照各自職能，認真開展對轄地所有農資生產經營單位，特別是對中小農資生產經營企業，進行一次全面清理，建立“經營戶口”和質量檔案，嚴把市場主體準入關。依照國家有關法律法規規定，對不符合法定資質條件的,限期整頓，整頓仍達不到要求的，依法吊銷其生產經營許可證和營業執照。要嚴格按照國家法律法規的規定和政企分開的要求，認真清理整頓政企不分和亂掛靠、亂掛鉤的農資經營企業。

（三）積極推進放心農資下鄉進村。要認真總結各地開展放心農資下鄉進村的經驗，支持和鼓勵有實力、有信譽的農資生產經營企業開展放心農資下鄉進村活動，擴大宣傳，提倡質量信譽公開承諾制度，不斷完善工作方案和措施。要將放心農資下鄉進村作為保障農產品質量安全,推進現代農業建設，實現農業增效、農民增收的重要舉措，采取有力措施，切實落實到位。

（四）加快發展現代流通方式。加快發展物流配送，鼓勵農資生產經營企業開展連鎖配送服務，實行統一采購配送、統一經營管理、統一標識品牌、統一質量標準、統一服務規范，努力構建新型農資經營網絡。支持有條件的農資企業打造知名品牌，實行直供農戶。

二、加強市場監督檢查，搞好各項制度建設

（五）加強農資質量動態抽查。根據農時季節和本地農業生產實際需要，在春耕和秋播前等農資購銷高峰季節，結合重點地區，制定有針對性的農資質量抽查計劃，提高抽查密度，擴大抽查范圍，防止不合格農資流入農村。

（六）推行農資質量例行監測。有條件的地區要逐步推行農資質量例行監測，依托各部門所屬或社會質檢機構，在重點農資集散地和農資市場建立固定質量監測網點，對不同農資品種實行產品質量定期檢測和跟蹤監督，準確把握當地農資質量狀況，提高農資質量預警能力。

（七）加大農資廣告宣傳的監督檢查。各級工商部門要加大對本地農資廣告宣傳的監督檢查，嚴肅查處發布虛假農資廣告的違法行為。對不按法定要求審定，只收費不審查的廣告發布單位，造成重大損失的要依法追究單位負責人和有關責任人的責任。各級農業、質檢等部門要積極配合工商部門做好虛假農資廣告的整治工作。

（八）鼓勵社會各方面力量積極參與農資市場監督。繼續加強農資打假義務監督員隊伍建設，建立和落實好農資打假舉報獎勵制度，逐步建立農資打假社會監督網絡，形成全民打假的社會氛圍。

（九）積極推進農資打假和監管的各項工作制度建設。積極推行農資市場監管工作責任制度、過錯追究制度、公示制度、回避制度等執法管理制度。建立農資質量信息發布制度，依法及時公布例行監測和市場監督抽查結果，在宣傳放心產品的同時，公開曝光不合格產品，引導農民正確選購和放心消費。

三、打擊違法違規行為，嚴查一批大案要案

（十）繼續組織開展專項治理行動。各級農業行政主管部門要深入開展農資打假專項治理行動，工商部門要繼續抓好“紅盾護農”行動，質監部門要圍繞生產領域繼續深入開展“農資打假下鄉”活動和化肥產品質量區域性問題集中整治活動，公安部門要嚴厲打擊制售假劣農資的犯罪行為，物價部門要加強農資價格的監督檢查工作，供銷部門要發揮市場主導作用，加快“誠信體系建設”步伐，配合做好農資市場的整頓和規范工作。

（十一）嚴厲打擊違法違規行為。緊緊圍繞種子、農藥、肥料、飼料及飼料添加劑、農機及零配件、漁機漁具等重點品種，堅持工作重心下移，突出縣鄉村級農資市場特別是零售商戶的整治，嚴厲打擊在產品標簽、產品質量、廣告宣傳等方面存在的違法違規行為。要加強高毒農藥的監管，嚴肅查處違法經營行為。同時，要充分認識毒鼠強專項整治工作的長期性和艱巨性，切實加強日常監管，繼續做好毒鼠強的清查收繳和防范工作，嚴厲打擊非法生產銷售毒鼠強行為，并進一步暢通合法殺鼠劑市場流通渠道，加強統一滅鼠，切實鞏固專項整治成果，防止反彈。

（十二）嚴肅查處大案要案。對發現的案件線索要進行認真梳理，特別要加強投訴舉報案件的核查工作，要組織精干力量，采取明察暗訪等有效方式，查處一批大案要案。要加大經費投入，優先保障辦案經費，堅決按照“五不放過”原則，徹底搗毀制假售假窩點，同時，加大宣傳力度，大力宣傳農資打假和毒鼠強專項整治的措施和成效，以教育群眾，震懾不法分子。

（十三）實行重點案件掛牌督辦制度。對群眾反映強烈、造成重大農業生產事故、涉及面廣的制售假劣農資案件，各地、各部門要實行掛牌督辦，加強跟蹤指導，協調有關地方和部門聯合查處，及時解決案件查處中存在的問題或遇到的困難。

（十四）加強行政執法和刑事司法的銜接。對構成犯罪的案件，有關行政部門要在及時移交司法機關的同時，加強協調配合，依法加快案件審理進度，嚴懲違法犯罪分子。要積極建立和司法機關的案件情況定期通報制度，完善行政執法和刑事司法的銜接機制。

四、加快信用體系建設，實行信用分類管理

（十五）建立農資生產經營企業數據庫。各級農業、工商、質監等部門要加強合作，互通信息，及時根據監督檢查結果、市場主體資格審查結果、消費者投訴狀況、公眾評價情況等相關信息，利用計算機和網絡技術，逐步建立農資生產經營企業誠信檔案數據庫和信息管理平臺。

（十六）開展農資市場主體信用等級評價。在農資打假和監管實踐以及互通信息的基礎上，制定科學的信用等級評價標準，對轄地農資生產經營單位實行信用等級綜合評價。

（十七）實行農資市場主體信用分類管理。對于遵紀守法、信用優良的企業要給予表彰、鼓勵和政策扶持；對于發生經營過失、存在信用缺陷的企業要給予警示、教育和指導；對于多次發生違法記錄或故意違法、情節惡劣的失信企業要重點監控，加強跟蹤檢查。

五、積極加強服務指導，廣泛開展宣傳教育

（十八）發展中介服務組織。按照“民辦、民管、民受益”的原則，出臺優惠和扶持政策，組織和支持農民參加或組建各種專業合作組織，依法建立營銷組織，開展統一采購和配送。鼓勵和引導農資經營主體特別是分散銷售的經銷商聯合起來成立地區性或行業性協會，加強自律，規范進貨渠道和經營行為，確保銷售產品質量，做好售后服務。

（十九）廣泛開展宣傳教育。要在農資購買使用高峰期組織開展較大規模的宣傳活動。充分利用廣播、電視、報刊雜志等多種媒體，組織力量深入到農村基層，開展農民群眾喜聞樂見的多種活動，普及農資法律法規，傳授識假辨假知識，提高農民依法維護自身權益的能力。

六、切實加強組織領導，強化部門配合協調

（二十）切實加強領導。農資打假和監管工作堅持屬地管理原則，各地、各部門要形成主要負責同志親自抓，分管領導具體抓的工作機制，切實加強農資打假和監管工作的組織領導。要嚴格實行分級負責，層層建立責任制和責任追究制度。要積極開展農資打假和監管考核評價工作。對工作不力，或發生重大假劣農資案件，造成農民嚴重損失和惡劣社會影響的地區，要及時報請有關部門追究相關責任人員的責任。

（二十一）進一步明確各部門職責。各有關部門要在當地政府的統一領導下，加強協調配合，切實加大農資打假和監管工作力度。各級農業行政主管部門要切實肩負起農資打假工作的牽頭職責，組織落實各項整治措施。其中，質檢部門要按照全國農資打假專項斗爭部際協調小組關于化肥專項治理工作由質量技術監督部門負責的意見，切實把該專項工作組織好、落實好。發改委、公安、工商、質檢、供銷社等部門要依照各自職責做好農資打假有關工作。各部門要加強相互之間的信息交流與溝通，特別是縣級各部門之間要及時通報信息，建立信息共享機制，切實形成齊抓共管的整體效能。

（二十二）強化監督檢查。全國農資打假專項斗爭部際協調小組將適時組成聯合督查組對農資打假和監管工作情況進行督查和指導。各省（區、市）也要對所轄區的農資打假和監管工作進行督查。要嚴厲打擊地方及部門保護主義，堅決查處行政部門系統所屬農資經營單位各種違規經營行為，為農資打假和監管工作創造良好環境。

（二十三）加強農資打假和監管隊伍建設。要加強農資打假行政執法體系建設，建立健全專職的執法機構，整合執法力量，針對大案要案和問題突出的重點地區，組織開展聯合執法。要加大培訓力度，提高執法人員素質。要將農資打假和監管工作經費列入地方預算,增加投入，改善執法手段，提高農業執法水平和能力。各地要結合實際，加強地方立法工作，為加強農資市場監督提供強有力的法律保障。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：2011年全國農資打假和監管工作要點

附件：

2011年全國農資打假和監管工作要點

2011年是“十二五”規劃的開局之年，也是鞏固我國農業農村經濟發展好形勢的關鍵之年，開展農資打假保障抗災奪豐收和農民增收的任務異常艱巨。各地各部門要認清當前農資打假和監管工作面臨的新形勢，認真貫徹黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議和中央農村工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，切實加強農資打假和監管工作，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資等違法行為，確保農資質量合格，為促進全年糧食豐收和菜籃子產品有效供給，促進農民增收打下堅實的基礎。

一、提高認識，增強做好農資打假工作的使命感和責任感

（一）農資打假是實現主要農產品有效供給的重要保障。種子、農（獸）藥、肥料、飼料、農機具等農資是農業生產的基本物質要素，假劣農資不僅造成農作物減產甚至絕收，而且挫傷農民群眾發展糧食和菜籃子產品生產的積極性。開展農資打假和監管工作，保證優質放心農資供應，直接關系到農業豐收和主要農產品有效供給。

（二）農資打假是維護農民合法權益的重要舉措。農資是農業生產的主要投入，購買使用假劣農資不但增加生產成本，降低產量，減少農民收入，甚至會影響到農村社會的穩定。要切實加強農資打假和監管工作，嚴厲打擊制售假劣農資等坑農害農行為，讓農民群眾用上“放心種”、“放心藥”、“放心肥”、“放心飼料”，切實維護好農民群眾的合法權益。

（三）農資打假是從源頭上提高農產品質量安全水平的重要抓手。通過兩年的食品安全整頓工作，我國農產品質量安全狀況總體有很大改善，但影響農產品質量安全的因素和隱患仍然很多。農藥、獸藥和飼料及飼料添加劑等投入品直接影響到農產品質量安全水平的高低，農資打假和監管工作不能有絲毫松懈。

（四）農資打假是做好動物疫病防控的重要基礎。我國重大動物疫情防控形勢依然復雜嚴峻，做好疫病防控工作必須采取綜合性措施，其中獸藥和疫苗是重要的基礎。要切實加大對假劣獸藥、疫苗的打擊力度，確保質量和生產供應，有效防止重大動物疫病發生，保障養殖業健康穩定發展。

二、強化整治，為農業生產安全和農產品質量安全提供堅強保障

（五）強化生產監管，提高產品質量。各級農資生產主管部門要按照各自職能，嚴格按照法律法規的要求加強對農資產品生產主體的資質審查，對需要審定、登記、審批的農資產品，嚴格執行有關條件、程序和標準，嚴禁降低標準和越權審批，把好生產源頭關。各部門要按照《行政許可法》和有關法律法規的要求，加強農資生產企業資質監管，開展行業資質檢查，堅決取締不具備生產資質的生產窩點，依法 清理已喪失相關資質條件或者有嚴重違法行為的農資生產企業。

（六）整頓農資市場，清理經營主體。各級農資經營主管部門要全面清查轄區內農資經營主體，建立完善農資經營單位檔案，對資質條件不符合法律法規要求的要依法予以清理，對無證無照經營農資的要堅決予以取締。要結合企業年檢和個體戶換照工作，依法規范農資經營者的主體資格。要規范農資物流運輸等行為，不具備農資經營資格的物流企業不得變相經營農資，加強對農資交易會、展銷會的監管。

（七）加大監管力度，強化質量監測。各地要根據農業生產實際，突出重點農時、重點區域、重點品種，有計劃地開展各種專項行動，加大日常執法檢查的力度，保證農資監管工作不留死角。對群眾反映強烈和問題突出的區域、產品、企業進行重點監測。依法公布監測結果，對監測中發現的重大問題，要及時發布警示信息；對發現的不合格農資產品要依法處理，及時查處曝光一批違法違規企業和不合格產品。

（八）加強協作配合，嚴查違法案件。各地各部門要高度重視案件線索排查梳理工作，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣農資和侵犯知識產權等違法犯罪行為。對涉及面廣、造成重大農業生產事故、群眾反映強烈的制售假劣農資案件，實行掛牌督辦、聯合查辦，一查到底。構成犯罪的，及時移送司法機關追究刑事責任。對于線索明顯、事實清楚、依法應當追究刑事責任的案件，公安機關要依法及時立案，徹底查處 各種制售假劣農資的違法犯罪行為。要建立完善查處大案要案激勵機制，支持并獎勵查辦大案要案。繼續抓好毒鼠強防范和清繳工作，克服麻痹大意思想，防止毒鼠強危害反彈。

（九）加強農資廣告監管，打擊違法廣告。各地要依法加強對涉農廣告的監管，嚴格對農藥廣告的行政審查，進一步加大對農資廣告的監管力度，重點查處涉及種子、農（獸）藥、肥料、飼料和農機具等農資商品的虛假違法廣告，維護農資廣告市場秩序，構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

三、加大扶持，大力推進放心農資下鄉進村

（十）培育龍頭企業，構建新型農資經營服務網絡。要結合本地實際，制定和完善扶持措施，引導和支持供銷合作社等各類農資企業加快建立發展農資現代經營服務網絡。整合上下游資源，優化網絡布局，擴大經營規模。督促和指導農資連鎖企業強化農資質量管理，健全經營服務網絡體系，廣泛開展農業技術服務，實現農資銷售與技術服務緊密結合，使經營服務網點分布更合理、覆蓋面更廣，方便農民群眾就近購買優質農資并獲得技術服務。

（十一）典型示范帶動，整體推進農資經營示范店建設。在認真總結近年來各地開展“農資經營示范店”建設的基礎上，把農資經營示范店建設作為推進“放心農資下鄉進村”工作的重要抓手，有序整體推進農資經營示范店培育規范工作。要因地制宜，分類指導，督促農資經營單位健全管理制 度，強化質量管理，培育一批守法經營的農資經營示范店。要加大對示范店的扶持和宣傳力度，增強示范店的影響力和示范作用。

（十二）強化誠信建設，實施信用分類監管。要積極推進農資質量追溯體系研發和試點工作強化農資生產經營單位責任意識，督促企業建立健全產品質量保證、進銷貨臺帳、優質服務承諾等制度。引導農資生產經營主體成立行業協會，加強自律。各級各部門要依據自身職責，綜合質量監督檢查、行政許可監督檢查、群眾調查等信息，開展農資企業誠信評價，建立農資生產經營主體誠信檔案，實行分類監管。健全監管“黑名單”制度，加強日常監管，加大執法力度，提高執法效率。

（十三）加強培訓指導，提高農民維權意識和能力。要在農資購買使用高峰期組織開展大規模的宣傳活動，組織力量深入到農村基層，開展農民群眾喜聞樂見的多種活動，利用媒體大力宣傳，普及農資法律法規，傳授識假辨假知識，提高農民依法維護自身權益的能力。加強對農民購買和使用農資的服務和指導，推介發布主導品種和主推技術，引導農民在購買農資時索取票證，指導農民科學使用農資，保障農業生產和農產品質量安全。

四、加強保障，確保各項工作落實到位

（十四）加強組織領導，強化監管責任。各地要高度重視農資打假工作，把農資打假和監管工作納入重要議事日 程，進一步強化和落實屬地監管責任。要認真制定工作方案，及時向地方政府和上級部門報告農資打假的重要活動和重大案件。對不履行職責或履行職責不到位的，將予以通報并限期改正，對在查辦制售假冒偽劣農資產品案件中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的將依法追究其行政或刑事責任。

（十五）加強能力建設，提高執法效能。各部門要積極爭取當地政府將農資打假工作經費和農資案件查處經費納入同級財政預算，保證農資打假工作順利開展。加強執法體系建設，改善執法條件和執法手段，提高執法人員的水平和素質，進一步鞏固并提高農資打假的效果。

（十六）加強部門配合，形成監管合力。各部門要多渠道收集假劣農資投訴舉報信息，做到“有報必接，接案必查，查必到底”，切實維護農民群眾的合法權益。加強地區、部門之間的信息交流，進一步完善部門合作機制，嚴堵執法漏洞。在各司其職、各負其責的基礎上，協同作戰，形成合力，提升整體監管效能。堅決杜絕以罰代刑，依法嚴懲違法犯罪分子。

（十七）強化宣傳引導，營造良好氛圍。要充分發揮輿論宣傳在農資打假中的導向和監督作用，積極宣傳農資打假工作成效和進展情況，組織有關新聞媒體進行報道，既要從正面宣傳報道，又要曝光反面典型，對工作出色的典型進行通報表揚，對工作不力的通報批評，努力營造全社會關心和支持農資打假工作的良好氛圍。

第五篇：2015年全國農資打假和監管工作要點

2015年全國農資打假和監管工作要點

為深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和中央農村工作會議、2015年中央1號文件精神，切實加強農資打假和監管工作，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資等違法行為，確保農資供應充裕、價格平穩、質量可靠，保障國家糧食安全和重要農產品有效供給，從源頭上確保農產品質量安全，維護廣大農民和企業的合法權益，特制定印發本工作要點。

一、嚴把市場準入關口。各級各部門要按照各自職能，進一步梳理農資產品行政審批權力清單，明確審批事項的要件、流程、時限，并向社會公示。依法加強農資生產主體及其產品的資質審查，嚴格執行有關條件、程序和標準，嚴禁降低標準和越權審批，嚴把農資市場準入關口。大力推進農資審批網上辦事。加強行政審批事中事后監管，依法清理已喪失許可條件的單位，對嚴重違法的要依法吊銷相關許可證照。強化農資生產經營及農資產品審批信息公開及共享，及時公告審批、撤銷、注銷、吊銷等有關信息。

二、強化生產源頭監管。要堅持關口前移，加強源頭治理，完善以隨機抽查為重點的日常監督檢查制度，依法對區域內重點生產企業加強監管，重點查處生產假冒偽劣產品、非法添加違禁物質與隱性成分、無證生產或擅自受托生產等違法行為。對近年來市場監管發現有問題的、農民投訴的和維權企業舉報的企業，要作為重點監管對象，加大監管頻率和抽查力度。集中整治行業性、區域性制假售假問題，堅決打擊無證照生產的“黑作坊、黑工廠、黑窩點”。探索研究產業宏觀調控有關措施，推動農資市場秩序根本好轉。

三、深化農資市場整頓。繼續組織開展農資經營主體監督檢查，完善監管對象信息檔案，加快實現部門互通共享進程，依法清理不具備資質條件的農資經營主體，堅決取締無證無照經營者。以省、市、縣交界地區和農業產業聚集區、農資經營規模集散地為重點區域，以經營秩序混亂的農資批發市場和專業市場、鄉村流動商販為重點對象，加強農資市場日常檢查，建立健全農資市場監督檢查工作記錄制度，嚴肅查處經營假劣農資等違法犯罪行為。加強對農資市場開辦者、電商平臺和農資購物網站運營者的行政指導，督促其嚴格審驗入場經營者及產品資質。跟蹤分析網絡銷售農資的新動向，嚴厲打擊互聯網銷售假冒偽劣農資違法行為。加大農資廣告監管力度，防止虛假廣告誤導農民。

四、加強質量監督檢查。各有關部門要按照各自職責，加強農資產品質量監督檢查，重點是檢查產品的真實性、質量狀況及非法添加行為。發現不合格產品線索的，要按照“檢打聯動”原則，及時移交執法部門，依法予以查處，并深挖假劣農資制售源頭。涉及其他地區、行政管理部門的，要及時依法移交。重大質量問題要及時通報地方政府和有關部門。各地要根據農時季節和本地農資使用特點，制定農資產品質量監督抽查計劃，并依法向社會公布監督抽查結果。不合格產品已流入市場的，要及時查清去向，并發布農資消費警示信息，采取下架、退市、收回等強制措施，嚴防假劣農資流入農業生產領域。

五、深入開展專項行動。各地各部門要突出在春耕、三夏和秋冬種等重點農時組織開展農資打假專項行動。農業部門以種子、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農機具、漁船救生設備等產品為重點，深入開展農資打假專項治理行動。公安機關繼續偵辦制售假劣農資大要案，作為“打四黑除四害”工作的重要內容。工商部門繼續深入開展“紅盾護農”行動，集中整治問題多、易反復、風險隱患較多的經營場所和品種。質檢部門繼續嚴格化肥、農藥等產品生產許可證核發，深入開展農資打假“質檢利劍”行動，推動農資區域整治工作。工信部門繼續深入開展化肥農藥生產企業的監管，嚴格農藥生產企業核準（延續核準）和農藥產品生產批準證書的頒（換）發，打擊取締未取得農藥生產資質的地下工廠，扎實推進磷銨、合成氨等行業準入工作。農業、公安、工商部門繼續組織打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為專項行動，同時啟動重點監管地區制假售假專項治理打擊行動，嚴厲打擊種子侵權假冒等違法犯罪行為。

六、嚴肅查處違法案件。要突出打擊整治重點，積極回應社會關切，堅持出重拳、下重手，加大執法查案力度。對監督檢查發現的、農民投訴的、企業舉報的每一起案件，要按照“五不放過”原則，徹查生產源頭和銷售網絡。對制假售假涉及面廣、數額巨大、危害嚴重、影響惡劣的大要案及社會關注的重點案件，要掛牌督辦、聯合辦案，限期查辦，查必徹底。要健全行政執法與刑事司法銜接機制，對涉嫌犯罪的案件，要加強銜接協作，及時移送公安機關，依法追究刑事責任，堅決克服有案不移、有案難移、以罰代刑等現象，實現行政處罰和刑事處罰無縫對接。要查辦一批大案要案，端掉一批黑窩點，嚴懲一批違法犯罪分子，加大案件曝光力度，充分發揮司法震懾作用。

七、推進放心農資下鄉。要適應農業生產經營方式和農資營銷方式轉變的新形勢，調整監管思路，創新監管方式，進一步下沉監管重心，延伸農資監管工作觸角。支持構建現代農資經營服務體系，鼓勵和支持農資連鎖經營、農資合作社、企業直銷直供等新興經營業態發展，暢通放心農資下鄉進村渠道，提高放心優質農資產品覆蓋率。工商部門要引導農資經營者的主體責任，大力培育農資經營示范店。供銷合作社要繼續著力推進農資現代經營服務體系建設，加大農資物聯網技術的應用示范，探索建立農資質量追溯，加強農資流通行業標準化和誠信建設，推進行業健康發展和誠信經營。農業部門要加強對農民購買使用農資的服務指導，引導農民理性購買、科學使用農資。對種養大戶、家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體，以及從事集中育秧、配方施肥、病蟲害統防統治等農業公益性服務的經營性組織，要加強管理指導。

八、積極推動社會共治。發揮行業協會、公益組織、新聞媒體的作用，加快構建行政監管、行業自律、社會監督、公眾參與的農資打假社會治理體系。督促農資生產經營者進一步落實主體責任，完善內部管理，鼓勵農資生產經營主體開展質量安全承諾。支持農資行業組織加強行業自律與誠信建設。加快農藥、肥料、種子等相關法律法規的制修訂進程，完善農資打假舉報投訴獎勵機制和大要案件查處激勵機制,加大行政處罰案件信息公開力度，為社會各方參與創造有利條件。

九、加快推進信息化和信用體系建設。加快推進實施農資產品條碼、二維碼等追溯碼標識，建設集信息采集、信用評價、動態監管、快速反應于一體的農資打假與監管工作信息平臺，廣泛應用物聯網、電子標簽、二維碼等現代技術手段，推進農資生產、銷售和使用環節的信息化管理，努力實現農資產品信息可查詢、流向可追蹤、質量可控制，責任可追溯，切實提高監管效能。加強農資生產經營主體信用體系建設，綜合利用監督抽查、執法檢查、投訴舉報、群眾調查等信息，全面開展農資經營企業誠信評價，建立并完善信用信息披露、守信激勵、失信懲戒、信用監督等運行機制。

十、創新宣傳服務方式。充分利用電視、廣播、報刊、網絡等媒體，大力宣傳農資打假工作措施、進展和成效，宣傳誠信企業，曝光制假售劣等農資打假典型案例，震懾違法犯罪分子，努力營造全社會關心支持農資打假工作的良好氛圍。開展農資從業人員培訓和法律知識教育，提高農資生產經營者的質量責任和誠信守法意識。在農資購買使用高峰期，要組織力量深入到農村基層，開展農民群眾喜聞樂見的多種宣傳活動，普及農資法律法規，傳授識假辨假知識，提高農民群眾自我保護意識和依法維權能力。

十一、切實加強組織領導。各部門要在當地黨委、政府的統一領導下，把農資打假和監管工作納入重要議事日程，切實增強法治思維和法治意識，勇于履職，勇于擔當，嚴格依法辦事、依法行政。要以基層執法隊伍建設為重點加強農資打假執法體系建設，合理配置執法力量。落實農資打假工作經費由財政保障制度，改善執法條件和執法手段。加強基層農資打假執法培訓，提升一線執法人員的素質和能力，不斷提高執法辦案水平。農業部門要發揮好牽頭作用，健全聯席會議制度，完善農資聯合打假工作機制。建立部門間的線索通報、案件協辦、聯動執法、定期會商等工作機制，形成打擊合力，增強打擊效果。

十二、嚴格落實監管責任。要全面推行行政執法責任制，嚴格落實農資打假監管屬地責任、日常巡查和監督檢查工作記錄制度、農資打假崗位責任和主體責任。對地方保護嚴重、不作為、亂作為、參與違法經營的單位及相關責任人，上級主管部門要主動會同當地政府啟動行政問責機制。開展農資打假績效評價工作，細化考核評估標準，逐級開展督促檢查。各省（區、市）相關部門要組成聯合督查組，深入基層開展指導督查。對假冒偽劣農資問題突出的地區，要督促加強執法、限期整改。