第一篇：《公文寫(xiě)作》教案doc

《公文寫(xiě)作》教案

高

文

【課程目標(biāo)】

1．了解公文的基本知識(shí)。

2．掌握條例中的新增加的公文文種及分類；掌握條例中的公文文件格式的要素；明確 并掌握目前廣西及南寧市對(duì)新條例中的公文文件格式的改動(dòng)要求。

3．通過(guò)公文格式的分析與修改，提高公文文件格式使用的規(guī)范性。

4．掌握公文基礎(chǔ)文種的寫(xiě)作知識(shí)及基本寫(xiě)法，通過(guò)公文修改與分析方法以提高公文寫(xiě) 作能力

【教學(xué)內(nèi)容】

【第一章：導(dǎo)語(yǔ)】

一．為什么要學(xué)習(xí)公文寫(xiě)作?

（一）提高個(gè)人人文素質(zhì)

（二）提升個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)能力

（三）適應(yīng)社會(huì)生活的需要

（四）容易引起領(lǐng)導(dǎo)重視，易提拔

二．怎樣提高公文寫(xiě)作的技巧

（一）提高公文寫(xiě)作能力的心理定位

1．針對(duì)職業(yè)特點(diǎn)講求實(shí)用 2．寫(xiě)作量化訓(xùn)練提高技能； 3．高瞻遠(yuǎn)矚適應(yīng)時(shí)代需要

（二）怎樣提高公文寫(xiě)作技能 1．克服怕寫(xiě)東西的心理 2．多寫(xiě)勤練，熟能生巧（“三多一重”）

（三）俗語(yǔ)：“說(shuō)（掌握理論）”與“練（寫(xiě)作練習(xí)）”關(guān)系的順口溜

【第二章：“條例”和“國(guó)標(biāo)”內(nèi)容提要】

【第一節(jié) 公文知識(shí)】

一、公文的概念（黨政公文的含義）： 公文，全稱公務(wù)文書(shū)。

廣義的公務(wù)文書(shū)與私人文書(shū)相對(duì)應(yīng)，泛指用以處理各種公眾事務(wù)的文書(shū)。（即“通用公 文”和“專用公文”）

狹義的公務(wù)文書(shū)則專指黨政機(jī)關(guān)用以處理各種黨政公務(wù)的公文，即黨政公文。黨政公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。（《條例》）

二、公文基本特點(diǎn)

（一）簡(jiǎn)潔的文風(fēng)，明確的寫(xiě)作內(nèi)容： 1．具有鮮明的政治性 2．由法定作者制作和發(fā)布 3．具有法定的權(quán)威和現(xiàn)行效用 4．具有特定的體式和處理程序

（二）嚴(yán)格規(guī)范的制發(fā)程式：

制發(fā)程式：

1． 公文格式（體式）;2． 公文處理程序＝＝發(fā)文程序＋收文程序＋閱文程序

（三）掌握公文寫(xiě)作的基本步驟

一．明確公文主旨 二．廣泛收集材料 三．?dāng)M定寫(xiě)作提綱 四．從事草稿寫(xiě)作 五．完成修改審核

【第二節(jié) 公文的文種（條例）】

一．黨政機(jī)關(guān)公文文種

（一）文種的含義及正確使用文種的意義

（二）黨政政機(jī)關(guān)法定公文文種類型與用途（重在新增加的類型及原有名稱的改動(dòng)）二．正確選用文種的根據(jù)

（一）根據(jù)公文處理的有關(guān)法規(guī)選擇文種

（二）根據(jù)發(fā)文與收文機(jī)關(guān)之間的行文關(guān)系選用文種

（三）根據(jù)擬定公文的具體發(fā)文目的選擇文種

（四）根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍選擇文種 三．公文文種的分類（行文方向）

上行文： 請(qǐng)示、報(bào)告

下行文：決議、命令、決定、公告、公報(bào)、通告、通知、通報(bào)、批復(fù)、平行文：函、議案

不定向行文：意見(jiàn)、紀(jì)要

【第三節(jié) 公文體式（格式“國(guó)標(biāo)”）】

一．公文體式的依據(jù)

2012年4月16日中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳公布了《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)），這是黨政機(jī)關(guān)現(xiàn)行公文格式規(guī)范的重要依據(jù)。（2012年7月1日起使用）

2012年6月29日中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)共同發(fā)布了《黨政機(jī)關(guān)公文格式 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》（GB∕T 9704－2912），這是黨政機(jī)關(guān)現(xiàn)行公文格式執(zhí)行的藍(lán)本。（2012年7月1日起使用）

二．公文體式的內(nèi)容

（一）公務(wù)文書(shū)的文件格式 1．公文紙張及排版印制要求

(1)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型用紙(210ram×297mm)。

(2)正文用3號(hào)仿宋體，標(biāo)題用2號(hào)小標(biāo)宋，文中如有小標(biāo)題可用3號(hào)小標(biāo)宋體字或黑體字，從左至右橫寫(xiě)橫排，一般每面排22行，每行排28個(gè)字。(3)排版時(shí)版面尺寸要標(biāo)準(zhǔn)。

幅面：210mm×297mm

版心：156mm×225mm

上白邊(天頭)37ram 下白邊35ram

左白邊28ram

右白邊26mm 2．注意幾個(gè)數(shù)據(jù)：（集中記憶）

210X297MM

37+1MM

28+1MM

156X225MM

22X28

（二）黨政機(jī)關(guān)的公文格式

國(guó)標(biāo)將組成公文的各要素劃分為“版頭”(紅色反線以上)、主體”、“版記”三部分。： 版頭由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人等要素組成。

主體由公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文時(shí)間、印章、附注、附件等要素組成。

版記由抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)、印發(fā)日期、頁(yè)碼等要素組成。公文要素一版頭部分

1．份號(hào)：公文印制份數(shù)的順序號(hào)，即將同一文稿印刷若干份時(shí)每份公文的順序編號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。

份號(hào)頂格編排在版心左上角第一行，用阿拉伯?dāng)?shù)字。

2．密級(jí)和保密期限：公文的秘密等級(jí)和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機(jī)密”“秘密”和保密期限。保密期限是對(duì)公文秘密等級(jí)時(shí)效規(guī)定的說(shuō)明。

密級(jí)頂格編排在版心左上角第二行。

3．緊急程度：公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”，．電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。

緊急程度編排在版心左上角或密級(jí)的下一行。

公文同時(shí)標(biāo)識(shí)密級(jí)與緊急程度時(shí)，份號(hào)頂格編排在版心左上角第一行，密級(jí)頂格編排在版心左上角第二行，緊急程度頂格編排在版心左上角第三行。

4．發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志：由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字組

聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱。

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志居中紅色套印在文件首頁(yè)上端。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，“文件”二字編排在發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，上下居中排布。

黨的機(jī)關(guān)可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱作為發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志，不加“文件”三字。這是因?yàn)椤饵h政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》取消了各級(jí)黨的機(jī)關(guān)以往大量使用的發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加括號(hào)標(biāo)明文

種的版頭形式，而改用這種形式。

5．發(fā)文字號(hào)：發(fā)文字號(hào)是發(fā)文機(jī)關(guān)按照發(fā)文順序編排的順序號(hào)。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)加“號(hào)”組成。年份、序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(shí)；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號(hào)“〔 〕”括入；序號(hào)不編虛位(即1不編為001)j不加“第”字。

聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。

發(fā)文字號(hào)編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)下空二行，居中排布。發(fā)文字號(hào)之下4 mm處印一條與版心等寬的紅色分隔線。

6．簽發(fā)人：上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。簽發(fā)人是在上報(bào)的公文中批準(zhǔn)簽發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)人姓名。

簽發(fā)人必須是本機(jī)關(guān)正職或主持工作的領(lǐng)導(dǎo)。

簽發(fā)人平行排列于發(fā)文字號(hào)右側(cè)。發(fā)文字號(hào)居左空一字，簽發(fā)人姓名居右空一字：“簽發(fā)人”用3號(hào)仿宋體宇，簽發(fā)人后標(biāo)全角冒號(hào)，冒號(hào)后用3號(hào)楷體字標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名。

如有多個(gè)簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按發(fā)文機(jī)關(guān)的排列順序依次均與順排，一般每行兩個(gè)姓名，．下移紅色分隔線，應(yīng)使發(fā)文字號(hào)與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同一行并使紅色分隔線與之的距離為4 mm。

7．標(biāo)題：即對(duì)公文主要內(nèi)容準(zhǔn)確、簡(jiǎn)要的概括。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。

位于紅色分隔線下空二行，用2號(hào)小標(biāo)宋體字，可分一行或多行居中排布；標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形，不應(yīng)使用長(zhǎng)方形或沙漏形。回行時(shí)要做到詞義完整。

(1)完整結(jié)構(gòu)：發(fā)文機(jī)關(guān)+事由(表明文件主要內(nèi)容)+文種；發(fā)文機(jī)關(guān)和事由有時(shí)可省略，唯一不能省略的是文種。

(2)公文標(biāo)題要正確選用文種。

(3)“事由”的結(jié)構(gòu)：“關(guān)于?。的”，要求準(zhǔn)確概括公文內(nèi)容。(“關(guān)于”在發(fā)文機(jī)關(guān)后)。

8．主送機(jī)關(guān)：公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。

編排在標(biāo)題下空一行，左側(cè)頂格3號(hào)仿宋體字編排，回行時(shí)仍頂格。

最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號(hào)。

注：(1)主送機(jī)關(guān)是指對(duì)公文負(fù)有處置、答復(fù)或執(zhí)行責(zé)任的機(jī)關(guān)；

(2)頂格，回行仍頂格；

(3)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱或同類型機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱。

9．正文：公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容。

在主送機(jī)關(guān)下一行，每自然段左空二字，回行頂格，數(shù)字、年份不回行。正文以3號(hào)仿宋體字，一般每面排22行，每行排28字。文中如有小標(biāo)題可用3號(hào)小標(biāo)宋體字或黑體字。

(1)正文一般由三部分組成：原由+事項(xiàng)+結(jié)尾。(2)引文：．先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。

(3)日期：要求用阿拉伯?dāng)?shù)字寫(xiě)明具體的年月日，不能把2005年寫(xiě)“05年”。

10．附件說(shuō)明：公文附件的順序號(hào)和名稱。

公文如有附件，在正文下空一行左空二字用3號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)“附件”，后標(biāo)全角冒號(hào)和名稱。附件如有序號(hào)使用阿拉伯?dāng)?shù)字(如“附件：1．X X X X X”)；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

附件說(shuō)明處的標(biāo)題應(yīng)與附件本身的標(biāo)題相一致。

11．發(fā)文機(jī)關(guān)署名：署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。

12．成文時(shí)間：署會(huì)議通過(guò)或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。成文日期編排在正文之下，空二行右空四字，用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)全。

成文時(shí)間以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)。

聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，電報(bào)則以發(fā)出的日期為準(zhǔn)。

13．印章：公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。電報(bào)可以不加蓋印章。聯(lián)合上報(bào)的公文，可以由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章，聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)加蓋印章。

加蓋印章應(yīng)上距正文(或附件說(shuō)明)一行內(nèi)，端正、居中、下壓成文時(shí)間，印章用紅色。聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(可用簡(jiǎn)稱)排在發(fā)文時(shí)間和正文(或附件說(shuō)明)之間。主辦機(jī)關(guān)印章在前，每排最多排3個(gè)印章，兩端不得超出版心，印章之間互不相交或相切；最后一個(gè)印章居中下壓成文日期。

黨的機(jī)關(guān)有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文可以不加蓋印章。

14．附注：是需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)，如公文的發(fā)放范圍、政府信息公開(kāi)方式、聯(lián)系人和 聯(lián)系電話等。

公文如有附注，用3號(hào)仿宋體字，居左空二字加圓括號(hào)編排在成文時(shí)間下一行。“請(qǐng)示”件應(yīng)在附注處注明聯(lián)系人和電話。

15．附件：公文正文的說(shuō)明、補(bǔ)充或者參考資料。

附件應(yīng)與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第一行頂格標(biāo)識(shí)“附件”有序號(hào)時(shí)標(biāo)識(shí)序號(hào)；附件的序號(hào)和名稱前后標(biāo)識(shí)應(yīng)一致。

如附件與公文正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第一行頂格編排公文的發(fā)文字號(hào)并在其后標(biāo)識(shí)附件(或帶序號(hào))。

公文要素一版記部分

16．抄送機(jī)關(guān)：除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。

公文如有抄送，-般用4號(hào)仿宋體字，左空一字標(biāo)識(shí)“抄送”，后標(biāo)全角冒號(hào)；抄送機(jī)關(guān)間用逗號(hào)隔開(kāi)，回行時(shí)與冒號(hào)后的抄送機(jī)關(guān)對(duì)齊；在最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號(hào)。

17．印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間：公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。

設(shè)在公文末頁(yè)最后一行。-般用4號(hào)仿宋體字，印發(fā)機(jī)關(guān)左空一字，印發(fā)時(shí)間右空一字。印發(fā)時(shí)間以公文付印的日期為準(zhǔn)，用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(shí)。

18．頁(yè)碼：頁(yè)碼就是公文頁(yè)數(shù)順序號(hào)。

一般用4號(hào)半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字編排在版心下邊緣之下，數(shù)字左右各放一條一字線，一字線距版心下邊緣7 mm。單頁(yè)碼居右空一字，雙頁(yè)碼左空一字。

三、《黨政機(jī)關(guān)公文格式》主要變化口訣

公文格式新國(guó)標(biāo)：

《黨政機(jī)關(guān)公文格式》GB／9704．2012

代替《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文格式》

《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》

主題詞兒不再標(biāo)：刪除主題詞格式要素

密級(jí)緊急左上角：密級(jí)、緊急程度從右上角改為左上角 印章署名要齊全：增加發(fā)文機(jī)關(guān)署名格式要素 成文日期用數(shù)字：成文日期用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注 公文頁(yè)碼不可少：增加頁(yè)碼格式要素

四、廣西區(qū)政府制發(fā)的公文格式要素明確要求修改和調(diào)整的地方：（7、26）

1.將下行文和上行文的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志位置完全統(tǒng)一，距離版心上邊緣都是35MM 2.將公文份號(hào)統(tǒng)一調(diào)整為6位數(shù)并將數(shù)字顏色修改為黑色

3.將公文的密級(jí)、保密期限、緊急程度標(biāo)注的位置從原來(lái)的版心右上角調(diào)整為版心左上角 4..調(diào)整簽發(fā)人編排規(guī)則。如有多個(gè)簽發(fā) 人，簽發(fā)人的姓名按照發(fā)文機(jī)關(guān)的排列順序從左到右，自上而下依次均勻編排

5.將公文成文日期統(tǒng)一調(diào)整為阿拉伯?dāng)?shù)字 6.刪除公文主題詞 7.刪除公文印發(fā)份數(shù)

五、南寧市政府制發(fā)的公文格式要素明確要求修改和調(diào)整的地方：（2012年8月8日）

1.將下行文、上行文的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志位置完全統(tǒng)一，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志至上邊緣距離均是35MM 2.將公文份號(hào)統(tǒng)一調(diào)整為6位數(shù)并將數(shù)字顏色修改為黑色 3.將公文的密級(jí)、保密期限、緊急程度標(biāo)注的位置從原來(lái)的版心右上角調(diào)整為版心左上角。其中緊急程度標(biāo)注修改為“特急”、“加急”。

4.調(diào)整簽發(fā)人編排規(guī)則。如有多個(gè)簽發(fā)人，簽發(fā)人的姓名按照發(fā)文機(jī)關(guān)的排列順序從左 到右，自上而下依次均勻編排。一般每行排兩個(gè)姓名，回行時(shí)與上行第一個(gè)簽發(fā)人姓名對(duì)齊。

5.將公文成文日期統(tǒng)一調(diào)整為阿拉伯?dāng)?shù)字 6.刪除公文主題詞；

7.刪除公文印發(fā)份數(shù)

【第三章 公文基礎(chǔ)文種寫(xiě)作】

（精選常用的四種類型講授）

一．通知的寫(xiě)作

通知的含義、特點(diǎn)、分類、結(jié)構(gòu)、正文內(nèi)容、表述要求（重點(diǎn)講授“批轉(zhuǎn)性通知”和“會(huì)議通知”的寫(xiě)作）

（一）批轉(zhuǎn)性通知的寫(xiě)作格式

批轉(zhuǎn)性通知格式及內(nèi)容

批轉(zhuǎn)性通知結(jié)構(gòu)的名稱 XXX批轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)發(fā)）XX關(guān)于XX的意見(jiàn)（意見(jiàn)、通知等）的通知

標(biāo)題（正中）

XX字〔 2002 〕X號(hào)

發(fā)文字號(hào) XXX、XXX：

主送單位（滿格）

XXX（單位）XXXX年X月X日《XXX關(guān)于XXX的意見(jiàn)》

表態(tài)式（批轉(zhuǎn)文件＋(X發(fā)〔 2002 〕XX號(hào))已經(jīng)XXX同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)(批轉(zhuǎn))給你們，批轉(zhuǎn)按語(yǔ)＋執(zhí)行要求）請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

XXX工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，XXX對(duì)XXX（單位）XXX

闡發(fā)式（評(píng)價(jià)意義，突（事項(xiàng)）要給予支持和配合，對(duì)XX過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題．要按XX

出強(qiáng)調(diào)意義）有關(guān)規(guī)定妥善處理，以促進(jìn)XXX（事情）安全、有效地進(jìn)行。

附件：

1、XXXXXX

附件（要批轉(zhuǎn)的文件名稱）

2、XXXXXXX

XXXXX（章)

署名、公章

2002年X月X日

年月日

批轉(zhuǎn)性通知擬題要領(lǐng)：

? ⑴用好“批轉(zhuǎn)”、“轉(zhuǎn)發(fā)”、“印發(fā)”三個(gè)詞 ? ⑵正確使用書(shū)名號(hào)（法規(guī)性公文才用）? ⑶批轉(zhuǎn)公文的文種不能遺漏 ? ⑷檢查有無(wú)多余的介詞“關(guān)于”

（濫用“關(guān)于”，標(biāo)志：往往在“批轉(zhuǎn)“、”轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)”前）

（二）會(huì)議通知的寫(xiě)作格式

會(huì)議通知格式及內(nèi)容

會(huì)議通知結(jié)構(gòu)的名稱

關(guān)于召開(kāi)XXXX會(huì)議的通知

標(biāo)題（正中）XX字〔 2002 〕X號(hào)

發(fā)文字號(hào)

XXXX：

主送單位（滿格）

為了XXXXX，根據(jù)XXXX

前言（開(kāi)會(huì)緣由）XXXXXXXXX，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、會(huì)議內(nèi)容

開(kāi)會(huì)事項(xiàng)（分項(xiàng)列舉）

（一）XXXXX

（二）XXXXX

二、參加人員

三、會(huì)議時(shí)間

四、會(huì)議地點(diǎn)

五、其它事項(xiàng)(講話、稿子等)

（一）XXXXXXX

（二）XXXXXXX

特此通知

固定結(jié)語(yǔ)

附件：會(huì)議回執(zhí)表

附件

XXXXXXX（章）

署名、公章

2002年X月X日

年月日

二．請(qǐng)示的寫(xiě)作

1．請(qǐng)示的含義、特點(diǎn)、分類、寫(xiě)法

2．請(qǐng)示的構(gòu)成：開(kāi)頭、主體、結(jié)語(yǔ)（請(qǐng)示的格式）

請(qǐng)示格式及內(nèi)容

請(qǐng)示結(jié)構(gòu)的名稱 XXX關(guān)于XXXX的請(qǐng)示

標(biāo)題（正中）XX字〔200X〕X號(hào)

發(fā)文字號(hào)

XXXX：

主送單位（滿格）

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

請(qǐng)示理由

XXXXXXXXX（請(qǐng)示理由：要充分）

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

請(qǐng)示事項(xiàng)

XXXXXXXXX（請(qǐng)示事項(xiàng)：要明確）

妥否，請(qǐng)批示（固定結(jié)語(yǔ)：要得體）

固定結(jié)語(yǔ)

附件：XXXXXX

附件

XXXXXXX(章)

署名、公章

二0XX年X月X日

年月日（大寫(xiě)）

（附注：聯(lián)系人；聯(lián)系電話）

三．報(bào)告寫(xiě)作：

1．含義、特點(diǎn)、類型、基本格式及寫(xiě)法、結(jié)語(yǔ)

2．報(bào)告的格式

（1）工作報(bào)告的格式：

工作報(bào)告格式及內(nèi)容

工作報(bào)告結(jié)構(gòu)的名稱 XXX關(guān)于XXXX的工作報(bào)告

標(biāo)題（正中）XX字〔 200X〕X號(hào)

發(fā)文字號(hào)

XXXX：

主送單位（滿格）

XXXXXXX，XXXXXXXXXXXXX

前言（情況概述）

XXXXXXXXX，現(xiàn)將XX工作報(bào)告如下：

一．做法。

報(bào)告事項(xiàng)（分三大方面列舉）

二．成效經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)。

三．打算或?qū)Σ叽胧?/p>

特此報(bào)告

固定結(jié)語(yǔ)

XXXXXXX(章)

署名、公章

20XX年X月X日

年月日

（2）情況報(bào)告的格式：

情況報(bào)告格式及內(nèi)容

情況報(bào)告結(jié)構(gòu)的名稱 XXX關(guān)于XXXX的情況報(bào)告

標(biāo)題（正中）XX字〔 200X 〕X號(hào)

發(fā)文字號(hào)

XXXX：

主送單位（滿格）

XXXXXXX，XXXXXXXXXXXXX

前言（情況概述）

XXXXXXXXX，現(xiàn)將XX情況報(bào)告如下：

一．現(xiàn)狀情況（重輕程度)。

報(bào)告事項(xiàng)（分三大方面列舉）

二．具體措施或做法。

三．建議（要求）

特此報(bào)告

固定結(jié)語(yǔ)

附件：XX情況表

附件

XXXXXXX(章)

署名、公章

20XX年X月X日

年月日

四．函的寫(xiě)作：

1．含義、特點(diǎn)、分類、基本格式及寫(xiě)法、結(jié)語(yǔ)、注意 2．函的寫(xiě)法

（1）去函的格式

去函格式及內(nèi)容

去函結(jié)構(gòu)的名稱

XXX關(guān)于XXXX的去函

標(biāo)題（正中）XX字〔 200X 〕X號(hào)

發(fā)文字號(hào)

XXXX：

主送單位（滿格）

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

去函原因

XXXXXXXXX（去函原因：要充分）

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

去函事項(xiàng)

XXXXXXXXX（去函事項(xiàng)：要明確）

盼予函復(fù)（固定結(jié)語(yǔ)：要得體）

固定結(jié)語(yǔ)

附件：XXXXXX

附件

XXXXXXX(章)

署名、公章

20XX年X月X日

年月日

（附注：聯(lián)系人；聯(lián)系電話）（2）復(fù)函的格式

復(fù)函格式及內(nèi)容

復(fù)函結(jié)構(gòu)的名稱

XXX關(guān)于XXXX的復(fù)函

標(biāo)題（正中）XX字〔 200X 〕X號(hào)

發(fā)文字號(hào)

XXXX：

主送單位（滿格）

你局XXXX年X月X日《關(guān)于XX的函》

復(fù)函引語(yǔ)（X字〔 200X〕X號(hào)）收悉。經(jīng)研究現(xiàn)批復(fù)如下：

一.XXXXXXXXXXXX。（函復(fù)意見(jiàn)）

復(fù)函意見(jiàn)

二.XXXXXXXXXXX。（函復(fù)意見(jiàn)）

特此函復(fù)

固定結(jié)語(yǔ)

XXXXXXX(章)

20XX年X月X日

署名、公章

年月日

第二篇：公文寫(xiě)作(教案 )

第一章 公文概說(shuō) 第一節(jié) 公文的界定

一、公文的定義和分類

（一）公文的定義

公文是指國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位在處理日常工作時(shí)使用的具有一定規(guī)范體式的各種文字資料。

這個(gè)定義包含四層意思：

1、公文制作和使用的主體是社會(huì)組織，而不是個(gè)人。

2、公文制作和使用的目的是為了處理 公務(wù)。

3、公文的制作和使用有規(guī)范的格式和規(guī)則，必需遵守，不允許各行其是。

4、公文必須是書(shū)面的文字載體。

（二）公文的分類

大致可以分為5類：

1、按作者性質(zhì)分

可以分為黨內(nèi)公文、行政公文、軍隊(duì)機(jī)關(guān)公文、社會(huì)團(tuán)體公文、企事業(yè)單位公文。

2、按不同來(lái)源分

可以分為收文和發(fā)文兩類。

收文是指外機(jī)關(guān)發(fā)送到本機(jī)關(guān)的公文，包括上級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)以及不相隸屬機(jī)關(guān)發(fā)送到本機(jī)關(guān)的公文；

發(fā)文是指本機(jī)關(guān)制發(fā)的公文，包括兩部分：

一部分是發(fā)送到上級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文；一部分是下發(fā)給本機(jī)關(guān)內(nèi)部使用的公文。

3、按行文方向分 公文的行文方向，是指公文的流動(dòng)方向，可以分為上行文、下行文和平行文三類。

上行文是指下級(jí)機(jī)關(guān)向它有隸屬關(guān)系的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)發(fā)送的文件；下行文是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)向所屬下級(jí)機(jī)關(guān)的發(fā)文；平行文是指同級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間的行文。

4、按時(shí)間要求分

從公文發(fā)送與處理的時(shí)間要求劃分，分特急件、急件、平件三類：

特急件是指內(nèi)容特別緊急，必須隨到隨時(shí)優(yōu)先迅速傳遞處理的公文；

急件是指內(nèi)容緊急，必須打破常規(guī)優(yōu)先迅速傳遞處理的公文；平件是指無(wú)特殊的時(shí)間要求，可以按照工作常規(guī)傳遞處理的文件。

5、按密級(jí)程度分

公文可以分為絕密公文、機(jī)密公文、秘密公文和普通公文。絕密公文是指含有最重要的國(guó)家機(jī)密，泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受特別嚴(yán)重?fù)p害的公文；

機(jī)密公文是指含有重要的國(guó)家機(jī)密，泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受嚴(yán)重?fù)p害的公文；

秘密公文是指含有一般的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受損害的公文；

普通公文是指可以向群眾公開(kāi)發(fā)布或在機(jī)關(guān)組織內(nèi)部使用的公文。

二、公文的特點(diǎn)

（一）政治性 所謂公文的政治性，包含以下三層含義：一是公文是統(tǒng)治階級(jí)意志的反映，在我國(guó)，公文必須體現(xiàn)、符合黨的意志、國(guó)家的意志、人民的意志，而不能違背；二是制發(fā)公文必須符合黨的綱領(lǐng)、路線、方針、政策、以及憲法、法律，而不能違背；三是公文是社會(huì)政治活動(dòng)的產(chǎn)物，而不是個(gè)人活動(dòng)的產(chǎn)物。

這個(gè)特點(diǎn)給我們的啟示是:公文從撰寫(xiě)過(guò)程來(lái)看，是某個(gè)人或某幾個(gè)人起草撰寫(xiě)的，但就公文的內(nèi)容而言，它反映的決不是起草人個(gè)人的意志，而是國(guó)家的意志、黨的意志。因而，起草人的政治思想水平越高，反映的黨和國(guó)家的意志就越準(zhǔn)確，公文的質(zhì)量也就越高。

（二）權(quán)威性

公文的權(quán)威性有兩層含義：

一是公文是根據(jù)法定職權(quán)制作和發(fā)布的。如：“命令”這個(gè)文種，不是任何單位在任何情況下都可以使用，是有極嚴(yán)格的法律限制的，只有國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和部門(mén)才可以依照憲法來(lái)發(fā)布，因而具有至高無(wú)上的權(quán)威性。

二是在它所管轄的范圍內(nèi)，具有法定的強(qiáng)制力和約束力。這個(gè)特點(diǎn)給我們的啟示是：制發(fā)公文是一件極其嚴(yán)肅的事情，必須依法制作，不能越位，更不能違法，以維護(hù)公文的權(quán)威性。

（三）實(shí)用性

公文的實(shí)用性有兩層含義：一是就公文的制作目的而言，是為了解決現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾 ；二是就公文的效用而言，公文一經(jīng)發(fā)出就應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行，以發(fā)揮其應(yīng)有的效用。

這個(gè)特點(diǎn)給我們的啟示是：制發(fā)公文要從實(shí)際出發(fā)，講求效用，不要事無(wú)大小巨細(xì)都要發(fā)文件。制發(fā)公文應(yīng)當(dāng)是那些必須通 過(guò)公文形式進(jìn)行處理的公務(wù)。

（四）規(guī)范性

所謂規(guī)范性是指制發(fā)公文必須遵守統(tǒng)一規(guī)定的文種種類、公文格式以及行文規(guī)則等，任何機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人都必須嚴(yán)格遵守，不能混用，不能標(biāo)新立異，不能另搞一套。

這個(gè)特點(diǎn)給我們的啟示是：為了保證公文得到迅速、及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地處理，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、堅(jiān)決執(zhí)行各項(xiàng)有關(guān)規(guī)定。

（五）時(shí)效性

所謂時(shí)效性，是指各種公文都有不同程度的時(shí)限要求：有的要求馬上執(zhí)行；有的要求在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)生效；有的過(guò)了一定的時(shí)限就失去了效用。

這個(gè)特點(diǎn)給我們的啟示是：制發(fā)和處理公文要講求時(shí)效，雷厲風(fēng)行，不要拖拖拉拉，延誤時(shí)機(jī)。

三、公文的作用

（一）領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用

指導(dǎo)工作是行政管理中的一項(xiàng)重要工作，這項(xiàng)工作的執(zhí)行，通常是由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制發(fā)相關(guān)公文來(lái)承擔(dān)的。如：上級(jí)機(jī)關(guān)要向下屬部門(mén)發(fā)布政令、布置工作、提出要求時(shí)，總是通過(guò)適當(dāng)?shù)墓奈姆N如政令、決定、通知、批復(fù)等形式，盡可能及時(shí)、準(zhǔn)確地把有關(guān)情況傳達(dá)下去，使人們?cè)诠ぷ髦胸?zé)任明確，有章可循。為了更好地開(kāi)展工作，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)還經(jīng)常通過(guò)編寫(xiě)總結(jié)、計(jì)劃、簡(jiǎn)報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、調(diào)查報(bào)告等反映工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，部署新的任務(wù)，使人們知道下一步該做什么，怎么去做。

（二）依據(jù)和憑證作用

公文是一種以記錄實(shí)事為主的書(shū)面語(yǔ)體，盡管現(xiàn)代社會(huì)科技 發(fā)展日新月異，傳播媒介和記事工具越來(lái)越先進(jìn)，但是，公文的依據(jù)和憑證作用仍然不可取代。在各項(xiàng)事務(wù)的處理過(guò)程中，各種法規(guī)性文件、公務(wù)文書(shū)都不同程度的具有依據(jù)和憑證作用。上級(jí)的文件自然是下屬各部門(mén)的行動(dòng)準(zhǔn)則；下級(jí)機(jī)關(guān)的文書(shū)可以為上級(jí)決策機(jī)關(guān)制定政策、做出決定提供重要的參考依據(jù)；平行機(jī)關(guān)在商洽工作、協(xié)作共事時(shí)，也可以將對(duì)方的文件作為憑證。過(guò)去若干年后，各個(gè)不同時(shí)期形成的公務(wù)文書(shū)，又是后人研究社會(huì)歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、文化的寶貴資料和依據(jù)。

（三）聯(lián)系和知照作用

所謂聯(lián)系作用，是指各系統(tǒng)機(jī)關(guān)都有各自相應(yīng)的權(quán)限范圍，這就需要相互配合、互相促進(jìn)。這種相互之間的聯(lián)系形式，包括上下級(jí)之間的縱向聯(lián)系，也包括各同級(jí)機(jī)關(guān)之間的橫向聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)這種聯(lián)系的紐帶之一，就是公文。

所謂知照作用，是指通過(guò)制發(fā)公文，把有關(guān)事項(xiàng)通知、關(guān)照對(duì)方，使之了解情況，以作為今后工作的參照依據(jù)。

（四）宣傳和教育作用

國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公文，有許多是發(fā)布黨和國(guó)家各項(xiàng)方針政策的公務(wù)文件。要使各項(xiàng)方針政策得以很好的貫徹執(zhí)行，首先必須對(duì)廣大干部群眾進(jìn)行宣傳和教育工作，以提高人們的思想認(rèn)識(shí)水平，增強(qiáng)執(zhí)行政策的自覺(jué)性。因此，上級(jí)機(jī)關(guān)在發(fā)布指示、做出決定、制定措施時(shí)總是要針對(duì)普遍性、典型性的問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)，擺事實(shí)，講道理，闡明政策法規(guī)制定的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)依據(jù),指出現(xiàn)行工作的基本性質(zhì)和實(shí)施開(kāi)展的重要意義。為了更有效地開(kāi)展宣傳教育工作，上級(jí)機(jī)關(guān)還經(jīng)常采用專文形式，如獎(jiǎng)懲決定、通報(bào)、調(diào)查報(bào)告等交流經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)教訓(xùn)，表彰懲處，揚(yáng)正抑邪，力 圖使干部群眾在學(xué)習(xí)和工作中明辨是非，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，以推動(dòng)工作的順利開(kāi)展。

（五）規(guī)范和制約作用

一是在公文中有許多是專門(mén)用來(lái)明法傳令、規(guī)范行為的文件。如憲法、刑法、民法、婚姻法等法律性文體。這些文件通常以公文的形式發(fā)布，是由國(guó)家強(qiáng)制保證執(zhí)行的行為規(guī)范，一經(jīng)正式發(fā)布執(zhí)行，任何人都不得違反它，除非制定和發(fā)布機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)修改重新發(fā)布，它始終具有法律約束力。

二是在公文中還有一些是根據(jù)憲法和各種法律條文的要求制定的規(guī)章制度，如章程、條例、規(guī)章等。這些文件都是一定范圍內(nèi)人們行為的規(guī)范和準(zhǔn)則，正式發(fā)布以后，便具備了國(guó)家憲法所賦予的行政權(quán)力，對(duì)它所涉及的單位和個(gè)人具有規(guī)范和約束、限制作用。

三是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所發(fā)布的下行文，雖然多數(shù)不屬于法規(guī)性公文，但對(duì)其所屬單位和個(gè)人同樣具有規(guī)范和約束作用。

第二節(jié) 公文的格式

一、公文的結(jié)構(gòu)格式

公文的格式，是指公文的各個(gè)組成部分在文面上所占的位置、相互關(guān)系及排列的規(guī)定。

這個(gè)概念包含三層意思：

一是指公文的各個(gè)組成部分如：文頭、正文、文尾在公文中所占的位置，誰(shuí)在先、誰(shuí)在后是有明確規(guī)定的，不能相互顛倒、不能越位。

二是指公文各個(gè)組成部分中間的相互關(guān)系也是有規(guī)定的，如公文的標(biāo)題必須規(guī)范書(shū)寫(xiě)，并要簡(jiǎn)明扼要地反映正文的主題，不 能標(biāo)題說(shuō)的是一回事，正文說(shuō)的又是另一回事，文不對(duì)題。

三是公文各個(gè)組成部分的排列也是有明確要求的，必需按照規(guī)定排列，不能各行其是，隨意排列。

公文的格式包括結(jié)構(gòu)格式和外觀形式兩部分。所謂結(jié)構(gòu)格式是指公文的各個(gè)組成部分；所謂公文的外觀形式，是指公文的形式要求。如：發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)字號(hào)必須大于正文字號(hào)，用紅色印制，文頭和正文中間必須用紅線隔開(kāi)等。

下面按照公文文頭、正文、文尾三部分作一簡(jiǎn)介。

（一）文頭部分

文頭又叫眉首，一般占公文首頁(yè)的1/3到2/5，用紅線與正文隔開(kāi)。

文頭由以下六個(gè)部分構(gòu)成：

1、文件名稱

文件名稱（注：準(zhǔn)確的提法是發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)。）應(yīng)當(dāng)使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。位于文頭上部正中位置，在發(fā)文字號(hào)之上，用大號(hào)字體套紅印制。

兩個(gè)機(jī)關(guān)以上聯(lián)合行文時(shí)，行政機(jī)關(guān)聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)排列在先；行政機(jī)關(guān)與同級(jí)或相應(yīng)的黨的機(jī)關(guān)、軍隊(duì)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體聯(lián)合行文，按照黨、政、軍、群的順序排列。

2、發(fā)文字號(hào)

發(fā)文字號(hào)是一個(gè)機(jī)關(guān)制發(fā)公文的順序號(hào)。

發(fā)文字號(hào)由三部分組成：機(jī)關(guān)代字、年號(hào)、順序號(hào)。機(jī)關(guān)代字是發(fā)文機(jī)關(guān)的縮寫(xiě)，如：海政字，表明發(fā)文機(jī)關(guān)是海軍政治部；中辦字，表明發(fā)文機(jī)關(guān)是中共中央辦公廳；政組字，發(fā)文機(jī)關(guān)是政治部組織部（處）。發(fā)文代字一經(jīng)確定，就要長(zhǎng)期延 續(xù)使用，不要朝令夕改。

年號(hào)是表明該文件是那一年制發(fā)的。年號(hào)要用阿拉伯?dāng)?shù)字寫(xiě)全稱并加〔〕。如：〔 1998 〕

順序號(hào)是為了表明當(dāng)年制發(fā)文件的數(shù)量，一般從1號(hào)往后順延。當(dāng)舊的一年結(jié)束，新的一年開(kāi)始時(shí)，重新排列順序號(hào)。

個(gè)別文種的順序號(hào)，不是按年排列，而是按照任期從一號(hào)一直往下排下去，直到任期結(jié)束，如命令。

行政機(jī)關(guān)之間聯(lián)合行文，標(biāo)注主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)；與其他機(jī)關(guān)聯(lián)合行文原則上使用排列在前機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)，也可以協(xié)商編定，但只能標(biāo)注一個(gè)機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。

發(fā)文字號(hào)置于文件名稱之下，紅線上面居中位置，用和正文相同的字體型號(hào)印刷。

3、秘密等級(jí)

秘密等級(jí)是為了標(biāo)明文件的涉密程度，分秘密、機(jī)密、絕密三級(jí)。秘密等級(jí)的位置一般標(biāo)于公文文頭的左上角，也有標(biāo)于紅線下標(biāo)題的左上側(cè)的。但是，一個(gè)機(jī)關(guān)的文件，標(biāo)注秘密等級(jí)的位置要一致。

4、緊急程度

文件的緊急程度分急件、特急件兩種。標(biāo)于文件的左上角，位于密級(jí)之下。同時(shí)在寄發(fā)文件的信封上也要標(biāo)明緊急程度。

5、文件份號(hào)

文件份號(hào)是指把同一份文件印刷出來(lái)的若干份正本，一份一份編排起來(lái)的順序號(hào)碼，也叫編號(hào)。如：一份文件共印發(fā)了60 份，份號(hào)就是從1號(hào)到60號(hào)。份號(hào)位于文頭的左上角。一般寫(xiě)法是“編號(hào)：0015”。文 件標(biāo)明份號(hào)是為了方便查找、收回。一般用于會(huì)議中下發(fā)、會(huì)后需要收回的文件。

6、文件簽發(fā)

凡向上級(jí)政府、上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送審批的文件，要由本地區(qū)、本部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，主要負(fù)責(zé)人外出時(shí)，由主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)。簽發(fā)人姓名印在發(fā)文字號(hào)的同行右端。

文頭舉例（略）這份眉首的問(wèn)題是：

一、緊急程度

緊急程度標(biāo)識(shí)的位置是正確的，但是，多寫(xiě)了一個(gè)“件”字。

二、密級(jí)

密級(jí)應(yīng)當(dāng)在左上角標(biāo)識(shí)，現(xiàn)在標(biāo)識(shí)在右上角了。

三、發(fā)文字號(hào)

一是機(jī)關(guān)代字使用不當(dāng)。發(fā)文機(jī)關(guān)的代字，一般由單位和部門(mén)組成，如“青衛(wèi)字”、“青辦字”等，現(xiàn)在只有單位代字而沒(méi)有部門(mén)代字。二是年份應(yīng)當(dāng)用〔〕號(hào)，現(xiàn)在用了（）號(hào)。三是順序號(hào)應(yīng)當(dāng)在〔〕號(hào)的外面，現(xiàn)在放在了〔〕號(hào)的里面。

四、簽發(fā)人使用不當(dāng)

這份文件的文種是通知，通知屬于下行文，不應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人。只有向上級(jí)政府和上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送審批的文件如“請(qǐng)示”、“報(bào)告”，才需要由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

文頭舉例（略）

（二）正文部分

1、標(biāo)題

公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種 類。

公文的標(biāo)題一般應(yīng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)和文種。具體有四種寫(xiě)法： 一是由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種三部分組成。

例如：中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的通知。這個(gè)標(biāo)題中的“中共中央”是發(fā)文機(jī)關(guān)，“關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)”是事由，這個(gè)文件的文種是“通知”。

二是由發(fā)文機(jī)關(guān)、文種組成。

例如：中華人民共和國(guó)主席令。這個(gè)標(biāo)題中“中華人民共和國(guó)主席”是發(fā)文機(jī)關(guān)，“令”是文種。

三是由事由、文種組成。

例如：關(guān)于任免王長(zhǎng)江等4名同志職務(wù)的通知。這個(gè)標(biāo)題中“關(guān)于任免王長(zhǎng)江等4名同志的職務(wù)”是事由，“通知”是文種。

四是由文種組成。

例如：布告。這種公文標(biāo)題主要用于向社會(huì)公開(kāi)張貼的文件。以上這四種公文標(biāo)題的寫(xiě)法，反映出兩條起草公文標(biāo)題的基本規(guī)律：一條是在標(biāo)題上要不要標(biāo)出發(fā)文機(jī)關(guān)和事由應(yīng)根據(jù)具體情況確定；另一條是在標(biāo)題上必須標(biāo)明文種，不可以省略文種。

公文標(biāo)題位于文頭紅線之下居中位置，用2號(hào)字體印刷。除發(fā)布和批轉(zhuǎn)政府規(guī)章性文件外，標(biāo)題一般不加書(shū)名號(hào)，也不用其它標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

文頭舉例（略）

在起草公文標(biāo)題中容易出現(xiàn)的問(wèn)題：

例一：關(guān)于通報(bào)兩起經(jīng)濟(jì)犯罪案件

這個(gè)標(biāo)題使用的文種是通報(bào)，而公文的文種應(yīng)當(dāng)在標(biāo)題的最后，這個(gè)標(biāo)題把文種放在前面了。改正：關(guān)于兩起經(jīng)濟(jì)犯罪案件的通報(bào) 例二：請(qǐng)示擴(kuò)建外賓樓事

這份文件是向上級(jí)請(qǐng)示要求擴(kuò)建外賓樓，應(yīng)當(dāng)使用請(qǐng)示這個(gè)文種。但是這個(gè)標(biāo)題把請(qǐng)示當(dāng)做事由了，并自造了“事”這個(gè)文種。

改正：關(guān)于請(qǐng)求擴(kuò)建外賓樓的請(qǐng)示。例三：關(guān)于請(qǐng)求擴(kuò)建外賓樓的請(qǐng)示報(bào)告

這個(gè)標(biāo)題中事由是正確的，但是文種使用是錯(cuò)誤的，把“請(qǐng)示”和“報(bào)告”這兩個(gè)文種混用了。對(duì)“請(qǐng)示”，上級(jí)必須作出批復(fù)；而對(duì)“報(bào)告”，上級(jí)一般不做批復(fù)。所以，在同一個(gè)標(biāo)題中只能使用一個(gè)文種，不能使用兩個(gè)或兩個(gè)以上文種。

例四：關(guān)于開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的計(jì)劃

這個(gè)標(biāo)題中事由是正確的，但是文種使用不當(dāng)。計(jì)劃不屬于正式公文，不能作為

正式文件下發(fā)。如果需要下發(fā)，可以以通知的形式發(fā)文。改正：印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育計(jì)劃》的通知

例五：改革研究生教學(xué)

標(biāo)題成分不完整，缺少發(fā)文機(jī)關(guān)和文種。文頭舉例（略）這份文件的問(wèn)題是：

一、應(yīng)當(dāng)標(biāo)注緊急程度

從文件的標(biāo)題來(lái)看，是關(guān)于嚴(yán)禁亂砍濫伐森林的緊急通知，是需要打破工作常規(guī)，緊急處理的文件，因而應(yīng)當(dāng)定為“急件”。

二、不應(yīng)當(dāng)標(biāo)注密級(jí)

盡快剎住亂砍濫伐的歪風(fēng)，既需要政府做工作，更需要讓林 區(qū)群眾家喻戶曉，不需要定密級(jí)。如果需要定密級(jí)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)識(shí)在左上角。

三、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)示使用不當(dāng)

應(yīng)當(dāng)在發(fā)文機(jī)關(guān)同一行的后面加上（通知）

四、發(fā)文字號(hào)使用不當(dāng)

一是機(jī)關(guān)代字不應(yīng)當(dāng)使用“政組字”；二是年號(hào)應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字，現(xiàn)在用了漢字。應(yīng)當(dāng)用〔〕號(hào)，現(xiàn)在用了［］號(hào)；三是發(fā)文字號(hào)應(yīng)當(dāng)居中標(biāo)識(shí)，現(xiàn)在左頂格標(biāo)識(shí)了。

五、不應(yīng)當(dāng)標(biāo)識(shí)簽發(fā)人

通知屬于下行文，不需要標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名。

2、主送機(jī)關(guān)

主送機(jī)關(guān)又稱受文機(jī)關(guān)，即公文的主要受理機(jī)關(guān)。在擬寫(xiě)主送機(jī)關(guān)時(shí)，請(qǐng)注意以下幾個(gè)方面：

一是除去直接面向社會(huì)的“公告”、“布告”、“通知”以外，都要寫(xiě)上主送機(jī)關(guān)。

二是主送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)使用全稱，或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。如：報(bào)送黨中央的文件，可以寫(xiě)中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)，也可以寫(xiě)中共中央。

三是向上級(jí)的“請(qǐng)示”、“報(bào)告”只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)。

四是在回復(fù)上級(jí)兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合行文時(shí)，可以只寫(xiě)主辦機(jī)關(guān)的名稱。

五是對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的“批復(fù)”，只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)。

六是向所有下級(jí)機(jī)關(guān)下達(dá)的文件，有若干個(gè)主送機(jī)關(guān)時(shí)，可以寫(xiě)統(tǒng)稱。如：“各市、縣人民政府”。

七是發(fā)送下級(jí)并列機(jī)關(guān)的公文，一般按照黨、政、軍、群順 序排列。

主送機(jī)關(guān)位于標(biāo)題之下、正文之上，左端頂格書(shū)寫(xiě)，并加冒號(hào)。

文頭舉例（略）

3、正文

4、附件

附件是附在正文后面的文字材料，是整個(gè)公文的重要組成部分。起草公文時(shí)，遇到下列情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)有附件：

一是在公布法律、法規(guī)、規(guī)章、制度、辦法時(shí)，需要在正文之后，附上所公布的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度、辦法的原文，以便執(zhí)行。

如：

中華人民共和國(guó)主席令

第八十二號(hào)

《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》已由中華人民共和國(guó)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于1997 年2月23日通過(guò)。現(xiàn)予公布，自1997 年8月1日起施行。

中華人民共和國(guó)主席

江澤民

1997年2月23 日

附件：《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》

二是對(duì)正文的補(bǔ)充和說(shuō)明。

如：

關(guān)于進(jìn)行保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的通知（正文略）附件：《關(guān)于進(jìn)行共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)進(jìn)度表》

某某市某某局 2005年3月14日

三是向下級(jí)批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)文件時(shí)。如：

某省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳 關(guān)于臨時(shí)出國(guó)人員用匯管理實(shí)施細(xì)則的通知（正文略）

附件：《某省臨時(shí)出國(guó)人員用匯管理實(shí)施細(xì)則》

關(guān)于附件的具體位置，是在發(fā)文機(jī)關(guān)之后，還是在正文之后，《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中，只規(guī)定“公文如有附件，應(yīng)當(dāng)注明附件順序和名稱”，而沒(méi)有具體規(guī)定附件的位置。在實(shí)際工作有兩種做法：

一是附在發(fā)文機(jī)關(guān)之后。這種附法，主要用在命令上。二是在正文之后、發(fā)文機(jī)關(guān)之上。這種做法比較常用。標(biāo)注時(shí)要空兩格，寫(xiě)明“附件”，然后把附件的標(biāo)題完整的寫(xiě)上。

不論采用那種附法，如果有兩個(gè)以上附件時(shí)，要按順序把所有附件的標(biāo)題一一寫(xiě)上。

附件應(yīng)當(dāng)與主件一起裝訂，如果因故不能與主件訂在一起時(shí)，要在附件首頁(yè)左上角注明文件的發(fā)文字號(hào)，與主件同時(shí)發(fā)送

5、發(fā)文機(jī)關(guān)

發(fā)文機(jī)關(guān)又稱落款。發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱。幾個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文，應(yīng)當(dāng)把主辦機(jī)關(guān)排列在前。用機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人名義發(fā)文時(shí)，由其本人親筆在所發(fā)的正式文本的落款處簽署姓名，或者使用簽名章。發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)在正文下面的右側(cè)。

6、發(fā)文日期

發(fā)文日期以公文的簽發(fā)日期為準(zhǔn)；經(jīng)過(guò)

經(jīng)過(guò)會(huì)議批準(zhǔn)的，以通過(guò)之日為準(zhǔn)；幾個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文的，以最后一個(gè)機(jī)關(guān)簽發(fā)之日為準(zhǔn)。

發(fā)文日期寫(xiě)在發(fā)文機(jī)關(guān)下面；“決議”與會(huì)議通過(guò)的文件，在標(biāo)題之下、正文之前注明會(huì)議名稱和通過(guò)日期。

發(fā)文日期一般要用漢字書(shū)寫(xiě)，年份要寫(xiě)完整。

7、印章

公文需加蓋印章，機(jī)關(guān)印章應(yīng)蓋在機(jī)關(guān)名稱上；如直接以機(jī)關(guān)印章代替機(jī)關(guān)名稱，印章蓋在文件末尾發(fā)文日期的中間。

有的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所發(fā)的公文，需要大量印刷，用專門(mén)的文件版頭并經(jīng)機(jī)要通訊傳遞，也可以不蓋印章。

8、發(fā)文范圍

有些文件在下發(fā)時(shí)，需要規(guī)定傳達(dá)范圍，可以在發(fā)文日期之下，主題詞之上，加括號(hào)注明，如（此件傳達(dá)到省軍級(jí)）。

（三）文尾部分

1、主題詞

公文的主題詞是指能夠表達(dá)公文內(nèi)容特征和歸屬類別的最關(guān)鍵性的詞匯，也是公文信息輸入計(jì)算機(jī)的一種信息符號(hào)。

標(biāo)引主題詞必須準(zhǔn)確，應(yīng)當(dāng)從有關(guān)主題詞表中選用。如：報(bào)送國(guó)務(wù)院的公文，應(yīng)使用《國(guó)務(wù)院公文主題詞表》。標(biāo)引次序應(yīng)根據(jù)其涵義由大到小排列，一般三到五個(gè)。

主題詞的位置在公文文尾部分紅線之上，由左向右排列，詞與詞之間空一格，不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。函件、會(huì)議紀(jì)要、情況通報(bào)所 標(biāo)主題詞，與抄報(bào)抄送之間不用紅線隔開(kāi)。

例如：《山東省人民政府關(guān)于保護(hù)通信線路安全的通告》，其主題詞是“通信

安全

通告”。

2、抄送、抄報(bào)機(jī)關(guān)

抄報(bào)、抄送是指在報(bào)送主辦機(jī)關(guān)的同時(shí)，對(duì)與公文有關(guān)的機(jī)關(guān)，或需要協(xié)助承辦，或需要了解公文的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)使用抄報(bào)、抄送。抄報(bào)主要用于對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)；抄送用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)。遇有下列情況時(shí)，需要使用抄報(bào)：

一是向下級(jí)機(jī)關(guān)的重要行文，都要同時(shí)抄報(bào)直接上級(jí)機(jī)關(guān)； 二是受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)上報(bào)公文時(shí)，應(yīng)同時(shí)報(bào)送雙重領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，并根據(jù)文件內(nèi)容寫(xiě)明主報(bào)機(jī)關(guān)和抄報(bào)機(jī)關(guān)；

三是上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文時(shí)，同時(shí)抄報(bào)另一上級(jí)機(jī)關(guān)。

抄送用于對(duì)下級(jí)、平級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)。

抄報(bào)、抄送機(jī)關(guān)的位置在主題詞下，分列兩段，抄報(bào)機(jī)關(guān)在上。

如有多個(gè)抄送機(jī)關(guān)，一般按黨委部門(mén)、人大部門(mén)、政協(xié)部門(mén)、法院、檢察院、軍隊(duì)部門(mén)、政府部門(mén)的順序排列。抄報(bào)、抄送機(jī)關(guān)名稱，可用規(guī)范化簡(jiǎn)稱。

3、印發(fā)機(jī)關(guān)、日期

印發(fā)機(jī)關(guān)是指負(fù)責(zé)印發(fā)文件的機(jī)關(guān)，一般是發(fā)文機(jī)關(guān)的辦公廳（室）。印發(fā)日期

指辦公部門(mén)接稿后送往印刷的時(shí)間。印發(fā)機(jī)關(guān)攔置于抄送攔下，左端署印發(fā)機(jī)關(guān)全稱，右端署印發(fā)日期。

翻印文件在印發(fā)機(jī)關(guān)攔下署名翻印機(jī)關(guān)的全稱和翻印日期，用橫線與原印發(fā)機(jī)關(guān)及日期攔隔開(kāi)。

4、印刷份數(shù)

印刷份數(shù)是指該份文件的總印數(shù)，置于印發(fā)機(jī)關(guān)及日期攔橫線右下一行。翻印文件份數(shù)置于翻印機(jī)關(guān)日期攔橫線右下一行。函件會(huì)議紀(jì)要的共印份數(shù)放在抄送、分送攔右下一行，不用橫線隔開(kāi)。

文件舉例（略）

二、公文的外觀形式

公文的外觀形式，包括公文的紙張尺寸、規(guī)格、書(shū)寫(xiě)形式和公文各組成部分的排列順序、區(qū)域劃分、字體字號(hào)等。

1、公文用紙

一般用16開(kāi)型，應(yīng)當(dāng)用A4型紙張。布告、公告、通告的用紙大小，根據(jù)實(shí)際需要確定。

2、公文的文頭、正文、文尾三大部分，每一部分的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和區(qū)域位置，都必須按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)安排。機(jī)關(guān)正式文件用固定的套紅版頭，標(biāo)明機(jī)關(guān)的全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱，并用間隔紅線將文頭與正文部分隔開(kāi)。

3、文字從左到右橫寫(xiě)、橫排。少數(shù)民族文字按其習(xí)慣書(shū)寫(xiě)、排版。

4、公文標(biāo)題使用二號(hào)宋體，小標(biāo)題使用三號(hào)宋體，正文一般用三號(hào)或四號(hào)仿宋體。

三、行文規(guī)則

（一）行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用。

（二）行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告。

（三）政府各部門(mén)依據(jù)部門(mén)職權(quán)可以相互行文和向下一級(jí)政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)行文；除以函的形式商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、審批事項(xiàng)外，一般不得向下一級(jí)政府正式行文。部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外，不得對(duì)外正式行文。

（四）同級(jí)政府、同級(jí)政府各部門(mén)、上級(jí)政府部門(mén)于與一級(jí)政府可以聯(lián)合行文；政府與同級(jí)黨委和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門(mén)與相應(yīng)的黨組織和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門(mén)與同級(jí)人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。

（五）屬于部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)由部門(mén)自行行文或聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門(mén)。需經(jīng)政府審批的事項(xiàng)，經(jīng)政府同意也可以由部門(mén)行文，文中應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)政府同意。

（六）屬于主管部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的具體問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)報(bào)送主管部門(mén)處理。

（七）部門(mén)之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正或撤消。

（八）向下級(jí)機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)。

（九）“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)一文一事；一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其下級(jí)機(jī)關(guān)。

（十）除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送“請(qǐng)示”、“意見(jiàn)”和報(bào)告。

（十一）受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)的行文，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級(jí)機(jī)關(guān)。文件舉例（略）文件舉例（略）文件舉例（略）文件舉例（略）文件舉例（略）文件舉例（略）文件舉例（略）

第三節(jié) 公文的語(yǔ)言

一、公文的語(yǔ)體

語(yǔ)體是指行文中所體現(xiàn)的語(yǔ)言風(fēng)格特色和不同的語(yǔ)言運(yùn)用體式。不同的文體所使用的語(yǔ)體是不同的。

如：詩(shī)歌這種文體所使用的語(yǔ)言風(fēng)格，往往充滿浪漫主義色彩，具有豐富的想象力，給讀者留下了寬廣的想象空間，對(duì)同一首詩(shī)，不同的讀者往往可以有絕然相反的理解。一些古代詩(shī)詞，還要求對(duì)偶和對(duì)杖。如果用寫(xiě)公文的語(yǔ)言來(lái)寫(xiě)詩(shī)歌，便失去了詩(shī)歌的魅力。當(dāng)然，如果用寫(xiě)詩(shī)歌的語(yǔ)言來(lái)寫(xiě)公文，便使人難以準(zhǔn)確把握公文的原意而無(wú)法執(zhí)行。

公文的語(yǔ)言風(fēng)格有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）平實(shí)。

所謂平實(shí)是指公文的語(yǔ)言應(yīng)當(dāng)平直、樸實(shí)。

平直是指筆法而言。要秉筆直書(shū)，少用或者不用渲染、夸張等筆法。不要用曲筆、倒敘等筆法。

樸實(shí)是指語(yǔ)言風(fēng)格而言。內(nèi)容要實(shí)在，事實(shí)要真實(shí)，要文實(shí)相符，文如其事。

例如：敘述黨成立以來(lái)的光榮歷程，就可以直接寫(xiě)成：：中國(guó) 共產(chǎn)黨從1921年誕生以來(lái)，從小到大，由弱到強(qiáng)，經(jīng)歷了革命戰(zhàn)爭(zhēng)和社會(huì)主義建設(shè)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，發(fā)展成為今天擁有6800萬(wàn)黨員的執(zhí)政黨。

如果換一種寫(xiě)法：：從什么時(shí)候開(kāi)始，黑暗的中國(guó)才露出了黎明的曙光，那低矮的茅屋才停止了哭泣，伸出了一支支鐵矛的紅纓？是七月，是黨誕生的八十多年前的七月。顯然，這不是在寫(xiě)公文，而是在作詩(shī)了。

（二）明確

所謂明確是指語(yǔ)言清楚明白，不生歧義。不論什么人，在閱讀了同一份公文以后，所得出的認(rèn)識(shí)都應(yīng)當(dāng)是一致的。

（三）簡(jiǎn)要。

語(yǔ)言要簡(jiǎn)潔扼要，用最少的文字表達(dá)所要闡述的內(nèi)容。

（四）得體。

所謂得體主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：

1、文種要使用得當(dāng)。

如對(duì)同級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)行文商洽工作時(shí)，不可以使用“通知、” “通報(bào)” 等下行文文種。也不可以使用“請(qǐng)示”、“報(bào)告” 等上行文文種。只能施用“函”。

2、用語(yǔ)要得當(dāng)。要根據(jù)不同性質(zhì)的公文，選用不同詞語(yǔ)。如帶強(qiáng)制性的公文，為了強(qiáng)調(diào)其權(quán)威性和不可抗拒性，應(yīng)當(dāng)使用“必須”；

指示規(guī)定性公文，應(yīng)當(dāng)使用“應(yīng)該”； 報(bào)請(qǐng)性公文應(yīng)當(dāng)使用“擬請(qǐng)”； 商洽性公文應(yīng)當(dāng)使用“煩請(qǐng)”；

請(qǐng)示、報(bào)告應(yīng)當(dāng)使用陳述性說(shuō)明語(yǔ)言，避免使用過(guò)多的論述 性語(yǔ)言；

指示、決議等應(yīng)當(dāng)偏重于使用概括性、論斷性語(yǔ)言； 通知?jiǎng)t偏重于說(shuō)明性語(yǔ)言。再次，語(yǔ)氣使用要得當(dāng)。

3、語(yǔ)氣使用要得當(dāng)。

不同性質(zhì)的文種應(yīng)當(dāng)用不同的語(yǔ)氣。如頒布政令要莊重嚴(yán)肅； 表彰先進(jìn)要熱烈歡快； 申請(qǐng)要求要委婉平和； 商洽問(wèn)題要謙誠(chéng)以待； 通報(bào)錯(cuò)誤要說(shuō)理嚴(yán)正；

上行文要尊重上級(jí)、實(shí)實(shí)在在、不卑不亢； 下行文要鄭重嚴(yán)肅、平等為懷、質(zhì)直不傲；平行文要謙誠(chéng)有理、協(xié)商互尊、顧全大局。

（五）程式

公文的標(biāo)題、開(kāi)頭、表述、結(jié)束等用語(yǔ)都有模式性。

1、標(biāo)題用語(yǔ)

標(biāo)題由發(fā)文單位、事由、文種組成。事由多用“關(guān)于”。

2、開(kāi)頭用語(yǔ)

有些公文開(kāi)頭常用“為了”、“根據(jù)”、“依照”說(shuō)明發(fā)文的目的或依據(jù)。用“近接”、“收悉”、“收到”等引述來(lái)文，用作批答性公文的開(kāi)頭用語(yǔ)。

3、表述用語(yǔ)

特通告（通知）如下”、“特此批復(fù)如下”等用語(yǔ)來(lái)表明文種和聯(lián)系上下文。

4、結(jié)束用語(yǔ) 除表示結(jié)束全文以外，還兼有區(qū)別文種，引起注意，表示盼望等作用。例如：上行文常用“以上報(bào)告請(qǐng)審查”、“當(dāng)否，請(qǐng)指示”等。

平行文常用“特此函達(dá)”、“特此函復(fù)”、“請(qǐng)接洽為盼”。下行文常用“此令”、“此復(fù)”、“從公布之日起執(zhí)行”。

二、公文的遣詞

公文的語(yǔ)體為體現(xiàn)平實(shí)、簡(jiǎn)要、明確、得體的特色，要求使用的詞語(yǔ)應(yīng)是單義的、本義的、穩(wěn)定的、不帶感情色彩。

（一）要選用專業(yè)用語(yǔ)

公文是聯(lián)系、處理、指導(dǎo)公務(wù)的書(shū)面語(yǔ)體，與業(yè)務(wù)工作密切相關(guān)，因而撰寫(xiě)公文必然要選用與業(yè)務(wù)有關(guān)的專業(yè)用語(yǔ)。

在實(shí)際生活中，隨著社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展，各行業(yè)大都有自己的行業(yè)用語(yǔ)。這些專業(yè)用語(yǔ)的突出特點(diǎn)是詞義的單一性，即在專業(yè)范圍內(nèi)它表示的意義是比較單一的專門(mén)概念。

如：醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)常用的內(nèi)科、外科、理療、化療、脫水、休克、心動(dòng)過(guò)速：財(cái)經(jīng)部門(mén)常用的資金、銷售、信貸、核算、流通、成本等；司法部門(mén)常用的起訴、原告、被告、立案、判決、終審等。

正確使用專業(yè)用語(yǔ)，可以避免歧義，確保公文表意的準(zhǔn)確性。當(dāng)然，也不宜用得過(guò)多、過(guò)專，以避免給讀者閱讀理解時(shí)造成困難。

（二）體現(xiàn)莊重的語(yǔ)體風(fēng)格

1、用規(guī)范的書(shū)面用語(yǔ)，不要用口語(yǔ)；

2、用語(yǔ)直截了當(dāng)，使讀者明于行止；

3、用語(yǔ)簡(jiǎn)練。

（三）恰當(dāng)使用某些文言用語(yǔ)

茲、茲因、悉、貴、擬、務(wù)請(qǐng)、是荷、承蒙、為宜、值此、凡等。

（四）運(yùn)用簡(jiǎn)縮語(yǔ)和習(xí)慣用語(yǔ) 忠于職守、廉潔奉公、舍己為人。

三、公文的造句

（一）大量使用陳述句和祈使句

所謂陳述句是指敘述事實(shí)、說(shuō)明情況、判斷是非的句子；所謂祈使句是指要人們做什么或不作什么的句子。陳述句和祈使句是公文寫(xiě)作中經(jīng)常使用的兩種句子形式。

陳述句可以用來(lái)介紹背景、說(shuō)明情況、陳述事實(shí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，還可以用來(lái)對(duì)事物作出評(píng)介、表明態(tài)度、提出主張。

例文一：今年我省又遭受百年不遇的洪澇災(zāi)害，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾的生活帶來(lái)很大的困難，災(zāi)害造成的損失是嚴(yán)重 的。

這是對(duì)背景材料的介紹。

例文二：當(dāng)前，許多地方再次出現(xiàn)了亂砍濫伐森林的歪風(fēng)，并且，這股風(fēng)還在蔓延擴(kuò)大。

這是說(shuō)明當(dāng)前存在的問(wèn)題。

例文三：評(píng)定各系列職稱的具體做法不一致，互相影響，往往造成工作上的混亂。

這是指出工作中應(yīng)當(dāng)吸取的教訓(xùn)。

例文四：制定優(yōu)惠政策，加強(qiáng)管理服務(wù)，維護(hù)良好的市場(chǎng)交易程序。

這是總結(jié)出工作中的經(jīng)驗(yàn)。

例文五：到會(huì)代表一致認(rèn)為，電視劇要適應(yīng)精神文明建設(shè)的 發(fā)展要求，不僅要有一定的數(shù)量，更重要的是提高思想文藝質(zhì)量。

這是表明態(tài)度，提出主張。

祈使句在指揮性公文或法規(guī)性公文中使用比較普遍，主要用來(lái)表示請(qǐng)求、勸勉、禁止、阻止、命令等意義。

例文一：請(qǐng)速研究并予函復(fù)為盼。

例文二：現(xiàn)將文件轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況研究執(zhí)行。

（二）恰當(dāng)運(yùn)用長(zhǎng)句

在公文寫(xiě)作中，由于長(zhǎng)句具有較多的附加成分對(duì)意義加以修飾、限制，能使表義更加準(zhǔn)確，因而也常使用長(zhǎng)句。

例文：大會(huì)的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，繼往開(kāi)來(lái)，與時(shí)俱進(jìn)，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而奮斗。

這是黨的十六大報(bào)告中的一段話，是一個(gè)典型的長(zhǎng)句。這個(gè)句子共有69個(gè)字，句中用了6個(gè)逗號(hào)，最后用了一個(gè)句號(hào)。

這6個(gè)逗號(hào)分別講了6層意思：第一個(gè)逗號(hào)是講的旗幟問(wèn)題，即我們應(yīng)當(dāng)舉什么樣的旗幟；第二個(gè)逗號(hào)是講的指導(dǎo)思想問(wèn)題；第三個(gè)逗號(hào)是講的要繼往開(kāi)來(lái)；第四個(gè)逗號(hào)是講的要求；第五個(gè)逗號(hào)是講的的奮斗目標(biāo)；第六個(gè)逗號(hào)是講的要加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，最后講了總目的。這7層意思相互關(guān)聯(lián)，不可分割，共同組成了十六大的主題。

（三）使用成分共用句

為了使表達(dá)清晰、明了，公文經(jīng)常使用成分共用句。如：要在總結(jié)整黨經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上努力建立、健全和改革黨內(nèi)生活的各種必要制度。這句話的謂語(yǔ)是由三個(gè)動(dòng)詞“建立”、“健全”、“改革” 三個(gè)動(dòng)詞構(gòu)成的聯(lián)合詞組充當(dāng)?shù)模灿靡粋€(gè)賓語(yǔ)，把三個(gè)意思凝聚在一個(gè)成分里，就使得句子結(jié)構(gòu)緊湊、簡(jiǎn)潔。

（四）無(wú)主句的運(yùn)用

當(dāng)公文執(zhí)行主體或遵守著不言自明時(shí)，可以運(yùn)用無(wú)主句，以達(dá)到行文簡(jiǎn)練的要求。如：“經(jīng)研究，批復(fù)如下”。如果補(bǔ)足全句，應(yīng)當(dāng)是“經(jīng)我們研究”，這樣寫(xiě)反而不如前面的寫(xiě)法簡(jiǎn)練。

（五）插入語(yǔ)的運(yùn)用

插入語(yǔ)是句子的特殊成分，一般表示強(qiáng)調(diào)、范圍、注釋、說(shuō)明等。如：中華人民共和國(guó)聲明：收回香港地區(qū)（包括香港島、九龍和新界，以下簡(jiǎn)稱香港）是中國(guó)人民共同的愿望，中華人民共和國(guó)政府決定于1997年7月1日對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)。

其中括號(hào)內(nèi)的插入部分表明收回的范圍。

四、公文詞語(yǔ)的選擇

所謂詞語(yǔ)選擇，是指在充分注意和把握公文寫(xiě)作語(yǔ)言特點(diǎn)的同時(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和占有豐富的詞匯，根據(jù)行文目的和語(yǔ)言環(huán)境的需要，遵從語(yǔ)法規(guī)則，選取最準(zhǔn)確、最貼切而有效表情達(dá)意的詞語(yǔ)。在選擇詞語(yǔ)的過(guò)程中，要注意以下幾個(gè)方面：

（一）認(rèn)真辯析詞語(yǔ)的確切含義，使詞語(yǔ)的意義符合客觀實(shí)際在公文中可以使用的詞語(yǔ)數(shù)量大、種類多，不同詞語(yǔ)在意義和用法上是有差別的。要使公文用語(yǔ)恰當(dāng)，就必須對(duì)詞語(yǔ)認(rèn)真加以辯析，真正掌握其確切含義，否則，就有可能造成表意的失當(dāng)或失誤，影響文件效用的發(fā)揮。

如：“經(jīng)反復(fù)核查證明，張某、王某曾在1999年8月間收受過(guò)大華公司巨額賄賂（每人分別收受現(xiàn)金35000元），已構(gòu)成受賄罪。案發(fā)后，二人還與大華公司業(yè)務(wù)員某某訂立攻守同盟，妄圖 掩蓋過(guò)錯(cuò)”。

文中“過(guò)錯(cuò)” 一詞，顯然是對(duì)“罪行”的誤用。“罪行”與“過(guò)錯(cuò)”在法律意義上都是違法行為，但卻有明顯的輕重之別。文中已確定二人的行為構(gòu)成犯罪，卻又妄圖掩蓋過(guò)失，是自相矛盾。

在辯析詞語(yǔ)含義的過(guò)程中，應(yīng)特別注意不同詞語(yǔ)所包含的意義在范圍的大小、性質(zhì)輕重等方面的差別。

如：“權(quán)利”與“權(quán)力”，前者的范圍大于后者；“差錯(cuò)”、“”過(guò)失“、”過(guò)錯(cuò)“的性質(zhì)是依次嚴(yán)重的； “冤案”、“假案”、“錯(cuò)案”的程度使依次減輕的

（二）注意詞語(yǔ)的感情色彩，以正確表達(dá)作者的立場(chǎng)、觀點(diǎn) 在公文中，對(duì)事實(shí)的敘述要求客觀準(zhǔn)確。而在表明立場(chǎng)、主張時(shí)，則要求旗幟鮮明。即：肯定什么，否定什么；贊成什么，反對(duì)什么；欽佩什么，鄙視什么；是愛(ài)，還是憎；是獎(jiǎng)賞，還是譴責(zé)，都要態(tài)度明確。為了達(dá)到這一要求，必須注意分辯詞語(yǔ)的感情色彩。

如：“據(jù)了解各地對(duì)物價(jià)問(wèn)題反映很強(qiáng)烈，請(qǐng)注意清理這些流言，并及時(shí)報(bào)告局政策研究室。”

文中的“流言”是一種誤用。按作者本意無(wú)需對(duì)這種反映表態(tài)定性，因此，無(wú)所謂褒貶，只能沒(méi)有感情流露的中性詞。這里用了貶義詞，就容易使閱文者誤以為對(duì)物價(jià)的反映都是錯(cuò)誤的，是要加以反對(duì)的。

這個(gè)例子說(shuō)明，由于詞語(yǔ)的感情色彩能對(duì)鮮明表意產(chǎn)生重要影響，所以要注意避免對(duì)不同感情色彩詞語(yǔ)的誤用，否則，就會(huì)造成閱文者的誤解或降低文件的嚴(yán)肅性、正確性。

（三）注意詞語(yǔ)聲音和語(yǔ)調(diào)對(duì)詞義的影響以提高表達(dá)效果 詞語(yǔ)的聲音和語(yǔ)調(diào)對(duì)詞義有一定的影響，如果能予以重視，在選詞中注意使音節(jié)勻稱，注意避免同音異義和詞語(yǔ)附近加語(yǔ)義帶來(lái)的歧義，則有利于提高表達(dá)效果。

如：“這種作風(fēng)，拿來(lái)律己，則害了自己；拿來(lái)教人，則害了別人；拿來(lái)指導(dǎo)革命，則害了革命”。其中的“己”與“自己”、“人和”“別人”分別為同義詞，只是前者為單音節(jié)，后者為雙音節(jié)。這樣安排，使音節(jié)勻稱，不僅避免了重復(fù)，讀起來(lái)順口，便于記憶，給閱文者以鮮明的印象。

如果我們這樣改一下：

“這種作風(fēng)，如果拿來(lái)要求自己，就會(huì)害了自己；拿來(lái)教育別人，也就會(huì)害了別人；拿來(lái)指導(dǎo)革命，就會(huì)使革命受到損失。”這樣一改，雖然表達(dá)的意思是一樣的，但是表達(dá)效果就不如前者。

另外，在一些詞語(yǔ)中，不僅詞語(yǔ)本身，而且念讀詞語(yǔ)的語(yǔ)調(diào)也會(huì)附加一部分信息。由于書(shū)面表示語(yǔ)調(diào)受到一定局限，如果處置不當(dāng)，這種語(yǔ)調(diào)附加意義現(xiàn)象，也會(huì)給人們帶來(lái)理解方面的困難。在閱文者無(wú)法通過(guò)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)來(lái)正確了解撰稿人所持語(yǔ)調(diào)的情況下尤其如此。

如：“1998年6月8日，張先生和李先生的法律顧問(wèn)曾來(lái)過(guò)出事現(xiàn)場(chǎng)”。這句話，在念讀時(shí)的語(yǔ)調(diào)不同，會(huì)出現(xiàn)不同的解釋。

“張先生----和李先生的法律顧問(wèn)曾來(lái)過(guò)出事現(xiàn)場(chǎng)”（來(lái)過(guò)張先生和李先生的法律顧問(wèn)）

“張先生和李先生的法律顧問(wèn)----曾來(lái)過(guò)出事現(xiàn)場(chǎng)”（只來(lái)過(guò)法律顧問(wèn)，可能是一人或二人）

如果張、李二人同是一個(gè)法律顧問(wèn)，可以這樣寫(xiě)：張、李二人聘請(qǐng)的共同法律顧問(wèn)來(lái)過(guò)出事現(xiàn)場(chǎng)； 如果張、李各有法律顧問(wèn)，可以寫(xiě)成：張李二人各自的法律顧問(wèn)來(lái)過(guò)出事現(xiàn)場(chǎng)。

（四）注意詞語(yǔ)間的正確搭配

詞語(yǔ)的選擇要受事理邏輯和搭配習(xí)慣的制約，如果隨意超越這些制約，就會(huì)發(fā)生差錯(cuò)，影響表達(dá)效果。

如：“堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論武裝我們的頭腦”。這樣搭配詞語(yǔ)，既符合事理邏輯，說(shuō)明馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論是一脈相承的，又符合搭配習(xí)慣。

如果我們這樣搭配：“堅(jiān)持用三個(gè)代表重要思想和鄧小平理論以及 毛澤東思想武裝我們的頭腦”，這樣搭配，既違背事理邏輯，又不符合搭配習(xí)慣。

（五）注意公文具體使用場(chǎng)合對(duì)詞語(yǔ)風(fēng)格的要求，維護(hù)公文的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性

公文大都使用于正式、莊重、嚴(yán)肅的場(chǎng)合，選擇詞語(yǔ)時(shí)，務(wù)必注意詞語(yǔ)的風(fēng)格特點(diǎn)，除特殊情況外，一般不用口語(yǔ)、諺語(yǔ)、歇后語(yǔ)以及方言、土語(yǔ)。書(shū)面詞語(yǔ)中帶有調(diào)侃、詼諧以及不夠嚴(yán)肅、鄭重的詞語(yǔ)，也不應(yīng)入選。

如：“人才培養(yǎng)目標(biāo)的確定，是院校教學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，這是禿子頭上的虱子——明擺著的事”。

如：“實(shí)施名師、名將戰(zhàn)略不只是為了培養(yǎng)幾個(gè)名師、造就幾個(gè)名將，其根本目的，是要以此為抓手形成進(jìn)一步提高教學(xué)、科研質(zhì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)”。

如：一炮里。

（六）注意根據(jù)上下文的需要選詞，以維護(hù)公文的完整性和有效性。一件公文的上下文，對(duì)詞語(yǔ)的選擇具有很大的影響。有時(shí)為了使文氣貫通，協(xié)調(diào)一致。上下文的詞語(yǔ)需要相互照應(yīng)配合；有時(shí)為了避免不必要的重復(fù)，則要相互制約對(duì)方的選詞范圍。

如：“對(duì)于未按標(biāo)準(zhǔn)交費(fèi)的同志，要由其所在單位的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)令其進(jìn)行補(bǔ)交”。

文中“進(jìn)行”一詞的重復(fù)出現(xiàn)是不必要的，后一個(gè) “進(jìn)行”可以改為“予以”，既避免了重復(fù)，又和上一個(gè)詞互相照應(yīng)配合。

如：“奮勇前進(jìn)，堅(jiān)決、徹底、干凈、全部地殲滅中國(guó)境內(nèi)敢于抵抗的國(guó)民黨反動(dòng)派”。文中，“堅(jiān)決、徹底、干凈、全部”四個(gè)詞意義相近，但并不重復(fù)，分別從意志（堅(jiān)決）、過(guò)程（徹底）、程度（干凈）范圍（全部）四個(gè)方面提出了殲敵要求，而且相互間密切配合，？棺材有力的整體。

五、公文語(yǔ)句的組織

公文寫(xiě)作中的語(yǔ)句組織，同撰寫(xiě)其它文章一樣，要在語(yǔ)句通順、合理，獲得最佳效果上下功夫。

（一）公文語(yǔ)句的基本要求

1、含義明確、清晰、完整，便于準(zhǔn)確理解，不會(huì)發(fā)生理解上的歧義。

如：“剛從大城市來(lái)到這荒僻的山區(qū)工作，的確會(huì)有些不習(xí)慣，但這種不習(xí)慣實(shí)在只是個(gè)時(shí)間問(wèn)題。”

這里的“時(shí)間問(wèn)題” 語(yǔ)義含混，應(yīng)當(dāng)直接寫(xiě) “但這種不習(xí)慣是暫時(shí)的”。

如：“如果售貨員與顧客吵架，值班經(jīng)理應(yīng)立即向負(fù)有責(zé)任的這屬于語(yǔ)義多歧。作者要表達(dá)的本意是售貨員與顧客吵架，售貨員提出警告，并記錄在案，作為考慮獎(jiǎng)金發(fā)放的依據(jù)。”

要少發(fā)或扣發(fā)獎(jiǎng)金。而“作為考慮獎(jiǎng)金發(fā)放的依據(jù)”則包括多發(fā)、少發(fā)、不發(fā)多種意義。不如直接說(shuō)“作為少發(fā)或扣發(fā)獎(jiǎng)金的依據(jù)”。

2、句子成分完整，不能省略語(yǔ)句中必須有的成分。如：“從這份文件里，使全廠干部了解到開(kāi)展政治思想工作的重要性”。

缺主語(yǔ)。可以改為：“全廠干部從這份文件里了解到政治思想工作的重要性。”

如：“這個(gè)班組的工人普遍有健康的情趣，大家在業(yè)余時(shí)間里從不屑于那些烏七八糟的小報(bào)”。

缺謂語(yǔ)。應(yīng)當(dāng)在不屑于后面加上謂語(yǔ)“看”。

如：“我們必須排除種種因素，在第一季度建成東方大廈”。缺狀語(yǔ)，可以在因素前加“不利”

3、語(yǔ)序安排妥當(dāng)。語(yǔ)序是指詞語(yǔ)組合的次序。它既反映一定的語(yǔ)言習(xí)慣，又反映了事物之間的邏輯關(guān)系。語(yǔ)序有時(shí)可以決定語(yǔ)義，變更語(yǔ)序后語(yǔ)義會(huì)發(fā)生很大的變化。有時(shí)語(yǔ)序變更后雖不改變語(yǔ)義，但卻可以改變語(yǔ)言的表達(dá)效果。因此，無(wú)論從語(yǔ)法的、邏輯的還是修辭的角度看，語(yǔ)序的正確安排都是重要的。

如：“我公司于3月30日召開(kāi)了表彰先進(jìn)大會(huì)，李總經(jīng)理和其他公司的領(lǐng)導(dǎo)都出席了這次會(huì)議”。

作者的本意是要說(shuō)明李總和公司的其他副總都出席了會(huì)議，但由于語(yǔ)序安排不當(dāng)，容易使人誤解為李總和其它公司的領(lǐng)導(dǎo)都出席了表彰大會(huì)。

可以通過(guò)調(diào)整語(yǔ)序來(lái)表達(dá)：“李總和公司的其他領(lǐng)導(dǎo)。” 如：屢戰(zhàn)屢敗，表達(dá)的是一種悲觀情緒；而把語(yǔ)序一調(diào)整，變?yōu)閷覕覒?zhàn)，表達(dá)的則是一種頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗意志。

4、合乎事理。即語(yǔ)句應(yīng)當(dāng)合乎邏輯規(guī)律，合乎實(shí)際。如：“這個(gè)地區(qū)氣候宜人，除氣溫偏低外很適合發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。”

如：“我們應(yīng)當(dāng)注意提拔、發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)青年干部”。如： “蘇聯(lián)十月社會(huì)主義革命后，世界形勢(shì)發(fā)生了很大變化 ”。

（二）語(yǔ)序的安排要求

在起草公文時(shí)，正確安排語(yǔ)序主要注意以下四個(gè)方面： 一是注意尊重語(yǔ)序的習(xí)慣性。詞中的語(yǔ)素，詞組中的詞，其先后順序有許多都必須按照約定俗成的習(xí)慣排列，否則，人們就看不懂，不易接受。如：表達(dá)方位時(shí)，習(xí)慣稱“東西南北”，不可以寫(xiě)成“西東北南”，“素質(zhì)”不可以寫(xiě)成“質(zhì)素”。

二是注意事理的邏輯次序。

三是注意語(yǔ)序的強(qiáng)制性，不論是誰(shuí)，要想利用公文清楚地表意并使別人理解，都必須服從這種約束。

四是注意語(yǔ)序的選擇性。具體如下：

1、當(dāng)要表達(dá)的一組并列概念之間有輕重、主次、大小、高低、多少之別時(shí)，應(yīng)依次順排或列排；如無(wú)這種分別時(shí)，則按一定的標(biāo)準(zhǔn)（空間分布、章節(jié)多少）分門(mén)別類排列。

如：“黨的紀(jì)律處分有五種：警告、嚴(yán)重警告、撤消黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開(kāi)除黨籍”（由輕到重）

如：“國(guó)庫(kù)券的面額，分為1元、5元、10元、50元、100元。”（由少到多）

2、當(dāng)一組概念表現(xiàn)由若干連續(xù)動(dòng)作、行為構(gòu)成的活動(dòng)過(guò)程時(shí)，一般應(yīng)按時(shí)間發(fā)展順序排列。

如：“該犯從我市某監(jiān)獄眼壓越獄逃跑后，先后流竄到石家莊、鄭州、廣州、武漢等地繼續(xù)作案”。

3、當(dāng)一組概念表現(xiàn)一個(gè)認(rèn)識(shí)過(guò)程時(shí)，一般應(yīng)按由淺入深，由此及彼，由表及里的次序排列。

如：“這是一份很好的材料，它能引人深思，促人猛醒，催人奮進(jìn)。”

4、當(dāng)以一個(gè)語(yǔ)句反映因果關(guān)系時(shí)，一般是按先因后果的順序排列。

如：“因?yàn)槲覀兪菫槿嗣穹?wù)的，所以如果我們有缺點(diǎn)就不怕別人批評(píng)指出”。

5、當(dāng)由于語(yǔ)句中幾個(gè)成分的相互關(guān)系不明而出現(xiàn)歧義時(shí)，有時(shí)可以通過(guò)語(yǔ)序改變來(lái)消除歧義。

如：“幾個(gè)工廠的工人來(lái)局里反映了這一情況。”這里定語(yǔ)“幾個(gè)”的修飾對(duì)象不明確，因此可能產(chǎn)生不同的解釋。可以改為“工廠的幾個(gè)工人”。

六、若干事物和概念的特殊表達(dá)要求

（一）時(shí)間的表達(dá)

1、除了不必和不允許（如：：出于保密需要）精確表達(dá)的以外，必須用有確切含義的詞語(yǔ)表達(dá)時(shí)間，日期要標(biāo)明完整的年、月、日，特殊情況下還需標(biāo)出更確切的時(shí)、分。

2、要盡量避免使用“今年”、“明年 ”、“本月”、“上月”等需要借助其它時(shí)間概念才能準(zhǔn)確理解其含義的時(shí)間代詞。

3、不要使用“上月以前”、“去年之后”等一類不易劃定界限的詞語(yǔ)。

4、年份一律使用公歷年份的全稱。如：1998年，不可以省

略為98 年。如需使用有關(guān)歷史年號(hào)時(shí)，要先標(biāo)出公歷年份，再注歷史年號(hào)并加圓括號(hào)。如：1912 年（中華民國(guó)元年）

（二）空間的表達(dá)

1、表示地方的專用名詞中，城市、地區(qū)、縣、鄉(xiāng)等名稱第一次出現(xiàn)在文中時(shí)，如屬國(guó)外的應(yīng)冠以國(guó)別，屬于國(guó)內(nèi)的應(yīng)冠以所屬省、自治區(qū)、直轄市的名稱。

2、所有國(guó)名、地名均應(yīng)使用國(guó)家頒布的標(biāo)準(zhǔn)名稱（包括標(biāo)準(zhǔn)譯名），一般不使用別稱，國(guó)內(nèi)地名不使用簡(jiǎn)稱。

3、慎重使用表示處所的代詞（這里、那里）以防止誤解和費(fèi)解。

（三）數(shù)量的表達(dá)

1、公文中的數(shù)字概念應(yīng)用確數(shù)表達(dá)。如：0至無(wú)窮的基數(shù)；整數(shù)前加第字的序數(shù)；以數(shù)學(xué)用語(yǔ)“幾分之幾”和“百分之百”表示的分?jǐn)?shù)；整數(shù)后面加 “倍”字的倍數(shù)。

2、表示增加時(shí)用倍數(shù)或分?jǐn)?shù)，表示減少時(shí)只能用分?jǐn)?shù)而不用倍數(shù)。如：：可以說(shuō)“增加了二倍”，不可以說(shuō)“減少了二倍”。

3、名量詞中的度量衡單位，必須使用國(guó)家法定計(jì)量單位和國(guó)家公布的中文名稱。如文中出現(xiàn)歷史上使用的或外國(guó)使用的單位，如：石、斗、升、英寸、普特等，應(yīng)折算成國(guó)家法定計(jì)量單位并加以說(shuō)明。

4、若需用“以上”、“以下”等詞表示數(shù)字界限時(shí)，為使界限劃分清晰、準(zhǔn)確，應(yīng)注明本數(shù)是否包含在內(nèi)。如：：“十四歲以下（含十四歲）兒童不得入內(nèi)”。

5、一般用阿拉伯?dāng)?shù)字，特殊情況下用漢字，同一個(gè)文件中同一數(shù)量的表示方法應(yīng)當(dāng)前后一致。

（四）范圍的表達(dá)

范圍是指事物量的界限。在現(xiàn)代漢語(yǔ)中，表達(dá)范圍是通過(guò)詞語(yǔ)實(shí)現(xiàn)的。表示全部或部分的詞語(yǔ)分別是一些副詞、數(shù)量詞以及量詞的重疊形式。

如：所有、一切、全部、凡、每一個(gè)、任何一個(gè)、總共、統(tǒng)統(tǒng)、沒(méi)有一個(gè)、人人、個(gè)個(gè)等就可以用來(lái)表示全部。

而有些、若干、有的、一些、部分、大部分、小部分、少數(shù)、多數(shù)、大多數(shù)、絕大多數(shù)、幾乎全部、一半、超過(guò)半數(shù)等則用于表示部分。在使用時(shí)，請(qǐng)注意以下幾點(diǎn)：

1、當(dāng)事物是被全面肯定或否定時(shí)，才能用表示全部的詞語(yǔ)，稍有保留或無(wú)法最終確定時(shí)只能用表示部分的詞語(yǔ)。

2、公文中表示部分時(shí)，常要求精確，這時(shí)應(yīng)當(dāng)使用詞義精確的詞語(yǔ)。如用百分比等。

3、不能在一個(gè)語(yǔ)句中同時(shí)出現(xiàn)表示全部和部分的詞語(yǔ)。如：“全體職工大部分都參加勞動(dòng)競(jìng)賽。”

4、前后句子中出現(xiàn)的表示范圍的詞語(yǔ)不能自相矛盾。如：“凡現(xiàn)在生產(chǎn)崗位上的工人同志，不少是在解放初期廠里情況十分困難的情況下進(jìn)廠的”。

（五）語(yǔ)氣、神態(tài)的表達(dá)

公文表達(dá)正確有效還有賴于語(yǔ)氣得體、神態(tài)自然貼切。如果語(yǔ)氣不對(duì)或神態(tài)的強(qiáng)弱緩急出了格，也會(huì)影響閱文者對(duì)語(yǔ)義的正確理解，影響文件效用的正常發(fā)揮。

1、陳述語(yǔ)氣

公文中的基本語(yǔ)氣是平直而堅(jiān)定不移的陳述語(yǔ)氣，以有效地?cái)⑹抡f(shuō)理。如有必要，還可以換詞或變更句式以加重或緩和這種

語(yǔ)氣。

如：“全體干部都贊同這個(gè)意見(jiàn)”；“全體干部沒(méi)有一個(gè)不贊同這個(gè)意見(jiàn)”。

如：“該廠廠長(zhǎng)應(yīng)對(duì)事故負(fù)主要責(zé)任”；

“事故的主要責(zé)任是該廠廠長(zhǎng)，這一點(diǎn)是無(wú)可置疑的”。

2、祈使語(yǔ)氣

公文中常要表達(dá)一些主張，要求對(duì)方做某些事情，或禁止對(duì)方做某些事情，這時(shí)就需要用祈使語(yǔ)氣。根據(jù)這些主張、要求的性質(zhì)的不同，具體神態(tài)也有剛?cè)峋徏敝畡e。其中表示命令、訓(xùn)誡的，神態(tài)嚴(yán)厲、語(yǔ)氣強(qiáng)烈、不容置疑；表示請(qǐng)求的，則語(yǔ)氣緩和，神態(tài)也有盼望、商洽、勸慰、召喚等等的分別。

公文中祈使語(yǔ)氣主要靠慣用的句式或詞語(yǔ)表現(xiàn)，如：“請(qǐng)”、“希望”、“要求”、“必須”。

3、疑問(wèn)語(yǔ)氣

公文中有時(shí)也需要提出一些疑問(wèn)請(qǐng)對(duì)方回答，征詢其意見(jiàn)或反映，這時(shí)需要使用疑問(wèn)語(yǔ)氣。

當(dāng)需要對(duì)方回答而且是肯定或否定回答時(shí)，需要用是非問(wèn)形式，這時(shí)語(yǔ)氣肯定，其神態(tài)有探詢、窮究之別。

如：“這個(gè)問(wèn)題由我公司出面解決妥當(dāng)嗎？請(qǐng)指示。” 當(dāng)要求對(duì)方按特指的要求回答必答問(wèn)題時(shí)，需要用特指的形式，這時(shí)的語(yǔ)氣也是肯定的，其神態(tài)有探詢、質(zhì)詢、責(zé)問(wèn)、質(zhì)問(wèn)之別。

當(dāng)需對(duì)方在兩種可能性中必須選擇一項(xiàng)作答時(shí)，可以用肯定、否定相重疊的形式，將兩種可能答復(fù)均列出，以供其選擇。

如：“當(dāng)否，請(qǐng)批示”。（探詢）

4、感嘆語(yǔ)氣。

公文中帶強(qiáng)烈感情的感嘆語(yǔ)氣雖不多見(jiàn)，但在這為數(shù)不多的語(yǔ)句中，其神態(tài)也有喜、怒、哀、樂(lè)、驚、憂等分別，它們常出現(xiàn)在需要表示強(qiáng)烈態(tài)度、立場(chǎng)或需要表現(xiàn)較強(qiáng)感染力的場(chǎng)合。

如：：“由上可見(jiàn)，某某以權(quán)謀私已經(jīng)到了河等地步!” 如：讓我們團(tuán)結(jié)起來(lái)，為爭(zhēng)取更大的勝利而奮斗!

（六）姓名、職務(wù)的表達(dá)

1、各種職務(wù)、姓名應(yīng)用全稱。

2、當(dāng)一個(gè)人物擔(dān)負(fù)多種職務(wù)時(shí)，只列出與文件內(nèi)容相關(guān)的。

3、列出一個(gè)人物兩個(gè)或兩個(gè)以上職務(wù)時(shí)，國(guó)內(nèi)的按先黨內(nèi)后黨外，由大至小排序；國(guó)外的應(yīng)尊重對(duì)方習(xí)慣或雙方的需要。

4、國(guó)外人士的姓名、職務(wù)應(yīng)以新華社公布的標(biāo)準(zhǔn)譯名為準(zhǔn)。如無(wú)標(biāo)準(zhǔn)譯名，在所有有關(guān)文件中應(yīng)使用同一譯名，譯名之后一般應(yīng)用圓括號(hào)注明其外文名稱。

5、若干人物的姓名需同時(shí)并列出現(xiàn)在文件中時(shí)，應(yīng)按一定標(biāo)準(zhǔn)排序。如：職務(wù)高低、姓氏筆畫(huà)數(shù)量、姓氏字母的規(guī)定順序、與事情相關(guān)的程度等均可構(gòu)成排序標(biāo)準(zhǔn)。

第四節(jié) 公文的立意煉旨

一、公文材料的收集

材料是文章寫(xiě)作的基礎(chǔ)，沒(méi)有材料，文章的主題便無(wú)從提煉，文章的思想內(nèi)容也無(wú)從表達(dá)。公文材料的收集要注意以下幾個(gè)方面：

(一)注意廣泛性

所謂廣泛性，是指盡可能多地占有材料。是不是要做到上通

天文，下懂地理，學(xué)貫中西，博古通今？也不必這樣。這里所說(shuō)的廣泛性是指盡可能圍繞自己的本職工作，廣泛占有和做好本職工作直接相關(guān)的材料。

和做好本職工作直接相關(guān)的材料大體有兩類：一類是背景材料，如有關(guān)的理論、方針、政策、法規(guī)、規(guī)定、要求等；另一類是實(shí)際材料，如上級(jí)下發(fā)的文件，本單位上報(bào)下發(fā)的文件，有關(guān)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、調(diào)查報(bào)告、典型材料、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、書(shū)報(bào)資料等。

（二）注意政策性

指以收集黨和國(guó)家的方針、政策、法律以及領(lǐng)導(dǎo)的講話、指示等有關(guān)材料，以便在撰寫(xiě)時(shí)參考、引用。

（三）注意實(shí)用性

所謂實(shí)用性，是指在收集材料是要緊密結(jié)合本單位的實(shí)際和本職工作的實(shí)際，講求實(shí)用，講求質(zhì)量。

二、公文的選材溶材

所謂選材溶材，是指在對(duì)材料經(jīng)過(guò)鑒別大量占有的基礎(chǔ)上，根據(jù)主旨的需要，對(duì)材料進(jìn)行篩選和使用。寫(xiě)作時(shí)如果貪多求全，不加選擇地把所有的材料都寫(xiě)進(jìn)去，勢(shì)必造成良莠不分，精粗并存，難以準(zhǔn)確的表達(dá)主題。因此，選材貴在“嚴(yán)”和“精”。要選那些能反映主題，與主題關(guān)系密切的材料；選那些真實(shí)準(zhǔn)確，能揭示事物的本質(zhì)規(guī)律，具有一定代表性的材料；選那些新穎生動(dòng)，能及時(shí)地反映社會(huì)現(xiàn)實(shí)，給人以借鑒和啟發(fā)的材料。這樣，所選取的材料才可以“以一當(dāng)十”，有效地為表達(dá)主題服務(wù)

（一）去偽存真

1、鑒定材料來(lái)源，是第一手材料，還是轉(zhuǎn)引、轉(zhuǎn)述的二、三手材料。所謂第一手材料，是指自己親身經(jīng)歷的，或是親自通過(guò)

調(diào)查研究得來(lái)的，或是通過(guò)查證原始材料、原始記錄得來(lái)的。這樣得來(lái)的第一手材料，一般比較真實(shí)可靠，可以放心大膽的使用。

所謂二、三手材料，是指間接得來(lái)的材料。這些材料的可靠性，就不如第一手材料。對(duì)二、三手材料就需要進(jìn)行鑒別，不要人云亦云，以免以訛傳訛。

2、考察材料提供者的“立場(chǎng)”有無(wú)問(wèn)題。這里所講的“立場(chǎng)”，是指材料提供者能否客觀真實(shí)地反映問(wèn)題。往往有這種情形，對(duì)同一個(gè)問(wèn)題，反映卻截然不同，結(jié)論也不同。這就需要進(jìn)行鑒別。

3、衡量材料提供者的思想政策水平和觀察、表述、領(lǐng)悟能力，查其局限性、片面性、詞不達(dá)意性。

4、不同來(lái)源的材料相互比對(duì)，互相印證。

（二）去粗取精

1、割舍累贅、重復(fù)、空洞無(wú)物的文字；

2、刪削可有可無(wú)的詞句；

3、凡適用性廣的重要情況、數(shù)據(jù)，單獨(dú)摘抄成卡片，靈活運(yùn)用。

4、對(duì)比較零散、細(xì)碎的情況，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行概括、匯總、統(tǒng)計(jì)等以利于進(jìn)行定量分析，反映整體面貌。

（三）由此及彼

所謂由此及彼，是指要從材料的相互聯(lián)系、相互對(duì)比中來(lái)進(jìn)行選材溶材，以避免可能產(chǎn)生的片面性。往往有這種情形，從局部看來(lái)是合理的，但是，從全局看來(lái)恰恰是應(yīng)當(dāng)反對(duì)的。

（四）由表及里

所謂由表及里，是指既要看現(xiàn)象，更要透過(guò)現(xiàn)象看到問(wèn)題的本質(zhì)。例如：中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革是從農(nóng)村開(kāi)始的，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體

制改革是從安徽農(nóng)村開(kāi)始的。當(dāng)安徽農(nóng)村十幾個(gè)農(nóng)民冒著坐牢的風(fēng)險(xiǎn)在搞大包干的協(xié)議書(shū)上摁手印的時(shí)候，他們并沒(méi)有意識(shí)到正在做一件開(kāi)創(chuàng)先河的偉大事業(yè)，反而忐忑不安。鄧小平同志卻一下子抓住了問(wèn)題的本質(zhì)，把這件事情作為我國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的突破口加以肯定。

三、公文的主旨要素

所謂公文的主旨，是指通過(guò)公文的全部?jī)?nèi)容表現(xiàn)出來(lái)的一種貫穿文章全文的基本觀點(diǎn)和中心思想。公文的主旨包括三個(gè)方面的因素：

（一）公文的中心思想.所謂公文的中心思想，是指公文究竟要表達(dá)什么樣的意見(jiàn)、要求、辦法、主張、措施等。一份公文質(zhì)量的優(yōu)劣，取決于所要表達(dá)的中心思想是否集中、清楚、準(zhǔn)確、明白。如果下筆萬(wàn)言，洋洋灑灑，可是別人讀了以后，不明白你究竟要表達(dá)一個(gè)什么樣的思想，或者是和公文的中心思想不沾邊，這份公文就失敗了。

我們可以把公文的中心思想通俗地理解為要回答清楚“是什么”。

（二）公文的所述事項(xiàng)的背景、原委

所謂所述事項(xiàng)的背景、原委，是指在公文中為什么要提出這樣的的意見(jiàn)、要求、辦法、主張，措施等。一份公文有沒(méi)有針對(duì)性，主要取決于這一條。

我們可以把它通俗地理解為要回答清楚“為什么”。

（三）公文的寫(xiě)作目的

四、公文的表述要求

（一）一文一旨

一篇公文只表達(dá)一個(gè)思想，提出和解決一個(gè)問(wèn)題。不能有兩個(gè)或多個(gè)中心，主旨不能分散。

（二）觀點(diǎn)明確

對(duì)主旨的表達(dá)要態(tài)度明朗，觀點(diǎn)明確。是則是，非則非，清清楚楚，明明白白，毫不含糊。

第五節(jié) 公文的布局謀篇

一、公文布局的要求

所謂布局謀篇，是指要搭好文章架子，遵循一定的邏輯，有規(guī)則有次序地依據(jù)文章主題的需要，對(duì)材料加以排列組合，使文章成為一個(gè)有機(jī)整體。這個(gè)概念包含四層意思 ：

一是首先要搭好文章架子。所謂搭好架子，就是圍繞主題搞好文章的總體設(shè)計(jì)。

二是要遵循邏輯規(guī)律。所謂遵循邏輯規(guī)律，主要是指要遵循事理邏輯。如：要表達(dá)的事物有因果關(guān)系時(shí)，一般要先講原因，后講結(jié)果。

三是緊緊圍繞主題對(duì)材料進(jìn)行排列組合。四是使文章成為一個(gè)有機(jī)的整體 在具體操作時(shí)注意以下四個(gè)方面：

（一）嚴(yán)謹(jǐn)

所謂嚴(yán)謹(jǐn)，有三個(gè)意思：一是結(jié)構(gòu)要嚴(yán)謹(jǐn)，不要顛三倒四，更不要漏洞百出。二是邏輯要嚴(yán)謹(jǐn)，先寫(xiě)什么，后寫(xiě)什么要順理成章。三是材料組合要嚴(yán)謹(jǐn)，不要前后矛盾。

要做到嚴(yán)謹(jǐn)，一是寫(xiě)作態(tài)度要認(rèn)真，要一絲不茍，精益求精。不要潦草從事，馬馬虎虎。有些公文寫(xiě)不好，不是能力問(wèn)題，而是態(tài)度問(wèn)題。二是平時(shí)就要養(yǎng)成嚴(yán)密思維的習(xí)慣。

（二）完整

所謂完整，是指一篇公文要有頭有尾，有起有承，有轉(zhuǎn)有合，渾然一體。不要有頭無(wú)尾，有起無(wú)承，有轉(zhuǎn)無(wú)合，支離破碎。

（三）勻稱

所謂勻稱，是指行文時(shí)該疏就疏，該密就密，疏密相間，詳略得當(dāng)。主體文字置于中間，詳細(xì)論述，謂之密筆；而把目的、意義、希望、要求等放在開(kāi)頭和結(jié)尾，概要簡(jiǎn)述之梳筆。

（四）連貫

文章內(nèi)容上要相互貫通，協(xié)調(diào)一致，語(yǔ)言過(guò)渡上要自然，銜接緊密，不能出現(xiàn)前后矛盾或不一致。

二、公文布局的體式

所謂公文布局的體式，就是指公文布局的基本模式。不同種類的公文，有著不同的布局模式。歸納起來(lái)，大致有以下幾種模式。

（一）篇段合一式

所謂篇段合一式，是指一篇公文只有一段文字，在這一段文字中，分層次地把要敘述的內(nèi)容寫(xiě)清楚。

這種模式適用內(nèi)容簡(jiǎn)單、單一的公文。如命令（令）、公告和部分內(nèi)容簡(jiǎn)單的決定、批復(fù)、函等。

（二）撮要分條式

所謂撮要分條式，是指在公文的開(kāi)頭先概括寫(xiě)出該文的中心內(nèi)容，然后按照所要解決的問(wèn)題的主次先后分條寫(xiě)出，每一條的前面用數(shù)碼序號(hào)標(biāo)明。

這種模式適用于內(nèi)容比較復(fù)雜的下行文，如通知、通告、公告、決定、會(huì)議紀(jì)要等。

（三）分列小標(biāo)題式

所謂分列小標(biāo)題式，是指把全文分成若干段，每一段的全面，依照本段的內(nèi)容歸納出一個(gè)小標(biāo)題。

這種模式通常 適用于指示性通知、調(diào)查報(bào)告、決定、簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)等。

（四）分塊式

這種模式是全文分成幾大塊，每一塊獨(dú)立成章，塊的前面正中加

（一）、（二）、（三）等序號(hào)，塊中可以有自然段。

這種模式通常用于調(diào)查報(bào)告、工作總結(jié)、會(huì)議紀(jì)要等文種。

（五）轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)述式

這種模式主要用批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、轉(zhuǎn)述的形式，把上下級(jí)和平級(jí)的有關(guān)公文轉(zhuǎn)印給下級(jí)單位。通常用于批轉(zhuǎn)性通知、轉(zhuǎn)發(fā)性通知等。

（六）條段貫通式

條段貫通式有兩種情況：一是把文章分成若干條，每條冠以序號(hào)，一條一條敘述下來(lái)；二是把文章分成若干段，一段一段寫(xiě)下來(lái)，不表序號(hào)。

這種模式通常適用于指示性通知或講話稿，一些法規(guī)性文件也采用這種形式。

（七）章條款分列式

這種模式是把全文分成幾章，章下分條，條中有款。通常適用于章程、規(guī)定、規(guī)則、辦法、細(xì)則等法規(guī)性公文。

（八）并列式

并列式是在以簡(jiǎn)要的語(yǔ)句開(kāi)宗明義以后，正文部分采用若干并列的句子來(lái)表述。通常用于守則。

第六節(jié) 公文的起草與修改

一、公文的起草

教材上講了三條即：１、凝神結(jié)想；２、一揮而就；３、講究方法。這三條都有道理，但過(guò)于簡(jiǎn)括，使人不好把握。下面，我從操作層面講一些意見(jiàn)。

（一）編寫(xiě)提綱

起草公文的第一步是要列提綱，因?yàn)樘峋V是文章的基本思路和寫(xiě)作綱要。怎樣列提綱？

一是要緊緊圍繞公文的中心來(lái)列提綱。特別是對(duì)于一些論述性較強(qiáng)、篇幅較長(zhǎng)的公文，更要列出比較詳細(xì)的提綱。

二是列提綱就是要搭出文章的框架，寫(xiě)清楚每個(gè)部分各個(gè)層次的安排和內(nèi)容要點(diǎn)，大致篇幅。使人一看提綱，就大體知道要寫(xiě)些什么。

三是對(duì)一些篇幅不長(zhǎng)、內(nèi)容簡(jiǎn)單的公文，可以不列提綱，但要打“腹稿”，即先寫(xiě)什么，后寫(xiě)什么要心中有數(shù)。

四是也可以邊列提綱邊構(gòu)思，在構(gòu)思的過(guò)程中，進(jìn)一步完善提綱。

（二）擬稿

擬稿是正式寫(xiě)作公文的過(guò)程，它不是提綱的簡(jiǎn)單再現(xiàn)和擴(kuò)展，而是思想觀點(diǎn)的繼續(xù)深化，表達(dá)逐步完善的過(guò)程。擬寫(xiě)的順序一般都是按照寫(xiě)作提綱的安排從頭寫(xiě)起，具體包括標(biāo)題、開(kāi)頭、主體、結(jié)尾幾個(gè)部分。

1、標(biāo)題

標(biāo)題是對(duì)公文的命名，是公文中最引人注目的地方。標(biāo)題一

般要求準(zhǔn)確、醒目、簡(jiǎn)潔、合體。

準(zhǔn)確，是指標(biāo)題要切合文意。過(guò)寬過(guò)窄，文不對(duì)題，都會(huì)影響思想內(nèi)容的表達(dá)和文章主題的和諧統(tǒng)一。

醒目，是指標(biāo)題在揭示主旨時(shí)要鮮明突出，并在形式上巧妙安排，增強(qiáng)文題的吸引力。

簡(jiǎn)潔，是指標(biāo)題在概括文章主旨和內(nèi)容范圍時(shí)，要言簡(jiǎn)意賅，易于理解，便于記憶。

合體，是指什么樣的文種用什么類型的標(biāo)題。

公文標(biāo)題一般由發(fā)文單位、事由、文種三部分組成，其中事由常用介詞“關(guān)于”引出。如《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅征收工作的通知》。

2、開(kāi)頭

初學(xué)寫(xiě)公文，往往為不會(huì)開(kāi)頭而苦惱，不知道該從哪里寫(xiě)起。實(shí)際上有多種開(kāi)頭方式，如：概述情況、回顧歷史、介紹現(xiàn)狀、說(shuō)明根據(jù)、交待原因、闡明原因、作出評(píng)價(jià)、提出問(wèn)題等都可以作為開(kāi)頭。下面，我們講幾種常用的開(kāi)頭方式。

⑴引述式

引用下級(jí)來(lái)文、上級(jí)的指示精神，或有關(guān)的方針政策、法令法規(guī)，以此作為文件撰寫(xiě)的依據(jù)。這種開(kāi)頭多見(jiàn)于公文中的報(bào)告、函復(fù)、批復(fù)、通知、條例等文種。

如：根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)擋案工作的決定和指示，為加強(qiáng)各級(jí)黨、政、軍機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體（以下統(tǒng)稱機(jī)關(guān)）檔案的科學(xué)管理，更好地為機(jī)關(guān)工作服務(wù)，特制定本條例。

⑵目的式

開(kāi)宗明義，表明行文目的。這種開(kāi)頭常見(jiàn)于通知、規(guī)定、條例、辦法等。

如：為了切實(shí)貫徹執(zhí)行第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的決議》，特制定如下實(shí)施辦法。

⑶說(shuō)明式

先說(shuō)明寫(xiě)作的原因，所論述對(duì)象或工作的意義以及背景情況，再敘述主旨或其它材料。這種開(kāi)頭多用于指示、報(bào)告、調(diào)查報(bào)告、決定等。

如：山西小西天懸塑是我國(guó)僅存的幾處古代懸塑之一，在宗教雕塑藝術(shù)上別具一格。所謂懸塑，即利用佛像上部或背后空間，懸空布置的多層次組雕。一般由仙山樓閣、云朵波濤、神人弟子、奇花異獸等構(gòu)成一堂大面積畫(huà)面，以表現(xiàn)有關(guān)的宗教故事。

（4）敘述式

用敘述的方式，概括地介紹事物的基本情況或事情的來(lái)龍去脈。這種開(kāi)頭，多用于總結(jié)、報(bào)告、調(diào)查報(bào)告。

如：座落在涪江旁的江油市曙光造紙廠，是我市二輕系統(tǒng)的一家集體所有制企業(yè)。1990年，該廠全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為40150元∕人年，在全國(guó)造紙行業(yè)排名第五、西南片區(qū)第一。從1986年起連續(xù)5年產(chǎn)品出口新加坡、馬來(lái)西亞等國(guó)家和地區(qū)。這家集體所有制企業(yè)之所以能夠在短短的幾年內(nèi)獲得快速發(fā)展，是同該廠領(lǐng)導(dǎo)始終堅(jiān)持“以技術(shù)進(jìn)步為前提，科學(xué)管理為中心，提高降耗為重點(diǎn)，精神文明作保證，適應(yīng)市場(chǎng)需求，提高經(jīng)濟(jì)效益” 的經(jīng)營(yíng)方針密不可分的。

如果要說(shuō)該廠有什么秘訣和高招的話，以下三個(gè)方面就是他們的秘密武器。

45（5）提問(wèn)式

這種開(kāi)頭是先提出問(wèn)題，然后引起下文，容易引起讀者的注意和思考。常見(jiàn)于調(diào)查報(bào)告的寫(xiě)作。

如：近兩年來(lái)，山西省新建、擴(kuò)建、改建了一批集貿(mào)市場(chǎng)，這些市場(chǎng)投入使用后運(yùn)行情況如何？為什么有的效益好，有的效益差？可以從中得到哪些啟示？最近我們采用實(shí)地考察和座談研討的方法，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查分析。

（6）結(jié)論式

先對(duì)情況或工作進(jìn)行總結(jié)，作出評(píng)價(jià)，提出看法，然后分別加以論述。這種開(kāi)頭多見(jiàn)于報(bào)告、總結(jié)。

如：我廠是一個(gè)小型鐵合金企業(yè)，年生產(chǎn)能力9000噸，19××年，客觀情況發(fā)生變化，我廠出現(xiàn)了暫時(shí)的新的困難。但是，我們沒(méi)有接受有關(guān)部門(mén)的照顧，而是努力順應(yīng)宏觀變化，積極致力于微觀搞活，增縱強(qiáng)企業(yè)自我消化能力，年終不僅沒(méi)有發(fā)生虧損，還實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)100萬(wàn)元，繳納產(chǎn)品稅100萬(wàn)元。我們能夠很快地從困境中走出來(lái)，關(guān)鍵在于我們主動(dòng)加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理，堅(jiān)持向財(cái)務(wù)管理要效益。

3、主體部分

主體部分是文章的中心部分，是寫(xiě)作的重點(diǎn)。文章開(kāi)了頭，提出了問(wèn)題，闡明了觀點(diǎn)，就要依照科學(xué)的方法，運(yùn)用材料對(duì)所提出的問(wèn)題和觀點(diǎn)進(jìn)行闡述和分析。

從寫(xiě)作角度來(lái)看，主體部分的寫(xiě)作，主要在于層次段落的安排，以及文章各部分內(nèi)容的過(guò)渡和照應(yīng)。

所謂層次，是指文章主旨表現(xiàn)的次序。公文層次的劃分，主要根據(jù)文章的內(nèi)容和性質(zhì)來(lái)安排，46 一般要能夠體現(xiàn)出客觀事物存在和發(fā)展的階段性、系統(tǒng)性、規(guī)律性。事物特征的一個(gè)方面，事件發(fā)展的一個(gè)階段，諸多問(wèn)題中的一部分，分析推論的一個(gè)分論點(diǎn)等，都可以組成一個(gè)層次。無(wú)論怎樣安排層次，都要注意其內(nèi)在組織的邏輯關(guān)系，分層有序，完整統(tǒng)一。

所謂段落是篇章的最小單位。它有換行的明確標(biāo)志。段落和層次既有聯(lián)系又有區(qū)別。段落是文章表達(dá)過(guò)程中由于轉(zhuǎn)換、強(qiáng)調(diào)、間歇等造成的文字停頓；層次著眼于文章思想內(nèi)容先后次序的劃分。一般來(lái)說(shuō)層次大于或等于段落。但是，在公文中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)段落大于層次的情形，如有些通知、通告、批復(fù)等，一事一文，全篇一體，不分段落，卻表現(xiàn)幾個(gè)層次的內(nèi)容。

所謂過(guò)渡和照應(yīng)是指使文章承前啟后，前后呼應(yīng)，脈絡(luò)清楚，文氣貫通。

4、結(jié)尾

公文的結(jié)尾，一般根據(jù)行文的需要當(dāng)斷則斷，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，態(tài)度明朗。常用的結(jié)尾方式有以下幾種。

（1）請(qǐng)求式

用請(qǐng)求答復(fù)和指示作結(jié)尾，一般用于報(bào)告、請(qǐng)示、信函。如：以上意見(jiàn)如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各區(qū)人民政府遵照?qǐng)?zhí)行。如：以上問(wèn)題，經(jīng)與省人行聯(lián)系未能解決，特報(bào)總行，望與人民銀行總行研究，示知。

（2）號(hào)召式

在結(jié)尾處提出希望，發(fā)出號(hào)召，指明努力方向，以激勵(lì)讀者。如；中共中央、國(guó)務(wù)院要求各級(jí)黨委和人民政府都要十分重視綠化工作，進(jìn)一步動(dòng)員各族人民，知難而進(jìn)，堅(jiān)持不懈，為加

快綠化我們偉大的社會(huì)主義祖國(guó)，盡快改變山河面貌而奮斗﹗

（3）總結(jié)式

如：總之，今年上半年我們做了不少工作，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益，也積累了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為今年下半年的工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

（4）說(shuō)明式

在公文末尾交待說(shuō)明有關(guān)問(wèn)題和注意事項(xiàng)，以引起讀者的注意。

如：目前，這個(gè)大隊(duì)已通過(guò)各種途徑，切實(shí)安排落實(shí)了扶貧致富工作，已幫助困難戶安排剩余勞動(dòng)力32個(gè)，落實(shí)收入6718元，從而使這30戶困難戶今年的收入水平基本上也能達(dá)到富裕程度。

（5）建議式

公文結(jié)尾針對(duì)文章主體部分論述、分析的情況，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和相應(yīng)措施。

二、公文的表達(dá)技巧

常用的公文表達(dá)技巧主要有敘述、說(shuō)明、議論等方法。

（一）敘述

所謂敘述，是指對(duì)人物、事件等表達(dá)對(duì)象所作的概括或具體的交代和陳述。在公文寫(xiě)作中，這種方法主要用來(lái)介紹人物，交待情況，闡述問(wèn)題，說(shuō)明原委。如在通報(bào)、總結(jié)中介紹先進(jìn)人物的事跡，在調(diào)查報(bào)告中講述事件發(fā)展的過(guò)程等都可以用這種方法來(lái)撰寫(xiě)。

敘述有六個(gè)要素，即時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件、原因、結(jié)果。要客觀、詳盡、細(xì)致地記敘某一事件，這六大要素缺一不可。

在公文寫(xiě)作中，常用的敘述方式有四種：

1、順敘

即按照事情發(fā)生發(fā)展的過(guò)程，依時(shí)間的順序進(jìn)行敘述。采用這種敘事方式，首尾連貫，順流而下，來(lái)龍去脈交待得比較清楚。

2、直敘

即直截了當(dāng)?shù)挠洈ⅰ９牡臄⑹乱弥惫P，不用曲筆。即作者對(duì)所記敘的人物、事件的態(tài)度及其所表現(xiàn)的涵義，要在記敘中毫不隱晦的表現(xiàn)出來(lái)。

3、概敘

即用簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言對(duì)要反映的客觀對(duì)象作一概括的介紹。概敘不能理解成對(duì)事物內(nèi)容的簡(jiǎn)單壓縮，而是將最能說(shuō)明全貌，最富有代表性的東西簡(jiǎn)明扼要地?cái)⑹龀鰜?lái)。

4、詳敘

即對(duì)客觀事物作具體詳盡的敘述。

（二）說(shuō)明

所謂說(shuō)明，就是用簡(jiǎn)潔平實(shí)的語(yǔ)言，對(duì)客觀事物進(jìn)行介紹，使人們對(duì)這種事物的性質(zhì)、特點(diǎn)、構(gòu)造等方面有全面的了解和清楚的認(rèn)識(shí)。

如知照類公文、法規(guī)性文件常用這種寫(xiě)法。常用的說(shuō)明方法有：

1、下定義

即用簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言對(duì)事物的本質(zhì)屬性作概括性的說(shuō)明。這是解釋概念，揭示事物本質(zhì)特征的一種方式。

2、舉例

即用例證說(shuō)明問(wèn)題。這種方式可使說(shuō)明的內(nèi)容具體化，便于

讀者了解。不過(guò)，所舉的例子必須準(zhǔn)確、典型、真實(shí)。

3、分類

對(duì)于復(fù)雜的事物，可以根據(jù)它們的性質(zhì)、形狀、成因、關(guān)系等分成不同的類別，然后按類分項(xiàng)逐一說(shuō)明。

4、對(duì)比

即將幾種可以作比的事物放在一起進(jìn)行對(duì)比說(shuō)明。這種方式往往在用別的方法說(shuō)明有難處時(shí)采用。用來(lái)對(duì)比的事物要盡可能是大家所熟悉的、容易理解的事物。

（三）議論

議論，是作者對(duì)所反映的人或事的看法、態(tài)度和評(píng)價(jià)。在公文寫(xiě)作中，常用來(lái)闡述道理，發(fā)表意見(jiàn)，作出評(píng)價(jià)，提出措施。

議論有三個(gè)要素組成：論點(diǎn)、論據(jù)、論證。

論點(diǎn)，是對(duì)所論述的問(wèn)題提出的主張和看法，從中可以表明作者的立場(chǎng)和態(tài)度。一篇文章只有一個(gè)中心論點(diǎn)，圍繞這個(gè)中心論點(diǎn)還可以有若干個(gè)分論點(diǎn)。論點(diǎn)確立之后，需要用論據(jù)來(lái)論證說(shuō)明。

論據(jù)，即證明論點(diǎn)的材料，包括事實(shí)論據(jù)和理論論據(jù)，如歷史事實(shí)、現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)材料、經(jīng)典著作的結(jié)論等，都可以作為論據(jù)來(lái)使

用。

論證，即運(yùn)用證據(jù)證明論點(diǎn)的過(guò)程。主要采用邏輯推理的方式進(jìn)行。

三、公文的修改

（一）重視修改

（二）修改內(nèi)容

第三篇：公文寫(xiě)作教案

重慶高速公路集團(tuán)有限公司中渝營(yíng)運(yùn)分公司中渝營(yíng)運(yùn)分公司青木關(guān)管理中心公文寫(xiě)作培訓(xùn)教案

一、公司在公文寫(xiě)作的相關(guān)規(guī)定

（一）公司的全稱：

重慶高速公路集團(tuán)有限公司中渝營(yíng)運(yùn)分公司中渝營(yíng)運(yùn)分公司（注意：公司已經(jīng)更名，將“發(fā)展”改為“集團(tuán)”）

（二）公文字號(hào)要求：

一般公司在行文或員工寫(xiě)的簡(jiǎn)訊中，都要求題目為三號(hào)宋體，正文為四號(hào)仿宋。

二、公文的寫(xiě)作的相關(guān)簡(jiǎn)介

（一）學(xué)習(xí)公文寫(xiě)作的意義

1、公文對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展均 有巨大的影響和作用。

2、公文是一個(gè)單位理論水平、政策水平的集 中體現(xiàn)，關(guān)系到單位的威望和形象

3、學(xué)習(xí)和研究公文寫(xiě)作能有效地提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)化和管理現(xiàn)代化的水平，提高工作質(zhì)量與效率。

4、是否具有公文寫(xiě)作的知識(shí)，是衡量每一個(gè)管理人員稱職與否的重要尺度。

（二）我國(guó)現(xiàn)代公文規(guī)范的主要內(nèi)容

1、公文文種規(guī)范（1）公文文種的類別規(guī)范 按的使用范圍分：

通用公文和專用公文 按黨政系統(tǒng)分: 行政公文13種，即令議決意加二告，兩通報(bào)請(qǐng)批函要。黨的公文14種，即兩決指意通二報(bào)，報(bào)請(qǐng)批條規(guī)函要。按行文關(guān)系分： 上行文:報(bào)告和請(qǐng)示平行文:函、議案和部分通知 意見(jiàn),上中下均可行文 其他都是下行文。（2）公文文種的選用規(guī)范: 公告與通告

公告:適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。通告:適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。請(qǐng)示與報(bào)告

請(qǐng)示:適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

報(bào)告:適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。

請(qǐng)示與函

函:適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題.請(qǐng)求:批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

（三）公文寫(xiě)作規(guī)范與技巧

1、公文寫(xiě)作的表達(dá)規(guī)范

寫(xiě)作的基本表達(dá)方式有五種：敘述、描寫(xiě)、抒情、說(shuō)明、議論 敘述：特點(diǎn)是“重過(guò)程”，有“六要素”，有順、倒、插、平、補(bǔ) 敘等

描寫(xiě)：特點(diǎn)是“重形象”，是對(duì)客觀事物刻畫(huà)和描摹的表達(dá)方式 抒情：特點(diǎn)是“重渲泄”，是有感于客觀事物而對(duì)內(nèi)心情感予以表達(dá)的一種方式

說(shuō)明：特點(diǎn)是“重特質(zhì)”，是對(duì)客觀事物介紹、解說(shuō)的一種表達(dá)方式

議論：特點(diǎn)是“重說(shuō)理”，有“三要素”，有歸納法、演繹法、類比法、例證法、引證法、歸謬法等

公文的表達(dá)方式主要使用敘述、說(shuō)明、議論這三種 公文中的敘述,通常使用概述

公文中的議論通常是就事論事,三言兩語(yǔ),畫(huà)龍點(diǎn)睛似的議論

2、公文語(yǔ)言的特色及要求（1）準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、樸實(shí)、莊重

（2）使用現(xiàn)代語(yǔ)、書(shū)面語(yǔ)、偶爾使用文言（3）公文專用語(yǔ)

A、稱謂用語(yǔ)：自稱用語(yǔ)、對(duì)稱用語(yǔ)、他稱用語(yǔ) B、領(lǐng)起用語(yǔ) C、承啟用語(yǔ)

D、語(yǔ)結(jié)尾用語(yǔ)：包括表強(qiáng)調(diào)、表指示、表祈請(qǐng)的結(jié)束語(yǔ)

3、公文寫(xiě)作中常見(jiàn)的語(yǔ)法錯(cuò)誤（1）詞不達(dá)意或達(dá)意相反（2）成份搭配不當(dāng)（3）句子成份殘缺（4）句子詞序顛倒（5）長(zhǎng)句中，主語(yǔ)暗中轉(zhuǎn)換

4、公文的結(jié)構(gòu)規(guī)范及寫(xiě)作技巧

（1）公文開(kāi)頭（發(fā)文緣由部分）及三種常用方法 A、常規(guī)式開(kāi)頭法 B、引據(jù)式開(kāi)頭法 B、情況式開(kāi)頭法

（2）公文主體（內(nèi)容事項(xiàng)部分）及六種常用方式： A、條款式 B、文章式 C、篇段合一式 D、領(lǐng)起用語(yǔ)式 E、小標(biāo)題式 F、章斷條連式。

（3）公文結(jié)尾及兩種主要方式 A、使用公文結(jié)尾專用語(yǔ) B、交待有關(guān)未盡事宜

三、常見(jiàn)文種

（一）通知

1、通知適用范圍

《辦法》規(guī)定：通知適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。

2、通知的特點(diǎn)和種類

（1）通知的特點(diǎn)：通用性、普適性、時(shí)效性（2）通知的種類

指示性通知：指示性通知又稱為部署規(guī)定性通知，適用于向下級(jí)機(jī)關(guān)布臵工作、安排活動(dòng)，或需要有關(guān)單位執(zhí)行或必須辦理的事項(xiàng)等。如：《中共中央關(guān)于黨政機(jī)關(guān)必須保持廉潔的通知》

頒轉(zhuǎn)性通知（批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、頒發(fā)）：頒轉(zhuǎn)性通知適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬相關(guān)的公文，發(fā)布自制的法規(guī)規(guī)章等資料文件。如：××省人民政府批轉(zhuǎn)省教委關(guān)于建立學(xué)生素質(zhì)教育基地報(bào)告的通知、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部等部門(mén)關(guān)于鞏固大檢查成果進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作報(bào)告的通知、國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布《 國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的通知

知照性通知：知照性通知又稱為周知性通知和事務(wù)性通知，適用于向有關(guān)單位傳達(dá)知曉事項(xiàng)、任免干部、調(diào)整機(jī)構(gòu)、召開(kāi)會(huì)議等。如：《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局使用中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局名稱和印章的通知》、《海洋大學(xué)關(guān)于張英偉等12位同志任職的通知》

3、通知的寫(xiě)作

通知的組成部分是標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)和正文。

（1）標(biāo)題

通知的標(biāo)題通常采用完全式： 發(fā)文機(jī)關(guān) +（介詞）公文主題 + 文種 情況特殊的有兩種：

A、可在文種前加上：緊急、補(bǔ)充、聯(lián)合等字樣。B、頒轉(zhuǎn)性通知

轉(zhuǎn)發(fā)機(jī)關(guān) +（轉(zhuǎn)發(fā)或批轉(zhuǎn)）被轉(zhuǎn)文件全稱 + 文種

頒發(fā)機(jī)關(guān) +關(guān)于（發(fā)布、印發(fā)、頒發(fā)、公布）被發(fā)文件全稱 + 文 種

（2）主送機(jī)關(guān)

通知均應(yīng)標(biāo)明主送機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)的名稱一般用全稱，也可用規(guī)范化簡(jiǎn)稱或統(tǒng)稱。

（3）正文

各類通知的正文有不同寫(xiě)法，為此分別闡述如下。A、指示性通知正文的寫(xiě)法

正文通常由三個(gè)層次組成：通知緣由、通知事項(xiàng)及結(jié)束語(yǔ)。通知緣由。這一層次通常以一個(gè)自然段完成：一般要交代通知的原因、根據(jù)、目的及文件形成過(guò)程；段末往往用“現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下”、“現(xiàn)作如下通知”之類的語(yǔ)句作為段落過(guò)渡語(yǔ)承上啟下。

通知事項(xiàng)。這是正文的主體和實(shí)體部分，是對(duì)通知的內(nèi)容進(jìn)行具體闡述。這一層次的寫(xiě)作必須要求明確，交代具體。其基本構(gòu)成是：布臵任務(wù)，闡明工作原則，擬訂方法措施，交代注意事項(xiàng)。寫(xiě)法上通常采用條列式，分條列項(xiàng)具體地提要求、談措施。

結(jié)束語(yǔ)。通常用表強(qiáng)調(diào)（特此通知）或表指示的（以上各項(xiàng)，望各地遵照?qǐng)?zhí)行）的結(jié)束語(yǔ)。

B、頒轉(zhuǎn)性通知正文的寫(xiě)法 頒轉(zhuǎn)性通知的正文通常包括兩層：一是寫(xiě)明頒轉(zhuǎn)的根據(jù)和內(nèi)容（即被頒轉(zhuǎn)的文件的名稱、來(lái)源），二是寫(xiě)明頒轉(zhuǎn)意見(jiàn)或要求。

C、知照性通知的寫(xiě)法 這類通知細(xì)分種類極多，但內(nèi)容及寫(xiě)法都較為簡(jiǎn)單，在此只簡(jiǎn)介會(huì)議通知和任免通知的寫(xiě)法。

①會(huì)議通知。這是一種極常用的通知，正文大都由三部分組成。第一部分：交代開(kāi)會(huì)的緣由、依據(jù)和會(huì)議名稱，然后以“現(xiàn)將有關(guān) 事項(xiàng)通知如下”之類的語(yǔ)句引出下文。

第二部分：為主體部分，大致由“會(huì)議六要素”構(gòu)成： 開(kāi)會(huì)時(shí)間與期限，會(huì)議地點(diǎn)，與會(huì)者及其條件，會(huì)議內(nèi)容或主要議題，參會(huì)需作的有關(guān)準(zhǔn)備，會(huì)議其他事項(xiàng)（如經(jīng)費(fèi)、食宿、交通安排）。宜采用分條列項(xiàng)方式逐一陳說(shuō)。

第三部分：結(jié)尾。通常要求寄回回執(zhí)或電話回復(fù)是否參會(huì)等），還可注明聯(lián)系人、聯(lián)系地址及聯(lián)系電話。

②任免通知。正文也分為三部分。

第一部分：寫(xiě)任免的根據(jù)。常用“××××研究決定……” 而不必言明深層原因或具體細(xì)節(jié)。

第二部分：寫(xiě)出任免對(duì)象及任免職務(wù)。如涉及多人任免，應(yīng)一人占一行，按職級(jí)高低為序分行寫(xiě)出。如是同一人既有任又有免，先寫(xiě)任后寫(xiě)免。

第三部分：結(jié)語(yǔ)。可用“特此通知”作結(jié)。

（一）報(bào)告

1、報(bào)告的適用范圍

報(bào)告是上行文。《辦法》規(guī)定：報(bào)告“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。”《條例》中對(duì)報(bào)告適用范圍的規(guī)定與《辦法》基本相同，不同點(diǎn)僅在“提出建議”。

2、報(bào)告的特點(diǎn)與種類（1）報(bào)告的特點(diǎn)

陳述性：報(bào)告內(nèi)容的表述必采用陳述方式

匯報(bào)性：這也是報(bào)告與請(qǐng)示的重要區(qū)別點(diǎn)，報(bào)告只作匯報(bào)而“不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)”。廣泛性：它是各級(jí)各類社會(huì)組織均可使用的上行公文。（2）報(bào)告的種類

按用途及內(nèi)容分：可將其分為四類 ①工作報(bào)告：這是用于匯報(bào)工作的報(bào)告。②情況報(bào)告：用于向上反映社情民意或事件事故.③答復(fù)報(bào)告：是一種被動(dòng)行文的報(bào)告。

④報(bào)送報(bào)告 用于向上級(jí)報(bào)送文件、物件的報(bào)告。按內(nèi)容的廣狹范圍分 可將其分為綜合報(bào)告和專題報(bào)告。3報(bào)告的寫(xiě)法

報(bào)告的基本組成部分是標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文。（1）標(biāo)題

報(bào)告的標(biāo)題寫(xiě)作無(wú)特殊性，按完全式標(biāo)題的要求制作即可。如《東平中學(xué)關(guān)于男生1舍發(fā)生火災(zāi)事故情況的報(bào)告》

[例文] 南華區(qū)公安分局關(guān)于青山高速公路車禍?zhǔn)鹿是闆r的報(bào)告

南華區(qū)人民政府：

2006年1月10日下午5時(shí)30分，司機(jī)何林駕駛長(zhǎng)安面包車搭載南華區(qū)青山街道辦“天意”麻袋廠9名工人從青山出發(fā)，準(zhǔn)備返回市中區(qū)。18時(shí)25分左右，當(dāng)該面包車行至青山高速公路43KM＋500M處時(shí)，車頭與由李嘉駕駛的車牌號(hào)為×L／Q66335的小車尾部發(fā)生輕微碰撞，雙方停車后，在未報(bào)警、未轉(zhuǎn)移車上乘客、未在事故現(xiàn)場(chǎng)來(lái)車方向按規(guī)定設(shè)臵警告標(biāo)志的情況下，就地協(xié)商賠償事宜。約8分鐘后，面包車被從南華方向駛來(lái)的由王康駕駛的車牌號(hào)為×Z／G6688的大貨車撞到尾部，兩輛事故車被依次撞出路外，致面包車起火燃燒，車上6名乘客被當(dāng)場(chǎng)燒 死，事故還造成3名人員受傷。死者均為面包車上的乘客，多為25歲左右的女工。

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，此次事故發(fā)生的原因：第一次事故發(fā)生后，首次事故的肇事司機(jī)沒(méi)有按照要求依法采取和設(shè)臵警示標(biāo)志；大貨車司機(jī)連續(xù)駕車時(shí)間已達(dá)7小時(shí)，精力不集中，應(yīng)急處臵措施不當(dāng)，導(dǎo)致與停在主車道的前兩部肇事車輛追尾碰撞而發(fā)生“二次事故”。

交警部門(mén)接到報(bào)警后，青山中隊(duì)巡邏民警立即趕往現(xiàn)場(chǎng)，事故處理人員和救護(hù)人員也陸續(xù)趕到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展相關(guān)事故處理工作，路面交通于當(dāng)日21時(shí)30分恢復(fù)正常。交警部門(mén)當(dāng)即分別成立了事故調(diào)查和善后處理工作小組，聯(lián)合市、區(qū)有關(guān)部門(mén)對(duì)事故的原因、肇事車輛、司機(jī)、車等相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查取證，通知死、傷者家屬前來(lái)處理并做好安臵和善后處理工作，并立即抽調(diào)機(jī)關(guān)警力加強(qiáng)對(duì)高速公路主干道的巡邏監(jiān)控管理力度。

1月11日上午，我局專門(mén)就這起事故召開(kāi)了會(huì)議，成立了“1·10”青山特大交通事故處理調(diào)查和善后工作組，由謝理局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，工作組下設(shè)事故處理、善后安撫、傷員搶救和事故調(diào)查4個(gè)小組，由各相關(guān)職能部門(mén)分別就這起事故的依法處理和善后事宜開(kāi)展工作。

正值春運(yùn)高峰期，我區(qū)發(fā)生如此特大交通事故，損失慘重，教訓(xùn)深刻。為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院有關(guān)全國(guó)安全生產(chǎn)會(huì)議精神，并切實(shí)汲取教訓(xùn)，我局已于1月12日上午召開(kāi)了緊急通報(bào)會(huì)，謝局長(zhǎng)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)要切實(shí)抓好三項(xiàng)工作：其

一、要切實(shí)增強(qiáng)抓好道路交通事故及各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感??（略）；其

二、要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，齊心協(xié)力抓好道路交通安全綜合治理??（略）；其

三、要健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)我市道路交通事故穩(wěn)中有降的目標(biāo)??（略）。謝局長(zhǎng)還 強(qiáng)調(diào)，今后凡發(fā)生一次死亡4人以上的特大道路交通事故的，要嚴(yán)格查明原因，追究責(zé)任。

南華區(qū)公安分局（公章）二○○六年一月十三日

（三）請(qǐng)示

1、請(qǐng)示的適用范圍

請(qǐng)示是上行文。《辦法》規(guī)定：請(qǐng)示“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)”。凡是本機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)自行處理和無(wú)力解決的事項(xiàng)，都應(yīng)行文請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)，求得批準(zhǔn)、指示或解決。

諸如下列情況，均應(yīng)向上級(jí)報(bào)送請(qǐng)示：

對(duì)上級(jí)有關(guān)方針、政策、指示或法規(guī)、規(guī)章不夠明確或有不同理解； 出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題需要處理而無(wú)例可循、無(wú)章可依，需要上級(jí)機(jī)關(guān)做出明確指示的；

無(wú)權(quán)自行處理解決的事務(wù)，如增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加編制、增添設(shè)備、增撥經(jīng)費(fèi)、增列計(jì)劃、增多項(xiàng)目等等。

2、請(qǐng)示的特點(diǎn)與種類（1）請(qǐng)示的特點(diǎn)

期請(qǐng)性:請(qǐng)示在于請(qǐng)求上級(jí)給予指示、給予批準(zhǔn)、給予政策、給予幫助。

擬議性:請(qǐng)示絕非單純提問(wèn)的公文，不能只是向上級(jí)征詢某事項(xiàng)應(yīng)該“怎么辦”，而須就某事項(xiàng)提出具體可行的擬議（建議、要求、方案等），請(qǐng)求上級(jí)予以定奪。

單一性:行文規(guī)則要求，請(qǐng)示須一文一事，切忌一文數(shù)事，而且應(yīng)單一主送而不能多頭主送。（2）請(qǐng)示的種類

請(qǐng)求指示的請(qǐng)示:這是在工作中遇到新情況、新問(wèn)題，本組織難以解決或不能擅自處臵，而請(qǐng)求上級(jí)組織給予明確指示（往往體現(xiàn)為給予處理該情況或問(wèn)題的政策、辦法）的請(qǐng)示。

請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示:超越本級(jí)組織權(quán)限的事項(xiàng)，必須獲得上級(jí)的授權(quán)或批準(zhǔn)才能辦理，這種情況下，就應(yīng)當(dāng)用請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示。另外，當(dāng)有關(guān)事項(xiàng)必須依靠上級(jí)予以解決、協(xié)調(diào)、幫助時(shí)，也使用此類請(qǐng)示。

3、請(qǐng)示的寫(xiě)法

請(qǐng)示的基本組成部分是標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款、附注。（1）請(qǐng)示的標(biāo)題

請(qǐng)示的標(biāo)題通常用完全式標(biāo)題，如《南方文理學(xué)院關(guān)于增撥教育經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示》。

（2）主送機(jī)關(guān)

《辦法》規(guī)定：請(qǐng)示“一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其下級(jí)機(jī)關(guān)”。

（3）正文

請(qǐng)示緣由:緣由應(yīng)比其他公文更為詳明和理由充分，以利于上級(jí)機(jī)關(guān)了解實(shí)情，正確決策或理解認(rèn)同予以批準(zhǔn)。要做到實(shí)事求是，情況清楚，依據(jù)有力，說(shuō)理充分，語(yǔ)氣懇切得體。請(qǐng)示理由之后一般用“為此，現(xiàn)就××問(wèn)題請(qǐng)示如下”或“特作如下請(qǐng)示”。

請(qǐng)示事項(xiàng):即針對(duì)具體事務(wù)、問(wèn)題提出的處臵“擬議”，是請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)指示或批準(zhǔn)的具體內(nèi)容。這部分要明確陳述自己的觀點(diǎn)，提出解決問(wèn)題的具體建議或方案，應(yīng)寫(xiě)得明白、具體、恰當(dāng)、切實(shí)。

請(qǐng)示的結(jié)語(yǔ):一般以期請(qǐng)性慣用語(yǔ)作結(jié)，如“以上請(qǐng)示（意見(jiàn)）妥 否，請(qǐng)批示（指示）”、“當(dāng)否，請(qǐng)指示”、“特此請(qǐng)示，望批準(zhǔn)”、“以上請(qǐng)示如無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)予批準(zhǔn)”等。

落款：黨的機(jī)關(guān)的請(qǐng)示可在落款處署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、加蓋公章并下臵成文日期；行政機(jī)關(guān)的請(qǐng)示如非聯(lián)合行文，則只蓋公章而不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，下臵成文日期。

附注：在成文日期的下一行，用圓括號(hào)注明聯(lián)系人的姓名和電話，以方便上級(jí)機(jī)關(guān)的及時(shí)聯(lián)系。

第四篇：公文寫(xiě)作規(guī)范 教案

《公文寫(xiě)作》教案

【課程目標(biāo)】

1．了解公文的基本知識(shí)。

2．掌握條例中的新增加的公文文種及分類；掌握條例中的公文文件格式的要素；明確并掌握目前廣西及南寧市對(duì)新條例中的公文文件格式的改動(dòng)要求。3．通過(guò)公文格式的分析與修改，提高公文文件格式使用的規(guī)范性。

4．掌握公文基礎(chǔ)文種的寫(xiě)作知識(shí)及基本寫(xiě)法，通過(guò)公文修改與分析方法以提高公文寫(xiě)作能力。

【課程教學(xué)內(nèi)容步驟提要】 【第一章：導(dǎo)語(yǔ)】

一．為什么要學(xué)習(xí)公文寫(xiě)作? 二．怎樣提高公文寫(xiě)作的技巧

（一）提高公文寫(xiě)作能力的心理定位

（二）怎樣提高公文寫(xiě)作技能

（三）俗語(yǔ)：“說(shuō)（掌握理論）”與“練（寫(xiě)作練習(xí)）”關(guān)系的順口溜

【第二章：公文寫(xiě)作基本知識(shí)（第一、二章）】

（一）概念、基本特點(diǎn)、重要作用

（二）文種及公文格式（詳講《國(guó)標(biāo)：黨政機(jī)關(guān)公文格式》新變化內(nèi)容）

? 基本特點(diǎn)： ? 功能

? 要素以及要求

? 公文格式使用常見(jiàn)的錯(cuò)誤

（四）公文寫(xiě)作要素（主旨、材料、結(jié)構(gòu)、語(yǔ)言）

（五）公文寫(xiě)作基本步驟

? 基本特點(diǎn)： ? 功能

? 要素以及要求

【第一章 機(jī)關(guān)公文概論】 【第一節(jié) 公文概說(shuō)】

一．公文概念

廣義的公務(wù)文書(shū)與私人文書(shū)相對(duì)應(yīng)，泛指用以處理各種公眾事務(wù)的文書(shū)。（即“通用公文”和“專用公文”）

狹義的公務(wù)文書(shū)則專指黨政機(jī)關(guān)用以處理各種黨政公務(wù)的公文，即黨政公文。（《條例》含義）二．基本特點(diǎn)

1．鮮明的政治性

2．法定的權(quán)威性

3．明顯的效用性 4．體式的規(guī)范性 5．作者的特定性

三．重要作用

（一）公文的根本功能

1．是政治性的工具

2．有很強(qiáng)的時(shí)效性

3．作用是與時(shí)俱進(jìn)

4．具有現(xiàn)行效用和憑證價(jià)值

（二）公文的具體功能

1．領(lǐng)導(dǎo)功能

2．規(guī)約功能

3．溝通功能 4．宣傳功能 5．憑據(jù)功能

【第二節(jié) 公文的文種（《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》）】

一．黨政機(jī)關(guān)公文文種

（一）文種的含義及正確使用文種的意義

（二）黨政政機(jī)關(guān)法定公文文種與用途 二．正確選用文種的根據(jù)

（一）根據(jù)公文處理的有關(guān)法規(guī)選擇文種

（二）根據(jù)發(fā)文與收文機(jī)關(guān)之間的行文關(guān)系選用文種

（三）根據(jù)擬定公文的具體發(fā)文目的選擇文種

（四）根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍選擇文種 三．公文文種的分類（行文方向）

上行文： 請(qǐng)示、報(bào)告

下行文：決議、命令、決定、公告、公報(bào)、通告、通知、通報(bào)、批復(fù)、平行文：函、議案

不定向行文：意見(jiàn)、會(huì)議紀(jì)要 四．文種使用常見(jiàn)的錯(cuò)誤

（詳講《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》新變化內(nèi)容以及不適應(yīng)所造成的錯(cuò)誤）

【第三節(jié) 公文格式（格式“國(guó)標(biāo)”）】

一．公文格式的含義

2012年4月16日中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳公布了《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)），這是黨政機(jī)關(guān)現(xiàn)行公文格式規(guī)范的重要依據(jù)。（2012年7月1日起使用）

二．黨政機(jī)關(guān)公文格式（國(guó)標(biāo)）修改要點(diǎn)：

（一）標(biāo)準(zhǔn)名稱改變，標(biāo)準(zhǔn)英文名稱也相應(yīng)修改；

（二）適用范圍擴(kuò)展到各級(jí)黨政機(jī)關(guān)制發(fā)的公文；

（三）對(duì)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；

（四）對(duì)公文裝訂要求進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；

（五）增加了發(fā)文機(jī)關(guān)署名和頁(yè)碼兩個(gè)公文格式要素刪除主題詞格式要素，并對(duì)公文格 式各要素的編排進(jìn)行較大調(diào)整；

（六）進(jìn)一步細(xì)化特定格式公文的編排要求；

（七）新增聯(lián)合行文公文首頁(yè)版式、信函格式首頁(yè)、命令（令）格式首頁(yè)版式等式樣。

（八）本標(biāo)準(zhǔn)的公文用語(yǔ)與《條例》中的用語(yǔ)一致。

三．公文格式的內(nèi)容

（一）公務(wù)文書(shū)的文件格式 1．公文紙張及排版印制要求

(1)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型用紙(210ram×297mm)。

(2)正文用3號(hào)仿宋體，標(biāo)題用2號(hào)小標(biāo)宋，文中如有小標(biāo)題可用3號(hào)小標(biāo)宋體字或黑體字，從左至右橫寫(xiě)橫排，一般每面排22行，每行排28個(gè)字。

(3)排版時(shí)版面尺寸要標(biāo)準(zhǔn)。

幅面：210mm×297mm

版心：156mm×225mm

上白邊(天頭)37ram 下白邊35ram 左白邊28ram

右白邊26mm

2．注意幾個(gè)數(shù)據(jù)：

210X297MM

37+1MM

28+1MM

156X225MM

22X28

（二）黨政機(jī)關(guān)的公文格式

國(guó)標(biāo)將組成公文的各要素劃分為“版頭”(紅色反線以上)、主體”、“版記”三部分。：

版頭由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人等要素組成。

主體由公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文時(shí)間、印章、附注、附件等要素組成。

版記由抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)、印發(fā)日期等要素組成。

公文要素一版頭部分

1．份號(hào)：公文印制份數(shù)的順序號(hào)，即將同一文稿印刷若干份時(shí)每份公文的順序編號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。

份號(hào)頂格編排在版心左上角第一行，用阿拉伯?dāng)?shù)字。

2．密級(jí)和保密期限：公文的秘密等級(jí)和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機(jī)密”“秘密”和保密期限。保密期限是對(duì)公文秘密等級(jí)時(shí)效規(guī)定的說(shuō)明。

密級(jí)頂格編排在版心左上角第二行。

3．緊急程度：公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”，．電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。

緊急程度編排在版心左上角或密級(jí)的下一行。

公文同時(shí)標(biāo)識(shí)密級(jí)與緊急程度時(shí)，份號(hào)頂格編排在版心左上角第一行，密級(jí)頂格編排在版心左上角第二行，緊急程度頂格編排在版心左上角第三行。4．發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志：由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字組

聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱。

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志居中紅色套印在文件首頁(yè)上端。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，“文件”二字編排在發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，上下居中排布。

黨的機(jī)關(guān)可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱作為發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志，不加“文件”三字。這是因?yàn)椤饵h政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》取消了各級(jí)黨的機(jī)關(guān)以往大量使用的發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加括號(hào)標(biāo)明文

種的版頭形式，而改用這種形式。

5．發(fā)文字號(hào)：發(fā)文字號(hào)是發(fā)文機(jī)關(guān)按照發(fā)文順序編排的順序號(hào)。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)加“號(hào)”組成。年份、序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(shí)；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號(hào)“〔 〕”括入；序號(hào)不編虛位(即1不編為001)j不加“第”字。

聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。

發(fā)文字號(hào)編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)下空二行，居中排布。發(fā)文字號(hào)之下4 mm處印一條與版心等寬的紅色分隔線。發(fā)文字號(hào)標(biāo)識(shí)規(guī)則(1)年份使用全稱；

(2)序號(hào)不加虛號(hào)；不加第字

(3)序號(hào)不應(yīng)出現(xiàn)文體的文字：報(bào)、通、批、復(fù)、請(qǐng)等：如“X局報(bào)字〔2012〕12號(hào)”；但函的發(fā)文字號(hào)可以出現(xiàn)，如 “X局函字〔2012〕21號(hào)”

(4)認(rèn)真慎重用好“字”字和“發(fā)”字,序號(hào)上使用“發(fā)”與“字”的區(qū)別： “發(fā)”：表明是單位重要的政策性、方向性的文件制發(fā)； “字”：僅說(shuō)明是所在單位的文件制發(fā)。

6．簽發(fā)人：上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。簽發(fā)人是在上報(bào)的公文中批準(zhǔn)簽發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)人姓名。

簽發(fā)人必須是本機(jī)關(guān)正職或主持工作的領(lǐng)導(dǎo)。

簽發(fā)人平行排列于發(fā)文字號(hào)右側(cè)。發(fā)文字號(hào)居左空一字，簽發(fā)人姓名居右空一字：“簽發(fā)人”用3號(hào)仿宋體宇，簽發(fā)人后標(biāo)全角冒號(hào)，冒號(hào)后用3號(hào)楷體字標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名。

如有多個(gè)簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按發(fā)文機(jī)關(guān)的排列順序依次均與順排，一般每行兩個(gè)姓名，下移紅色分隔線，應(yīng)使發(fā)文字號(hào)與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同一行并使紅色分隔線與之的距離為4 mm。

7．標(biāo)題：即對(duì)公文主要內(nèi)容準(zhǔn)確、簡(jiǎn)要的概括。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。

位于紅色分隔線下空二行，用2號(hào)小標(biāo)宋體字，可分一行或多行居中排布；標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形，不應(yīng)使用長(zhǎng)方形或沙漏形。回行時(shí)要做到詞義完整。

(1)完整結(jié)構(gòu)：發(fā)文機(jī)關(guān)+事由(表明文件主要內(nèi)容)+文種；發(fā)文機(jī)關(guān)和事由有時(shí)可省略，唯一不能省略的是文種。

(2)公文標(biāo)題要正確選用文種。

(3)“事由”的結(jié)構(gòu)：“關(guān)于?的”，要求準(zhǔn)確概括公文內(nèi)容。(“關(guān)于”在發(fā)文機(jī)關(guān)后)。

8．主送機(jī)關(guān)：公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。

編排在標(biāo)題下空一行，左側(cè)頂格3號(hào)仿宋體字編排，回行時(shí)仍頂格。

最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號(hào)。注：

(1)主送機(jī)關(guān)是指對(duì)公文負(fù)有處置、答復(fù)或執(zhí)行責(zé)任的機(jī)關(guān)；(2)頂格，回行仍頂格；

(3)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱或同類型機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱。

9．正文：公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容。

在主送機(jī)關(guān)下一行，每自然段左空二字，回行頂格，數(shù)字、年份不回行。正文以3號(hào)仿宋體字，一般每面排22行，每行排28字。文中如有小標(biāo)題可用3號(hào)小標(biāo)宋體字或黑體字。

(1)正文一般由三部分組成：原由+事項(xiàng)+結(jié)尾。(2)引文：．先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。

(3)日期：要求用阿拉伯?dāng)?shù)字寫(xiě)明具體的年月日，不能把2005年寫(xiě)“05年”。

10．附件說(shuō)明：公文附件的順序號(hào)和名稱。

公文如有附件，在正文下空一行左空二字用3號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)“附件”，后標(biāo)全角冒號(hào)和名稱。附件如有序號(hào)使用阿拉伯?dāng)?shù)字(如“附件：1．X X X X X”)；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

附件說(shuō)明處的標(biāo)題應(yīng)與附件本身的標(biāo)題相一致。

11．發(fā)文機(jī)關(guān)署名：署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。

12．成文時(shí)間：署會(huì)議通過(guò)或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。成文日期編排在正文之下，空二行右空四字，用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)全。

成文時(shí)間以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)。

聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，電報(bào)則以發(fā)出的日期為準(zhǔn)。

13．印章：公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。電報(bào)可以不加蓋印章。聯(lián)合上報(bào)的公文，可以由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章，聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)加蓋印章。

加蓋印章應(yīng)上距正文(或附件說(shuō)明)一行內(nèi)，端正、居中、下壓成文時(shí)間，印章用紅色。

聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(可用簡(jiǎn)稱)排在發(fā)文時(shí)間和正文(或附件說(shuō)明)之間。主辦機(jī)關(guān)印章在前，每排最多排3個(gè)印章，兩端不得超出版心，印章之間互不相交或相切；最后一個(gè)印章居中下壓成文日期。

黨的機(jī)關(guān)有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文可以不加蓋印章。

14．附注：是需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)，如公文的發(fā)放范圍、政府信息公開(kāi)方式、聯(lián)系人和聯(lián)系電話等。

公文如有附注，用3號(hào)仿宋體字，居左空二字加圓括號(hào)編排在成文時(shí)間下一行。“請(qǐng)示”件應(yīng)在附注處注明聯(lián)系人和電話。

15．附件：公文正文的說(shuō)明、補(bǔ)充或者參考資料。

附件應(yīng)與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第一行頂格標(biāo)識(shí)“附件”有序號(hào)時(shí)標(biāo)識(shí)序號(hào)；附件的序號(hào)和名稱前后標(biāo)識(shí)應(yīng)一致。

如附件與公文正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第一行頂格編排公文的發(fā)文字號(hào)并在其后標(biāo)識(shí)附件(或帶序號(hào))。

公文要素一版記部分

16．抄送機(jī)關(guān)：除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。

公文如有抄送，-般用4號(hào)仿宋體字，左空一字標(biāo)識(shí)“抄送”，后標(biāo)全角冒號(hào)；抄送機(jī)關(guān)間用逗號(hào)隔開(kāi)，回行時(shí)與冒號(hào)后的抄送機(jī)關(guān)對(duì)齊；在最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號(hào)。

公文要素一版記部分 17．印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間：公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。

設(shè)在公文末頁(yè)最后一行。-般用4號(hào)仿宋體字，印發(fā)機(jī)關(guān)左空一字，印發(fā)時(shí)間右空一字。印發(fā)時(shí)間以公文付印的日期為準(zhǔn)，用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(shí)。

18．頁(yè)碼：頁(yè)碼就是公文頁(yè)數(shù)順序號(hào)。

一般用4號(hào)半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字編排在版心下邊緣之下，數(shù)字左右各放一條一字線，一字線距版心下邊緣7 mm。單頁(yè)碼居右空一字，雙頁(yè)碼左空一字。

三．公文格式使用常見(jiàn)的錯(cuò)誤

（詳講《黨政機(jī)關(guān)公文格式 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》新變化內(nèi)容以及不適應(yīng)所造成的錯(cuò)誤）

公文格式常見(jiàn)錯(cuò)情

1．沒(méi)有發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)(二作紅頭文件)2．發(fā)文字號(hào)不規(guī)范

3．上行文．(請(qǐng)示、報(bào)告、．意見(jiàn))沒(méi)有簽發(fā)人 4．公文標(biāo)題缺要素、用詞不當(dāng)

5．正文錯(cuò)別字、層次不當(dāng)、字體字號(hào)不規(guī)范 6．附件格式不規(guī)范 7．日期格式不規(guī)范

8．抄送不規(guī)范．(亂抄報(bào)、抄送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人、內(nèi)部抄送)9．版記要素不全、多余

四．《黨政機(jī)關(guān)公文格式》主要變化口訣

公文格式新國(guó)標(biāo)：

《黨政機(jī)關(guān)公文格式》GB／9704．2012

代替《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文格式》

《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》

主題詞兒不再標(biāo)：刪除主題詞格式要素

密級(jí)緊急左上角：密級(jí)、緊急程度從右上角改為左上角 印章署名要齊全：增加發(fā)文機(jī)關(guān)署名格式要素 成文日期用數(shù)字：成文日期用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注 公文頁(yè)碼不可少：增加頁(yè)碼格式要素

五．廣西區(qū)政府制發(fā)的公文格式要素明確要求修改和調(diào)整的地方：（7、26）

1.將下行文和上行文的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志位置完全統(tǒng)一，距離版心上邊緣都是35MM 2.將公文份號(hào)統(tǒng)一調(diào)整為6位數(shù)并將數(shù)字顏色修改為黑色

3.將公文的密級(jí)、保密期限、緊急程度標(biāo)注的位置從原來(lái)的版心右上角調(diào)整為版心左上角

4..調(diào)整簽發(fā)人編排規(guī)則。如有多個(gè)簽發(fā) 人，簽發(fā)人的姓名按照發(fā)文機(jī)關(guān)的排列順序從左到右，自上而下依次均勻編排

5.將公文成文日期統(tǒng)一調(diào)整為阿拉伯?dāng)?shù)字 6.刪除公文主題詞 7.刪除公文印發(fā)份數(shù)

六．南寧市政府制發(fā)的公文格式要素明確要求修改和調(diào)整的地方：（8、8）1.將下行文、上行文的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志位置完全統(tǒng)一，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志上邊緣至版心上邊緣距離均為35MM。2.將公文份號(hào)統(tǒng)一調(diào)整為6位數(shù)并將字體顏色修改為黑色。

3.將公文的密級(jí)、保密期限、緊急程度標(biāo)注的位置從原來(lái)的版心右上角調(diào)整為版心左上角。其中緊急程度標(biāo)注修改為“特急”、“加急”。

4.調(diào)整簽發(fā)人編排規(guī)則。如有多個(gè)簽發(fā) 人，簽發(fā)人的姓名按照發(fā)文機(jī)關(guān)的排列順序從左到右，自上而下依次均勻編排，一般每行排兩個(gè)姓名，回行時(shí)與上一行第一個(gè)簽發(fā)人姓名對(duì)齊。5.將公文成文日期統(tǒng)一調(diào)整為阿拉伯?dāng)?shù)字。6.刪除公文主題詞。7.刪除公文印發(fā)份數(shù)。

【第三章 公文基礎(chǔ)文種寫(xiě)作】（第三、四、五章及第九章：詳講）

（精選常用的四種類型講授）

一．通知的寫(xiě)作

通知的含義、特點(diǎn)、分類、結(jié)構(gòu)、正文內(nèi)容、表述要求（重點(diǎn)講授“批轉(zhuǎn)性通知”和“會(huì)議通知”的寫(xiě)作）

（一）批轉(zhuǎn)性通知的寫(xiě)作格式

批轉(zhuǎn)性通知格式及內(nèi)容

批轉(zhuǎn)性通知結(jié)構(gòu)的名稱 XXX批轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)發(fā)）XX關(guān)于XX的意見(jiàn)（意見(jiàn)、通知等）的通知

標(biāo)題（正中）

XX字〔 2012 〕X號(hào)

發(fā)文字號(hào) XXX、XXX：

主送單位（滿格）

XXX（單位）XXXX年X月X日《XXX關(guān)于XXX的意見(jiàn)》

批轉(zhuǎn)引語(yǔ)

(X發(fā)〔 2012 〕XX號(hào))已經(jīng)XXX同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)(轉(zhuǎn)發(fā))給你們，表態(tài)式（批轉(zhuǎn)文件＋ 請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

批轉(zhuǎn)按語(yǔ)＋執(zhí)行要求）

XXX工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，XXX對(duì)XXX（單位）XXX

闡發(fā)式（評(píng)價(jià)意義，突（事項(xiàng)）要給予支持和配合，對(duì)XX過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題．要按XX

出強(qiáng)調(diào)意義）有關(guān)規(guī)定妥善處理，以促進(jìn)XXX（事情）安全、有效地進(jìn)行。

附件：

1、XXXXXX

附件（要批轉(zhuǎn)的文件名稱）

2、XXXXXXX

XXXXX（章)

署名、公章

2012年X月X日

年月日（阿拉伯?dāng)?shù)字）

（二）三種批轉(zhuǎn)性通知的比較

批轉(zhuǎn)通知：“加批語(yǔ)轉(zhuǎn)發(fā)”下級(jí)機(jī)關(guān)公文的通知；重點(diǎn)在于“批”，也就是要對(duì)所批轉(zhuǎn)的下級(jí)公文作出“同意”或“原則同意”等批語(yǔ)，要求有關(guān)機(jī)關(guān)“遵照?qǐng)?zhí)行”或者“研究執(zhí)行”、“參照?qǐng)?zhí)行”。

轉(zhuǎn)發(fā)通知：“加轉(zhuǎn)發(fā)語(yǔ)”轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)公文的通知；重點(diǎn)在于“轉(zhuǎn)”，也就是只轉(zhuǎn)發(fā)而不能寫(xiě)上“同意”或“原則同意”等批語(yǔ)。

印發(fā)（發(fā)布、公布）通知：“加按語(yǔ)”印發(fā)本機(jī)關(guān)或本機(jī)關(guān)與其他機(jī)關(guān)聯(lián)合制定的公文（規(guī)章制度、會(huì)議文件、領(lǐng)導(dǎo)講話等）的通知；重點(diǎn)在于“公布”，也就是讓下級(jí)單位有所周知了解。

（三）批轉(zhuǎn)性通知擬題要領(lǐng)：

1．用好“批轉(zhuǎn)”、“轉(zhuǎn)發(fā)”、“印發(fā)”三個(gè)詞 2．正確使用書(shū)名號(hào)（法規(guī)性公文才用書(shū)名號(hào)）3．要批轉(zhuǎn)公文的文種不能遺漏 4．檢查有無(wú)多余的介詞“關(guān)于”（濫用“關(guān)于”，標(biāo)志：往往在“批轉(zhuǎn)“、”轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)”前）

（二）會(huì)議通知的寫(xiě)作格式

會(huì)議通知格式及內(nèi)容

會(huì)議通知結(jié)構(gòu)的名稱

關(guān)于召開(kāi)XXXX會(huì)議的通知

標(biāo)題（正中）XX字〔 2012 〕X號(hào)

發(fā)文字號(hào)

XXXX：

主送單位（滿格）

為了XXXXX，根據(jù)XXXX

前言（開(kāi)會(huì)緣由）XXXXXXXXX，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、會(huì)議內(nèi)容

開(kāi)會(huì)事項(xiàng)（分項(xiàng)列舉）

（一）XXXXX

（二）XXXXX

二、參加人員

三、會(huì)議時(shí)間

四、會(huì)議地點(diǎn)

五、其它事項(xiàng)(講話、稿子等)

（一）XXXXXXX

（二）XXXXXXX

特此通知

固定結(jié)語(yǔ)

附件：會(huì)議回執(zhí)表

附件

XXXXXXX（章）

署名、公章

2012年X月X日

年月日（阿拉伯?dāng)?shù)字）

（附注：聯(lián)系人；聯(lián)系電話）

附注

（二）請(qǐng)示的寫(xiě)作

1．請(qǐng)示的含義、特點(diǎn)、分類、寫(xiě)法

2．請(qǐng)示的構(gòu)成：開(kāi)頭、主體、結(jié)語(yǔ)（請(qǐng)示的格式）

請(qǐng)示格式及內(nèi)容

請(qǐng)示結(jié)構(gòu)的名稱 XXX關(guān)于XXXX的請(qǐng)示

標(biāo)題（正中）

XX字〔2012〕X號(hào)

簽發(fā)人：XX

發(fā)文字號(hào)

簽發(fā)人 XXXX：

主送單位（滿格）

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

請(qǐng)示理由

XXXXXXXXX（請(qǐng)示理由：要充分）

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

請(qǐng)示事項(xiàng)

XXXXXXXXX（請(qǐng)示事項(xiàng)：要明確）

妥否，請(qǐng)批示。（固定結(jié)語(yǔ)：要得體）

固定結(jié)語(yǔ)

附件：XXXXXX

附件

XXXXXXX(章)

署名、公章

2012年X月X日

年月日（大寫(xiě)）

（附注：聯(lián)系人；聯(lián)系電話）

附注

（三）報(bào)告寫(xiě)作： 1．含義、特點(diǎn)、類型、基本格式及寫(xiě)法、結(jié)語(yǔ) 2．報(bào)告的格式

（1）工作報(bào)告的格式：

工作報(bào)告格式及內(nèi)容

工作報(bào)告結(jié)構(gòu)的名稱 XXX關(guān)于XXXX的工作報(bào)告

標(biāo)題（正中）XX字〔2012〕X號(hào)

簽發(fā)人：XX

發(fā)文字號(hào)

簽發(fā)人 XXXX：

主送單位（滿格）

XXXXXXX，XXXXXXXXXXXXX

前言（情況概述）

XXXXXXXXX，現(xiàn)將XX工作報(bào)告如下：

一．做法。

報(bào)告事項(xiàng)（分三大方面列舉）

二．成效經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)。

三．打算或?qū)Σ叽胧?/p>

特此報(bào)告

固定結(jié)語(yǔ)

XXXXXXX(章)

署名、公章

20XX年X月X日

年月日（阿拉伯?dāng)?shù)字）

（2）情況報(bào)告的格式：

情況報(bào)告格式及內(nèi)容

情況報(bào)告結(jié)構(gòu)的名稱 XXX關(guān)于XXXX的情況報(bào)告

標(biāo)題（正中）

XX字〔200X〕X號(hào) 簽發(fā)人：XX

發(fā)文字號(hào)

簽發(fā)人 XXXX：

主送單位（滿格）

XXXXXXX，XXXXXXXXXXXXX

前言（情況概述）

XXXXXXXXX，現(xiàn)將XX情況報(bào)告如下：

一．現(xiàn)狀情況（重輕程度)。

報(bào)告事項(xiàng)（分三大方面列舉）

二．具體措施或做法。

三．建議（要求）

特此報(bào)告

固定結(jié)語(yǔ)

附件：XX情況表

附件

XXXXXXX(章)

署名、公章

20XX年X月X日

年月日（阿拉伯?dāng)?shù)字）

（四）函的寫(xiě)作：

1．含義、特點(diǎn)、分類、基本格式及寫(xiě)法、結(jié)語(yǔ)、注意 2．函的寫(xiě)法

（1）去函的格式

去函格式及內(nèi)容

去函結(jié)構(gòu)的名稱

XXX關(guān)于XXXX的去函

標(biāo)題（正中）XX字〔 200X 〕X號(hào)

發(fā)文字號(hào)

XXXX：

主送單位（滿格）

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

去函原因

XXXXXXXXX（去函原因：要充分）

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

去函事項(xiàng)

XXXXXXXXX（去函事項(xiàng)：要明確）

盼予函復(fù)（固定結(jié)語(yǔ)：要得體）

固定結(jié)語(yǔ)

附件：XXXXXX

附件

XXXXXXX(章)

署名、公章

20XX年X月X日

年月日（附注：聯(lián)系人；聯(lián)系電話）

附注

（2）復(fù)函的格式

復(fù)函格式及內(nèi)容

復(fù)函結(jié)構(gòu)的名稱

XXX關(guān)于XXXX的復(fù)函

標(biāo)題（正中）XX字〔 200X 〕X號(hào)

發(fā)文字號(hào)

XXXX：

你局XXXX年X月X日《關(guān)于XX的函》

（X字〔 200X〕X號(hào)）收悉。經(jīng)研究現(xiàn)批復(fù)如下：

一.XXXXXXXXXXXX。（函復(fù)意見(jiàn)）

二.XXXXXXXXXXX。（函復(fù)意見(jiàn)）

特此函復(fù)

XXXXXXX(章)

20XX年X月X日

（附注：聯(lián)系人；聯(lián)系電話）

主送單位（滿格）

復(fù)函引語(yǔ) 復(fù)函意見(jiàn) 固定結(jié)語(yǔ)

署名、公章

年月日（阿拉伯?dāng)?shù)字）

附注

第五篇：公文寫(xiě)作——通告教案

公文寫(xiě)作與處理

通告教學(xué)教案

一、教學(xué)目標(biāo)

1.了解何為通告（通告的定義、特點(diǎn)、種類）。2.熟悉通告的基本結(jié)構(gòu)。3.掌握通告的基本寫(xiě)作方法。4.辨清通告與相似文種的區(qū)別。

二、教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)

1.重點(diǎn)：通告的特點(diǎn)和基本結(jié)構(gòu)。2.難點(diǎn)：通告的寫(xiě)作方法。

三、教學(xué)手段

1.知識(shí)講授 2.案例分析 3.課堂練習(xí)

四、教學(xué)人員

王澤

五、教學(xué)內(nèi)容

（一）通告的概念

通告是在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)時(shí)使用的公文。通告是公布性公文的一種，適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面（各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位與廣大人民群眾，以及境內(nèi)的外國(guó)公民）應(yīng)當(dāng)遵循或者周知的事項(xiàng)。公告的發(fā)布者通常是國(guó)家機(jī)關(guān)中的業(yè)務(wù)（職能）部門(mén)，也可以是基層單位、群眾團(tuán)體。行文關(guān)系既可以是下行文，也可以是平行文。

（二）通告的特點(diǎn)

1.兼具知照性與約束力

通告既可用于公布需要人們周知的事項(xiàng)，又可用于制定規(guī)范，有關(guān)機(jī)關(guān)與人民群眾均須認(rèn)真遵守通告的內(nèi)容。

2.不涉及任何國(guó)家秘密和團(tuán)體秘密，不涉及公民隱私，可直接公之于眾。3.業(yè)務(wù)性

常用于水電、交通、金融、公安、稅務(wù)、海關(guān)等主管業(yè)務(wù)部門(mén)工作的辦理、要求或事務(wù)性事宜，內(nèi)容帶有專業(yè)性、事務(wù)性。

4.廣泛性

告知范圍廣泛，適用范圍也很廣泛。不僅在機(jī)關(guān)單位內(nèi)部公布，而且向社會(huì)公布。其內(nèi)容可涉及社會(huì)生活各方面，因而各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體都可以使用。此外，通告的發(fā)布方式多樣，可通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視公布，也可以張貼和發(fā)文，使公告內(nèi)容廣為人知。

（三）通告的種類

1.規(guī)定性通告（類似書(shū)本的應(yīng)遵事項(xiàng)通告）

一般是對(duì)有關(guān)人或者事加以限制，可以分為兩小類：

（1）限止性類通告，其內(nèi)容多是規(guī)定不得如何如《公安部關(guān)于嚴(yán)禁私自生產(chǎn)、銷售、使用警械、警車、警燈、警用報(bào)警器和警服的通告》。這類通告大多由通告原因、通告事項(xiàng)及“特此通告”這一結(jié)語(yǔ)組成。如上述通告開(kāi)頭寫(xiě)到：“近來(lái)，發(fā)現(xiàn)一些單位和個(gè)人，私自生產(chǎn)、銷售和使用警械、警車、警燈、警用警報(bào)器和警服等人民警察專用裝備，有的在一些物品和車輛上涂印‘公安’標(biāo)志。”并指出其危害，且進(jìn)一步為杜絕這種危害而“特通告如下”。這樣就從事實(shí)依據(jù)和行文目的上闡明了發(fā)此通告的原由；下面分條列項(xiàng)地從六個(gè)方面作出了相應(yīng)規(guī)定，其中多處使用“不準(zhǔn)”、“嚴(yán)禁”等限止性詞語(yǔ)；最后以“特此通告”作結(jié)，結(jié)構(gòu)完整，表意周全。（案例見(jiàn)附1）

（2）限令性通告。其內(nèi)容是規(guī)定存在什么情況、情節(jié)的人必須如何，如《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于貪污受賄投機(jī)倒把分子必須在限期內(nèi)坦白自首的通告》。這類通告的寫(xiě)法基本上同限止類通告，但在行文側(cè)重點(diǎn)上兩個(gè)不同，一是通告原由部分中除闡明事實(shí)依據(jù)、行文目的之外，還要強(qiáng)調(diào)政策依據(jù)、法律依據(jù)，如指出“??根據(jù)??中共中央政治局全體會(huì)議的建議和有關(guān)法律規(guī)定，特作如下通告”。二是行文表述規(guī)定中多用“必須”等限令性很強(qiáng)的詞語(yǔ)，如：“國(guó)家工作人員犯貪污罪、受賄罪、投機(jī)倒把罪的??自本通告發(fā)布之日起，至 1989年 10 月 31 日，必須向檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、人民法院??投案自首”。2.知照性通告（類似書(shū)本的應(yīng)知事項(xiàng)通告）

可以分為兩類，一是告知性通告，即告知閱文者某某事項(xiàng)。另一類為告辦性通告，即不僅告知某某事項(xiàng)而且將辦理該事項(xiàng)的具體程序、手續(xù)告訴閱文者。

（四）通告的結(jié)構(gòu)與寫(xiě)法

一般由標(biāo)題、正文、作者、成文日期 組成 1.標(biāo)題

（1）只寫(xiě)“通告”

只在局部范圍內(nèi)張貼（2）事由+文種

例：關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江大橋檢修期間交通管理的通告（3）發(fā)文單位+文種

例：福建建立建筑集團(tuán)有限公司通告

（4）發(fā)文單位+事由+文種

例：XX公司關(guān)于翰苑7#樓樁柱砼灌施工的通告

2.正文

（1）通告緣由

闡明發(fā)布通告的目的、意義、依據(jù)等，接著由“特作如下通告”或“現(xiàn)通告如下”等引起下文。（2）通告事項(xiàng)

①知照性通告：說(shuō)明在什么時(shí)間有什么事情

②規(guī)定性通告：允許做什么和不允許做什么，提出措施，明確責(zé)任，規(guī)定處理和獎(jiǎng)懲辦法等

通告事項(xiàng)是通告全文的核心部分，包括周知事項(xiàng)和執(zhí)行要求。撰寫(xiě)這部分內(nèi)容，首先要做到條理分明，層次清晰。如果內(nèi)容較多，可采用分條列項(xiàng)的方法；如果內(nèi)容比較單一，也可采用貫通式方法。其次要做到明確具體，需清楚說(shuō)明受文對(duì)象應(yīng)執(zhí)行的事項(xiàng)，以便于理解和執(zhí)行。（3）通告結(jié)尾

有的說(shuō)明執(zhí)行的時(shí)間、范圍和有效期限，或者對(duì)人民群眾提出號(hào)召和希望。一般另起一行空兩格寫(xiě)“特此通告”作結(jié)。3.署名和日期

標(biāo)注制發(fā)文件的機(jī)關(guān)單位和發(fā)文機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的時(shí)間。以“通告”作標(biāo)題時(shí)，應(yīng)寫(xiě)明發(fā)布通告的單位名稱及成文時(shí)間，并加蓋發(fā)文單位印章。如果發(fā)布通告的單位名稱已出現(xiàn)在標(biāo)題中，則可將單位名稱省略，只標(biāo)注成文時(shí)間，并加蓋印章。

（五）通告的寫(xiě)作要求

1.通告事項(xiàng)要符合政策規(guī)定，為保證公文有效，應(yīng)注重對(duì)行文的法律、政策依據(jù)的交代。

2.發(fā)文目的要明確。發(fā)布通告的目的或原因一般要在原由部分扼要地交代清楚，讓人們一看就知道為什么要發(fā)此通告。有的通告在原由部分沒(méi)寫(xiě)明目的，或表達(dá)不清，有的通告甚至不寫(xiě)原由部分，這是不規(guī)范的。

3.注意通告與其他規(guī)范性公文之間的區(qū)別，應(yīng)將內(nèi)容表述得盡可能詳盡、具體，使有關(guān)人員閱后就知道該怎樣去做、不能做什么，應(yīng)注意闡發(fā)一定的道理，解釋說(shuō)明有關(guān)情況，細(xì)致交代有關(guān)界限，必要時(shí)可以舉例。

4.通告語(yǔ)言要通俗簡(jiǎn)潔。通告是一種周知性公文，一般用張貼和登報(bào)的方式發(fā)布，使全社會(huì)都知道通告的內(nèi)容。因此，寫(xiě)通告要注意語(yǔ)言通俗和簡(jiǎn)潔，規(guī)范易懂，以便于人們閱讀、理解和記憶。

5.注意維護(hù)其嚴(yán)肅性，有些可用“啟事”等應(yīng)用文公布周知的事項(xiàng)，如遷移、掛失、招生、更改電話號(hào)碼等，應(yīng)避免使用通告。

（六）與其他幾種文種的區(qū)別（1）通報(bào)與通告的區(qū)別

通報(bào)、通告這兩個(gè)文種都有溝通情況、傳達(dá)信息的作用，但又有區(qū)別： 1．所告知的對(duì)象不同。

通報(bào)是上級(jí)機(jī)關(guān)把工作情況或帶有指導(dǎo)性的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)通報(bào)下級(jí)單位或部門(mén)，無(wú)論哪種通報(bào)，受文單位只能是制發(fā)機(jī)關(guān)的所屬單位或部門(mén)；通告所告知的對(duì)象是全部組織和群眾，它所宣布的規(guī)定條文，具有政策性、法規(guī)性和某種權(quán)威性，要求人們遵照?qǐng)?zhí)行，一般都要張貼或通過(guò)電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體大力宣傳。

2．制發(fā)的時(shí)間不同。

通報(bào)制發(fā)于事后，往往是對(duì)已經(jīng)發(fā)生了的事情進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，通報(bào)有關(guān)單位，從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；通告制發(fā)于事前，有預(yù)先發(fā)出消息的意義。3．目的不同。

通報(bào)主要是通過(guò)典型事例或重要情況的傳達(dá)，向全體下屬進(jìn)行宣傳教育或溝通信息，以指導(dǎo)、推動(dòng)今后的工作，沒(méi)有工作的具體部署與安排；通告公布在一定范圍內(nèi)必須遵守的事項(xiàng)，有著較強(qiáng)的、直接的和具體的約束力。4．作用不同。

通報(bào)可以用于獎(jiǎng)懲有關(guān)單位或人員，通告無(wú)此作用。

（2）與公告的區(qū)別

通告與公告都是告示性公文，都有公開(kāi)發(fā)布的特點(diǎn)，在寫(xiě)作實(shí)踐中常有混淆現(xiàn)象。其實(shí)二者區(qū)別還是較為明顯的：

一是從行文主體看，公告限制較嚴(yán)，而通告范圍較寬；

二是從行文客體看，公告涉及的事項(xiàng)需是“重要”或者“法定”者，而通告發(fā)布的事項(xiàng)無(wú)此要求；

三是從行文范圍看，有些公告是“向國(guó)內(nèi)外”，而通告是“向社會(huì)各有關(guān)方面”；

四是從發(fā)布形式看，公告以新聞媒體傳送為主，而通告以張貼形式發(fā)布的更多一些。

（七）通告范例

例1：

關(guān)于由稅務(wù)部門(mén)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)的通告

根據(jù)《工會(huì)法》，《民法通則》和中華全國(guó)總工會(huì)，國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)稅前扣除管理的通知》等有關(guān)規(guī)定，講工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作納入法制化軌道，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，決定從2006年1月起，由各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)。自治區(qū)總工會(huì)和自治區(qū)地稅局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于由地稅部門(mén)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作的通知》（桂工發(fā)[2005]66號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將我市地稅部門(mén)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)工作的有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、南寧市地方稅務(wù)局管轄的各縣（區(qū)），各直屬企、事業(yè)單位按規(guī)定計(jì)提的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)在每月15日前到所屬縣（區(qū)）地方稅務(wù)部門(mén)申報(bào)繳納。

二、凡沒(méi)有按照規(guī)定申報(bào)繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)的企、事業(yè)單位，自通告之日起，必須應(yīng)即到所屬地方稅務(wù)部門(mén)申報(bào)繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)，逾期未申報(bào)繳納的將按有關(guān)規(guī)定處理。

特此通告。

南寧市總工會(huì)

南寧市地方稅務(wù)局 2006年6月12日

點(diǎn)評(píng)：本文是一篇聯(lián)合通告，告知轄區(qū)各單位關(guān)于由稅務(wù)部門(mén)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)的事情，通告事項(xiàng)符合政策規(guī)定，對(duì)文中的法律、政策依據(jù)均有交代，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔明了。

例2：

關(guān)于維護(hù)學(xué)校秩序的通告

學(xué)校是國(guó)家培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)接班人的重要基地。人民教師的勞動(dòng)應(yīng)當(dāng)受到全社會(huì)的尊重和支持。依據(jù)憲法的規(guī)定精神，為了維護(hù)學(xué)校權(quán)益和正常的教學(xué)秩序，保障師生員工的人身安全，特通告如下：

一、未經(jīng)學(xué)校允許，校外人員不得隨意進(jìn)入學(xué)校，不準(zhǔn)闖入學(xué)校，尋釁滋事，進(jìn)行流氓活動(dòng)，蓄意侮辱、欺凌威毆打師生員工。

二、學(xué)校的一切財(cái)產(chǎn)屬于國(guó)家或集體所有，任何單位和個(gè)人都不得侵占學(xué)校的土地、校舍、操場(chǎng)、校辦工廠和校辦農(nóng)場(chǎng)以及其它一切設(shè)施。

三、任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)到校園內(nèi)放牧、取土、采石、種植和進(jìn)行其它侵犯學(xué)校權(quán)益、影響教學(xué)秩序的活動(dòng)。

四、嚴(yán)禁攜帶各種兇器矛。易燃、易爆、有毒物品進(jìn)入學(xué)校。

五、不準(zhǔn)在學(xué)校內(nèi)打架、聚眾斗毆、酗酒、賭博。

六、任何機(jī)動(dòng)車輛未經(jīng)學(xué)校允許不準(zhǔn)進(jìn)入學(xué)校，不準(zhǔn)在校園內(nèi)練習(xí)駕駛。

七、嚴(yán)禁各種商販進(jìn)入校園內(nèi)或在校門(mén)口擺賣和流動(dòng)叫賣。

八、不準(zhǔn)在學(xué)校附近制造噪音，不準(zhǔn)污染學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生。不準(zhǔn)損壞、偷竊學(xué)校財(cái)產(chǎn)及花草樹(shù)木。

九、嚴(yán)禁翻印，出售、傳抄、傳閱反動(dòng)的淫穢的書(shū)刊、圖片以及播放、播映、收聽(tīng)、收看反動(dòng)的黃色的錄音、錄象制品或廣播、電視。

十、凡與學(xué)校有財(cái)產(chǎn)等糾紛的單位和個(gè)人，應(yīng)按本通告的原則精神，雙方協(xié)商解決。協(xié)商解決不了的報(bào)上級(jí)主管部門(mén)解決。

凡違反本通告規(guī)定者，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》和有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重，分別給予懲處。

本通告自公布之日起施行。

XXX省教育廳 XXX省公安廳 X年X月X日

點(diǎn)評(píng)：這是一篇事項(xiàng)性通告，目的是為了維持正常的學(xué)校秩序。文中對(duì)要求禁止的事項(xiàng)都作出了詳細(xì)具體的說(shuō)明，有確切的相關(guān)法律依據(jù)，處置違法違規(guī)的措施、方法和有關(guān)要求等。此文在結(jié)構(gòu)上采取分條敘述，條理清晰，讓人一目了然。語(yǔ)氣嚴(yán)肅、簡(jiǎn)明扼要。

（八）練習(xí)1.分析與修改

原文：

河南省交通廳關(guān)于繼續(xù)做好公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)征收工作的通告

河南 [2010] 第12號(hào)

各地必須嚴(yán)格繼續(xù)做好公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)征收工作。具體事宜如下：

一、各級(jí)交通主管部門(mén)要清醒地認(rèn)識(shí)到交通規(guī)費(fèi)征收工作對(duì)交通基礎(chǔ)建設(shè)的重要性、必要性乃至于對(duì)河南經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生的重大影響，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)征收工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極主動(dòng)與當(dāng)?shù)刎?cái)政、公安等部門(mén)取得聯(lián)系，密切協(xié)作，及時(shí)解決征收工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，維護(hù)正常的征費(fèi)秩序，為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌集更多的資金。

二、各繳費(fèi)義務(wù)人要嚴(yán)格按國(guó)家和省現(xiàn)行征繳政策、辦法和標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)到當(dāng)?shù)卣骰鼨C(jī)構(gòu)繳納各項(xiàng)交通規(guī)費(fèi)。對(duì)目前社會(huì)上仍然存在偷、逃、漏、欠規(guī)費(fèi)的行為，各級(jí)交通規(guī)費(fèi)征稽機(jī)構(gòu)和人員將繼續(xù)進(jìn)行稽查、追繳并依法收取滯納金和罰款，對(duì)故意妨礙征繳人員執(zhí)行公務(wù)的，要依法嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

三、各級(jí)交通規(guī)費(fèi)征稽機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和堅(jiān)決貫徹執(zhí)行全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院以及交通部、財(cái)政部等國(guó)家有關(guān)部委法規(guī)、文件，以及《河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)征收工作的通告》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)宣傳、穩(wěn)定思想、穩(wěn)定隊(duì)伍，充分認(rèn)識(shí)稅費(fèi)改革的重大意義，以國(guó)家利益為重，顧全大局，堅(jiān)守崗位，恪盡職守，照章收費(fèi)，只要交通和車輛稅費(fèi)改革方案還沒(méi)有正式開(kāi)始實(shí)施，就要堅(jiān)決做到公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)征收稽查工作有條不紊進(jìn)行。

河南省交通廳

二○一○年十一月八日

修改：

河南省交通廳關(guān)于繼續(xù)做好公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)征收工作的通告

河南〔2010〕第12號(hào)（六角號(hào)，不加“第”）

根據(jù)交通部通知，在國(guó)家交通和車輛稅費(fèi)改革方案正式公布實(shí)施之前，各地必須嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通部等部門(mén)關(guān)于繼續(xù)做好公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)征收工作意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)[2000]2號(hào))精神，（要有依據(jù)）繼續(xù)做好公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)征收工作。特此通告（可以直接用“特此通告”簡(jiǎn)潔引起下文）：

一、各級(jí)交通主管部門(mén)要清醒地認(rèn)識(shí)到交通規(guī)費(fèi)征收工作對(duì)交通基礎(chǔ)建設(shè)的重要性、必要性乃至于對(duì)河南經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生的重大影響，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)征收工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極主動(dòng)與當(dāng)?shù)刎?cái)政、公安等部門(mén)取得聯(lián)系，密切協(xié)作，及時(shí)解決征收工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，維護(hù)正常的征費(fèi)秩序，為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌集更多的資金。

二、各繳費(fèi)義務(wù)人要嚴(yán)格按國(guó)家和省現(xiàn)行征繳政策、辦法和標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)到當(dāng)?shù)卣骰鼨C(jī)構(gòu)繳納各項(xiàng)交通規(guī)費(fèi)。對(duì)目前社會(huì)上仍然存在偷、逃、漏、欠規(guī)費(fèi)的行為，各級(jí)交通規(guī)費(fèi)征稽機(jī)構(gòu)和人員將繼續(xù)進(jìn)行稽查、追繳并依法收取滯納金和罰款，對(duì)故意妨礙征繳人員執(zhí)行公務(wù)的，要依法嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

三、各級(jí)交通規(guī)費(fèi)征稽機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和堅(jiān)決貫徹執(zhí)行全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院以及交通部、財(cái)政部等國(guó)家有關(guān)部委法規(guī)、文件，以及《河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)征收工作的通告》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)宣傳、穩(wěn)定思想、穩(wěn)定隊(duì)伍，充分認(rèn)識(shí)稅費(fèi)改革的重大意義，以國(guó)家利益為重，顧全大局，堅(jiān)守崗位，恪盡職守，照章收費(fèi)，只要交通和車輛稅費(fèi)改革方案還沒(méi)有正式開(kāi)始實(shí)施，就要堅(jiān)決做到公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)征收稽查工作有條不紊進(jìn)行。

2010年11月8日（時(shí)間都用阿拉伯?dāng)?shù)字，另外在標(biāo)題已經(jīng)體現(xiàn)了發(fā)文機(jī)關(guān)，不需要再署名，注意：日期單個(gè)數(shù)字不需要寫(xiě)08，而是寫(xiě)8）原文：

公 告

有關(guān)單位及人員：

現(xiàn)在全市都在進(jìn)行房屋改建，我宏偉公司辦公用房已陳舊不堪，危險(xiǎn)得很，目前又無(wú)多的錢(qián)來(lái)改造。經(jīng)請(qǐng)示上級(jí)有關(guān)部門(mén)，并征得同意，要把辦公地點(diǎn)遷到商業(yè)大廈，離這很近。聯(lián)系業(yè)務(wù)的人請(qǐng)前往辦公新址，不得有誤！

特此通知

2010年10月12日

分析：

本文主要存在如下錯(cuò)誤：（1）文種錯(cuò)用；（2）無(wú)主送機(jī)關(guān)；（3）主旨不鮮明；（4）語(yǔ)言運(yùn)用不當(dāng)；（5）結(jié)語(yǔ)錯(cuò)誤；

修改:

宏遠(yuǎn)公司關(guān)于遷址的通告

本公司于2010年11月12日遷至商業(yè)大廈408室辦公。

地址：重慶市渝中區(qū)民族路9號(hào)；

聯(lián)系電話：87932166；

聯(lián)系人：吳先生。

特此通告

2010年10月12日

2.寫(xiě)作題，根據(jù)下列材料，草擬一份公文。

近來(lái)，東山縣城區(qū)公路上機(jī)動(dòng)車輛亂停亂靠現(xiàn)象很嚴(yán)重，不少小販在公路上擺攤搞經(jīng)營(yíng)，經(jīng)常造成交通堵塞。還有很多行人不遵守交通規(guī)則，隨便亂穿公路不走橫道線，因而時(shí)常發(fā)生事故，也給暢通工程造成很壞的影響。

請(qǐng)代縣交通局向全縣人民制發(fā)一份文件，好好整頓一下城區(qū)這種亂糟糟的交通秩序。

要求：文種正確并用完全式表達(dá)；格式規(guī)范；語(yǔ)言準(zhǔn)確。發(fā)文日期自定。

范文：

青山縣交通局關(guān)于整頓城區(qū)交通秩序的通告

為保障暢通工程的順利實(shí)施，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定，決定對(duì)城區(qū)交通秩序進(jìn)行整頓。現(xiàn)將 有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、禁止機(jī)動(dòng)車輛在城區(qū)公路上亂停亂靠。

二、禁止小商販在城區(qū)公路占道經(jīng)營(yíng)。

三、禁止行人橫穿城區(qū)公路。

凡違反上述規(guī)定，視情節(jié)輕重，聯(lián)合有關(guān)執(zhí)法部門(mén)依法給予相關(guān)處罰。

本通告自發(fā)布之日起生效。

2013年10月17日

附1：

中華人民共和國(guó)公安部關(guān)于嚴(yán)禁私自生產(chǎn)、銷售、使用警械、警車、警燈、警用警報(bào)器和警服的通告

1986年10月10日

近來(lái)，發(fā)現(xiàn)一些單位和個(gè)人，私自生產(chǎn)、銷售和使用警械、警車、警燈、警用警報(bào)器和警服等人民警察專用裝備，有的在一些物品和車輛上涂印“公安”標(biāo)志。這種非法行為，造成了人民群眾識(shí)別警民的困難。有些地方已經(jīng)發(fā)現(xiàn)不法分子利用人民警察的專用裝備及其仿制品冒充公安人員進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，擾亂社會(huì)治安。廣大人民群眾對(duì)此反映十分強(qiáng)烈。

為了便于人民群眾正確識(shí)別人民警察，保障人民警察莊嚴(yán)地維護(hù)社會(huì)治安秩序，防止不法之徒利用人民警察的專用裝備及其仿制品進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，特通告如下：

一、警械、警車、警燈、警用警報(bào)器和警服是國(guó)家規(guī)定的人民警察專用裝備，“公安”標(biāo)志是公安機(jī)關(guān)的專用標(biāo)志，除經(jīng)特許批準(zhǔn)的以外，其他任何單位和個(gè)人一律不準(zhǔn)使用。

二、除經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的單位以外，嚴(yán)禁任何企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人私自生產(chǎn)、銷售警械、警車、警燈、警用警報(bào)器、警服（含現(xiàn)行帽徽、領(lǐng)章、符號(hào)、鈕扣等專用標(biāo)志）及其仿制品（顏色相同，制式相仿：

三、嚴(yán)禁在非警用物品和車輛上涂印“公安”標(biāo)志。違者，除責(zé)令其涂掉“公安”標(biāo)志外，并追究對(duì)關(guān)人員的責(zé)任。

四、經(jīng)指定和委托生產(chǎn)警械、警車、警燈、警用警報(bào)器和警服的單位，要嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)供應(yīng)計(jì)劃，不得進(jìn)行計(jì)劃外生產(chǎn)，不得自行銷售或調(diào)撥給其他單位。

五、凡違反本通告的規(guī)定，非法制作、銷售和使用人民警察專用裝備和“公安”標(biāo)志的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由公安機(jī)關(guān)全部沒(méi)收制品，并可視情節(jié)輕重，對(duì)有關(guān)人員嚴(yán)肅處理。

六、對(duì)于違反本通告的單位和個(gè)人，任何公民都有檢舉告發(fā)的責(zé)任。

特此通告。

公安部