第一篇：危險化學品生產儲存企業安全風險評估診斷分級指南(試行)的通知

應急管理部關于印發危險化學品 生產儲存企業安全風險評估診斷分級

指南（試行）的通知

應急〔2018〕19號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，有關中央企業：

為認真貫徹黨的十九大精神，落實黨中央、國務院決策部署，加快完善安全風險分級管控和隱患排查治理工作機制，提高監管針對性，提升監管效能，有效防范遏制重特大生產安全事故，根據《國務院安全生產委員會關于印發2018年工作要點的通知》（安委〔2018〕1號）部署，結合危險化學品生產儲存企業（以下簡稱危險化學品企業）安全生產特點和近年來一系列危險化學品安全生產工作要求，重點考慮危險化學品企業的固有危險性，兼顧危險化學品企業對安全風險管控的現實情況，我部組織制定了《危險化學品生產儲存企業安全風險評估診斷分級指南（試行）》（以下簡稱《指南》，見附件），現予以印發，請認真貫徹執行，并就有關事項通知如下：

一、各地安全監管部門要高度重視危險化學品企業安全風險評估診斷工作，認真學習宣傳《指南》，結合本地實際，進一步細化《指南》，并組織對轄區內危險化學品企業進行安全風險評估診斷分級，評估診斷采用百分制，根據評估診斷結果按照風險從高到低依次將轄區內危險化學品企業分為紅色（60分以下）、橙色（60至75分以下）、黃色（75至90分以下）、藍色（90分及以上）四個等級，對存在在役化工裝置未經正規設計且未進行安全設計診斷等四種情形的企業可直接判定為紅色；涉及環氧化合物、過氧化物、偶氮化合物、硝基化合物等自身具有爆炸性的化學品生產裝置的企業必須由省級安全監管部門組織開展評估診斷；要按照分級結果，進一步完善危險化學品安全風險分布“一張圖一張表”，落實安全風險分級管控和隱患排查治理工作機制。危險化學品企業安全風險評估診斷分級實施動態管理，原則上每三年開展一次。

全監管總局關于進一步加強監管監察執法促進企業安全生產主體責任落實的意見》（安監總政法〔2018〕5號）要求，對診斷為紅、橙、黃、藍不同等級的危險化學品企業，采取針對性的監管措施，提高監管效能；要突出強化對紅色及橙色等級危險化學品企業的監管，加大日常執法檢查頻次，依據《化工和危險化學品生產經營單位重大安全事故隱患判定標準（試行）》，依法嚴格處罰發現的事故隱患，加強危險化學品企業主要負責人安全生產培訓考核；要督促各類危險化學品企業按照國家有關要求，采取有效措施，持續強化安全生產工作，不斷提高本質安全水平和安全風險管控能力，有效降低安全風險，嚴防安全事故發生，堅決維護人民群眾生命財產安全和社會穩定。

三、各地安全監管部門要在2018年9月底前組織完成本轄區危險化學品企業安全風險評估診斷分級工作，并由省級安全監管部門將分級情況于2018年10月底前報送應急管理部。

第二篇：危險化學品經營儲存環節安全生產知識

危險化學品經營儲存環節安全生產知識

一、危險化學品及危險特性

危險化學品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，對人體、設施、環境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。其危險特性包括燃燒性、爆炸性、毒害性、腐蝕性、放射性等，還具有健康危害和環境危險。

二、危險化學品經營儲存的安全要求

《危險化學品安全管理條例》第三十三條第一款規定：“國家對危險化學品經營（包括倉儲經營）實行許可制度。未經許可，任何單位和個人不得經營危險化學品”。第二十四條規定：“危險化學品應當儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室(統稱專用倉庫)內，并由專人負責管理；劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險化學品，應當在專用倉庫內單獨存放，并實行雙人收發、雙人保管制度。危險化學品的儲存方式、方法以及儲存數量應當符合國家標準或者國家有關規定”。

三、非法經營儲存危險化學品行為的危害性和危險性

（一）著火源控制不嚴。

著火源是指可燃物燃燒的一切熱能源，包括明火焰、火星、火花、化學能等。在危險化學品儲存過程中的著火源主要有2個方面：一是外來火種。如煙囪飛火、汽車排氣管的火星、房屋四周的明火作業、吸煙的煙頭；二是內部設備不良、操縱不當引起的電火花、撞擊火花和太陽能、化學能等。如電器設備、裝卸機具不防爆或防爆等級不夠、裝卸作業使用鐵質工具碰擊打火、露天存放時太陽曝

曬、易燃液體操縱不當產生靜電放電等。

（二）性質相互抵觸的物品混存。

由于經辦職員缺乏知識或者是有些危險化學品出廠時缺少鑒定；也有的企業因儲存場地缺少而任意臨時混存，造成性質抵觸的危險化學品因容器滲漏等原因發生化學反應而起火。

（三）產品變質。

有些危險化學品已經長期未使用仍廢置在倉庫中，又不及時處理，往往因變質而引起火災。

（四）養護治理不善。

倉庫建筑條件差，不適應所有物品的要求，如不采取隔熱措施，使物品受熱；因保管不善，倉庫漏雨進水使物品受潮；艷服的容器破漏，使物品接觸空氣或易燃物品蒸汽擴散和積聚均會引起火災或爆炸。

（五）包裝損壞或不符合要求。

危險化學品容器包裝損壞，或者出廠的包裝不符合安全要求，都會引起火災事故。

（六）違反操縱規程。

搬運化學品沒有輕裝輕卸；或者堆垛過高不穩，發生倒塌；或在庫內改裝打包，違反安全操縱規程造成事故。

（七）建筑物不符合存放要求。

危險化學品的庫房的建筑設施不符合要求，造成庫內溫缺少保溫設施，使物濕度過大、漏雨進水、陽光直射，有的缺少保溫措施，達不到安全儲存的要求而發生火災。

（八）雷擊。

危險化學品倉庫一般都設在城鎮郊外空空地帶獨立的建筑物或是露天，儲罐輕易遭受雷擊。

（九）著火撲救不當。

因不熟悉危險化學品的性能和滅火方法，適當的滅火方法使火災擴大，造成更大的危險。

四、法律責任

《危險化學品安全管理條例》第七十七條規定：“違反本條例規定，未取得危險化學品經營許可證從事危險化學品經營的，由安全生產監督管理部門責令停止經營活動，沒收違法經營的危險化學品以及違法所得，并處10萬元以上20萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任”。

五、安全監管措施

危險化學品在生產、經營、儲存、運輸的各個環節極易發生事故，并且一旦發生事故往往造成人員傷亡或巨大財產損失等嚴重后果，社會影響大，對人民群眾的安全感、幸福感產生巨大沖擊。為此，要提高思想認識，切實增強做好危險化學品經營儲存環節安全管理的責任感，高度重視危險化學品經營、儲存環節的安全監管。要按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰許可誰負責、誰主管誰負責”的原則，落實行業部門監管責任、屬地政府領導責任和鄉鎮（街道）、村莊（社區）排查責任，督促危險化學品經營、儲存企業嚴格落實企業主體責任。要對本轄區內企業安全狀況負責，掌握單位資質、進貨渠道及數量、儲存場所安全措施是否完好有效、委托運輸單位是否具有資質、主要負責人和安全管理人員是否持有安全資格證書、是否超范圍經營、是否銷售沒有安全技術說明書和安全標簽的危險化學品等情況。要清查底數，建立臺賬清單，嚴厲打擊非法違法行為，消除各類安全隱患問題，有效防范危險化學品事故發生。

第三篇：湖北省危險化學品生產企業安全生產許可證實施細則(試行)

鄂安監規〔2011〕5 號

湖北省安全生產監督管理局

關于印發《湖北省危險化學品生產企業 安全生產許可證實施細則（試行）》的通知

各市、州、直管市、林區安全生產監督管理局，中央在鄂、省直有關企業：

根據《安全生產許可證條例》（國務院令第397號）、《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）和《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》（國家安全監管總局第41號令）及有關法律、法規和行業標準，結合我省實際，制定了《湖北省危險化學品生產企業安全生產許可證實施細則（試行）》，現印發你們，請認真貫徹執行。此件請轉發至各縣（市、區）安全生產監督管理部門和各危險化學品生產企業。

二〇一一年十一月三十日

湖北省危險化學品生產企業 安全生產許可證實施細則

（試行）

第一章 總則

第一條 為嚴格規范危險化學品生產企業安全生產條件，做好危險化學品生產企業安全生產許可證的頒發管理工作，根據《安全生產許可證條例》、《危險化學品安全管理條例》和《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》等有關法律、法規和行業標準，制定本實施細則。

第二條 危險化學品生產企業（以下簡稱企業）必須依照本實施細則的規定取得安全生產許可證。危險化學品生產企業安全生產許可證（以下簡稱安全生產許可證）有效期為三年。未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。

第三條 安全生產許可證的頒發管理工作實行企業申請、兩級發證、屬地監管的原則。

第四條 省安全生產監督管理局（以下稱實施機關）負責本行政區域內除中央管理的在鄂企業總部（集團公司、總公司、直接控股公司）以外企業的安全生產許可證頒發和管理。

實施機關可以將安全生產許可證頒發工作，委托企業所在地設區的市級或者縣級安全生產監督管理部門實施。

第二章 申請安全生產許可證的條件

第五條 企業選址布局、規劃設計以及與重要場所、設施、區域的距離應當符合下列要求：

（一）國家產業政策；當地縣級以上（含縣級）人民政府的規劃和布局；新設立企業建在地方人民政府規劃的專門用于危險化學品生產、儲存的區域內；

（二）危險化學品生產裝置或者儲存危險化學品數量構成重大危險源的儲存設施，與《危險化學品安全管理條例》第十九條第一款規定的八類場所、設施、區域的距離符合有關法律、法規、規章和國家標準或者行業標準的規定；

（三）總體布局符合《化工企業總圖運輸設計規范》（GB50489）、《工業企業總平面設計規范》（GB50187）、《建筑設計防火規范》（GB50016）等標準的要求。

石油化工企業除符合本條第一款規定條件外，還應當符合《石油化工企業設計防火規范》（GB50160）的要求。

第六條 企業的廠房、作業場所、儲存設施和安全設施、設備、工藝應當符合下列要求：

（一）新建、改建、擴建建設項目經具備國家規定資質的單位設計、制造和施工建設；涉及危險化工工藝、重點監管危險化學品的裝置，由具有綜合甲級資質或者化工石化專業甲級設計資質的化工石化設計單位設計；

（二）不得采用國家明令淘汰、禁止使用和危及安全生產的工藝、設備；新開發的危險化學品生產工藝必須在小試、中試、工業化試驗的基礎上逐步放大到工業化生產；國內首次使用的化工工藝，必須經過省級人民政府有關部門組織的安全可靠性論證；

（三）涉及危險化工工藝、重點監管危險化學品的裝置裝設自動化控制系統；涉及危險化工工藝的大型化工裝置裝設緊急停車系統；涉及易燃易爆、有毒有害氣體化學品的場所裝設易燃易爆、有毒有害介質泄漏報警等安全設施；

（四）生產區與非生產區分開設置，并符合國家標準或者行業標準規定的距離；

（五）危險化學品生產裝置和儲存設施之間及其與建（構）筑物之間的距離符合有關標準規范的規定。

同一廠區內的設備、設施及建（構）筑物的布置必須適用同一標準的規定。

第七條 企業應當有相應的職業危害防護設施，并為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品。

第八條 企業應當依據《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218)，對本企業的生產、儲存和使用裝置、設施或者場所進行重大危險源辨識。

對已確定為重大危險源的生產和儲存設施，應當執行《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》。

第九條 企業應當依法設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。配備的專職安全生產管理人員必須能夠滿足安全生產的需要。

第十條 企業應當建立全員安全生產責任制，保證每位從業人員的安全生產責任與職務、崗位相匹配。

第十一條 企業應當根據化工工藝、裝置、設施等實際情況，制定完善下列主要安全生產規章制度：

（一）安全生產例會等安全生產會議制度；

（二）安全投入保障制度；

（三）安全生產獎懲制度；

（四）安全培訓教育制度；

（五）領導干部輪流現場帶班制度；

（六）特種作業人員管理制度；

（七）安全檢查和隱患排查治理制度；

（八）重大危險源評估和安全管理制度；

（九）變更管理制度；

（十）應急管理制度；

（十一）生產安全事故或者重大事件管理制度；

（十二）防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度；

（十三）工藝、設備、電氣儀表、公用工程安全管理制度；

（十四）動火、進入受限空間、吊裝、高處、盲板抽堵、動土、斷路、設備檢維修等作業安全管理制度；

（十五）危險化學品安全管理制度；

（十六）職業健康相關管理制度；

（十七）勞動防護用品使用維護管理制度；

（十八）承包商管理制度；

（十九）安全管理制度及操作規程定期修訂制度。

第十二條 企業應當根據危險化學品的生產工藝、技術、設備特點和原輔料、產品的危險性編制崗位操作安全規程。

第十三條 企業主要負責人、分管安全負責人和安全生產管理人員必須具備與其從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力，依法參加安全生產培訓，并經考核合格，取得安全資格證書。

企業分管安全負責人、分管生產負責人、分管技術負責人應當具有一定的化工專業知識或者相應的專業學歷，專職安全生產管理人員應當具備國民教育化工化學類（或安全工程）中等職業教育以上學歷或者化工化學類中級以上專業技術職稱，或者具備危險物品安全類注冊安全工程師資格。

特種作業人員應當依照《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》，經專門的安全技術培訓并考核合格，取得特種作業操作證書。

本條第一、二、三款規定以外的其他從業人員應當按照國家有關規定，經安全教育培訓合格。

第十四條 企業應當按照國家規定提取與安全生產有關的費用，并保證安全生產所必須的資金投入。

第十五條 企業應當依法參加工傷保險，為從業人員繳納保險費。

第十六條 企業應當依法委托具備國家規定資質的安全評價機構進行安全評價，并按照安全評價報告的意見對存在的安全生產問題進行整改。

第十七條 企業應當依法進行危險化學品登記，為用戶提供化學品安全技術說明書，并在危險化學品包裝（包括外包裝件）上粘貼或者拴掛與包裝內危險化學品相符的化學品安全標簽。

第十八條 企業應當符合下列應急管理要求：

（一）按照國家有關規定編制危險化學品事故應急預案并報有關部門備案；

（二）建立應急救援組織或者明確應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備設施，并定期進行演練。

生產、儲存和使用氯氣、氨氣、光氣、硫化氫等吸入性有毒有害氣體的企業，除符合本條第一款的規定外，還應當配備至少兩套以上全封閉防化服；構成重大危險源的，還應當設立氣體防護站（組）。

第十九條

企業除符合本章規定的安全生產條件，還應當符合有關法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的其他安全生產條件。

第三章 安全生產許可證的申請

第二十條 中央管理的在鄂企業總部（集團公司、總公司、直接控股公司）向國家安全生產監督管理總局申請安全生產許可證。

中央管理的在鄂企業所屬分公司、子公司及其下屬的生產單位和省屬企業包括所屬分公司、子公司及其下屬的生產單位（以下簡稱中央在鄂和省屬企業）直接向實施機關申請安全生產許可證。

市（州、直管市、林區）管理的企業及其分公司、子公司包括下屬的生產單位向所在地市（州、直管市、林區）安全生產監督管理局申請。

除以上之外的其它企業向所在地縣（市、區）安全生產監督管理局申請。

第二十一條 各市（州、直管市、林區）安全生產監督管理局接受企業申請后，應在10個工作日內完成審理工作，填寫《湖北省安全生產許可證申報企業安全生產條件綜合審理意見表》（以下簡稱意見表）并簽署意見，連同申請人的申請材料報實施機關；

各縣（市、區）安全生產監督管理局接受企業申請后，應在10個工作日內完成審理工作。擴權縣（市）安全生產監督管理局填寫《意見表》并簽署意見連同申請人的申請材料直接報實施機關，同時送市（州）安全生產監督管理局備案；非擴權縣（市、區）安全生產監督管理局填寫《意見表》并簽署意見報市（州）安全生產監督管理局，市（州）安全生產監督管理局應在10個工作日內完成審理工作，填寫《意見表》并簽署意見，連同申請人的申請材料報實施機關。

第二十二條 企業申請安全生產許可證時，應當提交下列文件、資料（一式三份，實施機關、市級、縣區級安全生產監督管理部門各一份），并對其內容的真實性負責：

（一）安全生產許可證申請書（延期、變更申請書）；

（二）安全生產責任制文件；安全生產規章制度、崗位操作安全規程清單；

（三）設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員的文件復制件；

（四）主要負責人、分管安全負責人、技術負責人的學歷證書、安全資格證書復制件及從業經歷證明材料；企業配備注冊安全工程師的文件或證明材料；安全生產管理人員的安全資格證及相關學歷證明復印件；危險化工工藝、重點監管危險化學品、危險化學品重大危險源等特種作業人員的操作證書復印件；

（五）與安全生產有關的費用提取和使用情況報告，新建企業提交有關安全生產費用提取和使用規定的文件；

（六）為從業人員繳納工傷保險費的證明材料；

（七）危險化學品事故應急救援預案的備案證明文件；

（八）危險化學品登記證復制件；

（九）工商營業執照副本或者工商核準文件復制件；

（十）新建企業或新增項目應提供當地政府規劃化工園區的證明材料和安全設施“三同時”審查審批意見書復制件；

（十一）應急救援組織或者應急救援人員，以及應急救援器材、設備設施的清單；

（十二）具備資質的中介機構出具的安全評價報告；

（十三）當地安全生產監督管理部門簽署的《意見表》。

有危險化學品重大危險源和重點監管危險化學品的企業，除提交本條第一款規定的文件、資料外，還應當提供重大危險源及其應急預案的備案證明文件、資料和重點監管危險化學品安全措施及應急處置原則的文件、資料。

有危險化工工藝的企業，除提交本條第一款規定的文件、資料外，還應當提供其安全控制自動化系統運行情況的報告。

企業申請安全生產許可證文件、資料應當按照本條第一款除第十二、十三項外的序列號裝訂成冊。

第二十三條 新建企業安全生產許可證的申請，應當在危險化學品生產建設項目安全設施竣工驗收通過后10個工作日，依照本細則第二十條規定提出，并提交本細則第二十二條規定的申請文件、資料。

第二十四條 企業安全生產許可證有效期屆滿后繼續生產危險化學品的，應當在安全生產許可證有效期屆滿前3個月，依照本細則第二十條規定提出延期申請，并提交除本細則第二十二條第一款第（十）項規定以外的申請文件、資料。

第二十五條 企業在安全生產許可證有效期內，當原生產裝置新增產品或者改變工藝技術對企業的安全生產產生重大影響時，應當對該生產裝置或者工藝技術進行專項安全評價，并對安全評價報告中提出的問題進行整改；在整改完成后，依照本細則第二十條規定提出變更申請，并提交安全評價報告。

第二十六條 企業在安全生產許可證有效期內，有危險化學品新增項目的，應當在新增項目安全設施竣工驗收合格之日起10個工作日內，依照本細則第二十條規定提出變更申請，并提交建設項目安全設施“三同時”審查審批意見書等相關文件、資料。

第二十七條 企業在安全生產許可證有效期內變更主要負責人、企業名稱或者注冊地址的，應當自工商營業執照或者隸屬關系變更之日起10個工作日內，依照本細則第二十條規定提出變更申請，并提交下列文件、資料：

（一）變更后的工商營業執照副本復制件；

（二）變更主要負責人的，還應當提供主要負責人經安全生產監督管理部門考核合格后頒發的安全資格證復制件；

（三）變更注冊地址的，還應當提供相關證明材料。

企業在安全生產許可證有效期內變更隸屬關系的，僅需提交隸屬關系變更證明材料報實施機關備案。

第四章 安全生產許可證的審查

第二十八條

實施機關對正式受理的申請危險化學品安全生產許可證的企業進行申請文件、資料審查和現場審查。

第二十九條 申請文件、資料審查工作由實施機關承擔，并在規定時限內完成。

對不需要到現場審查且申請文件、資料符合本細則第三章規定的，實施機關按照本細則的規定辦理安全生產許可證頒發手續；對申請文件、資料不符合本細則第三章規定的，實施機關不予許可。

第三十條 下列生產企業應當進行現場審查：

（一）實施機關直接受理的中央在鄂和省屬企業；

（二）重點危險化工工藝、重點監管危險化學品、危險化學品重大危險源、劇毒化學品生產企業；

（三）新建、擴建、改建項目生產企業；

（四）三年內發生死亡事故或有重大影響事故的；

上述規定以外企業，對具有高溫、高壓、易燃、易爆的生產企業按一定比例進行抽查。

第三十一條 現場審查由實施機關、申請企業所在地安全生產監督管理局工作人員和專家組成。

現場審查內容按照本細則第二章的規定實施。

現場審查應當聽取企業情況介紹、查閱原始資料、查看現場，集中討論（核對）后形成審查意見并填寫《現場審查意見書》。

對審查中發現的事故隱患，由當地安全生產監督管理局下達整改指令，督促整改。整改復查情況應當以文字和照片的形式上報實施機關。

第三十二條 實施機關和各級安全生產監督管理部門應當按照《危險化學品生產企業安全評價細則》（以下簡稱評價細則），對企業提交備案的安全評價報告進行審查：

（一）評價報告封面格式應當符合評價細則的規定。上報實施機關和各級安全生產監督管理部門的安全評價報告中的評價工作人員簽字欄必須是原件（一律用藍色筆簽）；

（二）評價范圍應當涵蓋企業申請安全生產許可證的產品、品種及其生產裝置和附屬設備設施，評價報告中必須注明其產品、品種在《危險化學品名錄》中的類別和編號；

（三）企業概況應當包括主要產品生產、經營能力和工藝、技術、裝置、設施等現狀及變化情況；安全管理機構及人員配備情況；三年來發生各類事故情況；三年來各級政府部門檢查時指出的各類隱患整改情況等；

（四）評價單元應當按照產品的生產過程、儲存區域（設施）、安全管理、外部環境、重大危險源或重要部位、危險化工工藝、重點監管危險化學品、安全生產許可證審查條件等分別劃分，進行逐個評價分析；

（五）評價報告應當對企業采用了“危險與可操作性分析（HAZOP）”技術編制的“HAZOP報告和建議措施的追蹤與落實”情況進行評價分析；

（六）評價報告應當對企業的安全生產管理制度執行情況進行深入評價分析，包括現場管理、作業現場票證執行情況、生產及巡檢記錄情況、電氣設備和管線布置及著色、安全標識、安全警示牌的規范等；

（七）評價報告應當對照國家有關法規、標準，對企業平面布置進行分析評價。對企業內部廠房、裝置、設施之間間距不符合要求的，必須提出整改意見或防范措施。對企業與周邊環境的相互影響進行定性和定量評價分析并作出明確結論。關于衛生防護距離，應當參考企業環境評價報告及環保部門的批復作出評價結論；

（八）安全評價結論。第一種表述為：根據安全評價結果，某某企業符合《危險化學品安全生產許可證實施辦法》規定的各項安全生產條件；第二種表述為：根據安全評價結果，某某企業有某某項不符合《危險化學品安全生產許可證實施辦法》規定的安全生產條件，并指出具體條款及其依據，提出針對性對策建議，作出對企業安全生產風險可接受程度的判定；

第五章 安全生產許可證的頒發

第三十三條 實施機關收到企業申請文件、資料后，應當按照下列情況分別作出處理：

（一）申請事項依法不需要取得安全生產許可證的，即時告知企業不予受理；

（二）申請事項依法不屬于本實施機關職責范圍的，即時作出不予受理的決定，并告知企業向相應的實施機關申請；

（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，允許企業當場更正，并受理其申請；

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當場告知或者在5個工作日內出具補正告知書，一次告知企業需要補正的全部內容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（五）企業申請材料齊全、符合法定形式，或者按照實施機關要求提交全部補正材料的，立即受理其申請。

實施機關受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋本機關專用印章和注明日期的書面憑證。

第三十四條 實施機關應當在受理之日起45個工作日內作出是否準予許可的決定。審查過程中的現場核查所需時間不計算在本條規定的期限內。

第三十五條 實施機關作出準予許可決定的，應當自決定之日起10個工作日內頒發安全生產許可證。

實施機關作出不予許可的決定的，應當在10個工作日內書面告知企業并說明理由。

第三十六條 對已受理的安全生產許可證延期申請，實施機關按照本細則第二十四條、第二十九條、第三十四條、第三十五條的規定進行審查并作出是否準予延期的決定；對已受理的安全生產許可證變更申請，實施機關按照本細則第二十五條、第二十六條、第二十七條、第三十四條、第三十五條的規定進行審查并辦理變更手續。

第三十七條 企業在安全生產許可證有效期內，符合下列條件的，其安全生產許可證屆滿時，可不提交本細則第二十二條第一款第二、七、八、十、十二項規定的文件、資料，實施機關直接辦理延期手續：

（一）嚴格遵守有關安全生產的法律法規和本實施細則；

（二）取得安全生產許可證后，加強日常安全生產管理，未降低安全生產條件；

（三）接受安全生產許可證頒發管理機關及所在地人民政府安監部門的監督檢查；

（四）達到安全生產標準化等級二級以上的；

（五）未發生死亡事故的。

第三十八條 安全生產許可證分為正、副本，正本為懸掛式，副本為折頁式，正、副本具有同等法律效力。

實施機關應當分別在安全生產許可證正、副本上載明編號、企業名稱、主要負責人、注冊地址、經濟類型、許可范圍、有效期、發證機關、發證日期等內容。其中，正本上的“許可范圍”應當注明“危險化學品生產”，副本上的“許可范圍”應當載明生產場所地址和對應的具體品種、生產能力。

安全生產許可證有效期的起始日為實施機關作出許可決定之日，截止日為起始日至三年后同一日期的前一日。有效期內有變更事項的，起始日和截止日不變，載明變更日期。

第三十九條 企業不得出租、出借、買賣或者以其他形式轉讓其取得的安全生產許可證，或者冒用他人取得的安全生產許可證、使用偽造的安全生產許可證。

第六章 安全生產許可證的監督管理

第四十條 實施機關應當堅持公開、公平、公正的原則，依照本細則和有關安全生產行政許可的法律、法規規定，頒發安全生產許可證。

實施機關工作人員在安全生產許可證頒發及其監督管理工作中，不得索取或者接受企業的財物，不得謀取其他非法利益。

第四十一條 實施機關應當加強對安全生產許可證的監督管理，建立、健全安全生產許可證檔案管理制度。

第四十二條 有下列情形之一的，實施機關應當撤銷已經頒發的安全生產許可證：

（一）超越職權頒發安全生產許可證的；

（二）違反本細則規定的程序頒發安全生產許可證的；

（三）以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產許可證的。

第四十三條 企業取得安全生產許可證后有下列情形之一的，實施機關應當注銷其安全生產許可證：

（一）安全生產許可證有效期屆滿未被批準延續的；

（二）終止危險化學品生產活動的；

（三）安全生產許可證被依法撤銷的；

（四）安全生產許可證被依法吊銷的；

（五）安全生產許可證到期后未申請延期的。

安全生產許可證注銷后，實施機關應當在當地主要新聞媒體或者本機關網站上發布公告，并通報企業所在地人民政府和縣級以上安全生產監督管理部門。

第四十四條 實施機關應當在每年1月15日前,將本行政區域內上安全生產許可證的頒發和管理情況報國家安全生產監督管理總局。

實施機關應當定期向社會公布企業取得安全生產許可的情況，接受社會監督。

第四十五條 縣級以上安全生產監督管理部門和安全生產許可證實施機關工作人員，承擔安全檢測、檢驗工作的機構，企業違反國家對危險化學品生產企業安全生產許可證管理有關規定的，依照《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》的規定給予處罰。

第四十六條 企業應當依法委托具備國家規定資質的安全評價機構，對本企業的安全條件每三年進行一次安全評價，并按照安全評價報告的意見對存在的安全生產問題進行整改。連續兩個周期安全評價不得選擇同一家評價機構。

第四十七條 安全評價機構對安全評價報告的結論負法律責任。實施機關和各級安全生產監督管理部門對除本細則第三十條規定以外企業的安全評價報告，應當派人進行現場抽查。發現提供虛假報告的，應立即報告實施機關依法查處；由此而取得安全生產許可證的企業，應暫扣或者撤銷其安全生產許可證。

第四十八條 依照國家有關規定作出的行政處罰，由實施機關決定，實施機關可以委托縣級以上安全生產監督管理部門實施。

第七章 附則

第四十九條

將純度較低的化學品提純至純度較高的危險化學品的，適用本細則。購買某種危險化學品進行分裝(包括充裝)或者加入非危險化學品的溶劑進行稀釋，然后銷售或者使用的，不適用本細則。

第五十條 鼓勵企業大力推廣、利用“危險與可操作性分析（HAZOP）”技術進行安全管理，其分析結果普及應用且HAZOP分析報告通過了實施機關組織專家認定的，可不作安全評價。

第五十一條 本細則下列用語的含義：

（一）危險化學品目錄，是指國家安全生產監督管理總局會同國務院工業和信息化、公安、環境保護、衛生、質量監督檢驗檢疫、交通運輸、鐵路、民用航空、農業主管部門，依據《危險化學品安全管理條例》公布的危險化學品目錄。

（二）重點監管危險化學品，是指《國家安全生產監督管理總局關于公布首批重點監管的危險化學品名錄的通知》（安監總管三[2011]95號）所列的危險化學品。

（三）危險化學品生產企業，是指依法設立且取得工商營業執照或者工商核準文件從事生產最終產品或者中間產品列入《危險化學品目錄》的企業。

（四）中間產品，是指為滿足生產的需要，生產一種或者多種產品為下一個生產過程參與化學反應的原料。

（五）作業場所，是指可能使從業人員接觸危險化學品的任何作業活動場所，包括從事危險化學品的生產、操作、處置、儲存、裝卸等場所。

（六）隸屬關系，是指集團公司（總公司、上市公司）企業下屬的分公司、子公司及其下屬生產企業的行政或財產歸屬性。

（七）省屬企業，是指省國資委代表省政府履行出資人職責管理的企業。

第五十二條 安全生產許可證由國家安全生產監督管理總局統一印制。

危險化學品安全生產許可的文書、安全生產許可證的格式、內容和編號辦法，執行國家安全生產監督管理總局規定。

第五十三條 本細則自2011年12月1日起施行。省安全生產監督管理局原制定的危險化學品安全生產許可相關意見、通知同時廢止。

第四篇：危險化學品生產和儲存企業常見問題及對策

近期，我公司依據《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《安全生產許可證條例》、《危險化學品生產企業安全評價導則(試行)》、《建筑設計防火規范》(GBJl6 87，2001年版)及《石油化工企業設計防火規范》(GB50160—92，1999年版)等法規、規范，對數十家中小型危險化學品生產、儲存企業的安全現狀進行了安全評價，所到之處，確實感到問題不少。由于這些企業建設時普遍未經有資質的單位進行科學論證和設計，在區域規劃與總體布置、工廠總平面布置、建筑構造、工藝及設備布置、電氣及儀表、消防和安全管理等方面或多或少地存在著事故隱患，必須進行徹底整改。有些企業問題相當嚴重，已無法通過整改來滿足安全生產要求，只能選擇搬遷或停產。

現將本人在安全評價中發現的上述各方面的主要問題整理如下。這些問題不同程度地出現在中小型危險化學品生產、儲存企業，帶有普遍性，可供評價人員在進行安全評價時引起重視，也可供中小型危險化學品生產、儲存企業在自我整改中參考。

一、區域規劃與總體布置不符臺規定

甲、乙類工藝裝置(廠房)或設施以及儲存數量構成重大危險源的儲存設施等，其周邊防護距離不符合國家標準或國家有關規定。有的附近就是居住區，有的附近有學校、村莊和場館等公共設施。這些裝置(廠房)或設施必須考慮結構調整或搬遷。

參照《建筑設計防火規范》(GBJ16-87，2001年版)(以下簡稱《建規》)第3.3.8條的規定，甲、乙類廠房與民用建筑之間的防火間距不應小于25m，距重要的公共建筑物不宜小于50m；參照《石油化工企業設計防火規范》(GB50160—92，1999年版)(以下簡稱《石規》)第3.1.7條的規定，工藝裝置或設施與居住區、公共福利設施和村莊的距離不應小于100m，甲、乙類工藝裝置或設施與相鄰工廠(圍墻)的距離不應小于50m；參照《石油化工企業衛生防護距離》(SH3093—1999)第2.0.l條的規定，石油化工裝置或設施與居民居住區之間的衛生防護距離基本要求是大于500m，以避免毒物泄漏、火災爆炸，殃及居民。

二、工廠總平面布置不符合規定

1.存在的問題

工廠普遍未作總體規劃和設計，廠區布置較亂，各建筑物見縫插針，間距不符合規范要求，主要有：

(1)甲、乙類工藝裝置(廠房)或設施之間的間距；

(2)甲、乙類工藝裝置(廠房)或設施與辦公樓(屬民用建筑)之間的間距；

(3)甲、乙類工藝裝置(廠房)或設施與鍋爐房之間的間距，(4)甲、乙類液體儲罐區與建筑物之間的間距；

(5)甲類物品庫房與其他建筑物的間距；

(6)甲類物品庫房，甲、乙類液體儲罐，甲、乙類工藝裝置(廠房)或設施與廠外道路間距等不符合規范要求，(7)廠區圍墻與廠內建筑的間距不足。

2.整改措施

上述司題可參照《建規》和《石規》的要求進行整改，其規定如下：

①根據《石規》規定：甲類工藝裝置(設備、生產廠房、庫房)之間的間距≥30m(石油化工裝置)或≥25m(煉油裝置)；甲、乙類工藝裝置(設備、生產廠房、庫房)之間的間距≥25m(石油化工轉置)或≥30m(煉油裝置)；乙類工藝裝置(設備、生產廠房、庫房)之間的間距≥20m(石油化工裝置)或≥15m(煉油裝置)。根據《建規》的規定：甲類廠房之間及其他廠房之間的間距≥12m。

②根據《石規》規定：甲、乙類工藝裝置(設備、生產廠房、庫房)與全廠性重要設施之間的間距≥35m和≥30m(獨立的分變電所、車間辦公室等，可減少25％)。根據《建規》的規定：甲、乙類廠房與辦公樓(屬民用建筑)之間的間距≥25m(距重要的公共建筑不宜小于50m)。

③根據《石規》規定：甲、乙類工藝裝置(設備、生產廠房、庫房)與明火及散發火花地點之間間距≥30m和≥25m。根據《建規》的規定：甲類廠房與鍋爐房(明火散發地點)之間的間距≥30m。

④根據《石規》規定：甲、乙類液體儲罐區與甲、乙類工藝裝置(設備、生產廠房、庫房)之間的間距由一個罐區的總儲量決定(15—50m)，甲、乙類液體儲罐區與明火或散發火花地點之間的間距根據一個罐區的總儲量決定(l5—40m)，與全廠性重要設施之間的間距根據一個罐區的總儲量決定(20—50m)。根據《建規》的規定：甲、乙類液體儲罐區與甲類廠(庫)房以及民用建筑之間的司距≥25m，與明火或散發火花地點間距根據一個罐區的總儲量決定(25—50m)。

⑤根據《石規》規定：甲類物品庫(棚)或堆場與甲、乙類工藝裝置(設備、生產廠房、庫房)之間的間距≥30m和≥25m。根據《建規》的規定：甲類物品庫房與其他建筑物的間距，根據儲存物品的類別和儲量決定(12—30m)，與民用建筑、明火或散發火花地點之間的間距根據物品類別和儲量決定(25—40m)，與重要的公共建筑之間的間距不應小于50m。

⑥根據《石規》規定：甲、乙類工藝裝置或沒施與廠外公路(路邊)與變配電站(圍墻)之間的間距≥20m和≥50m。根據《建規》的規定甲類物品庫房、甲、乙類液體儲罐距廠外道路(路邊)≥20m，甲類廠房距廠外道路≥15m。

⑦根據《石規》規定：甲、乙類工藝裝置(設備、生產廠房、庫房)與廠圍墻(中心線)之間的間距≥10m和≥8m。根據《建規》的規定：廠區圍墻與場內建筑的間距不宜小于5m，圍墻兩側建筑物之間應滿足防火間距要求。

⑧根據《石規》規定：工廠內的裝置、罐區及廠內重要設施之間的安全間距，要逐項計算核對。常見問題：

a)儲罐區無防火堤；有些防火堤的高度不夠；泵房及裝卸鶴管與防火堤之間的距離不足。

b)廠房(庫房)與宿舍等生活輔助設施合建，一層為甲類廠房(庫房)，二層為宿舍等；甲、乙類廠房與甲、乙類庫房或宿舍為一棟建筑或緊鄰。

4)甲類廠房、庫房，甲、乙、丙類液體儲罐，可燃、助燃氣體儲罐附近有電力架空線通過，有的公路與地區架空電力線路穿越生產區。按《建規》和《石規》要求：甲、乙類工藝裝置或設施，甲類廠房、庫房，甲、乙類液體儲罐，可燃、助燃氣體儲罐附近與電力架空線的最近水平距離不應小于電桿(塔)高度的1.5倍，丙類液體儲罐不應小于1.2倍。

三、建筑構造不符合消防規定

1.有爆炸危險的甲、乙類廠房，如乙炔、氫氣壓縮機房及甲類物品庫房耐火等級不足二級(按要求應為一級耐火等級)，有的廠房為木屋頂，有的廠房為鋼結構未涂防火涂料，有的廠房年久失修或由于腐蝕，框架已嚴重受損，鋼筋外露。

2.裝置的控制室、變配電室、化驗室、辦公室和生活間等布置在甲、乙類車間內，有的雖然布置在廠房一端，但仍位于爆炸危險區內，也未用防火墻分隔。

3.同一建筑物內，布置有不同火災危險性類別的房間，其中間無防火墻，甲、乙、丙類房間的安全疏散門只有1個(按要求至少為2個)；甲、乙類廠房疏散樓梯為敞開式，未采用封閉樓梯間；甲類物品庫房面積超標，且中間也無防火墻分隔；危險品與非危險品共用一個倉庫，致使倉庫面積超標的現象時有存在。

4.甲、乙類廠房開窗較少，泄壓面積不足，有的采用卷閘門。

5.甲、乙類車間無強制通風設施，致使車間內有形成1區爆炸危險區域的可能，如乙炔生產廠房和庫房的房頂有的無自然通風帽和強制通風機(通風機應與可燃氣體報警器聯鎖)。

四、工藝及設備布置存在隱患

l.生產工藝過程本身就有缺陷，給生產裝置埋下災難性隱患。如液氯的汽化只許用水加熱汽化器，而有的企業仍使用蒸汽直接加熱，汽化的氯氣也未經過緩沖罐直接進入氯化系統；醋酸儲罐排出的氣體未經過水洗處理等。

2.使用危險化學品的設備未采取密閉操作，車間內有機溶劑氣味濃重；有可燃氣體的裝置、罐區未設可燃氣體檢測報警器；存在有毒氣體的部位未設有毒氣體檢測報警器；含有刺激物的部位也未設洗眼器和淋浴器等。

3.化工裝置或部位未設必要的安全閥、靜電接地、避雷設施、可燃氣體檢測儀、水封井、聯鎖、氮封、呼吸閥和阻火器等；工藝設備及工藝管道等級選擇不當(管道、閥門、法蘭、墊片、螺栓和螺母等選型選材不當)，也存在事故隱患。

4.溶劑計量罐或腐蝕性介質計量罐的液位計為玻璃管，且無閥門，一旦破裂，后果不堪設想。

5.危險品物料輸送泵進、出口采用塑料管連接，易積聚靜電。

五、電氣及儀表選型不當

1.防爆車間工藝設備所用電機未采用防爆型，或者雖然配了防爆電機，但防爆級別選型不當(例如，在乙炔爆炸危險區范圍內的所有電機、電氣設備，均采用ⅡCT2以上的防爆產品，在有氫氣危險環境中選用的隔爆型電氣設備，也必須是具有ⅡCTl防爆級別與組別的標志)。

2.防爆車間未裝防爆燈具，電氣插座使用了普通型。

3.電氣控制柜(非防爆)位于防爆車間內，且無隔離措施。

4.甲、乙類車間屋面無避雷帶，廠區無接地網；甲、乙類車間也無火災報警設施。

六、消防設施不完善

1.廠區無消防系統，罐區也無泡沫消防系統，罐組周圍無環行消防通道或沒有回車場的盡頭式消防車道；廠區也無消防車道，有些消防車道的寬度不夠。

2.廠區室外、室內無消火栓或設置不足；車間室內無滅火器或配置數量不足。

3.企業既無消防部門的驗收意見書，也無消防協會的消防評價報告。

七、安全管理存在漏洞

l.企業負責人和安全生產管理人員無安全資格證；其他從業人員有的也是無證上崗。

2.企業對重大危險源的管理沒有按《安全生產法》第三十三條的要求進行。

3.劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險化學品沒有在專用倉庫內單獨存放，并實行雙人收發、雙人保管制度。

4有些企業沒有編制本單位的安全生產責任制、安壘生產規章制度和操作規程，也無本單位的生產事故應急救援預案，即便有也針對性不強、操作性較差，更談不上配備必要的應急救援器材和設備。

八、建議

建議存在上述問題的企業應對照下列標準檢查整改：

1.《建筑設計防火規范》(GBJl6—87，2001年版)；

2.《石油化工企業設計防火規范》(GB50160—92，1999年版)；

3.《化工企業安全衛生設計規定》(HG2057l一95)；

4.《建筑物防雷設計規范》(GB5007—94)；

5.《爆炸及火災危害環境電力裝置設計規范》(GB50058—92)：

6.《爆炸性環境用防爆電氣設備第1部分通用要求》(GB3836.1—2000)：

7.《壓力容器安全技術監察規程》(1999年版)；

8.《石油化工企業職業安全衛生設計規范》(SH3047—93)：

9.《石油化工企業可燃氣體和有毒氣檢測報警設計規范》(SH3063一1999)：

10.《防止靜電事故通用導則》(GBl2158—90)；

11.《石油化工企業衛生防護距離》(SH3093—1999)；

12.《鋼制壓力容器》(GB150—1998 2000版)；

13.《工業企業照明設計標準》(GB50034—92)；

14.《建筑滅火器配置設計規范》(GBJl40-90，1997年版)：

15.《低倍數泡沫滅火系統設計規范》(GB50151—92)

按照上述法規、標準及其他相關要求進行整改，從各方面消除隱患，就會使危險化學品生產和儲存企業的安全風險降低到可接受程度，切實做到安全生產。

第五篇：危險化學品生產使用儲存企業灌區安全注意的問題

危險化學品生產使用儲存企業灌區安全注意的問題 作者;新鄉市朱振堯高級工程師 2014.9.20

1、化學品儲罐區化學品數量大、種類多，大多易燃易爆、有毒有害，腐蝕性、強氧化性、強還原性、一旦發生事故，極易給人民生命財產安全等造成嚴重危害或威脅。提高對加強化學品罐區安全生產工作重要性的認識，切實落實企業安全生產主體責任，嚴格安全檢查制度，及時排查消除各類隱患，強化化學品罐區安全生產工作。

2、進一步完善化學品罐區監測監控設施。根據規范要求設置儲罐高低液位報警，采用超高液位自動聯鎖關閉儲罐進料閥門和超低液位自動聯鎖停止物料輸送措施。確保易燃易爆、有毒有害氣體泄漏報警系統完好可用。

3、大型、液化氣體及劇毒化學品等重點儲罐要設置緊急切斷閥。

4、強化化學品罐區生產運行管理。正常操作時嚴禁內浮頂罐浮盤和物料之間形成空間，特殊情況下確需超低液位操作時，在恢復進料時，要確保進料流速小于限定流速，以防產生靜電引發事故。

5、出現液位高低位報警時，必須立即采取處理措施。上游裝置波動時，要加強進罐區物料的分析檢測，防止高溫物料或輕組分進入儲罐引發事故。

6、對有裝卸棧臺的罐區要嚴格裝卸作業管理和車輛管理，防止違規作業影響罐區安全。嚴格按變更管理要求，加強罐區變更管理。

7、立即暫停使用多個化學品儲罐尾氣聯通回收系統，經安全論證合格后方可投用。

8、進一步加強化學品罐區內特殊作業管理。要進一步規范動火、進入受限空間等特殊作業管理及檢維修管理，嚴格執行作業票審批制度，認真進行風險分析，嚴格隔離、置換（蒸煮）吹掃，嚴格檢測可燃氣體濃度，進入受限空間作業時，還要嚴格檢測有毒氣體濃度、受限空間氧含量，切實落實防范措施。

9、禁止以閥門代替盲板作為隔斷措施，禁止對未經清洗置換的儲罐進行動火作業。作業出現險情時，救援人員要佩戴好勞動防護用品，科學施救。

10、加強承包商管理，嚴格承包商資質審核，加強承包商員工培訓，做好作業交底和現場監護。

11、加強化學品罐區設備設施管理。對化學品罐區設備設施要定期檢查檢測，確保儲罐管線閥門、機泵等設備設施完好。

12、加強化學品儲罐腐蝕監控，定期清罐檢查，發現腐蝕減薄及時處理。

13、確保儲罐安全附件和防雷、防靜電、防汛設施及消防系統完好；有氮氣保護設施的儲罐要確保氮封系統完好在用。

14、強化化學品罐區人員培訓。加強儲罐區管理和操作人員培訓，確保掌握崗位安全風險和操作規程。

15、確保操作人員能夠正確使用勞動保護用品和應急防護器材，具備應急處置能力，特別是初期火災的撲救能力和中毒窒息的科學施救能力。

16、進一步強化化學品罐區源頭管控。對未經正規設計的儲罐區進行設計復核，按照有關標準規范，完善設備設施。

17、可燃液體儲罐要按單罐單堤的要求設置防火堤或防火隔堤。

18、進一步加大化學品罐區隱患排查整治力度。建立健全隱患排查治理制度，強化日常巡回檢查，定期全面排查隱患，及時整治消除隱患。