第一篇：關于危險化學品生產企業安全生產管

濰坊市安全生產監督管理局

濰安監函字[2011]30號

關于危險化學品生產企業

安全生產管理信息填報情況的通報

各縣市區安監局、市屬各開發區安監局：

為強力推進危險化學品生產企業使用安全生產監督管理信息系統工作，根據《關于加強危險化學品生產企業安全生產 監督管理信息系統使用工作的通知》（濰安監函字[2011]13號）要求，市局對各縣市區、市屬各開發區危險化學品生產企業信息填報工作進行了檢查，現將檢查情況通報如下：

一、信息填報情況

2011年4月底，全市共有429家危險化學品生產企業取得安全生產許可證。截至5月20日9時，全市有406家危險化學品生產企業在“濰坊市安全生產監督管理信息系統”注冊并報送了相關信息，占發證企業總數的94.6%。從統計情況看，按要求全部完成企業注冊填報的有8個縣市區，分別是：奎文區、坊子區、寒亭區、諸城市、壽光市、昌邑市、昌樂縣、經-1-

濟開發區。注冊填報企業數超過發證企業數80%的有5個縣市區，分別是青州市、安丘市、高密市、臨朐縣、濱海開發區。注冊填報企業數不足發證企業數80%的有3個區，分別是濰城區、高新技術開發區、峽山生態發展區。詳細情況見附件1。

二、信息更新情況

為動態掌握企業開展安全檢查、教育培訓、隱患排查等安全生產工作情況，按有關要求，企業應及時更新相關信息。在全部填報的406家企業中，5月20日前，一周內更新安全檢查等安全生產管理信息的企業為75家，占總數的18.47%；兩個月內更新安全檢查等安全生產管理信息的企業為145家，占總數的35.7%。詳細情況見附件2。

三、存在的主要問題

（一）工作進展不平衡。大多數縣市區和市屬開發區安監局積極督促指導轄區內危險化學品生產企業完成注冊填報工作，有8個縣市區轄區內企業注冊填報率達到了100%。但個別縣市區安監部門督促指導不夠，系統啟用1年半后轄區內企業注冊填報率仍達不到80%，有的甚至至今未啟用。

（二）信息填報不規范。部分企業對信息填報要求不清楚，填報的信息數據不全面、不準確，行業分類、企業類型、重大危險源、工藝技術及裝備、建設項目、應急救援等情況，沒有按照《山東省安全生產監督管理信息系統危險化學品生產企業

安全生產管理信息填報指導手冊》規定填報。有的企業平面布臵圖、區域位臵圖模糊不清或者缺失或者無法查看。有的縣市區安監局對填報的企業基本信息審核不嚴，致使部分填報內容有明顯錯誤的企業和部分不屬于危險化學品生產單位的企業通過了審核，影響了信息系統功能的應用。

（三）信息更新不及時。部分企業沒有按要求及時對安全檢查、安全教育培訓、事故等安全生產管理信息進行更新，有的企業在長達一年的時間里，沒有開展安全檢查、培訓等安全生產工作的信息記錄。

四、工作要求

（一）進一步提高認識。安全生產監督管理信息系統的開發和應用是全市安全生產信息化建設的重要組成部分，對實現動態分類監管、提高安全生產監管工作效率有著重要作用，是促進企業加強安全管理，提高安全管理水平的重要手段。各級安監部門要加大宣傳力度，督促相關企業認真開展安全檢查、安全培訓等安全生產工作，并及時將有關信息錄入信息系統，進一步規范完善企業內部的安全生產管理工作，促進企業安全生產管理水平的提高。

（二）加強工作指導。各級安監部門要按照市局《關于加強危險化學品生產企業安全生產監督管理信息系統使用工作的通知》（濰安監函字[2011]13號）要求，加強檢查指導，明確工作分工和具體責任人，及時掌握轄區內危險化學品生產企業注冊情況，采取積極有效的措施，盡快全面完成企業的注冊填報工作。特別是對新設立和依法予以注銷的企業要及時予以增加和刪除。

（三）規范信息填報。危險化學品生產企業安全生產管理機構要嚴格按照《山東省安全生產監督管理信息系統危險化學品生產企業安全生產管理信息填報指導手冊》，認真填報本企業安全生產管理工作的相關內容，并加強信息更新維護，確保報送的安全生產管理信息及時、準確和完整。各級安監部門要認真審核企業填報內容，把好信息報送關口，并督促企業及時更新相關信息。

附件：

1、全市危險化學品生產企業安全管理信息填報情況

統計表

2、全市危險化學品生產企業安全管理信息更新情況

統計表

二○一一年五月二十三日

附件1

全市危險化學品生產企業安全管理信息填報情況統計表

附件2

全市危險化學品生產企業安全管理信息更新情況統計表

第二篇：貴州危險化學品生產企業安全生產

貴州省危險化學品生產企業安全生產

許可證實施細則（征求意見稿）

第一章

總則

第一條 為做好我省危險化學品生產企業安全生產許可證的頒發和管理工作，根據《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》（國家安全監管總局第41號令，以下簡稱《實施辦法》），結合我省實際，制定本實施細則。

第二條 貴州省境內危險化學品生產企業安全生產許可證的頒發和管理，適用本實施細則。

第三條 本實施細則所稱危險化學品生產企業（以下簡稱企業），是指依法設立且取得工商營業執照或者工商核準文件從事生產最終產品或者中間產品列入《危險化學品目錄》的企業。企業應當依照本實施細則的規定取得危險化學品安全生產許可證（以下簡稱安全生產許可證）。未取得安全生產許可證的企業，不得從事危險化學品的生產活動。

第四條 貴州省危險化學品生產企業安全生產許可證頒發管理工作實行企業申請、省級頒證、屬地監管的原則。

第五條 貴州省安全生產監督管理局（以下簡稱實施機關）負責貴州省境內中央企業及其直接控股涉及危險化學品生產的企業（總部）以外的企業安全生產許可證的頒發管理。

第二章 申請安全生產許可證的條件

第六條 企業選址布局、規劃設計以及與重要場所、設施、區域的距離應當符合下列要求：

（一）國家產業政策；當地縣級以上（含縣級）人民政府的規劃和布局；新設立企業建在地方人民政府規劃的專門用于危險化學品生產、儲存的區域內；

（二）危險化學品生產裝置或者儲存危險化學品數量構成重大危險源的儲存設施，與《危險化學品安全管理條例》第十九條第一款規定的八類場所、設施、區域的距離符合有關法律、法規、規章和國家標準或者行業標準的規定；

（三）總體布局符合《化工企業總圖運輸設計規范》（GB50489）、《工業企業總平面設計規范》（GB50187）、《建筑設計防火規范》（GB50016）等標準的要求。

石油化工企業除符合本條第一款規定條件外，還應當符合《石油化工企業設計防火規范》（GB50160）的要求。

第七條 企業的廠房、作業場所、儲存設施和安全設施、設備、工藝應當符合下列要求：

（一）新建、改建、擴建建設項目經具備國家規定資質的單位設計、制造和施工建設；涉及危險化工工藝、重點監管危險化學品的裝置，由具有綜合甲級資質或者化工石化專業甲級設計資質的化工石化設計單位設計；

（二）不得采用國家明令淘汰、禁止使用和危及安全生產的工藝、設備；新開發的危險化學品生產工藝必須在小試、中試、工業化試驗的基礎上逐步放大到工業化生產；國內首次使用的化工工藝，必須經過省級人民政府有關部門組織的安全可靠性論證；

（三）涉及危險化工工藝、重點監管危險化學品的裝置裝設自動化控制系統；涉及危險化工工藝的大型化工裝置裝設緊急停車系統；涉及易燃易爆、有毒有害氣體化學品的場所裝設易燃易爆、有毒有害介質泄漏報警等安全設施；

（四）生產區與非生產區分開設置，并符合國家標準或者行業標準規定的距離；

（十二）防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度；

（十三）工藝、設備、電氣儀表、公用工程安全管理制度；

（十四）動火、進入受限空間、吊裝、高處、盲板抽堵、動土、斷路、設備檢維修、裝卸作業連接確認制度等作業安全管理制度；

（十五）危險化學品安全管理制度；（十六）職業健康相關管理制度；

（十七）勞動防護用品使用維護管理制度；（十八）承包商管理制度；

（十九）安全管理制度及操作規程定期修訂制度。

第十三條 企業應當根據危險化學品的生產工藝、技術、設備特點和原輔料、產品的危險性編制崗位操作安全規程。

第十四條 企業主要負責人、分管安全負責人和安全生產管理人員必須具備與其從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力，依法參加安全生產培訓，并經考核合格，取得安全資格證書。

企業分管安全負責人、分管生產負責人、分管技術負責人應當具有一定的化工專業知識或者相應的專業學歷，專職安全生產管理人員應當具備國民教育化工化學類（或安全工程）中等職業教育以上學歷或者化工化學類中級以上專業技術職稱。

企業應當有危險物品安全類注冊安全工程師從事安全生產管理工作。

特種作業人員應當依照《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》，經專門的安全技術培訓并考核合格，取得特種作業操作證書。

本條第一、二、四款規定以外的其他從業人員應當按照國家有關規定，經安全教育培訓合格。

第十五條 企業應當按照國家規定提取與安全生產有關的費用，并保證安全生產所必須的資金投入。

第十六條 企業應當依法參加工傷保險，為從業人員繳納保險

（一）申請安全生產許可證的文件及申請書；

（二）安全生產責任制文件，安全生產規章制度、崗位操作安全規程清單；

（三）設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員的文件復制件；

（四）主要負責人、分管安全負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的安全合格證或者特種作業操作證復制件；

（五）與安全生產有關的費用提取和使用情況報告，新建企業提交有關安全生產費用提取和使用規定的文件；

（六）為從業人員繳納工傷保險費的證明材料和安全生產責任險材料；

（七）危險化學品事故應急救援預案的備案證明文件；有危險化學品重大危險源的企業，還應當提交重大危險源及其應急預案的備案證明文件、資料；

（八）危險化學品登記證復制件；

（九）工商營業執照副本或者工商核準文件復制件；

（十）應急救援組織或者應急救援人員，以及應急救援器材、設備設施清單。

（十一）具備相應資質的中介機構出具的安全評價報告（評價報告要對企業安全生產條件是否符合本實施細則第二章的要求作出結論）；

（十二）新建企業的竣工驗收報告；

第四章

安全生產許可證的頒發

第二十三條 實施機關受理部門收到企業申請文件、資料后，應當按照下列情況分別作出處理：

（一）申請事項依法不需要取得安全生產許可證的，即時告知

監督管理部門考核合格后頒發的安全合格證復制件；

（四）變更注冊地址的，還應當提交相關證明材料。

企業持申請資料，向實施機關受理部門提出變更申請，受理部門按照本細則第二十三條的相關規定作出處理，對提交資料符合變更要求的當場予以辦理。

企業在安全生產許可證有效期內變更隸屬關系的，僅需提交隸屬關系變更證明材料，報實施機關備案。

第二十六條 企業在安全生產許可證有效期內，當原生產裝置新增產品或者改變工藝技術對企業的安全生產產生重大影響時，應當對該生產裝置或者工藝技術進行專項安全評價，并對安全評價報告中提出的問題進行整改；在整改完成后，向實施機關提出變更申請，提交安全評價報告。實施機關按照本細則第二十三條、第二十四條的規定辦理安全生產許可證變更手續。

第二十七條 企業在安全生產許可證有效期內，有危險化學品新建、改建、擴建建設項目（以下簡稱建設項目）的，應當在建設項目安全設施竣工驗收合格之日起10個工作日內向實施機關受理部門提出變更申請，并提交建設項目安全設施驗收報告等相關文件資料。實施機關按照本細則第二十三條、第二十四條的規定辦理安全生產許可證變更手續。

第二十八條 安全生產許可證有效期為3年。企業安全生產許可證有效期屆滿后繼續生產危險化學品的，應當在安全生產許可證有效期屆滿前3個月按照本細則第二十一條、第二十二條的規定向實施機關受理部門提出延期申請。

實施機關按照本辦法第二十三條、第二十四條的規定進行受理、審查，并作出是否予以延期的決定。

第二十九條 企業在安全生產許可證有效期內，符合下列條件的，其安全生產許可證屆滿時，并經實施機關同意，可不提交本細則第二十二條第二、七、八、十一、十二項規定的文件、資料，直接辦理延期手續：

（四）安全生產許可證被依法吊銷的。

安全生產許可證注銷后，實施機關應當在當地主要新聞媒體或者本機關網站上發布公告，并通報企業所在地人民政府和縣級以上安監部門。

第三十五條

實施機關應當實時向社會公布企業取得安全生產許可情況，接受社會監督。每年1月15日前，將本行政區域內上安全生產許可證頒發和管理情況報國家安全生產監督管理總局。

第三十六條 本實施細則涉及的法律責任按照《實施辦法》第六章的規定執行。

第六章

附則

第三十七條

危險化學品目錄、中間產品、作業場所的定義，按照《實施辦法》的規定執行。

第三十八條 將純度較低的化學品提純至純度較高的危險化學品的，適用《實施辦法》和本實施細則。購買某種危險化學品進行分裝（包括充裝）或者加入非危險化學品的溶劑進行稀釋，然后銷售或者使用的，不適用《實施辦法》和本實施細則。

第三十九條 本實施細則自2017年？月？日起施行。《貴州省危險化學品生產企業安全生產許可證頒發管理實施細則》（黔安監管危化字[2011]229號）同時廢止。

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第三篇：危險化學品企業安全生產宣傳教育

危險化學品企業安全生產宣傳教育

安全生產宣傳教育工作是企業安全生產管理的重要組成部分，是提高生產經營單位負責人、生產管理人員和生產工人安全素質從而防止不安全行為的重要途徑，是預防事故和職業病、保護勞動者在生產過程中的安全與健康的重要措施，是企業安全生產管理的一項基礎性工作。

安全教育的目的、作用

事故的直接原因：一是物的不安全狀況、二是人的不安全行為，對于物的不安全狀況，深究其根本原因，有不少都可追溯到人為的失誤(比如設備的缺陷是由于設計失誤造成的)。從事故統計中看到，70％以上的事故是由于違反安全管理規定、違章指揮、違章操作導致的。傷亡事故和職業危害主要發生在安全意識不強、安全知識缺乏的生產第一線工人身上，直接危及他們的安全與健康。而這又與生產經營單位負責人重生產輕安全的經營思想和生產管理人員安全管理水平不高有直接關系。由此可見，提高生產經營單位負責人、生產管理人員和生產工人(統稱生產者)的安全素質，對防止事故和職業危害，保護勞動者在生產過程中的安全與健康有極其重要的作用。

生產者的安全素質包括思想素質和技術素質。思想素質是指生產者的安全法制觀念、安全意識和安全價值觀念；技術素質是指對安全技術知識和技能的掌握、對安全管理知識的把握與運用。素質的提高首先要依靠教育。通過安全教育，一方面使生產者熟悉國家的安全生產法規和企業的安全生產規章制度，并能正確貫徹執行，對安全生產有較強的責任感，對法規的貫徹和制度的較高的自覺性，能正確認識安全與生產的辨證關系，正確理解安全第一、預防為主的方針，凡事首先考慮安全，確保安全才進行生產，從而樹立較強的安全法制觀念，安全意識和安全第一的安全價值觀念，自覺地遵章守法、主動地搞好安全生產。另一方面，使生產工人掌握職業安全衛生的基本知識和與其所從事的生產相關的安全技術知識及操場作技能，能夠識別生產中的危害因素并掌握相應的防護措施，從而提高其預防事故、處理故障和事故應變的能力，使生產經營單位負責人和生產管理人員具備安傘牛產：管理知識和相關的安全技術知識，從而提高他們安全生產管理和安全決策的能力。

安全教育的目的是使生產者具備良好的安全素質并得到不斷的提高。當生產者的安全素質得到普遍的提高，人人在思想上都重視安全生產，又懂得如何安全地進行生產，就可辟免由于對安全的忽視或無知而產生的不安全行為，減少人為失誤而導致的事故。這就是安全教育所起到的作用。

安全教育的內容

不同的教育對象和教育目的，有不同的具體內容，但大體上可分為安全法制教育和安全知識技能教育兩大類。

1．安全法制教育

安全法制教育是以提高安全思想素質為目標的，主要是學習國家的安全生產方針、政策、法規和企業的各項安全生產規章制度，使生產者了解國家對企業安全生產管理的要求，熟悉

本企業安全生產管理的具體要求和工作程序，清楚自己在安全生產方面的職責，正確理解安全生產方針，增強遵章守紀的自覺性，克服重生產輕安全、麻痹大意、僥幸冒險等錯誤思想，強化安全意識和自我保護意識。

危險化學品企業特別要認真學習國家有關危險化學品安全管理的有關法規，熟悉國家有關危險化學品企業設立、改建、擴建的申報審批，生產、經營許可證申領，生產條件及安全防護，危險化學品登記、包裝、儲存、裝卸、銷售、運輸，危險化學品事故應急救援等方面的規定。

2．安全知識技能教育

安全知識技能教育是以提高安全技術素質為目標的，教育的內容主要有基本的職業安全衛生知識(包括電氣安全、機械安全、防火防爆、防塵防毒等)和與本企業、本崗位生產相關的安全技術知識和安全操作技能，以及安全生產管理知識。通過學習相關的知識使生產工人了解生產中存在和可能產生哪些危險有害因素，以及防止這些危險有害因素造成人身傷害或設備損壞的安全防護措施，能夠正確處置生產中的危險有害物料、正確操作生產設備和處理故障，以及發生事故時能正確應變，從而防止自己受傷害、防止受他人傷害和防止傷害他人。使從事生產管理的人員熟悉安全管理的方法，在各自業務工作范圍內搞好安全生產管理。

危險化學品的危險特性和危險化學品生產、儲存、裝卸、運輸和廢棄處置過程中的安全防護措施，以及發生危險化學品事故時的應急救援措施是安全教育的重點內容。

在安全教育中應充分運用典型事故案例，案例教育是最具體、最形象、最生動和最有說服力，能給人留下深刻的印象。

安全教育的形式

根據教育的內容、對象和具體的教育目的，有多種教育的形式，主要有：

1．新工人人廠三級安全教育

新工人人廠后上崗前必須進行廠、車間、班組三級安全教育，時間不少于40學時，并經考核合格后方可上崗。

廠級安全教育由分管安全生產工作的企業領導負責，企業安全生產管理部門組織實施，內容包括：

(1)安全生產方針，安全生產的意義。

(2)安全生產法規，重點是危險化學品安全管理方面的法規。

(3)企業的安全生產規章制度和勞動紀律，遵章守紀的必要性。

(4)通用的安全技術、職業衛生基本知識，主要有防火防爆、火災撲救和火場逃生、防

塵防毒、電氣安全、機械安全、觸電與中毒現場急救等。

(5)企業的安全生產狀況，所生產的危險化學品的危險特性，生產、包裝、儲存、裝卸、運輸和廢棄物處置的安全事項，企業生產中主要的危害因素及安全防護措施，重大危險源的狀況，安全防護的重點部位。

(6)事故應急救援措施，典型事故案例。

廠級安全教育合格分配到車間后還須進行車間安全教育。車間安全教育由車間負責人組織實施，內容包括：

(1)本車間安全生產制度，安全生產要求；

(2)車間的安全生產狀況，生產工藝及其特點，生產中的危害因素及安全防護措施，安全防護的重點部位。

(3)車間發生事故時的應急救援措施，典型事故案例。

車間安全教育合格后分配到班組上崗前還須進行班組安全教育。班組安全教育由班組長組織實施，內容包括：

(1)本班組的安全生產制度，崗位安全職責，勞動紀律。

(2)本班組的安全生產狀況、生產特點、作業環境、設備狀況、消防設施、危險部位及其安全防護要求，崗位間工作銜接配合的安全事項，隱患報告辦法。

(3)班組特別是本崗位生產中的危害因素及相應的安全防護措施，個人防護用品的性能及正確使用方法，崗位操作安全要求，作業場所安全要求。

(4)危險化學品泄漏、外溢、著火、爆炸時的具體應變措施，包括報警、防止事故擴大、災害撲救、傷員現場救護處理以及逃生自救等。

廠級教育側重法制教育，以增強遵章守紀的自覺性和安全意識，同時進行通用的安全知識教育，車間、班組教育側重危害因素與危險部位的認知，安全操作技能的掌握和事故報警及應急救援的程序與方法，同時清楚講解崗位的安全職責。三級安全教育是企業教育的重點。

2．變換工種或離崗后復工的安全教育

工人變換工種調到新崗位上工作，對新崗位而言還是個新工人，并不了解新崗位有什么危害因素，不掌握新崗位的安全操作要求，所以上崗前還要進行班組安全教育，跨車間調崗還要進行車間安全教育。離崗(病假、產假等)時間較長，對原工作已生疏，復工前要進行班組安全教育。

3．變動生產條件時的安全教育

變動生產條件是指工藝條件、生產設備、生產物料、作業環境發生改變。新的生產條件會有新的危害因素，相應有新的防護措施、新的安全操作要求。而這些是工人原來不懂的，就必須針對生產條件改變而帶來的新的安全問題對工人進行安全教育。

以上三種形式的安全教育都是屬于上崗前的安全教育。危險化學品企業的工人必須經過上崗前的安全教育，并考核合格方可上崗作業。

4．特種作業人員安全教育

特種作業是指在勞動過程中容易發生傷亡事故，對操作者本人，尤其對他人和周圍設施的安全有重大危害的作業。從事特種作業的人員稱為特種作業人員，危險化學品企業中從事電工、焊工、起重工、企業內機動車輛駕駛員、鍋爐工、壓力容器操作工、制冷工、架子工等特種作業的人員所從事的作業是危險性比較大的，而且——旦作業失誤會造成比較嚴重的后果。《勞動法》規定特種作業人員“必須經過專門培訓并取得特種作業資格”。對于已取得特種作業操作證的人員，還需不斷增強安全意識提高安全技術水平，所以還要定期對他們進行安全教育。危險化學品生產場所不安全因素多，對在這種危險性大的環境從事特種作業的人員，要求他們有更高的安全素質，就更要加強對他們的安全教育。

5．企業負責人和企業安全生產管理人員的安全教育

企業負責人是企業生產經營的決策者、組織者，也是企業安全生產的責任人，安全管理人員具體負責企業安全生產的各項管理工作，他們的安全素質高低直接關系到企業安全管理水平，所以他們必須接受安全教育。按國家有關規定，對他們的安全教育工作是由政府安全生產綜合管理部門負責組織，經安全教育并考核合格方能任職。企業負責人安全教育時間不少于40學時，主要進行安全生產法制教育以及安全生產管理知識的教育。安全管理人員教育時間不少于120學時，進行安全生產法制教育和安全知識教育。

6．企業其他職能管理部門和生產車間負責人、工程技術人員、班組長的安全教育。

根據“管生產必須管安全，誰主管誰負責”的原則，職能部門和生產車間的負責人和班組長是本部門的安全生產責任人，應在各自的業務范圍內，對實現安全生產負責，工程技術人員直接管理生產中的技術工：作與安全生產有直接關系。所以他們都應接受安全教育。內容包括安全生產法規，企業安全生產規章制度及本部門本崗位安全生產職責，安全管理和職業安全衛生知識，事故應急救援措施以及有關事故案例。對他們的安全教育由分管安全生產的企業領導負責，安全生產管理部門組織實施。

7．危險化學品企業中從事生產、經營、儲存、運輸(包括駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運人員)使用危險化學品或處置廢棄危險化學品活動的人員的安全教育。

按照《危險化學品安全管理條例》規定，這些人必須接受有關法律、法規、規章和安全知識，專業技術、職業衛生防護和應急救援知識的培訓，并經考核合格，方可上崗作業。

培訓的內容主要有：

(1)有關危險化學品安全管理的法律、法規、規章和標準，以及本企業的有關制度。

(2)危險化學品的危險特性及其他物理、化學性質、安全標簽及安全技術說明書所提供的信息的含義。

(3)危險化學品安全使用、儲存、搬運、操作處置、運輸和廢棄的程序及注意事項，崗位安全職責和安全操作規程。

(4)作業場所的安全要求，正確識別安全標志。

(5)危險化學品進人人體的途徑及對人體的危害，作業人員的安全防護措施，個人防護用品的性能作用，正確使用方法及維護保管。

(6)危急情況和危險化學品事故應急措施與程序，傷員現場救護處理。

8．經常性安全教育

人對知識有一個不斷深化認識的過程，對技能掌握也有一個不斷熟練的過程，隨著生產的發展變化會有新的安全問題產生。所以安全教育是需要長期地、經常地進行。經常性教育有多種多樣的形式，例如：班前會布置安全、班后會講評安全、安全活動日、安全例會、事故現場會，觀看安全錄相及展覽等。

安全教育的方法

安全教育的方法主要有營造安全生產氛圍、組織安全活動和安全培訓三大類。

1．營造安全生產氛圍

這是利用各種宣傳工具，通過墻報、廣播、標語等宣傳安全生產知識、先進經驗以及事故教訓，以營造濃郁的安全生產氛圍，起到一種感染和潛移默化的作用；張掛警示性標志和標語可以起到提醒和警示的作用。

2．組織安全活動

這是通過組織各種生動活潑、吸引力強的安全活動，比如安全知識比賽、安全操作技能競賽、消防體育運動會、安全文藝晚會、班組或車間之間的安全競賽等，將安全教育寓于文娛體育活動中，吸引更多的人參與，這些活動也有利于形成良好的安全生產氛圍。

3．安全培訓

這是通過課堂講授安全技術知識與管理知識，分析事故案例，生產現場具體示范操作要求，指導學員進行實際操作訓練，使學員較為系統地掌握安全理論知識和實際操作技能。

第四篇：危險化學品企業安全生產承諾書

危險化學品企業安全生產承諾書

為嚴格貫徹落實《安全生產法》等法律法規，以及各級政府與監管部門關于貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發?2010?23號）系列文件精神，嚴格落實安全生產主體責任，建立和不斷完善安全生產長效機制，切實提高安全生產水平，本企業承諾如下:

一、建立健全從主要負責人到基層班組的安全生產管理網絡，設臵安全生產管理機構、配備專職安全生產管理人員，明確企業各級、各部門、各類人員和崗位的安全生產職責。

二、嚴格執行安全生產費用提取、使用管理制度，按時、足額提取和規范使用安全生產費用，建立安全生產費用臺帳。為從業人員繳納工傷保險費，并參加安全生產責任險，實現安全生產保障渠道多樣化。

三、建立、健全事故隱患排查治理和監控制度，將隱患排查治理納入日常安全管理，形成全員參與的隱患排查治理工作機制，做到隱患整改措施、責任、資金、時限和預案、致因分析“六到位”。積極利用危險與可操作性分析（HAZOP）等風險評估方法，全面排查本單位事故隱患，提高安全生產水平。

四、制定特種設備、安全設施、電氣設備、儀表控制、安全聯鎖裝臵等日常維護保養管理制度，建立健全本單位各類安全設 — 1 —

施臺帳，明確責任，確保運行可靠；防雷防靜電設施、安全閥、壓力容器、儀器儀表等均應按照有關法規和標準進行定期檢測檢驗。

五、充分利用化工企業安全生產41條禁令規范職工崗位操作，推行“五想五不干”安全行為準則，以“五想五不干”指導安全作業，切實保障員工的安全。嚴格施工與檢維修作業許可管理，對動火作業、進入受限空間作業等危險性作業實施許可管理。

六、按《危險化學品重大危險源辨識》及有關標準、規范辨識重大危險源，建立健全重大危險源安全管理制度，落實管理責任，制定監控方案，建立管理檔案，定期進行安全評估，對重大危險源的設備、設施定期檢查、檢驗，并做好記錄，制定應急救援預案，配備必要的救援器材、裝備，每年至少進行一次應急救援預案演練，并按有關規定做好備案工作。

七、明確職業健康管理機構及其職責，完善職業健康管理制度，加強從業人員職業健康培訓和健康監護，保障職業危害防治經費投入，完善職業危害防護設施，做好職業危害因素的檢測、評價與治理，進行職業危害申報，建立從業人員職業健康檔案，保護勞動者的職業健康。

八、積極開展安全生產標準化工作，2011年底前達到安全生產標準化三級或三級以上水平。并按照《企業安全文化建設導則》（AQ/T9004-2008）要求，積極開展安全文化建設，提高從—2 —

業人員的安全意識和遵章守紀的自覺性，逐漸消除“三違”現象。

九、建立領導干部帶班制度，負責指揮企業重大異常生產情況和突發事件的應急處臵，抽查企業各項制度的執行情況，保障企業的連續安全生產，企業副總工程師以上領導干部要輪流帶班。切實加強企業夜間和節假日值班工作，及時報告和處理異常情況和突發事件。

十、依法取得《安全生產許可證》或《經營許可證》，并按許可范圍進行生產經營活動。

十一、自覺接受安監部門的監督管理，認真貫徹落實安監部門的安全生產指令和有關安全生產工作的其他規定和要求。

本企業將嚴格履行上述承諾，若因未履行上述承諾，或發生其他違反安全生產法律、法規的行為，本企業自愿承擔相應的法律責任。

法人代表或主要負責人（簽字）：

（公章）

二○一一年月日

第五篇：江西危險化學品生產企業安全生產

江西省危險化學品生產企業安全生產 許可證實施細則（征求意見稿）

一、總則

（一）為嚴格規范危險化學品生產企業安全生產條件，進一步做好危險化學品生產企業安全生產許可證的頒發和管理工作，依據有關法律、法規和規章，結合我省實際，制定本實施細則。

（二）本省行政區域內所有危險化學品生產企業（以下簡稱企業）必須按照《安全生產法》（中華人民共和國主席令第13號）、《安全生產許可證條例》（國務院令第397號）、《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）、《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》（國家安全生產監督管理局令第41號，以下簡稱《實施辦法》）、《關于廢止和修改危險化學品等領域七部規章的決定》（國家安全生產監督管理局令第79號）和本實施細則，申請領取《危險化學品生產企業安全生產許可證》（以下簡稱安全生產許可證）。

未取得安全生產許可證的，不得從事危險化學品生產活動。

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（三）本實施細則所指的危險化學品生產企業是指依法設立且取得工商營業執照或者工商核準文件從事生產最終產品或者中間產品列入《危險化學品目錄》（2015版）的企業。

（四）安全生產許可證的頒發管理工作實行“企業申請、省級發證、屬地監管”的原則，江西省安全生產監督管理局（以下簡稱省安監局）負責本省行政區域內的安全生產許可證的頒發和管理工作。

（五）企業申報安全生產許可證，必須具備并滿足《實施辦法》第八條至第二十二條規定的各項安全生產條件，同時應符合《江西省人民政府辦公廳關于切實加強危險化學品安全生產工作的意見》（贛府廳發〔2010〕3號，以下簡稱《意見》）等文件有關規定。

二、安全生產許可證的申請

（一）首次申請

1、新建企業安全生產許可證的申請，應當在企業自行組織對危險化學品建設項目安全設施進行竣工驗收后10個工作日內提出。

2、企業首次申請安全生產許可證時，應當提交下列文件、資料，并對其內容的真實性負責：

（1）申請安全生產許可證的文件及申請書（一式三份）；（2）安全生產責任制文件（全文），安全生產規章制度、崗位操作安全規程清單；

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（3）設置安全生產管理機構和配備專職安全生產管理人員的文件（復制件）；

（4）特種作業人員的特種作業操作證（復制件）；（5）與安全生產有關的費用提取和使用情況報告，新建企業提交有關安全生產費用提取和使用規定的文件；

（6）為從業人員繳納工傷保險費的證明材料；

（7）危險化學品事故應急救援預案的備案證明文件（復制件）；

（8）危險化學品生產單位登記證（復制件）；

（9）工商營業執照副本或者工商核準文件（復制件）；

（10）具備資質的中介機構出具的安全評價報告（含新建企業的竣工驗收報告）；

（11）新建企業的建設項目批準、核準或者備案文件，安全條件審查意見書，安全設施設計審查意見書，安全設施竣工驗收材料（復制件）；

（12）應急救援組織或者應急救援人員，以及應急救援器材、設備設施清單；

（13）涉及危險化學品重大危險源的企業，應提供重大危險源普查登記材料、重大危險源及其應急預案的備案證明文件、資料；

（14）設區市安監局和縣級安監部門出具的征求意見書（省屬和中央駐贛企業只需提交所在設區市安監局出具的征求意見

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書）；

以上所有申報材料均應加蓋企業公章，屬于復制件應注明“與原件相符”且加蓋公章，并按順序編制目錄、裝訂成冊（安全評價報告除外）。

3、由設區市安監局負責安全條件審查、安全設施設計專篇審查的建設項目，設區市安監局要對審查質量負責，省安監局根據企業提供的申報材料核發安全生產許可證。

（二）延期申請

1、企業安全生產許可證的延期申請，應當按照相關要求在安全生產許可證有效期屆滿前3個月內提出。

2、企業安全生產許可證的延期申報材料，參照首次申請申報材料（第11項除外）執行,并提交原安全生產許可證副本。

3、企業符合《實施辦法》第三十四條規定的條件，申報安全生產許可證延期時，免于提交第（2）、（7）、（8）、（11）項規定的材料。

（三）變更申請

1、企業在安全生產許可證有效期內變更主要負責人、企業名稱、經濟類型和注冊地址的，應當自工商營業執照變更之日起及時提出變更申請，并提交下列文件、資料：（1）安全生產許可證變更申請書（一式三份）；（2）變更后的工商營業執照副本（復制件）；（3）上次核發的安全生產許可證副本；

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（4）變更注冊地址的，還應當提供相關證明材料。

2、企業在安全生產許可證有效期內變更生產產品的，如屬于簡單改變品種（如油漆、涂料企業等），且未改變廠區布局、主要生產裝置和工藝技術的，應提交安全生產許可證變更申請書及相關證明文件、材料。

企業在安全生產許可證有效期內存在新、改、擴建項目，以及改變廠區布局、主要生產裝置或工藝技術，造成產品（中間產品）、產量變化的，必須履行危險化學品建設項目安全審查手續。企業應在自行組織建設項目安全設施竣工驗收后10個工作日內提出變更申請，參照首次申請材料要求，提交與新、改、擴建設項目有關的材料。

3、企業因搬遷改建造成實際生產地址改變的，按照首次申報相關規定執行。

三、安全生產許可材料審查

（一）受理

1、省安監局辦證大廳負責危險化學品安全生產許可證申請材料的受理工作。

2、辦證大廳對企業提交的文件、資料進行形式審查。申請材料齊全、符合法定形式，辦證大廳予以受理，并出具受理通知書；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，一次性告知企業需要補正的全部內容并出具補正告知書。

3、辦證大廳在受理企業提交的申報材料后2個工作日內將

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材料轉送負責危險化學品監管的處室（以下簡稱業務處室）。

（二）審查

1、業務處室負責危險化學品安全生產許可證申請材料的審查工作。

2、業務處室收到辦證大廳轉送的材料后，在規定時限內對申請材料進行審查，并提出審查意見。

3、對需要進行現場核查的企業，由業務處室組織相關人員會同設區市、縣級安監部門進行；也可委托設區市或者縣級安監部門組織完成，受委托單位應在接到通知后5個工作日內完成現場核查工作并出具現場核查意見，并對現場核查結果負責。

4、現場核查意見存在整改內容的，企業落實整改后，由縣級安監部門負責企業整改后的現場復核工作，由并簽署意見。

5、業務處室負責通知企業補充、修訂相關材料及組織完成現場核查工作，企業相關材料審查結束后，形成書面匯報材料，提交危險化學品安全生產行政許可聯審會議研究。

（三）決定

1、省安監局組織召開危險化學品安全生產行政許可聯審會議，聽取安全生產許可證審查情況匯報，根據審查情況，進行研究討論，依法依規作出同意頒發或不予頒發的決定。

2、以上許可時限共計21個工作日（企業補充、修訂材料和現場核查及整改時間不計算入時限以內）。

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四、安全生產許可證的頒發和管理

（一）頒發

1、省安監局辦證大廳負責安全生產許可證的制作、頒發、歸檔及辦證事項咨詢、信息管理和公告工作。

2、對聯審會議做出同意頒發決定的企業，由業務處室在規定時限負責填寫《危險化學品生產企業安全生產許可證審查書》，呈分管領導審簽后，將材料移送省安監局辦證大廳。

3、辦證大廳在收到移送的材料后，應在2個工作日內通知企業領取安全生產許可證。

4、對聯審會議做出不予頒發決定的企業，由業務處室負責在聯審會議決定之日起5個工作日內下發不予許可的文書，同時告知相關政府、部門。

5、企業安全生產許可證遺失的，應在市級以上報刊登報掛10日后，向辦證大廳提出補辦申請，出具掛失證明材料（加蓋本企業公章），在受理后2個工作日內予以補辦。

（二）建檔

辦證大廳在辦結企業安全生產許可證后，應及時建立健全安全生產許可證的發證臺賬，并將辦結完畢的材料送檔案室歸檔。

（三）信息管理

1、業務處室根據本實施細則編寫更新行政許可辦事指南，在省安監局網站進行公示，辦證大廳負責印制辦事指南并承擔

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有關事宜咨詢。

2、業務處室根據危險化學品生產許可證延期換證工作進度，每季度初在省安監局網站公示安全生產許可證即將到期企業名單。

3、辦證大廳每月在省安監局網站公布一次安全生產許可證頒證情況，并負責發證信息的查詢。

五、具體問題和制度

（一）關于申報材料第（2）項安全制度。

1、安全生產責任制文件內容應按照《國家安全監管總局工業和信息化部關于危險化學品企業貫徹落實〈國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知〉的實施意見》（安監總管三〔2010〕186號）有關要求編寫；

2、安全生產規章制度內容應符合《實施辦法》第十四條有關規定。

（二）關于化工園區安全規劃。

為認真貫徹《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）和《意見》的有關規定，在2011年3月1日后取得安全設立審查批復的企業，在首次申報安全生產許可證時必須提供符合縣級以上人民政府關于化工園區或化工生產集中區域的安全規劃證明材料。

（三）關于安全標準化。

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企業取得安全標準化二級及以上達標證書，延期換證時可免于提供安全評價報告一次，之后的延期換證，仍須提交安全評價報告。

（四）關于許可范圍。

1、生產最終產品或者中間產品列入《危險化學品目錄》（2015版）的企業。

2、生產過程中對使用的危險化學品溶劑采取精餾方式進行回收利用的。

3、生產產品屬于《危險化學品目錄》（2015版）2828條款的企業，由企業負責提供具備資質的檢測機構出具的檢測報告，根據檢測報告結論決定是否需要辦理安全生產許可證。

4、外購氣體（含液態、氣態）進行充裝、銷售的企業，列入危險化學品經營許可證管理范疇。

（五）關于停產企業的延期。

企業因市場、效益、產權等各類原因未進行生產經營活動處于停產階段的，安全生產許可證期滿前三個月，一律依法依規申報安全生產許可證延期手續，逾期未取得安全生產許可證的，視為無證企業，期間擅自進行生產的，以非法生產論處，逾期一年以上的，視為放棄，由省局注銷安全生產許可證并發布公告。

（六）審批綠色通道制度。

本著提高效能、服務企業的精神，對于申請辦理企業名稱、— 9 —

法人代表、經濟類型、注冊地址等簡單事項變更以及列入省政府重點項目綠色通道的企業，申報材料齊全且符合辦理條件的，實施綠色通道審批手續，分別在受理后2個工作日和5個工作日內予以辦理。

（七）化工企業進區入園制度。

《江西省人民政府辦公廳關于印發江西省安全生產“十二五”規劃的通知》（贛府廳發【2011】59號）規定：“實施化工企業進園入區專項行動，到2015年，規模以上危險化學品生產企業全部進入化工園區或集中區域”。對于滿足安全生產條件，在規定期限內未完成進區入園、但搬遷改建工作已經啟動的企業，符合下列情況之一的，省安監局將酌情予以辦理安全生產許可證延期手續，原則上不超過三年（即到2018年底為止）。

1、取得搬遷改建工作立項批文；

2、取得搬遷改建工作規劃或土地批文；

3、其他證明材料。

（八）安全生產情況報告制度。

企業進行建設項目試生產（使用），新產品、新工藝、新技術、新設備的小試、中試和工業化試驗，生產儲存裝置的開停車，關鍵裝置的檢維修作業，廢棄危險物料處理和廢舊裝置拆除等與安全生產有關的重要活動，須及時向安監部門報告并接受安監部門監督，便于安監部門掌握企業動態和有針對性的加強監管。

六、其他

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（一）各級安監部門應加強對危險化學品生產企業的安全監管，認真做好企業安全生產許可證的申報組織督促工作，指導、督促企業依法依規及時申辦安全生產許可證，對決定不再從事危險化學品生產的企業，當地安監部門要督促企業及時辦理注銷安全生產許可證手續，企業不得以停產等理由推遲辦理生產許可證延期手續；同時要強化監督，嚴格執法，對于未取得安全生產許可證從事危險化學品生產或者安全生產許可證有效期屆滿未按期換證的企業，要采取果斷措施，立即下發執法文書責令其停產，堅決杜絕無證生產等違法違規行為。

（二）各級安監部門在日常監管及執法檢查中，發現企業違反《實施辦法》的有關規定，其違法違規行為須進行行政處罰的，具體規定如下：

1、《安全生產違法行為行政處罰辦法》（國家安監總局令第15號）第五條第1、2、3款所列出的行政處罰種類，省安監局委托企業所在地縣級安監部門執行；

2、《安全生產違法行為行政處罰辦法》（國家安監總局令第15號）第五條第4、5款所列出的行政處罰種類，省安監局委托企業所在地設區市安監局執行；

3、《安全生產違法行為行政處罰辦法》（國家安監總局令第15號）第五條第6款所列出的行政處罰種類，上報省安監局執行。

4、其他行政處罰種類按照國家有關規定執行。

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5、受委托的安監部門應將實施行政處罰情況報省安監局（設區市安監局）備案。

（三）危險化學品生產企業安全生產許可證分為正副本，具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。

在安全生產許可證正、副本上應載明編號、企業名稱、主要負責人、注冊地址、經濟類型、許可范圍、有效期、發證機關、發證日期等內容。其中，正本上的“許可范圍”應當注明“危險化學品生產”，副本上的“許可范圍”應當載明生產場所地址和對應的具體品種、生產能力。

安全生產許可證有效期的起始日為省安監局作出許可決定之日，截止日為起始日至三年后同一日期的前一日。有效期內有變更事項的，起始日和截止日不變，載明變更日期。

（四）本實施細則由省安監局負責解釋，自頒布之日起施行。

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