第一篇：傳銷犯罪嫌疑人的特點及作案規律

傳銷犯罪嫌疑人的特點及作案規律

傳銷犯罪活動對普通群眾而言誘惑較大，參與人數眾多，極易引發社會不穩和群體性事件。5月份，我所即收押了涉嫌傳銷犯罪嫌疑人40余名，通過管教民警談話調查，對傳銷犯罪嫌疑人的特點及作案規律，作如下研判：

一、犯罪嫌疑人員基本情況 收押？人，男性？人，女性？人。

（一）犯罪嫌疑人員以青壯年為主。22歲以下？人，23-25歲？人，25-35歲？人，35歲以上？人。青壯年正是成家立業的大好年華，上有老下有小，都是家庭頂染柱，希望能夠給家人體面生活的方式。

（二）以外地人為主。人在外在容易控制，更容易相信他人，同時也容易被人利用。湖北利川？人，安徽碭山？人，新疆吐魯番？人，江西九江？人。在選擇上當受騙者，吸納會員時，明確要求，云南省內的一個不要。

（三）以漢族為主。因為國家機關在處理少數民族涉案時比較謹慎與嚴密，本次查獲的嫌疑人清一色是漢族。在吸納入會時，也有明確規定，維、藏、回、彝等民族堅決不收。

（四）高中以上文化為主。文化層次越高，越容易受傳銷暴富理念控制。研究生（二看就有1個）？人，本科生？人，大專生？人，中專、高中生？人。

（五）以老鄉介紹入會為主。要約熟人入會主要是容易得手、成功概率大，其次是感覺安全，熟人熟事不會在感覺上當受騙后撥刀相見，再次是知根知底、方便掌控。在押的？人中，受老鄉要約加入的？人，親戚？人，同學？人。

二、作案規律及特點

（一）分層級，松散型管理。主要分為實習業務員、業務組長、業務主任、業務經理、高級業務員５個等級，實行“五級三階”制管理。與一般的團伙犯罪不同，管理較為松散，來去自由，并且層級管理關系不十分明顯，基本沒有發生非法拘禁、暴力威脅等惡劣行徑。

（二）歪理洗腦，軟力控制。稱國家“對我們是隱性扶持”、“好房子就是蓋給我們住的”、“投入３８００元最多可賺３８０萬元”等，并采取讓高級業務員、業務經理講課、展示豪車、將提成迅速兌現給成員等手段留住和發展成員。通過采取系統式精神洗腦，吸引、凝聚人員。混肖“直銷”、“傳銷”、“非法傳銷”慨念，故意將采用非法傳銷說成直銷，集中上課培訓，由所謂“專家”、“實績突出骨干”上課，強制性地不間斷地對參與者進行強制精神灌輸，經過反復洗腦，使參與人員堅信人人都能成為富翁。

（三）執迷不悟，容易繼續違法犯罪。第二、三層級的犯罪人員，既是加害者又是受害者，他們往往不覺得自己有罪，部分人員甚至不能理解取締和打擊行動。通過教育，真正能認識到錯誤，有所醒悟的人？人，既不反駁也不說該罰的人？人，始終與管教講法律、說理論的？人。個別人認為，“合法傳銷”國家是許可并支持的，參與人員加入組織完全是自愿的，不妨害任何人，也不影響任何人，始終看不到傳銷的社會危害性，這部分人中毒很深，沉湎于傳銷活動，極易再走回頭路。有？人 明確表示，如果能無罪釋放出去，將續操此業。

（四）單線聯系，互相指證困難。在押的？人中，見過頂級創始人的？人，見過下下級受害人的？人，？%以上都只認識自己的上線和下線，下級對上級直接負責，單線聯系，不得內部橫向交叉發展下線。住宿方面，每個傳銷窩點（一間房），只有一人負責管理，傳銷大頭目與這些窩點分離。而部分人自己上當受騙后選擇離開，分散到全國各地，要其指證困難重重。一位江西籍前科嫌疑人就相當老道，其所交待的下線均已離開昆明，他每天數著手指頭等待拘留30天過去，等待證據不足釋放。

（五）書證重要，入所后口供難取。與被盤問期間不一樣，進入看守后，在接受訊問時往往否認發展下線，全盤翻供或者否認盤問筆錄的有？人，拒不承認發展過下線的？人，被扣押筆記本而不得不認的？人。所有在押人員均有開會筆記本，而開會又是傳銷組織都最重要的工作內容之一，筆記本上一般都會記錄了召集會議的組織者，參與者。在押人員無一例外均談到自己組織或者參與開會都作有記錄。

三、防止傳銷犯罪的對策

（一）加大宣傳，讓群眾知曉傳銷違法犯罪行為特點和犯罪構成。有？人（占在押傳銷犯罪嫌疑人總數？%）表示，自己不知曉傳銷、直銷的區別，也不知道傳銷犯罪的構成，基本沒有這方面的知識，對傳銷犯罪的認知停留在入會后被關、被打，找家人要錢的犯罪行為上，特別對松散管理型的組織容易放松警惕，不自覺參與并一起實施犯罪。組織相關力量，在村、社設立流動或固定的打擊傳銷法制宣傳欄，特別需要在春運等群眾大流動、外出務工期間，在車站、碼頭等地方向群眾宣傳、揭露傳銷活動的危害，通過電視、報紙的方式，讓廣大群眾明白傳銷犯罪的構成，號召群眾抵制傳銷違法犯罪活動。

（二）加強社區管理，早發現早處理。有？人反映，他們聚集在昆明某些城中村已有半年時間，期間也有社區民警采集過身份信息，甚至也旁聽過會議，但沒有得到民警相關提醒和受到任何處理，直至人數聚集多了，級別發展高了，甚至是出事了，公安警察才管理才制止。實際工作中，應加強城中村外來人口、出租屋主加強宣傳教育和治安管理，認真落實定期排查制度，加強對傳銷的監控預警，做到早發現、早報告、早打擊，建立縱到底、橫到邊的立體監控與全面聯動工作網絡。

（三）分級入置，嚴歷打擊傳銷頂級頭目，從源頭上防止犯罪。？%的在押人員表示痛恨頂級頭目，而對公安機關沒有及時抓住他們而表示滿。？人說，如果不抓住頭目，加之他們有一定經濟實力，他們很容易在異地組織犯罪，并且再一次逃脫打擊。加外一方面，頭目不抓住，也容易讓已經被抓住的下級犯罪嫌疑人員因害怕報復而不愿意說出許多犯罪秘密，對公安機關全面偵破案件有一定的影響。在打擊處理上，盡力做到抓大放小，打擊處理頂級頭目，從源頭上防止引發犯罪，教育釋放犯罪情節顯著輕微初犯，教育感化、挽救部分主觀較輕的犯罪嫌疑人。

第二篇：關于腐敗特點及規律的思考

關于腐敗特點及規律的思考

(劉士全)

當前，黨和國家都十分關注腐敗，因為它不僅是一個政治問題，更是一個觸及到人們生活方方面面的社會問題。從政治和法律的角度看，腐敗破壞國家與政府公信力，又不利于行政體制的發展和改革，更損于法律尊嚴和司法公正；從經濟的角度看，腐敗干預和破壞正常經濟運行秩序，又腐敗擾亂資源合理分配和流動；從社會的角度看，腐敗嚴重敗壞社會風氣，又腐敗侵害公共利益，破壞社會公平。因此說，腐敗已經成為維護社會秩序、完善道德建設、促進經濟發展的嚴重阻礙。

一、腐敗產生的原因

腐敗，一般是指國家公職人員濫用公共權利謀取私利的行為。腐敗從本質上講是一種反社會的、危及統治階級正常秩序的行為，腐敗將毀掉發展的努力。在不同國家或同一國家不同體制下或體制轉軌的階段上，腐敗作為公共權力濫用的具體表現方式，又具有不同的特點。因此，深刻地認識腐敗的根源是解決腐敗問題的關鍵。

1.體制原因。失去監督的權力，必然導致腐敗；沒有監督的干部，容易導致犯罪。長期以來，我國實行的是計劃經濟，加之歷史的原因，造成黨政不分、政企不分的弊端，權力高度集中在黨政領導機關，甚至在某些個人身上。改革開放以來，國家實行黨政、政企分開，權力高度集中的狀況雖然有了一定改變，但由于受舊的體制和模式的影響，黨政部門的權力仍然很大。特別是在計劃經濟向市場經濟轉軌時期，由于市場機制的不健全，政策、法律滯后，一些干部手中依然掌握著資源配置、人事任免、宏觀調控決策的“生殺予奪”的大權，一些投機經營者為牟取暴利，更是看重這一權力，想方設法利用這一權力。此外，長期以來由于過分強調集中，沒有真正建立起對權力的監督制約機制，即使制定了一些監督制度，在執行和具體操作的過程中，也往往形同虛設，難以發揮應有的作用。特別是近些年來，一些單位和部門黨的民主生活制度淡化，民主集中制變成“一言堂”，“黨委領導”變成了“少數人領導”，權力監督的失控，為腐敗的滋生蔓延創造了條件，權力的過分集中、以及這種權力監督制約機制的不健全，是促進權力擁有者走向腐敗的體制根源。

2.社會原因。在社會環境對人的影響中，有種可怕正漸趨流行，這就是“唯經濟論”，一個地方，一個部門，只要經濟上去了，便什么都好說。有的地方片面強調加快本地區的經濟發展，提出了一些不切合實際的要求，甚至制定了一些與國家法律相抵觸的政策，如用賄賂等方法去爭項目、爭資金、撈好處。這些“土政策”的出臺，不僅擾亂了干部的思想，而且也污染了社會風氣，助長了不正之風，使請客送禮、賄賂之風公開化、普遍化、“合法化”。以此標準來衡量和考察干部，便出現了誰會吹，誰能當官，誰吹得越大越能當官的不正常現象，這實際上是對社會不正之風、說假話的鼓勵，使貪污賄賂犯罪更加肆無忌憚，社會導向偏差，風氣不正，已成為眾多干部走向腐敗的催化劑，作為一種不容忽視的社會根源。

3.思想原因。腐敗分子不是在一天內就走向腐敗的，在滑向腐敗邊緣的過程中，思想的退變尤為可怕。正如原山東省泰安市市委書記胡建學在他的認罪書中說：“我的犯罪絕不是偶然的，主要是我放松了世界觀的改造，缺乏改造世界觀的自覺性”。從近幾年檢察機關揭露出來的案件看，腐敗分子有一個共同點，那就是放松了思想教育、黨性的學習，忘記了“全心全意為人民服務”的宗旨，忘記了“吃苦在前，享受在后”的原則。追求拜金主義、享樂主義和“一切向錢看”、“有權不用、過期作廢”的價值觀念，就成為一大批腐敗分子走向腐敗的思想根源。

二、腐敗的特點及規律

由漸進改革所決定，這樣的社會轉型將會是一個漫長的過程，因此，新舊經濟管理體制以及由此決定的新舊社會管理體制的新舊政治管理體制將會有相當長的共存時期，相互矛盾的雙軌格局短時間內不會并軌。這樣一種時代背景和制度、體制背景，決定了當代腐敗問題的特殊性。

1.民主形式掩護下的公賄與貪污。我國在計劃經濟時期，公有制的實現形式無非是生產資料的全民所有和集體所有。全民所有和集體所有演變為國家所有和單位所有，公有制的實現形式就被“虛置”，本屬“大家”的財產也就成了與個人無關的“公家”的東西。改革開放以后，通過對國有制的股份化改造，這種“虛置”局面表面看來有所改觀。但由于相應措施的不完善和變形走樣，“勞者有其股”的愿望并未如期實現。相反，職工代表大會失去作用，而新機制下的股東代表大會和監事會又尚未起到應有作用。造成股份公司主要管理者的權力過分集中，公有財產由原來的“虛置”演變成為現在的由董事長和總經理支配的私有財產。這樣，就使得當代中國的腐敗分子的公賄、貪污和監守自盜以更加“民主”和普遍的方式進行著。公賄不同于私賄的地方，在于它是典型的“以公謀私”，是拿公眾的錢去撈取私利的“零成本”腐敗，其社會影響無疑更為惡劣。

2.“集體共犯”式腐敗。“集體共犯”就是在查處一個腐敗案件時，發現的往往不是一個，而是一串腐敗分子，一挖就是一窩，被人們稱之集體腐敗。集體腐敗是指整個單位，包括國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體等公務人員，以單位或集體名義，用本單位、本系統的權力謀取個人或小團體利益的腐敗行為。它有三個特點：一是腐敗人數多。腐敗行為的主體，不是單個人，而是一個集體，往往是在一定組織的權力參與下完成。象“綦江虹橋垮塌林世元案，廈門遠華走私案”等等，均是多人共同犯案；二是危害大，對國家和社會造成的影響更大，不是一般的“蛀蟲”，可稱得上“蛀虎”或“蛀牛”；三是牽涉面積大，案情復雜，查處困難。“集體共犯”既有體制性原因，又有其社會心理基礎。體制性原因在于產權虛置為腐敗提供了適宜的土壤。

3.帶“雙軌制”痕跡的腐敗。“雙軌制”，是當代中國由傳統計劃經濟管理體制向現代市場經濟體制轉變的過流時期的一種制度安排。在雙軌格局中，經濟管理的“雙軌”并非始終是并行不悖的，而是經常發生交織甚至矛盾，時而會給經濟運行造成阻礙。而且，在“雙軌”格局中，政企不分廣泛存在于社會經濟生活之中。既當“球員”，又當“裁判”這種無視市場經濟規則的無序做法，為政企合謀、壟斷交易、貪污賄賂，提供了肥厚的土壤。現階段中國所揭出的腐敗案例，多有“政企不分”的體制背景。

4.干部提拔機制的弊端造成的“人事腐敗”。多年來，干部任用實則是“欽定制”，由于民主集中制的原則不能落實，干部選拔中的弊端也就暴露出來。在獲得提升的少數干部中，有伯樂“相”出來的，有“跑”出來的，有“磨”出來的，有的甚至是“買”出來的。因此，說明在干部選擇中存在嚴重的人事腐敗。

通過對腐敗特點的分析，不難發現其中有一些反復出現的、具有共同性的現象。這些現象從某種程度上說就是一般規律的具化體現，對它們的總結與概括其實就是在對一般性規律進行摸索的過程。雖然在不同的地域和不同的歷史階段，腐敗的具體表現會有所差異，但其發生和發展總是遵循了一定的規律。

1.腐敗的發生與社會經濟發展密切相關。公共權力建設屬于上層建筑領域，而社會發展的一般規律表明，經濟基礎決定了上層建筑。從這個角度來看，腐敗的發生與社會經濟發展密切相關。人作為有理性的社會人，具有生理性和社會性雙重需求，有物質、社交、尊重、自我實現等各方面的需要，這些都表現為具體的欲望。前文我們曾分析過，需要會形成動機，動機的實現需要一定的社會條件。而在市場經濟條件下，市場的利益驅動一方面會刺激某些人產生物質需求動機，另一方面會為這種動機的實現創造條件。尤其是在不完善的市場經濟體制下，權力可以較為方便安全地轉化為資本，并且犯罪成本相對較低，這使得誘惑被成倍放大，因而誘發腐敗的可能性也相應加大。

2.隨著社會的發展，腐敗的對象從對生活資料的占有轉向對生產資料的占有，犯罪目的從對資金積累向個人資本積累轉變。早期的貪污賄賂等腐敗主要是通過對金錢或實物的占有，來達到改善個人或家庭生活狀況的目的，此時犯罪分子主要進行的是對財富的積累，其貪婪的欲望還僅僅停留在基本的生存需求上，表現得并不十分強烈。但隨著社會的發展，物質生活得到了較為充足的保證，此時犯罪分子將目光從基本需求上升至發展需求，表現為渴望在獲得財富的同時還能實現保值與增值。此時單純占有生活資料已經不能滿足這種發展需求，于是犯罪人開始直接侵占資本、土地等生產資料，或者以贓款為資本投入生產經營以實現財富的增值。在這種情況下，貪婪的欲望已經近乎瘋狂，成了無法滿足的無底洞。比較典型的是在近年來的國有企業實行股份制改造過程中，一些腐敗分子看到了其中的價值，頻繁伸手，利用手中的職權來變相侵占，或者低價購股份，或集體私分資產，有的甚至直接侵吞國有資產，通過非法占有生產資料和生產要素，達到積累資本，實現資本增值和利益優化的目的。

3.隨著體制轉軌的進行，腐敗熱點領域不斷擴展延伸。由于我們的經濟體制改革和企業轉軌依然處于探索階段，仍然存在許多漏洞和不足。而中國加入WTO后，有很多現行的法律法規與WTO存在沖突和矛盾，需要經過長時期的磨合才能慢慢達到統一。制度的漏洞和法律的縫隙，催生了新的腐敗領域。我們知道，行賄的目的是為了獲取更多的公共資源和更大的效益，而隨著我國經濟的高速發展，資源供求的矛盾已經發生，并且隨著經濟發展腳步的加速，這種矛盾沖突也會愈加激烈。資源的稀缺使得行賄者樂于主動出擊，通過以錢易權的方式獲得更多的發展資源和空間。資產重組和國有企業并購領域、資金項目審批立項、配額分配，公司上市調配審批、房地產市場和工程建設發包、證券市場期貨市場甚至交通管理和行政執法領域都成為行賄受賄的熱點領域。

4.政府職能結構不合理與權力的泛化導致腐敗的存在具有長期性和必然性。雖然我們一直在預防和控制腐敗，不斷研究和完善制度建設，但改革發展的階段性決定了政府職能改革與權力的建設也具有階段性特點。我們一直在討論政企分開的必要性與實現途徑，但究竟怎么才能科學的分開，分開到什么程度才是恰當的，這些都需要不斷進行試驗和摸索。世界上并沒有完美的制度，國外的成功模式可以借鑒和學習，但并不是圣經寶典，一用就靈。由于我國長期存在權力泛化的現象，這種權力本位觀念已經深入一代甚至幾代人的骨髓，因此雖然改革開放以后我們一直在強調公平與民主，但在實踐過程中，權力至上、“領導說的算”的思想根深蒂固，這種思想投射到制度設計上就表現為崗位設置缺乏獨立性，具有人身依附傾向。在這種情況下，很多初衷良好的制度只能流于形式，這也是到目前為止政府權力一直過大，缺少監督和制約的重要原因。而絕對的權力必然導致腐敗。因此，鄧小平同志曾在改革開放的初期就明確指出，改革開放搞多久，反腐敗就要搞多久，整個改革開放過程都要反對腐敗。從這個層面上講，腐敗還將必然存續很長時間，并且隨著改革力度的加大，在今后一個特定的時期內仍將呈高發、多發狀態。

5.腐敗的發展呈現出起伏性和階段性。腐敗是權力相對集中與制度建設漏洞的產物，因而會隨著社會政治制度建設的發展而呈現出波段性。從歷史發展的角度來看，腐敗的蔓延并不是直線上升的，也不是平行發展的，而是根據社會發展特點不同而呈現出起伏性與階段性。從社會發展的歷史進程看，一般在國家工業化初期，腐敗現象往往最為嚴重。從社會具體階段看，腐敗往往隨著國內外政治和社會環境的變化而變化，并隨著人們理想信念的確立或喪失而起伏。而犯罪實現的機會、幾率和犯罪成本的高低也使得腐敗呈現出起伏性特點。

三、防治腐敗的對策

腐敗的根源來自于因追求私利而導致的權力濫用。而反腐敗的關鍵顯然就是以防止和減少權力濫用為中心，展開制度創新，以限制權力、制約權力、凈化權力。限制公共權力的作用范圍，才是消除腐敗產生最好的辦法。限制公共權力的作用范圍，就要調整國家與社會的關系、調整政企關系、實現從人治向法治的轉變。

1.關于國家與社會之關系的調整。計劃體制時代，公共權力體系龐大，權力脈絡觸及社會的各個角落，社會的獨立發展功能完全萎縮。可以說，國家取代了社會，公共權力完全占據了私人領域。雖然公共權力無限膨脹，并時有濫用，但腐敗現象則少有發生。蓋因公共領域完全侵占了私人領域，私欲失去了存在的要素，人們沒有私利可以追求，也就不存在了腐敗得以滋生的前提。改革開放以來，物質利益從一元走向多元，對私利的合法追求成為平常的事情。而且追求物質利益的手段也越來越豐富。由于制度建設跟不上社會經濟生活變化的步伐，通過對公共權力的濫用來達到對私利的追求的不正常現象，也就司空見慣起來。因此，要控制對權力的濫用，必須根據市場的內在要求，明確國家與社會的關系，劃分“私域”范圍。同時，也使人們對物質利益的追求，通過對市場規則的運用，在“私域”范圍得以實現，以減少腐敗賴以產生的權力基礎。

2.調整政企關系。在轉型時期，政企不分現象仍廣泛存在，并且為腐敗提供了體制土壤。在市場經濟條件下，企業與企業、企業與國家、企業與個人間的經濟交往，是一種平等的合同關系，相互之間不存在不平等的權力關系。但如果政企不分，不正當的權力關系就會摻雜其中，合同關系就會為權力關系所籠罩甚至取代。一旦部門利益和個人私利浸入其中，對權力的濫用也就不可避免。因此，要鏟除腐敗的體制根源，必須實行政企分離，切斷權力與經濟的聯系，政府按照市場經濟規則的要求，主動退出對經濟生活的直接參與，轉而通過法律、政策服務于社會經濟，并通過這種服務獲取權益。

3.實現人治向法治的轉變。人治社會的最大弊端是權力運行無邊界和權力運行無規范。二者的共同結局是權力的濫用。這種對權力的濫用，當被用來謀取政治私利的時候，它是政治腐敗；當被用來謀取物質私利時，它就是經濟腐敗。市場經濟與人治相結合，就會結出“權力經濟”的歪果；市場經濟與法治相結合，就會修出法制經濟的正果。當代中國身處社會轉型時期，政治體制的變革落后于經濟體制的變革，人治因素尚未在干擾市場經濟的正常運行，“權力經濟”的影子時有閃現，“權力經濟”不僅阻礙著市場經濟的正常發育，而且還滋生著權力腐敗。進行政治體制改革，加快國家的法治化進程，通過法律制度規范權力的運作，方能有效控制腐敗。

第三篇：歷史教學的特點和規律

歷史教學的特點和規律

新課程改革已進行了十幾年，但什么是課改課，什么是傳統課仍然在爭論不休。我認為一節好的課改課要具備兩個特點：既要反映學科特點，又要體現新課程理念。就歷史課而言，新課改既要有歷史學科的特點，又要反映新課程理念，不管采用什么樣的教學方式（模式）。

一、歷史教學的特點和規律

1、史料教學是歷史教學的本質特點。因為史料教學反映了歷史學科的特點。（1）歷史學最突出的特點是存在形式的過去性。歷史是已經過去了的人類社會實踐活動，它不能重演，也無法實驗，無法還原，人們只能通過文字、實物、圖片、電影等直觀教具，將抽象的東西形象化，概括的東西具體化，用語言的記述將歷史知識轉化為生活的畫面，讓學生間接認識或感知歷史。正是由于這樣，歷史對發揮學生的想象力和培養學生的形象思維有很大的創造空間。歷史無法還原，而歷史教學又要盡可能去還原歷史，這就必須借助豐富多彩、形式多樣的史料。（2）中考歷史的需要。（3）培養學生史證意識的需要。史證意識就是史論結合、論從史出，有多少論據說多少話，沒有論據不說話，一切結論要來源于史料。

史料教學要注意以下幾點：一是對史料要進行甄別。歷史教學講究的是求真，真實的史料才能得出正確的結論，虛假的史料，只能將學生引入歧途，也不利于培養學生的求真意識。二是史料的選擇。形式要多樣，內容要剪短，文字要淺顯，要根據不同學生選擇不同的史料。三是史料的使用。要形成證據鏈，因為孤證不立，也就是要盡可能選擇一組史料來說明一個問題。要先有史料，引到學生分析史料，得出結論，形成認識，感悟歷史，而不能先給出觀點，然后拿史料去證明觀點。四是虛擬試料。要符合當時、當地、當人的歷史情境。

2、歷史教學必須注重歷史知識之間的內在聯系。認知結構的多樣性是歷史學的又一特點。社會發展過程中主觀與客觀、內因與外因、原因與結果之間的關系是非常復雜的。因此，在學習歷史知識的過程中，認知途徑靈活多變，不應從單一的角度去認識歷史事件，而應從多方位、多角度進行認識和思考。社會中的每一種變化都是特定原因作用的結果。歷史事件不是孤立存在的，它的發生有著特定的背景和條件，歷史事件之間存在著相互聯系和互為因果的關系。揭示歷史事件之間的內在聯系是歷史課堂教學的主題之一，是培養學生正確認識歷史和理解歷史的能力的手段之一。求異思維是針對常規定向思維而言的反向思維，是一種富有創見性的思維方式，它能夠突破思維定勢，揭示客觀事物的本質特征和內在聯系，創造出新的思維成果。這是一種高層次的思維形式，有利于拓展學生的思路，提高創新思維能力。思維的靈活性是指學生根據不同情況、不同角度，用不同的方法去觀察、分析問題的能力。另外，注重歷史知識之間的內在聯系也是中考命題的客觀要求。

3、注重歷史認識的升華。歷史學具有前瞻性，學習歷史絕不是僅僅增加點只是而已，而是要以史為鑒，服務現實，服務學生，使學生形成健康的人格，培養合格的公民。所以，歷史課堂教學要具有前瞻性，培養學生運用聯系和發展的觀點去總結歷史，認識歷史的規律，使之服務于現實和未來。這既是歷史教學的本質要求，也是中考歷史的要求。

4、注重時空觀念的培養。歷史是人類在特定時空環境中留下的“足跡”，因此學習歷史要從時間、空間、人物三方面去整體把握。人類活動具有世界性，每個國家都不能獨立于世界之外，因此學習歷史要擴大視野，把歷史事件放到世界背景中去考察、定位，形成對歷史發展過程的立體的、整體的認識。

5、歷史教學要有趣味性，揭示其復雜性。

6、加強問題教學。一要和情景教學相聯系，從情境中引出問題，從而分析問題，解決問題。二要注意問題之間的內在聯系，從學情出發，設置由淺入深、由表及里的問題鏈，便于學生理解。

二、歷史學科新課改理念

1、教學目標之比較。傳統歷史教學目標強調傳授知識、培養基本能力和進行思想教育，其中知識傳授是基礎，能力培養是核心，思想教育是靈魂。新課程理念下的歷史教學目標，強調以學生發展為本，整體設計了知識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀的三維教學目標，規定了學生通過學習應達到的知識、技能、能力、過程、方法、情感、態度、價值觀領域的總體目標。

2、教學手段之比較。傳統的歷史教學手段以粉筆、黑板、圖表、插圖、照片、模型等直觀教具為主，教學信息大都是靜態的，且信息量少，信息渠道單一。教學手段缺乏多媒體信息技術的支撐。新課程理念下的歷史教學手段，在對傳統教學手段繼承、創新、發展的基礎上，注意教學手段的多樣化和現代化，重視多媒體信息技術的應用，優化歷史教學結構、豐富歷史教學內容、改善歷史教學效果。

3、學習方式之比較。傳統的歷史學習方式，過分強調被動接受式學習而忽視學習過程中的發現與探究，過分強調教師的“教”而輕視學生的“學”，過分強調學生對所學知識的記憶理解而忽略學生的內心情感體驗，過分突出課堂教學對學生學習的影響而放棄社會實踐活動，過分注重學習的量與結果而忽視學生學習的質與過程。新課程提倡學生學習的主體性、獨立性、能動性、體驗性、問題性、合作性，并將這些視為不斷生成、張揚、發展和提升的過程。

4、課程資源之比較。傳統的歷史教學將教科書及少量的歷史掛圖等直觀材料理解為課程資源的全部。新課改明確提出了歷史學科課程資源的開發利用問題，它分屬家庭、學校、社區、社會四個層面，包括教參、課外讀物、直觀教具、視聽材料、多媒體資料庫、互聯網、圖書館、歷史博物館、歷史展覽館、歷史遺址與遺物、當事人和親歷者的回憶等，新課改課程資源較之傳統教學課程資源豐富了不少。

5、學科能力之比較。對歷史學科能力的培養，20世紀80年代定位于用辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理來分析歷史。這一能力目標空泛，缺乏可操作的層次。新課程標準將歷史學科能力分為一般學習能力和歷史學科特殊能力。一般學習能力又分為搜集史料、提取信息、解決問題、交流成果四項能力，這四項能力貫穿歷史學習的始終。歷史學科特殊能力又可根據遞進關系，分為識記鑒別、領會詮釋、分析綜合、評價論證四項，并與具體的教學內容掛鉤。新課程的能力目標，較之傳統目標更具科學性、邏輯性、層次性和可操作性。

第四篇：淺談腐敗問題發生特點和規律研究

淺談腐敗問題發生特點和規律

腐敗問題是一種伴隨著私有制、階級、國家、公共權力產生而產生的復雜社會歷史問題，任何國家、任何朝代都不同程度地存在腐敗問題。黨的十八大以來，紛紛有大官因腐敗問題而落馬，縱觀這么多官員的腐敗問題，其中的緣由是十分復雜，但歸根結底腐敗問題發生也是有一定的特點和規律的，本文將結合當前實際，淺析腐敗問題發生的特點和發生的規律。

一、當前腐敗的特點

（一）從職務上看，發生腐敗越來越趨于“高官化”。從職務特點來看，近年來發生，中高級別的干部發生腐敗犯罪案件越來越多。根據相關統計，改革開放初期二十年中，省部級干部腐敗案件落馬僅僅十幾人。隨著我國社會發展程度和改革開放力度不斷加大，社會經濟得到空前發展，腐敗案件的發生越來越趨于“高官化”，落馬“老虎”越來越多，僅從黨的十八大以來的800多天，已經有105位省部級軍級以上官員落馬，平均每8天就有一名高官落馬。中央打擊腐敗的決心一直都不放松，中央政治局常委，中央政法委員會書記***、中央軍事委員會副主席徐才厚等大老虎相繼落馬，在打擊腐敗問題上，“老虎”和“蒼蠅”都要拍，表現出黨和國家對反腐倡廉工作的決心。

（二）從金額上看，發生腐敗越來越來趨于“巨額化”。過去發生腐敗案件中，涉案金額數萬或者幾十萬，而近些年來，發生腐敗案件的涉案金額越來越巨大，一些國企高管貪腐案件的相繼公開，當事人不少都是企業一把手。如，中國移動廣東公司董事長、總經理徐龍，廣東新廣國際集團原董事長、總經理吳日晶，重慶能源投資集團原董事長侯行知等。又如中國郵政儲蓄銀行原行長陶禮明涉嫌受賄、挪用公款的案件就是一起典型的涉案金額巨大的腐敗犯罪案件。5年內，陶禮明與他人合謀多次惡意超發數億元國債，將其中約3.4億元國債資金挪用于炒股、投資理財，供個人牟利，同時陶禮明，非法收受賄賂款共計人民幣1534萬元、美元99萬元、歐元1萬元，涉案金額巨大，其手法之專業、規模之巨大十分罕見，給國家和人民造成巨大的損失，現陶禮明涉嫌受賄、挪用公款一案已被河南省鶴壁市中級人民法院公開審理。

（三）從年齡上看，發生腐敗越來越來趨于“年輕化”。近年來，隨著我國干部制度改革的順利推進，一大批年輕干部走上了領導崗位，他們擁有較高的學歷層次、較強的專業知識以及較為創新的思維和工作方式，在現階段我國的社會經濟建設中發揮了巨大的作用，得到國家和人們的信賴。但是在他們中出現了極少部分人，不能正視自己手中的權力，在走上領導干部崗位之初就發生了腐敗，他們必定會受到人民的唾棄。根據北京市西城區人民檢察院提供的數字表明，在2005年到2010年期間，該院反貪局受理的35歲以下職務犯罪案件有18件，共22人，占據立案總數的12.9%。并且，上述案件中的年輕領導干部貪污受賄的金額通常更為巨大，他們雖然年輕，但是膽子特別大，一次性貪污、受賄的金額越來越高。在北京市西城區檢察院反貪局受理的上述18件貪污賄賂案件中，特大案、大案占83%。在2012年10月份查處的海南省洋浦經濟開發區規劃建設土地局原副局長肖明輝受賄案中，這位年僅32歲的“80”后因收受“好處費”1611萬元，被法院依法判處無期徒刑，剝奪政治權利終身。該案件因為涉案者非常年輕，且受賄的金額巨大，案件一經公布，便引起社會的廣泛關注。

（四）從結構上看，發生腐敗越來越來趨于“群體化“。近年來，一些腐敗敗露后，往往引發所轄地區官場的“大面積塌方”。腐敗分子在政治上拉幫結派，經濟上相互牽連，結成了利益同盟，呈現出明顯的群體性，即“窩案”、“串案”。其主要特征一是涉案人員眾多；二是涉案人在政治上喪失黨性原則，形成了具有緊密人身依附性質的關系網；三是在經濟上互相利用，結成了利益共同體。數據表明，在2013中央預算執行和其他財政收支審計共發現并移送涉嫌重大違法違紀案件314起,涉及1100多人, 在這些案件中,有112起是“串案”、“窩案”,涉及760多人,其中31起有主犯的近親屬參與。案件大多以一名或幾名公職人員為核心,以其掌握的公共權力或公共資源為支撐,鏈條往往牽扯十幾人或數十人,有的涉案人員之間形成利益共同體，暴露出群體化腐敗問題嚴重等突出特點。

二、腐敗發生的規律

縱觀近年來，發生的一些列腐敗案件，仔細研究也存在著一定的必然發生規律，特別表現在以下幾個方面。

（一）權力運作體制的不完善。

權力運作錯位必然導致權力腐敗，權力腐敗就會造成執掌權力的某些單位、領導者和其他執法人員違背公共權力的性質和原則，使得公共權力私有化，錯用、濫用權力，造成黨和國家、人民的利益受到損害的一種現象。主要表現在：一是少數人員把公共權力高度集中據為己有，將手中的權力作為謀取個人利益的籌碼，非法攫取個人經濟利益。二是有些領導干部在其位不謀其政，好高騖遠，突出表現為失職瀆職行為和嚴重官僚主義。三是個別領導不認真落實民主集中制原則，奉行個人專斷、搞用人 “一言堂”、花錢“一支筆”和決策“一張紙”等家長制作風，個人說了算。

（二）監督制約體系的不完備。

腐敗的泛濫是綜合因素相互作用的結果，是監督制約體系不完備、制約不力的綜合性表現。目前，社會大眾監督意識不夠強、監督機制不夠科學，監督渠道不暢夠通，監督工作不夠落實，監督效果不夠明顯。監督體系的不完備導致上級對下級的監督不到，表現在不夠全面深入；下級對上級的監督缺失，表現在難監督、不敢監督和不愿冒犯上級；同級對同級監督不硬，表現在“好人主義”盛行，互不侵犯，一團和氣；自我監督約束不徹底，流于表面跟風形式。

（三）制度執行力度的不徹底。

制度建設的不完備以及制度執行的不徹底，導致權力不能夠關在制度建設的“籠子”里。主要表現在一是一部分人查找制度的空隙，鉆制度的空子，借此謀取個人利益；二是權力凌駕于制度之上，對不利于自己的制度，阻撓其執行，導致制度推行或者改革不力，不能夠制約權力；三是制度執行的不力，導致腐敗分子有可乘之機，謀取不當利益，而廉潔奉公者的正當權益得不到保障，同時敗壞社會風氣，使得廉潔者不免叫屈，極易成為腐敗俘虜的危險。

第五篇：網絡編輯的特點和規律

一、從網絡新聞標題制作來看

俗話說：“看書先看皮，看報先看題。”可見新聞標題的重要性，在網絡媒體中，新聞主頁面以標題列表為主，當一行行新聞標題集中在一個頁面上時，好標題就成為吸引眼球的關鍵，如果標題沒有吸引力，其他工作做得再好也有可能引起不了網友的興趣。

網絡新聞標題不同于報紙新聞標題，報紙新聞標題在形式上有引題、主題、副題、摘要題、大標題等區別，而且標題都以大字號放在版面最顯眼的位置。網絡新聞媒體主要通過標題列表展示新聞，這一特點也就決定了網絡新聞標題制作的特殊要求：

1、標題列表中的標題必須是一行題

網絡新聞在主頁面上表現為標題列表，如果出現兩行或三行標題，勢必會影響頁面的美觀，造成視覺上的混亂，所以網絡新聞編輯在標題列表中必須制作一行題。

2、在特殊頁面或區域可制作組合標題

在展示稿件全文的頁面上，可以制作主題、引題、副題或摘要題隨機組合的標題，在新聞主頁面的特殊區域也可制作摘要題。如，中國徐州網首頁“頭條新聞”中的標題就是由主題和摘要題組合而成。這種做法強化了該條新聞的重要性，吸引和方便網友的瀏覽。

3、絕大多數一行標題應做成實題

選擇最重要、最具體的事實和觀點入題。當然，事實和觀點入題可有所保留。如果該新聞最重要的事實與觀點都在標題中展現，網友完全有可能不瀏覽正文。所以，網絡新聞編輯在標題制作的過程中可以有所保留，適度增加一點懸念。如２００６年６月１８日中國徐州網“國內新聞”中的這一標題《江蘇嘗試將經濟適用房部分產權出售》，該標題增加了一個懸念：部分產權究竟是哪一部分產權？從而吸引網友去瀏覽正文。

4、一行標題可有分寸地虛實結合實題本來就難免有“生硬”的可能，如果新聞事實“太硬”，標題的吸引力可能不大，這就需要做個虛實結合的標題。這樣的一行標題同樣能有報紙多行標題的韻味。

5、一行標題要以短為主宜長則長

報紙的版面編排方式對標題字數限制很大，網站的頁面也有字數限制，過長的標題會讓網友感到瀏覽困難，所以網絡新聞標題同樣追求簡明扼要。多用概括性的語言制作標題，刪除不太重要的新聞要素使標題簡明扼要。如２００６年６月１３日中國徐州網“國際新聞”中的這一標題《美國軍工廠爆炸2人失蹤2人受傷》，該標題只有１５個字，相比二三十個字的標題可謂短，標題中刪除了次要的新聞要素使得標題非常簡明扼要，讓人一目了然，瀏覽起來也比較方便。

6、一行標題的內容要通俗易懂

如果標題比較晦澀難懂，那么這條新聞就很難吸引網友興趣。要方便網友瀏覽，一行標題的內容要通俗易懂。要多用形象化的文字，多用注釋性的文字，多用生活化的內容，多用比較性的內容。

此外，網絡新聞編輯在制作新聞標題時還應注意避免以下幾點：

首先，不要使用賣弄、夸張、過分渲染之類的風格制作標題，因為讀者在快速閱讀中，這類標題會讓讀者不能準確地了解新聞的真實內容，甚至會讓讀者不得其解。

第二，不要使用隱喻、暗喻、比喻在標題中“標新立異”，因為這樣的標題可能會造成讀者理解上的障礙，甚至造成對讀者的誤導。

二、從網絡新聞文稿的編改來看

網絡新聞編輯不能做單純的“搬運工”、“粘貼匠”，不能做進行簡單操作的“理貨員”，網絡新聞編輯完全有必要對入選的新聞稿件進行編改，以消除謬誤，方便網友閱讀。對文稿的編改要從以下幾個方面入手：

1、把好是非關

網絡新聞非常講究時效性，如一味地追求時效性，不去進行認真的核實，勢必會造成假新聞，網絡新聞編輯要對入選的稿件進行認真的核實，嚴把是非關，主要包括事實把關、政策把關、知識把關、文字把關，此外，還有技術性把關，如在編輯的過程中，有關內容的鏈接是否正確等。

2、強化接近性

網絡新聞編輯在編改文稿時要注意稿件內容與網友的接近性，從而引起網友的興趣，這里的接近性主要是地域上的接近、心理上的接近、生活上的接近等，凡是涉及到這方面的內容，都有必要在稿件中進行強化。例如中國徐州網作為一家地方性網絡新聞媒體，其文稿的編改都充分注意到與徐州市民的接近性，取得了良好的社會效益。

3、方便網友閱讀

通過電腦屏幕閱讀新聞比較費力，長稿件網友很難堅持閱讀下去，所以網絡新聞編輯編改文稿時要盡量使篇幅簡短，控制在500字左右比較適合。對正文進行刪節時，首先要刪除非新聞內容和次要的新聞要素，其次還要對主題進行提煉，刪除過多或重復的議論，刪除過多的或重復的例子等。

在結構上要多用倒金字塔結構，按照新聞內容的重要性，進行內容排序，將最重要的內容放在正文的最前面，這樣就容易吸引網友的興趣。

三、從網絡新聞評論來看

網絡新聞評論是指發表在網絡上的對新近發生的新聞提出具有一定看法和意見的文章。與傳統媒體的新聞評論相比，網絡新聞評論的特點主要表現在以下幾個方面：

1、開放性

2、交互性

3、時效性

4、全面性

5、尖銳性

6、表達民意

7、具有一定的廣度和深度

網絡新聞編輯要抓住網絡新聞評論的這些優勢，對當前發生的一些新聞事件發表意見、看法，引導社會輿論，此外還要經常組織一些網絡評論如

1、組織網友評論增強網站與網友的互動。

2、組織特約評論員文章，網站邀請一些資深專家擔任特約評論員，對一些新聞事件發表評論意見。

3、組織討論形成主導輿論。

在組織評論的同時網絡新聞編輯要做個有心人，對網絡評論的表現形式等進行深度加工，體現強勢效應，以吸引網友的注意力。

四、從網絡新聞專題策劃和編輯來看

網絡新聞專題是深度報道的一種，它通常圍繞某個重大的新聞事件或社會上存在的某種現象，在一定的時間跨度內，運用消息、特寫、背景資料、分析、評論、新聞調查等多種新聞體裁，調用文字、圖片、聲音、視頻圖像等多種表現形式，并結合電子公告板等交互手段，通過特定的頁面編排與欄目制作進行連續的、全方位的、深入的報道。它具有傳統媒體新聞專題所無法比擬的優勢也就不言而喻了。

網絡新聞專題只有經過精心的組織和策劃，才能達到良好的傳播效果。所以說策劃是專題成功的關鍵。專題內容的策劃應從以下幾個方面入手：

1、題材的選擇

新聞題材的類型大致可以分為三種，（1）、重大題材，即硬新聞；（2）、有吸引力的題材，即軟新聞；（3）、專業性題材。在組織網絡新聞專題時，題材的選擇與網站本身的定位有著密切的聯系。中國徐州網作為一家地方性網絡新聞媒體，其專題選擇的都是與徐州市民生活相關的題材。如：《徐州參評2006中國魅力城市》、《全民積極參與創模創衛活動》、《徐州2006春季房博會》、《“放眼都市圈”特別采訪行動》等。

２、圖片的選擇

圖片的最大優勢在于它的直觀性、生動性、形象性，使人一目了然，隨著社會的發展和生活節奏的加快，圖片在傳統媒體中的分量也愈來愈高，網絡憑借其海量優勢，可以在專題中組織大量的圖片。但是需要注意的是圖片越多，受帶寬的限制，頁面打開的速度也就越

慢，有的網友沒有耐心等，干脆就放棄了，去點擊別的頁面了。所以選擇的圖片一定要精煉、形象、生動。

3、標題與導語的制作

在新聞專題的主頁面中，標題與內容在空間上是分離的，所以說標題制作的好壞成了能否吸引網友的關鍵，標題的制作要多用實題，簡潔精煉。專題導語的寫作，要突出全篇的中心并且強烈抓住讀者的注意力，最為常用的是倒金字塔模式。

4、內容鏈接的設置

內容鏈接的設置也是不容忽視的一個環節。首先，要預定一個專題的新聞信息流程表，選擇那些只會增強這個新聞專題價值的內容進行鏈接。

5、反饋調查的策劃

許多網絡新聞專題通過設置評論和問卷調查這種方式，引導網友就這一主題談談自己的看法，從而吸引更多的網友關注。在策劃問卷調查時，要注意以下兩點：一是問題要設法圍繞新聞專題聚攏人氣，吸引更多的網友參與本專題的討論中來，二是要及時監管反饋的結果。

新聞專題的網頁設計則要注重創意構思、版式構架、色彩的運用，以一個令人賞心悅目的頁面出現在網友面前，這也是專題能否吸引網友的一個重要因素。在專題的編輯上要注意時效性，及時更新，同時要運用多媒體手段使網絡新聞專題做到圖文并茂、視聽共賞。

以上都是網絡新聞編輯的特點和規律，網絡新聞編輯師只有充分認識網絡新聞編輯的特點和規律，并用它來指導日常的編輯工作，只有這樣才能成為一個合格的網絡新聞編輯師。