第一篇：成立調解委員會文件

光華街道辦事處

關于成立人民調解委員會的通知

各社區居民委員會：

為進一步加強對人民調解工作的指導與管理，使人民調解工作成為化解民間糾紛的堅實可靠的“第一道防線”，切實維護社會穩定。根據《憲法》、《人民調解法》相關規定，經研究決定成立光華街道辦事處人民調解委員會、社區居委民委員會人民調解委員會，現將組成人員通知如下：

街道辦事處人民調解委員會（派駐交警隊人民調解工作室，承擔當事人申請的道路交通事故民事賠償糾紛案件的調解工作）。

主 任：姜洪泰 副主任：溫勃翰

委 員：郗 勇 張 博 趙建光 李秋月 陽環宇 百花社區居民委員會人民調解委員會 ：

主 任：關 欣 副主任： 張秀榮 徐艷秋 委 員：趙 馳 單春梅 張秀梅 姜淑華 雷炎社區居民委員會人民調解委員會：

主 任：鄭彥明 副主任： 藺秀華 委 員：辛 波 劉 艷 趙 敏 李秀英 孫秀英

西城社區居民委員會人民調解委員會：

主 任：劉 杰 副主任： 王鳳云 王紹華

委 員：張小英 閆書實 孫桂芹 張喜艷 興盛社區居民委員會人民調解委員會：

主 任：楊雙友 副主任： 韓英莉 朱千鳳

委 員：周晶紅 趙海英 許長玲 劉麗范 富強社區居民委員會人民調解委員會：

主 任：姜建芬 副主任： 吳建英 汪 麗 委 員：范麗娜 遇曉霞 侯亞娟 潘艷華 通達社區居民委員會人民調解委員會：

主 任：王 斌 副主任： 劉月蘭 委 員：魏淑梅 周美東 胡桂江 馮麗梅 韓 輝 向陽社區居民委員會人民調解委員會：

主 任：姜志會 副主任： 邱艷萍 委 員：李 健 李亞君 倪化娟

特此通知

二○一○年十二月二十日

第二篇：成立企業勞動爭議調解委員會

關于成立企業勞動爭議調解委員的報告

根據《中華人民共勞動法》、《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》、《勞動爭議調解委員會組織及工作規則的規定》，為更好的維護勞動者合法權益，保障企業正常生產經營，在本企業內建立勞動爭議調解委員會。

企業勞動爭議調解委員會的組成主任：

委員：2人

企業勞動爭議調解委員會由職工代表和企業代表組成。職工代表由工會成員擔任或者由全體職工推舉產生，企業代表由企業負責人指定。企業勞動爭議調解委員會主任由雙方推舉的人員擔任。

調解的范圍及原則

（一）因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發生的爭議；

（二）因除名、辭退和辭職、離職發生的爭議；

（三）因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓以及勞動保護發生的爭議；

（四）因勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償或者賠償金等發生的爭議；

（五）法律、法規規定的其他勞動爭議。

解決勞動爭議，應當根據事實，遵循合法、公正、及時、著重調解的原則，依法保護當事人的合法權益。

企業名稱：

建立時間：2010年07月25日

第三篇：關于成立煙臺牟平區醫療糾紛調解委員會(報告)

關于成立煙臺牟平區醫患糾紛調解委員會（調處中心）的建議

根據司法部、衛生部、保監會《醫患糾紛人民調解工作的意見》（司發通〔2010〕5號）的工作要求，參照將于2011年1月1日實施的《中華人民共和國人民調解法》，結合我區實際，建議成立我區醫患糾紛調解委員會（調處中心），具體設置方案如下：

一、我區2010年醫患糾紛的基本情況

目前遇到醫療糾紛，群眾一般都要申請醫療事故鑒定，但這個鑒定是由醫療機構的專家共同作出的，這些專家和醫院都是一個系統的，使患者或患者家屬對其公正性感到擔心，于是直接向醫院討說法成了解決問題的捷徑，針對醫護工作者的沖突事件時有發生，給醫護工作者的工作帶來了很大的壓力，極大的影響了醫護人員的工作積極性；截止2010年底我區共發生醫患糾紛31起，賠償額達352.844萬元，給全區的醫療機構帶來的沉重的經濟壓力，造成醫療環境改善緩慢，嚴重制約了我區醫療衛生事業的發展。

二、機構設置

1、組織名稱：煙臺市牟平區醫患糾紛調解委員會（調處中心）。

2、組織性質：開展醫患糾紛民間調解的社團組織。

3、設置地點：煙臺市牟平區群眾工作部一樓東。

4、人員組成：成立牟平區醫患糾紛民間調解委員會（調處中心），吸納具有較強專業知識和較高調解技能、熱心調解事業的醫學專家、法官、律師、法律工作者等組成，設主任委員1員，副主任委員1-2員，同時成立由30名醫務專家和40名法律專家組成的醫學專家庫和法律專家庫，必要時由醫患雙方從中抽出調解人員。司法局協調一名工作能力強，有一定調解經驗的工作人員主持調處中心工作（或聘一位退二線的老局長擔任）。衛生局從醫政科抽調一名工作人員負責中心辦公室工作，并負責整理保管檔案。

5、科室設置：牟平區醫患糾紛調解委員會下設辦公室（檔案室）、保險公司工作人員辦公室、調處工作人員辦公室、法律專家辦公室、醫學專家辦公室、調解庭、調處一室、調處二室等。

三、工作職責及流程

調處中心以“第三方介入”受理本區內醫患機構與患者之間的醫患糾紛，受理范圍包括患者與醫患機構及其醫務人員就檢查、診療、護理等過程中發生的行為、造成的后果及原因、責任、賠償等問題，在認識上產生分歧而引起的糾紛進行調解，化解社會矛盾。

（一）主要工作職責：

1、調解醫患糾紛，防止醫患糾紛激化；

2、制定醫患糾紛調解工作規程；

3、宣傳有關法律、法規、規章，引導醫患雙方當事人依據事實和法律公平解決糾紛；

4、對調解解決的醫患糾紛，按照醫患雙方當事人要求，制作書面調解協議；

5、向醫患機構提出防范醫患糾紛的意見、建議；

6、向政府有關部門反映醫患糾紛和調解工作的情況。

（二）工作流程

醫患糾紛主要來源為來訪糾紛和醫患機構轉送糾紛兩種，來訪糾紛經醫患專家咨詢解答，法律專家咨詢解答，調委會核實，才能受理。醫患機構轉送醫患糾紛，可直接受理。同時保險公司介入，并成立專門調解小組。受理的糾紛案進入調解程序，在對雙方進行法律宣傳的同時，醫學專家和律師同時介入，聽取雙方當事人的陳述和訴求，依法進行調解。（1）調解成功的醫患糾紛，簽訂協議，進入簡易程序，保險公司進行賠償。醫患調處中心跟蹤回訪。（2）調解未成的，調處中心協調上級專家進行醫患事故鑒定，進行行政調解，達成協議，保險公司賠償。行政調解不成功的，進入法律程序，依法提起訴訟，調處中心同時協調法律援助，保險公司依據法院裁定進行賠償。

四、經費來源

1、辦公經費來源：醫調會調解醫患糾紛不得收取費用，按照財政部、司法部《關于進一步加強人民調解工作經費保障的意見》（財行〔2007〕179號）的要求，爭取財政補貼，并適當爭取醫患機構和保險公司補充。

2、理賠經費來源：賠償遵循《民法通則》、《侵權責任法》和《醫療事故處理條例》依法由保險公司進行賠償。一是在全區推行醫患責任保險，由人保財險牟平公司承保。由區衛生局組織全區公立醫患機構參加醫患責任保險，同時，積極鼓勵私立醫院和個體診所參加保險，以達到醫患糾紛調處全覆蓋。二是超出保險合同賠付部分，由醫療機構根據協議負責賠付。

3、理賠標準具體為：賠償金額1萬元以下，依據醫患糾紛調解委員會主持醫患雙方達成的協議，保險公司直接賠償；賠償金額1萬元以上，經醫患事故鑒定委員會鑒定，進行行政調解，達成協議后，保險公司進行賠償；對醫患糾紛調解委員會和行政調解未達成協議的，可向法院提起訴訟，保險公司依據法院裁定進行賠償；

每起糾紛案件基準賠償限額為20萬元，每個醫療機構基準賠償限額為100萬元。醫療機構可根據實際情況用完1份保單再續，也可以同時購買多份保單。

五、組織領導

區政府成立煙臺市牟平區醫患糾紛調處領導小組，由區級領導擔任組長，成員由司法、衛生、法院、公安、信訪、財政、民政、保險等部門相關負責同志組成，負責醫患糾紛處置的統一指揮、組織協調工作。

出臺《牟平區醫療糾紛預防與處置暫行辦法》，明確處置醫療糾紛的機構、流程、理賠以及處罰規定，確保有效預防和及時處置醫療糾紛，保護患者、醫療機構及其醫務人員的合法權益，保障醫療安全，維護正常醫療秩序。

各成員單位要按照區委區政府要求，落實職責，共同建立并完善預防和處置醫患糾紛的長效機制，督促醫院加強對醫務人員的教育和管理，提高醫療機構及醫務人員的醫療質量、服務意識和水平。公安部門要進一步明確基層公安機關在維護社會穩定、建設平安醫療環境的各項工作職責，按照管轄權限，指導屬地醫療機構開展安全保衛工作,維護醫療機構正常秩序，及時查處、打擊嚴重擾亂醫療秩序、損壞醫療機構財產、危害醫務人員及其他就醫人員人身安全的各類涉嫌違法犯罪行為，保護醫療機構、醫務人員及就醫人員的各項合法權益。司法部門要有針對性地組織開展法制宣傳教育，增強人民群眾的法制觀念，建立健全醫患糾紛人民調解工作機制，引導醫患雙方調解處理糾紛，防止矛盾激化。同時，做好困難人員的法律援助工作。民政部門對在重大醫患糾紛處置中確需救助的民政救助對象提供必要的救助。衛生行政部門要加強行業管理，規范醫療服務行為，提高醫療質量，保障醫療安全，杜絕或減少醫源性人身損害事件發生。

探索醫療風險社會分擔機制，通過推行醫療執業保險、醫療意外傷害保險等方法，有效化解醫患矛盾。加強對醫療從業人員的醫德醫風教育，改善服務態度，建立完善醫患雙方合理的溝通渠道，避免和減少醫患矛盾。

一、現狀

醫療糾紛是一種特殊的民事糾紛，糾紛發生后當事雙方特別是患方往往情緒比較激動，處理問題不理智，稍有不妥就會導事、散發傳單和擺放花圈等手段，不斷向醫院施加壓力，嚴重干擾了醫療機構正常的診療秩序。這其中，也不乏一些別有所圖迫使院方就范，從中獲取經濟利益。從而形成“小吵小賠，大吵大賠，不吵不賠”的“怪圈”：患者一方鬧事——醫患雙方“私了展的一大難題，各醫療機構對醫療糾紛的處理完全處于被動應對的局面，這樣必然會導致醫療機構在發生醫療糾紛時，出現不

目前醫療糾紛處理一般有三種途徑：一是醫患雙方自行協商，二是衛生行政機關調解，三是人民法院訴訟。醫患雙方協商解決，程序簡單方便，但醫療機構和患者雙方缺乏信任，難以形成一致意見，甚至易將矛盾進一步激化；衛生行政機關調解：人們通常存在衛生行政部門與醫院有附屬關系的觀念，是老子與兒子的關系，患者有質疑衛生行政調解的公正性、公平性之虞；人民法院訴訟：存在訴訟成本高、時間長、醫患雙方牽扯精力大等缺陷，醫療事故真正受害者難以得到及時的救濟。

目前醫療糾紛已經成為擾亂醫療機構正常工作秩序，阻礙醫學事業發展的一大難題，各醫療機構對醫療糾紛的處理完全處于被動應對的局面，這樣必然會導致醫療機構在發生醫療糾紛時難以科學合理地進行及時處理，從而影響正常工作。第三方調解人員的介入，可以運用心理學、醫學、法律知識和糾紛調解技巧向患方做工作，將糾紛從醫院內轉移到第三方進行處理。

醫療糾紛調解委員會的成立，可以為醫患雙方搭建一座平等溝通、和諧對話的橋梁，提供一個緩沖矛盾的平臺，將醫療糾紛納入到一個正確、及時、合理、合法解決的途徑上來，以避免矛盾激化。

二、建議

由政府出面，成立醫療糾紛調解委員會。借鑒山西省經驗，由政府出面，成立醫療糾紛人民調解委員會。選擇高素質、有醫學背景及法律背景的專業人士組成調解委員會。調解委員會可根據患者、醫院和地域的不同情況，采用不同的方法靈活多變地處理醫療糾紛。一方面向患方提供醫療糾紛醫學專家和法律顧問團隊援助，使患方在信息、知識和糾紛處理技巧上與醫方對等，化解患方的敵意心態，給醫療糾紛處理鋪平道路。另一方面為醫療機構提供專業的醫療糾紛調解援助隊伍，將醫院從繁瑣的糾紛處理事務當中解脫了出來。

農工黨濟南市委：

你們提出的“成立醫療糾紛調解委員會，創新醫療糾紛機制”的提案收悉，市政府十分重視，分管市長做出批示，有關部門認真進行了研究辦理。現答復如下：

近年來，受諸多因素影響，醫患糾紛呈逐年增多趨勢。據統計，2008年，我市發生

了57起醫患糾紛,20人以上的21起;2009年，發生126起，20人以上的46起。該類糾紛引發的治安問題和群體性事件，參與人數多、持續時間長，已成為當前社會各界關注的熱點、難點問題，不僅影響到醫療機構的正常工作秩序，對社會的和諧穩定也產生了嚴重影響。為解決醫患糾紛，減少社會矛盾，市綜治、司法、衛生、公安等部門進行了一些有益的嘗試，積累了一定經驗。下一步，將結合你們的提案，做好以下工作：

一、探索醫療糾紛調解處理新機制

2009年，市司法、衛生部門根據有關的法律法規，在借鑒兄弟城市成功經驗的基礎上，研究擬定了《濟南市醫療糾紛處置辦法》，探索建立一種衛生行政、司法（人民調解）、保險業、公安共同參與的醫療糾紛調解處理新機制。在原有司法途徑和醫療事故技術鑒定解決醫患糾紛的基礎上,引入第三方調解機制,建立人民調解組織,增強醫患糾紛調解的公信力，最大限度地化解醫患矛盾，構建和諧的醫患關系。目前，市法制部門正在對該辦法進行研究，計劃今年完成立項。

二、強化醫院自身建設，提高醫療服務質量

一是健全醫療質量綜合評價體系。強化對臨床檢查、診斷、治療和合理用藥等醫療服務的監管。深入開展醫療質量萬里行、醫院管理年和平安醫院建設活動，開展醫療質量示范科室和護理服務示范病房創建活動。二是加強醫療機構內涵建設。創新推進預約診療工作。深化單病種質量管理，選擇部分醫院開展臨床路徑管理試點工作。執行《電子病歷基本規范》，推廣使用電子病歷。三是嚴格醫療機構、人員和技術資格準入。實施《醫療技術臨床應用管理辦法》，強化醫療核心制度落實。四是加強護理隊伍建設。貫徹落實《護士條例》，開展優質護理示范工程創建活動，深化臨床基礎護理質量管理，推廣整體護理、無陪護病房管理經驗，提高護理工作水平。

三、妥善處置醫患糾紛及其引發的治安問題

公安、司法部門在處置過程中做好取證、控制、制止等工作，維護醫患雙方權益，為調解處置糾紛創造良好的外部環境。一是做好先期處置工作。組織警力進行先期處置，防止事態發展。在調查處理過程中，認真聽取訴求，積極宣傳有關法律、法規和政策，做耐心細致的說服教育工作。二是防止矛盾激化。對已形成的群體性事件，以教育疏導為主，力爭把問題解決在萌芽狀態。有針對性地做工作，促使醫患雙方各派少數代表協商解決問題。促其由“聚”到“散”，降低負面影響。三是慎用強制措施。在處置過程中，堅持慎用強制措施和慎用警械、武器的原則，正確把握公安機關介入處置時機，既要避免激化矛盾，又要做到果斷制止違法行為，維護醫患雙方合法權益。四是強化對醫院的監督指導。通過建立聯席會議制度、設立醫院警務室等形式，提前掌握各類醫患矛盾以及可能引起糾紛或群體性事件的隱患，制定相應的處置預案，明確職責分工和處置措施。加強對醫療機構內部治安保衛工作的指導，健全治安保衛制度，提高其自防自治能力。

感謝你們對我市衛生工作的關心與支持！

市政府辦公廳

二〇一〇年四月二十日

市政府督查室：

農工黨濟南市委提出的關于“成立醫療糾紛調解委員會，創新醫療糾紛機制”的提案收悉，現答復如下：

近年來，受諸多因素影響，醫患糾紛呈逐年增多趨勢。該類糾紛引發的治安問題和群體性事件，參與人數多、持續時間長，已成為當前社會各界關注的熱點、難點問題，不僅影響到醫療機構的正常工作秩序，對社會的和諧穩定也產生了嚴重影響。為此，我局對醫患糾紛問題高度重視，多次召開會議研究對策，并組織專人開展調研，并向醫院主管部門及黨委、政府提出相應的工作建議，取得了良好的工作效果。

一、造成醫患糾紛的主要原因

（一）少數醫療機構及醫務人員漠視群眾權利。由于當前現行的醫療衛生體制決定醫療機構必須通過高價出售藥品和收取高額檢查費用來維持自身運轉，從而導致醫療費用持續上升，患方不堪重負，加上當前醫療機構的少數醫務人員漠視群眾權利，工作作風、服務態度、職業素質等方面都存在嚴重滑坡，患者對此非常反感。

（二）醫療機構醫療技術水平有限。個別醫務人員由于臨床經驗不足，醫學技術水平欠缺，造成誤診漏診現象多發，發生醫學事故的時候，醫療機構為了不影響本單位的聲譽和評優達標，不愿意主動承擔責任，而是極力推卸責任，這就使患者的合法權益得不到保障，很多醫患糾紛由此引起。

（三）部分群眾對醫療工作存有認識上的誤區。很多醫學上正常的事情，卻引起糾紛。表現在患者和家屬缺乏醫療常識，對醫療結果期望值過高，對醫療并發癥、醫療意外、病情惡化或者因病致殘不能理解、不能接受，轉移到醫務人員身上，進行投訴，形成糾紛。

（四）個別人員無理取鬧。目前，社會上個別人認為，國家和政府為了社會穩定，對一些群體性事件不敢果斷處置，因而有理也鬧，無理也要取鬧，通過群體鬧事造勢，向醫院、政府施壓，進而達到個人的經濟企圖。尤其近年來，出現了“職業醫鬧”，專門尋找醫患糾紛，幫助患方將事態擴大，尋求經濟回報。

（五）現有保障機制不健全。目前處理醫療糾紛方面的法律法規尚不夠健全，醫療鑒定周期長、費用高，鑒定人員多數是醫療衛生行業的內部職工，病人家屬不信任，提出的要求和行為往往是合理不合法。公安機關在處置醫患糾紛引發的群體性事件中，易受沖擊，調查取證難，且處罰依據單一，缺乏針對性。

二、我市醫患糾紛引發治安問題的現狀及特點

（一）數量逐年遞增，參與人員眾多。我市共有省級、市級醫院21家，2008年，我市先后發生了57起醫患糾紛,20人以上的21起。2009年，發生126起，20人以上的46起。

（二）表現形式激烈，目的利益化。患者家屬普遍采取了“三不、一鬧”的態度，即：不鑒定、不尸檢、不起訴、鬧事。大多通過在醫院公共場所停尸、糾纏圍攻醫護人員、圍堵醫院大門、拉橫幅、設靈位燒紙、祭拜等方法，引來大量群眾圍觀，大造影響，擾亂就醫環境，從而達到給院方施加壓力，滿足自身要求；而且目的利益化明顯，當院方滿足其經濟要求后，立即停止“醫鬧”。

（三）持續時間長，處置難度大。因現行醫療政策法規和現實解決能力之間存在的矛盾，院方不能滿足患方所提賠償數額，或問題難以及時解決，使得患方頻繁鬧訪、上訪，導致事件起伏性、反復性較大，處置難度也加大。醫療糾紛出現后，大多數患者家屬有一定正當理由，情緒激動，對公安等部門的介入有抵觸情緒，造成公安機關調查取證困難，問題處置難度較大。一旦未得到及時處置，有的患方就會在互聯網上以論壇發帖等形式發布信息，擴大影響。而網民因不了解真相，容易片面地相信發帖人所言而過激回應，有的甚至引起網絡炒作，給處置工作帶來被動。

（四）社會危害性大，造成影響惡劣。一是擾亂了醫院的正常工作秩序和人民群眾就醫環境；二是部分醫護人員消極地接受醫患糾紛的教訓，工作中可能出現畏手畏腳、規避正常的醫療風險的行為，影響醫學事業的發展，最終損害的是患者的利益；三是個別患者及親屬的效仿，使問題愈演愈多，愈演愈烈；四是如長期得不到有效制止，將在一定程度上喪失法律的權威性。同時，極易引發大的群體性事件，對社會穩定造成嚴重影響。

三、妥善處置醫患糾紛及其引發的治安問題的措施

目前，我市還沒有醫患糾紛調解委員會等類型的第三方機構。我們將繼續協助衛生部門調解處理好醫患糾紛，處置過程中做好取證、控制、制止等工作，維護雙方權益，為醫患糾紛的調解處置創造良好的外部環境。

一是做好先期處置和教育疏導工作。接到涉及醫患糾紛的報警后，應立即組織警力進行先期處置，防止事態發展。在調查處理過程中，認真聽取醫療機構的意見和患者家屬的訴求，做耐心細致的說服教育工作，不失時機地宣傳有關法律、法規和政策，以理服人、以情感人、講求方法，防止激化矛盾。

二是防止矛盾激化。對已形成的群體性事件，堅決做到“可散不可聚、可解不可結、可順不可激”，以教育疏導為主，力爭把問題解決在萌芽狀態或初始階段。注意了解現場人員的身份情況，找出解決問題的主要人員，有針對性的做工作，促使醫患雙方各派出少數代表進行協商，解決問題。促其由“聚”到“散”，減少圍觀，降低負面影響。

三是慎用強制措施，慎用警械、武器。在處置過程中，堅持慎用強制措施和慎用警械、武器的原則，正確把握公安機關介入處置時機，既要防止公安機關到場后引起患者及其家屬的反感，激化矛盾；同時，對患者及家屬故意損壞醫療機構財物、圍攻毆打醫務人員、堵塞救護通道等違法行為，要果斷采取強制措施予以制止，收集固定證據，依法追究相關人員的法律責任。

四是強化對醫院的監督指導檢查工作。通過建立聯席會議制度、設立醫院警務室等形式，主動與轄區醫療機構、衛生行政部門保持經常性聯系，提前掌握各類醫患矛盾以及可能引起糾紛或群體性事件的苗子，制定相應的處置工作預案，明確職責分工和處置措施；

按照《企業事業單位內部治安保衛條例》的要求，加強對醫療機構內部治安保衛工作的指導和督促，督促醫療機構建立健全治安保衛工作制度，強化人防、物防、技防建設，提高其自防自治能力。

為醫患雙方合法解決糾紛搭建溝通平臺

我市將成立醫療糾紛調解委員會

【本報訊】（記者余海蓉）圍堵醫院干擾正常醫療秩序，威脅、毆打醫護人員??近期深圳發生的多起“醫鬧”事件引起了社會的廣泛關注。面對近年來愈演愈烈的醫患糾紛，如何更好地解決？在今年的市政協四屆三次會議上，政協委員張俞強提出了建立第三方咨詢、調解機構化解矛盾的建議。近日，深圳市衛生局正式給予答復，將成立醫療糾紛調解委員會，將“人民調解”引入醫療糾紛解決中，為醫患雙方提供一個溝通、協商的平臺。

建立醫療糾紛第三方處理機制

由于醫療行業的特殊性，幾乎深圳所有的醫院每年都會遇到各種各樣的醫療糾紛。出現醫療糾紛后，醫患雙方往往都站在各自的角度去評價對方，從而產生沖突。不少患者認為，醫療糾紛的發生往往起因于醫院在治療中的延誤或失誤，醫院不應推諉責任，應該拿出誠意來積極解決。而醫院則認為，很多病人及家屬不懂醫學常識，通常按自己的主觀意識來判斷醫院的治療，有的醫療糾紛醫院并不存在過錯；存在醫療過錯的，患者應該依循法規途徑解決問題，不應該漫天要價。在醫療糾紛的處理中，個別患者對醫療鑒定機構存在著不信任感，因此出了糾紛后，采取了不合法的“醫鬧”的方式。

張俞強委員建議，我市應成立醫療糾紛調解委員會，由政府出資，聘請法律、醫療界專家、義工等組成群眾性自治組織，通過非訴訟爭議解決方式，為調處本地區醫療機構與患者在就醫過程中發生的糾紛提供公益性服務，使醫患矛盾解決方式更趨柔和性。委員會對接到的醫療糾紛應以疏導為主，對簡單的案例采用講解說服；對較為復雜的案例應該在查詢研究討論相關醫療資料文件的基礎上，做出公正的、令人信服的、有理有據的客觀分析；對于醫療侵權行為，應該毫不姑息的占在患者一方為他們提供全程的、便利的法律援助。

市衛生局采納了張俞強的建議，表示將與司法行政部門協商在全市共同籌建若干個由法學專家和醫學專家共同組成的醫療糾紛調解委員會，這個機構不隸屬于衛生、司法行政部門和醫療衛生單位，是一個獨立的中介組織。這個組織成立后，一旦發生醫療糾紛，患者及其家屬要首先到這個委員會與醫院協商賠償事宜。委員會工作人員本著公正的立場，扮演調停

者或斡旋者的角色。

醫療糾紛杜絕擅自“私了”

張俞強委員認為，“醫鬧”問題越來越嚴重，與醫療糾紛處理的相關法律法規滯后有關，也與一些醫院負責人迫于種種壓力花錢買平安、用經濟手段去平息事態的心態有關。這種心態助長了患者或家屬不以法律解決糾紛的傾向，也助長了社會上出現了一些專門吃“醫療糾

紛”的職業“醫鬧”。

市衛生局給張俞強的答復中指出，市衛生局將出臺《醫療糾紛的防范工作方案》、《醫療糾紛處理程序》、《醫患雙方以和解方式解決醫療糾紛的經濟補償標準》等配套規定，以法律法規的方式預防和處理醫療糾紛，杜絕醫療單位無原則的“私了”現象。此外，我市還將大力推廣醫療責任險，保障醫患雙方的合法權益，將醫務人員從復雜的預防心理和糾紛中

解脫出來，更好地為患者服務。

聯手公安部門嚴打非法“醫鬧”

對于非法解決醫療糾紛的暴力事件，市衛生局明確指出，根據國家有關的法律法規，對于以醫療事故為由，尋釁鬧事、搶奪病歷資料、擾亂醫療機構正常醫療秩序和醫療事故鑒定工作的，威脅、毆打醫務人員，侵犯醫務人員人身自由的，將依法追究刑事責任，尚不夠成刑事處罰的，依法給予治安管理處罰。

記者了解到，市衛生局日前已經下發文件，要求各醫療機構要建立突發治安事件應急處理機制，及時向公安部門報告擾亂醫療機構正常秩序的事件，積極配合公安部門做好醫院治安事件的處置工作。同時衛生部門也建議公安部門加強對醫療機構及其周邊地區的治安管理，由轄區派出所抽調警務人員組成醫院警務室，常駐醫院值勤，及時有效處置發生在醫療機構內的各種治安、刑事案件。

各級各類醫療機構要加強醫德醫風建設，規范投訴管理，加強醫患溝通，要強化醫務人員的執業管理，嚴格執行醫療安全制度，不斷提升醫療服務質量和水平，廣大醫務人員要切實改善服務態度，努力提高醫患溝通技巧，化解患者的疑惑、不滿和怨氣，醫調委要堅持公平、公正、公開原則，充分尊重當事人的權利，切實維護好醫患雙方特別是患方的合法權益。

天，鄭州市政府發文通知，決定成立鄭州市醫療糾紛人民調解委員會(簡稱醫調委),主要負責調解鄭州市行政區域內醫療機構發生的各類醫療糾紛,并向醫療機構提出防范醫療糾紛的意見和建議；鄭州市司法局負責醫調委的設立和人員組成,并對醫療糾紛人民調解工作進行指導、監督。

據了解，依據2010年7月30日鄭州市人民政府常務會議審議通過的《鄭州市醫療糾紛預防與處理辦法》,醫調委主要職責包括:調解醫療糾紛,防止醫療糾紛激化；制定醫療糾紛調解工作規程；宣傳有關法律、法規、規章,引導醫患雙方當事人依據事實和法律公平解決糾紛；對調解解決的醫療糾紛,按照醫患雙方當事人要求，制作書面調解協議；向醫療機構提出防范醫療糾紛的意見、建議；向政府有關部門反映醫療糾紛

和調解工作的情況。

據鄭州市衛生部門有關工作人員說，醫調委應當自受理醫療糾紛之日起30日內(不包含醫療事故鑒定時間)調解完畢。逾期未調解完畢，醫患雙方同意延期的，可以再延期一個月。到期仍未達成調解協議的，視為調解不成。調解不成的醫療糾紛，醫患雙方可以選擇向衛生行政部門提出醫療事故爭議處理的申請或

依法向人民法院提起訴訟的解決途徑。

鄭州某律師事務所律師梁先生說，依據《鄭州市醫療糾紛預防與處理辦法》，鄭州市政府決定成立的醫療糾紛人民調解委員會，實質上是引入了“第三方協調”機制。另據業內人士說，醫調委本身是一個中立性機構，其公信力更容易得到醫患雙方認可，其中，醫療糾紛調解組織成員一般由司法、衛生等部門分管領導和人大代表、政協委員及醫學、法學等方面專業人士組成。(常佰軍 賀笑天)調解不成的，引導通過法律途徑解決糾紛。

為有效預防和處置醫療糾紛，及時化解醫患矛盾，維護醫患雙方的合法權益，2011年9月23日，安慶市人民政府第54次常務會議通過了《安慶市醫療糾紛預防與處置辦法》。該辦法已于9月30日以第75號市政府令發布，并于2011年10月1日施行。

《辦法》共六章四十一條，充分體現了：堅持綜合治理，堅持預防和處置并重，引入人民調解機制和聯動機制，積極預防和妥善處置醫療糾紛，切實維護醫患雙方的合法權益。

《辦法》規定，醫療糾紛的處置遵循預防為主、依法處置、公平公正、及時便民的原則。引入了人民調解機制，充分發揮人民調解化解醫療糾紛、維護社會穩定的重要作用。設立安慶市醫療糾紛人民調解委員會，并要求各縣(市)參照設立。醫調會調解醫療糾紛不收取任何費用，其經費由同級財政予以保障。《辦法》規定，醫調會受理調解后，應當及時進行調解，原則上自受理調解開始之日起1個月內調結(不含尸體解剖及醫療事故技術鑒定所需時間);到期未能調結的，視為調解不成(雙方當事人同意延期的除外)。對調解不成的，當事人可以通過行政處理或者訴訟途徑解決。

《辦法》規定，醫療機構應當建立健全醫療質量監控和評價制度、醫患溝通制度、安全責任制度以及醫務人員違法行為責任追究制度。醫療機構應當設立患方接待場所和專門人員，接受患方的咨詢和投訴。

《辦法》引入了聯動機制，符合中央和省關于社會管理綜合治理有關規定精神，有利于把醫患矛盾和問題化解在萌芽狀態，有利社會的和諧與穩定。《辦法》還要求，對擾亂醫院正常醫療秩序、威脅醫務人員人身安全的各種違法行為要依法予以處理;對其他人員利用醫療糾紛蓄意鬧事的要依法從重處理，構成犯罪的依法追究刑事責任。(安慶市衛生局)甘肅省衛生廳 甘肅省司法廳文件

甘衛醫管發[2010]446號

關于切實推進醫療糾紛人民調解工作的通知

各市、州衛生局、司法局，甘肅礦區衛生局、司法局，廳直各醫療機構，蘭州大學第一、二醫院，甘肅中醫學院附屬醫院:

為了進一步貫徹落實《人民調解法》、《醫療事故處理條例》和省衛生廳、省司法廳、省保監局《關于建立醫療糾紛人民調解工作制度的意見》等文件精神，配合全省實施醫療責任保險統保工作，建立醫療糾紛人民調解與醫療責任保險相互結合、相互促進的新機制，省衛生廳、省司法廳針對醫療工作專業性強、醫療糾紛成因復雜、調處工作難度大的特點，就全省醫療糾紛人民調解工作有關事宜通知如下：

一、建立第三方調解顧問工作方式，提高醫患糾紛的預防和調處能力

醫療糾紛人民調解委員會是調解醫療糾紛的群眾性組織，屬于醫院和患者以外的第三方，具有較強的中立性。醫療糾紛預防和調處工作需要極強的醫學和法律專業知識人才。為了將醫療糾紛人民調解與醫療責任保險有機結合起來，充分發揮保險的風險預防和轉移功能，推進我省平安醫院建設，省衛生廳委托專業的保險經紀公司為甘肅省醫療糾紛第三方援助機制和醫療責任保險全省統保工作的顧問，負責協助省衛生廳設計全省統保方案和保險賠償處理辦法，建立醫療糾紛調處與保險賠償處理相結合的新機制，切實維護醫療機構和患者的合法權益。

二、建立健全醫療糾紛人民調解組織

建立健全醫療糾紛人民調解組織網絡，是做好醫療糾

紛人民調解工作的基礎。衛生和司法行政部門要切實加強協調配合，積極推動醫療糾紛人民調解組織建設，為醫療糾紛人民調解工作順利開展提供組織保障。

省衛生廳委托保險經紀公司成立醫療糾紛人民調解委員會，負責參保醫療機構醫療糾紛的調處工作，建立醫療糾紛調處的風險數據庫，并通過數據分析，案例匯編和總結，向醫療機構提出風險管理建議，協助醫療機構完善醫療風險防控體系。人民調解委員會工作場所掛“甘肅+字號+醫療糾紛人民調解委員會”牌子，設專職調解員5名，并聘請省內醫學、法律、保險等方面的人員作為專家庫成員參與調處。同時，根據需要可在省內其它地區設立醫療糾紛人民調解工作室。

三、明確醫療糾紛人民調解委員會工作職責及要求 醫療糾紛人民調解委員會的主要職責是負責接待、調查、協調處理醫療糾紛，通過說服、疏導等方法，調處醫療機構與患者在就醫過程中發生的糾紛，促使當事人在平等協商基礎上自愿達成調解協議，解決醫療糾紛，為保險機構開展“醫療責任保險”理賠提供依據，為政府相關機構提供咨詢意見。

各醫療糾紛人民調解委員會在調解工作中，要積極宣傳國家的法律、法規、規章和政策，教育醫療糾紛當事人遵紀守法，引導他們依法解決糾紛。要積極預防化解醫療

糾紛，及時報告醫療糾紛信息，做好醫療糾紛分析、調解資料整理和建檔工作，對醫療糾紛調解協議的履行進行監督。對通過調解不能達成協議的，應當中止調解，并依據有關法律、法規的規定，告知當事人，可以依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權益。在醫療糾紛激化并嚴重影響醫療機構正常診療秩序時，醫療糾紛人民調解委員會應積極協助公安、衛生等有關部門，參與調解，平息事態，化解矛盾，維護醫療機構的正常診療秩序和醫務人員的人身安全。

二0一0年十月十六日

第四篇：成立工會文件

白山市大政煤炭有限責任公司順信煤礦文件

白大順發字第[2011]12號簽發人：楊鐵軍

關于成立順信煤礦工會組織的通知

白山市大政煤炭有限責任公司順信煤礦所屬各單位：

根據《工會法》和《企業職工代表大會條例》和國家的煤礦安全

生產法令、法規的相關規定，發揮群眾監督安全生產煤礦安全生產的積極作用，白山市大政煤炭有限責任公司順信煤礦決議成立工會組

織，機構組織如下：

主席：劉進堂

干事：劉貴軍曲日彬

特此通知。

白山市大政煤炭有限責任公司順信煤礦

2011年3月1日

主題詞：成立通知

發至：礦長及安全、技術、生產、機電礦長、礦各部門及各科室

存檔1分共印13份

白山市大政煤炭有限責任公司順信煤礦2011年3月 1日印發

第五篇：成立安委會文件

**********煤業有限公司文件 興煤通字 [ 2015 ] 23號

關于成立礦安全生產委員會的通知

礦各科室、隊組：

根據六煤安教【2015】10號文件關于轉發《國家煤監局關于貴州省煤礦安全生產有關工作的報告》及相關領導批示精神的通知，為了完善礦井安全責任體系建設，落實企業安全生產責任體系“五個全覆蓋”，實現安全投入、安全培訓、基礎管理、應急救援“四到位”。經礦領導研究決定成立*****煤業有限公司安全生產委員會。

一、組織機構 主 任：***（法人）

副主任：***（礦長）、***（總工）、***（生產礦長）、***（安全礦長）、***（機電礦長）

成 員：***（通風技術員）、***（地測技術員）、***（安全科長）、***（生產科長）、***（機運科長）、***（通風組長）、陳云（調度室主任）

礦安全生產委員會全面負責本單位安全管理工作。安全生產委員會辦公室設在礦長室，***同志兼任辦公室主任，負責協助安委會主

任處理安委會一般日常事務，收集整理安委會日常臺帳、記錄等資料。

二、工作職責

（一）安全生產委員會職責

1、認真貫徹執行國家有關安全生產的方針、政策、法規和上級有關規定；堅決杜絕“三超”、和“三違”現象，切實做到不安全不生產。

2、領導礦井安全生產工作，研究分析礦井安全生產形勢，及時對礦井安全生產工作提出具體的實施辦法，保證必要的安全投入，加大技術裝備更新改造、隱患排查整治和教育培訓的資金投入，改善企業安全生產條件和提升安全生產保障能力。

3、組織建立起行之有效的安全生產工作機制，建立健全并嚴格執行領導帶班、隱患排查治理制度。認真開展日常隱患排查治理，做到整改責任、資金、措施、時限和預案“五落實”。

4、審查礦井安全生產目標計劃，并對落實情況進行檢查、總結。

5、研究并組織解決安全生產中的重大問題，如重大安全生產隱患、重大設備缺陷等。

6、審查礦井安全生產管理有關規章制度、辦法。

7、從物資和資金方面為安全生產保證和監督兩個體系提供保障。

8、定期（每季度）召開礦井安全生產工作會議，總結、部署階段性安全生產工作。

9、組織礦井生產事故調查，審查事故調查報告并報安委會批準。

10、定期對安全生產進行檢查和評價，實施有效的獎勵或懲罰。

（二）安全生產委員會辦公室職責

1、直接對安全生產管理委員會負責。根據安全生產管理委員會對工作的要求，及時制定實施方案和推進措施，并組織檢查落實。

2、召開安全生產委員會會議時，做好會議記錄，并及時傳達會議精神。

3、組織編寫安全生產有關的管理制度、辦法。

4、編制月度安全生產工作簡報，定期發布安全生產信息。

5、檢查安全生產工作狀況，對安全生產工作中存在的重大問題形成書面意見后提交安全生產管理委員會研究、討論。

6、承辦安全生產管理委員會交辦的其它事項和工作。

（三）安委會主任職責：

1、安委會主任為本單位安全生產的主要負責人，對本單位的安全生產工作全面負責。負責建立健全本單位安全生產責任制，組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程、安全技術措施計劃和長遠規劃。

2、組織制定并實施本單位安全生產宣傳、教育、培訓計劃。

3、保證本單位安全生產投入的有效實施。

4、督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除安全生產事故隱患。

5、組織制定并實施本單位的安設生產事故應急救援預案，開展應急演練及演練總結，完善礦井應急救援工作體系建設。

6、及時、如實報告安全生產事故，組織對傷亡事故的調查分析，按“四不放過“原則嚴肅處理，并對所發生的傷亡事故調查、登記、統計和報告的正確性、及時性負責。

7、牢固樹立“安全第一”的思想，確定本礦安全生產目標并組織實施，每月向公司安委會就礦井安全生產工作進行匯報。

8、主持召開每月、季、年安全生產例會，向廣大職工報告安全生產情況，并利用礦務公開欄每月月底對安全生產工作進行公示，認真聽取意見和建議，接受群眾監督。

9、重視職工的勞動條件和礦井的安全、工業衛生狀況，重視女工的勞動保護工作。

10、建立健全安全生產管理機構，根據實際情況，按礦井職工總人數的2-5%的比例配備、充實安全專業人員，提高專業人員的素質，穩定專業隊伍。

11、安委會主任不在時，由代理者（安委會副組長）負責。

（三）安委會副主任職責：

1、協助安委會主任領導本礦的安全工作，對分管的安全工作負直接領導責任，具體領導和支持安委會的工作開展。

2、組織和參與擬定本單位安全生產規章制度、操作規程和事故應急救援預案，主持編制、審查安全技術措施計劃，并組織實施。

3、組織和參與本單位安全生產宣傳、教育、培訓，如實記錄安全生產教育培訓記錄。

4、組織和參與本單位應急救援演練，督促落實重大危險源的安

全管理措施。

5、檢查本單位安全生產狀況，及時排查安全生產事故隱患，提出改進安全生產管理的建議，發現重大隱患，立即組織有關人員研究制訂可靠的安全措施進行解決或向安委會主任及上級有關部門提出報告。

6、制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為。

7、督促落實本單位安全生產整改措施。

8、協助安委會主任做好安委會例會的準備工作，對例會決定的事項，負責組織貫徹落實。主持召開生產調度會，并同時部署安全生產的有關事項。

（四）安委會成員職責：

1、對本部門、科室、隊組業務范圍內的安全工作負全面責任。

2、嚴格執行國家有關安全生產的方針、政策、法令和上級指示。

3、關心有關技術、新工藝、新材料的推廣應用，不斷提高本職業范圍內安全生產的可靠性。

4、對隊組職工進行安全生產宣傳、教育、培訓工作，進行經常性的安全教育、勞動紀律教育及警示教育工作。采用包括視聽教育在內的各種手段，增加安全教育效果，使職工掌握自我防護能力和互救能力。

5、負責組織科室、隊組的安全生產檢查工作，及時組織力量消除隱患，并落實整改措施，不斷改善勞動條件。

6、加強對生產設備、安全裝置、事故的管理，防止事故的發生，并組織落實安全措施。

7、參加業務范圍內各類事故的調查處理。組織或參加事故分析會，按照按“四不放過”的原則對事故處理結案，資料整理，上報及存檔工作。

8、參與本業務范圍內安全技術規程及各項規章制度的制訂、修訂和審核工作。

9、工程項目施工要做好安全教育，落實安全措施，指揮或監督檢查。

********煤業有限公司 2015年3月22日

主題詞： 成立 安委會 機構 通知 抄送：**鎮政府、**鎮安監站、*******************公司 下發：礦各科室、隊組 *************煤業有限公司 2015年3月22日