第一篇：伊犁州昭蘇馬場黨委

伊犁州昭蘇馬場黨委（擴(kuò)大）會(huì)議

結(jié)束時(shí)的講話

伊犁州昭蘇馬場黨委書記、副場長：***

2012年2月17日

同志們：

歷時(shí)一天的黨委擴(kuò)大會(huì)議在大家的共同努力下，圓滿完成了各項(xiàng)議程，就要結(jié)束了。這次會(huì)議是繼縣第十二次黨代會(huì)和縣委工作會(huì)議之后，縣委召開的又一次戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性、全局性的重要會(huì)議。

會(huì)議用兩天時(shí)間進(jìn)行了現(xiàn)場觀摩。今天上午，12位縣領(lǐng)導(dǎo)就有關(guān)工作進(jìn)行了總結(jié)部署。剛才，縣委蔡書記作了題為《堅(jiān)定不移咬定四大目標(biāo) 矢志不渝狠抓招商引資 為實(shí)現(xiàn)盱眙經(jīng)濟(jì)社會(huì)既好又快發(fā)展而努力奮斗》的主題報(bào)告。蔡書記的報(bào)告認(rèn)真總結(jié)了去年我縣三個(gè)文明建設(shè)取得的成果，深入分析了當(dāng)前各項(xiàng)工作面臨的形勢，全面部署了今年工作的總體思路、主要目標(biāo)和關(guān)鍵舉措。蔡書記的報(bào)告始終貫穿著解放思想、加快發(fā)展的主題，對去年工作的總結(jié)全面到位、實(shí)事求是，對存在問題的分析深入透徹、切中要害，對當(dāng)前形勢的把握細(xì)致入微、理性準(zhǔn)確，對今年工作的部署科學(xué)全面、實(shí)在具體，是一個(gè)主題鮮明、目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、措施有力的報(bào)告，必將對實(shí)現(xiàn)盱眙經(jīng)

濟(jì)社會(huì)既好又快發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

這次大會(huì)激動(dòng)人心，催人奮進(jìn)，其收獲集中體現(xiàn)在三個(gè)方面：

第一，這次會(huì)議進(jìn)一步深化了對解放思想的認(rèn)識和理解。解放思想是加快發(fā)展的前提，思想的解放程度直接影響發(fā)展的速度。思想是不是解放、夠不夠解放、是不是真的解放，我想有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是與過去比，思想是不是解放的問題。重點(diǎn)看工作思路、工作方法是否比過去有所突破、有所創(chuàng)新，是否有新的發(fā)展理念、發(fā)展思路，是否有新的成效、新的業(yè)績；第二個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是橫向與兄弟縣區(qū)比，思想夠不夠解放的問題。如果人家前進(jìn)一大步，而我們只前進(jìn)一小步；如果人家經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻了一番，甚至更多，而我們的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)只上升了一點(diǎn)，增長了少許，那就說明我們思想解放得還不夠，思想解放的路徑和效用還不是很好、很正確，還有待進(jìn)一步優(yōu)化和提高；第三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是與縣情、民情相聯(lián)系，看思想是不是真正解放的問題。思想的解放程度應(yīng)基于客觀實(shí)際，既不能落后，也不能盲目超前，否則都會(huì)制約和束縛當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，大家必須要著眼于縣情，在思想解放上膽子要再大一些，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上步子要再快一些。不能只滿足于和盱眙過去比，要跳出盱眙看盱眙，跳出淮安看盱眙，跳出蘇北看盱眙，不能坐井觀天，做井底之蛙。表現(xiàn)在具體工作中，就

是要求我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)征程中，必須積極探求解決問題的新思路、新方法，不斷取得新成效、新業(yè)績。

第二，這次會(huì)議進(jìn)一步增強(qiáng)了加快發(fā)展的壓力和動(dòng)力。當(dāng)前，全國各地都在搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。遠(yuǎn)的江陰、昆山我們不比，但和近在眼前的淮陰、漣水等縣（區(qū)）不能不比。我們有良好的區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，有一支堅(jiān)強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍，有全縣74萬人民的大力支持。但是現(xiàn)在再看一看，原本和我們在同一起跑線上的淮陰、漣水，都實(shí)現(xiàn)了快發(fā)展、大發(fā)展，許多方面已經(jīng)走在了前面，我們不能不感到自己所面臨的巨大發(fā)展壓力。俗話說，逆水行舟，不進(jìn)則退。盱眙的發(fā)展也是這樣，不進(jìn)是退，慢進(jìn)也是退。在這種情況下，我們別無選擇，只有自加壓力，負(fù)重前進(jìn)，迎頭趕上。縣委決定這次會(huì)議用兩天時(shí)間進(jìn)行觀摩，可以說是意味深長、用心良苦。這不僅是對我縣工業(yè)招商、城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)工作的一次大檢閱、大比較，更是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作的一次大過堂、大促動(dòng)。有同志說，不看不知道，看了嚇一跳，同在盱眙這塊土地上，怎么會(huì)有這么大的差距呢？有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門樣樣工作拿得出，要什么有什么，可有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門卻總是顯得囊中羞澀，找一個(gè)亮點(diǎn)、拿一個(gè)項(xiàng)目都冒汗。同志們，有比較才會(huì)有壓力，有壓力才會(huì)有動(dòng)力。看了嚇一跳，臉紅心跳是好事，臉紅心跳就證明縣委組織這次大觀摩的目的達(dá)到了。知恥而后勇，知不足而后強(qiáng)，是我們最希望看到的結(jié)果，我們現(xiàn)在怕的就是看了臉也不紅，心也不跳，無動(dòng)于衷，安之若素。

第三，這次會(huì)議進(jìn)一步堅(jiān)定了實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)的信心和決心。與會(huì)同志一致認(rèn)為，2006年，縣委始終堅(jiān)持把加快發(fā)展作為盱眙最大的政治、最硬的道理、最根本的任務(wù)，大力弘揚(yáng)盱眙精神，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，咬定四大目標(biāo)，狠抓招商引資，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的新突破。雖然當(dāng)前國家對產(chǎn)業(yè)、土地、信貸從嚴(yán)控制，為我縣經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。但是，我們一定要看到困難中充滿希望，挑戰(zhàn)中蘊(yùn)涵機(jī)遇。尤其是我縣通過近幾年的大改革、大開放、大投入、大建設(shè)，城市環(huán)境愈加優(yōu)越，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，為我們在更高層面、更大范圍承接國內(nèi)外資本和產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移提供了條件。同時(shí)，我們更應(yīng)該看到，全縣人民更加團(tuán)結(jié)、思想更加解放、本領(lǐng)更加過硬、干勁更加高漲。只要我們緊緊抓住稍縱即逝的機(jī)遇，牢牢扭住招商引資這個(gè)抓手不放松，時(shí)時(shí)把握加快發(fā)展這個(gè)大局不分神，必然能夠?qū)崿F(xiàn)盱眙經(jīng)濟(jì)社會(huì)既好又快發(fā)展，快步向四大奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，抓好落實(shí)才是根本。這次會(huì)議確定的目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn)，取決于我們是不是真抓落實(shí)、如何

抓落實(shí)。抓得早、抓得實(shí)、抓得快、抓得好，工作就會(huì)出實(shí)績、見實(shí)效，任務(wù)就能圓滿完成、加快實(shí)現(xiàn)。抓得不好，目標(biāo)就會(huì)淪為空談，希望就會(huì)化為泡影，我們就會(huì)成為盱眙人民的千古罪人。為確保本次會(huì)議目標(biāo)的更好更快實(shí)現(xiàn)，我們必須抓好以下四個(gè)方面：

第一，貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，必須在目標(biāo)思路上科學(xué)謀劃、及早安排，做到目標(biāo)明確、思路清晰。今年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的第二年，實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大。這次會(huì)議的召開用上了2007年的元旦假期，意圖很明顯，就是要充分體現(xiàn)縣委分秒必爭、惜時(shí)如金的堅(jiān)定決心和導(dǎo)向，就是要讓大家深切體會(huì)縣委工作的快節(jié)奏和強(qiáng)壓力。大家必須充分領(lǐng)會(huì)縣委意圖，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識、危機(jī)意識、憂患意識，堅(jiān)持從我做起、從現(xiàn)在做起，一不等、二不看，盡快根據(jù)本次會(huì)議確定的總體目標(biāo)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門實(shí)際，科學(xué)謀劃，及早安排。要迅速把這次會(huì)議精神傳達(dá)到位、任務(wù)分解到位、責(zé)任明確到位、壓力傳遞到位，拿出切實(shí)可行的工作思路和工作計(jì)劃，為2007年各項(xiàng)工作上臺階、求突破爭取主動(dòng)。

第二，貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，必須在工作措施上找準(zhǔn)重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，做到主題突出、重點(diǎn)重抓。干工作要找準(zhǔn)重點(diǎn)，抓落實(shí)要抓住關(guān)鍵。我們工作的重點(diǎn)是什么？蔡書記在報(bào)告中一再強(qiáng)調(diào)，必須矢志不渝狠抓招商引

資。這就告訴我們，一切工作必須緊緊圍繞招商引資、為了招商引資，招商引資是我們工作的不變重點(diǎn)和永恒主題。我們工作的關(guān)鍵又在哪里？我想我們工作的關(guān)鍵應(yīng)在項(xiàng)目的引進(jìn)上、在已引進(jìn)項(xiàng)目的落實(shí)上、在已落實(shí)項(xiàng)目的竣工投產(chǎn)上、在已竣工投產(chǎn)項(xiàng)目的早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效上。各級黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要學(xué)會(huì)找重點(diǎn)、善于抓關(guān)鍵。要客觀分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的實(shí)際，把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位工作臵于全縣的大局之中，通盤考慮。要找準(zhǔn)問題的節(jié)點(diǎn)，尤其是對招商引資和項(xiàng)目落實(shí)工作，要集中時(shí)間、集中精力、認(rèn)真研究、反復(fù)討論，切實(shí)制定出具有針對性、操作性的措施。要以措施的對頭、具體、務(wù)實(shí)，確保效率的事半功倍，推動(dòng)各項(xiàng)計(jì)劃和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與完成。

第三，貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，必須在具體行動(dòng)上爭分奪秒、強(qiáng)化督查，做到快速實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)。各級黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須不斷強(qiáng)化爭分奪秒的危機(jī)意識，牢固樹立大干快干的爭先精神，逐步健全搶抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，努力形成領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，一級抓一級、一級帶一級、一抓到底的工作格局。要不斷加大對各項(xiàng)工作尤其是要加大對開發(fā)區(qū)“三百”工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五個(gè)一”工程、城建“8888”工程和旅游“4321”工程的督查力度，堅(jiān)持日督查、月過堂、季觀摩、半年一總結(jié)、全年一考評，以全方位的督查、嚴(yán)格的考核、明確的責(zé)任促進(jìn)各項(xiàng)工作的更好開展。

第四，貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，必須在落實(shí)結(jié)果上比拼效率、見出高低，做到考評嚴(yán)格、賞罰分明。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)部門工作的好壞，不是看他付出了多少努力、吃了多少辛苦，而是要看他究竟取得了多少成績、引來了多少項(xiàng)目。付出的成本低、精力少，但卻引來了大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，這是我們所要倡導(dǎo)和追求的。相反，即使付出了再大的努力、再多的精力、再高的成本，引不來項(xiàng)目、出不了成績，也是勞而無功。我們將嚴(yán)格按照縣委縣政府出臺的考核意見和考評辦法,進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),真正做到以成效比高低、以實(shí)績定取舍、以成敗論英雄。

同志們，貫徹好這次會(huì)議精神，重在快抓落實(shí)，貴在狠抓當(dāng)前。今天上午，各位分管領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)就2007年重點(diǎn)工作作了部署和安排。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾件事：

一季度“開門紅”：必須要按照今天上午提出的要求，不折不扣、堅(jiān)定不移地抓好落實(shí)。

城鄉(xiāng)環(huán)境整治：要加強(qiáng)集鎮(zhèn)及沿路環(huán)境衛(wèi)生整治，保持整潔、衛(wèi)生、有序的市容市貌，近期將開展一次城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大檢查。

農(nóng)田水利基本建設(shè)：要利用冬春農(nóng)閑時(shí)間，抓緊把土方工程做到位。

節(jié)日物質(zhì)文化生活要抓好三個(gè)方面：一是要組織好市場供應(yīng)。二是要加強(qiáng)市場管理。三是要精心組織好節(jié)日文

化活動(dòng)。

廉潔自律要抓好兩個(gè)方面：一是要抓好節(jié)日期間廉潔自律，不請客送禮，不參與賭博和其他各種不健康活動(dòng)。二是各單位不得利用春節(jié)之機(jī)突擊發(fā)錢發(fā)物，不得利用公款消費(fèi)。

同志們，2006年已經(jīng)過去，盱眙已站在一個(gè)新的起點(diǎn)之上，跨越發(fā)展的序幕已經(jīng)拉開，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的步伐已經(jīng)邁開，讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、團(tuán)結(jié)創(chuàng)新、務(wù)實(shí)爭先、負(fù)重奮進(jìn)，以新的觀念、新的氣魄、新的干勁，努力在實(shí)現(xiàn)盱眙加速發(fā)展的征程中取得新的突破，創(chuàng)造新的業(yè)績，鑄就新的輝煌!最后，在新的一年來到之際，我謹(jǐn)代表全體縣級領(lǐng)導(dǎo)，向在座的各位和全縣74萬人民致以節(jié)日的問候，祝大家新年快樂、工作順利、身體健康、闔家幸福！

第二篇：伊犁州昭蘇馬場2011年黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育自查報(bào)告

昭蘇馬場2011年黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育自查報(bào)告

（二0一一年七月十五日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

你們不辭辛勞,蒞臨我場督促檢查指導(dǎo)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作開展情況，在此，我謹(jǐn)代表伊犁州昭蘇馬場場黨委，黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組向你們的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝

伊犁州昭蘇馬場黨員遠(yuǎn)程教育工作緊緊圍繞州黨委和場黨委的工作要求，在學(xué)用針對性、主動(dòng)性、服務(wù)性、實(shí)效性上下功夫，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，堅(jiān)持“強(qiáng)基礎(chǔ)、抓示范、出效果”的工作思路，推動(dòng)黨員遠(yuǎn)程教育扎實(shí)開展，保證了學(xué)用工作的實(shí)效，促進(jìn)了場域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?，F(xiàn)將我場遠(yuǎn)教工作匯報(bào)如下：

一、抓基礎(chǔ)，促自身建設(shè)。

配套完善硬件設(shè)施，提高黨員農(nóng)牧民群眾學(xué)習(xí)環(huán)境。我場黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育與2008年起投入12.4萬元資金，在全場9個(gè)農(nóng)牧業(yè)隊(duì)站建立了接受站點(diǎn)，目前所有站點(diǎn)已建設(shè)完畢并投入使用。投入1.06萬元為遠(yuǎn)程教育接收點(diǎn)配備了辦公桌椅，制訂了黨員遠(yuǎn)程教育各項(xiàng)制度，使遠(yuǎn)程教育學(xué)用工作更加科學(xué)、合理、完善。二是通過對接收點(diǎn)遠(yuǎn)教管理員進(jìn)行補(bǔ)課，指導(dǎo)操作技術(shù)、培訓(xùn)等方法，使所有隊(duì)級管理員了解計(jì)算機(jī)基本操作知識和遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)接收播放技術(shù)，并能夠熟練操作，熟練講解，使黨員干部運(yùn)用遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)服務(wù)群眾的綜合能力得到進(jìn)一步提升。

二、抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促學(xué)用結(jié)合。

1、突出黨員干部受教育。我們以“抓管理、促實(shí)用”為主線，結(jié)合我場實(shí)際，制訂了黨員遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，將遠(yuǎn)程教育與“三會(huì)一課”、廉政宣傳教育等黨的日常教育結(jié)合起來，采取集中觀看電教片的方式進(jìn)行黨員教育，改變了以往聽報(bào)告、讀文件等單一的學(xué)習(xí)教育模式。同時(shí)定期和不定期的對黨員進(jìn)行基層黨建、法律法規(guī)、適用技術(shù)等知識的培訓(xùn)，增強(qiáng)了農(nóng)村黨員的黨性認(rèn)識，提高了農(nóng)村黨員帶頭致富的積極性。

2、突出農(nóng)牧民群眾得實(shí)惠。針對農(nóng)牧民群眾感興趣的內(nèi)容，積極開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)。采取“請進(jìn)來、走下去”的教學(xué)方式，扎實(shí)開展文化技能培訓(xùn)。邀請州、縣農(nóng)牧業(yè)技術(shù)人員及勞動(dòng)技能培訓(xùn)學(xué)校教師，通過遠(yuǎn)教設(shè)備對職工群眾進(jìn)行了農(nóng)業(yè)技術(shù)、植物保護(hù)、特色養(yǎng)殖、特色種植為一體的技能培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)牧民2304人次、培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員51人次，有301人獲得了職業(yè)技能上崗證書。同時(shí)，根據(jù)我場牧民居住分散且相對偏遠(yuǎn)和知識需求等不同情況，深入開展了黨員遠(yuǎn)程教育深入牧區(qū)活動(dòng)，通過“送文化、送科技、送衛(wèi)生、送法規(guī)”文化四下鄉(xiāng)活動(dòng)及各層次、多類型、專業(yè)化的培訓(xùn)，使我場農(nóng)牧業(yè)工作人員業(yè)務(wù)水平不斷提高，技術(shù)人員業(yè)務(wù)技能得到更新，職工群眾的科學(xué)種養(yǎng)、管理意識逐步增強(qiáng)。

3、圍繞企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，不斷更新遠(yuǎn)教學(xué)習(xí)內(nèi)容。采取有選擇性的點(diǎn)播的方式，把最新的致富技術(shù)“灌輸”到農(nóng)牧民腦中，在節(jié)目的收看上，重點(diǎn)放在種植、養(yǎng)殖、法律法規(guī)、民族團(tuán)結(jié)等課件，讓農(nóng)牧民群眾及時(shí)了解種養(yǎng)殖技術(shù)、致富信息和其他有利于他們的知識。為種養(yǎng)殖戶解決生產(chǎn)中存在的問題提供了重要依據(jù)，推動(dòng)了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進(jìn)程，拓寬了農(nóng)牧民致富增收的渠道。

三、廉政教育融入遠(yuǎn)程教學(xué)，黨員干部廉潔自律意識進(jìn)一步提高。

在開展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)活動(dòng)中，我場將貼近黨員干部和群眾實(shí)際的廉政文化知識安排到日常教學(xué)中，作為其重點(diǎn)內(nèi)容來抓，并由場紀(jì)委及時(shí)督促黨員干部學(xué)習(xí)。各隊(duì)站農(nóng)牧民黨員干部除參加集中學(xué)習(xí)外，充分利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、黨建網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)資源自行選擇學(xué)習(xí)時(shí)間和相關(guān)內(nèi)容，有效滿足了黨員學(xué)習(xí)需求。

四、民族團(tuán)結(jié)教育貫穿遠(yuǎn)教學(xué)習(xí)始終，穩(wěn)定工作再上新臺階。

以為民族團(tuán)結(jié)教育月和黨員遠(yuǎn)程教育深入牧區(qū)活動(dòng)為契機(jī)，利用遠(yuǎn)程教育設(shè)備，深入開展了“感恩偉大祖國、建設(shè)美好家園”，“偉大歷程、光榮使命黨史知識競賽”，“慶祝建黨90周年，慶七一文藝匯演”等一些列文娛活動(dòng)和結(jié)合今年二十九個(gè)名族團(tuán)結(jié)教育月為契機(jī)開展朗誦比賽。并邀請州黨校老師在我場召開入黨積極分子培訓(xùn)班，扎實(shí)有效的為我場入黨積極分子提供對黨史的了解和認(rèn)識對，進(jìn)一步維護(hù)好馬場團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定的局面奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)開展培訓(xùn)活動(dòng)，不僅使黨員干部提高了政治理論水平和業(yè)務(wù)知識，也使農(nóng)牧民群眾學(xué)到了各種科學(xué)文化知識，還豐富了他們的業(yè)余文化生活。黨員遠(yuǎn)程教育的深入開展，為昭蘇馬場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)發(fā)揮了重要的、不可替代的作用。

三、下階段工作打算

（一）建立長效運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格站點(diǎn)管理。一是以強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任為保障。各站點(diǎn)均成立遠(yuǎn)程教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要定期召開聯(lián)席會(huì)議，每月對教學(xué)工作進(jìn)行研究和部署，管理員要負(fù)責(zé)收集整理黨員群眾的學(xué)習(xí)需求和信息，并提交到相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，制定出學(xué)習(xí)計(jì)劃，確保教學(xué)活動(dòng)的有序開展。二是以構(gòu)建完善的制度體系為核心。對全場站點(diǎn)，均要以制度建設(shè)來保證管理運(yùn)行的有效性和制度化，要從站點(diǎn)管理、設(shè)備維護(hù)、教學(xué)培訓(xùn)、作用發(fā)揮四個(gè)方面確保站點(diǎn)長期有序的運(yùn)行。三是以建立高素質(zhì)的操作管理員為關(guān)鍵。要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面的力量參與到此項(xiàng)工作中來，要讓全場理員都要學(xué)會(huì)設(shè)備的操作，才能發(fā)揮出設(shè)備的作用。

（二）認(rèn)真抓好教學(xué)組織管理。要大力加強(qiáng)教學(xué)資源建設(shè)。在充分整合利用現(xiàn)有教學(xué)資源的基礎(chǔ)上，努力開發(fā)制作符合基層需要，讓廣大黨員干部群眾看得懂、學(xué)得會(huì)、用得上，為農(nóng)牧群眾喜聞樂見的“鄉(xiāng)土教材”，提高教育的針對性，增強(qiáng)教育的實(shí)效性。要采取多種有效形式，組織基層干部群眾學(xué)習(xí)收看，最大限度地提高站點(diǎn)的利用率。要認(rèn)真開展教學(xué)輔導(dǎo)活動(dòng)，幫助黨員干部群眾把學(xué)到的知識應(yīng)用到工作、生產(chǎn)和實(shí)踐中，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。根據(jù)州黨委遠(yuǎn)程辦的統(tǒng)一安排，（三）積極抓好試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。要堅(jiān)持邊試點(diǎn)、邊總結(jié)，在見實(shí)效的基礎(chǔ)上出經(jīng)驗(yàn)。要圍繞如何研究解決好學(xué)習(xí)需求、教學(xué)管理機(jī)制和充分發(fā)揮好接收站點(diǎn)的輻射功能，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)等開展積極探索和調(diào)查研究。要鼓勵(lì)基層勇于探索創(chuàng)新，注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和總結(jié)好典型、好做法、好經(jīng)驗(yàn)，探索建立適合農(nóng)村特點(diǎn)的黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作模式和機(jī)制。

四、存在的問題

1、群眾認(rèn)知問題。由于遠(yuǎn)程教育是一項(xiàng)新生事物，是一種空間分離，教與學(xué)靠網(wǎng)絡(luò)支撐的開放式教育，因此黨員群眾對其有些茫然和陌生，從而在思想上難免有誤區(qū)。一是認(rèn)為已經(jīng)有電化教育，遠(yuǎn)程教育沒有什么必要，也有人把遠(yuǎn)程教育等同于電化教育。二是認(rèn)為在農(nóng)村電腦等設(shè)備還不普及，遠(yuǎn)程教育的功能不能有效發(fā)揮，認(rèn)為目前開展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育時(shí)機(jī)還不成熟，從而對遠(yuǎn)程教育不關(guān)心、不支持。三是部分黨員干部對農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的理解出現(xiàn)了偏差。認(rèn)為農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的主體是農(nóng)村的黨員干部，所以只注重發(fā)動(dòng)黨員收看，而忽視其它普通群眾的學(xué)習(xí)教育。

2、作用發(fā)揮問題。由于我場遠(yuǎn)程教育還處在不斷探索和實(shí)施階段，對其規(guī)范化管理和長效的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制還未完善，遠(yuǎn)教的作用未充分體現(xiàn)和發(fā)揮出來。有的地方在黨員干部教育過程中仍然沿用過去的那種開開會(huì)、學(xué)學(xué)文件、讀讀報(bào)、看看電視、組織討論等形式，枯燥乏味，時(shí)間一長，黨員就慢慢地失去了興趣，調(diào)動(dòng)不起黨員干部群眾學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。另外，每個(gè)站的幅員廣大，要將站上黨員群眾集中在一起培訓(xùn)難度很大，工作難開展，遠(yuǎn)程教育設(shè)備能否按要求使用，監(jiān)督難度大。

對存在的上述問題，我們目前正在深入開展調(diào)查研究，努力尋求有效的解決辦法，也希望各位領(lǐng)導(dǎo)多多關(guān)心、多多支持。

第三篇：伊犁州黨委工作報(bào)告解讀

伊犁州黨委工作報(bào)告解讀

12月27日，州黨委工作會(huì)議上，州黨委書記李學(xué)軍代表州黨委作了題為《堅(jiān)定信心、迎難而上、敢于突破，全力推進(jìn)伊犁跨越式發(fā)展和長治久安》的報(bào)告。1 題中深意：28字定出發(fā)展主基調(diào)

細(xì)細(xì)品讀報(bào)告的標(biāo)題“堅(jiān)定信心、迎難而上、敢于突破，全力推進(jìn)伊犁跨越式發(fā)展和長治久安”，可以從中看出伊犁今后一個(gè)時(shí)期所面臨的前景、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以及州黨委不遺余力以實(shí)干精神推進(jìn)伊犁實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安目標(biāo)的思路與宣言。

伊犁的信心何在？中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)第八次黨代會(huì)都對新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安兩大歷史任務(wù)作出全面部署，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對做好明年以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的工作作出新的部署。這些都為伊犁加快發(fā)展指明了方向。

自治區(qū)提出將伊犁建設(shè)成為天山北坡西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、中心城市和向西開放的橋頭堡，伊犁的環(huán)境、資源、區(qū)位優(yōu)勢以及近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)的較快發(fā)展都成為伊犁信心的動(dòng)力。今年以來，伊犁州直新型工業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)步伐加快，外向型經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度加大，民生建設(shè)成效顯著，新一輪援疆工作開局良好，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，進(jìn)一步奠定了發(fā)展基礎(chǔ)，也進(jìn)一步堅(jiān)定了伊犁信心。迎難而上，彰顯出州黨委敢于正視問題與挑戰(zhàn)，并與自治區(qū)第八次黨代會(huì)提出的“敢于擔(dān)當(dāng)”交相呼應(yīng)。伊犁“11〃1”地震中，全州各族干部群眾團(tuán)結(jié)一心、共同戰(zhàn)勝困難的事跡充分體現(xiàn)出了這種精神。人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱，農(nóng)村人口多、貧困人口多、未就業(yè)人口多等等，使得伊犁加快發(fā)展的任務(wù)重、民生建設(shè)的任務(wù)重、維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)重。面對種種難題，只有正視問題、迎難而上，才能轉(zhuǎn)變劣勢。

面對全新的目標(biāo)和伊犁的現(xiàn)實(shí)，需要突破傳統(tǒng)的模式，通過思想的解放、理念的更新，為推動(dòng)伊犁科學(xué)跨越注入強(qiáng)大動(dòng)力。于是，敢于突破便不可或缺。從我國首個(gè)跨境的國際邊境合作中心，到霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，再到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，應(yīng)該說都沒有現(xiàn)成的模式可循，都需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，將創(chuàng)新與突破貫穿于具體的工作當(dāng)中。

思路一旦確定，落實(shí)便成為關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)伊犁的跨越式發(fā)展和長治久安，需要全州各族干部群眾付出艱辛的努力?！叭ν七M(jìn)”是宣言，也是號召，號召更多的“兒子娃娃”共同為伊犁的明天而奮斗 環(huán)保第一與“兩個(gè)可持續(xù)”示范區(qū)

與以往的州黨委工作報(bào)告不同，今年的報(bào)告首次將生態(tài)環(huán)境保護(hù)列于工作安排第一位?！皥?jiān)決保護(hù)好伊犁的生態(tài)環(huán)境”，一方面反映出伊犁的迫切需要，另一方面也反映伊犁保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的決心。生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，并非簡單的口號。今年9月，《伊犁河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》頒布實(shí)施，首次通過地方立法的形式將伊犁河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作予以規(guī)范。州黨委、政府又結(jié)合實(shí)際出臺自治州貫徹落實(shí)“兩個(gè)可持續(xù)”60條措施。報(bào)告在這個(gè)基礎(chǔ)上提出，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，努力把伊犁建成全疆“資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”示范區(qū)。

發(fā)展與環(huán)境，魚與熊掌如何兼得？報(bào)告明確提出，堅(jiān)持規(guī)劃先行。通過抓緊推進(jìn)伊犁河流域總體規(guī)劃和污染防治規(guī)劃的實(shí)施，完善提升重要生態(tài)功能區(qū)劃和環(huán)境功能區(qū)劃，對水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水源地、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、人群密集區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域?qū)嵭小白顕?yán)格的環(huán)境保護(hù)措施”，以規(guī)劃指導(dǎo)區(qū)域人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，在制定各類規(guī)劃的同時(shí)，必須同步做好環(huán)境影響評價(jià)工作。

從“招商引資”到“選商引資”，一字之差反映了科學(xué)發(fā)展的理念，同時(shí)也表明企業(yè)的入駐門檻將提高。報(bào)告提出，加強(qiáng)項(xiàng)目環(huán)評論證，凡不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)要求的，一律不予審批。同時(shí)，“堅(jiān)持以項(xiàng)目配置資源”，將對企業(yè)圈占資源說“不”，促進(jìn)資源集約高效開發(fā)利用。

作為“兩個(gè)可持續(xù)”的支撐，報(bào)告提出，按照生態(tài)功能定位，科學(xué)調(diào)整縣市績效考核辦法，實(shí)行差別考核。通過因地制宜、分類指導(dǎo)、差別考核，根據(jù)各縣市資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件，突出縣域特色，明確發(fā)展定位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步雙贏?！皥?jiān)決保護(hù)好我們的草原、森林、河流、植被和濕地，保護(hù)好我們的珍貴物種資源，永葆伊犁碧水、青山、藍(lán)天”，體現(xiàn)了州黨委堅(jiān)持“兩個(gè)可持續(xù)”發(fā)展理念的堅(jiān)決態(tài)度。3 科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的經(jīng)濟(jì)路線圖

對于建設(shè)天山北坡西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、中心城市和向西開放的橋頭堡的目標(biāo)，報(bào)告提出“堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水平、高效益，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建具有伊犁特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)伊犁科學(xué)跨越、后發(fā)趕超”。

“欲窮千里目，更上一層樓。”只有站在更高的起點(diǎn)上，才能突破以往的發(fā)展思路與模式，通過高水平、高效益實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展目標(biāo)。報(bào)告對規(guī)劃先行的要求進(jìn)一步細(xì)化，提出用3年左右的時(shí)間，全面完成各類城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制，并對城鎮(zhèn)化、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和專項(xiàng)規(guī)劃等方面提出具體要求。

報(bào)告提出，把新型工業(yè)化作為第一推動(dòng)力，以規(guī)劃為引領(lǐng)，科學(xué)布局重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目，推動(dòng)優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，增強(qiáng)伊犁長遠(yuǎn)發(fā)展的核心競爭力?！捌髽I(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展”進(jìn)一步凸顯了園區(qū)作為承載新型工業(yè)化的主體作用，同時(shí)要求工業(yè)園區(qū)科學(xué)布局，不能“縣縣都辦、遍地開花”，建立招商引資異地經(jīng)濟(jì)利益分配機(jī)制，引導(dǎo)項(xiàng)目進(jìn)駐園區(qū)聚集發(fā)展。

值得注意的是，報(bào)告將加快發(fā)展中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)新型工業(yè)化的一個(gè)重點(diǎn)。作為吸納就業(yè)的主體、經(jīng)濟(jì)活力的顯現(xiàn)，報(bào)告將中小企業(yè)放在戰(zhàn)略層次，作為一項(xiàng)重大民生工程來推動(dòng)和提升，并提出在稅收、信貸、擔(dān)保、用電等方面給予傾斜，解決好用工難、融資難等問題。

加速推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化方面，報(bào)告提出“圍繞農(nóng)牧業(yè)增效和農(nóng)牧民持續(xù)大幅增收，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快基地建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)培育，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力構(gòu)建伊犁現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，確保農(nóng)牧民人均純收入每年凈增1000元以上”。在強(qiáng)調(diào)特色農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的同時(shí)，進(jìn)一步突出科技興農(nóng)和“充分發(fā)揮農(nóng)牧民主體作用”建設(shè)新農(nóng)村。

“做優(yōu)中心城市、做強(qiáng)縣城、做特集鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村”，報(bào)告通過牢固樹立現(xiàn)代城市理念，堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭、以產(chǎn)業(yè)為支撐，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，提升文化內(nèi)涵，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，對加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化提出要求。

此外，報(bào)告還對大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力推進(jìn)對外開放，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力抓好招商引資和項(xiàng)目工作，扎實(shí)推進(jìn)對口援疆工作等提出了具體要求。辦實(shí)事、解難事，讓各族人民生活更加幸福

報(bào)告提出，加快發(fā)展以保障民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)，加大財(cái)政投入力度，集中力量為各族群眾辦實(shí)事、解難事，讓各族人民生活更加幸福?！凹纫尭髯迦罕娮〉梅奖惴Q心，又要解決好就業(yè)和增收致富問題?！痹诎簿痈幻?、定居興牧、保障性住房三大民生工程方面，報(bào)告提出，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、設(shè)施配套、安全適用原則，整村推進(jìn)，把定居與富民結(jié)合起來，高起點(diǎn)、高水平、高效益推進(jìn)安居富民、定居興牧工程。

在高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)災(zāi)后重建、確保明年完成所有重點(diǎn)受災(zāi)戶住房重建任務(wù)的同時(shí)，報(bào)告提出，明年完成5.26萬戶安居富民和3000戶游牧民定居建設(shè)任務(wù)，新建廉租住房3695套、公共租賃房5701套，改造棚戶區(qū)危舊住房3246套。

就業(yè)是伊犁的難點(diǎn)。報(bào)告提出，加強(qiáng)就業(yè)援助、就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，著力解決好普通高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)問題，鞏固提高零就業(yè)家庭24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零成果。同時(shí)提出，明年開工建設(shè)州直人力資源市場，力爭未就業(yè)大中專畢業(yè)生基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

入駐伊犁的大型企業(yè)“招錄本地員工比例必須達(dá)到70%以上”，對大型企業(yè)的社會(huì)責(zé)任進(jìn)一步提出了要求?！叭駝?chuàng)業(yè)”則進(jìn)一步凸顯了內(nèi)生動(dòng)力，通過健全全民創(chuàng)業(yè)體系，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策全覆蓋，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極構(gòu)建常態(tài)化扶貧機(jī)制，為伊犁加快完善社會(huì)保障體系制定具體路線。報(bào)告提出，明年實(shí)現(xiàn)28個(gè)村扶貧開發(fā)整村推進(jìn)和3.5萬農(nóng)牧民穩(wěn)定脫貧。報(bào)告中，通過大力推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新、堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育、加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)等舉措，對推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步提出了具體要求。5 從文化資源大州到文化發(fā)展大州

報(bào)告提出，以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新文化體制機(jī)制，加快推進(jìn)文化資源大州向文化發(fā)展大州跨越，更好地發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。

現(xiàn)代文化，既是對過去傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的繼承，又是對世界先進(jìn)文化的一種借鑒，同時(shí)也是區(qū)域自身在發(fā)展當(dāng)中的一種創(chuàng)造。伊犁在獨(dú)有的歷史發(fā)展過程中，形成了厚重的文化底蘊(yùn)和豐富的文化內(nèi)涵，具有鮮明的地域特色。從文化資源大州到文化發(fā)展大州，既是伊犁從傳統(tǒng)文化向現(xiàn)代文化轉(zhuǎn)變的過程，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

報(bào)告提出，大力弘揚(yáng)“愛國愛疆、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、勤勞互助、開放進(jìn)取”的新疆精神，把新疆精神滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面和人們的日常生活當(dāng)中，為推進(jìn)伊犁跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

報(bào)告中，對加強(qiáng)宣傳思想工作、強(qiáng)化意識形態(tài)領(lǐng)域工作、加快文化事業(yè)發(fā)展、繁榮文化藝術(shù)創(chuàng)作、積極培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)等都提出了具體要求。其中，在培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面，提出編制伊犁文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深度挖掘和打造伊犁六大文化，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與“三化”建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。同時(shí)，提出加快文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和文化創(chuàng)意園區(qū)建設(shè)，培育建設(shè)一批文化骨干企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造具有伊犁特色的文化品牌。

第四篇：伊犁州黨委工作會(huì)議報(bào)告

伊犁州黨委工作會(huì)議報(bào)告

——在伊犁州黨委工作會(huì)議上的報(bào)告

這次伊犁州黨委工作會(huì)議是在全州深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委八屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議、自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，搶抓共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新機(jī)遇的關(guān)鍵時(shí)期，召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)黨委系列決策部署，總結(jié)2013年工作，部署2014年任務(wù)，動(dòng)員全州各級黨組織和各族干部群眾，圍繞實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)，解放思想，改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為奪取伊犁跨越式發(fā)展和長治久安新勝利、書寫中國夢伊犁精彩篇章而奮斗！

一、2013年工作回顧

2013年，我們在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨的十八大精神這條主線和實(shí)現(xiàn)兩大歷史任務(wù)這個(gè)目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族干部群眾，攻堅(jiān)克難促發(fā)展、千方百計(jì)惠民生、眾志成城保穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。預(yù)計(jì)州直實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值681.9億元，同比增長14.8%；全口徑財(cái)政收入167億元，同比增長15%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入68.5億元，同比增長22%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資855億元，同比增長28.5%；招商引資到位資金457.9億元，同比增長15.6%；外貿(mào)進(jìn)出口總額64.2億美元，同比增長13%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額155.4億元，同比增長14.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18350元，同比增長12.7%；農(nóng)牧民人均純收入10413元，同比凈增1258元；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%；人口自然增長率10.3‰。伊犁跨越式發(fā)展和長治久安又邁出堅(jiān)實(shí)的一步。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)快速發(fā)展，糧食安全有效保障，產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高，新農(nóng)村建設(shè)成效明顯，預(yù)計(jì)一產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增加值160.4億元，同比增長7%。新型工業(yè)化進(jìn)程加快，慶華煤制氣一期、昆玉鋼鐵、川寧生物一期、蘇源生物等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)或試生產(chǎn)，民生工業(yè)迅速起步，園區(qū)承載能力不斷增強(qiáng)，預(yù)計(jì)二產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增加值228.3億元，同比增長19.2%；工業(yè)增加值161.8億元，同比增長19.2%。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)全面推進(jìn)，城鎮(zhèn)化步伐明顯加快?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力顯現(xiàn)，旅游規(guī)劃建設(shè)快速推進(jìn)，商貿(mào)物流、交通通信、金融、餐飲業(yè)加快發(fā)展，預(yù)計(jì)三產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增加值293.2億元，同比增長14.4%。對外開放邁出新步伐，霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃獲得國家批復(fù)，“一區(qū)四園”建設(shè)全面推進(jìn)，跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)正式啟動(dòng)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，伊寧—墩麻扎高速公路、伊寧—鳳凰750千伏輸變電工程等一批交通、水利、電力項(xiàng)目建成運(yùn)行。

民生保障明顯改善。全年民生支出占公共財(cái)政總支出的73%。30類130項(xiàng)重點(diǎn)民生工程全部落實(shí)。新建安居富民工程4.74萬戶、定居興牧工程7800戶、國有農(nóng)牧場危房改造8856戶、保障性住房1.8萬套，災(zāi)后重建任務(wù)全部完成。新增天然氣入戶3.3萬戶。5萬農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，解決了8.7萬人飲水安全和4000戶無電群眾用電問題。新增就業(yè)5萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力58萬人次。事業(yè)單位分類改革試點(diǎn)順利推進(jìn)?；A(chǔ)教育、職業(yè)教育加快發(fā)展，雙語教育有效推進(jìn)。公共衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，人口和計(jì)劃生育工作不斷加強(qiáng)，城鄉(xiāng)醫(yī)保、低保、社會(huì)救助、民政救濟(jì)等涉及群眾切身利益的各項(xiàng)政策全面落實(shí)，社會(huì)保障能力持續(xù)提升。

社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。堅(jiān)持反分裂、“兩手抓”、“一反兩講”，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合施策，嚴(yán)厲打擊分裂破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)和各類刑事犯罪，著力構(gòu)建維穩(wěn)常態(tài)化機(jī)制，確保了伊犁社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。特別是“6·26”案件發(fā)生之后，全州上下堅(jiān)決落實(shí)中央、自治區(qū)部署要求，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，強(qiáng)化嚴(yán)打高壓態(tài)勢，強(qiáng)化專業(yè)化防控和網(wǎng)格化巡控，強(qiáng)化村、社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施，強(qiáng)化自治區(qū)黨委關(guān)于依法治理非法宗教活動(dòng)遏制宗教極端思想滲透工作的宣傳貫徹，強(qiáng)化信訪積案和社會(huì)矛盾糾紛化解，實(shí)現(xiàn)了“不出事、尤其是不出大事”目標(biāo)。

現(xiàn)代文化凝心聚力。社會(huì)主義核心價(jià)值體系和中國夢宣傳教育活動(dòng)扎實(shí)開展，新疆精神大力弘揚(yáng)。新聞輿論引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)管理得到加強(qiáng)。創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州活動(dòng)全面開展，民族團(tuán)結(jié)氛圍日益濃厚，“三個(gè)離不開”、“四個(gè)認(rèn)同”更加深入人心。州、縣兩級重點(diǎn)文化工程加快推進(jìn)，公共文化服務(wù)水平不斷提高。文化惠民工程有效實(shí)施，群眾文體活動(dòng)豐富多彩。文學(xué)藝術(shù)、廣播電視、新聞出版、史志檔案、體育等事業(yè)繁榮發(fā)展。

生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立州，全面啟動(dòng)了國家生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建工作，編制完成了伊犁河谷生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃、伊犁河流域水污染防治規(guī)劃。嚴(yán)格規(guī)范水電開發(fā)，扎實(shí)推進(jìn)煤炭資源和非煤資源優(yōu)化升級，資源集約節(jié)約利用水平不斷提高。堅(jiān)持選商引資，堅(jiān)持工業(yè)項(xiàng)目入園發(fā)展，大力開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)污染防治和城市大氣污染防治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治，主要污染物排放總量得到有效控制。

啟動(dòng)實(shí)施了一批生態(tài)工程，新增百萬畝生態(tài)經(jīng)濟(jì)林13.5萬畝，以庫爾德寧—喀拉峻為主要提名地的天山申遺成功獲批世界自然遺產(chǎn)。

融合發(fā)展打開新局。第七批援疆工作順利完成，成果豐碩。民生、產(chǎn)業(yè)、人才、教育、衛(wèi)生援疆全面深化，三年累計(jì)選派援疆干部人才474人，投入援疆資金39.9億元，完成各類援建項(xiàng)目682個(gè)，有力助推了伊犁經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)進(jìn)步。第八批援疆干部提前到位，新一期援建準(zhǔn)備工作有力展開。兵團(tuán)四師、七師加快發(fā)展，兵地融合持續(xù)深化。駐伊人民解放軍和武警部隊(duì)自身建設(shè)、維穩(wěn)處突、擁政愛民取得新成果。駐伊單位各展優(yōu)勢，主動(dòng)融入、積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。共建美好伊犁的合力顯著增強(qiáng)。

黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)取得積極成效，各級領(lǐng)導(dǎo)班子干事創(chuàng)業(yè)能力增強(qiáng)，廣大黨員先鋒模范作用彰顯。干部人才隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)，引進(jìn)高層次緊缺人才571人，一批德才兼?zhèn)涞母刹孔呱项I(lǐng)導(dǎo)崗位。老干部工作進(jìn)一步加強(qiáng)。黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方能力提升，人大、政府、政協(xié)認(rèn)真履職，群團(tuán)組織作用有效發(fā)揮。堅(jiān)決落實(shí)中央、自治區(qū)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)前期工作有序推進(jìn)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制扎實(shí)落實(shí)，懲防體系建設(shè)不斷深化，一批違紀(jì)違法案件得到嚴(yán)肅查處，黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

這些成績來之不易，是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷，自治區(qū)黨委、人民政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，江蘇省無私援助的結(jié)果；是伊犁州各級黨政、廣大黨員、干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗，駐伊兵團(tuán)、部隊(duì)和各單位攜手共建的結(jié)果；是在自治州歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子奠定良好基礎(chǔ)上取得的。在此，我代表自治州黨委、政府，向全州各族干部群眾、援疆干部、駐伊解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、兵團(tuán)職工、駐伊單位同志，向所有關(guān)心、支持、參與伊犁開發(fā)建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意！

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，總量小、基礎(chǔ)差、底子薄，工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，骨干企業(yè)支撐力不足，“日月”不夠明、“星珠”不太亮；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)牧民大幅增收機(jī)制亟待完善；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)層次較低，對外開放水平不高；交通、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施滯后。保障和改善民生任務(wù)繁重，提高群眾收入和解決就業(yè)、住房、就醫(yī)、上學(xué)、社會(huì)保障等問題壓力較大。穩(wěn)定形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭尖銳。一些干部尤其是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部思想僵化、能力不足，精神懈怠、作風(fēng)不實(shí)，改革創(chuàng)新意識不強(qiáng)。個(gè)別領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，反腐倡廉建設(shè)還需不斷加強(qiáng)。我們必須勇于面對前進(jìn)道路上的困難坎坷，正視差距不氣餒，破解難題不懈怠，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和堅(jiān)決有力的措施，全力推進(jìn)伊犁跨越式發(fā)展和長治久安。

二、“十二五”后兩年總體要求及2014年目標(biāo)任務(wù)

“十二五”后兩年，是全面深化改革、推進(jìn)伊犁跨越式發(fā)展和長治久安的關(guān)鍵期，是實(shí)現(xiàn)州直經(jīng)濟(jì)總量超千億、公共財(cái)政預(yù)算收入超百億，全面完成“十二五”目標(biāo)的攻堅(jiān)期。黨的十八屆三中全會(huì)，著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢，作出了全面深化改革的總體部署和動(dòng)員。自治區(qū)黨委八屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，對新疆全面深化改革提出了具體要求、作出了全面安排。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對做好明年以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)工作明確了新的任務(wù)和舉措。這些都為我們?nèi)嫔罨母铮苿?dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展指明了方向、提供了遵循。

當(dāng)前，國際局勢復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，不確定因素依然存在。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢總體趨穩(wěn)，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。新疆已經(jīng)進(jìn)入了大建設(shè)、大開放、大發(fā)展、大團(tuán)結(jié)的新時(shí)期新階段。和全疆一樣，伊犁經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，已經(jīng)站在了新的起點(diǎn)，但要實(shí)現(xiàn)自治區(qū)要求伊犁到2015年經(jīng)濟(jì)總量超千億的目標(biāo)，明后兩年地區(qū)生產(chǎn)總值每年必須凈增160億元以上，發(fā)展壓力巨大。同時(shí)，境內(nèi)外分裂破壞活動(dòng)加劇，穩(wěn)定形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，維穩(wěn)壓力巨大?？v觀全局，推進(jìn)伊犁科學(xué)跨越、長治久安，最大的困難是發(fā)展滯后、最大的障礙是思想禁錮、最大的危險(xiǎn)是信心滑坡、最大的前提是團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、最大的動(dòng)力是加快改革、最大的希望是真抓實(shí)干。

基于形勢任務(wù)綜合分析，匯聚干部群眾智慧意愿，伊犁州“十二五”后兩年工作總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和自治區(qū)黨委八屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議、自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技、教育為支撐，以全面深化改革為動(dòng)力，以建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為新機(jī)遇，立足長治久安抓發(fā)展，堅(jiān)定不移走“兩個(gè)可持續(xù)”之路，加速“五化”進(jìn)程，保障改善民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，著力打造天山北坡西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、中心城市、向西開放橋頭堡、世界級旅游精品和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要支點(diǎn)，加快推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安，為與全疆全國同步全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

站在新的起點(diǎn)上，州黨委號召：全州各級黨組織和廣大黨員干部要堅(jiān)定信念信心，開闊思維眼界，提升素質(zhì)能力，創(chuàng)優(yōu)工作作風(fēng)，以愛民為民情懷、直面挑戰(zhàn)勇氣、開放合作胸襟和書寫中國夢伊犁精彩篇章的豪氣，勇?lián)姑⒅鲃?dòng)作為，敢為人先、敢創(chuàng)奇跡，秉承“黃牛精神”加“天馬步伐”，為建設(shè)民富州強(qiáng)、生態(tài)和美伊犁而不懈努力！

2014年，是全面深化改革開局之年，是實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)攻堅(jiān)之年，也是自治州成立60周年喜慶之年。做好全年工作，必須堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的總基調(diào)和核心要求，緊扣“前提在穩(wěn)定、重點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)、關(guān)鍵在工業(yè)、重任在縣市、動(dòng)力在改革”主導(dǎo)方向，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定，力推經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，力促民生顯著改善，力保社會(huì)和諧穩(wěn)定，全力打好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，為圓滿完成“十二五”目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2014年預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長17%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長18%、力爭20%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長18%，工業(yè)增加值增長25.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%，進(jìn)出口貿(mào)易額增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15%，農(nóng)牧民人均純收入凈增1000元以上，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在11‰以內(nèi)，節(jié)能減排實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須把握以下著力點(diǎn)：

——思想要有新認(rèn)識。思想決定方向。要在統(tǒng)一思想中凝聚共識，深刻認(rèn)識以中央新疆工作座談會(huì)為標(biāo)志，伊犁和全疆一樣進(jìn)入了新時(shí)期、新階段，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央、自治區(qū)對國際國內(nèi)形勢的分析判斷、對新疆對伊犁工作的部署要求上來，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)兩大歷史任務(wù)的自覺意識、主動(dòng)意識。要在解放思想中創(chuàng)新突破，增強(qiáng)國家使命和國際化、全局性、可持續(xù)、主動(dòng)作為、合作共贏理念，堅(jiān)決摒棄不以GDP論英雄就是不要增長的思想，堅(jiān)決澄清是否需要跨越、能否實(shí)現(xiàn)跨越的模糊認(rèn)識，時(shí)刻牢記發(fā)展仍是解決伊犁一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，必須以較快的增長速度，壯大總量，擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、效益、速度相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)；堅(jiān)決摒棄保護(hù)生態(tài)就要放慢甚至放棄發(fā)展的思想，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與環(huán)保同步雙贏；堅(jiān)決摒棄唯資源優(yōu)勢是加快發(fā)展先決條件的思想，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，善于創(chuàng)新求變，敢于“無中生有”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢再造；堅(jiān)決摒棄小富即安、小進(jìn)則滿，墨守成規(guī)、按部就班的思想，增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識、進(jìn)取意識，以更大決心和勇氣，敢闖敢試、敢為天下先，在改革創(chuàng)新上先人一步，在推動(dòng)發(fā)展上勝人一籌；堅(jiān)決摒棄事不關(guān)己高高掛起的思想，增強(qiáng)主體意識，爭做改革發(fā)展穩(wěn)定的參與者、推進(jìn)者、實(shí)踐者，同心同向同調(diào)同力推動(dòng)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超。

——改革要有新突破。改革決定命運(yùn)。伊犁的發(fā)展希望在改革、出路也在改革。要把改革作為最大“紅利”，著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革，著力激發(fā)市場活力，著力攻克體制機(jī)制障礙，著力突破利益固化藩籬，向改革要發(fā)展，向市場要增長，向優(yōu)化結(jié)構(gòu)要增量，向規(guī)范治理要潛力。要突出經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以市場理念和機(jī)制謀劃發(fā)展，以治理能力和科學(xué)方法推動(dòng)發(fā)展，特別是在轉(zhuǎn)變政府職能、清理政策制度、推進(jìn)資源市場化配置、規(guī)范工程項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購、強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管、增加農(nóng)牧民財(cái)產(chǎn)性收入、打造“日月星珠”企業(yè)格局等方面下工夫、出成效，最大程度釋放發(fā)展活力。要充分發(fā)揮各級各部門主體作用，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，敢于涉險(xiǎn)灘、敢啃硬骨頭，讓一切勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓一切有利于民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的因素茁壯成長。

——穩(wěn)定要有新提升。穩(wěn)定決定全局。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，是最大的民生、最大的政治，沒有穩(wěn)定一切都無從談起，已有的成果也會(huì)喪失。要始終堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，牢牢繃緊維穩(wěn)這根弦，強(qiáng)化維穩(wěn)自覺意識，創(chuàng)造性地落實(shí)中央、自治區(qū)黨委關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的一系列決策部署，切實(shí)做到“穩(wěn)定不能亂、發(fā)展不能慢”。牢固樹立“沒有與穩(wěn)定無關(guān)的人和事”的全民維穩(wěn)理念，切實(shí)履行“36524”維穩(wěn)戰(zhàn)斗員、指揮員職責(zé)，構(gòu)建黨政軍警兵民聯(lián)防聯(lián)控、人防物防技防相輔相成的維穩(wěn)格局。按照“高度戒備常態(tài)化、維穩(wěn)防控專業(yè)化、聯(lián)手協(xié)作機(jī)制化、環(huán)節(jié)措施具體化、社會(huì)治理規(guī)范化”要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合施策，堅(jiān)持嚴(yán)打嚴(yán)防、專群結(jié)合，以更大的決心、更大的力度，全力維護(hù)伊犁社會(huì)穩(wěn)定，筑牢長治久安根基。

——發(fā)展要有新跨越。發(fā)展決定未來。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)為主，在進(jìn)中求變、變中求快求優(yōu)求效上下工夫，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升、民生改善提速、生態(tài)環(huán)境提質(zhì)，全力推進(jìn)伊犁大發(fā)展大跨越。全面聚焦、加速推進(jìn)“五化”跨越，注重特色化、差異化發(fā)展，強(qiáng)化長線、提升短線，集中力量做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全力以赴實(shí)現(xiàn)“雙超”目標(biāo)。堅(jiān)持發(fā)展為民，大力實(shí)施民生工程，加快社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，讓各族群眾生活更加幸福、更加美好。堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立州，把“兩個(gè)可持續(xù)”貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、生產(chǎn)生活實(shí)際，努力建設(shè)美麗伊犁。堅(jiān)持千斤重?fù)?dān)大家挑，州縣“頂石爬坡”，師團(tuán)“連挑帶背”，援疆“推拉相助”，企業(yè)“跨一進(jìn)十”，上下一條心、擰成一股繩，共創(chuàng)伊犁跨越發(fā)展新局面。

——作風(fēng)要有新轉(zhuǎn)變。作風(fēng)決定成敗。要大力弘揚(yáng)新疆精神，切實(shí)增強(qiáng)自我奮發(fā)的能動(dòng)意識，全面激揚(yáng)各族干部群眾熱愛伊犁、建設(shè)伊犁的昂揚(yáng)斗志，凝聚各方面力量，創(chuàng)造一切條件，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)上臺階、上水平。各級黨委、政府要牢記信心滑坡比經(jīng)濟(jì)滑坡更危險(xiǎn)，堅(jiān)定“兩個(gè)努力”，以不甘落后、勇爭一流的勇氣，痛下決心，奮起直追，咬定青山不放松，不達(dá)目的不罷休，推動(dòng)各項(xiàng)工作爭先進(jìn)位。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要按照“一分部署、九分落實(shí)”的要求，秉承“踏石留印、抓鐵有痕”的作風(fēng)，大力發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，全心全意地干、爭分奪秒地干、務(wù)求實(shí)效地干，干一件、成一件，以“黃牛精神”加“天馬步伐”，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越。要牢記黨的宗旨，以身作則、嚴(yán)格要求、凝心聚力，以“為民務(wù)實(shí)清廉”的良好形象，贏得各級干部在人民群眾中的良好口碑。

三、突出發(fā)展重點(diǎn)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展新跨越

立足實(shí)現(xiàn)“雙超”目標(biāo)，堅(jiān)持“生態(tài)是根基、穩(wěn)定是前提、產(chǎn)業(yè)是核心、人才是支撐、惠民是目的、統(tǒng)籌是方法、改革是動(dòng)力”，做優(yōu)農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)工業(yè)，做大服務(wù)業(yè)，加速城鎮(zhèn)化，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大對外開放，促進(jìn)提質(zhì)增效升級，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

（一）加快推進(jìn)新型工業(yè)化。堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為第一推動(dòng)力，以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造企業(yè)集群，鑄就“日月星珠”，迅速提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持優(yōu)勢優(yōu)先，用好差別化政策，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，做足資源轉(zhuǎn)化文章，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培植新興產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新疆重要的煤電煤化工基地、石油石化產(chǎn)業(yè)基地、鋼鐵及有色金屬冶煉加工基地、紡織基地和綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工基地。重點(diǎn)發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)：煤化工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展煤制天然氣、煤基多聯(lián)產(chǎn)、煤炭分質(zhì)綜合利用多聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目，推進(jìn)在建項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效、落地項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，加快下游產(chǎn)品開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)，形成煤—電—化一體化產(chǎn)業(yè)鏈。石油石化產(chǎn)業(yè)，以解決原料保障為突破口，加快重油深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)精細(xì)化工、橡塑加工、化工設(shè)備、化工新材料等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。煤電能源產(chǎn)業(yè)，加快整合煤炭資源，科學(xué)布局、積極推進(jìn)煤電項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成以煤電為主，可再生能源為輔的能源體系。金屬冶煉加工產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)升級，重點(diǎn)加快鐵礦、黃金和有色金屬勘探開發(fā)，形成以鋼鐵為主導(dǎo)，黃金、銅、錳、鎂為重點(diǎn)的金屬冶煉深加工及下游產(chǎn)品體系。生物產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生物制藥、生物肥料、生物飼料等項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展原料藥、結(jié)合性雌激素、酵母等產(chǎn)品，提升市場競爭力。農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)、培育一批食品生產(chǎn)和果蔬、畜產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造特色品牌，提升發(fā)展層次。新型建材產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展建筑陶瓷、綠色節(jié)能建材、建材加工制品和工業(yè)固廢利用為重點(diǎn)，推動(dòng)建材業(yè)高效、集約、多元、綠色發(fā)展。紡織產(chǎn)業(yè)，加快霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地和奎屯—獨(dú)山子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)紡織工業(yè)園建設(shè)，積極爭取進(jìn)口棉配額，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力解決印染環(huán)節(jié)污水處理問題，盡快形成紡紗—織布—印染—服裝產(chǎn)業(yè)鏈。機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)，以組裝加工與引進(jìn)裝備制造項(xiàng)目并舉，重點(diǎn)發(fā)展煤電煤化工、石油化工配套機(jī)械和礦山機(jī)械以及出口導(dǎo)向型機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)，以建設(shè)霍爾果斯和奎屯電子信息產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，大力發(fā)展面向疆內(nèi)和中亞市場的電子信息產(chǎn)業(yè)。

加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)聚集化”，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)功能和公共服務(wù)體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和功能劃分，健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作機(jī)制和項(xiàng)目異地建設(shè)利益分享機(jī)制，引導(dǎo)項(xiàng)目入園聚集發(fā)展，最大限度發(fā)揮園區(qū)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、節(jié)約集約效應(yīng)、創(chuàng)新協(xié)同效應(yīng)、輻射帶動(dòng)效應(yīng)。完成園區(qū)固定資產(chǎn)投資300億元以上、工業(yè)增加值增長38%。著力提升奎屯—獨(dú)山子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、伊寧邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、新源工業(yè)園、伊東工業(yè)園對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)比重，推進(jìn)清水河、伊南、蘇拉宮工業(yè)園發(fā)展取得重大突破，尼勒克能源化工園、鞏留工業(yè)園升級為自治區(qū)級園區(qū)。著力打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭2015年奎屯—獨(dú)山子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建成國家級示范園區(qū)，建成兩個(gè)以上自治區(qū)級循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園。

提升招商和項(xiàng)目工作水平。堅(jiān)持“環(huán)保優(yōu)先、實(shí)力優(yōu)先、效益優(yōu)先、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先”原則選商引資，突出園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，注重發(fā)揮工商聯(lián)、商會(huì)和入駐伊犁大型企業(yè)的作用，積極承接江蘇等發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)引進(jìn)投資強(qiáng)度大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)出效益好、科技含量高、帶動(dòng)就業(yè)多的項(xiàng)目。特別注重產(chǎn)能招商，多引進(jìn)生產(chǎn)性項(xiàng)目，切實(shí)把精力向產(chǎn)能項(xiàng)目集中、要素保障向產(chǎn)能項(xiàng)目傾斜，真正做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。確保招商引資到位資金520億元、增長25%以上。要把招商引資的重點(diǎn)放在縣市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再搞招商引資。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持“長短結(jié)合”，長線項(xiàng)目要明確建設(shè)時(shí)限，加大投資強(qiáng)度，縮短建設(shè)周期，盡快形成產(chǎn)能；短線項(xiàng)目要強(qiáng)化要素保障，力爭當(dāng)年開工、當(dāng)年建成、當(dāng)年投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“春播秋收”，形成開工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批發(fā)展格局。要敢于“無中生有”做項(xiàng)目，堅(jiān)持大宗資源產(chǎn)業(yè)和零散資源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目并重，現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)和民族傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目并舉，千方百計(jì)上項(xiàng)目。要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制，項(xiàng)目落實(shí)不好、工作推進(jìn)不力，就要堅(jiān)決問責(zé)。

打造“日月星珠”企業(yè)集群。要堅(jiān)持大小并舉、扶優(yōu)扶強(qiáng)，培育、發(fā)展一批技術(shù)先進(jìn)、主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，支持國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股，相互融合。放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)各類市場主體依法平等進(jìn)入國家“負(fù)面清單”之外領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)投資、產(chǎn)權(quán)主體多元化。完善落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，促進(jìn)中小微企業(yè)和民生工業(yè)快速成長，做大規(guī)模，形成優(yōu)勢。要運(yùn)用改革手段、市場機(jī)制，規(guī)范企業(yè)管理，大力推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，力爭到2015年引進(jìn)和培育“太陽”企業(yè)2家以上、“月亮”企業(yè)15家左右、新增“星珠”企業(yè)265家以上，2—3家企業(yè)成功上市。積極推進(jìn)資源配置市場化改革，打破區(qū)域壟斷，促使資源跨區(qū)域流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)有效配置，真正使優(yōu)勢資源向優(yōu)勢項(xiàng)目、優(yōu)勢企業(yè)集中。堅(jiān)決清理圈占資源、開發(fā)不足、加工深度淺、轉(zhuǎn)化效率低的企業(yè)，堅(jiān)決清理稅收貢獻(xiàn)不在當(dāng)?shù)氐摹翱偛拷?jīng)濟(jì)”。

（二）加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。秉承“生態(tài)為先、精準(zhǔn)為上、高效為要、富美為旨”的理念，堅(jiān)持“保糧、強(qiáng)畜、優(yōu)果、興特”和“建基地、提能力、活市場、抓勞務(wù)”總思路，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)力度，加快“六大基地”建設(shè)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧區(qū)發(fā)展。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。高度重視糧食安全，提高單產(chǎn)、優(yōu)化品質(zhì)，確保種植面積450萬畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)265萬噸。大力發(fā)展特色種植業(yè)，因地制宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，壯大“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，做強(qiáng)蔬菜、油料、苗木花卉、薰衣草、食用菌、中藥材、制種等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。全年特色作物種植200萬畝以上，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)6.6萬畝。要把現(xiàn)代畜牧業(yè)作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，強(qiáng)化資金、技術(shù)、人才支持，改造提升草原畜牧業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，做大做強(qiáng)肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展馬產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展乳業(yè)、蜂產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展豬、禽、冷水魚養(yǎng)殖。突出抓好牲畜品種改良、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和飼草料基地建設(shè)，著力提升養(yǎng)殖規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量。要在建立健全疫病防治體系上下工夫，嚴(yán)格落實(shí)畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)責(zé)任，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)安全。肉蛋奶產(chǎn)量分別增長10%、8%、12%，畜牧業(yè)產(chǎn)值占大農(nóng)業(yè)比重達(dá)到50%以上。鞏固提升林果業(yè)，優(yōu)化林果布局，強(qiáng)化技術(shù)規(guī)范，提升發(fā)展效益。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。大力發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社，集中扶持和引進(jìn)一批龍頭企業(yè)，建立專業(yè)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”農(nóng)村合作組織體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模聚集發(fā)展。新增國家級、自治區(qū)級龍頭企業(yè)4家以上。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大“農(nóng)超對接”，啟動(dòng)伊犁特色農(nóng)產(chǎn)品南京展銷中心建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品出口營銷平臺，盡快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大流通、大市場新格局。實(shí)施伊犁薰衣草、果品、黑蜂產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等特色產(chǎn)品國家馳名商標(biāo)創(chuàng)建工程，加快農(nóng)產(chǎn)品品牌整合、提升，打響伊犁農(nóng)產(chǎn)品綠色、有機(jī)、安全“金字招牌”，提升市場競爭力。

多渠道增加農(nóng)牧民收入。完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，全面落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，切實(shí)保障政策性增收。認(rèn)真落實(shí)賦予農(nóng)牧民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利的政策措施，切實(shí)增加財(cái)產(chǎn)性收入。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，著力增加經(jīng)營性收入。有組織開展外出務(wù)工，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力50萬人次、勞務(wù)創(chuàng)收33億元以上。夯實(shí)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)，有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。強(qiáng)化科技興農(nóng)，加快伊犁國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，鞏固提升縣鄉(xiāng)村科技示范園建設(shè)成果和水平，提高科技在農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率。強(qiáng)化農(nóng)牧民培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民素質(zhì)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)牧民隊(duì)伍。加快以水利為重點(diǎn)的農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增高效節(jié)水面積30萬畝。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，在完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施上取得明顯進(jìn)展，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

（三）加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以人為核心，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，努力構(gòu)建以“伊—霍”經(jīng)濟(jì)圈為中心，以奎屯為發(fā)展極，以北部工貿(mào)城鎮(zhèn)、南部旅游城鎮(zhèn)、西部沿邊城鎮(zhèn)為三軸的新型城鎮(zhèn)體系。

完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。高質(zhì)量完成八縣兩市控制性詳規(guī)，加快編制各類專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、上下銜接、科學(xué)合理的規(guī)劃體系。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，確保一張藍(lán)圖干到底。

科學(xué)推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。要按照嚴(yán)守底線、調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革的思路，嚴(yán)控增量，盤活存量，切實(shí)提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地的集約化程度，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。嚴(yán)禁大拆大建、胡拆亂建。強(qiáng)力推進(jìn)“伊—霍”經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共享、城市功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、生態(tài)環(huán)境共建，努力打造全疆最為強(qiáng)勁、最具活力的經(jīng)濟(jì)增長區(qū)。加快伊寧市國際都市建設(shè)步伐，完善功能、提升品位，凸顯民族特色和國際化特色，努力打造天山北坡西部中心城市，提升國際影響力。加快奎屯市建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)區(qū)域中心城市的引領(lǐng)、輻射和示范作用。積極推進(jìn)霍爾果斯、新源縣建市，加快其他縣城和特色鎮(zhèn)建設(shè)。建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)公用設(shè)施投資運(yùn)營，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)承接能力和人口承載能力。堅(jiān)持產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)，發(fā)展各具特色的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理銜接，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化推進(jìn)良性互動(dòng)。

提高城市管理水平。堅(jiān)持用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專業(yè)知識建設(shè)和管理城市，建立完善城市管理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市管理制度化、精細(xì)化、人性化。結(jié)合60年州慶，突出伊寧市這個(gè)中心，其他各縣市攜手并進(jìn)，深化文明城市、衛(wèi)生城市、旅游城市、生態(tài)城市創(chuàng)建工作，實(shí)施一批城市環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，確保城市面貌有新的明顯變化。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力做到有就業(yè)支撐，有基本公共服務(wù)保障，“可接納”、“能融入”。

大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會(huì)管理，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，注重保留村莊原始風(fēng)貌，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。要把壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要著力點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)揮優(yōu)勢，做大支柱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)造血功能。有序推進(jìn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)、撤場并鎮(zhèn)，增強(qiáng)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、工農(nóng)互惠、擴(kuò)大就業(yè)的作用。

（四）加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。要主動(dòng)融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，以霍爾果斯“特區(qū)”為載體，加快建設(shè)國際金融港、國際物流港、國際航空港和國際旅游谷，鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

做大做強(qiáng)旅游業(yè)。把旅游業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)來謀劃，以旅游業(yè)大發(fā)展，塑造伊犁新形象，加快帶動(dòng)人流、物流、資金流和信息流。堅(jiān)持旅游富民，突出生態(tài)、文化兩條主線，以《伊犁國際旅游谷規(guī)劃》為指導(dǎo)，按照“素面朝天，還其自然”要求，完善旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)景點(diǎn)環(huán)線和服務(wù)能力建設(shè)，著力建設(shè)世界級旅游精品。以60年州慶為契機(jī)，加大旅游紀(jì)念品、衍生產(chǎn)品開發(fā)力度，抓好民族特色產(chǎn)品展銷街區(qū)建設(shè)，辦好旅游節(jié)慶活動(dòng)，強(qiáng)化旅游宣傳促銷，推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展邁上新臺階。力爭喀拉峻景區(qū)創(chuàng)建為國家5A級景區(qū)，夏塔等5個(gè)景區(qū)創(chuàng)建為4A級景區(qū)，爭取開通我國居民免簽赴中亞國家旅游。依托伊犁獨(dú)特的民俗風(fēng)情，大力發(fā)展農(nóng)家樂、牧家樂，鼓勵(lì)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游，使農(nóng)家產(chǎn)品成為旅游商品，農(nóng)家住房成為旅游客棧，真正使各族群眾成為旅游發(fā)展的參與者和受益者。全年實(shí)現(xiàn)旅游接待人數(shù)760萬人次、總收入68億元。

壯大商貿(mào)物流業(yè)。緊抓伊犁（霍爾果斯）入選國家二級物流園區(qū)布局城市機(jī)遇，瞄準(zhǔn)建設(shè)國際物流港目標(biāo)，積極培育發(fā)展一批現(xiàn)代商貿(mào)物流企業(yè)，加快推進(jìn)霍爾果斯國際物流園、伊寧市國際商貿(mào)物流園、大連萬達(dá)商貿(mào)綜合體、新疆亞歐國際物資交易中心、伊寧縣布列開鐵路物流園等項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)一批產(chǎn)品展銷、加工包裝、冷鏈物流、倉儲配送、連鎖經(jīng)營等大型物流基地。大力推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家店全覆蓋。

加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。以建設(shè)國際金融港為目標(biāo)，加大金融對外開放力度，加強(qiáng)區(qū)域金融合作，優(yōu)化金融資源配置，完善金融市場體系，切實(shí)提高支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平；切實(shí)用好合作中心跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)政策，放大效應(yīng)、促進(jìn)發(fā)展。深化財(cái)稅金融改革，健全國資經(jīng)營監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估及監(jiān)控機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改進(jìn)服務(wù)方式，擴(kuò)大信貸規(guī)模，特別在支持“三農(nóng)”、中小微企業(yè)發(fā)展和民生建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力金融支持。

加快信息化建設(shè)步伐。積極推進(jìn)“光網(wǎng)伊犁”、“無線伊犁”工程和伊寧市、奎屯市、霍爾果斯口岸“智慧城市”建設(shè)，加快實(shí)施農(nóng)村信息化普及工程，打造“數(shù)字伊犁”。

大力發(fā)展科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、商務(wù)會(huì)展等新興服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、中介服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，挖掘、提升伊犁民族特色餐飲業(yè)，滿足城鄉(xiāng)居民多層次的消費(fèi)需求。完善房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展機(jī)制，堅(jiān)決遏制房地產(chǎn)“泡沫”。

（五）加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套化。牢固樹立基礎(chǔ)先行理念，強(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃、項(xiàng)目爭取、政策扶持、市場運(yùn)作，加快推進(jìn)交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、支撐有力的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。

交通方面，圍繞構(gòu)建以鐵路運(yùn)輸為主，公路、航空、管道運(yùn)輸相配套的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，按照“保護(hù)生態(tài)、加密路網(wǎng)、升級擴(kuò)能、確保暢通”要求，全力加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。爭取開工建設(shè)墩麻扎—那拉提高速公路；加快旱田—特克斯、喬爾瑪—種蜂場、察布查爾—都拉塔、察布查爾—昭蘇等干線公路建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)道路建設(shè)，完成農(nóng)村公路1000公里。力促一批園區(qū)、企業(yè)鐵路專用線項(xiàng)目開工建設(shè)；爭取伊寧—巴輪臺鐵路早日納入國家建設(shè)規(guī)劃；加快伊北資源鐵路前期工作，爭取早日開工建設(shè)。加快伊寧機(jī)場口岸建設(shè)，爭取開通環(huán)疆航線、內(nèi)地直航和國際航線；力爭開工建設(shè)昭蘇通勤機(jī)場。

水利方面，加快伊犁河谷地土地開發(fā)整理等重大工程建設(shè)，積極推進(jìn)伊犁河流域防洪、大型灌區(qū)續(xù)建配套、病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固、工業(yè)園區(qū)供水、農(nóng)牧區(qū)水利、節(jié)水改造和水土保持等工程，抓好山區(qū)控制性水利工程，進(jìn)一步提高水利保障能力。

電力方面，加快發(fā)展煤電，穩(wěn)步發(fā)展水電。爭取開工建設(shè)神華國能、國投、中電投等煤電項(xiàng)目和伊犁—庫車750千伏輸變電工程。推進(jìn)電網(wǎng)協(xié)作、優(yōu)化供電結(jié)構(gòu)，積極打造伊犁河谷低電價(jià)區(qū)。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，盡快“消除”無電村、無電戶。

（六）加快推進(jìn)對外開放國際化。圍繞建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要支點(diǎn)，加強(qiáng)對伊犁和霍爾果斯口岸在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中的功能研究和實(shí)踐探索，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，以霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為龍頭，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)新疆重要的進(jìn)出口加工基地、商貿(mào)物流基地、走出去開發(fā)能源資源和開拓國際市場的“新亞歐大陸橋”。

舉全州之力打響霍爾果斯品牌?；魻柟埂疤貐^(qū)”是伊犁跨越發(fā)展的引擎。要以國際化理念謀劃、推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)，著力打造“四個(gè)國際”建設(shè)的先行區(qū)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要支點(diǎn)的排頭兵，努力在體制機(jī)制創(chuàng)新、政策落實(shí)、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聚集、環(huán)境面貌和科學(xué)運(yùn)營等方面取得新突破，早日成為一顆璀璨明珠。嚴(yán)格落實(shí)總體規(guī)劃，加快“一區(qū)四園”基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程建設(shè)，強(qiáng)化招商引資和生產(chǎn)性項(xiàng)目建設(shè)，確保2015年全面完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，初步構(gòu)建科學(xué)合理、特色鮮明、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。加快“合作中心”發(fā)展，完善服務(wù)功能，創(chuàng)新發(fā)展模式，用足用活優(yōu)惠政策，加快項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成人氣興旺、物流暢通、紅紅火火的發(fā)展局面。抓好“綜保區(qū)”封關(guān)運(yùn)營。充分發(fā)揮“特區(qū)”、“合作中心”政策疊加優(yōu)勢，積極爭取設(shè)立霍爾果斯自由貿(mào)易區(qū)。充分發(fā)揮對口援疆優(yōu)勢，高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)勞動(dòng)密集型加工業(yè)和外向型產(chǎn)業(yè)聚集地，盡快形成以霍爾果斯為“前店”、其他園區(qū)為“后廠”的發(fā)展格局。加快霍爾果斯南部聯(lián)檢區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)連—霍、西—霍、渝—新—?dú)W、鄭—新—?dú)W集裝箱專列運(yùn)行，著力提高外貿(mào)便利化水平。都拉塔口岸要主動(dòng)融入霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展，以戰(zhàn)略思維推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)，打造國際物流集散地和中轉(zhuǎn)站。著力提升對外貿(mào)易水平。大力實(shí)施外貿(mào)企業(yè)孵化成長工程，引進(jìn)、培育一批具有國際營銷能力、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的大型外貿(mào)企業(yè)，力爭到2015年有業(yè)績的企業(yè)達(dá)到400家以上。加快發(fā)展面向國內(nèi)外市場的進(jìn)口資源加工、出口產(chǎn)品組裝加工、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織等產(chǎn)業(yè)，盡快建成一批進(jìn)出口加工基地和商貿(mào)物流基地，著力提高地產(chǎn)品出口份額。積極推動(dòng)成套設(shè)備、關(guān)鍵零部件和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、能源礦產(chǎn)品等重要資源進(jìn)口，力爭整車進(jìn)口實(shí)現(xiàn)零突破。大力推進(jìn)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家的能源、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、科技、金融、互聯(lián)互通等全方位務(wù)實(shí)合作和多形式人文交流。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)支持大型企業(yè)依托資源、區(qū)位、政策優(yōu)勢，大力發(fā)展境外投資、國際旅游、商貿(mào)物流、工程承包和勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)，拓展發(fā)展空間?？诎豆芪瘯?huì)要切實(shí)加強(qiáng)對通關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究簡化“合作中心”出入手續(xù)，進(jìn)一步完善大通關(guān)機(jī)制，有效解決通關(guān)不暢問題?！耙魂P(guān)兩檢”等部門要圍繞快捷通關(guān)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為地方發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

四、全力維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，邁出長治久安新步伐

堅(jiān)持“一反兩講”，堅(jiān)決落實(shí)自治區(qū)黨委關(guān)于維護(hù)穩(wěn)定的32條維穩(wěn)措施、24項(xiàng)硬招實(shí)招，以“兩個(gè)堅(jiān)決防止”為目標(biāo)，按照維穩(wěn)“五化”要求，堅(jiān)持不懈地破團(tuán)伙、打“三非”、嚴(yán)管理、強(qiáng)基礎(chǔ)、快處置，確保伊犁“不出事、尤其不出大事”，確保伊犁社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。

（一）在堅(jiān)持嚴(yán)打增威上下工夫。堅(jiān)持以打促防、以打促穩(wěn)，明確節(jié)點(diǎn)、強(qiáng)化重點(diǎn)、管好要點(diǎn)，重拳打擊危安暴恐團(tuán)伙，打出威嚴(yán)，打出威懾，堅(jiān)決把敵人的滲透破壞和暴恐圖謀摧毀在預(yù)謀階段和行動(dòng)之前。強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位社會(huì)面防控，加強(qiáng)城鎮(zhèn)網(wǎng)格化巡控和邊境一線管控，加快推進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)）警務(wù)戰(zhàn)略和單位內(nèi)保建設(shè)，加大技防物防建設(shè)投入，著力構(gòu)建專群結(jié)合、以專為主、全面覆蓋的常態(tài)化防控體系。

（二）在宗教事務(wù)治理上細(xì)化規(guī)范。堅(jiān)持“保護(hù)合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪”要旨，落實(shí)宗教工作“五項(xiàng)機(jī)制”，深化先行先試，強(qiáng)化宗教人士、宗教活動(dòng)、宗教場所和執(zhí)法行為管理，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。深入落實(shí)自治區(qū)黨委關(guān)于依法治理非法宗教活動(dòng)遏制宗教極端思想滲透工作，以“去極端化”為目標(biāo)，持續(xù)開展治理“三非”、遏制宗教極端思想滲透專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制宗教升溫勢頭。加強(qiáng)基層干部特別是統(tǒng)戰(zhàn)、民宗干部能力建設(shè)，開展集中培訓(xùn)，切實(shí)解決不敢管、不愿管、不會(huì)管問題。堅(jiān)持按需培養(yǎng)，完善培訓(xùn)機(jī)制，著力提高宗教人士學(xué)識水平和能力素質(zhì)。加強(qiáng)伊斯蘭教協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮愛國宗教人士作用，引導(dǎo)信教群眾積極投身于建設(shè)美好家園。

（三）在社會(huì)治理上細(xì)抓強(qiáng)抓。圍繞建設(shè)平安伊犁、法治伊犁，改進(jìn)社會(huì)治理方式，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，最大限度增加和諧因素、增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力。完善和拓展基層綜治中心功能，實(shí)施流動(dòng)人口軌跡化管理，加強(qiáng)重點(diǎn)人員、特殊群體幫教管理，控住源頭，消除隱患。創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾。學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制，扎實(shí)做好群眾工作和信訪工作，確保把矛盾控制在源頭、糾紛化解在基層、問題解決在一線。加強(qiáng)網(wǎng)上網(wǎng)下管理，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)交通、生產(chǎn)、消防等公共安全工作，強(qiáng)化食品藥品生產(chǎn)、流通全過程監(jiān)管，用最嚴(yán)格的措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（四）在強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制上規(guī)范有效。嚴(yán)格落實(shí)一崗雙責(zé)、一崗多責(zé)，進(jìn)一步健全維穩(wěn)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。創(chuàng)新維穩(wěn)專業(yè)化力量建設(shè)措施，堅(jiān)持警力下沉，確保維穩(wěn)力量與維穩(wěn)工作的需求相適應(yīng)。加強(qiáng)基層組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧“三種能力”建設(shè)，有效發(fā)揮農(nóng)村、社區(qū)“兩委”核心作用，夯實(shí)維穩(wěn)基礎(chǔ)。

（五）在增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)上創(chuàng)新成果。大張旗鼓地開展全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)開展民族團(tuán)結(jié)互幫互助、軍地兵地共建等活動(dòng)，挖掘、選樹一批民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)典型，教育引導(dǎo)各族群眾自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。鞏固“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育成果，健全民族團(tuán)結(jié)教育長效機(jī)制，夯實(shí)“三個(gè)離不開”思想，增強(qiáng)國家意識、法律意識、公民意識和現(xiàn)代意識。圍繞“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、科學(xué)跨越”主題，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的慶祝建州60周年系列活動(dòng)，凝聚、感召、激勵(lì)各族人民為建設(shè)繁榮富裕文明和諧伊犁而團(tuán)結(jié)奮斗。

五、著力保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)人民生活水平新提高

堅(jiān)持把保障和改善民生作為根本任務(wù)，把改善民生工作與基層組織建設(shè)結(jié)合起來，好人要讓基層干部去做，好事要讓基層組織去辦，讓改善民生的過程成為宣傳黨的惠民政策、增強(qiáng)“四個(gè)認(rèn)同”的過程，成為密切干群關(guān)系、增強(qiáng)基層組織凝聚力的過程。

（一）扎實(shí)做好民生工程。以慶祝建州60周年為契機(jī)，大力開展“民生建設(shè)年”活動(dòng)，集中力量實(shí)施好30類140項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，確保財(cái)政支出70%以上用于民生建設(shè)。圍繞實(shí)現(xiàn)安居與富民雙重目標(biāo)，高質(zhì)量完成3.58萬戶安居富民、1800戶定居興牧、1.5萬套各類保障性住房和8329套農(nóng)牧場危房改造。解決5.89萬人飲水安全問題。啟動(dòng)實(shí)施扶貧開發(fā)富民提升“雙百”工程，用兩年時(shí)間使全部207個(gè)貧困村貧困狀況明顯改善、貧困農(nóng)牧民收入明顯增加。加快推進(jìn)暢通富民、燃?xì)饣裙こ?，努力讓各族群眾過上更加美好生活。

（二）全力促進(jìn)充分就業(yè)。堅(jiān)持轉(zhuǎn)變觀念引導(dǎo)就業(yè)，提升技能促進(jìn)就業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，拓寬渠道增加就業(yè)，健全政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任制度，努力實(shí)現(xiàn)“人人有事做、事事有人做”。重點(diǎn)解決好普通高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體、農(nóng)村富余勞動(dòng)力和初高中未升學(xué)學(xué)生就業(yè)問題，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到企業(yè)、農(nóng)村、基層就業(yè)，支持伊犁在內(nèi)地高校學(xué)習(xí)的學(xué)生就地就業(yè)，繼續(xù)保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。突出抓好就業(yè)技能培訓(xùn)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求、企業(yè)需要和個(gè)人意愿，加大訂單、定崗、定向培訓(xùn)，切實(shí)解決就業(yè)難和招工難并存矛盾。著力抓好產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大力發(fā)展紡織服裝、特色輕工、綠色有機(jī)食品加工、機(jī)電組裝加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展符合少數(shù)民族群眾生活習(xí)慣、易于家庭作業(yè)的散小微產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)各族群眾就近就地就業(yè)。進(jìn)一步完善和落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持各類人員創(chuàng)辦小微企業(yè)，開發(fā)就業(yè)崗位，努力形成全民創(chuàng)業(yè)熱潮。強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，駐伊企業(yè)和政府投資項(xiàng)目、援疆項(xiàng)目建設(shè)用工招錄本地員工比例要達(dá)到70%以上。全年完成就業(yè)培訓(xùn)3.63萬人次，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)4萬人。

（三）加快教育強(qiáng)州建設(shè)。深化教育領(lǐng)域綜合改革，扎實(shí)推進(jìn)“教育強(qiáng)縣”工作，優(yōu)化教育資源配置，推動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快發(fā)展學(xué)前教育，大力發(fā)展高中階段教育，初中畢業(yè)生升學(xué)率和高考錄取率分別達(dá)83%和89%，逐步實(shí)現(xiàn)高中階段免費(fèi)教育。高度重視特殊教育、繼續(xù)教育。積極穩(wěn)妥推進(jìn)雙語教育，提高雙語教學(xué)普及率和雙語教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)雙語師資力量建設(shè)，開工建設(shè)州直雙語教師培訓(xùn)中心援疆項(xiàng)目，力爭到2015年學(xué)前和中小學(xué)雙語教師隊(duì)伍基本滿足教學(xué)需求。加快發(fā)展以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育，深化產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企聯(lián)合，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。完善資助和免費(fèi)政策，著力提高未升學(xué)初高中畢業(yè)生職業(yè)教育培訓(xùn)覆蓋面。加快伊犁職業(yè)教育園建設(shè)，霍爾果斯中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校實(shí)現(xiàn)招生。全力推進(jìn)伊犁大學(xué)申辦進(jìn)程。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作，深化教育系統(tǒng)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，確保各級各類學(xué)校團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。

（四）著力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。鞏固提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率和新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療參合率，健全重特大疾病保障和救助機(jī)制。加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善州縣鄉(xiāng)村四級公共衛(wèi)生服務(wù)體系。啟動(dòng)建設(shè)州直鄉(xiāng)村醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)中心援疆項(xiàng)目，培養(yǎng)一批全科醫(yī)生，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)醫(yī)保資金監(jiān)管，改進(jìn)新農(nóng)合支付方式。加強(qiáng)公共衛(wèi)生防疫和婦幼保健工作，扎實(shí)做好艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防治及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置。啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，強(qiáng)化優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)。

（五）不斷完善社會(huì)保障體系。深化社會(huì)保障機(jī)制改革，完善農(nóng)民工、非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員及被征地農(nóng)民參保制度。全面落實(shí)城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，適時(shí)提高保障標(biāo)準(zhǔn)。完善最低生活保障制度，做到動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！焙汀皯?yīng)退盡退”。健全社會(huì)救助體系，做好殘疾人、優(yōu)撫工作，大力發(fā)展社會(huì)福利、慈善關(guān)懷事業(yè)，支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。完善困難群眾生活補(bǔ)貼與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)市場物價(jià)監(jiān)管，采取過硬措施，確保物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

六、發(fā)揮現(xiàn)代文化引領(lǐng)作用，開創(chuàng)文化繁榮發(fā)展新局面

文化是民族的血脈和靈魂。要堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，深化文化體制改革，鞏固思想文化陣地，發(fā)展伊犁特色文化，加快建設(shè)文化大州，推進(jìn)文化繁榮發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)兩大歷史任務(wù)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

（一）深化社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。深入開展中國特色社會(huì)主義理論體系和中國夢宣傳教育，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，鞏固各族群眾團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。圍繞自治州成立60周年，大力弘揚(yáng)新疆精神，大力宣傳我州改革發(fā)展的巨大成就，宣傳中央、自治區(qū)支持伊犁發(fā)展的政策舉措，宣傳伊犁各族人民生產(chǎn)生活的顯著變化，凝聚各族干部群眾的力量，共同書寫好中國夢伊犁精彩篇章。深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，在全社會(huì)形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。

（二）加強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)域工作。堅(jiān)持到人、管用、有效，常態(tài)化開展馬克思主義“五觀”、黨的民族理論政策、新疆“三史”、法律法規(guī)等宣傳教育，廣泛、深入、持久地開展以“遠(yuǎn)離宗教極端思想、去極端化”為主題的大宣講活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)認(rèn)同”，唱響主旋律，傳播正能量，形成正導(dǎo)向。堅(jiān)持黨性原則和黨管媒體原則，加強(qiáng)新聞媒體特別是網(wǎng)絡(luò)、微信等新興媒體的建設(shè)和管理，形成正面引導(dǎo)和依法管理相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)輿論工作格局，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。加強(qiáng)少數(shù)民族語種網(wǎng)站建設(shè)，在伊犁新聞網(wǎng)開通哈薩克文（語）網(wǎng)站。完善學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年思想教育機(jī)制，提高青少年群體抵御滲透的能力。加強(qiáng)文化市場清理整頓，依法打擊各類違法經(jīng)營活動(dòng)，堅(jiān)決遏制低俗有害文化傳播。

（三）完善公共文化服務(wù)體系。推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量、社會(huì)資本參與公共文化體系建設(shè)。加快推進(jìn)國家級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作。強(qiáng)化公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善配套，加強(qiáng)管理，發(fā)揮作用，力爭伊犁大劇院主體竣工，州圖書館、博物館及縣市重點(diǎn)文體設(shè)施建成使用。啟動(dòng)建設(shè)州直鄉(xiāng)村廣播電視無線傳輸全覆蓋援疆工程，力爭兩年全覆蓋。提高少數(shù)民族語言廣播電視節(jié)目制作和影視劇譯制能力。深入實(shí)施“文化下鄉(xiāng)”、“文化惠民”工程，推動(dòng)文化資源向農(nóng)村、基層傾斜，豐富各族群眾精神文化生活。加快發(fā)展體育事業(yè)，辦好自治州第四屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)和州直農(nóng)牧民運(yùn)動(dòng)會(huì)，推進(jìn)群眾體育和競技體育共同發(fā)展。

（四）加快發(fā)展伊犁特色文化。深入挖掘和弘揚(yáng)少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力發(fā)展一體多元、融合開放、具有伊犁特色的現(xiàn)代文化。加強(qiáng)重點(diǎn)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，推動(dòng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)和開發(fā)。加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園建設(shè)，培育一批有實(shí)力、有競爭力、有影響力的文化企業(yè)，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。完善“伊犁文藝獎(jiǎng)”等激勵(lì)機(jī)制，圍繞自治州成立60周年，鼓勵(lì)創(chuàng)作一批體現(xiàn)地方、民族、時(shí)代特色的優(yōu)秀文藝作品，培養(yǎng)一批文化領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)文化人才。

七、堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立州，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新突破

堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)作為立州之本、強(qiáng)州之基，牢固樹立“既要綠水青山，也要金山銀山”理念，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，堅(jiān)定不移地走“兩個(gè)可持續(xù)”之路，努力建設(shè)美麗伊犁。

（一）扎實(shí)推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建工作。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)伊、塔、阿創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范區(qū)工作，確保創(chuàng)建目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。州直要加快推進(jìn)，率先突破，為全州創(chuàng)建作表率。要盡快編制完成創(chuàng)建規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)人居、生態(tài)制度、生態(tài)文化建設(shè)，努力構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。制定創(chuàng)建示范區(qū)具體指標(biāo)體系，創(chuàng)新促進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的體制機(jī)制，健全財(cái)稅、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、人才、對口支援等支持政策，完善差別化考核機(jī)制，確保創(chuàng)建工作高起點(diǎn)、高水平、高效益推進(jìn)。昭蘇、特克斯、鞏留三個(gè)縣要扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建試點(diǎn)工作，確保如期建成國家生態(tài)文明示范縣。

（二）促進(jìn)資源集約節(jié)約利用。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，推動(dòng)資源開發(fā)利用方式根本轉(zhuǎn)變，走規(guī)?；?、集約化之路，讓資源開發(fā)受益最大化惠及伊犁百姓。繼續(xù)推進(jìn)煤炭資源和非煤資源優(yōu)化升級工作，規(guī)范礦業(yè)開發(fā)秩序，促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理配置，集約、高效、有序利用。加大耕地保護(hù)力度，集約節(jié)約利用土地。有序開發(fā)利用水資源，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)?？茖W(xué)開發(fā)旅游資源，嚴(yán)防過度開發(fā)和低水平開發(fā)造成生態(tài)環(huán)境破壞。抓好工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)能源資源循環(huán)利用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（三）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。加強(qiáng)伊犁河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)、水資源管理、森林草原保護(hù)等法律法規(guī)，全面落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助及礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償制度，加大生態(tài)修復(fù)力度，切實(shí)保護(hù)好伊犁的水、草原、森林、濕地和野生動(dòng)植物資源。堅(jiān)決落實(shí)“兩大鐵律”，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目環(huán)評和“三同時(shí)”制度，嚴(yán)禁生產(chǎn)工藝不符合環(huán)保要求、技術(shù)裝備不符合先進(jìn)水平的項(xiàng)目進(jìn)駐伊犁。大力推進(jìn)百萬畝生態(tài)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)和天然林、飲用水源地、濕地保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，力爭伊犁植物園項(xiàng)目盡早開工建設(shè)，啟動(dòng)庫爾德寧—喀拉峻世界自然遺產(chǎn)地保護(hù)管理工作，確保伊犁天藍(lán)、地綠、水凈。

（四）加大環(huán)境污染治理力度。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法檢查，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目全過程監(jiān)督，堅(jiān)決遏制破壞生態(tài)環(huán)境的行為。加大節(jié)能減排工作力度，強(qiáng)化工業(yè)污染防治，推廣環(huán)保新技術(shù)新工藝，確保工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)城市大氣污染防治，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，確保防治措施落實(shí)到位。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治建設(shè)年活動(dòng)。強(qiáng)化城鎮(zhèn)垃圾、污水處理等設(shè)施建設(shè)，高度重視解決影響甚至損害群眾健康的突出環(huán)境問題，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。

八、深化合作共融，譜寫融合發(fā)展新篇章

牢固樹立全州“一盤棋”思想，強(qiáng)化融合理念，創(chuàng)新融合機(jī)制，挖掘融合潛力，共推伊犁跨越式發(fā)展和長治久安。

（一）深化對口援疆工作。全面貫徹第四次全國對口支援新疆工作會(huì)議精神，以整合資源、突出重點(diǎn)、促進(jìn)“造血”為前提，以就業(yè)、教育、人才建設(shè)和產(chǎn)業(yè)援疆為重點(diǎn)，充分發(fā)揮受援地主體作用，健全援疆工作服務(wù)機(jī)制，全力支持、主動(dòng)對接、強(qiáng)化保障，用足用好援疆政策資金，爭取更多項(xiàng)目支持。真誠關(guān)心援疆干部工作、生活和安全。江蘇對口援伊前方指揮部要圍繞突出增強(qiáng)州縣自我發(fā)展能力、突出保障和改善民生，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、人才援疆，健全完善援疆工作機(jī)制，強(qiáng)化招商引資、項(xiàng)目實(shí)施和干部管理，確保援疆工作干在實(shí)處、走在前列。

（二）推進(jìn)兵地融合發(fā)展。兵團(tuán)四師、七師是伊犁州實(shí)現(xiàn)兩大歷史任務(wù)的重要力量。各縣市和團(tuán)場都要深化兵地融合發(fā)展的改革理念，切實(shí)打破行政區(qū)域界線，全方位開展聯(lián)合與協(xié)作，進(jìn)一步完善規(guī)劃編制、資源利用和項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)以及生態(tài)建設(shè)等各方面銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)形成產(chǎn)業(yè)共聯(lián)、城市共建、生態(tài)共創(chuàng)、維穩(wěn)共擔(dān)、干部互派、兵地一體的發(fā)展格局。共推可克達(dá)拉、胡楊河建市，共促霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“一區(qū)四園”建設(shè)取得重大突破。

（三）強(qiáng)化軍民雙擁共建。各縣市委都要牢固樹立國防意識、國家安全意識、黨管武裝意識，尤其是縣市委書記要自覺履行職責(zé)，主動(dòng)支持國防和部隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)全民國防教育，落實(shí)優(yōu)撫安置政策，幫助解決實(shí)際困難，全面深化雙擁工作，努力形成軍地相互配合、相互支持、良性互動(dòng)的格局，鞏固和發(fā)展同呼吸、共命運(yùn)、心連心的軍政軍民關(guān)系。

各級黨委、政府要支持所有駐伊單位工作，為其發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。駐伊單位要更加主動(dòng)融入，以主人翁姿態(tài)，發(fā)揮優(yōu)勢、主動(dòng)擔(dān)責(zé)、勇挑重?fù)?dān)，為伊犁改革發(fā)展穩(wěn)定作出更大貢獻(xiàn)。

九、堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，推動(dòng)黨的建設(shè)取得新成效

牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為全面深化改革、建設(shè)美好伊犁提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（一）扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。自治州黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)即將全面展開，各級黨組織務(wù)必高度重視，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，緊扣“為民務(wù)實(shí)清廉”主題，精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，著力解決部分黨員干部政治上不夠堅(jiān)強(qiáng)和“四風(fēng)”方面的突出問題，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把開展教育實(shí)踐活動(dòng)同推動(dòng)思想解放、全面深化改革、全力做好各項(xiàng)工作、堅(jiān)決完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合起來，以改革發(fā)展穩(wěn)定的突出成效檢驗(yàn)活動(dòng)成果。

（二）加強(qiáng)思想政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系和總書記一系列重要講話精神，武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度自信，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央和自治區(qū)黨委保持高度一致。加強(qiáng)理想信念教育、黨性教育和宗旨教育，提升黨性修養(yǎng)，提高思想境界，把全部心思和精力用在推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾上，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)中國夢伊犁精彩篇章的自覺意識。深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，抓好各級黨委中心組理論學(xué)習(xí)，大規(guī)模開展干部教育培訓(xùn)，不斷提高各級干部推動(dòng)改革的能力、運(yùn)用市場機(jī)制促進(jìn)發(fā)展的能力、依法執(zhí)政的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要持續(xù)深入學(xué)習(xí)新知識，倡導(dǎo)開展讀書活動(dòng)，讀好書善讀書，認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、科技、法律、歷史、民族宗教和哲學(xué)等各方面知識，增強(qiáng)履職能力，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)制度，完善、規(guī)范議事規(guī)則和決策程序，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和合力，建設(shè)善于統(tǒng)籌工作大局、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持“三個(gè)不吃虧”用人導(dǎo)向，堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”用人?biāo)準(zhǔn)，以全面深化改革理念和戰(zhàn)略思維，統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力做到選賢任能、用當(dāng)其時(shí)，知人善任、人盡其才，把信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。深化干部人事制度改革，加大面向基層培養(yǎng)選拔干部工作力度，加大培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部、女干部、年輕干部和非黨干部工作力度，用好各年齡段干部，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，強(qiáng)化黨委（黨組）、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門在干部選拔任用中的權(quán)重和干部考察識別的責(zé)任，努力構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機(jī)制，把好干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。高度重視老干部工作，做好關(guān)心下一代工作。創(chuàng)新人才工作內(nèi)容、方法和機(jī)制，大力培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝瞬?，用好用活現(xiàn)有人才，積極引進(jìn)急缺人才，下工夫破解人才匱乏瓶頸。

（四）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。堅(jiān)持選好帶頭人、擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)凝聚力、推進(jìn)一體化，全面加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。選好配強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨支部書記為重點(diǎn)的基層領(lǐng)導(dǎo)班子，常態(tài)化開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)治村強(qiáng)村工作，加大后進(jìn)、薄弱基層組織集中整頓，推動(dòng)基層組織整體進(jìn)位升級。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、非公企業(yè)和社會(huì)組織基層黨組織建設(shè)，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。做好黨員發(fā)展、教育、管理工作，保持黨員隊(duì)伍純潔性。健全基層干部激勵(lì)保障增長機(jī)制，關(guān)心關(guān)愛老黨員、生活困難黨員，落實(shí)農(nóng)村“四老”人員政策待遇。

（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)決貫徹中央、自治區(qū)及州黨委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項(xiàng)規(guī)定，大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)和艱苦奮斗之風(fēng)，健全黨員干部調(diào)查研究、聯(lián)系基層、服務(wù)群眾工作機(jī)制，堅(jiān)持問政、問計(jì)、問需于民，真心實(shí)意為各族群眾謀利益、解難題。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷深化懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。扎實(shí)開展廉政教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變思想道德防線。強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、任職回避、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、黨政正職“四不直接分管”、紀(jì)委常委集體巡查等制度，積極推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開，健全民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督機(jī)制，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。強(qiáng)化從源頭上預(yù)防腐敗，堅(jiān)決落實(shí)厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決糾正損害群眾利益不正之風(fēng)。嚴(yán)肅懲治腐敗，做到有腐必懲、有貪必肅。

加快推進(jìn)伊犁跨越式發(fā)展和長治久安，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。支持人大依法履行職能，健全人大討論、決定重大事項(xiàng)制度，完善人大工作機(jī)制，保證立法、監(jiān)督等工作更好地體現(xiàn)人民意志。支持政府依法行政，加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革，深化行政審批制度改革，加快政策法規(guī)和規(guī)范性文件清理工作，努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。支持人民政協(xié)切實(shí)履行職能，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策之中，增加協(xié)商密度，提高協(xié)商成效，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化、規(guī)范化和程序化。加強(qiáng)對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)對群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的作用。積極推進(jìn)司法體制改革，加快依法治州進(jìn)程。

同志們，重任在肩，時(shí)不我待。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民，變化變革、創(chuàng)新突破，奮發(fā)進(jìn)取、扎實(shí)苦干，以“黃牛精神”加“天馬步伐”全力推進(jìn)各項(xiàng)工作，為奪取伊犁跨越式發(fā)展和長治久安新勝利而努力奮斗！

第五篇：昭蘇信鴿協(xié)會(huì)總結(jié)

2014年過去了，在過去的一年在，協(xié)會(huì)會(huì)員們的共同努力下各項(xiàng)工作都取得一定成績。為了更好的推進(jìn)2015年協(xié)會(huì)工作的開展，現(xiàn)對2014年的工作進(jìn)行總結(jié)，并對2015年工作提初步意見。

一、2014年工作總結(jié)

（一）抓住競賽中心環(huán)節(jié)，促進(jìn)信鴿運(yùn)動(dòng)健康發(fā)展 搞好信鴿競翔是協(xié)會(huì)的中心任務(wù)，只有搞好信鴿比賽活動(dòng)才能使協(xié)會(huì)具有吸引力和發(fā)展后勁。2014年春季至秋季協(xié)會(huì)按照計(jì)劃舉辦了90、110、200、300公里競翔賽。由于90、110、200公里比賽歸巢率較高，結(jié)束時(shí)間也較早，應(yīng)會(huì)員們的要求協(xié)會(huì)又組織了一次幼鴿300公里山區(qū)中遠(yuǎn)程比賽，當(dāng)天歸巢率為零，次日陸續(xù)歸巢2羽，3日歸巢1羽，其余信鴿丟失。由于經(jīng)驗(yàn)的不足，山區(qū)地形的復(fù)雜愛鴿丟失嚴(yán)重。

（三）堅(jiān)持比賽裁判制度的公平公正和人性化相統(tǒng)一的原則，促進(jìn)競賽活動(dòng)的順利進(jìn)行。在比賽中經(jīng)常會(huì)發(fā)生一些意想不到的事情發(fā)生，如不能恰當(dāng)處理就會(huì)打擊傷害會(huì)員的參賽熱情。應(yīng)對突發(fā)情況我們一方面堅(jiān)持公開公正的裁判制度，同時(shí)又針對具體情況，在確保無作弊可能性的前提下做一些變通處理，把制度的剛性和人性化結(jié)合起來，促進(jìn)信鴿競賽活動(dòng)的健康開展。

（五）協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)狀況

2014年在廣大會(huì)員的共同努力下，協(xié)會(huì)各項(xiàng)賽活動(dòng)開展有聲有色。我們在各種費(fèi)用不斷增長的情況下，精打細(xì)算，節(jié)約開支，在保證比賽正常進(jìn)行的情況下，本資金結(jié)余月1800元，賬面資金累計(jì)結(jié)余1800元。

（六）開展形式多樣的信鴿競賽活動(dòng)吸引更多的人參加到全民健身的活動(dòng)中來。2014年由原先的15名信鴿愛好者增加至30人。會(huì)員隊(duì)伍進(jìn)一步擴(kuò)大。

（七）對突發(fā)疾病的會(huì)員進(jìn)行慰問

二、存在的問題和差距

2014年是本協(xié)會(huì)工作起步之年，經(jīng)驗(yàn)的不足存在著一些問題和差距。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、比賽訓(xùn)放計(jì)劃不夠周密。訓(xùn)賽計(jì)劃安排的過于簡單，間隔不夠，節(jié)奏太快，使賽鴿得不到充分休息調(diào)整，使后站比賽訓(xùn)放上籠受到了一定影響。如：300公里比賽。

2、集鴿、驗(yàn)鴿工作不夠縝密，秩序較亂，一旦發(fā)生差錯(cuò)就會(huì)給比賽帶來不可挽回的損失和影響。在集鴿訓(xùn)放及比賽時(shí)會(huì)員們要以身作則，按計(jì)劃步驟進(jìn)行，不要造成想法不統(tǒng)一的現(xiàn)象。

3、協(xié)會(huì)班子成員的責(zé)任意識需進(jìn)一步提高。在統(tǒng)籌全局引導(dǎo)協(xié)會(huì)信鴿運(yùn)動(dòng)健康良性發(fā)展方面仍需深刻認(rèn)識，全面提升。

4、設(shè)備的緊缺，造成比賽成績公正性發(fā)生偏差。今年協(xié)會(huì)需購進(jìn)1部GPS定位儀，電腦一臺。準(zhǔn)確記錄計(jì)算賽鴿歸巢成績，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

5、會(huì)員賽制需注意的事項(xiàng)。為維護(hù)好每一位參賽會(huì)員的成績，規(guī)定今年協(xié)會(huì)參加2015比賽的會(huì)員需要各自配備好電子踏板，購買電子環(huán)，不能以掐表計(jì)時(shí)的方式記錄比賽成績，否則成績無效。

三、2015年工作計(jì)劃安排

2015年是協(xié)會(huì)正式舉辦之年。為此我們要更廣泛的開展各項(xiàng)信鴿比賽活動(dòng)，進(jìn)一步增加信鴿運(yùn)動(dòng)的吸引力，擴(kuò)大協(xié)會(huì)的社會(huì)影響力，使更多的信鴿愛好者融入信鴿運(yùn)動(dòng)這項(xiàng)全民健身活動(dòng)中來。我們對2015年協(xié)會(huì)工作提出以下初步安排意見。

（一）做好春季疾病防控工作。我們養(yǎng)鴿人都是和禽類密切接觸者，要充分了解相關(guān)預(yù)防知識，對鴿棚要勤打掃，勤消毒，做好個(gè)人衛(wèi)生防護(hù)。對信鴿采取定時(shí)家飛，安全度過今冬明春的高風(fēng)險(xiǎn)期。協(xié)會(huì)要積極與畜牧部門取得聯(lián)系，爭取每年給信鴿兩次接種疫苗，增強(qiáng)信鴿群體的抗病性。

（二）關(guān)于賽事安排

2015年對我們來說是關(guān)鍵一年，協(xié)會(huì)要廣泛開展各類比賽活動(dòng)。春季擬舉辦90、120、200公里幼鴿比賽。爭取在7月底時(shí)舉行一次300公里比賽。根據(jù)當(dāng)時(shí)的歸巢率，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)秋季擬舉辦350、400、450公里第一屆鴿協(xié)杯三關(guān)比賽，擬采取低收費(fèi)，廣參與，以此慶祝鴿協(xié)會(huì)成立一周年。展現(xiàn)我縣信鴿運(yùn)動(dòng)的綜合實(shí)力。比賽獎(jiǎng)勵(lì)制度規(guī)程仍按2014年規(guī)程執(zhí)行，收費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)賽線規(guī)定不變。

（三）廣泛宣傳，爭取把周邊縣城的信鴿愛好者吸引到我們的比賽中來，努力壯大協(xié)會(huì)會(huì)員隊(duì)伍。

（四）堅(jiān)持為會(huì)員辦實(shí)事辦好事的理念，堅(jiān)持“小協(xié)會(huì)，大服務(wù)”的辦會(huì)宗旨，逐步降低會(huì)員的參賽負(fù)擔(dān)，使會(huì)員共享協(xié)會(huì)發(fā)展的成果。經(jīng)協(xié)會(huì)研究雖然2015年賽事收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按參賽數(shù)量來定。

（五）積極與縣文體局溝通，盡快建立我縣信鴿裁判員隊(duì)伍，為公平公正開展信鴿比賽創(chuàng)造條件。

（六）加強(qiáng)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，協(xié)會(huì)干部能成為會(huì)員信賴，公正無私，勇于負(fù)責(zé)，熱心為會(huì)員服務(wù)的人，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大會(huì)員在全民健身活動(dòng)中共同進(jìn)步。要按照協(xié)會(huì)章程和協(xié)會(huì)管理制度開展協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)建設(shè)活動(dòng)，使協(xié)會(huì)活動(dòng)規(guī)范有序，少出差錯(cuò)，提高協(xié)會(huì)工作質(zhì)量。

會(huì)員同志們，2014年就要過去了，在這辭舊迎新的時(shí)刻，我代表協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子向大家致以節(jié)日的問候。祝各位鴿友在新的一年里心想事成，萬事如意。謝謝大家。