第一篇：加強漁業船舶防污染管理

加強漁業船舶管理，防止發生漁船重大溢油污染事故

一、主要工作

1、加強組織領導，認真部署安全防范措施。我局根據漁業船舶的作業特性，制定《湛江市漁船重大溢油污染事故應急預案》，一旦在漁業港口發生溢油事故，可對溢油事故作出最快速、最有效的處理，控制和清除溢油，將損失和危害減少到最低限度。同時積極加強與具有溢油應急反應能力的其他部門如海事、環保、港務、石油化工、公安消防、駐湛部隊等部門的聯系與合作，深入推動《湛江海上污染防治聯合執法協調制度》的實施，確保出現漁船重大溢油事故時，可以尋求人力物力、技術的支援，動員其他社會的清污力量。

2、加強教育培訓，切實提高漁民防污意識。2013年各級漁業主管部門和漁政隊伍充分利用伏季休漁、防災減災周、休漁放生節有利時機，深入漁村、漁港、漁區開展“安全生產月”活動宣傳教育。在“安全生產月”開展期間，全市共召開漁民座談會80場，出版宣傳專欄12期，懸掛漁業安全生產宣傳橫幅170條，張貼標語2350張，派發宣傳資料13000多份，發放《漁業安全生產須知》4000本。漁政工作人員結合職務船員和安全生產培訓內容，對漁民進行漁業船舶防污染培訓，2013年全市共舉辦各類漁業船員培訓班102期，參加培訓人員9022人。其中舉辦職務船員培訓班31期、819人，普通船員培訓班33期、3174人，基本安全知識培訓班38期、5029人。其中對漁船防污染培訓內容主要是有關防污法律法規、海洋環保和船舶防污知識，并結合典型案例剖析事故發生的原因，使漁民自覺配齊船舶防污染設備，加強日常管理，按規范做好船舶防污染工作，了解和掌握船舶防污染設備的使用及發生船舶污染后的應急措施，按規范做好船舶防污染工作，同時提高漁民安全生產和海洋環保意識。

3、開展安全專項檢查，嚴格排查治理安全隱患。為從源頭上消除漁船安全隱患，遏制漁船帶病出海生產，在今年全市開展安全生產“打非治違”、“安全生產大檢查”期間，我局結合漁業安全生產管理的特點，以漁港為主戰場，舉全市漁政隊伍之力量，在全市32個漁港全面開展了“封港查船”行動。各級漁業主管部門、漁政隊伍按照行動的統一部署和要求，嚴格執行漁船進出港簽證制度，對港內和進出港的漁船實行逐船檢查。對船舶證書無效，船名牌標識不規范，通訊、救生、消防設備不配套，職務船員配備不齊、非法建造改裝的漁船一律禁止出海生產。在封港查船行動中，共出點車輛179輛次，執法船艇227艘次，執法人員1649人次，檢查漁船6787艘次，查處證照不齊船舶180多艘，取締“三無”船38艘，從源頭上斷絕“三無”船舶的繼續增加，通過組織漁業安全生產大檢查，對檢查中發現存在安全隱患的151艘漁船，及時發出整改通知書責令限期整改，把事故隱患消除在萌芽狀態。

另外我們將全市1269艘60匹馬力漁船和27艘供油漁業輔助船列為重點監控船舶，通過為其加裝AIS防碰撞設備和電子IC卡，對這些漁船實行24小時監控，加強出進港簽證管理。同時嚴把漁船年度檢驗關，嚴格執行漁船初次檢驗、營運檢驗和船用產品檢驗，重點對該類漁船防污設備的安裝和使用加強檢驗監督，保障漁船處于安全適航狀態，防止此類漁船生產事故造成的溢油事故發生。

近年來，我市轄區內未發生漁船重大溢油事故。

二、存在問題及處理意見

1、目前我國從事溢油應急響應的職能分散在各部門，海洋行政主管部門、海事部門、船舶交通部門、海洋開發單位都有分工，在大的方向上目標一致，但各自為戰的現象比較突出，缺乏統一規劃和協調。在溢油應急響應機制上、善后工作處理上缺乏具體政策規范，標準不細化，很多工作操作起來很難。比如應急響應的搶險費用問題，能夠找到責任方的還好說，對不明來源的油污清理，或者責任不明的，善后工作就很麻煩，處理起來費時費力，影響及時、高效地組織救援。

建議湛江市政府應在湛江海上搜救分中心加掛湛江海上污染防控和應急指揮中心，實行一套人馬兩塊牌子，并作為專業指揮中心進行定位建設。市政府在用地、用海和岸線給予大力支持。發改局積極協助海事局做好項目立項的前期準備工作，同時積極與省發改委溝通，爭取省發改委在項目建設資金上能給予支持。二是盡快制定和實施《湛江市防治船舶及其有關作業活動污染海洋環境應急能力建設總體規劃》和《湛江市防治船舶及其有關作業活動污染海洋環境應急預案》。使灣內防治船舶污染海洋管理工作在“湛江海上污染防控和應急指揮中心”的統一掌管下，依法依規開展，保障該項工作存在管理范圍重疊，中央事權與地方政府部門職能交叉，預防、預控、管理效能等方面存在諸多問題得到解決。

2、當前，我市漁業港口還沒有配備任何溢油防治設備。一旦發生溢油事故，只能依靠協調海事、港務、環保、公安消防、石油化工、船公司等部門投入應急活動。下一步我們建議政府應該加強這方面的資金投入，根據我市沿海各主要漁業港口環境及地理位置，特別是國家一級漁港，應配備一定數量的圍油欄、撇油器、吸油材料、溢油分散劑和浮油回收船等。

海上污染防治，首先要從源頭抓起。海洋上的所有生產作業，包括油氣開發、海洋工程、交通運輸、港口碼頭等，必須建立環保責任制，層層抓落實，嚴格管理規定，制定應急預案，把安全生產、清潔生產擺到重要位置，做到有備無患、常抓不懈。

第二篇：漁業船舶管理

漁業船舶管理辦法(草案)

第一條 為了加強水庫漁業船舶安全生產管理，保障漁業船舶所有者、經營者的合法權益和從業人員生命財產安全，促進漁業經濟健康可持續發展，根據《中華人民共和國漁業法》、《中華人民共和國漁業船舶檢驗條例》等有關法律、法規規定，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本縣漁業船舶。

第三條 漁業經營者應落實安全責任，采取有效措施，保障漁業船舶安全生產。

第四條 漁業行政主管部門等機構按照國家和省有關規定，對漁業船舶實施具體監督管理。

第五條 漁業船舶經營者全面負責漁業船舶的安全生產；船長直接負責漁業船舶的安全生產。

第六條 新建、更新改造捕撈漁船時，應當依法辦理相關手續。船舶所有人新建、更新改造漁業船舶后，應當報所在地主管部門備案。

第七條 從事漁業船舶制造、改造活動的單位，應當按照漁業船舶檢驗機構批準的設計圖紙、技術文件及其他有關證明材料制造、改造漁業船舶，并遵守國家漁業船舶技術規則。第八條 漁業船舶應當按照國家規定申報法定檢驗，辦理登記，申請船名，并取得漁業船舶檢驗機構簽發的《船舶檢驗證書》，漁港監督機構辦理的《漁業船舶所有權證書》、《漁業船舶國籍證書》等相關證書。證書證件不齊或者過期的，不得從事漁業生產。

嚴禁無船名、無船籍港、無船舶證書的船舶從事漁業生產及其相關活動。漁業船舶買賣應當證書證件隨船過戶，嚴禁單獨買賣證書或者漁業船舶。

第九條 漁業船舶取得船名后，應當按照有關規定規范刷寫船名并懸掛船名牌，不得遮蓋、涂改、偽造。

第十條 漁業船舶應當按照漁業船舶檢驗機構的規定配備合格的消防、救生、通訊、導航、號燈、號型、聲響等安全設備。

第十一條 對即將達到一般船齡的老舊漁業船舶，漁業船經營者當依據老舊漁業船舶船齡標準，提前3個月通知船舶檢驗機構進行申報檢驗；檢驗合格后簽發的漁業船舶檢驗證書有效期不得超過其一般船齡的24個月。對一般老舊漁業船舶，檢驗合格后簽發的漁業船舶檢驗證書有效期不得超過其限制使用船齡的到達日。

第十二條 漁業船舶應當按照規定配齊合格的職務船員和普通船員。船員應當經過相應的專業培訓，并取得相應崗位適任證書和合格證書。漁業船舶經營者不得雇傭未取得相 應的漁業船員適任證書、專業基礎訓練合格證書的人員上船作業。

漁業船員年齡不得超過60周歲。

第十三條 漁業船舶的所有者或者經營者應當為雇工辦理漁業互保雇主責任險，鼓勵辦理漁業船舶漁業互助保險。

第十四條 漁業船舶經營者在生產前，應當按照配備規定，檢查各類船用安全救生、消防等設施，發現有損失、損壞的，應當主動修理、更換，保持正常使用狀態。

第十五條 漁業船舶生產作業，應當遵守下列規定：

（一）作業時，船員應當穿著救生衣，禁止穿拖鞋作業，從事吊裝作業的還應當佩戴安全帽；

（二）嚴禁擅自改變作業性質；

（三）嚴禁超載、違章載客、裝載危險品和裝載不當；

（四）嚴禁船員酒后從事駕船等作業；

（五）航行過程中遇到旅游船舶、鄉鎮自備船舶、渡船時應減速航行，并進行避讓；

（六）法律、法規、規章禁止的其他行為。

第十六條 漁業船舶進出漁港時，應當注意駕駛，加強瞭望，聽從管理人員的調度、指揮。

第十七條 漁業船舶在停泊時，應在收聽到五級以上風力預報或者遇到五級以上風力時，應當嚴格遵守下列要求： 1．五級以上風力，掛機漁業船舶和非機動漁業船舶不得航行；

2．六級以上風力，所有漁業船舶不得航行；

第十八條

漁業船舶在接到臺風、大風藍色、黃色預警時，應當采取有效抗風措施，保證漁業船舶安全和隨時操縱；在接到橙色預警時，加強錨固及時掌握天氣變化，必要時按照要求組織人員撤離；在接到紅色預警時，漁業船舶上所有人員應當全部撤離上岸。

第十九條 漁業船舶發生事故或者遇險的，應當立即向水上搜救機構、漁業行政主管部門報告，接到報告的單位應當迅速核實情況，組織施救，同時向人民政府及有關部門通報。

第二十條 漁業船舶經營者應制定相關水上安全生產應急預案，并定期進行演練。

第二十一條 漁業船舶之間或者非漁業船舶與漁業船舶之間發生碰撞事故的，在不嚴重危及自身安全的前提下，當事船舶應當及時救助遇險人員，不得擅自離開事故現場。

船舶、設施在發生的水上安全事故和漁業船舶之間發生的水上安全事故，當事人或者其他知曉事故發生的人員應當立即向有關機構報告，接受漁有關機構調查處理；漁業船舶與非漁業船舶發生的水上安全事故，應當按照規定向海事部門報告，接受海事部門的調查處理。第二十二條 無有效的漁業船舶船名、船舶登記證書（或者船舶國籍證書）、檢驗證書的船舶，由漁政等監督機構禁止其使用。有下列行為之一的，從重處罰：

（一）無有效的漁業船舶登記證書（或者船舶國籍證書）和檢驗證書，擅自刷寫船名、船籍港的；

（二）偽造漁業船舶登記證書（或者船舶國籍證書）、船舶所有權證書和船舶檢驗證書的；

（三）偽造事實騙取漁業船舶登記證書或者國籍證書的；

（四）冒用他船船名或者船舶證書的。

第二十三條 漁業船舶未經檢驗、未取得漁業船舶檢驗證書擅自作業的，由漁業行政主管部門按照《漁業船舶檢驗條例》的規定沒收該漁業船舶。

第二十四條 擅自變更漁業船舶主機功率，由漁業船舶檢驗機構責令限期改正，給予警告，并處以500元以上5000元以下的罰款。

第二十五條 漁業船舶修造企業違反有關規定建造、修理漁業船舶或者存放無船名、船籍港、船舶證書的漁業船舶，由漁業船舶檢驗機構按照有關規定逐級上報至省級漁業船舶檢驗機構，并由省級漁業船舶檢驗機構視情節輕重給予相應處罰。

第二十六條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由漁業監督機構責令改正，可以對船舶所有者或者經營者處以警 告、10000元以下罰款或者對駕駛員處以警告、1000元以下罰款：

（一）不配備或者配備消防、救生等有關航行安全的重要設備不齊的；

（二）作業人員不穿救生衣的。

第二十七條 違反本辦法規定，漁業船舶經營者有下列行為之一的，由漁政部門責令限期改正，給予警告，并按下列規定處以罰款：

（一）漁業船舶的船名未按照規定刷寫、懸掛，或者遮蓋、涂改、偽造的，處以500元以上2000元以下的罰款；

（二）漁業船舶經營者雇傭未取得相應的漁業船員適任證書、專業基礎訓練合格證書的人員上船作業的，按照每雇傭一人500元的標準處以罰款。

第二十八條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，對直接責任人處200元以上1000元以下罰款：

（一）未經漁港監督機構批準，違章裝載貨物且影響船舶適航性能的；

（二）未經漁港監督機構批準違章載客的；

（三）大風預警出航的。

違章裝載危險貨物的，應當從重處罰。第二十九條 漁業船舶船員酒后上船從事駕船作業的由漁政部門責令其改正，可以并處警告，扣留或者吊銷證書、證件，并可處50元以上200元以下罰款。

第三十條 漁業船舶在航道從事有礙水上交通安全的捕撈等生產活動的，漁政部門按照《中華人民共和國漁業港航監督行政處罰規定》責令其停止作業，并對直接責任人予以警告，并可處500元以上1000元以下罰款。

第三十一條 漁業船舶船員在航行、作業和停泊過程中，有其他違反漁業安全生產管理規定操作行為的，由漁政部門責令其改正，給予警告；情節嚴重的，并處以500元以上5000元以下罰款。

第三十二條 漁業船舶在接到人員撤離通知后，拒絕或者拖延撤離上岸、阻礙撤離秩序，構成違反治安管理行為的，由公安部門依法給予處罰。

第三十三條 違反港航法律、法規造成水上交通事故的，由漁業管理部門按照《中華人民共和國漁業港航監督行政處罰規定》的規定，區分不同事故等級，對直接責任人處以5000元以下罰款，并處以扣留職務船員證書1至6個月或者吊銷船員適任證書。

事故發生后，不向漁港監督機構報告、拒絕接受相關機構調查或者在接受調查時故意隱瞞事實、提供虛假證詞或者證明的，從重處罰。第三十四條 違反本辦法規定的漁業船舶駕駛人員，根據有關規定給予違章記錄和相應處理。

第三十五條 本辦法所稱漁業船舶，是指從事漁業生產的船舶以及為漁業生產服務的船舶，包括捕撈船、養殖船、交通船、駁船等。

第三篇：船舶防污染預案

長江南京航道工程局東太湖綜合整治試驗段（行洪供水通道

吹填）第三標段項目經理部

船舶防污染預案

為有效處置船舶浸染突發事件，最大限度減少損失，根據《長江航道局安全預警和突發事件應急處置工作管理辦法》及《長江南京航道工程局船舶防污染預案》要求，制定本預案。

一、組織人員分工

1、項目經理

督促安全主管制定和完善《船舶防污染預案》，檢查船舶執行相關防污染規定，聽取安全主管每月例行檢查結果的匯報并提出完善性建議，船舶污染事故現場最高指揮員。

2、安全主管

負責檢查、指導、監督項目部施工船舶的防污染工作：檢查督促各船舶按規范配備防污設備、檢查監督船舶防污染措施執行情況、在項目經理的指導下調查處理船舶污染事故。

3、船長

制定本船舶防污染措施并組織實施，定期對船舶防污設備的技術性能及使用情況進行自檢，對安全主管每月例行檢查發現的隱患進行清除，并將整改后的結果上報安全主管。船舶污染事故中配合安全主管進行調查和處理。

二、工作程序

（一）配備防污染設備

本項目所使用的船舶為一艘總噸位369噸重的絞吸式挖泥船、二十艘總噸位44至78噸重的液壓抓斗式挖泥船和三十艘配套小噸位泥駁，所有船舶均需按照《內河航行船舶法定檢驗技術規則》對船舶防污染設備的配置定期做自檢，并取得相關部門頒發的《內河船舶防止油污證書》。

（二）油類作業控制

1、作業前，必須檢查管路、閥門，作好準備工作，堵好甲板排水孔，關好有關通海閥；

2、檢查油類作業的有關設備，尤其是尾軸/甲板液壓管系/甲板設備重點部位，使之處于良好狀態；

3、對可能發生溢漏的地方，要設置集油容器；

4、受油雙方協商聯系信號，以受方為主，雙方均應切實執行；

5、作業中要有足夠人員值班，當班人員要堅守崗位，嚴格執行操作規程，掌握作業進度，防止跑油、漏油；

6、停止作業時，必須關好有關閥門；

7、收解輸油軟管時，必須事先用盲板將軟管封好，或采取其他有效措施，防止軟管克軟管存油倒流入太湖；

8、將油類作業情況準確記入《油類記錄簿》和輪機日志或值班記錄簿；

（三）油污水和油泥的排放控制

船舶的壓艙、洗艙（甲板）、機艙等含油污水及油泥，不得任意排放，應由油污水及油泥處理設施接收處理。確需排放時，應事先向海事部門提出書面申請，經批準后按規定條件在指定區域排放，排放應符合國家相關規定。

（四）洗艙水、壓艙水和艙底水的排放控制

施工水域內船舶的壓艙水、洗艙水、艙底水和生活污水，應委托污染物接收處理單位接收處理，不應任意排放。卻需排放含油壓艙水、洗艙水、艙底水的，應符合國際污染物排放的要求和標準，并在排放的24小時前報海事管理機構批準；排放生活污水的，須事先向海事管理機構報告。

（五）船舶垃圾傾倒控制

1、船舶垃圾是指船舶在生產施工過程中，產生的生活垃圾、生產垃圾兩大類。生活垃圾主要來源于廚房垃圾、殘肴飯菜等；生產垃圾包括破舊的濾芯、油污的棉紗和破布、灰渣、積垢、包裝材料，船舶維修和保養產生的油漆廢料、鐵銹、機械設備的廢料等垃圾。

2、船舶生活垃圾不得任意倒入港區或施工水域，平日應倒入帶蓋、不滲漏并有明顯標志的生活垃圾儲存容器或聚已烯材料制成的垃圾袋中，當船舶停靠后海基地或施工區域靠泊點時，可以向陸地指定的垃圾箱傾倒；航行船舶可在距最近陸地12海里以外的水域處理入海。并做好記錄。

3、船舶生產垃圾（如油污的棉紗和破布、灰渣、積垢、鐵銹等），港口施工船舶或停靠碼頭船舶應妥善將生產垃圾積存在鐵桶內，存滿時可向陸地指定垃圾箱傾倒，無指定垃圾箱時，應申請港口垃圾接收設備進行處理，不得任意倒入港口、施工水域；航行船舶可在距最近陸地12海里以外的水域處理入海。并做好記錄。

4、一切塑料制品（包括塑料合成纜繩及一切粒狀、塊狀的塑料襯墊物料、包裝材料、聚纖維織物、食品用具、塑料袋等塑料垃圾）任何時候不得投放入海。船上垃圾過多，無法續存時，應申請港口垃圾接收設備處理。

5、施工駁船甲板上的泥沙、混凝土、石塊等生產垃圾、平時應收集在甲板上四周圍蔽的區域，當船舶靠泊碼頭時，將垃圾送到碼頭垃圾箱中。

6、所有船舶不得任意在港內沖洗甲板和艙室，確需沖洗時，事先必須申請當地海事部門批準。

7、航行在內河的所有船舶，嚴禁排放任何船舶垃圾。

8、船舶航行或拖帶航行，在距最近陸地25海里以外時，可將漂浮的墊艙材料、襯料等廢料處理入海。

9、如系為保障船舶及船上人員安全或救護海上人命所必需的船舶，可以不按以上規定處理船舶垃圾。

10、船員如果發現其它船舶違章處理垃圾，或本船垃圾逸漏污染海域，或發現海面污染嚴重時，應立即報告船長和值班負責人，船長應迅速向當地海事部門報告有關情況。

11、對于海事部門污染事故的調查，每位船員應積極配合，提供有關資料和證明。

（六）污染報告

1、船舶發現本船工附近水域出現油跡，應立即查清原因，非本船造成的，應先知當地海事部門；

2、屬本船造成的，船舶應立即查明污染原因，采取有效措施阻止污染源，防止污染繼續擴大，并向有關主管部門報告；

3、發生大面積污染時，船長應立即向當地海事部門和項目部報告，并組織船員按《船上油污染應急計劃》進行應急處理，防止污染擴散。

三、溢油控制措施

（一）船舶營運作業過程中的溢油

1、船舶應急反應程序

（1）作業過程中發生溢油事故，船長應立即向全體船員發出船舶溢油應急反應部署命令，全體船員按本船油應急反應部署表”規定的職責，迅速到達自己的崗位。

（2）船長立即向當地海事機關或最近的事機關以及局報告。（3）立即查找和確定泄漏源和原因，并采取控制措施。

（4）用吸油材料等油污清除設備和材料，將已溢流在甲板上油圍住、收集在一起，使排泄到船外的溢油量限制在最小程度。

（5）在進行加裝燃油作業中發生溢油事故時，應立即停止該項作業，在溢油事故原因未檢出并清除之前，不準再進行該項作業。（6）盡快用圍油欄或代替物等將溢入海面的油圍信防止擴散，同時用吸附材料等回收溢油。

（7）最后用用消油劑將油污清除，但使用前必須得到海事部門的許可，而且必須使用符合技術標準要求的物品。

（8）在做最后處理之前，船上應精心地保管回收的污油和清潔使用過的材料。

（9）當本船無力清除海面溢油時，應立即請求有關單位援助。

（二）事故性溢油

1、發生事故時，船長必須優先采取以下措施： 船舶應首先保證人命安全，確定下列各項事情： ①檢查是否有受傷的人員 ②判斷是否需要救助（救生）③決定是否棄船

2、檢查是否有油溢出或判斷是否可能有油溢出，一旦有油溢了央保證船舶和人命安全的條件下，船長應立即采取控制溢油措施。

3、根據周圍環境判斷如果船舶繼續停在出事地點可使事態進一步惡化，則應將船舶移到安全場所。

4、向當地海事部門報告，并根據溢油嚴重程度，如有必要向周圍船舶救援。

5、對各種事故采取應急措施時，都必須考慮船舶的應力和穩性。

6、當船舶結構受損極其嚴重時，為防止和控制溢油，應采取減載措施。

7、采取措施以防止火災和爆炸事故的發生。

四、善后處理工作

船舶在溢油處理完畢后，須做好現場清理和善后處理工作，配合項目部、南京航道工程局和海事主管部門調查。

第四篇：船舶防污染法論文

海事管理2班 王運超 2220151941 從船舶污染的種類與途徑談防治船舶污染

隨著航運事業和海洋開發的空前發展，船舶所帶來的環境污染日趨嚴重，海洋環境污染中 35% 是由于船舶污染引起的，人們對船舶的污染也變得越來越重視，因此從船舶污染的種類、污染的傳播途徑客觀地研究船舶污染的防治就顯得至關重要。

一、船舶造成污染的種類

1．油類污染。包括原油、燃料油、油泥油渣、其他煉油制品，油艙壓載水、洗艙水、機艙中設備運轉時排出并漏入艙底的油料而形成的含油污水以及船舶補給燃油、裝卸油、機艙駁油中操作失誤的滴跑漏冒造成的排放，如油艙清洗后污水的含油率可達2000—1 0000ppm，機艙的含油污水含油濃度通常可達1000ppm，船舶每天產生的油垃圾占消耗油量的0.5%—1.0%。當這些污油、污水排放時，勢必會造成海洋環境污染。

2．非油類散裝有毒液體物質，分為X、Y、Z類和其他物質（OS）。散化船艙內排出的壓載水和洗艙水；船上使用的化學藥劑；用于清除滲漏出的有毒液體和各種材料(如抹布、鋸末等)；應急時為保證人員及船舶安全時的排放等。

3．包裝有害物質污染。當船舶裝運包裝有害物質時，發生包裝破損、泄漏、溢流及灑落等事故造成的污染。

4．船舶污水污染。廚房、洗浴室等船員和旅客產生的生活污水、船上醫務室排出的污水、船上裝有活動物時排出的污水等。其中污染成份：各種致病細菌、寄生蟲、病毒；使水富營養化的營養物質（氮、磷化合物）;各種懸浮顆粒、沉淀于海底的固體顆粒;其它有毒有害物質。

5．船舶垃圾污染。貨物的殘留物、墊艙物料、捆扎用品等;船舶維修保養過程中產生的各種廢棄物（油漆桶、臟破布、廢索具等）;船員和旅客產生的生活垃圾，可分為浮游垃圾、沉淀垃圾和可溶于水的垃圾三類。

6．船舶廢氣污染。船舶動力裝置所排放的廢氣;大氣污染、溫室氣體、對船上人員及港口工作人員的人身損害。

7．其它有害物質污染防腐涂料、疫區壓載水(含病毒、病菌壓載水)等均會造成污染。

二、船舶污染的途徑

1．船舶發生事故造成的污染。船舶發生諸如觸碰、碰撞、擱淺、觸礁、火災、棄船等事故時，燃油柜、滑油柜破損造成的燃油、滑油外溢對海洋的污染，特別是載運原油、成品油、散化的船舶，一旦發生油艙、貨艙破損事故，將是災難性的污染。如在1979年7月一個風雨如磐的晚上，二艘裝滿油的超級油輪在加勒比上海多巴哥海岸附近相撞，造成歷史最大運輸油船漏油事件。這兩艘船都因為原油泄漏而燃起大火。其中一艘船Aegean Captain的火勢很快受到控制，而損壞的船身被拖到了Curacao，至于剩余的貨物則陸續被收回。另一艘船Atlantic Empress則沒這么幸運，由于火試過猛而被拖離海岸300海里外，最終爆炸而沉沒。當時有26名船員遇害，幾乎有9千萬加侖的原油被流入海中。

2．部分船員素質不高，海洋環保意識淡薄．故意違章排放為防止船舶污染海事管理2班 王運超 2220151941 海洋環境，船舶所有人按照公約、規范的要求配置了相應的船舶結構、設備、裝置和材料，配備了適任、健康、合格的船員。但有部分船員素質仍不高，未能嚴格遵守公約、法律、規范中關于船舶防污染的規定，環保意識淡薄；對船舶設備的維護保養不夠，管理不善，船舶未能處于良好的技術狀況；未能運用良好的船藝靠離碼頭、安全航行，未能嚴格遵守各項操作規程，故意違章排放船舶污染物，造成了對海洋環境的污染。

3．船舶防污設備故障，無法處理船舶污染物船舶按照公約、規范的規定配備了防污設備，如處理油污水的油水分離器，處理殘油、油坭、油抹布的焚燒爐，處理生活污水的生活污水處理裝置等。但這些設備因管理不善，出現故障，或配件不足無法修理等原因，無法處理船上污染物，而船舶的污水艙、殘油柜、集污艙容量有限，又無法留存在船，船員只能排放入海，造成了對海洋環境的污染。

4．船舶大氣污染，主要包括運輸船舶在港口儲存和轉運貨物時產生的粉塵及化學品蒸氣、船舶所承運有毒有害氣體泄露擴散、船舶主副機及鍋爐燃燒燃料后產生的 NO x、COx、HC 和 SO x 等造成的大氣污染。根據有關檢測部門評估，全球船舶每年排放的顆粒污染物可達約 100 萬 kg，全球每年排放的氮氧化物氣體中 30％來自船舶。

三、防治船舶污染的措施

1．針對船舶發生事故造成的污染，相關部門應制定海上船舶溢油應急計劃，建立快速的船舶溢油應急反應機制和清污力量。海上船舶溢油是船舶造成海洋環境污染損害的主要因素之一，據統計，1995—1997年間全世界發生萬噸以上溢油量船舶溢油事故有79起，總溢油量為414.6萬噸；1973年一1999年間中國發生50噸以上重大溢油事故有53起，總溢油量2.9萬噸圈。據專家評估，溢油對生態造成的破壞和影響至少要持續10年。為了應對可能發生的海上重特大溢油污染事故，交通部先后制定了《中國海上船舶溢油應急計計劃》(2000年)和北方海區、東海海區、南海海區及臺灣海峽溢油應急計劃，基本建成了船舶、碼頭、港口、海域、國家5級船舶溢油應急反應體系。該體系將保護海洋環境的安全防范、應急反應、損害賠償的理論與中國實際情況緊密結合起來，是第一部指導全國海域范圍內抗擊海上重大污染事故的系統工程，具有科學性、前瞻性、實用性和可操作性；積極支持建立“ 政府主導、社會參與、市場化運作” 的清污力量，扶持引導市場化運作的清污單位，充分利用救撈、港口、清污設備生產廠家等可以利用的資源和力量，使我國的清污能力在不久的將來更上一個臺階。

2．增強船員，包括船公司人員的海洋環保意識。主管機關在船員，包括船公司人員培訓考試時，除專業知識外，還應加強海洋環保知識方面內容，加強海洋環境保護意識教育，加強《聯合國海洋法公約》、《中華人民共和國海洋環境保護法》、《船舶污染物排放標準》等公約、法律，法規和標準中對防止船舶污染要求的宣傳，使船員，包括船公司人員充分認識到保護海洋環境的重要意義，主動加強船舶防污設備的維護保養工作，加強船舶污染物管理，不違規向海洋排放油污水、洗艙水，生活污水，拋棄船舶垃圾等。

3．興建或完善港口或碼頭接受處理設備中國沿海港口或碼頭防污接受設備，如艙底污油水、生活污水、散化船洗艙水等存在不足或欠缺。當這些船舶污染物既不能在船上處理，又不能排到岸上接受處理設備時，船員只好偷偷排放人海事管理2班 王運超 2220151941 海。為防止和減少船舶污染物對海洋環境的污染，國家、港口主管機關、碼頭業主應多種渠道融資，采取“ 誰投資誰受益” 或政府補貼等方式，興建或完善港口或碼頭接受處理設備。港口決策層要擺正經濟發展和海洋環境保護的關系，提高港口對到港船舶污染物接受處理能力，特別是品種多、數量少且不可相混的散化船洗艙水接受處理能力，減少對海洋環境的污染。

4．加大船旗國(FSC)、港口國(PSC)檢查力度。FSC與PSC是一對相互對應的概念，是從主管機關與被管理對象來劃分的。FSC是船旗國海事主管機關對懸掛本國國旗的船舶實施的監督檢查，而PSC是港口國海事主管機關對外國籍船舶實施的監督檢查，PSC是FSC的積極補充。實踐證明FSC與PSC在打擊、消除低標準船舶營運，保護海洋環境方面發揮了重要作用，并取得了良好的效果。一是加強對到港船舶防污染證書及文書的檢查，重點檢查船舶污染物的去向；二是加強對到港船舶防污染設備的檢查，對不符合公約、法律、法規要求的，要求其立即糾正；三是加大處罰力度，對發現違反規定或造成我國海洋環境污染的依照相關法律、法規，予以嚴懲。

5．加大海區現場，包括對對毗鄰區、專屬經濟區、領海等港口外海域的有效監控。海事主管機關主要依靠巡邏船艇對海區現場實行巡邏監測，限于巡邏密度、船艇噸位以及續航能力、抗風等級等因素的影響，根本無法及時發現在毗鄰區、專屬經濟區、領海等港口水域外海域內發生的外國船舶違反防污染法律法規的行為，所以需要建造更加先進的巡邏船。中國海巡01號海事巡邏船，是我國迄今規模最大、裝備最先進、綜合能力最強的公務船大型巡航救助船。它由武昌船舶重工有限責任公司負責建造，服役后將在國家管轄的海域范圍內執行海事巡航、安全監管、海上人命搜尋救助、海事取證調查、海上船舶溢油監測和應急處置等任務。

6．為了減少船舶廢氣排放造成的大氣污染，船舶廢氣污染物的減排技術得到了大力發展。控制和改善船舶廢氣污染的主要措施通常有控制船用柴油機廢氣排放、淘汰劣質燃油改善柴油機燃燒特性以及減少燃油中的含硫量或采用先進的船用氣體保護系統等。裝載原油、汽油及苯類的運輸船必須裝備的“油蒸發系統氣體排放控制系統”（VECS）, 可將船舶運行過程中產生的 VOCs 引入儲存液態的凈化與凝結器內，再進行收集和利用。液貨船、化學品船上必須配備的惰性氣體保護系統（IGS），可極大減輕燃燒式 IGS 在制氣過程中產生的 NOx、SOx、煙塵和 VOCs污染，減少石油及其附屬產品中輕組分向大氣中蒸發擴散。

7．完善立法，構建完整的防治船舶污染海洋環境的法律體系。從法律、法規、規范的角度對防治船舶污染海洋環境作出了明確的規定，做到有法可依。但相關的配套法規，如船舶油污保險、油污損害賠償基金制度等規定還不完善，污染損害評估技術手段還有待深入研究，不符合時代發展要求的法規有待修訂。

總結

綜上所述，船舶防污染是一項復雜的系統工程，應注意以下幾個方面問題：

（一）加強船舶污染應急預案的建立、應急資源的配備和應急隊伍的建設；

（二）增強船員，包括船公司人員有關海洋環保意識的教育；

（三）興建或完善港口或碼頭接受處理設備中國沿海港口或碼頭防污接受設備； 海事管理2班 王運超 2220151941

（四）加強防治船舶污染海洋環境的監管、檢查、鑒定；

（五）加強對船舶污染的監督管理，強化防止船舶污海洋的立法；

（六）將防污意識與日常管理有機結合，有效防范和控制船舶污染事故的發生；

（七）制定鼓勵防污技術研究和開發的政策和制度，加強國際海事合作。

第五篇：船舶防污染技術論文

船舶防污染技術論文

防止船舶污染技術及發展趨勢

船舶與海洋工程學院

輪機

海洋是生命的搖籃，海洋為人類提供了各種各樣的生活必需品。但人類在向海洋索取各種資源和便利的同時，也對海洋環境造成了污染。

浩瀚的海洋為運輸提供了廣闊、便捷的載體。航運業承擔了90%世界貿易的運輸量，為人類生活品質的提高和世界經濟的發展提供了保障。如果沒有航運業，不能實現如此大規模國際貿易和大量的原材料、產品在世界范圍內的運輸。在各種運輸方式中，相比較空運和公路運輸，以能源消耗指標的千克/千噸公里的CO2排放量計算，航運是公路運輸的1/3-1/4、是空運的1/20-1/30。航運業以其運量大、低耗高效、安全和環保的表現，使其成為最具可持續發展潛力的運輸方式。即使從污染威脅最大的油類物質運輸來看，根據權威機構的統計數據顯示，世界上所有海上的油類運輸量99.9996%是以安全和對環境不產生任何影響的方式運輸

[1]。

國際海事組織（IMO）最初關注的主要問題是船舶安全。從1959年IMO剛開始行使職能，作為1954年油污公約的管理人開始關注污染問題，到目前為止，IMO一共通過了51個公約和議定書，其中直接與環境保護相關的是23個（包括海上救助和殘骸清除公約）。

和船舶污染有關的公約和議定書可分為3類：防止污染；污染干預和響應；污染的責任和賠償。本文僅限于探討和防止船舶污染有關的國際海事公約及相關的技術。

防止船舶污染公約的制定和實施對技術的需求

防止船舶造成海洋污染的公約主要有：MARPOL

73/78針對來自船舶油類物質、有毒液體物質、包裝有害物質、生活污水、船舶垃圾和船舶排放的大氣污染物。該公約已經應用于占世界99%商船總噸位的船舶。除MARPOL

73/78以外，還有《2001年國際控制船舶有害的防污底系統公約》（以下簡稱防污底公約）針對有害的船舶防污漆、《2004年國際船舶壓載水及其沉積物控制和管理公約》（以下簡稱壓載水公約）針對攜帶外來生物和病原體的船舶壓載水，以及《2009年香港國際安全與無害環境拆船公約》（以下簡稱拆船公約）涉及船舶退役后拆解中的安全、環保和健康問題。

在防止船舶污染海洋的相關公約中，科學技術作為制定公約和履行公約的技術支撐，使公約中的技術標準明確、可行；公約的制定和修改又為科學技術的發展提供契機和推動力。

首先科學技術的成果被航運業采用、推動航運業的技術進步，成為制定和修改公約的強有力技術基礎，沒有科學技術很難對船舶污染進行控制，比如：防污底公約的制定是為了限制對環境危害大的防污漆的使用，但要禁止含TBT防污漆的使用是要有替代措施作為先行；2007年生效的MARPOL

73/78附則II修正案中關于貨艙殘余物的要求比原來的規定低許多，這是在泵吸設備和管系布置技術性能提高的基礎上才能實現的；MARPOL

73/78附則VI對于燃油含硫量逐步減少的要求是根據船用燃油的技術發展。

有時國際海事公約的制定超前于技術發展，例如：2004年在制定壓載水公約、要求船舶安裝壓載水管理系統時，國際上并沒有成熟的壓載水處理技術和商用設備提供給船舶。壓載水公約出臺后，國際社會很快投入人力物力開展研發，致力于解決外來生物和病原體入侵的威脅。到目前為止已有多個廠商推出了經過型式認可的壓載水管理系統，IMO認為基本上可以滿足2010年適用船舶的需要。

在防污染公約制定和提出相關的技術要求時，IMO除了依靠本身的技術力量、還借助于聯合國的海洋污染科學專家組（GESAMP）解決制定和審議公約、履約中的技術問題。如：GESAMP-BWWG聯合技術組負責審議使用活性物質壓載水管理系統的技術問題并向委員會提出批準/或不批準的建議；

GESAMP-

EHS聯合技術組負責船運有害物質危害性的評定。

防止船舶污染公約及技術的基本原則

船舶產生污染物有兩種途徑：船舶正常營運產生的操作性污染；船舶各種事故造成的事故性污染。還有當船舶退役后的拆解造成的污染。

船舶操作性污染是指船舶在正常營運自身會產生一些污染物，其中一部分是由貨物殘余物導致的，如：油船和化學品船貨艙的洗艙水、壓載水；一部分是由船舶自身產生的，如：機艙含油污水、燃油的油渣、生活污水、船舶垃圾、船舶產生的大氣污染物；由于在不同水域營運、以壓載水作為媒介造成外來水生生物和病原體的轉移；含有機錫防污漆的使用等造成海洋環境的破壞等。

船舶事故性污染是指船舶發生碰撞、擱淺、觸礁、火災、爆炸等事故，以及裝卸作業設備損害、人為因素等事故會造成污染物在短時間大量排放，從而對于局部海域造成重大甚至災難性污染損害。

防止船舶污染公約的基本原則為：減少船上污染物的產生；控制船舶污染物的排放；污染物排放后盡量減少對海洋環境的影響以及最大限度地限制船舶污染物的事故性排放。

2.1

減少船上污染物的產生

很顯然污染物不上船或減少船上產生的污染物量是有效地減少船舶污染的途徑，防止船舶污染公約中的一些規定就是為了減少污染物的產生而提出的。例如：MARPOL73/78附則I防止油污規則為了減少船舶含油污水的產生，規定了載重量超過2萬噸的原油油輪應配備專用壓載艙；MARPOL73/78附則II控制散裝有毒液體物質污染規則為了減少貨艙殘余物，提出了強制預洗、有效掃艙和通風程序等技術措施；MARPOL73/78附則VI規定船上不允許使用受控的臭氧層消耗物質、對2000年以后船上安裝的柴油機NOx的排放限值；防污底公約規定船舶不能施涂含TBT的防污漆；拆船公約附件1列出了被禁止或限制使用的有害材料清單并規定船舶應在拆解前盡量減少貨物殘留、殘油等污染物。

2.2

控制船舶污染物的排放

在不可避免會產生污染物的情況下，為了減少船舶造成污染的技術措施包括：在船上對產生的污染物進行處理或將污染物排到岸上接收設施中。

在船上對產生的污染物進行處理使其減少數量或降低濃度，例如：MARPOL

73/78附則I規定機艙污水必須通過15ppm油水分離設備處理后才能排放、來自貨艙的含油污水必須通過排油監控系統才能排放；MARPOL

73/78附則IV要求船舶配備生活污水處理裝置、生活污水粉碎和消毒系統；MARPOL

73/78附則VI規定在SOx控制區內，替代1.5%

m/m燃油的要求是安裝廢氣濾清系統以使SOx排放量降低到允許值以下；壓載水公約要求船上安裝壓載水處理系統以去除壓載水中攜帶的外來生物和病原體。

減少污染物的排放還有一種有效的技術措施就是將船上產生的污染物排放到岸上接收設施中去。這種情況下有的是因為公約對于劇毒或環境無法降解的物質完全禁止排放而導致的對于接收設施的需要，例如：任何塑料制品禁止入海；禁止使用含TBT的防污漆；X類有毒液體物質禁止排放。

另外的情況主要是受處理技術的限制，有些處理技術在岸上容易實現、但在船上有一定困難。例如：MARPOL73/78附則I規定船舶艙底和油泥艙的殘余物可以通過標準排放接頭排到岸上接收設施處理；MARPOL

73/78附則II規定強制預洗產生的含化學品的污水應排至岸上接收設施；此外MARPOL

73/78附則IV、V和VI都有岸上接收設施的要求；壓載水公約要求修船和清洗港應配備壓載艙沉積物接收設施。

2.3

污染物排放后盡量減少對海洋環境的影響

就目前的科學技術水平，船舶在營運過程中不可避免地要產生并排放一些污染物，這也是為什么防污染公約并不是要求所有的污染物“零排放”，當然這樣的排放是在“環境容量”范圍內。例如：含油量在15ppm以內的含油污水；含有一定濃度的有毒液體物質的污水；一些種類的船舶垃圾；低于一定限值的NOx和SOx氣體。為了確保允許排放的污染物能夠盡快與海水混合、不對環境產生明顯的影響，公約還規定了相應的排放條件，例如：15ppm及以下含油污水水線上排放；允許排放的含有毒液體物質的污水必須滿足水線下排放、自航船航速7節、非自航船航速4節、距最近陸地12海里、水深25米等條件；生活污水允許排放的條件是，距最近陸地3海里外，排放經粉碎和消毒、船舶航速4節以上、以中等速率排放等。

為了保護更敏感的海域，公約對于“特殊區域”、“特別敏感海域”和“SOx排放控制區”規定了更加苛刻的污染物排放標準。例如：當油船在特殊區域內時,禁止將船上貨油區域的油類或油性混合物排放入海；南極區域是MARPOL

73/78附則II的特殊區域，禁止任何有毒液體物質或含有此類物質的混合物排放入南極海域；波羅的海和北海作為SO

排放控制區，燃油含硫量限制在1.5%

m/m以內或安裝廢氣濾清系統將船舶包括主副推進器的SOx排放總量減少至6.0g

/kW·h或更少。

2.4

最大限度地控制船舶污染物的事故性排放

船舶污染物的事故性排放是造成局部重大污染損害的主要風險所在，歷次重大的油船溢油事故已經造成了一些海域長時間的生態損害或災難。

為了預防此類事故發生，MARPOL

73/78附則I提出了有針對性的技術措施。例如：為了限制單個油艙破損后的溢油量，對油艙單個油艙的艙容限制：任何油船每個油艙最大艙容不得超過40000m3；對于油船專用壓載艙除了容量要求外，還要求布置在船舶最易損部位以提供一種在發生擱淺或碰撞時防止油類外流的保護措施；針對多起單殼油船重大的溢油事故，MARPOL

73/78附則I增加了對于1996年以后交船的油船、1996年以前交船的油船逐步適用的雙層殼要求；為了提供適當的在碰撞或擱淺事故中防止油污染的保護，MARPOL

73/78附則I規定2010年1月1日或以后交付的油船應在結構設計上確保在事故中的溢油量在一定的限度內；還有對每艘150總噸及以上的油船和每艘400總噸及以上的非油船，要求應備有主管機關認可的《船上油污應急計劃》，以確保在污染事故應急中采取正確和有效的方法。

防止船舶污染新技術的發展趨勢

隨著人們環境意識的提高，無論從立法、技術以及管理上都需要更多的進一步發展。航運業也在IMO公約的促進下更多地采用了防止船舶污染的新技術，這些新技術為更好地保護海洋環境發揮著巨大的作用