第一篇：齊齊哈爾市總工會保障工作部和困難職工

齊齊哈爾市總工會保障工作部和困難職工

幫扶中心2009年工作總結

2009,我們市總工會保障工作部暨幫扶中心，在省總工會保障工作部的具體指導和市工會總體工作布署安排下，緊緊圍繞改革、發展、穩定的大局，突出重點，努力為困難職工解決實際困難，維護了職工的合法權益，較好地完成了各項工作任務,切實推動了職工群眾普遍關心問題的解決。

一、深入開展了兩節期間的送溫暖活動

為了更好地發揮黨聯系職工群眾的橋梁紐帶作用，切實解決困難職工的生活問題，進一步推動送溫暖活動經常化，我們齊齊哈爾市總工會按照全總和省總的要求，深入開展了兩節期間的送溫暖活動。

1、認真組織，打造送溫暖活動良好格局

為使今年的送溫暖活動做得更好、落得更實，抓出成效，我們及時召開了會議,提出了具體要求，并轉發了省總、全總的文件。各級工會積極行動，認真抓好這項帶有全局性的工作。市總工會和各縣（市）區總工會分別召開了動員大會，要求各級組織明確重點，落實責任，以送溫暖活動為中心，全力抓好“兩節”送溫暖工作。由于我們的高度重視，精心策劃，積極協調，使得全市各級組織都成立了領導小組，形成了由工會組織全面抓，一級抓一級，層層抓落實的良好局面。

2、做實工作，提升送溫暖活動的整體水平

在送溫暖活動中，我們注重把日常幫扶工作與集中送溫暖活動結合起來，千方百計為困難職工解決實際困難，充分發揮工會組織職能作用，拓展送溫暖活動領域，把各項幫扶工作落到實處，把幫扶工作做實做細。各級領導高度重視，積極參加送溫暖活動，深入到困難職工中，了解情況，體察民情，幫助解決實際困難，給困難職工送去錢物，和職工共謀脫困之路。

2009年1月1日，由市人大副主任李百練帶隊組成的市總工會慰問團對辛勤清雪在大街上的我市環衛困難職工進行了走訪慰問，送去了慰問金和工會組織的親情。

2009年1月6日，在市總工會機關院內向全市1500名困難職工發放了春節救助物資。市總工會市席楊亞森主持了發放議試，市政府副市長田國良在發放議試上講了話。發放儀式上市總工會還向全市困難職工發放了《至全市困難職工的慰問信》，表達了市總工會向全市困難職工及家屬致以節日的問候和新春的祝福!2009年1月7日，分別由市委、市政府、市人大、市政協領導帶隊組成的四個慰問團對我市的困難職工、困難勞動模范進行了走訪慰問，送去了慰問金以及黨和政府、工會組織的親情。

2009年1月8日，由市人大副主任孫柏林帶隊組成的市總工會慰問團對春節前搬遷到棚戶區改造工程的困難職工進行了走訪慰問，送去了慰問金和工會組織的親情。

2009年1月15日由市總工會和市陽光熱力集團基金會聯合開展的“情系困難職工，溫暖困難熱用戶”救助活動儀式在陽光熱力集團舉行。市人大副主任王洪生，市總工會主席楊亞森、副主席李鐵參加了救助活動儀式。在活動儀式上市總工會主席楊亞森講了話。這次活動，市總工會和陽光熱力集團基金會共同籌資4.2萬元，以熱費補貼卷的形式對148戶困難職工熱用戶給予不同程度的供熱費補助。

2009年1月16日，由市總工會副主席李鐵帶隊組成的市總工會慰問團對我市SOS兒童村的孤兒進行了走訪慰問，送去了學習用品和工會組織的親情。

2009年1月20日,由市總工會主席楊亞森帶隊組成的市總工會慰問團對我市誠信養老院的不能自理老人進行了走訪慰問，送去了年貨和工會組織的親情。

3、重點幫困，讓困難職工過一個好年

近年來各級工會非常重視對困難職工的幫扶工作，加大了幫扶工作力度，尤其是全總、省總加大了對市、縣幫扶中心工作支持的力度，加大了資金的投入，我市也根據自身的情況增加了對困難職工幫扶中心的支持，我們市總今年向市財政爭取20萬元資金，市總投入60多萬元，購買一些物資，用于對困難職工的送溫暖工作，各縣（市）區、各系統和各基層單位今年兩節期間的送溫暖工作都撥出專項資金用于對困難職工的生活救助，力度都是空前的。

總之，按照省總工會的部署和要求，我們全市各級工會組織多層次全方位努力，大面積對困難職工實施送溫暖活動，在送溫暖面和量上實現了歷史性的突破，在全社會產生了良好的影響。

二、精心組織“金秋助學”活動

我們號召全市各級工會，要根據不同學齡段學生的需求，采取為困難職工家庭提供直接資金資助、幫助落實學雜費減免政策，結對幫扶助學、幫助申請助學貸款、介紹勤工儉學等多種形式，為困難職工子女提供助學幫助。據8月底統計，全市工會系統組織的“金秋助學”活動累計向貧困學生捐贈款物達300多萬元，有效地推動了全社會助學活動的開展。

三、深入實施工會“旅游惠民行動”

為了應對今年席卷全球的經濟危機，拉動內需，按照市委、市政府的要求和部署，我們市總工會動員全會力量開展了“旅游惠民行動”，先后于2009年4月27日組織了400多名勞動模范參加了“困難勞模游扎龍”活動；于6月23日開展了“千名下崗職工游鶴城”活動；于8月19日組織150名殘疾職工開展了“扎游龍”活動，把市委、市政府對勞動模范、下崗職工以及殘疾職工的關懷落到了實處。

四、全面實施“千萬農民工援助行動”

我們在加大對農民工實施免費職介服務、技能培訓、以及生活幫扶力度的基礎上，把維權工作從源頭抓起，將農民工服務窗口前移，與市法院建立了維護農民工權益協調機制，在兩縣一區先行試點建立了“農民工維權合議廳”，解決了農民工不敢打官司、打不起官司的問題。與此同時，為進一步提高農民工自我保護、自我維護的意識和水平，我們編印了《農民工維權涉法政策100問》發放到到廣大農民工手中；聯合市依法治市辦公室聯合下發了《關于進一步做好維護農民工合法權益工作的意見》；聯合市依法治市辦公室、市建設局協作舉辦農民工法律法規、勞動和社會保障政策方面的知識講座；組織針對農民工的文藝演出，一方面宣傳法律知識，另一方面豐富了農民工兄弟們的文化生活。

五、創新開展多種形式的幫扶工作

針對經濟危機形勢下不同層面困難職工的需求，在楊亞森主席親自率領下，我們先后走訪慰問了四川災區安臵在我市就讀的學生、軍烈屬，還專門在節日期間慰問了堅守在工作崗位上的環衛職工，探望了療養院的老年人和從事老年公益事業的工作人員，進一步擴大了工會組織在全社會的影響。

六、廣開渠道積極推進下崗職工再就業

首先，加大免費培訓力度，通過開展計算機操作員、烹飪、養殖、家政服務、月嫂、保健按摩、刮痧拔罐、美容化妝、理發、酒店服務員等一系列的就業技能培訓，大大提升了下崗職工的就業素質。

其次，努力拓寬就業信息渠道，通過引進省勞動系統的金寶工程信息管理系統，保證了勞動系統的用工和勞動力的資源為我共享，拓寬了我們用工信息的來源渠道，提升了工會職業介紹工作的檔次。

第三，堅持服務與維權相結合，本著用人單位和求職者相互選擇，雙方的法律地位平等，享有平等權利的原則進行服務。同時要求工作人員在發生勞動爭議時嚴格按照法律法規進行運作，保證求職人員的合法利益不受侵犯。

七、切實加強困難職工幫扶中心建設

今年，我們把幫扶中心標準化建設作為重點工作，開展了星級評比活動，使各縣（市）工會逐步達到“幫扶中心窗口直面職工、幫扶項目完整、幫扶制度健全、程序標識統一、工作人員相對穩定、經費渠道暢通、金額適應需求”的目標。

市級幫扶中心在軟硬件水平方面得到大幅提升：我們積極整合工會內部資源，將職工大學的教育資源和困難職工幫扶中心的培訓、幫扶職能有機結合，以“省內不求最大、但求功能最全”為目標，對市困難職工幫扶中心進行改建，全力打造職業技能培訓、職業介紹、困難幫扶、法律援助、信訪接待、心理咨詢“六位一體”的幫扶中心服務工作體系，有效拓展了幫扶中心的工作領域。幫扶中心新址已經于8月18日正式啟用，為今后更好地開展工作奠定了堅實的基礎。

第二篇：齊齊哈爾市總工會關于廠務公開

齊齊哈爾市總工會關于廠務公開

民主管理工作的調研報告

齊齊哈爾市總工會

（2009年7月）

我市是老工業基地，民主管理工作有著輝煌的歷史和良好的基礎。進入新世紀以來，隨著經濟結構的戰略性調整，我市企業的改革、改制步伐不斷加快，多種經濟形式并存的新形勢帶給民主管理工作新的挑戰。市總工會始終把推行民主管理工作作為維護職工合法權益最重要和最基礎的手段，遵循“堅持方向、因企制宜、注重實效、不斷創新”的原則，本著與時俱進的理念，針對企業和我市的實際，抓住關鍵環節，積極探索新的工作著力點，努力推動以職代會為基本形式的各項民主管理制度實現新的發展，取得較好的成效。我們的主要做法是：

一、突出職權落實，堅持和發展職代會制度

近年來，我市各企事業單位堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實全心全意依靠工人階級的根本指導方針，堅定不移地推行職代會制度，在規范運作、落實職權、講求實效上下攻夫，認真研究解決改革中遇到的新情況、新問題，使職代會制度不斷得到完善和發展。目前，全市國有、集體及其控股企業100%建立了職代會制度，非公有制企業90%建立了職代會制度。各種類型的企事業單位能夠按照《黑龍江省企業事業單位職工代表 大會條例》的要求及時召開職代會，并規范運作。職代會職權不斷充實并得到有效落實，企業實行改組、改制、兼并、破產、出售等重大改革方案和職工工資、獎金分配方案，職工下崗、分流和再就業方案，都能提交職代會審議。截至目前，全市國有、集體及其控股企業，開展職代會評議領導干部的達100%，非公有制企業達90%；國有、集體及其控股企業領導干部向職代會報告業務招待費的達100%；非公有制企業達到90%。

（一）進一步加強職代會的規范化建設。一是加強了職代會三級網絡建設。下發專門文件，對各層次職代會的職能進一步明確和細化，使三級職代會各自做到有職有權，名副其實地發揮作用，從而全面提升了職代會質量。二是加強對職代會的指導。利用各企事業單位召開職代會之機，深入到各市直工會實地指導職代會工作，特別是在國企改革進行時期召開的職代會，如對北剛召開職代會時進行了面對面的指導，進一步明確民主管理和職代會召開的程序；明確在改制企業和企業改制中哪些事項必須通過職代會，職代會法定人數和職代會決議有效性如何確認等實際問題。三是加強了對職代會工作的管理，實行職代會召開報告制度，并對各單位職代會召開情況進行統計、匯總和通報，確保職代會健康有序地發展。

（二）抓住企事業改革的關鍵環節發揮職代會作用。隨著企業產權制度改革的不斷深化，企業的改制、改組、改造等決策行為日益增多，這是涉及職工切身利益、關系到企業發展前途的關鍵問題。2006年市總工會起草并同市勞動和社會保障局、市經委 聯合下發了《齊齊哈爾市關于規范國有企業改制工作的實施意見》，提出在國有企業改制過程中必須堅持企業職工安臵、分流方案經職代會審議通過方可實施的建議，并得到了國資委、勞動和社會保障局等相關部門的認可和支持。2005年年初，市政府重新調整市企業改革領導小組，市總工會作為領導小組成員，與國資委達成共識：全市所有破產、改制企業的改制方案不經職代會審議，職工安臵分流方案不經職代會通過，不經上級工會審定，國資委不予受理。2006年5月，市總工會印發了《齊齊哈爾市總工會關于在企事業單位改制中加強基層工會組織建設發揮民主管理作用的意見》，要求企事業單位在改組、改制過程中，必須做到改革目的、企業資產、相關政策、實施方案、職工安臵“五公開”，廣泛聽取職工意見，經職代會審議，在得到三分之二以上職工同意后方可進行，否則改制不予批準。為保證在國有企業改制過程中工會組織能夠參與到位，市總工會下發專門文件，要求全市各級工會層層建立參與國有企業重組改制和關閉破產工作領導小組，指導企事業單位的職代會依法履行職責。到目前為止，北鋼、齊紙、廣廈集團、醫藥站、黑龍鞋業等11家企業的改制方案都經職代會審議通過，并報上級工會審議批準，有力地維護了職工的切身利益，確保了企事業改制工作順利、平穩地進行。

（三）大力推行企業領導干部的直選和考評工作，不斷增強職代會的實效性。我們在繼續堅持職代會民主評議企業領導干部的基礎上，進一步把評議結果與干部獎懲、任免掛起鉤來，同時加大了企業民主選舉、民主競聘經營管理者和企業領導人競爭上 崗、任前公示等干部制度改革的力度，使職工在干部管理上有了更多的發言權和監督權。黑龍江火電三公司2008年出臺了“火電三公司民主評議企業領導干部工作方案”建立了民主評議領導干部制度。以領導干部述職和職工代表現場投票的方式，經評議監督工作委員會對被評議領導干部提出的整改措施實施情況進行監督檢查并將評議和測評結果公開。幾年來職工代表對公司領導干部的信任程度達98%以上。齊重數控裝備股份有限公司每年按照德、能、勤、績、廉5個方面對干部進行考核，2000年——2005年采取對各級班子重點考核和一般考核相結合的方法，考核率達98%，各單位職工參與率達50—100%，并且找職工代表、先進模范人物、一線工人談話，廣泛了解情況，傾聽職工群眾意見，職工不滿意達到1/3以上的一律不予任用。幾年來有6人任助理后，經職工群眾評價不合格，未按期轉正，或解除助理職務。聽領導干部述職、“背對背”評議、無記名測評的方式，對公司中層領導干部進行全面評議，評出職工心目中的好干部、差干部、可以提拔重用的干部，評議結果作為干部任免的主要依據，對排在后20名的中層干部進行誡免談話。對在規定期限內工作仍無改進、職工仍不滿意的干部，則實行末位淘汰。黑化集團公司2002年實行模擬民營化管理，在6個直屬生產廠中，讓職工直接民主選舉廠長，通過2611名職工的選舉，6名職工信得過的廠長誕生了，新當選的廠長深知肩上責任重大，把極大的政治熱情轉化成了生產上的不竭動力，使2003年生產產值創造了歷史最好水平；熱電廠新任廠長與職工群策群力，實施了兩項技術改造，每月可為企業 節約資金56萬元。職工群眾生產積極性和勞動熱情被極大地調動起來，公司的生產經營形勢出現了歷史上最好的勢頭。近兩年，全市共有６００多戶中小型企業實行了民主選舉企業經營管理人員，取得顯著成效。華安集團兩級職代會每年對企業中層干部都進行一次“背對背”評議，對排在后20名的干部進行誡免談話，對規定期限內職工仍不滿意的干部，實行淘汰。近三年來，全市共評議干部889人（次），先后有12名干部被免職，使廣大職工群眾真正享有了當家做主的民主權力。

二、突出規范運作，進一步深化廠務公開制度

近年來，我們按照“兩辦通知”提出的要求以及《黑龍江省企業事業單位公開管理條例》相關規定，站在構建和諧社會、落實科學發展觀的高度，堅定不移地推行廠務公開制度，在前期普遍建制的基礎上，緊密圍繞企業發展的實際需要，以提高實效性為目標，重點在制度建設上下功夫，始終保持了廠務公開工作的生機和活力，使之成為擴大基層民主政治建設、健全和完善現代企業制度、強化黨風廉政建設的有效載體和有力手段，在促進全市改革發展穩定大局中發揮了重要作用。

（一）緊緊抓住企業管理的關鍵環節實行廠務公開。隨著社會主義市場經濟的逐步深化和全球經濟貿易的一體化發展，企業的市場競爭日趨激烈，廠務公開制度在提高企業管理水平、增強企業凝聚力方面所具有的巨大功效已越來越被認可。我們順應形勢發展的需要，對企業特別是國有大中型企業在生產經營管理方面的公開提出更高的目標，要求在經營決策、產品開發、物資采 購、質量管理、財務管理、勞動分配等除商業機密以外的重要環節，都要實行公開，接受職工監督。對于企業長遠發展規劃、生產計劃、大額投資、技改項目、企業招待費的使用情況等必須經職代會公開評議通過，讓職工群眾真正在“知廠情”的前提下，“參廠政、監廠事、促廠興”。齊重數控裝備股份有限公司，在企業生產資金分配、物資采購、技改方案等方面都事先召開職代會進行認真評議，充分聽取職工意見，接受職工監督。齊齊哈爾鐵路車輛（集團）有限責任公司經過多年的探索，已經從原來的將結果公開，逐步實現了將生產、經營、管理的全過程公開，在企業發展戰略、制度規章的制定和干部的任用，以及物資采購、項目審批等諸多方面都實行全面公開，極大地增強了廣大職工參與生產管理的主人翁責任感，取得顯著成效。近三年的九次物資招標采購，就累計降低采購成本2，130多萬元。

（二）努力完善運行機制，有效保證廠務公開。我們在總結廠務公開實踐經驗的基礎上，初步形成了落實公開、議事和考核三個方面的運行機制，努力把廣大職工的知情權、參與權、監督權落到實處。重點是健全了五項制度。一是目標責任制度。把廠務公開任務層層分解，納入黨建和經濟工作責任目標，逐級簽訂責任狀，按要求嚴格考核。齊軌道裝備公司制定《廠務公開民主管理工作制度》，并按照其規定，公司每年制定廠務公開工作要點，列入黨委重點工作，并實現了“三個納入”：即，納入基層領導班子達標進檔考核；納入黨風廉政建設責任制考核；納入工會系統“建家”競賽考核。二是定期報告制度。實行廠務公開的企業每半年向職代會報告一次廠務公開工作情況，年底向上級主管部門 提交書面報告。同時作為領導班子民主生活會、領導干部述職、企業總結的重要內容。三是職工評價制度。采取問卷測評、召開職工評價會、設立意見箱等形式，請職工對廠務公開落實情況作出評價，由職工監督委員會將意見上報主管部門及企業領導，督促整改。四是效能監察制度。圍繞廠務公開的重點內容，對公開形式是否恰當、程序是否規范、情況是否真實、整改是否有效等選題立項，進行效果評價。五是考核獎勵制度。按照廠務公開考核驗收標準，企業上級主管部門每半年進行一次檢查，全市每年組織一次驗收考核，把考核結果作為領導班子業績評定、獎懲任免的重要依據。

（三）積極建立監督反饋機制，切實增強廠務公開的實效性。為把兩辦通知要求和《黑龍江省企業事業單位公開管理條例》落到實處，充分發揮黨政主管部門對廠務公開工作的監管職能，我們探索建立起包括監督制約機制、責任追究制度、信息反饋機制在內的監督體系。這是與自下而上廠務公開工作機制相對應的，以紀檢、組織、監察部門為主體的自上而下的監督機制。對于企業改革和發展的重大決策，沒有公開并提交職代會審議通過的，堅決不批準實施；經職代會民主評議和民主測評，大多數職工不擁護的企業領導人員，要采取組織措施；凡是企業領導人員違反職代會決議和廠務公開有關規定，導致矛盾激化、造成不良后果的，依據有關規定，追究有關責任人和主管領導的責任。切實做到監督檢查盡職盡責，網絡渠道暢通無阻，捕捉信息及時準確，強化工作職責落實，千方百計做好突出問題的查處，確保廠務公開工作取得實效。

（四）積極推進借鑒ISO9000標準建立廠務公開民主管理質量體系工作。深刻認識到采用ISO9000質量標準對于提高廠務公開制度化、規范化、程序化程度，使其成為企業管理長效機制的重要意義，組織試點企業進行考察學習，指導編制了《齊車公司廠務公開民主管理工作手冊》，建立了相應的體系文件和控制程序。北方機器有限公司和華安集團的試點工作也在運作過程中，取得階段性成果。

三、突出源頭參與，不斷深化聯席會議制度和職工董事、監事制度

隨著民主管理工作法制化進程的加快，我們把加大源頭參與力度、更好地維護職工的整體利益作為工作重點，切實加強工會與政府聯席會議制度和職工董事、監事制度建設，從宏觀源頭和微觀源頭兩個方面，落實職工民主參與、民主監督的權利。

（一）以營造良好的工作環境為重點推進聯席會議制度。我市建立工會與市政府聯席會議制度起步較早，自2001年市政府制發齊政辦發[2001]51號文件《齊齊哈爾市人民政府辦公廳關于印發齊齊哈爾市人民政府齊齊哈爾市總工會聯席會議制度（試行）的通知》，建立市政府與市總工會聯席會議制度后，于2002年1月召開了齊齊哈爾市人民政府和市總工會第一次聯席會議，研究市政府進一步支持工會工作的有關問題，會議決定在全市各級政府推行工會與同級政府聯席會議制度，并決定今后凡是市政府討論研究涉及職工群眾利益的重大決策、決定時，要邀請市總工會列席會議，認真聽取工會方面的意見和建議。目前，在市政府常 務會議上凡是研究涉及職工其中切身利益的重大事項時，均有工會組織列席。截至目前，全市16個縣區全部建立了工會與同級政府聯席會議制度。幾年來，通過召開聯席會議不僅出臺了《齊齊哈爾市人民政府關于進一步支持工會工作的意見》等文件，而且積極吸納工會作為一方代表參加國有企業改制工作領導小組等各級改革領導機構，在企業改革改制過程中切實維護了職工的整體利益。

（二）以提升職工代表素質為重點推進職工董事和監事制度。作為公司制企業法人治理結構的重要組成部分，職工董事和監事制度是現代企業制度中落實職工民主管理、民主監督和民主決策權利的一種新的載體和渠道。近幾年來，我們全力在建制方面下功夫，截至目前，全市國有及國有控股企業職工董事職工監事制度推行面達到80％，非公有制企業達到30％，絕大部分企業都制定了相應的工作機制，明確了職工董事和監事的地位和職責。在此基礎上，我們把提高職工代表素質作為工作重點，積極開展專門培訓工作，以提高他們參與企業決策和履行監督職責的能力。目前，在企業改制、經營管理和開拓發展方面，職工董事和監事正在越來越顯著地發揮參與決策、監督和維護的作用。

雖然我們在民主管理方面做了許多工作，也取得了一定的成效，但距離上級工會的要求和職工群眾的期望還有不小的差距。我們希望通過這次民主管理調研活動，認真聽取上級領導對我們工作的指導、批評和建議，進一步提高自身的工作能力和水平，以更富有成效的工作，促進我市廠務公開民主管理工作深入發展，切實維護好廣大職工的合法權益。

第三篇：市總工會困難職工幫扶工作事跡材料

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市總工會困難職工幫扶工作事跡材料

近年來，我市總工會按照省、市總工會的部署和要求，把困難職工幫扶工作作為工會實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發展觀，服務職工群眾的一項重要工作來抓，不斷創新維權幫扶機制、拓展幫扶服務領域、豐富維權幫扶內涵，為困難職工提供快捷完善、行之有效的幫扶服務，使幫扶中心真正成為工會履行社會職能的前沿陣地和推進和諧社會建設的重要載體，成為工會幫扶維權社會化的工作平臺和充滿愛心充滿陽光的困難職工之家。我們的主要做法是：

一、創新工作思路，打造維權幫扶品牌

我市總工會結合困難職工幫扶實際情況，不斷創新工作思路，把“輸血式”救助與“造血式”幫扶相結合，在堅持做好“救急救窮”“輸血式”幫扶救助的同時，積極尋找“造血式”幫扶的有效途徑，把幫扶的重點轉向扶智扶志，大力開展職業技能培訓，提高困難職工的勞動技能；引導幫助有創業能力、有發展信心的下崗失業人員和困難職工創業，通過扶持他們，帶動一批有能力的困難職工和下崗失業人員克服“等、靠、要”的思想，樹立信心，自主創業，脫貧致富。著力把技能培訓、就業幫扶和法律援助等幫扶項目打造成為我市工會維權幫扶工作的品牌，推動維權幫扶工作向縱深拓展。

1、加強困難職工和農民工職業技能培訓。以我市農民學院為依托，加強返鄉農民工和困難職工的職業技能培訓，讓他們獲得終身受用的技術金飯碗。具體采取“四步法”：一是精心組織，制定詳細培訓計劃和方案，實行市、鄉、村三級聯動，形成培訓合力；二是靈活培訓，實行免費集中重點培訓與鄉鎮就地組織收聽收看我市農民學院遠程教育網絡體系視頻培訓內容相結合；三是按需施教，讓返鄉農民工和困難職工便捷快速的掌握就業的基本知識和種、養、加工及商貿等技能，提高就業成功率；四是頒發證書，對完成培訓，符合技術要求的學員，頒發專業技術合格證書。近兩年來，共舉辦各類培訓班20多期，培訓下崗職工和農民工965人次，免費職業介紹和提供各類就業信息1632人次。

2、拓展就業渠道，最大限度地幫助困難職工和返鄉農民工實現就業和再就業。為了更好地幫助困難職工和返鄉農民工解決就業困難，我們與有關部門配合在唐江、鏡壩等7個鄉鎮創辦了農民工返鄉創業園，為返鄉農民工和困難職工搭建就業創業平臺。近兩年來，各鄉鎮返鄉創業園共吸納了5000多名返鄉農民工

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和困難職工就業。同時積極與各用工企業聯系，了解企業用工需求，組織企業用工和勞動者求職登記，幫助下崗職工和困難職工找到適合自己的工作，實現就業和再就業。既為困難職工解決了就業問題，又為企業解決了招用工問題，受到了企業和職工的一致好評。

3、強化法律援助功能，切實維護職工的合法權益。一是深入開展維護農民工合法權益的各種宣傳活動。我們選擇農民工比較集中的地方，走上街頭、深入企業、進駐工地，廣泛宣傳《工會法》、《勞動法》、《勞動合同法》等與職工切身利益密切相關的法律法規，開展現場咨詢接待活動，為農民工解答法律疑難和宣傳法律知識；二是免費提供法律援助服務。我市幫扶中心法律援助工作站長期聘請了兩名律師為困難職工提供全方位的法律援助服務，近兩年來，共為困難職工提供法律援助352人次，辦理法律援助案件40多件。我市大坪鄉農民工廖賢春多年在福建龍巖市一煤礦務工，有一次在工作過程中，由于煤礦停電不幸身受重傷。在治療過程中，礦主黃春富中途拒絕給付醫療費，使廖賢春被迫停止醫治。廖賢春家屬向我市幫扶中心申請法律援助后，我們立即派出律師赴福建龍巖與礦主黃春富進行協商調解，在當地司法部門的支持配合下，經多次協商調解，黃春富支付了廖賢春的醫療費和賠償金共計15萬元，依法維護了農民工廖賢春的合法權益。

二、多方籌措資金，增強維權幫扶實力。

幫扶中心要履行長效幫扶困難職工的職能，必須有穩定可靠的資金來源。為了突破資金問題這個瓶頸，不斷增強工會幫扶實力，我市總工會想方設法，通過各種渠道積極籌措幫扶資金：一是積極爭取政府和上級工會的支持劃撥幫扶資金。我市政府對困難職工幫扶工作非常重視，將困難職工幫扶資金列入財政預算，劃撥幫扶中心工作經費5萬元，幫扶資金35萬元，今年在財政預算中又增加了50萬元幫扶資金。此外，上級工會近兩年來累計下撥給我市幫扶專項資金34.76萬元；二是本級工會經費劃撥幫扶資金。我市總工會每年按本級工會經費總額8%的比列劃撥幫扶工作經費5.8萬元，為幫扶中心提供工作經費保障；三是積極爭取社會各界的支持募集幫扶資金。我市幫扶中心積極爭取各部門和社會各界的支持，廣泛開展募捐活動，通過募捐籌集幫扶資金30多萬元；四是積極爭取財政貼息小額貸款擴充幫扶資金。扶持下崗失業人員和困難職工創業就業。

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三、多管齊下，真幫實扶，務求幫扶工作成為群眾滿意工程

圍繞黨政最關切、職工最期盼、社會最關注的問題，我們開展了以生活救 助、醫療救助、助學救助、法律援助、就業幫扶、“一卡通”服務等為內容的全方位幫扶服務，建立了“一攬子籌資、一體化運作、一站式服務、一步法到位”的幫扶工作格局，多管齊下，實施多層面多形式的幫扶救助：一是開展生活救助和意外救助。近兩年來，共為246名生活困難和遭遇天災人禍的困難職工給予了幫扶救助，發放幫扶救助資金22.75萬元；二是開展助學幫扶，圓困難職工子女大學夢。在近兩年的金秋助學活動中，對55名考取二本以上高等院校的貧困學生進行了幫扶資助，共發放助學金8.4萬元；三是開展醫療救助和義診服務。與我市一醫院聯合為困難職工辦理了就醫優惠卡，困難職工持卡就醫可享受“三免四減半”的優惠。同時，對患重大疾病的困難職工給予醫療救助，近兩年來共為58名患重大疾病的困難職工實施了醫療救助，發放救助金10.1萬元；四是開展“和諧幫扶”送溫暖活動。在每年元旦春節期間組織開展大規模的送溫暖活動，近兩年來累計走訪慰問1182戶特困職工家庭，發放慰問金35萬元。五是大力實行職工互助保險計劃。為緩解職工因大病醫療、意外傷害等造成的特殊困難，提高職工互助互濟的能力。近兩年來，我市組織了6000多名職工參加互助保險，保費達50多萬元；六是開展特困職工、農民工“一卡通”優惠服務。積極爭取衛生、教育、供水、供電、商場等有關部門的支持，為困難職工、困難農民工提供就醫、子女就讀、用水、用電、購物等優惠服務，較好地幫助他們解決了基本生活困難。

回顧近幾年來的幫扶工作，我們深深體會到：

1、充分認識困難職工幫扶救助的重大意義，是做好幫扶工作的基礎。幫扶中心是面對困難職工開展幫扶救助的窗口，是社會保障機制的補充和調解社會矛盾的通道，幫扶中心的每一項幫扶活動都是具體的、實在的，每一項幫扶工作的全過程也是負責任的、真情實意的。我們幫扶工作人員時刻牽掛著職工群眾的安危冷暖，千方百計為困難職工排憂解難，真心實意把黨和政府的關懷送到職工群眾的心坎上。

2、黨政的重視和支持，是做好困難職工幫扶工作的有力保證。我市市委、市政府對困難職工幫扶工作非常重視，主要領導經常關心、過問幫扶中心的工作，免費

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在幫扶中心人員配備上給予了大力支持，配備了5名專（兼）職工作人員；在政策、資金等方面給予了大力扶持，劃撥了專項幫扶資金；各有關部門積極支持配合，為我們開展幫扶工作提供了便利條件。

3、圍繞大局，實現“雙贏”，是幫扶工作取得社會效益的根本途徑。我市在幫扶工作中，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，抓住服務企業發展、穩定勞動關系這條主線，通過幫扶中心這個平臺，積極為企業招工、開展技能培訓、救助困難農民工、協調企業勞動關系，幫在急需時，扶在關鍵處，得到了企業的支持，受到了職工群眾的歡迎。

幾年來，我市在困難職工幫扶工作中雖然取得了一定的成績，但離上級工會的要求和職工群眾的期待還有很大的差距。我們決心以這次會議為新的起點，以昂揚的斗志，奮發的精神，謙虛的態度，踏實的工作，為困難職工和廣大職工群眾提供更好的幫扶服務，履行好工會的各項職能，想職工之所想，急職工之所急，幫職工之所需，為社會的和諧穩定和經濟發展作出新的更大的貢獻。

資料來源：http://www.tmdps.cn/data/xianjinshiji/

第四篇：省總工會明確困難職工界定標準

省總工會明確困難職工界定標準

人均收入低于保障線、多種原因致貧、災害事故造成生活困難、權益受損可獲得援助。省總工會再次明確了困難職工（含農民工）的審批界定標準。

據介紹，困難職工（包括農民工）主要包括四類人：一是指家庭人均收入低于當地城鎮居民最低生活保障線的職工；二是家庭人均收入略高于當地城鎮居民最低生活保障線（未超過30%），但因下崗失業、重大疾病、子女教育、意外困難等原因造成家庭生活困難的職工；三是因遭受各類災害、重大意外事故造成家庭生活困難的職工；四是因勞動經濟等合法權益受到侵害需要援助的困難職工。其中，困難農民工是指以工資為主要生活來源，有固定工作單位并簽訂一年以上勞動合同，符合困難職工條件的農民工。省總工會要求，困難職工檔案的建立由所在基層工會或幫扶中心負責，并按工會隸屬關系逐級上報備案；基層工會每年都要通過開展“大排查、大調查、大檢查”活動摸清困難職工情況，幫助有困難的職工提出救助申請，凡認為符合工會幫扶救助條件的職工均可以向基層工會、社區工會或地方工會幫扶中心提出幫扶救助申請；由基層工會和社區工會提出的困難職工名單要在本單位（社區）公示一周，報上級工會組織或困難職工幫扶中心備案；各級工會尤其是市、縣兩級工會保障部門或幫扶中心要認真核實相關資料，審核把關；對情況緊急、需立即采取幫扶救助措施以防止造成無法改變的嚴重后果的，各級工會組織或困難職工幫扶中心應先行救助，10個工作日內補齊審核審批手續。與此同時，原困難職工檔案中已退休、調離、脫貧、死亡或無法聯系的困難職工不再進入困難職工檔案；困難職工檔案按照戶籍制管理，做到一戶一檔，原則上以困難職工為主建立檔案，夫妻雙方都是困難職工且不在同一單位的，以戶主為主建立檔案，不能一戶多檔、一人多檔；對申請臨時救助的困難職工，原則上進行一次性救助，建立臨時困難職工檔案。

第五篇：和碩縣總工會幫扶困難職工脫貧工作總結

和碩縣總工會幫扶困難職工脫貧

工作情況總結

近年來，我縣各級工會組織在縣委領導和州總的要求下，依法履行職責，對困難職工的脫困和進城務工人員的維權問題，從源頭上發揮作用。我們從貫徹落實科學發展觀的要求，堅持以職工為本，促進共建共享的高度來認識這個問題；從圍繞黨的主張的要求、法律規定的要求和職工需求的要求來認識這個問題；以“親職工、愛職工、為職工”的真情，全心全意為職工服務，主動當好職工相對矛盾的化解人、訴求的代言人、困難的幫助人、合法權益的維護人。對于困難職工和零就業家庭，通過扶能脫困解決就業問題；通過創業培訓解決創業能力問題；通過困難職工超市解決長年生活困難問題。

（一）對于有就業需求的困難職工，解決扶能脫困的問題

我們在2009年工會會員代表大會上，提出要“逐步實現幫扶救助工作重心由扶貧解困向扶能脫困轉變”。我們感到，這是從根本上做好困難職工脫困工作的一項重要舉措，是在認真調查研究的基礎上，根據和碩困難職工的現實狀況，從維護社會穩定和職工自我發展的需要，確定的工作思

路。就是要解決一些困難職工年年送錢送物，仍然不能脫貧的問題；就是要把工作重點由送錢送物轉變為送技術送本領，為困難職工進行更加有效的扶持和救助。

在深入調研的基礎上，我們對有就業技能需求的困難職工及其子女開展技能培訓。我們把和碩縣人力資源培訓中心、縣安監局職業培訓中心和縣衛生機構培訓中心確定為縣總工會困難職工就業技能培訓基地。這三個培訓基地無論是從辦學條件、師資力量，還是學習環境、后勤保障等方面，都是縣內條件最好、實力最強的。去年以來共舉辦三期技能培訓班，對86名困難職工及其子女進行了免費培訓，培訓內容包括汽車駕駛、焊接、電工、微機操作等7個專業，所有學員都通過了嚴格的技能考試，拿到了職業資格證和操作證。對汽車駕駛員的培訓，還包括推土機、裝載機、挖溝機、吊車等特種機械，使困難職工學到多種駕駛技術，掌握多種就業的本領。通過培訓，現就業率達到60%以上，使困難職工及其子女認識到“知識改變命運、技能保證生存”的道理，從根本上增強了擺脫貧困的信心和能力。

（二）依要求認真組織開展“一幫一”活動

按照州委和縣委的統一部署，從2005年開始，我縣已啟動了城市“一幫一”扶貧解困工程，發動黨員干部和社會各界與困難職工進行一對一幫扶，通過幫項目、幫就業，使2千多名困難職工擺脫了貧困。

（三）對于暫沒脫貧的職工，通過建立困難職工超市，解決長年生活困難的問題

我縣386名困難職工當中，有355名已進入低保，他們已得到了基本生活保障。我們建立困難職工超市，主要是針對低保邊緣的31名困難職工。這樣，通過困難職工超市，低保邊緣的31名困難職工，就都能得到救助。為保證超市貨物質量，縣總工會困難職工超市的日常生活用品都由市百貨大樓按進價提供，米、面、油、掛面由市糧食局以低于市場價提供。

另外，我們對于患重大疾病，醫保解決不了，導致家庭生活極其困難的3名職工進行大病救助，發放救助資金0.6萬元。去年以來，通過開展“金秋助學”活動，共救助當年考上大學的困難職工子女25人，發放救助款4.8萬元。

對于進城務工人員，主要是通過發揮項目工會的作用，依法做到“三管”，從源頭上維護進城務工人員的合法權益。從2008年起，針對進城務工人員現狀，我們就創立了項目工會，至今，凡是有項目的工地，都成立了項目工會。

今年，縣總工會與直屬單位工會簽定了重點工作推進目標管理責任狀，其中的一項重點工作就是維護進城務工人員合法權益。縣總工會成立了督導組，深入到8個項目工地進行督導、檢查，宣傳全總、區總和州總工會維護進城務工人

員合法權益的工作要求。各用工單位和項目工會的工會干部深入到進城務工人員當中，明確告訴他們，有困難要維權向工會反映，由工會代言替行，切實負起了保障進城務工人員的生命健康、生活保障和工資不拖欠的責任，依法做到“三管”，即管安全防護設施設備齊全、管及時發放工資、管生活條件保障。組織力量對項目工地進行了拉網式排查，從腳手架、安全帽、外墻作業等方面進行檢查，共查出各類安全隱患400多個，全部進行了整改，截止到目前，建筑傷亡人數比去年下降50%。加強對項目工地員工工資發放情況進行監管，反復檢查，保證凡建立項目工會的工地，員工工資做到月清月結。為豐富進城務工人員的業余文化生活，從去年開始，每年為進城務工人員免費放電影10場，送文藝演出一場。今年項目工會主要抓了“三管”，明年還要增加一項內容，就是要監督用工單位為進城務工人員及時、足額繳納社會保險。

充分發揮職工法律服務中心的作用。縣總工會職工法律服務中心積極主動地為職工提供法律服務。做好參與仲裁和代理訴訟工作，去年以來，市總工會職工法律服務中心共接待法律服務求助13件，涉及職工26多人，結案率達 90%，有力維護了職工的合法權益。