第一篇：2018云南公務員考試申論加油站：引論技巧

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2018云南公務員考試申論加油站：引論技巧

2018年云南公務員考試即將到來，省考報名時間也隨之悄然來臨，各位小伙伴也都陸續進入備考狀態，你還在等什么?云南中公教育整理2018云南公務員考試申論加油站：引論技巧如下：

引論是指文章的開頭，開頭部分應該怎樣寫，這里首先要強調的是，申論文章講求時效性，講求開門見山，一般用一兩個自然段引出主題。

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第一，引用名言開頭這里強調的是，申論文章中的引用部分要盡可能是“時代最強音”，因為時代的最強音是黨和國家的領導人高瞻遠矚、統領全局、深入總結實踐經驗、反復調查研究的智慧的結晶，是我們時代的主旋律。當然是我們工作的指導思想，也是我們申論文章有力的論據。

第二，舉例開頭舉實例作為文章的開頭是申論文章中常用的一種方法，這種例子可以是給定材料中的，也可以是世人皆知的材料以外的內容，但一定強調事例本身的說服性、典型性。這里再強調一點，開頭所舉事例要盡可能做到語言生動、內容精練、舉例典型、直入主題。

第三，直接分析論述開頭在一些情況下，直接對問題進行深入論述，同樣也是一個很好的開頭辦法。申論文章講求時效性，直接深入論述也不失是一種很好的真正“開門見山”的開頭方式。強調一點，直接將分析論述開頭，就更要強調分析的深入性。

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中公教育專家希望各位考生在平常的學習當中能夠多多練習，熟練地掌握這些學習方法，為自己的公考增加更多的籌碼。

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第二篇：2018云南公務員考試：申論貫徹執行題目的作答技巧

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2018云南公務員考試：申論貫徹執行題目的作答技

巧

貫徹執行題目的考察是國考、省考的重點題目，通過分析近5年的國考和省考考情，我們發現貫徹執行題目考察分值較大，要求書寫字數相對于其他題型來說比較多，同時考察的形式越來越靈活。這就需要我們掌握一定的方法與技巧來應對越來越靈活的國考與省考的貫徹執行題。

技巧一：重點還需認真審題

審題是我們老生常談的做題步驟，第一步就是審題，可往往第一步就容易犯迷糊，審題不認真導致作答沒有思路，從而導致同學們認為貫徹執行題目很難，不容易拿分，有畏難情緒。

下面舉兩個例子，來說明在貫徹執行題目中審題的重要性。舉例一：國考真題中2016年副省級考試撰寫黎明作品的導言，導言我們之前理論肯定是沒有涉及到的文種類別，這里就要凸顯審題的重要性。身體首先審題干，審完題干沒有做題思路不要著急，不要擔心，因為你的審題還沒有結束。繼續審題，審要求，那我們的要求第一條就出現了圍繞黎明的創作宗旨、作品材質及其藝術追求等方面作答。審要求第一條我們就知道我們的作答思路，具體這個文種導言如何書寫那我們審完要求就應該明白。舉例二：山西省考2015年的真題第三道的貫徹執行題，草擬一份匯報材料提綱，同樣審題在審完題干的時候還是不清楚作答思路，這個材料提綱具體怎么寫還是不清楚，那同樣還是繼續審要求，要求中說問題全面準確、建議具體可行。那這就很明確我們知道這個材料提綱就要寫問題和建議，整個作答思路就很清晰了。

這兩個例子都是在題干中沒有涉及到具體相關的作答對象，那就需要繼續審要求。題干要求都完成之后，就會明確作答思路，就明白了這道題目具體該怎么寫。遇到沒有見過的貫徹執行題文種，不要慌，認真審題一定會得出作答思路。

技巧二：格式啥時候寫

我們在學習過貫徹執行題理論之后，都明白貫徹執行題作答本質是歸納概括+一點格式。那格式到底在具體的題中要如何去書寫。情況有兩種：一是寫格式的情況，當題干和要求中出現格式正確，格式規范等等的字眼和要求時必須要寫格式(標題、發文對象、發文機關、發文日期)以及題干個要求中沒有明確不寫的字眼時同樣也是需要我們去書寫格式的。二是不寫格式的情況，題干中出現草擬、提綱、綱要、只寫答案內容要點即可等的要求時，是不需要寫格式。老師在這還需要提醒各位考生審題干要求確定寫不寫之后還需要看材料找到的要點信息的多少，以及結合字數合理確定格式寫不寫。

以上就是給大家提供的一些關于貫徹執行題目的作答技巧，能夠幫助大家找到對應的作答思路和確定格式什么時候進行書寫的問題。

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第三篇：2014云南公務員考試申論考前復習題

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一、注意事項

1.申論考試，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達能力的考試。

2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

二、資料

1.北京的交通便利程度在全國大中城市中是比較差的，中國城市生活質量研究課題組組長連玉明教授昨天在接受記者采訪時說，交通擁堵正是影響城市人群生活質量最大的瓶頸，也將成為北京成為宜居城市最大的阻力，其中最亟待解決的問題首先要摒棄攤大餅式的城市結構。

據介紹，經過調查，北京交通堵塞的根源是人、車、路這三個方面各自為政，沒有圍繞著城市管理而找到最佳的結合點，屬于城市管理綜合癥，長期下去北京交通將越來越堵，而且矛盾得不到解決。

他認為，解決交通擁堵的關鍵不在于疏堵，而在于制定長遠的規劃，其中最亟待解決的問題首先要摒棄攤大餅式的城市結構，發展北京周邊的邊緣集團，如昌平、順義等區縣，減少城市中心區的壓力，逐漸分散城市中心區的功能；其次，優化城市功能，優化配置以及節約利用土地資源，要集中精力將中關村、CBD等已經成型的優勢地區做大做強，不要每個城區內都搞軟件城、商務中心；在城市的戰略規劃上將目光放得遠一些，要制定具有前瞻性的城市規劃，不要將眼光只盯在眼前或者10年后。

2.汽車并非總處于運動之中。當它們處于靜止狀態時，就要占據一定空間。汽車越多，占據的空間越大。在城市中心區，人多車多空間少，停車場與汽車數量很不相稱，停車也最困難。盡管近十多年來在市區建了許多多層停車場，但仍滿足不了停車需求。很多城市頒布了法令，限制在市中心區停車，以控制進入市中心區汽車的數量。有一些城市制定了“停車—乘車”計劃，在市中心區外圍建若干處停車場，汽車司機只能將車停在這些車場內，然后乘公共汽車進入市中心區。但這些措施并沒有解決停車問題。

3.據了解，深圳目前機動車已達74.6萬輛，并且以每月7000多輛的速度在增加，平均每公里機動車密度高達260多輛，接近國際270輛的飽和容量標準，而深圳路網密度僅為1.237公里／平方公里。若對機動車輛使用不加引導，不久將有60%的主干道平均車速降破每小時18公里的警戒線。深圳市交警局資料還顯示，截至2005年6月30日，全市機動車停車位僅有36.01萬個。并且機動車的增長速度遠大于停車場的建設速度，停車供需缺口還呈現出逐年擴大的趨勢。

4.2005年01月13日《南京日報》報道，近年來，我市機動車發展明顯增快，機動車保有量已由2003年的49.55萬輛增加到去年的58.14萬輛，同比增長17.3%。與此同時，我市人均城市道路面積只從2003年的12.13平方米增加到去年的12.9平方米，同比增長僅6.3%。有專家稱：未來10～15年，南京市交通將進入最困難時期。昨天，記者從人代會上了解到，在所有代表上交的建議和議案中，涉及交通的占20%以上，而在昨天被立案的8個議案中，關于交通問題的議案就有3個。

5.《競報》6月10訊“目前松下正在進行收費系統、交通管理等方面的研究工作，希望屆時能幫助解決北京的交通問題。”日前，松下電器奧運推進室負責人林卓一向記者透露。該室成立于2003年，設在北京，隸屬于松下集團的體育營銷事業部。

“總之，不管北京在這些方面需要提供什么樣的系統或服務，松下都會盡可

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能提供。”這位負責人表示。

至于為什么能長期和奧運會合作，林卓一的回答是，松下會把資金比較集中地投入到一個可以長期發展、形象良好、聲譽高又影響力大的活動中去，奧運會當然符合這個要求。還有一點是松下自己理解的奧運精神，即奧運會是為了孩子、為了將來，這和松下產品主要的消費對象和品牌精神是契合的。

6.在世界上絕大多數城市，尤其是發展中國家的城市，步行或騎自行車仍是一種重要的交通方式，步行交通量仍很大。據調查，在倫敦南部，人們上下班之外的行程中，50%以上的人是靠步行。貧窮城市的人們常常步行是因為公共交通的票價太昂貴。現在很多城市都在為改善道路交通進行規劃，如加寬機動車道，但卻很少考慮步行者的需求，因此步行者的易達性很差，步行者設施缺乏，如在一些城市，人行道變窄了，交通安全島取消了，不設置穿越馬路的綠燈信號，機動車輛被允許停放在人行道上或道旁，這些都給步行者帶來麻煩和危險。步行者還必須忍受噪聲、煙霧、汽油味等。現在，很多大城市已開始著手解決步行者問題，如在中心商業區一些重要街道上禁止車輛通行，設為步行街或步行區；在市中心除公共汽車外，其他車輛白天均不得通過等。但解決的步伐還邁得很小。

7.中國大城市交通負荷不斷增長，1986～1990年，北京市區干道交通負荷平均年遞增4.5%；1990～1994年，市區干道負荷遞增猛升到18.5%，市區交通干道飽和程度達85%的水平。交通擁塞造成高峰時期機動車輛行駛速度普遍降低，車速十分緩慢。高峰時間段的公共汽車運行時速，1993年中國城市一般僅有5～10公里。據1995年10月調查表明，北京市區11條主要干道的機動車時速已降至12公里，其中，東單北大街時速只有7.8公里。交通堵塞導致交通運輸效率持續下降，浪費了大量運力，增加了能耗，上海1996年公交營運里程損失達4222.7萬公里，日均損失里程比1986年增加220%。

8.我國城市環境污染中汽車的貢獻明顯高于發達國家，這主要有以下三個原因：一是國產車設計水平低，如一氧化碳和碳氫化合物等排放量設計標準比美國生產的高10多倍；二是交通擁塞，增加了能耗和污染物排放量，當汽車的時速從40公里降到10公里，燃料消耗量增加一倍，環境負荷增加2～4倍；三是汽車尾氣排放標準低、監管不力等，我國對運行轎車的廢氣允許排放標準低，如排放一氧化碳較美國多40倍，碳氫化合物多6倍，氮氧化物多8倍。但就是這樣的標準也沒有得到嚴格的執行，目前我國上路小汽車的實際排放廢氣為美國排放的10～50倍。

9.城市交通中另一重大問題是交通安全問題。在城市尤其是大城市機動車數量急劇增加，快速以及不受軌道束縛的自由度導致發生大量的交通事故。全世界每年大約有70萬人死于交通事故，美國每年死于交通事故的超過4萬人，日本超過1萬人。我國近年來交通事故持續上升，特別是在大城市由于汽車交通所引起的交通事故上升更為顯著。

10.我國是地少人多的大國，人均土地資源有限，特別是城市土地利用尤為緊張。目前我國道路用地比例較低，在主要城市中不到10%。隨著汽車擁有率的不斷提高，缺少道路以及停車空間將成為一個重要的問題。我國人均占有的道路面積水平還比較低，北京、上海人均的道路長度也僅有倫敦的1/10左右。隨著城市機動車數量的增加，要求城市土地利用中交通用地(道路和停車場等)必然隨之增加。但在城市采用大量增加交通用地比重必將導致居住用地以及產業用地向外轉移，同時又會產生新的交通流量和負荷，就會出現新的矛盾。迅速增加的城市汽車擁有量更將使相對希缺的城市土地更加短缺，將制約其他土地利用與產業

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發展。

11.記者從南京交管部門獲悉，2004年南京新增各類私家車近5.5萬輛。目前南京私家車已超過了14萬輛。同時，去年新增加的駕駛人員已突破10萬人，南京目前擁有駕駛證件的市民已近67萬人。

據交管部門介紹，南京的私家車增長速度非常快，除了休息日，平均每天上牌車輛達300輛左右，其中近一半是私家車。與機動車增多相一致的是，考駕照的市民也十分踴躍。南京交管部門有關人士表示，機動車以及駕駛人的增加，給城市交通帶來不少新問題。首先是交通流量大大增加，大大加重了城市道路的“負擔”，城市上下班高峰期間以及節假日里常常出現塞車現象。其次，機動車的增多，使得城市停車難的矛盾突出，特別是在節日期間。而私家車的增多，令小區的停車問題也浮出了水面。此外，大量的新車手上路，成為交通事故的一大隱患。

據統計，目前南京每天發生300多起由碰擦等引起的交通事故，全年發生的小碰擦事故多達11萬起。3年駕齡以下的駕駛員發生道路交通事故，由此造成死亡的人數，分別占駕駛員肇事總數的近1半；1年駕齡以下的駕駛員發生道路交通事故和造成死亡人數分別占駕駛員肇事總數的2成左右。低駕齡司機事故發生率相當高，已經成為交通安全工作中最要害的問題之一。

12.中新網5月14日電據北京電視臺報道，北京市交委新聞發言人劉小明今天表示，今年北京計劃資300多億元，加速其交通體系的建設，緩解擁堵。

這位發言人表示，新地鐵和城市快速路工程建設，是北京解決好交通擁堵問題的關鍵。2004年前4個月，北京84個擁堵點的治理已完成45處，其中19處效果明顯，26處得到改善。

13.新華網北京7月23日電(記者李志勇)一場淋漓的大雨23日終于降落京城，為避免車輛和行人誤入立交橋下積水區，導致車輛熄火造成交通擁堵等問題，北京市交通委防汛辦從2005年4月份開始，就組織北京市公聯公司、北京市首發公司等單位，在城區25座立交橋下安裝了積水自動監測系統，現已全部安裝完成并投入使用。

記者23日從北京市交通委了解到，為了防止2004年大雨造成北京市內多處立交橋下大面積積水，造成深水淹車情況的發生，北京市交通委組織有關部門從4月開始在雨季到來之前在北京市區內的西客站隧道、蓮花橋、木樨園橋、潘家園橋、農展橋、太陽宮橋、馬甸橋、西直門橋等25座立交橋下安裝了積水自動監測系統，并投入了使用。

北京市五路居鐵路橋、定惠橋、豐臺鐵路橋、大紅門西鐵路橋、保福寺橋等68處市區道路和四環路沿線立交橋下也安裝了反光式水位標尺，及時提示過往車輛什么情況下可以通過，或者需要禁行、繞行等。

14.盡管北京市長王岐山近日說，預計今年北京市政府對交通基礎設施建設的投入將達到350億元人民幣；也有消息透露，北京大七環的建設已提到日程。但對遭受多年擁堵——修路——再擁堵的人們來說，仍然心存疑問：這次真的不是在攤大餅嗎？除了修路外還有沒有別的要做的？

從今年4月開始，每到周末，去北京的香山、植物園的公路上經常車滿為患，擁堵不堪。許多北京市民埋怨：北京這么堵，為什么今年1月1日就已停止收費的五環路不能跑公交車呢？那樣到香山、植物園走五環就快多了。無獨有偶，北京巴士公司4月24日起率先運用858路開通了天通苑到香山的往返直達班車，但走的卻不是五環路。巴士公司負責人稱，雖說五環路周邊的小區人口較多，但由于連接五環路的出入口極少，不能建公交車站點，因此在五環路上跑公交還不

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現實。或許要等到北京建成“大七環”，交通擁堵才會緩解。

三、申論要求

1.用不超過200字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要內容。(35分)

2.就所給定材料中反映的問題，用1500字左右的篇幅提出解決問題的方案并進行論述。方案要有針對性，可操作性強，論述要有條理。(65分)

1.答案提示

大城市交通問題已經成為現代社會尤其是城市社會面臨著的最大課題之一。我國迅速推進的城市化以及大城市的急劇擴大，加之城市基礎設施建設滯后和城市管理中存在的諸多問題進一步加劇了業已存在的大城市交通問題。在我國，大城市交通問題集中體現在道路擁擠、環境污染、交通事故、占用土地等。

2.答案提示

解決城市交通問題的幾點建議

1.加強城市政府對交通的統一領導，建立大城市的交通委員會

現在的大城市交通涉及城市的所有部門，特別是隨著城市發展和土地轉讓制出現，給城市交通建設增加了許多外部制約條件。解決城市交通問題必須實行“綜合互濟、協同集成”的方針，保持我國城市交通發展與經濟發展相輔相成的勢頭。關鍵是要加強大城市政府的集中領導，在中央統一政令的前提下，由市政府建立有效的城市交通行業管理體系。當前，由于管理分散，體系內部不銜接，亟需建立高層次的決策機構——城市交通委員會，統一制定城市交通發展戰略，集中管理和指導城市交通建設，統籌集資、融資和體制改革工作，把現有城市交通管理機構與城市財政、計劃、物價、土地、稅務等部門的職能與職責協調好，保證重大交通決策得以實施。

2.疏解大城市中心區人口，調整城市土地使用功能

城市人口密度過密必須疏解，這是解決城市交通問題的一項“釜底抽薪”的辦法，也是改善城市環境、保持城市可持續發展的根本措施。由于大城市交通矛盾集中在城市中心區，首先要利用土地級差效應，把市中心區的工廠、倉庫以及不適宜市中心功能的用地，遷到城市外圍地區，適當分散城市的活動，從交通總量上尋找新的平衡。改造中心區必須符合城市總體規劃的要求，要有助于城市交通的發展，還要為城市發展第三產業、提高經濟效益創造有利條件，不能因為單純追求土地效益而超量增加建筑面積和人口密度，加劇交通惡性循環。

3.落實優先發展公交的政策，調整過低的公交票價，優化公交運行條件

長期以來，大城市實行低于成本的低票價政策，本意是維護社會安定和方便居民，各屆城市政府從其自身政績考慮，也不愿意輕易觸動價格調整。結果，企業因票價問題自身得不到發展，乘客因票價問題得不到交通服務，不得已而再花更多的錢去乘其他交通工具，結果車越多，路更擠，市民更有意見，完全與低票價政策的初衷相悖。因此，要落實優先發展公交政策，首先要調整公共交通價格和改進定額補貼，逐步做到微利保本，在低成本前提下提供最大服務，對有效緩解交通緊張將起到重要作用。

4.采取交通限制措施

適應私人小汽車的需要，車和路的發展相互協調私人小汽車進入家庭是時代發展趨勢，但也不可能很快普及。城市交通作為一項社會公益性事業，應該從積極方面作好思想和物質準備，適應汽車增長的新趨勢。但是，發展私人小汽車畢竟不是解決大城市交通擁擠的根本出路，城市交通現代化并不等于就是小汽車普及化。小汽車多了必然會加重大城市的土地、環境、能源和經濟負擔，也無助于

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交通問題的解決。

5.加強經濟可行性研究，重點發展特大城市的軌道交通

我國大城市軌道交通是必須發展的，但目前的造價太高，特別是建設地鐵，超過了一般城市的經濟承受能力。而且今后的交通建設不可能是一種政府性的供給型系統，必須在一個開放性的社會集資型系統下完成。因此，建設軌道交通一定要遵循市場經濟的運行規律，加強經濟可行性研究。在目前，更應該把重點發展放在人口300萬(指建成區)以上的特大城市(如北京、上海、廣州等城市)。

6.提高全民交通意識

要將城市交通教育融合到小學義務教育中，加強對城市各行業職工的交通知識和安全教育，提高全民交通意識，依靠城市的全體市民共同管理好城市交通。

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第四篇：2013年云南公務員考試申論復習資料

2013年云南公務員考試申論復習資料 2013年國考申論熱點一：小傳旺事件呼喚慈善監督

【背景鏈接】

13歲少年小傳旺被被充氣泵塞入肛門導致腸穿孔等多處損傷。事件經媒體報道引發社會轟動，以“天使媽媽”為代表的NGO組織在第一時間宣傳呼吁、快速籌集 善款、最大化協調社會資源等方面做出了巨大努力，扮演了至關重要的角色。但在愛心如潮的同時，在新的社會信息傳播格局下，整個過程類似是在玻璃盒子中進行 的，需要24小時全天候的面對公眾的監督。圍繞救助過程，針對NGO天使媽媽的質疑聲此起彼伏，從對北京接收醫院資質的懷疑到善款最后的使用分配，以及對 傳旺家人的安排等方方面面的細節無不在討論的范圍內。

【標準表述】

[分析]

在過去20多年，中國公益慈善組織主要瞄準受益人的需求，對捐贈人的需求、動機、內心感受沒有給予足夠的關注。捐贈人常常被忽略，知情權、監督權被剝奪。善款的使用情況，大部分捐贈人無從知曉。因為善款流向及慈善機構本身行政支出不透明，導致很多人對捐款的信心不大。

我們的慈善機構公開透明的運作機制一直以來很難建立，除了中國民間慈善事業層次還比較低，公益組織缺乏人才，管理欠規范之外，最主要的原因還在于公益組織 背后的那只“行政之手”，使得公益組織在向社會募款時，呈現為社會組織面貌；在使用善款時，遵循行政運作機制；在決策時不獨立、在問責時無責任人。

這在很大程序上模糊了公益組織的責信機制，甚至使其成為政府聚斂社會資源的途徑，而不是公益組織應扮演的“散財之道”。因此，民眾所希望的“透明”存在現實障礙。

民間慈善能量很大，但問題也不少，亟須規范。就目前情況而言，慈善信息來源不明，慈善行為不夠公開，珍貴的善款成為“糊涂賬”；慈善組織五花八門、名目龐 雜，真假難辨、良莠不齊等等，都給人們留下了猜忌和質疑的空間，給

更多社會慈善活動制造著障礙。也許大部分慈善活動中并沒有渾水摸魚、借機斂財者存在，但 就因為不夠規范，受到了許多子虛烏有的苛責和指摘。

基于以上種種情況，要想加強慈善組織的透明度和公信力，慈善機構要敢于面對和接受來自社會各方力量的監督，以贏得公眾支持和信任，推進中國慈善事業整體的進步。

[措施]

監督是提升公信力的必然要求。任何權力，一旦失去監督，必然走向腐敗，慈善事業也不例外。建立完善的慈善監督體系，包括媒介監督、主管部門監督、內部監督、審計監督等，是強化慈善機構內部約束機制的必然要求，也是打消捐助者和受助者疑慮，提高公信力的有效辦法。

首先是完善審計監督機制，包括項目的專項審計、財務審計，并將審計情況及時公開，接受各界監督。

其次是完善內部監督機制，如健全主管部門、理事會的監督。這種監管，由于直接、內行，且信息含量高，易于發現問題，解決問題，及時糾正弊端。第三是媒介監督機制。在現代社會，公眾對慈善組織的了解主要是通過媒體進行的，媒體對公眾的影響越來越大。

因此，為了促進慈善事業的發展，媒體應該從外部為提高慈善組織的公信力而努力，發揮其對慈善組織的監督作用，讓慈善事業在陽光下發展，從而使慈善組織進一步獲得公眾的大力支持。

2013年國考申論熱點二：失能老年人的晚年

【背景鏈接】

我國首次“全國城鄉失能老年人狀況研究”顯示，2010年末全國城鄉部分失能和完全失能老年人約有3300萬，其中完全失能老年人1080萬，占在家庭居住老人口的6.4%。預計到2015年，我國部分失能和完全失能老年人將達4000萬人，其中完全失能老年人口將超過1200萬人。作為世界上失能老人人口最多的國家，我國面臨的照護服務壓力超過世界上任何國家，家庭負擔過于沉重、養老機構不愿接收，孤獨的晚年生活往往使他們了無生趣，甚至瀕臨絕望。按，失能老人的照料護理已成為非常急迫的問題。

【標準表述】

[原因分析]

我國老齡化社會的形成原因在于上世紀前半葉長期戰亂之后人口爆發性增長，主要是建國初期的生育潮為以后的老年人口的峰值奠定了基礎。1980年代開始全國嚴格執行計劃生育，降低了出生人口數量，但客觀上家庭撫養老人的意愿也隨之有所改變，“養兒防老”的觀念弱化的同時，子女照顧老人的能力也就相對弱化。從今天的現實來看，子女成家之后，要同時照顧4個老人和一個或更多的孩子，這樣的情況已屬普遍。

更需要引起注意的是，由于生活水平和醫療條件的改善，中國社會的老齡化同時就是高齡化，全國期望壽命平均超過70歲，發達地區接近或者超過80歲，高齡人口的增加直接造成失能老人的增加，進一步擴大了家庭撫養能力與老人被撫養需求之間本就難以彌合的缺口。

[措施]

隨著我國社會老齡化的進一步加劇，空巢老人日益增多，而失能老人由于生活不能自理，已成為急需重點贍養的對象。面對數以千萬計的失能老人群體，實際上已演變為一大社會難題，如何有效破解，顯然不能依靠單一載體，而需要多管齊下，構建立體的社會支持網絡。

第一，道德網絡的構建。無論是子女不盡贍養義務，還是養老院不接收失能老人，很大程度上都歸咎于道德教育的缺失。在市場經濟時代，一切以經濟利益為重，物質文化的豐富，必然導致精神文明的失落，以至于道德教育被日漸忽略。這就需要在全社會加強公民的道德教育建設，不僅僅是學校教育，還包括成人教育、社會教育，將道德教育貫穿于各行各業，讓社會的每個角落都撒滿道德的陽光，以此弘揚“孝敬長輩”、“敬老愛老”等中華傳統美德，從思想觀念上灌輸道德的血液，進而轉化為實實在在的行動，為贍養老人提供有力的思想保證。第二，法律網絡的構建。贍養、關愛失能老人，僅有道德網絡的構建還遠遠不夠，道德更多的是基于倡導和自律，不可避免地產生可做可不做的行為。這就需要法律層面的強大支撐，子女贍養父母天經地義，養老院接收失能老也在情理之中，倘若沒有法律護航，不贍養老人、養老院拒絕接收失能老人都得不到法律約束，即使懲處也會變得無法可依，進而不了了之。因此，有必要通過立法或在相關法律法規增加條款，將子女必須贍養老人、養老院不得絕接收失能老人等設為明確規定，并制定相關處罰條例，最大程度使失能老人得到法律的保護。第三，救助網絡的構建。失能老人面臨的困境是多方面的，有的是獨生子女，因工作或其他原因，不能經常照顧老人，或者家庭經濟負擔過重，無法盡到贍養失能老人的義務，這時候需要發動全社會的力量，構建社會救助體系。政府一方面要建立失能老人特別是失能空巢老人重點保障機制，探索建立失能老人長期護理保險制度，建立養老機構意外傷害保險制度，政府興建的養老院主要接收失能老人等等，并制定相關標準，以使相關服務的發展專業化、規范化。同時要加大資金投入，為失能老人提供醫療、康復所需的支持，另一方面要善于組織和引導社會慈善力量的加入，用慈善捐助彌補政府投入的不足，用愛心志愿服務為失能老人提供精神和生活上的幫助，讓他們真正病有所醫、老有所養，從根本上破解失能老人面臨的窘境。

2013年國考申論熱點三：反乙肝就業歧視

【背景鏈接】

盡管國家明令禁止用人單位在就業體檢時檢測乙肝項目，但日前，中航工業成都發動機集團有限公司還是在新員工入職體檢時，違反規定檢查了300多名員工的乙肝五項。其中，8名查出為乙肝病毒攜帶者的應屆大學生，被企業要求“回家治病”，拒絕錄用。他們向當地勞動保障部門求助卻遭到拒絕，一名工作人員甚至表示，“查出來了病就回家好好養著，還鬧什么鬧。”

【標準表述】

[原因分析]

專家認為，中航工業成都發動機公司作為一家國企，置國家法律于不顧，公然歧視乙肝病毒攜帶者，當然應受譴責。然而，比之更令人寒心的，是勞動部門的冷漠，一個承擔維護勞動者權利之責的部門，竟然將依法維權者拒之門外，這其實涉嫌瀆職。

根據《全國病毒性肝炎防治方案》的規定，乙肝病毒攜帶者除不能獻血及從事直接入口的食品和保育員工作外，可以照常工作。而我國的《就業促進法》中也規定，用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。違反者

將根據所侵犯權利法域，承擔民事、行政甚至刑事責任。2010年2月，衛生部等三部門的聯合發文也要求除衛生部核準并公布的特殊職業外，“用人單位在就業體檢中，不得要求開展乙肝項目檢測”，同時明確了所謂“特殊職業”的范圍，即僅為特警、民航飛行員以及血站從事采血、血液成分制備、供血等業務工作的員工這三類。

由此可見，當前我國乙肝就業歧視依然盛行的原因并不在于缺少立法，而是法律的不健全，但其根本原因在于：一方面是科普缺位。由于對乙肝常識普及不力，相當多的人對乙肝認識上有誤區，出于自身健康安全考慮，視乙肝病毒如洪水猛獸。

另一方面，勞動力就業市場的供需失衡以及資強勞弱的現實格局。現在的就業市場屬于用人單位強勢的買方市場，勞動者相對于用人單位明顯屬于弱勢的一方，沒有有效的手段制衡用人單位的就業歧視，而用人單位不理性的用人觀念、地方保護主義、相關法律不健全等也是很重要的因素之一。因此，在乙肝就業歧視這種特殊特點面前，在當前乙肝病原攜帶者作為公民最重要的權力之一：“勞動權”被剝奪的時候，法律必須與時俱進完成保護公民權益的使命。

[措施]

總結如下措施：

事物的發展隨著環境的改變而變化。要想徹底反乙肝就業歧視，必須創造一個有利于它發展的社會環境、市場環境。在這個環境中，主角要靠企業們，政府只能是配角，加以宏觀調控，給以一定的支持幫助。因此，要根除乙肝歧視，國家公務員考試網總結出應該從以下幾個方面進行努力：

首先，要在全社會層面加強宣傳，讓公眾科學認識到乙肝病毒攜帶不會通過一般接觸進行傳染，對公眾沒有威脅，消除公眾對乙肝的恐懼心理。

其次，國家在反乙肝歧視的立法、執法、司法上增強法律的威懾力，建立明確的問責機制，依法對實施乙肝就業歧視的用人單位進行處罰，堅決維護乙肝病毒攜帶者的就業權利。

再次，對違法進行乙肝體檢的醫療機構，相關衛生行政部門應當依法查處，并在全社會范圍內進行通報批評，并接受社會監督。

最后，可以借助反乙肝歧視的社會公益組織和法律界的力量，通過法律途徑維護自身權益。

最為重要的，反乙肝就業歧視，除了加大立規執法、普及知識的力度之外，關鍵在于改變環境，營造環境，樹立榜樣型企業已逐步引導帶動整個市場企業，從而影響市場環境和社會環境，改變市場環境及社會環境，只有使乙肝成為可控、可防、可治的普通疾病，才能徹底治愈乙肝歧視頑癥，才能徹底終結“乙肝病毒攜帶者被公司拒錄”之類就業歧視事件的發生。才會從根本上杜絕乙肝就業歧視現象。

第五篇：2018云南紅河公務員考試申論加油站：文章對策分析講解

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2018云南紅河公務員考試申論加油站：文章對策分析講解

申論文章中不能僅僅提出對策、羅列對策的條目。申論文章終究也是一篇文章，不能如答政治題那樣僅是條目的羅列。這樣就不能稱作是一篇文章了，更不可能是一篇好文章。一般情況，申論文章要對其涉及到的對策進行深入的分析。這里要強調一點，就是對策的論述決不能是空洞的語言，諸如：“領導重視”、“提高認識”、“加強宣傳”、“營造氣氛”等等。也不能僅寫“進一步加強相關機制的建設”“采取有效措施”、“積極應對”等等。這樣空洞的語言肯定不可能獲得較好的成績。

【中公攻略】

1、不僅要論述“要做到什么”，很多情況還要適當分析“怎樣做到”。申論主題都是我們工作中的重點、難點，已經一帆風順的事情不會作為申論主題。提出對策要就對策應該如何實施進行一定分析。

2、有些情況，可以對具體措施的意義進行分析。有一些情況，我們可以對對策的具體意義進行一定的分析。這樣更利于統一思想、發揮對策的作用。或者直接地說，更能夠反映出考生對對策的深入認識。對于對策意義的分析，篇幅不能過長，因為它本身不是對文章主體內容的分析，而僅是對某一具體對策的意義分析。所以既要深入、準確，又要精辟、簡練。

3、重要問題可以舉例說明。有一些對策，特別是我們重點談論的對策，為了能將如何實施對策或者是實施對策的意義說得更加深入、準確、明了，也可以采用聯系實際舉例的方法進行闡述。這里值得注意的是：(1)舉例一定要針對性強。例子應該非常直接、有力地說明問題。(2)實例可以從給定材料中找，也可以采用“眾所周知”的具體實例。(3)實例的論述要簡明扼要，不能占太大篇幅。

4、對于涉及到的問題可以用列舉法來進行說明。對策論述中可能有很多情況要涉及到我們在哪些方面去做，或者針對哪些方面采取哪些對策。遇到這樣的問題我們提倡使用列舉的方法予以說明，因為使用列舉的方法可以把問題涉及到的方方面面盡可能全面的闡述出來。這當然是考生認識問題比較全面的一種表現。而實際上闡述全面的文章，其價值就更高了。

5、可以對對策的實施難度、難點、重點或者是可能出現的問題進行論述。對策的論述當然也要有詳有略、詳略得當。針對對策的實施過程中有可能遇到的難點或者可能出現的問題進行進一步的論述，當然是對策論述過程中所提倡的。

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