第一篇：下韓鄉黨風廉政建設工作調研報告

下韓村鄉黨風廉政建設工作調研報告

我們下韓村鄉位于縣城西北6公里處，大五旅游專線縱貫其中，交通便利，信息便捷。全鄉轄7個行政村，黨員387名，兩委干部41人，有農戶3076戶，人口11338人，轄區面積28.4平方公里，耕地面積25911.34畝，是一個典型的純農業鄉。

近年來，鄉黨委、政府始終把農村基層黨風廉政建設工作作為當前農村的一項中心工作來抓，采取有效措施推進農村黨風廉政建設工作，取得階段性成效。

具體做法是：

一、以落實農村黨風廉政建設責任制為重點，狠抓干部隊伍建設。

黨風廉政建設工程，說到底就是“頭頭工程”和“要職工程”。為此我們從“領導抓”和“抓領導”入手，建立健全了組織領導機構及責任制，形成了黨委書記親自抓，鄉紀委具體管全程的落實農村黨風廉政建設責任制。具體工作中，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針。每年組織全鄉黨員干部集中學習保證在2次以上，通過經常性教育和警示教育，使廣大黨員干部認識達到了新的高度。比如，針對鄉干部不同層面以及多數干部由學校分配取得工作的實際，通過

查，明查暗訪，發現問題及時糾正和處理，絕不姑息遷就。在發展現代農業和農村公共事業投入政策落實情況中，我們對投入資金管理使用進行跟蹤監督，責令其定期公開，還農民一個明白，對不按時公開的，我們給予嚴重警告，強迫其公開。通過采取有效的監督，近年來鄉村兩級領導干部從未出現過以權謀私的現象，走出了“有錢有項目干部容易出問題”的怪圈，在群眾中樹立了一定的威望，增強了黨群、干群的凝聚力。

三、強化制度建設，提高廉潔從政意識。

我們按照縣紀委的要求，結合本地實際情況，制定和完善了民主管理、財務管理、村務公開、黨員議事議政、村民代表議事等15項制度。為強化落實，我們給全鄉7個行政村3076戶農戶發放了“明白卡”，讓廣大群眾便于了解各項支農惠農政策，更好地為廣大農民朋友提供政策服務，同時還對農村兩委干部、財會人員進行集中培訓，規范村級管理操作流程，提高了他們的業務素質和廉潔履職意識。

四、做好群眾信訪工作，使黨風廉政建設置于群眾的廣泛監督之下。

群眾信訪是衡量我們廉政工作的“晴雨表”。解決和處理好信訪問題其意義遠不止解決問題本身，更重要的在于考查我們廉政建設工作是不是圖形式、走過場，看我們的黨員干部，是不是真正體現“三個代表”，切實維護廣大人民群

開，對財務公開內容由會計委托代理中心出具收支明細，經民主理財小組確認公開，接受群眾監督。通過采取有效措施，從而推進村級各項工作的順利開展。

存在的突出問題：

一是對黨風廉政建設認識不到位。我們部分村領導班子成員，甚至是主要領導，對抓好黨風廉政建設的認識不到位，認為經濟不發達，村集體經濟薄弱，因此在主觀上認為黨風廉政建設工作可緊可松，可有可無。二是發揮黨員模范帶頭作用不夠。部分黨員干部有的工作積極性不高，得過且過，把自己混同于普通老百姓；有的法制觀念淡薄，工作方法粗暴簡單。三是各項制度不完善，執行不到位。各村不同程度地存在民主決策、民主管理、民主監督、干部考核等制度不夠完善的問題。

采取的措施：

1、加強教育，夯實農村基層黨風廉政建設的思想基礎。加強黨風廉政建設，教育是關鍵，因此我們把教育擺在突出的位置，教育廣大黨員干部，特別是基層領導干部充分認識加強農村基層黨風廉政建設的重大意義，把對加強農村基層黨風廉政建設認識上升到發展觀的高度上來，進一步促進社會和諧，維護農村穩定。

2、建章立制，建立農村基層懲治和預防腐敗體系的長效機制。根據我鄉實際，結合社會主義新農村建設，我們建

我們制訂了規范的責任追究辦法，定期檢查，督促各村領導干部切實履行工作職責。充分運用誡勉談話、通報批評、責令辭職、免職、降職、黨內嚴重警告、警告等紀律、組織處理手段，切實解決違紀行為和執紀不嚴的問題，以增強責任追究的威懾力。同時要加大案件的查處力度，堅持誰主管誰負責的原則，抓住群眾反映強烈的突出問題，整治農村基層黨員干部不正之風，查處農村基層黨員干部中存在的各種違法違紀案件，尤其要查處那些嚴重危害改革、發展穩定的案件、嚴重侵害群眾權益的案件，要一查到底，嚴格處置。

雖然我鄉農村基層黨風廉政建設在上級領導的重視下，取得了一定的成效，但我們也清醒地認識到：黨風廉政建設工作是一項長期的艱巨的任務，任重而道遠，我們還需要進一步加強學習，提高素質，防微杜漸，不斷提高拒腐防變能力，真正把黨風廉政責任制落到實處，促進新農村建設向縱深發展。

二○一○年十二月二十四日

第二篇：下韓鄉花疃村調研報告

下韓鄉花疃村調研報告

我是渾源縣選拔的第二批大學生村干部，現任下韓鄉花疃

村村主任助理。于2007年9月入村工作,入村后通過走訪群眾,查找資料等方式了解村情,現將本村情況調查報告如下：

一、下韓鄉花疃村的基本情況

花疃村位于下韓鄉正南方向，全村有村民736戶，共計2820位村民，其中勞動力960人，五保戶36人，低保戶14人；全村共有耕地7012余畝，村民的主要經濟來源就是依靠農業產出。人均收入約為2373元。截至目前，全村90%的群眾參加了新型農村合作醫療，切實解決了農民就醫難的問題。

二、關于花疃村村干部工作的一些想法

“火車跑得快，全靠車頭帶”，一個村能否管理得好，發展的快慢全靠村干部。村干部是村里的領導者、帶路人，肩負著帶領群眾發家致富、建設社會主義新農村建設的歷史重任。在當前新形勢下，村干部也面臨著新的形勢：

（一）是村干部的領導方式有了新要求。《村民委員會組織法》、《村兩委工作規則》等的頒布實行，意味著村干部與村民的關系發生了變化：由傳統的命令——服從關系，變為服務、引導、履行義務的關系。

（二）是身份不變，擔子更重、責任更大。與過去集權相比較，現在的村干部更加難當。

所以如何當好村干部，成為了新形勢下需要馬上解決的問題。

第一，要嚴格依法辦事，公道正派。國有國法，家有家規，做事不能亂來，既要做好工作，又要保證自己不犯錯誤，不違紀，不違法。真正成為“能干事、會干事、干成事、不出事”的干部。

1、是要依法決策。決定問題，要采取少數服從多數的原則，涉及村民利益的事項，如：村集體經濟所得收益的使用；村建道路等村公益事業的經費籌集方案；村集體經濟項目的立項、承包方案及村公益事業的建設承包方案；村民的承包經營方案；宅基地的使用方案??等等，必須提請村民代表會議討論決定，方可辦理。

2、是要依法管理。關鍵是要搞好村務公開，認真落實村務公開制度。應當及時公布國家計劃生育政策的落實情況；救災救濟款物的發放情況；水電費的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關心的其他事項，其中涉及財務的事項至少每六個月公布一次，自覺接受村民的監督，并保證公布內容的真實性，接受村民的查詢。

3、是要誠信正派。村干部要做到無私心，為人正直，切實維護群眾的利益，對待家人、族人、親人一個樣，說到做到，取信與民。

第二，要講大局，維護班子團結和社會穩定。

團結和穩定是各村的首要問題，它是能否搞好村的工作、能否加快村經濟發展、能否搞好村的建設、能否奔康致富的關鍵和根本。班子不團結，社會不穩定，全村意見難統一，必然導致什么事都辦不了。

第三，要有事業心和責任感，當好“三員”

要有為民辦好事、辦實事，帶領村民發展經濟，搞好新農村建設、福利事業，造福村民、造福子孫后代的事業心和對黨委、鎮政府負責，對政府下屬部門負責的責任感，積極完成上級布置的工作，落實黨的路線方針政策，執行政府部門通過的決議決定及制定的措施和辦法，每做一件事要首先考慮村民的利益，考慮后果，要做到有計劃、有目標。

(1)是當好宣傳員。村干部既要自覺主動地向一般群眾宣傳黨紀國法、產業政策、市場行情和各類農科知識。又要利用長期與群眾在一起生活，同呼吸共命運，掌握情況多的優勢，傾聽群眾呼聲，歸集群眾意愿，積極做好宣傳，同時向上級組織反映情況，幫助上級組織因地制宜決策工作。

(2)是當好帶隊員。作為村里的領路人，要有服務村民的意識，戴上“望遠鏡”，立足村情，著眼長遠，制訂該地經濟社會發展規劃，排出階段性實施目標，組織全村群眾一個戰役一個戰役的打勝，切忌患上“多動癥”，東抓一把西抓一把。切忌患上“近視病”，哪里黑了那里歇。切忌患上“紅眼病”，百姓富了不服氣，百姓窮了看不起。切忌患上“健忘癥”，只埋頭自己致富，忘了帶領群眾發家致富，見到利益朝前跑，聽到問題躲著走。

(3)是當好趟路員。在農村市場經濟尚不發育，農民種養潛在風險較大的今天，農業生產怎樣對接市場？種啥養啥？怎樣種養？作為村經濟發展的帶頭人，要有敢為人先的意識和敢于冒險的精神，帶頭示范推廣，真正把教訓留給自己，把經驗傳給群眾。

三、對于下韓鄉花疃村今后發展的幾點設想：

（一）進行產業結構調整

積極推進農業產業化經營，按照產業化發展的方向和要求，對有資源優勢和市場需求的農產品，實行連片規劃建設，形成有特色的區域性主導產業，為農戶提供產前、產中、產后系列化服務，在目前狀況下，該村的經濟發展的主要工作精力應該放在抓

產業結構調整上。目前農產品存在著生產的產品不優，沒有品牌，只是追求面積的數量，而沒有注重質量的提高，也忽視了品牌效應，有時還存在效仿和低水平的重復等現象。把“一村一品”建設作為農民增收、農業增效的切入點，實現品牌效應，使農民生產出高質量的農產品，打造自己的品牌。

（二）開展農村環境整治活動

開展農村環境整治活動作為新農村建設的切入點和突破口，開展“一池三清五改五化”（建沼氣池、清理糞堆、清理垃圾、清理柴草、改水、改廚、改廁、改圈、改陳規陋習、硬化、凈化、綠化、亮化、美化）為主要內容的綜合整治活動，引導農民積極投身治理鄉村環境，改善村容村貌，建設生態良好，環境宜人，村容整潔，生活舒適的新鄉村，為廣大農民打造一個良好的勞動和生活環境。

（三）積極宣傳計劃生育政策

近幾年,由于黨和政府的高度重視,在村民中深入地開展計劃生育的宣傳、教育工作, 使村民對計劃生育這項戰略性的國策有了深刻的認識, 絕大部分群眾都能夠自覺遵守。為此，在以后的工作中我們一定不能放松對計劃生育的宣傳、教育工作。

（四）加強精神文明建設

我們的黨和政府始終把精神文明建設工作作為一項重要的工作來抓,在這樣大好形勢的感召下,我村的精神文明建設也取得了很大的發展和進步.在村民中,形成了一種健康、積極、團結、向上的新風尚。但近幾年來,隨著市場經濟的進一步的發展,一些不健康、庸俗等低級不良思想在群眾中逐漸形成,并有發展壯大的勢頭,如不得到及時的遏止,并將對良好的社會風氣構成不好的影響。因此，抓好精神文明建設也是各項工作的重點之一，所

以，我們要結合實際，對村民的精神生活也要高度重視。

（五）加強自身建設

要以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，實事求是，虛心學習，加強自身建設。由于我走上工作崗位時間不長，工作經驗相對不足，需要在工作中一步一步的積累。在工作中一定要聽從組織安排，努力工作，積極向其他同志學習，盡快提高自身素質，彌補不足。

這是我到村任職以來，通過與村干部的交流，對村民的走訪，及自己日常工作時的所聞所見，所掌握的一些情況，可能不全面，還有更深層次的情況有待探索。在今后的工作中，我將立足全村經濟發展的全局，進一步深入群眾當中，從廣大村民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，急群眾之所急，辦群眾之所需，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推進科學發展，促進社會和諧，為建設和諧、進步、發展的花疃村奉獻自己的青春。

渾源縣下韓鄉花疃村大學生村干部

陳浩

第三篇：下韓村鄉黨風廉政建設調研情況說明

下韓村鄉黨風廉政建設調研摸底問卷

情況說明

按照縣農廉辦通知，現將我鄉黨風廉政建設調研摸底問卷情況說明如下:

一、鄉鎮紀檢監察干部（含副書記）年齡、學歷、性別情況

我鄉紀檢干部（含副書記）共兩人，紀委書記溫杰，男，37歲，大專學歷；紀委副書記翟婕婕，女，29歲，大學學歷。

二、鄉鎮紀檢監察干部特別是紀委書記兼任情況及所兼職務情況

我鄉紀檢干部只有紀委副書記翟婕婕是兼職，兼任鄉團委書記。

三、分析鄉鎮紀委及紀委書記在推進經濟社會發展、加強基層黨風廉政建設中的地位和作用。

鄉紀委是鄉黨委開展農村基層黨風廉政建設的專門機關，起組織協調作用，鄉紀委書記是具體執行者。兩者在推進經濟社會發展、加強基層黨風廉政建設中起決定性的作用。具體工作中主要督促農村基層黨組織和黨員干部遵守黨章和其他黨內法規；檢查黨的路線方針政策和決議、決定在農村基層的執行情況；協助鄉黨委加強農村黨風廉政建設和反腐敗工作。開展黨員干部反腐倡廉教育；對黨員干部特別

是黨政班子及其成員行使權力和廉潔自律情況進行監督；受理群眾信訪舉報，調查處理黨組織和黨員違紀案件；受理黨員的控告和申訴，保障黨員權利；指導村務監督機構的工作；完成上級紀檢監察機關交給的其他工作任務。

四、按照中央紀委《關于加強鄉鎮（街道）紀檢組織建設的指導意見》的要求，近三年，鄉鎮紀委開展工作情況及紀委書記履職情況。

近三年來，鄉紀委圍繞鄉中心工作，加強農村黨風廉政建設，推進懲治和預防腐敗體系建設。鄉紀委及紀委書記重點加強對各項強農惠農政策和便民利民措施落實情況的監督檢查，加強對黨務公開、政務公開和村務公開推進情況的督促檢查，切實糾正了損害群眾利益的突出問題；積極協助鄉黨委加強干部作風建設；加強農村廉政文化建設；建立健全對農村集體資金、資產和資源管理等情況有效監督的制度；加強對鄉領導班子成員和基層站所、村黨組織、村民委員會負責人的監督，加強對鄉、村民主選舉的監督，嚴肅查處黨員干部違紀違法案件，促進農村基層干部廉潔履職。

五、近三年來，鄉鎮有哪些涉紀信訪，尤其是赴省進京集體訪、非正常上訪、分析當前基層涉紀信訪形勢、及在本鄉鎮信訪維穩中所呈現的態勢。

近三年來，隨著經濟的快速發展和村民法律意識的加強，農村涉紀信訪呈逐漸上升趨勢，主要是由于財務公開不

透明、村務決策不明主、工作方式不科學以及一些村干部，無視有關法律法規的規定，投機鉆營，謀取私利，自由發揮，傷及了群眾的利益，造成了干部和群眾之間尖銳的矛盾，致使有怨氣的農民赴省進京集體訪、非正常上訪。

面對當前基層涉紀信訪形勢，我鄉信訪維穩工作呈現出良好的態勢。雖今年年初我鄉出現過赴省進京集體訪，但由于我們采取了一系列有效措施，事態已得到了控制，那些上訪村民說不再赴省進京集體訪了。

六、工作推進順利的鄉鎮紀委有哪些好的經驗做法和明顯成效，工作滯后的存在哪些問題和困難，怎樣應對解決。

近年來，我鄉的黨風廉政建設工作進展順利，成效明顯。一是年初就召開專門會議安排部署農廉工作，并與各村黨支部書記簽訂目標責任狀，把任務分解到人，責任到人；二是制定完善農廉各項規章制度，用制度管人，用制度管事；三是開展“三務”公開，把村委的各項事務暴露在陽光下，還干部一個清白；四是充分發揮村務監督委員會的作用，讓村務監督委員會成員參與村委的大小事情；五是落實領導干部包案包事制度，把信訪案件任務分解給班子成員，包村干部，包村干部要對所包村的信訪案件或上訪事項負主要責任。

二○一二年九月七日

第四篇：鄉紀委黨風廉政建設調研報告

提供一篇調研報告，為您提供幫助！

近年來，##黨風廉政建設和反腐敗工作堅持以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六屆五中、六中全會以及十七大精神和中紀委十七屆三次全會精神，認真落實全國和省、市、區紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署，按照“為民、務實、清廉”的要求，按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，突出重點，強化措施，形成合力深入推進黨風廉政建設，為全鄉經濟建設和社會發展營造了良好的政治環境，為實現建設經濟強鄉提供堅強的政治保證。

一、農村黨風廉政建設的現狀。

（一）農村基層組織建設情況和農村基層紀檢監察組織建設情況。

##其中在12個行政村設置12各村黨支部。其中##鄉黨委班子成員共9名。少數民族干部占5名，少數民族女干部1名，大專學歷1名，本科學歷6名，研究生學歷1名，平均年齡43.5歲。15個黨支部共有黨員499名，其中村黨支部12個共有農村黨員454名，農村黨員占85.7﹪。12個行政村黨支部都完成了換屆選舉工作，組織健全，換屆后村級干部（24名村黨支部書記、村委會主任）平均年齡39.8歲，較上一屆村級干部平均年齡降低1.8歲。中專或高中以上文化10名，占41﹪，少數民族干部12名，占50％。在2個村實行支書主任“一肩挑”，在資金流量大、涉及征拆遷補償、重點工作的村黨支部按程序設立紀檢員，在監督村務、財務公開、推行“一事一議”等方面都起到積極作用。

2006年7月，在##鄉黨代會上換屆選舉產生了新的黨委委員，2007年3月，紀委書記提拔為政府鄉長區委調整龍鳳華同志為##鄉紀委書記。5月，鄉黨委按照區紀委二次全會要求，按程序明確了羅巍同志為專職紀檢檢察員。紀檢監察干部平均年齡33周歲，紀委委員都具有本科以上學歷，專職紀檢監察員具有大專學歷；少數民族干部2名，漢族干部2名，結構不斷優化。由于受編制的影響，明確的專職紀檢監察員實際上是兼職紀檢監察員，與沒有設置專職紀檢監察員工作情況和紀檢監察職能發揮沒有發生太大的變化。

（二）農村反腐倡廉宣傳教育情況。在元旦、春節前，加強干部思想道德教育和紀律教育，嚴格執行黨的“四大紀律”和“八項要求”，堅決貫徹執行黨要管黨，從嚴治黨的方針，增強領導干部廉潔自律的自覺性。領導干部嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律。

在干部中認真學習貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《黨章》和區紀委實施意見、《中國共產黨黨員處分條例》、《黨內監督條例》、《黨員權利保障條例》、《公務員法》、《行政監察法》、《行政機關公務員處分條例》等黨紀條規；通過有爭對性地舉辦學習《想干事、能干事、干成事》、《學習胡總書記6.25重要講話精神主題黨課》等專題講座，幫助黨員干部學習掌握重要思想、重要理論，有效促進了反腐倡廉教育，提高黨員干部拒腐防變能力，推進了黨風廉政建設。鄉紀委按照《反腐倡廉宣傳教育主題活動月實施意見》的安排部署，每年組織全鄉黨員干部觀看了《廉政中國》的示范、警示教育片等，反腐倡廉宣傳教育不斷推進，強化了黨員干部“全心全意為人民服務”的宗旨意識。

（三）農村黨風廉政制度建設及執行情況。在建立實施的二十七項管理制度上，進一步推進黨員承諾制，領導聯系村、部門聯系村和干部駐村制度，首問責任制、鄉紀委信訪工作、公開制等，暢通了民主渠道。一是結合機關作風教育整頓活動，精心組織、周密部署，開好領導干部專題民主生活會，堅持和完善民主集中制的各項具體制度，認真執行黨委、紀委負責人同部門負責人、村支書、主任談話，領導干部任前廉政談話、誡勉談話等三項談話制度，促進領導干部廉政勤政。二是推行中層干部、村黨支部書記、村民委員會主任述職述廉制度。2005年以來，鄉紀委對財政所、農業服務中心、計劃生育辦公室、二堡村、秦棋村黨支部開展廉政述職評議活動。通過開展廉政述職評議活動促進了黨風廉政建設的深入推進。三是加強黨政領導班子黨風廉政建設責任制和責任追究制。每年召開兩次專題研究黨風廉政建設責任制執行情況工作的會議，聽取黨政領導貫徹落實黨風廉政建設責任制情況，總結交流經驗；黨政主要負責每年都對全鄉黨員干部上一次專題廉政課，做形勢分析，提高黨員干部黨風廉政建設的責任意識，增強責任感、使命感和緊迫感；多年來，領導干部沒有發生違規違紀現象。四是全面推行惠農政策資金補償、征地拆遷補償等存折制。凡是涉及惠農政策資金補償、征地拆遷補償等項目經費，直接在農村合作銀行給農戶或群眾開設賬戶，農戶按照公示情況核對、領取存折資金，減少惠農政策資金補償、征地拆遷補償等項目資金的流通環節，提高了相關工作的透明度，保護了鄉村干部，切實維護了群眾合法權益，干群關系更加融洽。

（四）農村黨員干部執行廉潔自律有關規定情況。鄉黨委、紀委在元旦、春節等節假日前，加強干部思想道德教育和紀律教育，嚴格執行黨的“四大紀律”和“八項要求”，堅決貫徹執行黨要管黨，從嚴治黨的方針，增強領導干部廉潔自律的自覺性。領導干部嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，在黨風廉政建設方面嚴格執行中央和省委提出的要求，特別是對頂風違紀有下列行為的領導干部，必須嚴肅處理：一是鄉紀委嚴格監視違反規定收送現金、有價證券、支付憑證的現象；二是鄉紀委加強思想政治教育，杜絕“跑官要官”現象發生；三是鄉紀委設立舉報箱、舉報電話對放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益的進行監督；四是杜絕領導干部利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財現象；五是對黨員領導干部參加賭博依程序處理；六是嚴格監督各種工程招投標中的各個環節，杜絕營私舞弊，貪污受賄、挪用扶貧資金、支農資金等各項專款等現象。

（五）黨務、政務、村務公開情況。

1、黨務公開。鄉黨委把黨務公開作為增強工作透明度、改善干群關系、提高干部責任感和宗旨意識的重要手段。堅持重大事項公開，集體討論研究，集體決策。特別是針對發展黨員程序不規范、黨員綜合素質不高的現象，在黨員發展過程中推行“發展黨員六公示制度”（寫入黨申請書、確定積極分子、確定發展對象、討論預備黨員、鄉黨委派專人談話前、預備期滿轉正前的公示），提高發展黨員質量。探索群眾評議黨員的工作機制，暢通黨員出口關，保持黨員的先進性和黨員隊伍的純潔性。

2、政務公開。各部門都能按照政務公開的要求按時上交相關資料到辦公室，能按時公開，資料齊備，程序合法。

3、村務公開。村務公開的核心應該是財務公開為核心，經過第七屆村民委員會換屆選舉對離任村干部經濟審計，暴露出我鄉財務公開存在以下幾個方面的不足：一是財務制度不完善。有的村沒有制訂財務管理制度，有的村財務管理制度與現行實際情況不適應、不(！)配套，出現脫節，有的村雖有財務管理制度，但缺乏資金收入、使用及效益措施，導致村級財務管理制度不夠完善、健全、規范，接受群眾監督乏力。村干部往往都掌握有一定的經濟大權，既管錢又用錢，收不入賬，公款私存私用。有些村隨意借村集體收入，借錢后給一張白條，有的甚至連白條也不給，不斷出現違紀現象；二是賬薄設置不規范。一些村會計各自為陣，會計科目隨意設置，記帳方法不統一，賬賬不符、賬款不符、賬實不符、有賬無證、有證無賬現象較為普遍，有些村資金來源、資金占用和專項支出等項目記錄不全。因沒有完整的財務記錄，既不能進行規范的賬務處理和全面反映本村的財務活動狀況，也不利于財務公開和財務監督；三是會計手續不齊全。有的村財務原始憑證不規范，無經手人，無證明人，無事由，無審批人簽字。一些出納收付款后不及時記賬，僅憑腦子記憶，甚至憑印象自制憑證，盤點庫存時，現金不是多就是少；四是憑證審核不嚴格。財務開支本應由分管領導“一支筆”審批，而有的村支書簽、主任也簽，簽批不問清紅皂白，來者不拒，明知超標準或開支范圍不合規，因怕得罪人，故意大開“綠燈”；五是財務收支無預算。有相當部分村年初資金收支無計劃，往往是有錢亂花，無錢借花，拆東墻補西墻，寅吃卯糧，結果是年終決算一片“紅”；六是會計檔案不健全。許多村根本沒有村級檔案室，會計檔案資料無法集中管理，會計資料只好長期放于會計或出納家中。一些會計人員不按規定裝訂發票，年終將帳本和單據用報紙一包，隨便亂丟。換屆后干部變動時不辦理移交手續，各管各的“包包賬”，造成賬簿和憑證丟失、鼠咬、蟲蝕和霉爛；七是資金使用不合法。有的公款旅游，有的濫發實物、補貼、資金，甚至還存在著干部挪用、侵占公款的現象。特別是一些經濟狀況較差或較好的村，問題尤為突出，支出結構既不合理也不合法；八是會計隊伍不穩定。村會計一般隨主要干部變動而變動，一任書記，一任會計，變更頻繁。且相當一部分村財務會員文化水平低，知識面窄，業務素質差，缺乏科學的財務管理知識和綜合分析核算能力，因而在實際操作中漏洞百出，難以起到監督管理財務的作用。

（六）貫徹執行黨的政策在農村的落實情況。2006年以來，鄉紀委配合鄉黨委按照堅決反對形式主義和官僚主義，狠剎搞脫離實際、勞民傷財的“政績工程”、“形象工程”的不良風氣和杜絕“吃、拿、卡、要”現象發生，切實糾正損害人民群眾利益的原則。深入推進糾風專項治理工作。（1）繼續治理教育亂收費，全面推行義務教育階段“一費制”收費辦法，嚴肅查處各種收費問題，沒有亂收費現象發生。（2）繼續做好減輕農民負擔工作，規范農業稅費征管。沒有超范圍、超標準進行“一事一議”的籌資籌勞現象發生。（3）嚴肅查處基層干部中存在的執法不公，亂收費、亂罰款，吃拿卡要和刁難群眾等問題，2006年以來沒有干部違反規定。（4）結合工作實際，開展機關作風教育整頓活動，加強作風建設和職業道德建設。切實將黨的路線方針政策落到實處。

（七）涉及農村村民切身利益和查處黨員干部違紀問題的情況。積極協助上級紀檢機關查辦發生在管轄范圍內的案件，并在工作中查找漏洞，針對存在的問題，完善健全紀委信訪制度，認真辦理上級交辦的信訪案件和信訪問題，及時處理越級集體上訪事件。做好信訪舉報工作，妥善處理信訪突出問題及群眾性事件，高度重視群眾信訪中反映的涉及群眾切身利益的問題，采取有力措施保證信訪舉報事項落到實處。堅決糾正征用土地中侵害農民利益的問題，加強建設用地管理，嚴禁拖欠截留、挪用土地補償金對，涉及我鄉“三重工程”征占土地補償費采取直接建立撥款戶頭，沒有挪用、扣留現象發生；同時加強違反規定亂批亂占耕地問題，堅決糾正拖欠和克扣農民工工資問題，維護好群眾切身利益，沒有違反相關規定。

高度重視違紀村干部教育轉化工作，為黨風廉政建設樹立典型。2006年以來，對違紀村干部嚴肅處理后，先后采取黨性教育、示范教育、警示教育、交心談心、撰寫思想匯報和心得體會等方式，加強違紀黨員干部轉化工作。2007年5月，經鄉黨委征求群眾意見和層層考察、重新任命嚴光德同志為下壩村黨支部書記，2008年村黨支部換屆選舉中當選村黨支部書記；2007年9月對馬寨村黨支部副書記違規進行查處，要求該同志書面檢查，在馬寨村村兩委干部會、黨員大會、村民代表會上作檢查；對2007年大地村兩委干部大額現金支出、2008年馬寨村兩委亂列支出項目給予誡勉談話，及時追回違規資金等。在全鄉黨員干部中起到了警示和示范作用，也充分體現了鄉黨委教育人、感化人、量才任用的良好形象，對推動和加強我鄉黨風廉政建設和反腐敗斗爭起了積極作用。

二、農村黨風廉政建設工作中存在的問題。

我鄉農村黨風廉政建設在區紀委和鄉黨委的領導下雖然取得了一定的成效，但還存在以下幾個方面的問題：

（一）基層黨組織重經濟輕黨建、輕紀檢監察的思想較重。各村黨支部書記對于基層組織黨建工作不重視，主要精力集中在發展集體經濟上，忽視了“抓好黨建與促進經濟發展”的關系。導致一些村的民主理財、民主監督小組形同虛設，發揮作用不強，村務、財務公開內容不齊全。還存在村黨支部負責人、村委會主任白條進出帳現象。

（二）鄉村債務沉重。2004年以來，由于財政體制和資金調度等原因，在確保鄉村正常運轉的情況下擠占、挪用鄉村干部工資福利，截至目前我鄉共拖欠餐飲酒店、企業、村集體資金共340余萬元。特別是導致村級財務管理存在的問題應高度重視：

1、忽視財務管理。一些村負責人頭腦中沒有財務管理這根弦。一是工作忙無暇顧及；二是對財務管理認識不清；三是怕管緊了不好“辦事”。因而，對農村財務管理沒有引起足夠重視，滋生和助長了某些違法亂紀行為。

2、制約措施乏力。村級民主理財小組和監督小組形同虛設，組長多數有支部書記或者村委會主任兼任，群眾對此意見很大，挫傷了群眾民主理財的積極性，客觀上助長了部分人員違法亂紀的僥幸心理。

3、收支管理不嚴。一是缺乏內部監督，村級會計大多是村干部，無法獨立行使職權，不能發揮財會監督作用。二是缺乏外部監督。監督村級財務實際是個空白帶，這就給法制觀念淡薄者有可乘之機，違規違紀現象時有發生。

4、財會人員

素質較低。農村財力人員大都文化不高，未受過專業培訓，政策水平和業務知識差，連起碼的會計基礎知識、財經政策、法規都不懂，常范常識性錯誤。

（三）村級換屆選舉賄選范圍廣、手段多、隱蔽性強，給農村基層組織建設和黨風廉政建設帶來新的問題。在第七屆村民委員會換屆選舉過程中，據群眾舉報，有4個村的村委會主任在換屆選舉工作中有賄選嫌疑。區聯合調查組還沒有得出結論，說明換屆選舉賄選范圍廣、手段多、隱蔽性強的特點。村黨支部在農村各項工作中的核心領導作用、基層黨風廉政建設等都受到影響。

（四）沒有明確專項工作經費。多年來，紀檢監察經費沒有單列，受鄉財政綜合支出的影響，在一定程度上保障不足。

（五）干部（紀委委員、專職紀檢監察員）兼職過多。受編制和上級部門工作要求高、工作項目內容細化、資料多等制約，專職紀檢監察員實際上在鄉村都不太實際。

三、下一步工作的思考。

（一）紀檢監察組織自身建設。

鄉紀委將從加強黨的執政能力建設的高度，結合黨的基層組織建設年活動和鄉黨委“四比一爭”（提高素質比學習、強化意識比服務、勤政廉潔比效能、求真務實比成績，完成目標爭先進）主題實踐活動，切實加強自身建設提出高要求。一是加強理論學習，確保紀檢監察干部參加中心組學習，努力提高紀檢監察干部的思想政治素質和業務能力；二是加強紀委班子的建設，領導干部深入實際，創新工作，提高領導能力和領導水平，模范遵守憲法法律和黨內法規，嚴格執行工作紀律。

（二）以規范村務、財務公開工作為重點，加強村級財務管理。

針對上述問題，我認為應采取以下幾個方面的措施來規范我鄉村級財務管理。

1、加強領導，強化法制意識。領導重視是抓好村級財務工作的關鍵，各級領導要進一步提高村級財務管理工作的認識，特別是鄉村主要領導應把村級財務管理工作列入重要的議事日程，積極支持財務工作，為農村會計人員撐腰壯膽，解決一些實際問題。同時，要認真學習《會計法》、《會計基礎工作規范》，嚴格執行財經紀律，增強法制觀念。

2、明確歸屬，強化監管職能。《會計法》第五條明確規定：“國務院財政部門管理全國的會計工作。地方各級人民政府的財政部門管理本地區的會計工作”。鄉財政既有分配職能又有監督職能，由其監督管理村級財務工作是順理成章的。其理由是：一是鄉財政所作為鄉財政的綜合部門，大部分工作都要與村組打交道。因此，對其財務進行監督管理是切實可行的。二是村財務是農業財務的組成部分，納入鄉財政管理，有利于對會計人員進行業務指導、培訓、監督和考核。三是鄉財政所有相對充足的人力，并在經濟管理、財務處理等方面具備一定的知識和經驗，監督管理村財務工作是完全可行的。

3、完善制度，強化約束機制。一是完善村級財務管理制度，應著重抓好從村級收入計劃到資金使用、資金監督等一體化的管理制度建設。包括資金財務管理制度，民主理財管理制度，定期向財政部門報表制度，收入、支出帳目公開制度，會計、出納崗位責任制度等。二是嚴格管理制度。要堅持“錢帳分管，會計管帳，出納管錢”的原則，嚴格審核原始憑證的手續是否齊全（事由、經手人、驗收人、審批人），內容是否真實合法，做到帳款相符，帳物相符，帳帳相符，日清月結。三是要堅持支出一支筆與村委會集體審批相結合的方法，徹底杜絕人人用錢、個個批錢的混亂現象。四是完善農村財務收支預決算制度和資金使用效益審批制度。財政所應依據有關政策、規定，分析測算村級當年預算收支情況，形成收支計劃報同級黨委、政府、人大審批下達，村級必須遵照執行，并定期向群眾公布，接受群眾監督。要加強農村財務監督，重點檢查是否有擅立收費項目，財政部門審批的資金是否專款專用；是否私設“小錢柜”；是否堅持一支筆審批原則。同時，要實行干部離任必審，財務人員交換必審，群眾反映強烈的熱點問題必審，有重大問題的人或事必審的“四審”制度。每審必須一查到底，弄個水落石出。對審計查出的問題，要根據情節嚴重，依法對責任人進行處理，觸犯刑律的，應追究法律責任。

4、規范管理，實行“專戶儲存”。向農戶收取的水費以及各種代收款必須統一使用財政所下發的收據。支出應依據規定的使用范圍編報用款計劃，經財政所審(！)批后撥款，由農村合作銀行監督支付，以防止使用的隨意性。同時，對村會計檔案和會計人員變更要進行管理和監督。

5、強化素質，提高會計水平。一是要對現階段的村級會計進行一次清理，把思想素質好、政策水平高、業務技術精、有開拓進取精神、責任心強的中青年聘到村級會計崗位上去。二是實行會計人員憑證上崗制度，有計劃、有步驟的對村級會計隊伍進行理論水平和業務能力培訓，經過培訓、考核合格的頒發會計證，凡未取得會計證者一律不能上崗。符合報考會計職稱條件的，可以參加考試，不斷提高他們的政策、業務和職業道德素質，產生的費用由鄉村兩級共同分擔。三是要建立村級會計隊伍激勵制度，對會計工作中有突出貢獻的，要在政治上、經濟上給予獎勵，對工作拖拉、不負責任的要及時給予批評和適當處罰，造成重大損失和責任事故的，依照有關法律法規追究責任。通過建立村級會計培訓、獎懲機制，增強農村會計的責任感、緊迫感，不斷提高村級會計隊伍的整體素質。

（三）加強反腐倡廉教育。

鄉黨委將結合深入學習貫徹落實黨的十七大精神，以開展黨的基層組織建設年活動和“守紀律、盡責任”的執行力建設，整合農村黨員干部現代遠程教育資源，深入推進反腐倡廉教育“五進”活動，切實推進廉政建設，為全鄉社會經濟發展保駕護航。

第五篇：關于黨風廉政建設工作調研報告

*******關于干部作風建設（黨風廉政建設）工作

調研報告

******黨風廉政建設是黨風廉政建設的重要組成部分，是加強基層政權建設和黨組織建設的現實需要。近年來，我們對*****黨風廉政建設進行了探索和思考，現圍繞這次團紀委調研內容作以下報告。

一、加強新時期社區黨風廉政建設的重要性和必要性 社區作為城鎮構成的基本單元，社區黨風廉政建設的好壞關系到整個社會黨風廉政建設的成敗，尤其是近年來，隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和改革的不斷深化，大量的單位人變成社會人，大量黨員轉入社區管理。另一方面，社會由于處在轉型階段，人們的思想意識、生活方式也出現了多元化。面對新的形勢，迫切需要進一步加強社區黨風廉政建設，不斷提高社區干部隊伍的整體素質，增強服務意識，提高服務水平，妥善解決好社區建設和管理中出現的矛盾和問題，更好地滿足群眾日益增長的物質文化需求。因此，抓好黨風廉政建設，對提高黨的執政能力，夯實基層工作基礎，促進改革、發展、穩定以及建立預防腐敗第一道防線都具有重要意義。

二、加強社區黨風廉政建設采取的措施及其成效

抓宣傳教育，進一步提高社區黨員群眾的思想道德素質和反腐倡廉意識。一是健全黨員學習制度，組織黨員學習中央領導有

1關反腐倡廉講話，學習黨政紀法規條例；收看先進典型和警示教育錄像；組織案例剖析引以為戒；參觀反腐倡廉圖片、書畫展；開通廉政黨課，發放廉潔短信，經常性地對黨員進行世界觀、人生觀、價值觀及信念、宗旨教育等等，致力提高社區黨員的防腐拒變能力。通過黨風廉政建設宣傳欄，刊登典型案例、廉政警句、廉政格言、廉政漫畫等群眾喜聞樂見的廉政信息；將廉政文化納入文藝演出節目中進行傳唱等等，營造“以廉為榮、為貪、為恥”的社會氛圍。

三、目前存在的主要問題及解決問題的措施與建議

存在的主要問題：一是社區領導主動抓黨風廉政建設的意識還不強。錯誤認為，社區處于最基層，主要任務是搞服務，抓黨風廉政建設是上級黨政機關和紀委的事，與己關系不大；社區干部“位卑權微”出不了大的腐敗問題，黨風廉政建設抓得好不好無所謂；

二是社區群眾參與廉政文化建設的積極性還不高。片面認為，中央對懲治腐敗已下了大力氣，而腐敗花樣都層出不窮，腐敗現象也愈演愈烈，叫老百姓參與反腐敗作用不大。

措施與建議：一要著力提高干部隊伍的政治素質。通過經常性抓理想信念教育、宗旨觀念教育、黨政紀條規教育，進一步提高社區干部的道德素質和思想覺悟。要立足教育，著眼防范，善于把握教育時機。二要強化監督機制。大力推進黨務、政務、居務、財務公開，讓廣大群眾在社區黨務、居務活動中擁有評價權、監督權，享有知情權、參與權；要進一步完善民主評議干部制度，對干部的工作作風、服務態度和辦事效率進行評價，著力解決好辦事不公、捐害群眾利益、工作方法簡單粗暴以及亂收費等問題，促進干部從政意識和服務意識的提高。