第一篇：加強三力建設 提高執政能力(理論文章)doc

加強“三力”建設 提高執政能力

提 綱

一、“三力”的具體內容

（一）關于執行力

1、執行力的概念

2、如何提高執行力

（二）關于創新力

1、創新力的概念

2、如何提高創新力

（三）關于凝聚力

1、凝聚力的概念

2、如何提高凝聚力

二、加強農村干部能力建設的思考

（一）當前農村干部能力建設存在的問題

（二）原因分析

（三）加強農村干部能力建設的對策建議

是貫徹執行各級黨委、政府的重大決策的能力；是落實單位（部門）規劃、決定，履行工作職責，實現工作目標的能力。概括地說就是抓發展、抓落實的能力。執行力不僅要求上下級之間政令暢通和政令統一，更需要下級吃透上級的政策、法規、決策等精神，明確上級的意圖，體察人民的愿望和要求，把上級的政策創造性而又不違背原意地在本地區本部門貫徹落實。

2．如何提高執行力

如何強化與提高執行力，我認為應該從以下幾個方面抓起：

（1）科學決策是正確執行的基礎，是各項工作成功的重要前提。

領導班子執行能力的高低首先取決于決策能力的強弱。提高執行力首先要提高決策能力。要用科學發展觀統領各項工作，用“創新的思維、創新的思路、創新的作法”破解難題，樹立科學決策觀念，建立健全重大問題集體決策制度，完善決策方式，規范決策程序，強化決策責任，保證決策的正確有效。

凡重大事項堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則。對重大事項充分發揮每一位領導成員的聰明才智，會議決策前，班子成員充分準備、醞釀溝通、形成共識，提高決策效率。完善科學決策機制，在決策前充分調

經辦完的報結果，正在辦理的報進度，沒有完成的找原因，出了問題究責任。通過建立調度和報告制度，及時了解各項工作進展情況，加強指導，促進工作落實。

三是現場觀摩評比抓督查促執行。對重點工作，如新農村建設進行定期觀摩，現場檢閱工作成果，并將觀摩評比結果與目標考評結合起來。

（3）整體執行力的提高要營造一個良好的工作氛圍，建立一個良好的溝通環境。

倡導“真誠〃溝通”的工作方式，發揮合力：一項調查表明，企業內存在的問題有70％是由于溝通不力造成的，而70％的問題也可以由溝通得到解決。我們每個人都應該從自己做起，看到別人的優點，接納或善意提醒別人的不足，相互尊重、相互激勵。如果每個人的執行力都很強，但不能有效溝通，其結果往往適得其反，執行結果很差。所以，整體執行力的提高，有效溝通是基礎。只有一個良好的工作氛圍，執行人員才能有效溝通，這樣才能提高整體執行力。

（4）是找到合適的人，并發揮其潛能：執行的首要問題實際上是人的問題。

提高各級人員的執行能力，必須解決好“想執行”和“會執行”的問題，要把執行變為自動自發自覺的行動。

一是提高執行力就要做到加強學習，更新觀念。日常工作中，我們在執行某項任務時，總會遇到一些問題。而對待

要視服從為美德；工作中無小事，工作就意味著責任，無論在任何崗位，無論做什么工作，都要懷著熱情、帶著情感去做，而且要竭盡全力、盡職盡責地做好。

三是提高執行力就要做到面對困難，勇往直前。任何事物的發展都不是一帆風順的，我們要不怕任何困難，世上無難事，只怕有心人。

四是提高執行力就要認識到沒有最好，只有更好。當一個人在工作中做出優異成績，受到表彰獎勵時，總是說，我做得還不夠，還要繼續努力，爭取更大的成績。這是一種戒驕戒躁和誠實謙虛的表現，但也同時說明了一個道理，那就是，無論干什么工作，做什么事，雖然取得了一定的成績，但絕不是最終的，只能算是階段性的勝利。還要再接再厲，好上加好。

（5）建立一套強化執行力的培訓機制，明確目標，制定完善各項執行制度。為什么執行力不強或執行力不到位？我認為關鍵是執行人員不知道如何去執行，不清楚執行到什么標準。往往以為已經執行到位，而實際相去甚遠。所以，我認為應該對執行人員進行執行前強化培訓，讓執行人員明白自己要做什么？該做什么？做到什么目標？這樣才能目標一致，執行到位，各盡其責。必須制定完善各項執行制度，充分調動各級干部的積極性。

一是要建立激勵機制。用精神和物質的各種手段激發各

拒絕無作為，關注結果，賞罰分明；其五，繼承文化：對組織中優秀的傳統、規章及成果要注意繼承，繼承基礎上的革新才會事半功倍；最后，要營造愛心文化：相互尊重、相互鼓勵、樂于分享、共同成長。

3．影響執行力不佳的八大因素是什么？

第一，管理者沒有長抓不懈、虎頭蛇尾。上海的街上掛了七不規范12年，到現在也沒有做到，第一是不能隨地吐痰，沒有幾個人認真抓這個事，都是雷聲大雨點小，虎頭蛇尾。

第二，管理者出臺的管理制度不嚴謹，朝令夕改。很多單位在制定管理制度的時候不夠嚴謹，沒有那個把握和準備，就不要做，說了就要做到。美國安利，剛到中國來吃了一個蒙虧，他們承諾各位消費者只要你們覺得產品不好，用了一半都可以那來退，結果馬上就有人來退貨了，到后來越來越夸張，買了安利產品走到門口擠一半就退貨。但是安利還是堅持下去了，中國政府第一個同意批的就是安利企業進入中國。

第三，制度本身不合理，缺乏針對性、可行性。單位有什么制度不合理，應該大膽的拿出來進行修改，否則執行力是執行不下去的。

第四，執行的過程過于煩瑣，囿于條款不知條款。中華人民共和國入鏡檢查聲明卡，有兩面，一面是中文的，一面

第八，缺少大家認同的文化，沒有形成凝聚力。在坐的很多人，大家都很喜歡看足球，注意看我們的中國足球運動員在踢球時，其實很熱心，也愿意踢國家拿分，在球場上不斷的沖刺，可是中國人有一個弱點，民族的凝聚力不強，這才是真正的原因。球技其實大家差不多。大家觀察一個球隊踢球時的凝聚力，韓國人踢球時，上屆世界足球杯全韓國人都穿著紅色的衣服，其實這就是凝聚力。還記得韓國隊踢意大利，最后那兩球是下半場踢進去的，凝聚力代表一種文化。

4．對管理者執行力的素質要求

其一，識馬、賽馬、追求團隊成功——對管理者而言，團隊的成功才是真正意義上的成功。

其二，指令明確——指令是否明確也是當領導最重要的功夫之一。有歧義或自己想當然的認為下屬已理解，后果是嚴重的。

其三，關注細節，身體力行，跟進、再跟進——管理一定不能將管理的問題形而上學，過程、細節一定要關注、要督促、去指導

其四，有堅韌的情感強度——首先是“有性格”的人，總是堅決擁護某種事物——一種價值、一個理想、一項事業，另一方面，表現在有韌性上。認準的事，無論遇到多大的困難，都能忍受壓力、自我調節、自我激勵。

其五，掌握節奏，必要的時候善于轉大彎——執行力要

1領導人在十六大報告中提出九十幾個“新”字，無論是哪個“新”都需要用創造力去實現。因此，基層黨組織在具體的工作實踐中，在體系、體制、機制、制度等方面一定要具備創新的能力，并在此基礎上形成強大的創造力。

進入新的世紀，我國的經濟體制、經濟運行方式、社會組織形式以及群眾的生產生活方式等發生的深刻變化，會隨著改革的深化進一步展開。面對新形勢新任務，只有增強創新意識，提高創新水平，努力實現領導思維、領導方式和領導方法的創新，才能推進黨的領導水平和執政能力的更大提高。

1．如何提高領導干部的創新能力，做一名創新型的領導干部？

首先要切實加強調查研究，這是實現創新的基本途徑。創新沒有先例可循，也沒有現成的經驗可以借鑒，只能在實踐中探索規律，尋找方法，解決問題。把客觀的實際作為前提和基礎，實現工作創新，才可能防止把復雜的東西簡單化，相對的東西絕對化，個性的東西共性化。為此在工作創新中，必須堅持調查研究，尤其是要注意重點掌握上級決策、指示的貫徹落實情況，群眾關心的熱點、難點及面上的共性問題，通過調查，尋找創新的思路，為工作創新奠定堅實的基礎。

在這方面我們是深有體會的，近年來農村黨員的教育形

3費的,有一句話不是這么說的嗎,天才是1%靈感加99%的汗水,但那1%的靈感比99%的汗水都重要!組合法。組合創新是很重要的創新方法。有一部分創造學研究者甚至認為，所謂創新就是將人們認為不能組合在一起的東西組合到一起。日本創造學家菊池誠博士說過：“我認為搞發明有兩條路，第一條是全新的發現，第二條是把已知其原理的事實進行組合。”近年來也有人曾經預言，“組合”代表著技術發展的趨勢。總的來說，組合是任意的，各種各樣的事物要素都可以進行組合。例如，不同的物品可以進行組合，不同的材料可以進行組合，不同領域不同性能的東西也可以進行組合；兩種事物可以進行組合，多種事物也可以進行組合；可以是簡單的聯合，也可以是結合或混合。

類比法。所謂類比發明法，就是一種確定兩個以上事物并尋找同異關系的思維方法。即根據一定的標準尺度，把與此有聯系的幾個相關事物（這既可是同類事物，也可是不同類事物）加以對照，把握住事物的內在聯系進行創造。類比方法，在人們的日常生活中也是常常運用到的。比如，為了買一樣稱心如意的商品，常要跑幾個商店，從商品的價格、功能狀況、使用價值和經久耐用的程度等方面進行比較，然后確定是否買下。但是，這不是類比發明，因為他沒有創造，只是在同類產品中挑選好一點的，與我們講的類比發明法是不同的，這里要求的是在類比中有新的創造。類比法是一種

5提高技術創新效率、創新水平、創新成果的產業化極為有益。

創新思維是一種習慣。要想擁有這種習慣必須得通過認真地學習，掌握各種創新思維方法，科學有序的方法才是成功的堅實基礎！

海爾集團是世界第四大白色家電制造商、中國最具價值品牌。旗下擁有240多家法人單位，在全球30多個國家建立本土化的設計中心、制造基地和貿易公司，全球員工總數超過五萬人，重點發展科技、工業、貿易、金融四大支柱產業，已發展成全球營業額超過1000億元規模的跨國企業集團。雖然誰都知道海爾文化的核心是創新，但創新是要落地的，怎么落地？沒有神話，沒有傳奇，海爾只是把簡單的事認真干了20年。什么叫不簡單，能夠把大家都公認的非常簡單的事，千百遍的做對就是不簡單；什么叫不容易，能夠把容易的事情認真做好，就是不容易。海爾把“認真”堅持了20年。很多人學海爾，為什么海爾的管理模式搬不走？它太枯 燥太認真、太辛苦，于是學的人很快就偃旗息鼓了。楊綿綿說，人有三商：情商、智商和韌商，而韌商最難達到。

把簡單的事認認真真干了20年，才有了今天的海爾。

（三）關于凝聚力 1．凝聚力的概念

凝聚力指團隊對成員的吸引力，成員對團隊的向心力，以及團隊成員之間的相互吸引。也有人把凝聚力定義為：團

7式、頻率適合成員，吸引力就大；反之，活動不受成員的歡迎，吸引力就會降低，甚至會令成員產生厭倦、反感心理，從而脫離該團隊。

（3）團隊對滿足成員個人需要的吸引力。團隊滿足成員個人的各種物質和心理需要，是增強團體吸引力的最重要條件。

3．采取措施滿足項目組織成員各種物質和精神需求 除了建立共同的愿望之外，在項目建設的過程中，項目管理者應注意采取必要的措施滿足項目組織成員各種物質和精神需求，使其不斷受到激勵，從而增強團隊對他們的吸引力。如：通過使成員承擔的工作內容更有挑戰性，授予他們在工作中更大的自主權，來滿足他們希望實現自我價值的精神需要；通過為成員提供學習的機會，來滿足他們希望不斷提高自身價值、不斷成長的需要；通過公平合理的工資和獎金的發放，來滿足他們希望不斷改善生活條件的需要；通過各種各樣豐富多彩的業余活動的安排，如聚餐、郊游等，來滿足他們希望與人交往、溝通的需要。

4．成為具有超凡魅力的領導者

美國的羅伯特.豪斯認為具有超凡魅力的領導者具有以下特點：自信；有遠見；能清楚表述目標；對目標的實現具有堅定信念；不循規蹈矩；努力變革；對環境敏感。有超凡魅力的領導者對下屬有什么樣的影響呢？羅伯特。豪斯對此

92．發展經濟能力弱。不少農村干部對建設社會主義新農村認識不高，加快發展的觀念不強、思路不清、創新不夠，在帶領農民找市場、闖市場、發展農村經濟上沒點子、缺主意、少辦法，很難找到真正適合村情發展的致富路，多數停留在維持現狀的層面上。

3．工作方法簡單。一是部分農村干部不善于做深入細致的思想政治工作，不能以法教人、以理服人、以情感人，沿用老辦法，依靠老經驗，不能有效組織、引導群眾，沒有凝聚力、向心力。二是部分農村干部民主管理意識不強，“家長”作風嚴重，工作方法簡單老套，還沒有完全從行政命令轉變到引導、教育、服務群眾上來。三是部分農村干部法制觀念和依法行政的能力不強，對有關政策法律一知半解，不善于運用法律手段調解糾紛，化解矛盾，遇到問題簡單處理，有的甚至冷硬橫推，造成工作被動，不能有效地維護農村社會的和諧穩定。

4．思想觀念落后。一些農村干部由于文化低、交通不便，長期固守一地，見識少、視野窄，信息不靈，導致農村干部思想保守，觀念陳舊，開拓進取精神不強，市場經濟意識淡漠，滿足現狀，固步自封，很不適應經濟社會發展的形勢。

（二）農村干部能力建設存在問題的原因分析 1．選拔渠道窄。當前農村入黨積極分子隊伍萎縮，農

1科多，實地參觀學習少。由此造成一些黨員干部素質提高緩慢，能力上升不快，很難適應社會主義新農村建設的要求。

3．干部待遇低。目前農村干部的待遇普遍偏低，缺乏保障機制，嚴重影響了農村干部的工作積極性。一是村干部工資較低。由于農村稅費改革后財政轉移支付額度有限，加之農村集體經濟普遍薄弱，村干部經濟待遇既低又得不到落實。二是離任后生活沒保障。村干部過去干好了還有晉職晉級的機會，現在干得再出色，既不能進事業單位，更進不了公務員序列，醫療衛生、養老保險都沒有著落，卸任后就更啥待遇也沒了，因工作得罪下人倒是自己的。現實的反差使農村干部的心理產生了失落感和不平衡感，因而工作積極性不高。不少村干部得過且過，上面布臵的任務能應付的就應付，更談不上積極主動、開拓進取。

4．日常管理松。農村的干部規范化管理體系尚未完全形成，政策的系統性、配套性和規范性還很不完善。一是有些上級黨委對農村干部隊伍建設重視不夠，缺乏長遠的治本措施和規劃，重選用、輕培養，重調整、輕幫教，抓一陣、松一陣的現象比較普遍。二是管理機制不健全。對村干部的工作打急促、忙來用的時候多，很少有年初定目標，年中有檢查、年底有考核獎懲。干好干壞差別不大，積極性難以充分發揮。三是監督機制不完善。對村干部是否按要求進行村務公開、處臵土地及集體財產，經營集體經濟是否公正、公

3治工作的方法，提高農村干部應對突發事件和正確處理人民內部矛盾的能力。

三是健全投入機制。市、縣、鄉各級黨委要不斷加大人力、物力、財力的投入。建立與財政收入相適應的農村干部培訓投入制度,對干部教育培訓經費實行財政預算、核撥。制定單位和個人出資培訓制度。建立多元化投入機制。充分挖掘、整合利用社會教育培訓資源優勢,鼓勵多渠道和多樣式聯合辦學或合作辦學。

2．健全和完善選任機制

一是要強化人才資源共享意識，拓寬農村干部的選拔渠道。通過外部引進、內部選拔、機關下派等方法，打破身份、職業和地域限制，重點從大中專畢業生及知識青年、退伍軍人、鄉村企業骨干、外出務工經商回鄉的優秀人員中選拔干部，把那些能夠認真貫徹黨的方針政策，清正廉潔，公道正派，群眾擁護，素質高、懂經營、善管理，能組織和帶領群眾致富，愿意扎根農村的優秀人才，選拔進村級領導班子。

二是要積極探索農村干部選拔任用新方法。根據農村干部直接面對和服務群眾的特點，結合村級組織換屆選舉，全面推行“兩推一選”，產生村“兩委”班子。按照精干、高效、可行的原則，對條件具備的農村實行黨支部書記、村委會主任“一肩挑”，“兩委”成員交叉任職。切實改善農村“兩委”成員年齡和文化結構，有效增強村黨支部和村委會的合

5會議制度，對重大問題及事項的決定，必須通過“兩委”聯席會議研究通過，然后按照法定程序，提交村民會議或村民代表會議討論決定。要進一步健全村務公開制度、民主評議村干部制度、民主議政制度、財務審計制度，用制度來保證民主監督程序化。

四是要建立健全保障機制。在政治上，對符合一定條件的村黨支部書記聘任為合同制干部，將符合條件的村支書和村主任納入鄉鎮后備干部人選進行培養，對特別優秀的村干部可通過公開選拔方式進入鄉鎮領導班子。對那些思想政治素質好、工作成績突出、群眾公認的村干部，要大張旗鼓地進行宣傳表彰，增強他們的榮譽感。在黨代表、人大代表、政協委員的選舉中，要適當增加基層干部代表名額，多給他們參政議政的機會。在經濟上，要合理確定村干部的工資報酬，通過財政轉移支付等方法多渠道解決農村干部工資問題，并確保按時足額發放。有條件的地方要通過多種渠道籌集資金，為村干部辦理養老保險、醫療保險，使之干有所得、退有所養，切實解決后顧之憂。

總之，“黨的執政能力，就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領導制定和實施憲法和法律，采取科學的領導制度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經濟和文化事業，有效治黨治國治軍，建設社會主義國家的本領”。

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第二篇：提高基層執政能力建設

其他區縣各鎮提高基層執政能力信息摘閱

“三結合”增強干部執政能力 一是堅持自學與集中學習相結合，在個人學習的基礎上，邀請專家學者對干部進行集中輔導，并組織科級以上干部進行研討交流，提高其理論水平。二是堅持學習與實際相結合，要求科級以上干部和村級兩委班子主要領導結合實際撰寫心得體會，確保學懂、學透、用實。三是堅持學習與考核相結合，組建考核機構，定期檢查干部的學習筆記、心得體會等，并組織開展相關知識考試，保證學習質量。

夯實“五個基礎”加強執政能力建設 一是夯實思想基礎，貫徹落實四中全會和胡錦濤同志視察北京講話精神，不斷提高黨員干部的理論水平，樹立全新的執政理念。二是夯實經濟基礎，牢牢把握發展是執政興國的第一要務，從實際出發，加快發展步伐，讓群眾享受到改革發展的實惠和成果。三是夯實組織基礎，完善村民議事規則，落實農村黨員聯系村務工作責任制，探索黨建工作新機制，提高黨組織的戰斗力和凝聚力。四是夯實群眾基礎，引導干部樹立正確的政績觀，加快推進各項民心工程進度，切實為群眾辦實事、辦好事。五是夯實制度基礎，建立科學的領導機制、工作機制和權力運行機制，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。“五個一”提高干部執政水平一是講一課，組織領導干部結合全會精神、胡錦濤同志視察北京講話和本職工作，有針對性地講一堂黨課，提高干部職工政治理論水平。二是些一片體會，結合學習全會精神，對照工作查找不足，制定整改措施，不斷增強干部實際工作能力。三是召開一次交流會，組織干部開展學習心得交流，進一步完善整改措施，確保落到實處。四是進行一次考試，組織干部進行全會知識考試，并將考試成績納入年終考核范圍，確保學懂、學透。五是進行一次測評，從德、能、勤、績、廉五方面對領導干部進行測評，充分發揮群眾的監督作用，深化干部人事制度改革。

加強基層組織建設提高黨的執政能力 一是堅持“六五四”社區黨建制度，全面推行社區黨員分類管理，就開展創建社區示范黨組織活動，進一步規范基層黨組織建設。二是不定期召開政協委員座談會，廣泛收集社情民意，并深入開展調查研究，及時幫助扶持弱勢群體，解決群眾實際困難，切實做到辦實事辦好事。三是通過專家輔導、黨員自學、體會交流等多種形式，傳達貫徹四中全會和胡錦濤同志視察北京講話精神，提高干部思想政治水平和處理問題能力。四是加強黨員干部黨風廉政建設，設臵舉報箱，公開監督電話，廣開監督渠道，督促黨員干部廉潔自律，做到依法執政。三項措施提高干部執政能力 一是結合實際，開展“作為一名農村干部，如何面對父老鄉親”和“我應該如何提高執政能力”大討論活動，總結工作經驗和教訓，強化干部的執政意識。二是實行機關干部下村建制和支部書記工職化管理，建立農村后備干部人才庫，增強基層黨組織的活力。三是健全完善監督考核機制，嚴格落實領導責任制，強化干部的責任意識。

抓好思想工作切實服務基層 一是深化全程辦事代理制，規范辦事流程，簡化辦事環節，方便群眾辦事，截至目前共辦結各類事項665件。二是以強鎮富民為目標，大力發展投資少、見效快、效益好的特色種養業，同時開展實用技能培訓，提高農民致富技能，目前已培訓農民600人次，解決就業500人。三是加快基礎設施和環境建設，在完成年初確定的10項重點工程的基礎上，繼續大力實施民心工程，提高城市化率。四是完善幫扶政策，加快社會保障體系建設，開展愛心助殘、希望助學等活動，切實幫助弱勢群體解決實際困難。

第三篇：黨的執政能力建設理論

黨的執政能力建設理論

是馬克思主義黨建學說的新發展

執政能力建設是黨執政后的一項根本建設。無產階級政黨奪取政權不容易，執掌好政權尤其是長期執掌好政權更不容易。加強執政能力建設，是我們黨執政后始終面臨和不斷探索的一個重大課題，也是十六大提出的一項戰略任務。黨的十六屆四中全會作出的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，科學總結我們黨執政５５年來的主要經驗，借鑒世界上共產黨和其他政黨執政的經驗教訓，對加強黨的執政能力建設提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，這是對馬克思主義黨建學說的新發展。它對于我們黨加強馬克思主義執政理論建設，深入探索黨的執政規律，提高黨的執政能力，全面推進中國特色社會主義和黨的建設新的偉大工程，具有十分重要的意義。

《決定》闡明了黨的執政能力的科學內涵，指出：“黨的執政能力，就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領導制定和實施憲法和法律，采取科學的領導制度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經濟和文化事業，有效治黨治國治軍，建設社會主義現代化國家的本領。”這是我們黨第一次對執政能力的內涵作出科學概括。它緊緊圍繞執政方略、執政體制、執政方式、執政基礎和執政使命等重大命題，講明了執政的主體、內容、方式、途徑、目標及依靠力量等事關執政的基本問題；強調執政能力既包括黨領導國家政權的能力，也包括黨領導經濟、政治、文化和社會事務，并有效治黨治國治軍的能力。

《決定》科學總結了我們黨執政５５年來的六條主要經驗，即：必須堅持黨在指導思想上的與時俱進，用發展著的馬克思主義指導新的實踐；必須堅持推進社會主義的自我完善，增強社會主義的生機和活力；必須堅持抓好發展這個黨執政興國的第一要務，把發展作為解決中國一切問題的關鍵；必須堅持立黨為公、執政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系；必須堅持科學執政、民主執政、依法執政，不斷完善黨的領導方式和執政方式；必須堅持以改革的精神加強黨的建設，不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力。這六條主要經驗深刻揭示了中國共產黨執政的本質，是我們黨對執政規律認識的深化。這六條主要經驗堅持和發展了十六大提出的基本經驗，是加強黨的執政能力建設的重要指導原則。在新的實踐中，我們要自覺堅持和運用這六條主要經驗。

《決定》提出了“科學執政、民主執政、依法執政”的新論斷。把“科學執政、民主執政、依法執政”融為一體，作為黨執政的一條重要經驗，并且明確作為加強黨的執政能力建設的重要目標之一，這在黨的歷史上是第一次。科學執政、民主執政、依法執政，這三者是有機統一、相輔相成的。科學執政是基本前提，民主執政是本質所在，依法執政是基本途徑。科學執政、民主執政、依法執政的提出，明確回答了“怎樣執政”這樣一個重大而現實的課題，表明我們黨對執政規律的認識有了新的深化。堅持科學執政、民主執政、依法執政，是提高黨的執政水平和執政成效的重要保證，對于改革和完善黨的領導方式和執政方式具有重要指導意義。

《決定》提出了加強黨的執政能力建設的指導思想。這就是：堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的基本路線、基本綱領、基本經驗，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以建設高素質干部隊伍為關鍵，以改革和完善黨的領導體制和工作機制為重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，努力-1-

體現時代性、把握規律性、富于創造性。這“五個以”，從理論指導、群眾基礎、骨干力量、體制保證和組織基礎的角度為加強黨的執政能力建設指明了方向。

《決定》提出了加強黨的執政能力建設的總體目標。即：通過全黨共同努力，使黨始終成為立黨為公、執政為民的執政黨，成為科學執政、民主執政、依法執政的執政黨，成為求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的執政黨，歸根到底成為始終做到“三個代表”、永遠保持先進性、經得住各種風浪考驗的馬克思主義執政黨，帶領全國各族人民實現國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福。這個總體目標，分別從黨的執政宗旨、執政方式、執政形象、執政能力建設的落腳點等方面，集中回答了我們黨為誰執政、靠誰執政、怎樣執政以及如何長期執政等根本問題。這個總體目標與我們黨以往確定的黨的建設的總目標相統一，既體現了黨的性質和宗旨的高度統一，又突出了我們黨作為執政黨在新世紀新階段必須具備的品格和素質。

《決定》提出了加強黨的執政能力建設的五項主要任務，指出：當前和今后一個時期，加強黨的執政能力建設的主要任務是：按照推動社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展的要求，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。這五個方面的能力與黨的十六大對各級黨委和領導班子提出的“五種能力”，既相互聯系又內在統一。這五個方面能力的提出，著眼國內國際大局，縱觀歷史、現實和未來，貫通偉大事業和新的偉大工程，涵蓋了改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各個方面，表明了我們黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律認識的進一步深化。

《決定》強調要以提高黨的執政能力為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程。這一重要思想，體現了我們黨加強黨的執政能力建設的一貫要求，是進一步推進黨的建設新的偉大工程的核心內容。以提高黨的執政能力為重點全面加強黨的建設，是由我們黨的執政地位、擔負的歷史使命和面臨的嚴峻挑戰決定的。黨的執政能力建設是系統性的建設。只有全面加強和改進黨的思想、組織、作風、制度等各方面建設，我們黨才能不斷創新執政理念，完善執政方略，健全執政體制，改進執政方式，改善執政環境，提高執政能力。

執政理論來之于執政實踐，執政實踐推動執政理論發展。我們要堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞為誰執政、靠誰執政、怎樣執政這個重大問題，緊密聯系執政中遇到的重大理論和實踐問題，借鑒其他國家政黨治國理政的有益做法，善于總結經驗，與時俱進，不斷進行理論創新，把馬克思主義黨建學說繼續推向前進！

第四篇：提高領導干部素質,加強執政能力建設

一、領導干部素質構成領導活動是領導干部綜合應用權力統率和影響被領導干部，實現組織目標的能動過程。領導干部素質成為領導權威的主要力量，是決定領導干部能否很好地履行領導職責的內在因素和條件。然而，領導干部素質是在個人生理基礎和后天的不斷學習及成長過程中加以鍛煉逐步形成的，需要漫長的過程，不斷歷練形成。領導干部素質內容范圍非常廣泛，主要包括政治素質、道德素質、知識素質、能力素質、身體素質和心理素質。

1、政治素質。領導干部政治素質是指作為一個政治角色的領導干部對政治尤其對自己所承擔的政治權力和政治義務的理解、把握、反應以及見諸于行動等情況的總和，是領導干部長期在政治關系和政治生活中接受培養、熏陶以及對特定政治事件的感受中形成的個體特質。具體來說，領導干部的政治素質包括政治意識、政治信仰、政治態度、政治知識、政治技能、法律意識、法律知識等內容。組織領導干部必須維護國家和政黨的領導，又要具有大局意識，在領導活動中首先要考慮全局利益，服從大局，正確處理好局部與整體、眼前與長遠的關系，確保與政治環境保持一致，同時要有善于透過現象看本質的能力，堅決反對拜金主義、享樂主義和個人主義，自覺抵制外來的各種侵蝕，防止腐化墮落現象的發生。要把國家利益、集體利益、員工利益放在首位。

2、道德素質。道德素質是對領導干部道德風范和個人品質的要求，是領導干部應當具備的基本素質之一。古人云：“修身、齊家、治國、平天下”。領導干部應做到“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，“吃苦在前，享受在后”，堅持全心全意為人民服務。責任感是人們思想覺悟、道德修養、理智能力和事業心等主觀意識的綜合反映。組織領導干部應當是有著強烈責任感的人。作為一名新時期的領導干部，應擔負起對人民、對社會、對政府的巨大責任，領導干部必須具備強烈的責任感，必須慎思、慎行、慎言。誠實正直是最具魅力的領導道德品質，同時也是領導干部建立可信度的重要基礎。廉潔奉公，勤于政事，歷來是群眾

十分關注的問題，也是領導干部道德品質、人格素質在執政用權上的集中反映。領導干部應把勤政廉潔作為自己的人生價值的奮斗目標。

3、知識素質。知識是人們對客觀世界的認識。在領導素質中，知識素質具有基礎地位，其他素質的高低在很大程度上要受治于領導干部所具備的知識素質。如能力素質、政治素質都與領導干部的知識水平密切相關。有人將現代組織領導干部的知識結構總結為“三個基礎，五根支柱，兩個專長”。三個基礎是指工程技術所需的基本理論、人文科學基礎、管理經濟學；五根支柱是指專業基礎知識的五條線：工程技術、電子計算機、管理數學、部門經濟學、社會學；兩個專長指的是專業知識的兩個領域：生產組織管理方面的專業知識和管理經濟學知識。在知識經濟時代，跟上時代步伐對知識的需求是極為重要的，同時也是抓住市場的關鍵。知識面則是通過廣泛涉獵各個學科的知識研究成果獲取的。領導干部要具有博覽群書的能力，廣泛涉獵各個學科的知識，從中獲取各種分析問題、解決問題的角度與方法。

4、能力素質。能力是指人個體進行某項活動或勝任某項工作的才能本領。領導干部既是決策的制定者，又是決策的實施者。在實施決策過程中，領導干部主要起到組織者、指揮者、協調者的作用。因而，保障決策的落實將就要求領導干部要善于根據不同的對象和條件，采用不同的方式和方法，把組織的能量有機的整合起來，構建團結和諧的團隊。同時，領導是一項創造性活動，而不是簡單的重復勞動，因而創新能力對領導干部來說也是非常重要的，領導干部應當著力培養自己的創新精神。能力素質具有核心和支柱的地位和作用，離開了能力素質，其他素質便無從表現和無法發揮作用。但能力素質向什么方向發揮，發揮到什么程度，要受思想政治素質和道德素質的支配和制約。

5、心理素質。心理素質是領導干部進行領導活動的心理基礎，領導干部應該具有健康向上的心理素質。要成為一名優秀的現代領導干部，德才兼備還不夠，還需要良好的心理素質，面對壓力和困難有較強的心理承受能力。領導干部肩負重擔，責任重大，事業的得失成敗都牽動著領導干部的心，領導干部比一般群眾有著更大的心理壓力，因此，領導干部必須具有較強的心理承受能力，才能勝任領導工作。心理素質可分為普通心理素質，即普通人須具備的精神機能和職業心理素質，即作為領導干部須具備的特定心理素質。領導干部應具有穩定的情緒，無論工作順利與否，應始終沉著應對，情緒飽滿，持之以恒。作為一名合格的領導干部，就要有足夠的心理準備，要耐得住一切煩擾，無論事情多么繁雜，總以平靜的心態應之。具有良好心理素質的領導干部，似有一種無形的力量吸引被領導干部，從而產生一種向心力和凝聚力。

二、提升領導干部執政能力的途徑

新的歷史時期對領導干部素質提出了新的更高的要求，領導干部必須加強個人素質修養，提升執政能力，才能適應領導工作的需要。領導干部加強修養，需要努力學習，自我反省，接受黨和群眾的批評監督。同時，黨政機關還需要通過不斷完善選拔、考核和監督機制，為領導干部執政能力的提升提供有力的支撐。

1、加強領導干部作風建設。在復雜的社會環境中，領導干部往往受到許多不良因素的誘惑，一些領導者出現組織觀念淡薄，紀律松弛，甚至會導致權錢交易、以權謀私、貪污受賄等腐敗現象的產生等等。加強領導干部作風建設是有效監控腐敗現象發生的一種強有力的手段。黨中央曾多次強調，從嚴治黨，建立健全一套拒腐防變的制度，采取切實有效的措施，加強黨內監督和人民群眾監督，同—切腐敗現象進行毫不留情的斗爭。講正氣、樹新風，通過建立健全民主管理的制度和完善領導活動公開的制度，使權力行使者切實感受到來自制度的壓力，進行自我約束；通過完善集體領導下的個人負責制、民主集中制，強化權力主體之間的互相制約；通過改革監察體制，完善監督制度，強化對領導干部作風的外部監督和內部控制。

2、優化領導干部選拔機制。領導者要從手工勞動式的發現和栽培人才轉變為通過科學

合理的機制來造就、選用人才，想方設法建立一套有助于人才脫穎而出的、充分發揮積極性創造性的機制，包括競爭機制、激勵機制、交流機制、考核機制和分配機制，并善于運用這些機制進行統領、引導和激發，讓人才在機制的壓力與動力的作用下不斷涌現和成長，發揮最大個人效能。

深化組織人事制度改革，要建立起能上能下、能進能出、有效激勵、嚴格監督、競爭擇優、充滿活力的用人機制；通過擴大民主，引入競爭機制，建立促使優秀人才脫穎而出的更新交替機制；逐步實現領導干部選拔任用、考核、交流、監督等工作的規范化，從制度上防止和克服用人上的不正之風和腐敗現象。

3、完善領導干部學習培訓制度。提升領導干部的執政能力，完善學習培訓制度是關鍵。一是要樹立領導干部終身學習觀念，幫助領導干部在終身接受素質教育的過程中，根據自身素質結構調整和提高的需求，通過自我選擇、自我內化，自主地、愉快地、持續地提升整體素質水平。二是要強化領導干部教育培訓。教育培訓要根據實際工作對不同層次、不同類別、不同崗位領導干部的不同要求，開辟分層、分類的培訓課程和培訓計劃，選用科學的培訓方法，幫助領導干部盡快掌握市場經濟、法律法規、招商引資等專業知識，不斷優化領導干部的知識結構，提升知識素養。三是注重實踐鍛煉，增強實戰經驗，通過選調、輪崗等方式，選派一批優秀的年輕干部到基層一線或各相關業務部門進行交流鍛煉，使其在實踐中磨煉意志、開拓視野、豐富閱歷、積累經驗。

4、優化領導干部考核機制。科學、公平、公正的考核制度能夠對領導干部進行有效的遴選，通過對取得領導效能的因素的考察和分析，可以了解和把握領導干部的思想道德水平、決策能力、用人能力、溝通能力、協調和駕馭領導要素的能力，以及運用領導方式、方法和藝術的能力等等。領導活動開展的成效如何，組織成員和其他被作用的主體的評價價值最大。因此，要保證測評結果的客觀準確，必須充分體現測評過程中的民主參與。領導效能測評的最終目的是優化領導過程，改善領導結果，提升領導干部執政能力。只有探尋領導效能的影響因素，對癥下藥，才能保證領導效能的不斷提升，領導干部執政水平的提高。

5、強化領導干部監督機制。領導監督是領導科學體系的重要組成部分，也是實現領導職能的重要環節。在領導活動過程中，必須對領導進行有效的監督，才能嚴格按照監督程序規范領導行為。領導監督必須遵循依法監督原則、公開監督原則、時效監督原則、層級監督原則，采取統計分析監督法、專題調查法、現場監督法、民主監督法等科學的方法對領導干部進行全方位的督促。加強領導監督的作用就在于能及時發現不論是制定政策的原因還是領導者個人的原因所造成的不良影響和損失，采取必要的措施予以補救，從而防止領導活動失去控制。

第五篇：加強執政能力建設需提高四方面能力（模版）

加強執政能力建設需提高四方面能力

歸根結底，既然是執政，既然是執政的能力，所以，就要圍繞著國家政權問題，抓住執政這個大題目做文章，下大氣力提高掌握和運用國家機器的本事和水平，提高運用權力治理國家、管理社會、推進改革開放和現代化建設的本事和水平。

首先，要提高掌握國家政權、鞏固執政地位的能力。

執政黨的地位來之不易。保持和鞏固這個地位，不僅對中國共產黨，而且對于中華民族都有重要的意義。無論對于黨的整體，還是對于每一個干部、黨員來說，都要增強執政意識。都要按照黨的綱領、路線的要求，通過自身不懈的努力，鞏固黨的執政地位。要學會掌握和運用國家機器，提高掌握和運用國家權力的能力。要深入地研究國家機器的構造和特點，分析國家權力的組成和運行規律。按照客觀規律的要求，恰當地配置權力資源，形成一個合理的權力結構，建立起結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，使它們之間既互相配合，又互相制約，保證高效、快捷地運行。

第二，要提高駕馭國家機構、協調各種政權組織相互關系的能力。

國家權力是由各個國家機關共同掌握和行使的。中國共產黨處在執政的地位，是中國特色社會主義事業的領導核心，中國共產黨理所當然地要承擔好“總攬全局、協調各方”的責任。要改革和完善中國共產黨的領導方式和執政方式。通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進行思想宣傳，發揮黨組織和黨員的作用，堅持依法執政，實施中國共產黨對國家和社會的領導。

第三，要提高管理國家事務、推動經濟政治文化和社會全面進步的能力。

中國共產黨處在執政的地位，需要對國家面臨的形勢和任務作出科學的判斷和分析，對一系列重大事項和問題作出科學的決策。所以，必須提高決策能力和水平。要改革決策體制。完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，推進決策科學化民主化。完善重大決策的規則和程序，建立社情民意反映制度，建立與群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度和社會聽證制度，完善專家咨詢制度，實行決策的論證制和責任制，防止決策的隨意性。

第四，要提高整合社會關系、解決社會矛盾、保持社會穩定的能力。

人民群眾作為一個整體，各方面都有很多具體利益，當中也會有不同形式的人民內部矛盾。中國共產黨處在執政的位置，負有重要的協調利益關系、解決社會矛盾的責任。面對新形勢下的各種內部矛盾，要總結歷史經驗，從新的實際出發，統籌兼顧，維護大局，整合各種社會關系。維護國家、民族、社會的整體利益，又恰當照顧各個方面的具體利益。積極探索解決人民內部矛盾的新思路、新方法，努力健全人民內部矛盾的調節機制，綜合運用民主、法制、行政、教育等各種方式，認真做好新形勢下正確處理人民內部矛盾這篇大文章。采取切實有效的措施維護好社會穩定。