第一篇：淺談改善民生問題的途徑和意義

淺談改善民生問題的途徑和意義

十八大報告具體論述了教育、就業、收入、社保、醫療這五個與人民群眾關系最直接、最密切的現實問題，強調要“努力辦好人民滿意的教育”“推動實現更高質量的就業”“千方百計增加居民收入”“統籌推進城鄉社會保障體系建設”“提高人民健康水平”。這些令人鼓舞而又實實在在的舉措，彰顯出執政黨“權為民所用、利為民所謀、情為民所系”的執政理念，以實現“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的民生訴求。

一、民生問題

民生問題指國民的生活問題。通常表現為包括衣食住行、上學就業、生活環境、社會治安等關系老百姓切身利益的種種問題。民生問題是具體的,在不同的 歷史時期,其側重點有所不同。改革開放初期,最普遍的民生問題是解決人民的溫飽問題。改革開放以來,隨著經濟社會的發展和人民生活水平的提高,教育作為民生之基、就業作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會保障作為民生之安全網的重要性和迫切性已成為當前亟待解決的民生問題。這些問題與人民群眾的日常生活密切相關,事關廣大人民群眾的根本利益。在經濟發展方式快速轉變的今天，人民群眾對生活改善的新期待中，既有居民收入的增加、物質生活的豐富、精神需求的滿足和社會安全的保障等迫切要求，也有對喝上干凈的飲用水、呼吸上新鮮潔凈的空氣、享有優美的自然環境居住環境和對整個社會和諧幸福等的迫切要求。一句話，老百姓的生活水平要提高，生活質量也要提高。盡管民生問題在不同的階段有不同的內涵,但其本質都是人民群眾的生存和發展的權利能否得到實現的問題。其本質不在于自然條件的優劣,而在于我們能否按照社會主義的本質及其在經濟、政治、文化制度方面的要求,有效地實現人民群眾的生存權和發展權問題,從而實現好、維護好、發展好并進而解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

二、改善民生的主要途徑

民生問題，民心所系，國運所系，不僅關乎廣大人民群眾的根本利益，而且事關和諧社會建設成敗與改革發展穩定的大局。著力保障和改善民生，應從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生等利益問題入手，努力使人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。

第一、努力辦好人民滿意的教育。

教育是中華民族振興和社會進步的基石。要堅持教育優先發展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化服務的根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。全面實施素質教育，深化教育領域綜合改革，著力提高教育質量，培養學生創新精神。辦好學前教育，均衡發展九年義務教育，完善終身教育體系，建設學習型社會。大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜，支持特殊教育，提高家庭經濟困難學生資助水平，積極推動農民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。鼓勵引導社會力量興辦教育。加強教師隊伍建設，提供師德水平和也未能力，增強教師教書育人的榮譽感和責任感。

第二、推動實現更高質量的就業。

就業是民生之本。人民只有各盡所能，各得其所，社會才能安定和諧。就業不僅是重大的經濟問題，而且是重要的社會問題和政治問題。因此，要強化政府促進就業的職能，完善就業機制，擴大就業規模，改善就業結構，鼓勵自主創業，促進充分就業。實施更加積極的就業政策，堅持政府擴大就業與支持群眾自主創業相結合，大力發展勞動密集型產業、服務型和小型微型企業，引導和促進中小企業、民營經濟、各種服務業加快發展，多渠道開發就業崗位。加大資金投入，統籌做好高校畢業生就業、城鎮新增勞動力就業、農村富裕勞動力轉移就業就業困難人員、和下崗失業人員再就業工作。為勞動者提供高效優質就業服務，加強職業培訓和就業觀念教育，提高勞動者就業能力；根據就業形勢變化及時調整完善就業政策，鼓勵普通高校畢業生到中小企業、基層和中西部地區就業；加大對就業困難人員和零就業家庭的就業援助力度。盡力讓群眾就業有門、創業有路、生活有來源、致富有奔頭。

第三、千方百計增加居民收入。

增加居民收入是民生之源。深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入，是體現社會公平和效益，提高人民生活水平，逐步消除兩極分化，最終實現共同富裕的根本保證。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，合理調控收入差距，要求初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，使發展的成果惠及廣大人民群眾；統籌兼顧區域發展，保障社會弱勢群體的基本生活，加大對欠發達地區的扶持開發力度。

第四、統籌推進城鄉社會保障體系建設。

社會保障是民生之依。社會保障機制是社會主義制度優越性的重要體現，是以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，使廣大人民群眾病有所醫、老有所養、住有所居、困有所補、危有所救、災有所援、殘有所助的基本生活保障體系。逐步建立社會保障、社會救助、社會福利、慈善事業相銜接的覆蓋城鄉居 民的社會保障機制，是構建和諧社會的基本目標。要堅持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續”方針,不斷完善社會保障體系,提高社會保障水平;要加強城鄉扶貧幫困工作,做好對殘疾人等各類弱勢群體救助工作。扎實做好新型農村社會養老保險試點，積極穩妥推進事業單位養老保險改革試點。實施城鎮職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法，鞏固企業職工基本養老保險省級統籌制度。健全失業保險制度。進一步完善城鄉低保制度，建立與物價變動相適應的城鄉低保標準動態調整機制。適時調整優撫對象等人員撫恤和生活補助標準。

第五、提高人民健康水平。

醫療衛生是民生之急。要解決群眾看病難、看病貴的生活難題，加快醫療衛生公益事業發展，穩步推進醫藥衛生體制改革，建設并完善覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系，發展新型農村合作醫療,實現社區衛生服務全覆蓋，完善新型農村合作醫療制度和城鎮居民基本醫療保險制度，進一步提高參保率，健全城鄉基本公共衛生服務經費保障機制；改革完善基層醫療衛生機構補償機制，促進公立醫院管理體制和運行機制改革，完善公立醫院補償機制；繼續做好關閉破產企業退休人員及困難企業職工等參加基本醫療保險工作；加大城鄉醫療救助支持力度。讓廣大人民群眾能夠享受安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務，做到病有所醫、藥有所值、醫有保障。

第六、加強和創新社會管理。

提高社會管理科學化水平，必須加強社會管理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設。改進政府提供公共服務方式，加強基層社會管理和服務體系建設，增強城鄉社區服務功能，強化企事業單位、人民團體在社會管理和服務中的職責，引導社會組織健康有序發展，充分發揮群眾參與社會管理的基礎作用。完善和創新流動人口和特殊人群管理服務。正確處理人民內部矛盾，建立健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，完善信訪制度，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。建立健全重大決策社會穩定風險評估機制。強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設，遏制重特大安全事故。加強和改進黨對政法工作的領導，加強政法隊伍建設，切實肩負起中國特色社會主義事業建設者、捍衛者的職責使命。深化平安建設，完善立體化社會治安防控體系，強化司法基本保障，依法防范和懲治違法犯罪活動，保障人民生命財產安全。完善國家安全戰略和工作機制，高度警惕和堅決防范敵對勢力的分裂、滲透、顛覆活動，確保國家安全。

三、解決民生問題的現實意義：

第一、解決民生問題是中國特色社會主義本質的內在要求。

“社會主義的本質，是解決生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。鄧小平同志關于社會主義本質這一科學和精辟的論述，體現了生產力和生產關系的統一，既有大力發展生產力，為提高人民生活水平提供物質基礎，又要求不斷完善生產關系和分配關系，使全體人民走共同富裕的道路。黨的十七大強調以改善民生為重點，加快推進社會建設，這是我們黨牢牢把握中國特色社會主義本質特征的集中體現，也是發展中國特色社會主義的重要部署，反映了全體人民的共同夙愿。

第二、解決民生問題是貫徹落實科學發展觀的根本要求。

“以人為本”是科學發展觀的核心。解決民生問題，就是堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，就是關注人的生活質量、幸福指數，把發展的目的真正體現在滿足人民日益增長的物質文化需要，落實到人的全面發展上。這既是科學發展觀的應有之義，也是全面貫徹落實科學發展觀的具體體現。

第三、解決民生問題是構建和諧社會的重要基石。

構建和諧社會的核心問題是解決利益平衡和利益兼顧問題，維護社會公平正義。而改善民生正是推動社會公平正義，構建和諧社會的基本條件，只有不斷地改善民生，才會有力地促進社會和諧。第四、解決民生問題是提高黨的執政能力的必然要求。

我們黨始終把全心全意為人民服務作為根本宗旨，始終堅持人民的利益高于一切。黨除了最廣大人民的根本利益，沒有自己的特殊利益；黨的全部任務和責任，就是帶領廣大人民實現他們的利益。因此，我們必須把最廣大人民的根本利益作為一切工作的最高標準，始終做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，不斷提高為人民謀利益，辦實事的能力，不斷提高黨的執政能力。

第五、解決民生問題是樹立良好干部作風的要求。

改善民生的過程，既是提高干部工作能力的過程，也是錘煉和改進干部作風的過程。廣大干部只有為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難題，想群眾之所想，急群眾所急，才能真正樹立良好的干部作風，贏得人民群眾的愛戴和信賴。

第六、解決民生問題是全面建設小康社會的客觀要求。

黨的十六大以來，我國全面建設小康社會的偉大事業取得了重大進展，但也面臨不少問題，突出的是：城鄉、區域、經濟社會發展仍然不平衡；農業穩定發展和農民持續增收難度加大；勞動就業、社會保障、收入分配、教育衛生、居民住房、安全生產、司法和社會治安等方面關系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難。這些問題解決不好，就會嚴重影響社會和諧和全面建設小康社會進程，只有加快社會建設，努力營造經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的良好氛圍，才能實現全面建設小康社會的目標。

十八大報告關于保障和改善民生的重要論述，濃墨重彩地描繪了一幅民生發展的幸福畫卷。無論是全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興宏偉目標，還是經濟、政治、文化、社會、生態“五位一體”總體布局，實際上都貫穿著切實關注民生、重視民生、保障民生、改善民生這條主線，都以努力讓人民過上更好生活為目標和歸宿。參考文獻：

1、胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗━━在中國共產黨第十八次全國代表大會報告》

2、溫家寶：《第十二屆全國人大一次會議政府工作報告》

3、《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》

第二篇：淺談改善民生問題的意義和途徑

淺談改善民生問題的意義和途徑

民生問題是人類社會生存和發展的基本問題。古今中外的治國經驗表明:謀民生者得民心,得民心者得天下。我國經過三十年的改革開放,人民的生活水平和生活質量明顯提高。然而,伴隨著經濟增長,當前，各種社會矛盾也呈現出來,如住房難、就業難、看病難、上學難等關系老百姓切身利益的民生問題日益突出。黨的十七大提出加快推進以改善民生為重點的社會建設，這一重大戰略，對于中國經濟社會的發展而言，具有重要戰略意義。

一、改善民生問題的意義

第一、解決民生問題是中國特色社會主義本質的內在要求。“社會主義的本質，是解決生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富?！?。鄧小平同志關于社會主義本質這一科學和精辟的論述，體現了生產力和生產關系的統一，既有大力發展生產力，為提高人民生活水平提供物質基礎，又要求不斷完善生產關系和分配關系，使全體人民走共同富裕的道路。黨的十七大強調以改善民生為重點，加快推進社會建設，這是我們黨牢牢把握中國特色社會主義本質特征的集中體現，也是發展中國特色社會主義的重要部署，反映了全體人民的共同夙愿。

第二、解決民生問題是貫徹落實科學發展觀的根本要求?！耙匀藶楸尽笔强茖W發展觀的核心。解決民生問題，就是堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，把發展的目的真正體現在滿足人民日益增長的物質文化需要，落實到人的全面發展上。

第三，解決民生問題是構建和諧社會的重要基石。構建和諧社會的核心問題是解決利益平衡和利益兼顧問題，維護社會公平正義。而改善民生正是推動社會公平正義，構建和諧社會的基本條件，只有不斷地改善民生，才會有力地促進社會和諧。

第四、解決民生問題是提高黨的執政能力的必然要求。我們黨始終把全心全意為人民服務作為根本宗旨，始終堅持人民的利益高于一切,始終做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，不斷提高為人民謀利益，辦實事的能力，不斷提高黨的執政能力。

第五，解決民生問題是樹立良好干部作風的要求。廣大干部只有為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難題，想群眾之所想，急群眾所急，才能真正樹立良好的干部作風，贏得人民群眾的愛戴和信賴。

第六、解決民生問題是全面建設小康社會的客觀要求。黨的十六大以來，我國全面建設小康社會的偉大事業取得了重大進展，但也面臨不少問題，突出的是：城鄉、區域、經濟社會發展仍然不平衡；農業穩定發展和農民持續增收難度加大；勞動就業、社會保障、收入分配、教育衛生、居民住房、安全生產、司法和社會治安等方面關系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難。這些問題解決不好，就會嚴重影響社會和諧和全面建設小康社會進程，只有加快社會建設，努力營造經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的良好氛圍，才能實現全面建設小康社會的目標。

二、改善民生的主要途徑 民生問題，民心所系，國運所系，不僅關乎廣大人民群眾的根本利益，而且事關和諧社會建設成敗與改革發展穩定的大局。著力保障和改善民生，應從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生等利益問題入手，努力使人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。

1、要解決好生存性民生問題

做好民生工作,要把滿足群眾的生存性需求擺在突出位置,解決好就業、保障、住房、醫療、增收等問題。

一是要促進就業，構建和諧勞動關系。就業是民生之本。人民只有各盡所能，各得其所，社會才能安定和諧。二是要完善社會保障機制體系。社會保障是民生之依。三是要加快保障性安居工程建設。四是要深化醫藥衛生體制改革。五要合理調整收入分配關系，適當增加居民收入。統籌兼顧區域發展，保障社會弱勢群體的基本生活，加大對欠發達地區的扶持開發力度。

2.要解決好安全性民生問題

完善社會管理是民生之盾。社會穩定是人民群眾的共同心愿，是人民安居樂業的可靠保障和堅強后盾，是實現社會和諧的基本保障和改革發展的重要前提。

3.要解決好發展性民生問題

發展是硬道理,發展是核動力。要在解決好生存性、安全性民生的基礎上,著力解決好教育、文化等發展性民生。

一是要促進教育優先發展。

二是要大力推進文化事業健康發展。

“國以民為先,民以生為先”。民生連著民心。只要我們時刻把群眾的安危冷暖掛在心上,深懷愛民之情、憂民之心、為民之志,事事想著群眾,心里裝著群眾,堅持從最廣大人民的根本利益出發，謀發展、促發展，尊重人民主體地位，保障人民各項權益，加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設，堅定不移走共同富裕道路，促進人的全面發展，促進社會公平正義，就一定能將民生工作做得更好,一定能最大限度消除社會不和諧因素,一定能增進人民群眾對黨和政府的信任和感情,也就一定能凝聚全社會人民的力量,把整個社會建設得更富裕、更文明、更和諧。

第三篇：淺談改善民生問題的意義和途徑

淺談改善民生問題的意義和途徑

政治學院 鄭小容 2013000038 民生問題是人類社會生存和發展的基本問題。古今中外的治國經驗表明:謀民生者得民心,得民心者得天下。我國經過三十年的改革開放,人民的生活水平和生活質量明顯提高。然而,伴隨著經濟增長,當前，各種社會矛盾也呈現出來,如住房難、就業難、看病難、上學難等關系老百姓切身利益的民生問題日益突出。黨的十七大提出加快推進以改善民生為重點的社會建設，這一重大戰略，對于中國經濟社會的發展而言，具有重要戰略意義。

一、改善民生問題的意義

第一，是新的歷史條件下鞏固黨的執政基礎之必需。中國共產黨執政地位的正當性依據來源于“立黨為公，執政為民”以及由此所產生的中國人民的廣泛認同和支持。中國共產黨從成立之日起，就把中國人民的根本利益放在首位。一部中國共產黨的歷史就是為了中國的民族富強、為了人民的利益而不懈奮斗的歷史。同廣大人民群眾保持著息息相關的聯系，是中國共產黨安身立命的基礎。胡錦濤同志指出:“人心向背，是決定一個政黨、一個政權盛衰的根本因素。馬克思主義政黨的理論路線和方針政策以及全部工作，只有順民意、謀民利、得民心，才能得到人民群眾的支持和擁護，才能永遠立于不敗之地?！痹凇皥陶焙汀敖ㄔO”時期，中國共產黨必須給中國人民帶來實惠、帶來實際的利益。換言之，必須大幅度地改善民生。只有這樣，我們黨賴以執政的基礎才能夠得到保持和增強。

第二，是推動經濟持續健康發展之必需。重視并改善民生問題，可以為經濟發展提供一種最有效的動力。民生具體狀況如何，對于一個社會的內需拉動有著直接的重要影響。就高收入群體、低收入群體和中等收入人群比較而言，高收入群體的購買能力最強，但其邊際消費傾向卻是最低的；低收入群體的情況則恰好相反，其邊際消費傾向最強，要高于高收入群體，但其購買能力卻是最低的；中等收入人群的邊際消費傾向和購買能力均比較強。顯然，一個收入結構呈“兩頭小中間大”狀態的橄欖形的社會結構亦即中等收入人群占主導位置的社會結構，對于內需的拉動力是最強的；相反，在一個民生狀態不容樂觀亦即以低收入群體占據主導位置的金字塔型的社會當中，其內需拉動力是最弱的。重視并努力改善民生，可以減少貧困人口數量并使低收入者的收入普遍提高，可以增大中等收入者的比例。這樣一來，更多的社會成員的購買力就會明顯提升，我們國家的經濟就會得到有效持續的拉動。

第三，是實現社會安全運行之必需。隨著改革發展進程的深入，我國進入發展的關鍵時期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革，給我國發展進步帶來巨大的活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題?，F在大量社會調查顯示出的問題多集中在同民眾日常生活有直接關系的方面，如：就業、社會保障、公共衛生、義務教育、貧富差距、物價上漲等。由于一些民生問題得不到及時解決所引發的社會問題對于社會的安全運行造成了有害的影響。顯然，為了保證中國社會的安全運行，必須高度重視并改善民生問題，并將它放到極為重要的戰略位置上。

二、改善民生的主要途徑

民生問題，民心所系，國運所系，不僅關乎廣大人民群眾的根本利益，而且事關和諧社會建設成敗與改革發展穩定的大局。著力保障和改善民生，應從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生等利益問題入手，努力使人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。

1、要解決好生存性民生問題

做好民生工作,要把滿足群眾的生存性需求擺在突出位置,解決好就業、保障、住房、醫療、增收等問題。

一是要促進就業，構建和諧勞動關系。就業是民生之本。人民只有各盡所能，各得其所，社會才能安定和諧。就業不僅是重大的經濟問題，而且是重要的社會問題和政治問題。因此，要強化政府促進就業的職能，完善就業機制，擴大就業規模，改善就業結構，鼓勵自主創業，促進充分就業。實施更加積極的就業政策，堅持政府擴大就業與支持群眾自主創業相結合，大力發展勞動密集型產業、服務型和小型微型企業，引導和促進中小企業、民營經濟、各種服務業加快發展，多渠道開發就業崗位。加大資金投入，統籌做好高校畢業生就業、城鎮新增勞動力就業、農村富裕勞動力轉移就業就業困難人員、和下崗失業人員再就業工作。為勞動者提供高效優質就業服務，加強職業培訓和就業觀念教育，提高勞動者就業能力；根據就業形勢變化及時調整完善就業政策，鼓勵普通高校畢業生到中小企業、基層和中西部地區就業；加大對就業困難人員和零就業家庭的就業援助力度。盡力讓群眾就業有門、創業有路、生活有來源、致富有奔頭。

二是要完善社會保障機制體系。社會保障是民生之依。社會保障機制是社會主義制度優越性的重要體現，是以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，使廣大人民群眾病有所醫、老有所養、住有所居、困有所補、危有所救、災有所援、殘有所助的基本生活保障體系。逐步建立社會保障、社會救助、社會福利、慈善事業相銜接的覆蓋城鄉居民的社會保障機制，是構建和諧社會的基本目標。要堅持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續”方針,不斷完善社會保障體系,提高社會保障水平;要加強城鄉扶貧幫困工作,做好對殘疾人等各類弱勢群體救助工作。扎實做好新型農村社會養老保險試點，積極穩妥推進事業單位養老保險改革試點。實施城鎮職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法，鞏固企業職工基本養老保險省級統籌制度。健全失業保險制度。進一步完善城鄉低保制度，建立與物價變動相適應的城鄉低保標準動態調整機制。適時調整優撫對象等人員撫恤和生活補助標準。

三是要加快保障性安居工程建設。繼續推進廉租住房保障、農村危房改造、游牧民定居工程以及林區、墾區、煤礦棚戶區改造工作，并通過適當方式支持城市和國有工礦棚戶區改造。落實好支持保障性安居工程建設的稅收優惠和收費基金減免政策。

四是要深化醫藥衛生體制改革。醫療衛生是民生之急。要解決群眾看病難、看病貴的生活難題，加快醫療衛生公益事業發展，穩步推進醫藥衛生體制改革，建設并完善覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系，發展新型農村合作醫療,實現社區衛生服務全覆蓋，完善新型農村合作醫療制度和城鎮居民基本醫療保險制度，進一步提高參保率，健全城鄉基本公共衛生服務經費保障機制；改革完善基層醫療衛生機構補償機制，促進公立醫院管理體制和運行機制改革，完善公立醫院補償機制；繼續做好關閉破產企業退休人員及困難企業職工等參加基本醫療保險工作；加大城鄉醫療救助支持力度。讓廣大人民群眾能夠享受安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務，做到病有所醫、藥有所值、醫有保障。

五要合理調整收入分配關系，適當增加居民收入。增加居民收入是民生之源。深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入，是體現社會公平和效益，提高人民生活水平，逐步消除兩極分化，最終實現共同富裕的根本保證。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，合理調控收入差距，要求初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，使發展的成果惠及廣大人民群眾；統籌兼顧區域發展，保障社會弱勢群體的基本生活，加大對欠發達地區的扶持開發力度。

2.要解決好安全性民生問題

完善社會管理是民生之盾。社會穩定是人民群眾的共同心愿，是人民安居樂業的可靠保障和堅強后盾，是實現社會和諧的基本保障和改革發展的重要前提。既要加強公共安全體系建設，解決日益凸現的社會治安安全、生產安全、交通安全、環境安全、食品安全及藥品安全等公共安全問題，堅決防止重特大安全事故的發生,確保人民群眾生命財產安然無恙，又要加強民主法制建設，采取更加有力的措施,加強綜合治理,健全完善治安防控體系,依法嚴厲打擊各類犯罪,保障社會安定團結，增強人民群眾的安全感,確保社會大局和諧穩定，使人民群眾在祥和、安全的環境中安居樂業，不斷促進人與自然、人與人、人與社會的和諧發展。

3.要解決好發展性民生問題

發展是硬道理,發展是核動力。要在解決好生存性、安全性民生的基礎上,著力解決好教育、文化等發展性民生。

一是要促進教育優先發展。教育是民生之基。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。實施“科教興國”戰略和“人才強國”戰略是事關和諧社會建設的全局性問題，要把教育放在優先發展的戰略位置,努力辦好人民滿意的教育，提高教育現代化水平。

要健全投入機制，改善辦學條件，促進教育公平。重點抓好基礎教育,突出抓好高中教育,重視發展職業教育,優化調整農村中小學校規劃布局,整合教育資源投入,促進教育均衡發展。進一步完善農村義務教育經費保障機制。落實免除城市義務教育階段學生學雜費政策，支持解決好進城務工人員子女平等接受義務教育問題；實施好中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費政策；支持推進全國中小學校舍安全工程。二是要大力推進文化事業健康發展。堅持正確的輿論導向,加強對網絡等新興傳媒的監督和管理,充分發揮報刊、電視宣傳主陣地作用,凝聚加速發展的強大精神力量。繼續支持博物館、紀念館免費開放；推進實施全國文化信息資源共享工程等重點文化項目。積極支持文化體制改革開放。堅持用科學發展觀武裝群眾,積極開展社會主義核心價值理念教育,深入展開群眾性精神文明創建活動,不斷滿足群眾多層次、多樣化的精神文化需求,提高人民群眾的思想道德和文化素質,激發人民群眾參與現代文明建設的熱忱,提升人民群眾的幸福指數。

“國以民為先,民以生為先”。民生連著民心。只要我們時刻把群眾的安危冷暖掛在心上,深懷愛民之情、憂民之心、為民之志,事事想著群眾,心里裝著群眾,堅持從最廣大人民的根本利益出發，謀發展、促發展，尊重人民主體地位，保障人民各項權益，加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設，堅定不移走共同富裕道路，促進人的全面發展，促進社會公平正義，就一定能將民生工作做得更好,一定能最大限度消除社會不和諧因素,一定能增進人民群眾對黨和政府的信任和感情,也就一定能凝聚全社會人民的力量,把整個社會建設得更富裕、更文明、更和諧。

參考文獻：

1、胡錦濤：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗━━在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告》

2、《十七大報告輔導讀本》(人民出版社)

3、《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》

4、溫家寶：《第十一屆全國人大四次會議政府工作報告》

第四篇：論解決民生問題的途徑和意義

論解決民生問題的途徑和意義

【摘要】 民生問題是人民群眾最關心，最直接，最現實的利益問題，事關國家發展大計，事關人民幸福安康。民生問題是和諧社會之基，科學發展之要。本文在闡述民生問題的主要內涵的基礎上，著重對解決民生問題的途徑和意義方面進行探討。

十八大報告關于保障和改善民生的重要論述。報告指出：“提高人民物質文化生活水平，是改革開放和社會主義現代化建設的根本目的。”從這個意義上說，無論是全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興宏偉目標，還是經濟、政治、文化、社會、生態“五位一體”總體布局，實際上都貫穿著切實關注民生、重視民生、保障民生、改善民生這條主線，都以努力讓人民過上更好生活為目標和歸宿。十八大報告具體論述了教育、就業、收入、社保、醫療這五個與人民群眾關系最直接、最密切的現實問題，強調要“努力辦好人民滿意的教育”“推動實現更高質量的就業”“千方百計增加居民收入”“統籌推進城鄉社會保障體系建設”“提高人民健康水平”。這些令人鼓舞而又實實在在的舉措，彰顯出執政黨“權為民所用、利為民所謀、情為民所系”的執政理念，以實現“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的民生訴求。

一、民生問題的主要內容

廣義上的民生概念是指，凡是同民生有關的，包括直接相關和間接相關的事情都屬于民生范圍內的事情。這個概念的優點是充分強調民生問題的高度重要性和高度綜合性，但其明顯的不足在于，感念范圍太大。從直接相關和間接相關的角度看，廣義上的民生概念幾乎可以延伸到經濟、社會、政治、文化等任一領域，無所不包，甚至還可以包括歷史觀方面的問題。這樣一來，由于不易操作和把握，反倒容易沖淡人們對于直接、切身、具體、真正的民生問題的關注和改善，使民生問題難以同改善民生的具體政策和措施有效地結合起來。

狹義上的民生概念相對來說比較準確，也容易把握，容易同具體層面上的民生政策吻合。我們平時所使用的民生概念一般都是狹義的民生概念。比如，如今社會上流行的說法--要“加快以改善民生為重點的社會建設”一語中的的“民生”，就是從社會層面上著眼的。

二、解決民生問題的現實意義：

改善民生有許多現實價值，比如有利于縮小貧富差距、激發新一輪生產力大發展、化解人民內部矛盾中某些對抗性因素，但主要表現在以下方面。

第一、解決民生問題是中國特色社會主義本質的內在要求。“社會主義的本質，是解決生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富?！?。鄧小平同志關于社會主義本質這一科學和精辟的論述，體現了生產力和生產關系的統一，既有大力發展生產力，為提高人民生活水平提供物質基礎，又要求不斷完善生產關系和分配關系，使全體人民走共同富裕的道路。黨的十七大強調以改善民生為重點，加快推進社會建設，這是我們黨牢牢把握

中國特色社會主義本質特征的集中體現，也是發展中國特色社會主義的重要部署，反映了全體人民的共同夙愿。

第二、解決民生問題是貫徹落實科學發展觀的根本要求?！耙匀藶楸尽笔强茖W發展觀的核心。解決民生問題，就是堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，就是關注人的生活質量、幸福指數，把發展的目的真正體現在滿足人民日益增長的物質文化需要，落實到人的全面發展上。這既是科學發展觀的應有之義，也是全面貫徹落實科學發展觀的具體體現。

第三，解決民生問題是構建和諧社會的重要基石。構建和諧社會的核心問題是解決利益平衡和利益兼顧問題，維護社會公平正義。而改善民生正是推動社會公平正義，構建和諧社會的基本條件，只有不斷地改善民生，才會有力地促進社會和諧。

第四、解決民生問題是提高黨的執政能力的必然要求。我們黨始終把全心全意為人民服務作為根本宗旨，始終堅持人民的利益高于一切。黨除了最廣大人民的根本利益，沒有自己的特殊利益；黨的全部任務和責任，就是帶領廣大人民實現他們的利益。因此，我們必須把最廣大人民的根本利益作為一切工作的最高標準，始終做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，不斷提高為人民謀利益，辦實事的能力，不斷提高黨的執政能力。

第五，解決民生問題是樹立良好干部作風的要求。改善民生的過程，既是提高干部工作能力的過程，也是錘煉和改進干部作風的過程。廣大干部只有為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難題，想群眾之所想，急群眾所急，才能真正樹立良好的干部作風，贏得人民群眾的愛戴和信賴。

第六、解決民生問題是全面建設小康社會的客觀要求。黨的十六大以來，我國全面建設小康社會的偉大事業取得了重大進展，但也面臨不少問題，突出的是：城鄉、區域、經濟社會發展仍然不平衡；農業穩定發展和農民持續增收難度加大；勞動就業、社會保障、收入分配、教育衛生、居民住房、安全生產、司法和社會治安等方面關系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難。這些問題解決不好，就會嚴重影響社會和諧和全面建設小康社會進程，只有加快社會建設，努力營造經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的良好氛圍，才能實現全面建設小康社會的目標。

三、解決民生問題的途徑

要注重優先發展教育，實施擴大就業的發展戰略，深化收入分配體制改革，基本建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，建立基本醫療衛生制度。”這就給我們指出了解決民生問題的途徑。我認為民生問題的解決，一靠發展，二靠黨的政策，通過發展、改革來促成問題的改善，具體的主要是以下幾個方面。

第一、教育是民生之基。教育作為社會事業的重要組成部分，與經濟、政治、文化和人民群眾生活聯系十分緊密，關系到千家萬戶。近年來，黨中央和國務院充分認識到教育在建設有中國特色社會主義事業中的重要作用，不斷深化教育體制改革，優化教育結構，加大對教育的投入力度，實施優惠政策，提高補助標準，選派優秀教師和有識志士的大學畢業生到農村任教等措施，使教育發展滯后于經濟社會發展已初見成效。只有更新教育觀念，深化教育改革，提高教育質量，保障人民享有接受良好教育的機會；只有堅持公共教育資源向農村、中西部貧困地區、邊疆地區傾斜，逐步縮小城鄉區域教育差距；只有扎實推進義務教育經費保障機制，并逐步實現免除義務教育階段學生的學雜費、課本費；只有充分保障農民工子女異

地接受義務教育，才能真正實現教育興國戰略。

第二、就業是民生之本。從國家勞動和社會保障部公布的《關于當前勞動力市場供求狀況的分析報告》顯示，從勞動力供給看，全國城鎮年均新增勞動力5000萬人，加上需要就業的下崗失業人員和其他人員，每年需要安排就業的達3000萬人，就業缺口在2000萬人左右；從勞動的需求看，按照經濟增長保持8%至9%的速度，每年可新增800萬——900萬個就業崗位，加上自然減員，可安排就業1200萬人左右。2007年全國大學畢業達495萬人，其中351萬人實現了就業，仍有144萬大學畢業生未能實現就業，可見，而在農村，雖然鄉鎮企業和進城務工轉移了2億人，由于土地容納的農業勞動力有限，按1.7億計算，則農村富余勞動力還有1.2億以上。勞動力供求形勢十分嚴峻。就業是改革開放發展中面臨的頭號難題，破解這一難題的關鍵在于要牢固樹立就業是民生之本觀念。把積極促進就業作為長期堅持的一項基本國策，把擴大就業作為經濟社會發展的重要目標，廣開就業門路，千方百計地在第三產業、多種所有制經濟、勞動密集型產業、中小企業以及開拓國際市場就業崗位；強化政府在促進就業中的職能，統籌做好城鎮新增勞動力就業、農村富余勞動力轉移就業、下崗失業人員再就業工作、退役軍人就業指導；繼續做好大學生就業工作，實現經濟發展和擴大就業的良性互動，營造良好和諧的就業氛圍。

第三、收入分配是民生之源。解決民生問題，首要任務是深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入，縮小貧富差距，減少分配不公，合理調節高收入，取締非法收入。改革開放以前，中國是一個在收入分配上高度平均的國家，基尼系數低于世界上大多數發展中國家，其中城市的基尼系數在0.20以下，農村的基尼系數在0.21——0.24之間。改革開放以來，基尼系數不斷上升，現在已經達到0.47，超過0.40的國際公認警戒線。為此，國家相繼出臺了一系列收入分配制度改革政策，確定了合理、公平、共享的收入分配原則，建立了正常有序的工資增長機制，通過“擴中、提低、限高”措施，縮小區域差距、行業差異、貧富差別，逐步減少分配不公的現象，使人民群眾在經濟發展中受益，共享改革發展成果。

第四，社會保障是民生之安全網。社會保障是社會化大生產發展的產物，是一個國家經濟發展、社會文明進步的重要標志，它被稱為社會的“安全網”，具有收入分配“調節器”的作用。我國社會保障堅持“廣覆蓋、多層次、?；尽⒖沙掷m”的方針，建立起了覆蓋城鄉居民的社會保障措施，逐步實現由城鎮為主向城鄉統籌延伸、由城鎮職工為主向覆蓋城鄉居民轉變；健全社會保障長效機制，明確國家、單位和個人的責任；完善農村最低生活保障制度，健全政策法規和運行機制，使社會保障機制長期穩定運行；加強社會保障基金監管和投資運營，確?；鸢?/p>

第五，穩定是民生之盾?！胺€定是民生之盾”，就是“穩定”是人民安居樂業的可靠保障和堅強后盾。穩定壓倒一切，“利莫大于治，害莫大于亂”，就是要重視社會穩定工作，健全社會矛盾糾紛處理機制，排難解紛，把各種矛盾化解在萌芽狀態，加強社會治安防控體系和綜合治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪，爭取社會治安狀況的根本好轉，增強人民群眾的安全感。

第五篇：關于改善民生問題的思考

關于改善民生問題的思考（2011浙江省公考題目）

現階段的民生問題，已不再是簡單的衣、食、住、行問題，而是教育、就業、收入分配、社會保障和醫療衛生等問題。隨著社會的發展進步，人們的需求不僅僅局限于生存權和發展權，而是開始追求生活質量和生命質量，這就是多層次、全方位的民生問題。改善民生，要建設綠色生態家園。當今世界，人類共同面臨著人與自然的沖突，如環境污染、生態危機、自然災害等。如何達到人與自然的和諧，成為全人類共同追求的目標。改革開放３０年，我國經濟社會發展獲得長足進步，但是，環境污染、生態危機不容忽視。因此，改善民生，要著力建設綠色生態家園，使百姓所處的環境，空氣清新、水質潔凈、環境優美，“既要金山銀山，又要綠水青山”。

改善民生，要建設人文精神家園。我國已進入改革發展的關鍵階段，社會生活日趨多樣化，社會意識更加多樣、多元、多變，人們精神文化的需求日趨旺盛，思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強。因此，改善民生，要繼承民族優秀文化傳統，如天下興亡、匹夫有責的愛國傳統，以和為貴、和而不同的“和合”思想，革故鼎新、因勢而變的創新精神，富貴不淫、威武不屈的高尚氣節，扶正揚善，恪守信義的社會美德等，這些是民族的靈魂和血脈，積淀著民族的精神追求和行為準則。這些優秀的傳統文化能為全體社會成員判斷得失、分清是非、明辯善惡提供標準，是改善民生的精神食糧，在引領社會風尚中作用不可替代。

改善民生，要建設文體康樂家園。現在人們的閑暇時間逐漸多起來，文娛體育活動需求呈現出快速增長趨勢。但現狀是，城市文體活動設施相對齊全，廣大農村文體活動相當缺乏。因此，改善民生，要從和諧文化建設入手，廣泛開展文娛活動，傳播先進文化，塑造美好心靈；廣泛開展體育活動，豐富群眾生活，增強人民體質。

改善民生，要建設安寧幸福家園。改革開放３０年，城鄉人居條件得到很大改善，但人民內部矛盾凸顯，刑事犯罪高發，影響社會和諧的因素大量存在。因此，改善民生，要切實加強社會治安綜合治理，及時化解各類矛盾和糾紛，消除不穩定因素。進一步完善綜合治理工作網絡，建立群防群治體制，為百姓創造安寧的生活環境。

改善民生是發展中國特色社會主義的重大任務，關系社會主義現代化建設的全局，不是一朝一夕之功，不可能一蹴而就。必須提高新認識，謀求新辦法，解決新問題，從而又好又快地改善民生。

——必須把經濟建設放在首位。歷史唯物主義和社會主義發展規律告訴我們，經濟建設是社會建設的前提基礎，也是社會建設的重要保證；社會建設是經濟建設的重要目的，為經濟建設提供動力和支撐。我們必須毫不動搖地堅持以經濟建設為中心，不斷增強國家經濟實力，增加社會財富，從而為改善民生，加快社會建設奠定物質基礎。——既要盡力而為又要量力而行。中國是一個發展中大國，還處在社會主義初級階段，目前經濟發展水平總體不高而且發展很不平衡。因此，解決民生問題，既要積極進取，盡最大努力加快社會建設，抓緊解決群眾最關心的突出問題，又要從實際出發，充分考慮各方面的條件和承受能力，量力而行。不能要求過高過急，要堅持從辦得到的事情做起，立足當前，著眼長遠，穩步提高社會事業發展和社會保障水平。

——要充分發揮各類市場主體和社會組織的作用。在市場經濟條件下發展公益性事業，發展形式不是單一的，運行機制也不一樣，廣大人民群眾多層次、多樣性的社會需求不可能完全由政府直接提供?，F在的問題是，一方面是對一些社會事業的發展，政府還沒有履行好該由政府承擔的責任，而有一些社會事業的發展該由市場和社會組織解決的，政府卻包攬過多。要按照政事分開和經營性非經營性分開的原則，積極引導和支持各類市場主體和社會組織參與社會管理和公共服務，建立公共服務供給的社會參與機制。充分發揮各類市場主體和社會組織在改善民生，加快社會建設中的積極作用。

——要使社會事業和服務產業相互促進。加快發展社會事業，一要靠增加投入，二要靠深化改革；不增加投入，社會事業難以加快發展，不深化改革，增加投入難以發揮有效作用?，F在，我國經濟持續快速發展，財政收入明顯增加，國家用于改善民生和社會事業的投入也在不斷增加。要充分發揮投入的有效作用，既要擴大公共服務的供給總量，又要大力調整供給結構，特別要注意向農村、向困難地區、向中西部傾斜，努力改變公共設施分布不合理狀況。正確處理社會建設領域中事業和產業的關系，以事業帶動產業，以產業促進事業，逐步形成社會事業和服務產業相互促進，蓬勃發展的局面。